LOI n° 2019- 828 du 6 août 2019DE TRANSFORMATION DE LA FONCTION PUBLIQUE
DÉCRYPTAGE DES ARTICLES RELATIFS
A LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE
SULLY-SUR-LOIRE – 15 OCTOBRE 2019
1
OUVERTURE
. Geneviève BAUDE, Adjointe au maire de Sully-sur-Loire ;
. Frédéric CUILLERIER, Président de l’Association des maires et présidents d’intercommunalité du Loiret ;
. Florence GALZIN, Présidente du Centre de Gestion du Loiret ;
. Muriel SAUVEGRAIN, Vice-Présidente du CNFPT et déléguée régionale du CNFPT Centre-Val de Loire.
Présentation
Programme de la matinée
La rénovation des instances dedialogue social
L’élargissement du recours auxcontractuels
Le renforcement de l’égalitéprofessionnelle
L’évolution du CNFPT et des CDG
Focus sur les dispositionsd’application immédiate
3
GENESE DE LA LOI DU 6 AOUT 2019 DE TRANSFORMATION DE LA FONCTION PUBLIQUE
Laurent GOUGEON
Responsable du service juridique du CDG 45
Présentation
Motivations
1/ Promouvoir un dialogue socialstratégique, efficace et réactif dans lerespect des garanties des agentspublics
2/ Transformer et simplifier le cadrede gestion des ressources humaines
3/ Simplifier et garantir latransparence et l’équité du cadre degestion des agents publics
4/ Favoriser la mobilité etaccompagner les transitionsprofessionnelles des agents publics
5/ Renforcer l’égalité professionnelleentre les femmes et les hommescomme vis-à-vis des agents ensituation de handicap
5
Présentation
Adoption
Composition
- Présentation au Conseil des Ministres le 27.03.2019
- Adoption définitive le 23.07.2019*
4 MOIS !
- 36 articles dans le projet de loi initial
- 95 articles dans le projet de loi final (dont 68 concernent la FPT)
* Promulgation JO 07.08.2019
6
Présentation
Application
- aux 3 fonctions publiques (FPE, FPH, FPT)
- à 5,5 millions d’agents publics (20%des emplois en France) dont 1,9 dansla FPT
- nécessité d’une cinquantaine dedécrets (2019-2020), d’ordonnances(2020)=> CODE DE LA FONCTIONPUBLIQUE en 2021 (partie législative)
Modification
2 lois principales :
- Loi n°83-634 du 13.07.1983 : Droits et obligations des fonctionnaires (des 3 FP)
- Lois STATUTAIRES des 3 FP (ex : Loi n°84-53 du 26.01.1984 : Dispositions statutaires relatives à la FPT)
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PRINCIPALES DISPOSITIONS DE LA LOI DU 6 AOUT 2019 DE TRANSFORMATION DE LA FONCTION PUBLIQUE
. Laurent GOUGEON, responsable du service juridique du Centre de Gestion du Loiret
. Aurélie CARLIER, juriste - Centre de Gestion du Loiret
. Jérémy MALAKOFF, juriste - Centre de Gestion du Loiret
Présentation
Laurent GOUGEONAurélie CARLIER
Jérémy MALAKOFF
L’équipe du service juridique du CDG 45
02.38.75.66.32/31 [email protected]
9
Rénovation du dialogue social
10
Rénovation du dialogue social –principe de participation
Réaffirmation du principe de
participation des fonctionnaires
Par leurs représentants
Définition des orientations en
matière de politique des
ressources humaines
Organisation et fonctionnement
des services publics
Examen des décisions
individuelles
Elaboration des règles statutaires
Application Immédiate
MAIS restriction des motifs de saisine de la CAP/CCP
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Rénovation du dialogue social : Instances nationales
Création d’un 4è collège pour élire les
représentants des employeurs au CSFPT collège des présidents
des EPCI à FP
Présentation tous les 3 ans au CSFPT de la feuille de route du gouvernement sur la gestion
des ressources humaines dans la fonction publique et leur impact sur les collectivités
territoriales et leurs groupements publicité
feuille de route + avis du CSFPT
Substitution du CCFP au CSFPT après accord de son Président pour l’examen de nouvelles
dispositions communes à 2 FP
Elections2020
Application immédiate
12
Rénovation du dialogue social : Instances locales – CST-Création
décembre 2022
13
Comité technique
CT
Comité d’hygiène, de
sécurité et des
conditions de travail
(CHSCT)
Comité social
territorial (CST)
Rénovation du dialogue social : Instances locales – CST- Création
Création d’une formation santé
sécurité et conditions de
travail obligatoire à compter du seuil de 200 agents*
En dessous du seuil de 50 agents CST du
Centre départemental de gestion (CDG)
Seuil de création 50 agents
possibilité création CST pour un EPCI et tout ou
partie de ses communes
membres et EP
Décembre 2022
* Sauf SDISet risquesparticuliers
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Rénovation du dialogue social : Instances locales – CST - Compétences
Décembre 2022 + Décret d’application
① Orientations relatives aux effectifs, emplois et compétences + incidences des décisions budgétaires sur la gestion des emplois
② Formation, insertion, promotion de l’égalité professionnelle
① Orientations stratégiques sur les politiques RH
② Enjeux et politiques d’égalitéprofessionnelle et de lutte contreles discriminations
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Rénovation du dialogue social : Instances locales – CST - Compétences
Décembre 2022 + décret d’application
① Organisation et fonctionnement des services
② Évolutions ayant un impact sur les agents
③ Information annuelle sur les modalités de mise en œuvre du service civique
④ Régime indemnitaire (ex : RIFSEEP)
Action sociale, Protection sociale complémentaire
① Organisation, fonctionnement, évolutions des services (reprise d’activité privée, transfert de personnel, commune nouvelle !)
② Orientations stratégiques enmatière de politique indemnitaire,action sociale et protection socialecomplémentaire
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Rénovation du dialogue social : Instances locales – CST - Compétences
2020 pour l’année 2021
Lignes directrices de gestion
Détermination de la stratégie pluriannuelle de pilotage des RH, notamment en matière de GPEEC
Adoption par décision de l’autorité territoriale après avis du CST
Fixation d’orientations générales en matière de promotion et valorisation
des parcours sans préjudice du pouvoir d’appréciation de l’autorité
territoriale
Communication aux agents
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Bilan présenté devant le CST ; régularité ?
Etablissement des listes d’aptitude et tableaux annuels d’avancement par l’autorité territoriale
=> pour les TAA, possibilité d’assistance du collège employeur du CST
Rénovation du dialogue social : Instances locales – CST - Compétences
2020 pour l’année 2021+ attente décret d’application
Lignes directrices de gestion
–promotion
interne
Elaboration d’un projet par Président-e CDG après avis du CST
du CDG
Avis des CST des collectivités et établissements affiliés de + 50 agents et
des CST des collectivités et établissements affiliés volontaires qui
ont confié l’établissement de leurs listes d’aptitude au CDG
Président-e CDG arrête les lignes directrices de gestion
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Rénovation du dialogue social : Instances locales – CST - Compétences
Décembre 2022Sauf
① Hygiène, sécurité etconditions de travail (sujetsgénéraux)
② Rapport sur l’état de lacollectivité (tous les 2 ans) +négociation sur l’égalitéprofessionnelle F/H et pland’action pluriannuel pourl’égal accès des H/F auxemplois d’encadrementsupérieur
① Protection de la santéphysique ou mentale, l’hygiène,la sécurité, organisation dutravail, télétravail, enjeux liés à ladéconnexion et aux dispositifs derégulation de l’utilisation desoutils numériques, améliorationdes conditions de travail +prescriptions légales afférentes
② Rapport social unique (RSU)annuel (cf page suivante) + pland’action pluriannuel H/F
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Rénovation du dialogue social : Rapport social unique - Contenu
Bilan social
RASSCT
Handi
torial
RAPPORT SOCIAL UNIQUE
annuel
Site application :https://bs.donnees-sociales.fr
Outil unique :Données sociales
Toutes les collectivités / EP ont le même outil
Possibilité de demnderau CDG de réaliser des
synthèses comparatives (ex : CA 2018 / CA 2019)
ou multiples (ex : par strates d’effectif)
outil développé par le CIG Versailles et porté
par la FNCDG + l’ANDCDG
100% des CDG ont choisi cet outil et le propose
aux collectivités / EP de leur ressort
(affiliés et non affiliés)
3 enquêtes via 1 seul outil et en 1 seule fois !
Sophie SICCAResponsable service emploi concours CDG [email protected] . 02.38.75.85.45 20
Maintien du rapport annuel« égalité professionnelle »préalable à l’adoption du budget.
Rénovation du dialogue social : Rapport social unique - Contenu
1° Gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences ;2° Parcours professionnels ;3° Recrutements ;4° Formation ;5° Avancements et promotion interne 6° Mobilité ;7° Mise à disposition ;8° Rémunération ;
9° Santé et sécurité au travail, incluant les aides à la protection sociale complémentaire ;10° Égalité professionnelle entre les femmes et les hommes ;11° Diversité ;12° Lutte contre les discriminations ;13° Handicap ;14° Amélioration des conditions et de la qualité de vie au travail.
Elaboration de lignes directrices de gestion détermination de la stratégie pluriannuelle de pilotage des RH
Données recueillies
21
Rénovation du dialogue social : Rapport social unique - processus
La base de données sociales est accessible aux membres du CST
Présentation au CST pour avis +
débat sur l’évolution des
politiques RH et les moyens alloués
Présentation à l’assemblée délibérante
CDG met à disposition des collectivités territoriales et établissements un portail
numérique dédié au recueil des données sociales
1er janvier 2021Attente décret d’application
Obligation rapport
social unique ANNUEL
22
Rénovation du dialogue social : Instances locales – CST - Compétences
Décembre 2022
Accessibilité et qualité du service rendu à l’usager
Compétences fixées par décret
23
Rénovation du dialogue social : Instances locales - CST
Situation transitoire 2019 - 2022
Compétence unique du Comité technique :
Projets de réorganisation de service Lignes directrices de gestion Plan d’action pour l’égalité professionnelle
homme/femme
Compétence conjointe Comité technique –CHSCT : réunion conjointe des 2 instances.
Questions communes aux deux instances (ex : aménagement du temps de travail)
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Rénovation du dialogue social : Instances locales - CAP
Suppression des groupes hiérarchiques
• Examen des situations individuelles + discipline des fonctionnairespar des fonctionnaires relevant de la même catégorie sansdistinction de grades et de cadres d’emplois
Création d’une CAP unique si insuffisance deseffectifs dans une collectivité
• Seuil non déterminé !
Création d’une CAP entre un EPCI et une partie de sescommunes membres et leurs établissements publics sil’EPCI n’est pas affilié obligatoirement au CDG
CAP
Décembre 202225
• Actuellement : EPCI et toutes ses communes membres
Rénovation du dialogue social : Instances locales - CAP
CAP
26
Fusion Collectivités territoriales
ou EP
Elections professionnelles sous 1 an
Elections professionnelles générales organisées sous 1 an
La fusion ne concerne que des CT et des EP
dont les CST, CAP, CCP sont placés auprès du
CDG
Les instances consultatives de la CT ou de l’EP issues de la fusion
dépendent du CDG
SAUF
OU
Elections professionnelles non obligatoires si 2 conditions réunies
Décembre 2022
Rénovation du dialogue social : Instances locales - CAP
CAP
* Cf pages suivantes 27
Rénovation du dialogue social : Instances locales - CAP
CAP
Changement d’affectation Avancement de grade L’accès à l’échelon spécial Promotion interne
28
En contre partie del’allègement des compétencesdes CAP, les agents pourrontchoisir un représentantdésigné par l’OSreprésentative de leur choixpour les assister dansl’exercice des recoursadministratifs contre lesdécisions suivantes
Entrée en vigueur échelonnée
Rénovation du dialogue social : Instances locales - CAP
Licenciement en cours de stage (art.46)
Refus + litiges conditions d’exercice du temps partiel (art.60)
Licenciement d’un agent en disponibilité refusant 3 postes pour sa réintégration (art.72)
Révision du compte-rendu d’entretien annuel (art.76)
Licenciement pour insuffisance professionnelle (art.93)
Refus d’une démission (art.96)
CAP
Décisions individuelles défavorablesLoi du 26.01.1984 modifiée
01.01.2021
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Rénovation du dialogue social : Instances locales - CAP
Refus de titularisation
Refus de congé de formation syndicale
Refus de congé formation CHSCT => (CST + FSSCT)
Double refus successif de demande de formation
Demande de réintégration dans la collectivité après privation de la nationalité française, des droits civiques ou interdiction d’exercice d’un emploi public
Disponibilités (convenances personnelles, étude et recherche, création d’entreprise, d’office suite à refus de poste après expiration détachement hors cadres, congé parental).
CAP
Décisions individuelles défavorables + autres avis prévus par le décret en cours d’adoption
01.01.2021
30
Rénovation du dialogue social : Instances locales - CCP
CCP
CCP UNIQUE
CCP C
CCP B
CCP A
Décembre 2022+ décret d’application
31
Rénovation du dialogue social : Instances locales
Conseil de
discipline
Conseil de discipline départemental
Conseil de discipline de recours régional*
Tribunal administratif
Immédiat
* Sauf pour les procéduresengagées pour des sanctionsintervenues avant le 07.08.2019
32
ELARGISSEMENT DU RECOURS AU CONTRAT
33
Elargissement du recours aux contractuels
Besoin temporaireCatégorie
A, B, C
PAS de CDIPAS de titularisationEmploi non
permanent
CDD CONTRAT DE PROJET - Article 3 IIDurée : minimum 1 an; maximum 6 ansEchéance : réalisation du projet avec un délai deprévenance.- Possibilité de résiliation anticipée après 1 an si leprojet ne se réalise pas- Possibilité de percevoir une indemnité de fin decontrat si rupture anticipée ou non réalisation duprojet
CDD accroissement saisonnier d’activité
6 mois maximum sur une période de 12 mois
consécutifsArticle 3 I 2°
CDD accroissement temporaire d’activité
12 mois maximum sur une période de 18 mois
consécutifsArticle 3 I 1°
Attente décret d’application
34
Elargissement du recours aux contractuels
Besoin temporaireCatégorie
A, B, C
Emploi permanent
CDD 3-1
Remplacement temporaire de fonctionnaires ou contractuels absents ;
durée de l’absence
(Cf liste page suivante)
CDD 3-2
Vacance temporaire d'un emploi dans l'attente du recrutement d'un fonctionnaire; 2 ans maximum
Préconisation : privilégier la mise en stage surles grades d’accès sans concours (ex: adjointadministratif, adjoint technique, etc…)
Immédiat
35
Elargissement du recours aux contractuels
Besoin temporaireCatégorie
A, B, C
Temps partiel Détachement de courte durée (6mois)
Disponibilité (d’office, de droit pour raisons
familiales)
Détachement pour stage ou scolarité + cycle de préparation à un concours
Congé pour invalidité temporaire imputable au service (CITIS)
Congé annuel Congé de maladie ordinaire Congé de longue –grave maladie Congé de longue durée Temps partiel pour raison
thérapeutique Congé maternité ou adoption Congé paternité et d’accueil Congé de formation professionnelle Congé pour validation des acquis
de l’expérience
Congé pour bilan de compétences Congé pour formation syndicale Congé formation CHSCT Congé de formation animateur ou
cadre pour la jeunesse Congé de représentation
(association, mutuelle, conseil citoyen)
Congé infirmes de guerre Congé de solidarité familiale Congé de présence parentale Congé parental Autre congé régulièrement octroyé
(contractuel) Accomplissement service national +
participation aux réserves opérationnelles,
Congé de proche aidant
Motifs de recours au CDD Article 3-1
36
Elargissement du recours aux contractuels
Besoin permanentCatégorie
A, B, C
Absence de cadre d'emplois defonctionnaires susceptibles d'assurer lesfonctions correspondantes. Pas de changement
Les emplois de secrétaire de mairie descommunes de - de 1000 habitants et degroupements < à 1000 habitants Tous les emplois à temps complet et noncomplet des communes de – de 1000habitants et des groupements de communesde – de 15.000 habitants
Article 3-3 1°
Article 3-3 2°
Article 3-3 3°
Besoins des services ou nature desfonctions le justifient sous réserve qu'aucunfonctionnaire n'ait pu être recruté. extension aux catégories B et C
Attente décret d’application
37
Elargissement du recours aux contractuels
Besoin permanentCatégorie
A, B, C
Tous les emplois à temps non complet dont ladurée du travail est < 50% d’un tempscomplet pour les communes et groupementsdont population moyenne < 1000 habitants Toutes les collectivités et établissementspour tous les emplois à temps non complet< 50% d’un temps complet
Tous les emplois des communes de - de 2000habitants et des groupements de communes de -de 10.000 habitants dont la création ou lasuppression dépend de la décision d'une autoritéqui s'impose à la commune ou au groupement enmatière de création, changement de périmètre ousuppression d'un service public (ex : poste ATSEM)
Tous les emplois à temps complet et noncomplet des communes nouvelles issues de lafusion de communes de moins de 1000 habitantspendant 3 ans après la date de création(possibilité de prolonger jusqu'au prochainrenouvellement des conseils municipaux)
Article 3-3 3°bis
Article 3-3 4°
Article 3-3 5°
Attente décret d’application
38
Elargissement du recours aux contractuels
Besoin permanentCatégorie
A, B, C
Durée
• 6 ans maximum : 3 ans maximum renouvelable une fois
• au-delà de 6 ans => indéterminée
Procédure de recrutement
• Obligation d’une formation d’intégration si durée du contrat ≥ 1 an
Acte de recrutement
• Procédure de recrutement garantissant l’égal accès auxemplois (publicité préalable par tout moyen approprié, délai decandidature pas < à 1 mois à compter de la vacance d’emploi, constatdu caractère infructueux pour 3-3 2°, PV à l’issue des entretiens,notification de la décision de rejet des candidatures)*
Formation
• CDD
• CDI : obligatoire au-delà de 6 ans => article 3-4
• Portabilité des CDI au sein des 3 FP et de la même collectivité
* décret en cours
d’adoption
39
Elargissement du recours aux contractuels
Collectivités :
Régions Départements Communes +
EPCI à FP de +de 40.000habitants*
Emplois
DGS DGA DGST*
Conditions de sélection, d’emploi
et de rémunération
Pas de droit à titularisation
et CDI
1/ Obligation d’une procédure de
recrutement (sauf pour les DGS)
2/ Obligation d’une formation aux fonctions
(déontologie, organisation +
fonctionnement des services publics
Attente décret
40
* Que pour les EPCI et communes de + de 40.000 habitants
Au lieu de 80.000 habitants
Elargissement du recours aux contractuels
Indemnité de précarité
Contrats conclus (renouvellements inclus) pour une
durée ≤ 1 an
Contrats dont la rémunération
brute globale < plafond fixé par
décret
Tous les contrats sauf :
- Contrat accroissement saisonnier
- Contrat de projet
- Contrats conclus à compter du 01.01.2021- Attente décret d’application
41
Elargissement du recours aux contractuels
Rupture conventionnelle
Pour les fonctionnaires expérimentation sur 5 ans
Pour les contractuels attente décret d’application
42
Renforcement de l’égalité professionnelle
43
Renforcement de l’égalité professionnelle
Egalité F/H
Autorisation d’absence d’1H/jour maximum pour allaitement pendant 1 an à compter de la naissance
(sous réserve nécessités de service)
Interdiction des discriminations
fondées sur l’état de grossesse
En cas de résidence alternée et effective de l’enfant au domicile de chacun des parents =>
partage par moitié du SFT
Suppression journée de
carence pour tous les congés maladie à
compter de la déclaration de
grossesse
Immédiat
Attente décret d’application
Immédiat
44
Renforcement de l’égalité professionnelle
Egalité professionnelle
Carrières
Lignes directrices de gestion Prise en compte de la situation respective des
H/F dans les agents susceptibles de bénéficier
d’un avancement.
Précision part respective H/F dans les agents
promouvables + ceux inscrits au tableau annuel
d’avancement
Maintien des droits à avancement pour une
durée maximale de 5 ans sur l’ensemble de la carrière
=> Agents en congé parental ou disponibilité de droit pour élever un enfant
de moins de 8 ans
Immédiat
45
Renforcement de l’égalité professionnelle
Collectivités territoriales + EPCI disposant d’au moins 3 emploisfonctionnels et à compter de la 4è nomination (au lieu de la 5èactuellement)
Représentation équilibrée des jurys et instances de sélections (recrutement, avancement,
promotion interne)
=> règle : 40% minimum de chaque sexe
Obligation de nominations équilibrées dans les emplois fonctionnels
=> règle : 40% minimum de chaque sexe
Immédiat
46
Pour les Régions, Départements, communes +EPCI à fiscalité propre > 40.000 hab
Publication annuelle sur le site internet de lasomme des 10 rémunérations les + élevées avecla proportion H/F.
Extension du dispositif aux communes et EPCI de + 40.000 hab(au lieu de 80.000 hab)
Attente décret d’application
Prochain renouvellement des assemblées
Renforcement de l’égalité professionnelle
- Collectivités territoriales + EPCI de plus de20.000 habitants
- Tous les 3 ans (1ère échéance : 31.12.2020)- Sanction : 1% maximum de la rémunération
brute annuelle globale de l’ensemble desagents de la collectivité
Obligation d’élaboration d’un plan d’action relatif à l’égalité
professionnelle H/F
Création d’un dispositif de signalement des violences sexuelles, harcèlement,
discriminations et agissements sexistes
Possibilité de confier ce dispositif
au CDG
Attente décret d’application
47
Renforcement de l’égalité professionnelle – Handicap - Cadre juridique
Code du travail
Création des articles 33 à 40
de la loi n°83-634 du 13.07.1983
Regroupement des dispositions relatives à l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés dans la FPT
1er janvier 202048
Renforcement de l’égalité professionnelle – Handicap – Taux d’emploi
Obligation d’emploi des travailleurs handicapés
6%Pour les collectivités territorialeset les établissements publicsadministratifs d’au moins 20agents à temps plein ouéquivalent
𝑁𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒 𝑑𝑒 𝑏é𝑛é𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑖𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙′𝑜𝑏𝑙𝑖𝑔𝑎𝑡𝑖𝑜𝑛 𝑑′𝑒𝑚𝑝𝑙𝑜𝑖
𝑁𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑′𝑎𝑔𝑒𝑛𝑡𝑠 𝑟é𝑚𝑢𝑛é𝑟é𝑠 𝑝𝑎𝑟 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑙𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑡é 𝑜𝑢 𝑙′é𝑡𝑎𝑏𝑙𝑖𝑠𝑠𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡= 𝑇𝑎𝑢𝑥 𝑑′𝑒𝑚𝑝𝑙𝑜𝑖 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑛𝑒𝑠 ℎ𝑎𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑝é𝑒𝑠
49
RAPPEL
Renforcement de l’égalité professionnelle - Handicap
Sont considérés comme bénéficiaires de l’obligation d’emploi :
Les agents mentionnés à l’article L.5212-13 du Code du travail Les agents reclassés (article 81) ou en PPR (article 85-1) Les agents qui bénéficient d’une ATI (Allocation temporaire
d’invalidité) (article 119) Les agents qui bénéficient d’un emploi réservé
Les agents affectés sur des emplois non permanents rémunéréspendant une période < 6 mois sur l’année écoulée ne sont pas pris encompte
Obligation d’emploi des travailleurs handicapés
50
Renforcement de l’égalité professionnelle - Handicap
La collectivité qui ne respecte pas
l’obligation de 6%
doit verser une contribution
annuelle au FIPHFP
DÉDUCTIONS :
Dépenses pour l’accueil, lemaintien, l’insertion des personneshandicapées (sans obligation juridique
préalable ni financement FIPHFP)
Dépenses afférentes aux contratsde fournitures ou prestations deservices avec :
- Entreprises adaptées (EA)
- Etablissements ou services d’aide par letravail (ESAT)
- Travailleur indépendant handicapé
- Entreprise de portage salarial lorsque lesalarié est handicapé
51
Renforcement de l’égalité professionnelle - Handicap
6%
Publication par le FIPHFP dans un format standard, ouvert et réutilisable des objectifs + résultats des conventions conclues avec les collectivités
Absence de déclaration annuelle FIPHFP émet un titre exécutoire au taux de 6%.
Les associations qui ont pour objet principal la défense des intérêts des personnes handicapées peuvent exercer une action civile contre l’employeur pour l’obliger à respecter les prescriptions édictées aux articles 33 à 40
01.01.2020
52
Renforcement de l’égalité professionnelle - Handicap
FIPHFPFonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique
Définition des missions du FIPHFP Article 35 Loi n°83-634 du 13.07.1983 :
Favoriser l’accueil, l’insertion professionnelle, le maintien dans l’emploi, la formation, l’information des personnes en situation de handicap
Conseiller les employeurs publics pour la mise en œuvre de leurs actions en faveur des agents handicapés
01.01.2020
53
Renforcement de l’égalité professionnelle - Handicap
FIPHFPFonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique
Aides attribuées par le FIPHFP Article 37 Loi n°83-634 du 13.07.1983 :
Saisine du FIPHFP par l’employeur OU le cas échéant lebénéficiaire
Attribution d’aides aux employeurs publics
Possibilité de conventionnement avec des organismes :
Centres Départementaux de Gestion de la FPTCNFPTCollectivités de + de 550 agents
54
Renforcement de l’égalité professionnelle – Handicap - Carrière
Mécanisme de détachement et
d’intégration directe
dérogatoire pour la promotion
interne
Titularisation des apprentis après avis d’une
commission de titularisation
Dérogations aux règles de
déroulement des concours,
examens et recrutement
Expérimentation de 5 ans
Expérimentation de 5 ans
55
Attente décret d’application
Renforcement de l’égalité professionnelle - Handicap
Obligation pour l’employeur de prendre les mesures favorisant
les parcours professionnels des
agents en situation de handicap
Possibilité de conserver son
équipement adapté lors d’un
changement d’emploi
Possibilité de consulter un
référent handicap désigné par l’employeur
Attente décret d’application
Pause café
57
EVOLUTION DES MISSIONS DES CENTRES DE GESTION ET DU CNFPT
. Sylvie ROBERT, directrice du Centre de Gestion du Loiret
. Philippe OURSIN, directeur de la délégation du CNFPT
Centre-Val de Loire
Evolutions du CNFPT et des CDG
CDG
Obligation de conclure une convention entre
chaque CDG coordonnateur et le CNFPT articulation de leurs actions (ex : FMPE, reclassement,
organisation des concours et examens)
Elaboration d’un schéma régional (ou
interrégional) de coordination ,
mutualisation et spécialisation entre
CDG + désignation d’un CDG coordonnateur
Possibilité de création de CIG composé de
CDG de départements limitrophes
(appartenance possible à des régions
administratives différentes)
59
Evolutions du CNFPT et des CDG
Renforcement des missions régionales
des CDG
Services de médecine mutualisés
Mission d’information sur l’emploi public territorial
Publicité des listes d’aptitude (concours + promotion interne)
Aide aux fonctionnaires en recherche d’emploi après une disponibilité
Assistance juridique statutaire + référent déontologue
Assistance dossiers de retraite
Publicité des créations et vacances d’emploi (catégorie A,B,C)
(préventive, agréé et de contrôle)
Avec les autres fonctions publiques
60
Evolutions du CNFPT et des CDG
CNFPT
Une délégation par région
Le CA désigne le siège
Réorganisation sur les territoires
Maintien de la logique de proximité
Chaque année avant le 30/09, le CNFPT remet
au Parlement un rapport sur son activité
et l’utilisation de ses ressources Le CNFPT contribue à
hauteur de 50% des frais de formation des
apprentis pour les contrats
conclus à partir du 01/01/20020
Applicable immédiatement
Applicable immédiatement
Applicable immédiatement
Organiser le rapprochement et modifier le financementdes établissements publics et services qui concourent àla formation des agents publics
Développer la formation continue des corps et cadresd’emplois de catégorie A afin d’accroître leur culturecommune de l’action publique
Renforcer la formation des agents les moins qualifiés,des agents en situation de handicap ainsi que des agentsles plus exposés aux risques d’usure professionnelle afinde favoriser leur évolution professionnelle.
OrdonnanceDélai de 18 mois
Focus sur les mesures d’application immédiate
Habilitation à légiférer par ordonnances pour réformer les modalités de formation des fonctionnaires
Focus sur les dispositions d’application immédiate
63
Focus sur les mesures d’application immédiate
Obligation de formation au management des agents accédant pour la première fois à des
fonctions d’encadrement
64
Formation obligatoire d’intégration et deprofessionnalisation pour tout contractuelaffecté à un emploi supérieure à 1 an.
Possibilité d’organisation concours, examens professionnels, sélections avec jury au vu des titres et travaux des candidats + oral avec jury
Immédiat
Attente décret d’application
Dispense totale ou partielle de formationd’intégration et de professionnalisation pourles agents de police municipaux au regard dede leurs expériences professionnellesantérieures (gendarmes, policiers nationaux)
Attente décret d’application
Attente décret d’application
Le nombre d’heures acquis chaque année et le plafond duCPF seront désormais définis par décret :
pour les agents FPT ( fonctionnaires et contractuels), pour la majoration des agents de catégorie C qui n’ontpas de diplôme, pour la majoration pour prévenir une situationd’inaptitude.
Les droits ouverts dans le secteur privé sont conservés etconvertis en heures A l’inverse, les heures acquises dansla FPT serons converties en euros dans le secteur privé.
Le décret en Conseil d’Etat définira les conditionsd’utilisation du CET en combinaison avec le CPF
01.01.2020 + décret d’application
Focus sur les mesures d’application immédiate
Portabilité des droits liés au compte personnel de formation (CPF) en cas de mobilité entre secteur public et secteur privé
Focus sur les mesures d’application immédiate
Fixation des critères de
rémunération des contractuels
Régime indemnitaire
ApprentisSuppression de la majoration derémunération en fonction du niveau dediplôme préparé.
Possibilité de tenir compte desrésultats professionnels(individuels ou collectifs)
Maintien à l’identique dutraitement en cas de congématernité, paternité, adoption
Fonctions exercées
Qualification requise
Expérience
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Focus sur les mesures d’application immédiate
Création congé de
proche aidant
Double détachement
Fonctionnaire en détachement quibénéficie d’une promotion interne.
Si la titularisation dans le nouveaucadre d’emplois nécessite une périodede stage, l’agent est placé endétachement pour stage (sans mettrefin au premier détachement)
Durée : 3 mois renouvelables dans lalimite d’1 an sur la carrière
Possibilité de prise fractionnée ousous forme de temps partiel
Pas de rémunération mais périodeprise en compte au titre de la retraite.
Qualité de proche aidant = priorité encas de mutation, détachement,d’intégration directe ou mise àdisposition
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Définition : permet de s’absenter quand un membre de sa famille ou une personne proche présente un handicap ou une perte
d’autonomie d’une particulière gravité
Focus sur les mesures d’application immédiate
Nomination
PortabilitéArticle 3-5
Au sein d’une même collectivitéterritoriale ou établissement public
Entre les 3 fonctions publiques
Suppression de l’obligation faite auxemployeurs de nommer en tant questagiaire un agent contractuellauréat d’un concours.
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Focus sur les mesures d’application immédiate
Extension de la période de
PPR
Dans l’attente du déclenchementd’une PPR, un agent en congé pourraison de santé peut, avec l’accord deson médecin traitant, suivre uneformation ou un bilan decompétences.
Lancement de la PPR dèsl’engagement d’une procéduretendant à reconnaître l’inaptituded’un agent à l’exercice des fonctionsde son grade (ex: saisine du comitémédical)
Formation
Mise à disposition du
CDG
Mise à disposition du CDG pourl’exercice d’une mission prévue àl’article 25 (ex : remplacement agentsmomentanément indisponibles)
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Focus sur les mesures d’application immédiate
Assistance des témoins
Règle de parité numérique entre lesreprésentants des collectivités ouétablissements et les représentantsdu personnel.
Assistance par une personne de leurchoix lorsqu’ils sont victimes deharcèlement moral ou sexuel oud’agissement sexiste de la part dufonctionnaire convoqué devant leConseil de discipline.
Composition CCP siégeant en Conseil de
discipline
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Focus sur les mesures d’application immédiate
Précisions
Radiation du tableau d’avancement (sanction du 2è groupe)
Prise en compte de l’exclusiontemporaire de 3 jours dans les motifsde révocation du sursis
Abaissement d’échelon : à l’échelonimmédiatement inférieur
Rétrogradation : au gradeimmédiatement inférieur à unéchelon correspondant à un indiceégal ou immédiatement inférieur àcelui détenu par l’agent
Nouvelle sanction
Suppression de sanction
Possibilité de demander la suppressiond’une sanction (2è et 3è groupes) du dossierindividuel après 10 ans (refus uniquement si
intervention d’une nouvelle sanction pendant cette période).71
Focus sur les mesures d’application immédiate
Services concernés
Négociation entre les organisations syndicales et l’autorité territoriale
Détermination des fonctions et du nombre d’agents indispensables à la continuité du service + des conditions d’organisation du service en cas de grève.
Collecte et traitement des orduresménagères, transport public depersonnes, aide aux personnes âges ethandicapées, accueil enfant moins de3 ans, accueil périscolaire,restauration collective et scolaire.
Possibilité d’un accord de
continuité du service public
Approbation
Avis du Comité technique
Délibération du Conseil**( si absence d’accord après 12 mois de négociation, la
délibération fixe les fonctions et le nombre d’agentsindispensables à la continuité du service)
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Focus sur les mesures d’application immédiate
Condition d’exécution
L’agent doit informer l’autoritéterritoriale de sa participation à lagrève, au plus tard 48h avant(comprenant au moins 1 jourouvré).
L’agent doit informer l’autoritéterritoriale de sa renonciation à lagrève au plus tard 24h avant.
L’agent doit participer à la grève dès saprise de service*
* Lorsque l’exercice du droit de grève en cours de servicerisque de créer un désordre dans l’exécution du service
Information de
l’employeur
Sanction L’agent qui n’informe pas son
employeur
L’agent qui ne participe pas à lagrève dès sa prise de service
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Focus sur les mesures d’application immédiate
Fin de détachement
emploi fonctionnel
La collectivité doit permettre àl’agent de rechercher un nouveauposte en mobilisant, le caséchéant, les moyens de lastructure.
La collectivité peut conclure unprotocole avec l’agent pourorganiser la transition (missions,temps de travail, rémunération,formation, obligations derecherche d’emploi, mesuresd’accompagnement)
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Dans les 6 mois de la nomination ou de la désignation de l’autorité territoriale
Focus sur les mesures d’application immédiate
Retour à l’emploi
La rémunération à 100% est valable1 an (# 2 actuellement)
Baisse de la rémunération de 10%
par an (# 5% actuellement)
Elaboration d’un projet personnalisé dans les 3 premiers mois de prise en charge
Rémunération
Radiation des cadres
Licenciement ou mise à la retraite d’office :
Agent qui ne respecte pas sesobligations de manière grave etrépétée
Agent qui arrive au terme de lapériode de prise en charge
Agent qui peut bénéficier retraite àtaux plein
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Nous vous remercions de votre
attention
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Echanges avec la salle
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Cocktail déjeunatoire
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TABLE RONDE
Les impacts de la loi sur le recrutement et l’évolution professionnelle
. Florence GALZIN, Présidente du Centre de Gestion du Loiret, Maire de Châteauneuf-sur-Loire ;
. Jérôme GASPARD, DGS Cté de cnes du Pithiverais, Président Départemental du SNDGCT 45 ;
. Brigitte PAYEN, DGS de St Denis de l'Hôtel ;
. Salwa PHILIBERT, Déléguée régionale du FIPHFP (Fonds pour l’Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique) ;
. Muriel SAUVEGRAIN, Vice-présidente du CNFPT, Premier Maire-Adjoint d’Orléans, Vice-présidente d’Orléans Métropole
TABLE RONDE
Les impacts de la loi sur les enjeux de reclassement et les
transitions professionnelles
. Caroline BRETON COLONVAL, DGS de Beaugency ;
. Frédéric CUILLERIER, Président de l’Association des Maires du Loiret, maire de St Ay ;
. Albert FEVRIER, Maire de Ladon, membre de la commission de réforme au CDG45 ;
. Nicolas LONVIN, DRH Orléans Métropole et Orléans ville, membre de l’ANDRHGCT ;
. Salwa PHILIBERT, Déléguée régionale du FIPHFP (Fonds pour l’Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique).