Publication trimestrielle du SPP ISConférence de presse du 26 octobre 2012
Publication Trimestrielle
PUBLICATION STATISTIQUE TRIMESTRIELLE
OBJECTIFS
Partager les connaissances et l’expertise en matière de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale …
Diffuser une information fiable et actualisée …
Faciliter la compréhension des problèmes qui touchent notre société …
… afin de mener une politique plus transparente dans des domaines de compétence fortement influencés par les mouvements socio-économiques
DEUX VOLETS
Bulletin statistique et Focus statistique
Publication Trimestrielle
PUBLIC CIBLECPAS, acteurs de terrain, institutions, centres de recherche, politiques, médias, …
CALENDRIER
juillet/octobre/janvier/avril
Publication Trimestrielle
ETENDUEBelgique et 4 clusters de taille
CLUSTERS DE TAILLE
CPAS regroupés sur base de la population de la commune
Grandes villes Anvers – Bruxelles – Charleroi – Gand – Liège
Description Code taille Population 01.01 2011 Nombre de CPASCommunes de petite taille CT1 Pop. <=15000 367
Communes de taille moyenne CT2 15000< Pop. <=50000 193Communes de grande taille CT3 50000< Pop. <=150000 24
Cinq grandes villes CT4 Pop. >150000 5
BULLETIN STATISTIQUEPRINCIPAUX DEVELOPPEMENTS DEPUIS
JUILLET 2012
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
1. REVENU D’INTÉGRATION SOCIALE (RIS)
revenu minimum destiné aux personnes qui ne disposent pas de ressources suffisantes
dernier filet de la sécurité sociale
Tableau 1 : nombre moyen mensuel de bénéficiaires d’un RIS
Moyenne Belgique BE CT1 CT2 CT3 CT4
2003 74 097 - - - - -2004 75 585 2.0% -1.4% 2.5% 3.0% 2.0%2005 76 330 1.0% 0.6% 1.2% 2.1% -0.3%2006 78 780 3.2% 0.7% 2.5% 4.3% 4.0%2007 80 485 2.2% -0.6% 1.6% 3.3% 2.7%2008 83 037 3.2% 0.6% 1.9% 4.5% 4.1%2009 91 128 9.7% 10.0% 8.3% 9.4% 11.6%2010 95 475 4.8% 4.3% 4.3% 4.8% 5.4%2011 94 505 -1.0% 1.4% -0.2% -0.2% -3.8%
2012* 95 833 -0.5% 2.0% 1.1% 0.7% -4.9%
RIS Taux de croissance
* Quatre premiers mois de l'année. Variations en pourcentage par rapport à la même période de l'année précédente.
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
Taux de croissance du RIS
+ 1% à +3.2% avant 2009 + 9.7% en 2009 + 4.8% en 2010
Crise économique: impact à la hausse le nombre d’ayants droit au RIS.
Mais aussi facteurs structurels
Facteurs structurels jouant à la hausse
précarisation croissante des groupes à risques (famille monoparentale, allochtones, …)
transferts ONEM transferts registre des étrangers vers registre de la population belge
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
Evolution mensuelle du nombre de bénéficiaires du RIS
90
100
110
120
130
140
150
janv
-03
avr-
03ju
il-03
oct-
03ja
nv-0
4av
r-04
juil-
04oc
t-04
janv
-05
avr-
05ju
il-05
oct-
05ja
nv-0
6av
r-06
juil-
06oc
t-06
janv
-07
avr-
07ju
il-07
oct-
07ja
nv-0
8av
r-08
juil-
08oc
t-08
janv
-09
avr-
09ju
il-09
oct-
09ja
nv-1
0av
r-10
juil-
10oc
t-10
janv
-11
avr-
11ju
il-11
oct-
11ja
nv-1
2av
r-12
(Jan
vier
200
3=ba
se 1
00)
BE CT1 CT2 CT3 CT4
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
2011-2012*
Début de décroissance (-1%) mais niveau encore au-dessus du niveau d’avant crise
94.505 bénéficiaires en moyenne en 2011 contre 83.037 en 2008, soit 13,8% de plus
Baisse dans les grandes villes (CT4)
Effet saisonnier
Pic en mars/avril (fin stages d’attente) Creux en juillet/août (jobs étudiant)
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
Profil RIS 2011
Proportionnellement plus de femmes: 54,7% contre 51% dans pop. belge
Jeunes de 18-24 ans: 32,4% de la population RIS contre 10,9% dans pop. belge
Forte représentation des femmes dans la catégorie « charge de famille » par rapport aux hommes (40,3% versus 11,8%)
Hommes: majorité dans catégorie « isolés » (51,3%)
Bulletin Statistique: Chiffres ClésRépartition des bénéficiaires du RIS et de la population belge de 18 ans et + selon la classe d'âge
2011
32.4%
10.9%
41.3%
33.6%
23.6%
33.9%
2.7%
21.6%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
RIS Population
18-24 25-44 45-64 65&+
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
RIS: répartition hommes/femmes selon la catégorie, 2011
51.3%
11.8%
27.6%
32.1%
40.3%36.9%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
Personnes cohabitantes Personnes isolées Personnes vivant avec une famille àcharge
Hommes Femmes
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
Etudiants
RIS dans le cadre d’un programme individualisé d’insertion sociale (PIIS)
Plus d’un bénéficiaire RIS sur dix est étudiant en 2011, soit un tiers des bénéficiaires RIS de moins de 25 ans
Clusters: impact de la règle de compétence
Tableau 2 : nombre moyen mensuel d’étudiants RISMoyenneBelgique BE CT1 CT2 CT3 CT4
2003 4 381 5.9% 6.9% 5.8% 6.2% 5.3%2004 5 472 7.2% 8.6% 7.4% 7.8% 5.7%2005 6 620 8.7% 10.4% 9.1% 9.1% 6.9%2006 7 815 9.9% 11.3% 10.5% 10.4% 8.2%2007 8 662 10.8% 12.8% 11.2% 11.1% 9.0%2008 9 240 11.1% 13.7% 12.0% 11.1% 9.2%2009 9 916 10.9% 13.5% 12.3% 10.6% 8.6%2010 10 761 11.3% 14.1% 12.8% 11.0% 8.9%2011 10 898 11.5% 14.5% 12.6% 11.6% 8.9%
2012* 11 411 11.9% 14.8% 12.9% 12.1% 9.2%
Etudiants RIS En proportion du nombre de bénéficiaires du RIS
* Quatre premiers mois de l'année.
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
2. AIDE FINANCIÈRE (AF)
en principe équivalente au RIS octroyée aux demandeurs d’asile et aux étrangers régularisés
Tableau 3 : nombre moyen mensuel de bénéficiaires d’une AF
Moyenne Belgique BE CT1 CT2 CT3 CT4
2003 39 505 - - - - -2004 37 206 -5.8% -3.7% -5.5% -6.6% -10.2%2005 34 449 -7.4% -10.5% -9.0% -4.8% 1.6%2006 30 455 -11.6% -22.2% -14.9% 1.3% 3.2%2007 25 919 -14.9% -29.2% -21.4% -2.5% 7.7%2008 19 570 -24.5% -45.7% -33.9% -6.3% -6.7%2009 19 649 0.4% -27.4% -8.6% 16.1% 10.4%2010 24 416 24.3% -5.4% 17.3% 31.8% 34.0%2011 28 032 14.8% -7.0% 8.6% 22.4% 17.7%
2012* 28 930 4.6% -2.4% 0.3% 8.4% 5.5%* Premier mois de l'année. Variations en pourcentage par rapport à la même période de l'année précédente.
Taux de croissanceAF
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
Evolution de l’aide financière
Effet à la baisse
Demandeurs d’asile: substitution de l’aide matérielle à l’aide financière
Reprise à la hausse
Saturation des centres d’accueil + effet régularisation
Effets différenciés communes grande taille et grandes villes vs petites communes et de taille moyenne
Abandon du plan de répartition + augmentation du nombre de régularisations
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
Evolution mensuelle du nombre de bénéficiaires de l'AF (base 100 en janvier 2003)
102030405060708090
100110120130140150160
janv
-03
avr-
03ju
il-03
oct-
03ja
nv-0
4av
r-04
juil-
04oc
t-04
janv
-05
avr-
05ju
il-05
oct-
05ja
nv-0
6av
r-06
juil-
06oc
t-06
janv
-07
avr-
07ju
il-07
oct-
07ja
nv-0
8av
r-08
juil-
08oc
t-08
janv
-09
avr-
09ju
il-09
oct-
09ja
nv-1
0av
r-10
juil-
10oc
t-10
janv
-11
avr-
11ju
il-11
oct-
11
(Jan
vier
200
3=ba
se 1
00)
BE CT1 CT2 CT3 CT4
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
Profil aide financière 2011
Majorité d’hommes (59,6% vs 45,3% pour RIS) Surreprésentation des 25-44 ans (56,6% contre 33,6% dans la
population belge) Part des demandeurs d’asile en forte diminution
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
AF: répartition selon le statut, 2005-2011
38.0%
83.4%
61.3%
15.3%
1.3%0.7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2005 2011
Etrangers autorisés à séjourner inscrits au registre des étrangers Demandeurs d'asile Autres
Bulletin Statistique: Chiffres Clés
3. MISES AU TRAVAIL (MAT)
3 MAT sur 4 l’est dans le cadre du DIS (9.825 MAT-DIS contre 3.437 MAT-DAS en 2011)
Proportion de MAT plus élevée dans clusters communes de petite taille et de taille moyenne (CT1 et CT2)
Tableau 4 : nombre mensuel moyen de mises au travail DISMoyenneBelgique BE CT1 CT2 CT3 CT4
2003 7 445 9.1% 12.0% 10.5% 8.0% 7.3%2004 8 464 10.1% 13.3% 11.1% 9.1% 8.5%2005 9 156 10.7% 13.6% 11.6% 9.4% 9.8%2006 9 666 10.9% 13.7% 11.8% 9.6% 10.1%2007 9 649 10.7% 12.9% 11.2% 9.4% 10.6%2008 9 455 10.2% 12.7% 11.2% 8.6% 9.9%2009 9 668 9.6% 12.2% 10.9% 8.2% 8.7%2010 10 146 9.6% 12.5% 10.9% 8.0% 8.7%2011 9 825 9.4% 12.3% 10.6% 7.7% 8.8%
2012* 9 506 9.0% 11.9% 10.5% 7.1% 8.3%
Proportion de MAT-DIS**MAT-DIS
* Quatre premiers mois de l'année.** Proportion MAT-DIS: nombre de MAT-DIS divisé par total RIS et MAT-DIS
FOCUS STATISTIQUELUTTE CONTRE LE SANS-ABRISME ET
L’ABSENCE DE CHEZ-SOI
Focus Sans-abrisme
Objectif Stratégique du Plan Fédéral de Lutte Contre La Pauvreté
Renforcer la lutte contre le sans-abrisme et le mal logement
Sans-abrisme: définition ETHOS - typologie européenne de l'exclusion liée au logement
sans-abri sans logement en logement précaire en logement inadéquat
Focus Sans-abrisme
Conférence Européenne de Consensus sur le Sans-abrisme (2011)
Constat et recommandation
Difficulté de recenser les sans-abri Estimation : 17.000 personnes (EU Employment and Social
Situation Quarterly Review) Recommandation: système de collecte des données au niveau
national Mieux suivre de l’absence de chez-soi afin d’adapter les politiques
en la matière (cfr. housing first)
Focus Sans-abrisme
Les Cinq Mesures Spécifiques Financées par le SPP IS
Revenu d’intégration sociale pris en charge à 100% par le fédéral Prime d’installation et intervention dans les frais d’installation Garantie locative Logement d’urgence Adresse de référence
Focus Sans-abrisme
1. RIS REMBOURSÉ À 100%
Le RIS perçu par un ex-sans-abri remboursé dans son entièreté par le fédéral
Condition : perte de la situation sans-abrisme + conditions légales du RIS
Durée : 24 mois non-consécutifs depuis mars 2007 (12 mois avant)
Tableau 1 : ex-sans-abri avec un RIS remboursé à 100%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Nombre annuel 1 898 2 773 2 960 3 416 3 719 4 508 5 570 6 051 5 423En pourcentage du nombre de bénéficiaires du RIS 1.6% 2.3% 2.5% 2.8% 2.9% 3.4% 3.9% 4.0% 3.7%
Focus Sans-abrisme
5.423 bénéficiaires de la mesure en 2011 (3 fois plus qu’en 2003) Soit 3,7% des bénéficiaires RIS Ce chiffre reprend toutes les personnes qui bénéficient d’un RIS à
100% pendant la durée de validité Majorité de femmes (57,6%); surreprésentation des 25-44 ans
(47,1%) et 18-24 ans (33%) par rapport à leur part dans la population belge
Focus Sans-abrisme
2. Prime d’installation et intervention dans les frais d’installation
Faciliter l’accès au logement pour les sans-abri ou les habitants camping
Condition : occuper un logement au titre de résidence principaleDurée : une fois dans leur vieBases légales : droit à l’intégration sociale (DIS), loi organique (Loi Org.) et droit à l’aide sociale (DAS)
Tableau 2 : nombre annuel de primes d’installationDIS Loi Org. DAS Total
2003 1 387 0 295 1 6822004 1 450 0 266 1 7162005 2 202 5 370 2 5772006 2 189 31 414 2 6342007 2 050 1 426 264 3 7402008 2 689 2 504 7 5 2002009 3 269 3 727 798 7 7942010 3 083 4 743 535 8 3612011 2 983 4 757 1 691 9 431
Focus Sans-abrisme
Six fois plus de primes en 2011 qu’en 2003 (9.431 vs 1.682) Il s’agit plus de sorties, même provisoires, d'une situation de sans-
abrisme Primes Loi Org. : 50,4% du total en 2011 contre 1,2% en 2006
public plus large Primes DIS : évolution modérée doublement de 2003 à 2011 Intervention dans frais d’installation DAS : pic en 2011 saturation
des centres d’accueil et possibilité pour les demandeurs d’asile primo-arrivants de s’installer dans une commune
Majorité de femmes: 6 sur 10 bénéficiaires 25-44 ans: plus de la moitié des bénéficiaires Deux tiers des bénéficiaires de nationalité extra-européenne
Focus Sans-abrisme
Forte concentration des primes en Wallonie et région de BXL-Capitale Grandes villes avec le plus de primes de 2007 à 2011 : Liège, Anvers,
Charleroi, Gand, Mons, Bruxelles, Schaerbeek, Namur et Louvain Grandes villes avec ratio de primes les plus élevés en 2011: Mons
(3,5‰) et Liège (3,3‰) Rem.: ratio de prime au niveau national: 0,88‰ Disparités au niveau communal des interventions dans les frais
d’installation: Herbeumont (60‰), Gouvy (19‰), Trooz (15‰), Yvoir (11‰) et Rendeux (11‰). Soit cinq communes où plus de 10 interventions pour 1.000 habitants ont été effectuées en 2011 contre moins de 1 intervention au niveau national (0,16 ‰)
Focus Sans-abrisme
3. Garantie locative
Faciliter l’accès au logement des personnes en situation de pauvreté
Comment ? : en les aidant dans la constitution d’une garantie locative
Soutien : intervention forfaitaire du fédéral par dossier constitué
Budget initial 2011 : 662.100 euros, soit 26.484 dossiers 20.563 dossiers déclarés : sur les 555 CPAS ayant établi des
dossiers, 337 ont dépassé leur contingent et 176 ne l’ont utilisé que partiellement
Modes d’intervention:
Avance directe : type le plus utilisé Garantie bancaire Lettre de caution
Focus Sans-abrisme
Graphique 2 : répartition des garanties locatives selon le type d’intervention
22.6%
24.4%
53.0%
Lettre de caution Garantie bancaire Avance directe
Focus Sans-abrisme
4. Logement d’urgence
Logement loué pour une courte période aux personnes en situation de besoin suite par exemple à une expulsion, une déclaration d’inhabilité, un conflit familial, une catastrophe (inondation, etc.), soit simplement parce qu’elles sont sans-abri
Montants du subside
Travaux de rénovation: maximum 37.500 euros; Aménagement et équipement: maximum 18.750 2011: 107 logements subsidiés pour un montant total de
3.901.156 euros
Focus Sans-abrisme
Profil socio-économique des usagers des logements d’urgence
Réalisation d’une mini-enquête en ligne durant le mois de septembre 2012
Taux de réponse : 64% (150 CPAS sur 235 ayant des logements d’urgence)
Résultats
2/5 des logements d’urgence sont disponibles pour des ménages de cohabitants avec enfant(s)
1 personne hébergée sur 3 est âgée de 25 à 44 ans. 2 sur 5 ont moins de 18 ans Plus de la moitié des ménages hébergés ont une charge de
famille (57,2%) La durée de séjour dépasse 8 mois pour plus d’un ménage de
cohabitants avec enfant(s) sur quatre
Focus Sans-abrisme
5. Adresse de référence
Pas d’obligation d’avoir un domicile pour obtenir l’aide d’un CPAS
Deux possibilités : adresse privée ou adresse CPAS
Estimation du nombre de personnes avec CPAS: recoupement adresse CPAS et personnes inscrites au registre national
Tableau 3 : nombre de personnes ayant un CPAS pour adresse de référence
2011: 4.784 personnes avec adresse de référence CPAS Sous-estimation mais au moins 2,5% des bénéficiaires RIS ou AF
étaient sans-abri en 2011
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Nombre annuel 3 088 3 401 3 835 4 238 4 928 5 281 4 784En % des bénéficiaires RIS ou AF 1.9% 2.1% 2.4% 2.7% 2.8% 2.8% 2.5%
Site Web
Site web
http://www.mi-is.be/be-fr/publications-etudes-et-statistiques/publications
http://www.mi-is.be/be-nl/publications-etudes-et-statistiques/publications