QUALIDADE DOS COMPOSTOS ORGÂNICOS E REGISTROS NO
MAPA
Dr. Fernando José Pereira de Campos Carvalho
EngºAgrº Fiscal Federal Agropecuário
UNIVERSO DE ATUAÇÃO DA FISCALIZAÇÃO
REGISTROS
EP’s 1485
F. M. 718
F. O. 343 (127)
COR 406
INOC 18
EI’s 240
EE’s 19
PRODUTOS
71.820
MERCADO
FERTILIZANTES
30.000.000 T/ano
CORRETIVOS
35.000.000 T/ano
INOCULANTES
40.000.000
Doses/ano
DEPENDÊNCIA
EXTERNA
Fert. Minerais
70% consumo
N (70%)
P (50%)
K (90%)
SOCIEDADE
Fertilizante < CUSTO
PRODUÇÃO > PREÇO
Agricultor < CUSTO
> PRODUÇÃO > PREÇO
Consumidor < CUSTO
> SEGURANÇA ALIMENTAR
OBJETIVO DA LEI
“ESTABELECER NORMAS GERAIS
DIRIGIDAS INDISTINTAMENTE ÀS PESSOAS
QUE ESTEJAM EM IDÊNTICA SITUAÇÃO”
DECRETOS, RESOLUÇÕES E INSTRUÇÕES
NORMATIVAS
“DISCIPLINA A APLICAÇÃO DA LEI ÀS
SITUAÇÕES PRÁTICAS”
CÓDIGO CIVIL
DECRETO N.º 4.657/42
“Art. 3º Ninguém se escusa de
cumprir a lei, alegando que não a
conhece.”
PRINCÍPIO
SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO
“O INTERESSE PÚBLICO TÊM SUPREMACIA
SOBRE O INTERESSE INDIVIDUAL”
Se a lei dá à Administração os poderes de
desapropriar, de requisitar, de intervir, de policiar, de
punir, é porque tem em vista atender ao interesse
geral, que não pode ceder diante do interesse
individual.
FUNÇÕES DA LEGISLAÇÃO
ESTABELECER REGRAS PÚBLICAS
ESTABELECER LIMITAÇÕES À ADMINISTRAÇÃO
ESTABELECER OS MEIOS DE ATUAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA:
PREVENTIVOS – Fiscalização, Vistorias, Autorizações,
Registros, Medidas Cautelares de Apreensão e Embargo.
REPRESSIVOS – Sanções: Advertência, Multa, Condenação e
Inutilização de Produto, Suspensão e Cancelamento de
Registros, Interdição de Estabelecimento.
ESTABELECER LIMITES E OBRIGAÇÕES PARA O ESTADO E
PARA O SETOR REGULADO
HIERARQUIA NA LEGISLAÇÃO
•CONSTITUIÇÃO FEDERAL
ASSEMBLÉIA NACIONAL CONSTITUINTE
•LEI COMPLEMENTAR
CONGRESSO NACIONAL
•LEI ORDINÁRIA
CONGRESSO NACIONAL
•DECRETO
PRESIDENTE DA REPÚBLICA
•INSTRUÇÕES NORMATIVAS, RESOLUÇÕES
MINISTÉRIOS, SECRETARIAS, AGÊNCIAS
•PORTARIAS, NORMAS INTERNAS, ATOS
MINISTÉRIOS, SECRETARIAS, AGÊNCIAS
HIERARQUIA NA LEGISLAÇÃO
•CONSTITUIÇÃO FEDERAL
•LEI COMPLEMENTAR
•LEI ORDINÁRIA
•DECRETO
•INSTRUÇÕES NORMATIVAS
• PORTARIAS, NORMAS
INTERNAS, ATOS
•LEI Nº. 6.894, de 1980, alterada
pela LEI Nº 12.890, de 2013
•DECRETO Nº. 4.954, de 2004,
alterado pelo Decreto 8.059, de
2013
• IN MAPA Nº 53, de 2013
IN MAPA Nº 25, DE 2009 e outras
BASE LEGAL
INOCULANTES
IN SDA Nº 13/2011
DOCUMENTOS FISCAIS
IN SDA nº 14/2008
LEI Nº 6.894/1980, alterada pela
LEI Nº 12.890/2013
DECRETO Nº 4.954/2004 (alterado pelos DECRETOS Nºs 8.059/2013 e 8.384/2014)
INSTRUÇÃO NORMATIVA MAPA N° 53/2013
CORRETIVOS
IN SDA Nº 35/2006 SUBSTRATOS
IN SARC nº 14/2004 FERTILIZANTES
ORGÂNICOS - IN SDA nº
25/2009
FERTILIZANTE
MINERAL – IN MAPA
Nº 05/2007
IMPORTAÇÃO IN nº 8/2003; IN nº 14/2003; IN MAPA nº 51/2011
LIMITES PARA CONTAMINANTES
IN SDA nº 27/2006
REMINERALIZADORES – IN nº ??
Legislação de Fertilizantes
LEGISLAÇÃO
REGISTRO
PRODUÇÃO, IMPORTAÇÃO,
EXPORTAÇÃO e COMERCIALIZAÇÃO
FISCALIZAÇÃO
LEGISLAÇÃO
I - Lei 6.894, de 16/12/80, alterada pela Lei 12.890/2013
<>FINALIDADE:
Dispõe sobre a inspeção e fiscalização da
produção e do comércio de fertilizantes,
corretivos, inoculantes, remineralizadores e
substratos para plantas, destinados à agricultura,
e dá outras providências.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DA LEI
1. Estabelece a obrigatoriedade da inspeção e fiscalização da
produção e do comércio desses insumos;
2. Obriga as pessoas físicas ou jurídicas que produzam ou
comercializem esses insumos a promoverem o seu registro
junto ao MAPA;
3. Obriga o registro dos produtos no país;
4. Estabelece Sanções Administrativas
5. Delega ao Poder Executivo a competência para estabelecer
as providências necessárias para o exercício da fiscalização
REQUISITOS
(Lei 6.894/80 – Art. 4º; Decreto nº 4.954/04 – Anexo, Art. 5º, 19 , 21 e 22; IN MAPA nº 10, de 06/05/04 – Art. 3º ao 9º)
CLASSIFICAÇÃO DOS FERTILIZANTES
(Decreto nº 4.954/2004 –alterado pelo Decreto 8.059/13 Anexo, Art. 20; IN MAPA nº 53/2013 – Art. 7°)
NATUREZA:
MINERAL
ORGÂNICO
MODO DE APLICAÇÃO:
VIA FOLIAR
VIA SOLO
VIA FERTIRRIGAÇÃO
VIA HIDROPONIA
VIA SEMENTE
CATEGORIA:
MINERAL SIMPLES
MINERAL COMPLEXO
MINERAL MISTO
CATEGORIA:
ORGÂNICO SIMPLES
ORGÂNICO MISTO
ORGÂNICO COMPOSTO
ORGANOMINERAL
Fertilizantes Orgânicos - Definições
fertilizante orgânico simples: produto natural de origem
vegetal ou animal, contendo um ou mais nutrientes de plantas;
fertilizante orgânico misto: produto de natureza orgânica,
resultante da mistura de dois ou mais fertilizantes orgânicos
simples, contendo um ou mais nutrientes de plantas;
fertilizante organomineral: produto resultante da mistura
física ou combinação de fertilizantes minerais e orgânicos;
Fertilizante Orgânico Composto
obtido por processo bioquímico, natural ou controlado
obtido por processo físico, químico, físico-químico ou
bioquímico, natural ou controlado
misturas de resíduos de origem vegetal ou animal
Matérias-primas
Método de obtenção:
origem industrial, urbana ou rural, animal ou vegetal,
isoladas ou misturadas
Fertilizante Orgânico Composto
Podendo ser enriquecido com:
nutrientes minerais
princípio ativo ou agente capaz de:
melhorar suas características físicas, químicas ou
biológicas
Processo de obtenção: são ou não utilizados, no processo,
metais pesados tóxicos, elementos ou compostos
orgânicos sintéticos potencialmente tóxicos
CLASSIFICAÇÃO DOS FERTILIZANTES ORGÂNICOS SIMPLES,
MISTOS, COMPOSTOS OU ORGANOMINERAIS
Material de origem
resultando em produto de utilização segura na
agricultura;
CLASSIFICAÇÃO DOS FERTILIZANTES ORGÂNICOS SIMPLES,
MISTOS, COMPOSTOS OU ORGANOMINERAIS
(IN SDA nº 05, de 23/07/2009 – Art. 2º, incisos I a IV)
Classe A: fertilizante orgânico que em sua produção, utiliza matéria-
prima de origem vegetal, animal ou do processamento da agroindústria,
onde não sejam utilizados no processo, metais pesados tóxicos, elementos
ou compostos orgânicos sintéticos potencialmente tóxicos, resultando em
produtos de utilização segura na agricultura;
Classe B: fertilizante orgânico atividade industrial ou agroindústria que
utiliza em sua produção metais pesados tóxicos, elementos ou compostos
orgânicos sintéticos potencialmente tóxicos mas resulta em produtos de
utilização segura na agricultura;
Classe C: fertilizante orgânico que em sua produção utiliza qualquer
quantidade de matéria-prima oriunda do lixo domiciliar, resultando em
produtos de utilização segura na agricultura;
Classe D: fertilizante orgânico que em sua produção utiliza qualquer
quantidade de matéria-prima oriunda do tratamento de despejos sanitários,
resultando em produtos de utilização segura na agricultura;
• Carbono Orgânico
• CTC
• Relação CTC/C; C/N
• Nutrientes
• Outros desde que ........
Garantias
REGISTRO DE PRODUTO
Condicionador de Solo
promova a melhoria das qualidades físicas, físico-químicas
ou atividade biológica do solo
podendo recuperar solos degradados ou desequilibrados
nutricionalmente
Garantias:
CRA mínimo: 60%
CTC mínimo: 200 mmol c/kg
Biológicos: conforme declarado
Orgânicos: Carbono, nutrientes, ...
Produto Novo - Art. 15 Decreto 4954/04
• Relatório técnico-científico conclusivo -viabilidade e eficiência de seu uso agrícola;
• Credenciamento - Instituição Privada de Pesquisa
• Protocolo de pesquisa: metodologia/forma de avaliação/ resultados obtidos/conclusão eficiência agronômica; – Até 3 anos - 2 locais / 2 culturas / 2 safras
– Avisar em até 10 dias a instalação da pesquisa
– Prevê acesso da fiscalização
• Registro provisório 2 anos – Qualis B2
• Comitê Consultivo – após 3 negativas justificadas
Isento do Registro do Produto
Importação:
direto p/consumidor final (local/área/cultura) coop
pesquisa mediante projeto - oficial ou credenciada
como matéria-prima p/ EP
Produto sob encomenda;
Isento do Registro do Produto
• Subproduto ou Material Secundário;
– Requimento
– descrição do processo de obtenção, composição e caracterização química e física;
– laudo analítico do material em termos de componentes de garantia e dos contaminantes;
– viabilidade ambiental de seu uso, mediante apresentação de documentos expedidos por órgão competente de meio ambiente;
– viabilidade de seu uso agrícola, mediante relatório de pesquisa ou parecer técnico expedido por instituição oficial ou credenciada de pesquisa, que ateste.
Material Secundário para
Uso Direto na Agricultura
Avaliação
Ambiental
Avaliação
Agronômica
(MAPA)
Autorização
Fim
Fim
Não
Não Sim
IN 27/2006 e/ou
Normas Ambientais
Sim
Autorização CFIC
19-11-2012.doc
Isento do Registro do Produto
• Subproduto – uso como matéria-prima;
– os estabelecimentos produtores, habilitados à sua fabricação deverão:
– comprovar junto ao órgão de fiscalização do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento que estão autorizados pelo órgão competente de meio ambiente para processar o material; e
– laudo analítico do material em termos de componentes de garantia e dos contaminantes;
– e os métodos ou processos de preparação do produto final que pretende fabricar.
Material Secundário para
uso como Matéria-Prima
Avaliação
Ambiental
Avaliação
Agronômica
(MAPA)
Autorização
Fim
Fim
Não
Não Sim
Sim
Indústria
EP REGISTRO NO MAPA
LICENÇA AMBIENTAL Produto
IN 27/2006
Isento do Registro do Produto
• Orgânico simples, estercos, camas, tortas
vegetais, humus de minhoca, gerados e
processados naturalmente sem uso de aditivos e
componentes químicos para uso próprio ou
comercializado diretamente ao consumidor final;
Nome usual e não apresentar garantia;
Para EP – identificar “matéria-prima” na nota
fiscal.
• Varredura.
Produção de Biossólidos nas Principais ETEs da Sabesp
(Processo de Lodos Ativados)
Produção Diária (ton/dia)
Ano: 2002 Ano: 2010
LOCAL
BaseÚmida
BaseSeca
BaseÚmida
Base Seca
RegiãoMetropolitana de São
Paulo
230 69 2370 711
Interior 54 16 153 46
Litoral 12 4 130 39
TOTAL 296 89 2653 796
• Art.17. negado – contaminantes;
§ 1o laudo analítico – m.prima/produto.
• IN No 27/06 – Limites de contaminantes para
fertilizantes, corretivos.....
Registro ou Autorização será Negada
LIMITES MÁXIMOS DE CONTAMINANTES ADMITIDOS EM
FERTILIZANTES ORGÂNICOS
Contaminante Valor máximo admitido
Arsênio (mg/kg) 20,00
Cádmio (mg/kg) 3,00
Chumbo (mg/kg) 150,00
Cromo (mg/kg) 200,00
Mercúrio (mg/kg) 1,00
Níquel (mg/kg) 70,00
Selênio (mg/kg) 80,00
Coliformes termotolerantes - número mais
provável por grama de matéria seca (NMP/g de
MS)
1.000,00
Ovos viáveis de helmintos - número por quatro
gramas de sólidos totais (nº em 4g ST)
1,00
Salmonella sp Ausência em 10g de matéria seca
CONTAMINANTES: SUBSTRATO PARA PLANTAS E CONDICIONADORES DE SOLO
Contaminante Valor máximo admitido
Sementes ou qualquer material de propagação
de ervas daninhas
0,5 planta por litro, avaliado em
teste de germinação
As espécies fitopatogênicas dos Fungos do gênero
Fusarium, Phytophtora, Pythium, Rhizoctonia e Sclerotinia
Ausência
Arsênio (mg/kg) 20,00
Cádmio (mg/kg) 8,00
Chumbo (mg/kg) 300,00
Cromo (mg/kg) 500,00
Mercúrio (mg/kg) 2,50
Níquel (mg/kg) 175,00
Selênio (mg/kg) 80,00
Coliformes termotolerantes - número mais provável por
grama de matéria seca (NMP/g de MS)
1.000,00
Ovos viáveis de helmintos - número por quatro gramas de
sólidos totais (nº em 4g ST)
1,00
Salmonella sp Ausência em 10g de matéria
seca
Os fertilizantes orgânicos das classes “C” e “D”, → comercializados para consumidores finais e mediante recomendação técnica ....
Disposições Finais
Os fertilizantes orgânicos das classes “A” e “B” que
utilizem esterco suíno como matéria-prima ou outros
subprodutos pecuários que apresentarem restrição de uso
→ comercializados mediante recomendação técnica....
• Fica vedada a utilização de serragem ou maravalha contaminadas com resíduos de produtos químicos para tratamento de madeira como matéria-prima.....
Disposições Finais
Fertilizante orgânico Restrição de Uso
Classe “D”
Aplicação mecanizada;
Uso de EPI;
Proibido:
Pastagens, Olerícolas,
tubérculos e raízes,
culturas inundadas,
Outras cuja parte comestível
entre em contato com o solo.
RESTRIÇÕES DE USO QUE DEVERÃO CONSTAR
NA EMBALAGEM OU NOTA FISCAL
Fertilizante orgânico Restrição de Uso
Composto de
resíduos de
origem animal e da
criação de animais
(cama de aves,
esterco de aves
ou de suínos)
Permitido em pastagens e
campineiras só com incorporação no
solo;
Pastoreio após 40 dias da
incorporação;
Proibido:
Alimentação de ruminantes,
Armazenar em local protegido
do acesso a estes animais.
RESTRIÇÕES DE USO QUE DEVERÃO CONSTAR
NA EMBALAGEM OU NOTA FISCAL
Vaca louca.pptx
• § 9º Não se aplicam as recomendações e restrições de
que trata o parágrafo anterior, no caso de fertilizantes
que contenham exclusivamente um ou mais dos
seguintes produtos de origem animal: leite e produtos
lácteos; farinhas de ossos calcinados (sem proteína e
gordura); gelatina e colágeno preparados
exclusivamente a partir de couros e peles; conteúdo
gástrico de ruminantes; e, cama utilizada na criação de
herbívoros.
QUALIDADE DOS FERTILIZANTES
ORGÂNICOS
http://www.agricultura.gov.br/vegetal/fertilizantes/fiscalizacao-e-qualidade
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1° 2012 2° 2012 1° 2013 2° 2013 1° 2014 2° 2014
CONFORMIDADE DOS FERTILIZANTES ORGÂNICOS SÓLIDOS
2,44
8,94
8,8
3,06
7,14
4,15
8,17
8,69
10,34
6,95
10,34
7,89
12,73
4,41
5,57
9,05
2,94
8,27
9,57
18,81
2,7
18,18
5,41
5,88
21,09
7,73
0,676,11
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24
NITROGÊNIO (N)
POTÁSSIO (K2O)
MAGNÉSIO (Mg)
BORO (B)
COBRE (Cu)
FERRO (Fe)
COBALTO (Co)
CaO
PRNT
CARB. ORGÂNICO
CTC
SOLUB. A 20 C
ÍNDICE SALINO
SOMATÓRIO
% DETERMINAÇÃO FORA DE GARANTIA FISCAL - 2010
% CONFIRMAÇÃO PERICIAL 2010
70,27
80,76
74,29
63,16
84,21
84,48
72,81
79,87
75,32
67,44
76,92
87,5
50
100
66,67
100
100
100
65,63
85
100
50
88,89
86,21
66,67
76,86
73,3376,18
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
NITROGÊNIO (N)
FOSFORO (P2O5)
POTÁSSIO (K2O)
CÁLCIO (CA)
MAGNÉSIO (Mg)
ENXOFRE (S)
BORO (B)
ZINCO (Zn)
COBRE (Cu)
MANGANÊS (Mn)
FERRO (Fe)
MOLIBDÊNIO (Mo)
COBALTO (Co)
PN
CaO
MgO
PRNT
pH
CARB. ORGÂNICO
CARB. ORG. TOTAL
CTC
SOLUB. A 20 C
COND. ELÉTRICA
ÍNDICE SALINO
CÁDMIO(Cd)
GRANULOMETRIA
SOMATÓRIO
T O T A L G E R A L
% FORA DE GARANTIA POR DETERMINAÇÃO EM TODO O PROCESSO DE ANÁLISE
FISCAL E PERICIAL EM 2010
1,71
7,22
6,54
1,93
6,01
3,51
5,95
6,94
7,79
4,69
7,95
6,90
6,37
4,41
3,71
9,05
2,94
8,27
6,28
15,99
2,70
2,71
5,23
18,18
5,94
0,494,65
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00
NITROGÊNIO (N)
FOSFORO (P2O5)
POTÁSSIO (K2O)
CÁLCIO (CA)
MAGNÉSIO (Mg)
ENXOFRE (S)
BORO (B)
ZINCO (Zn)
COBRE (Cu)
MANGANÊS (Mn)
FERRO (Fe)
MOLIBDÊNIO (Mo)
COBALTO (Co)
PN
CaO
MgO
PRNT
pH
CARB. ORGÂNICO
CARB. ORG. TOTAL
CTC
SOLUB. A 20 C
COND. ELÉTRICA
ÍNDICE SALINO
GRANULOMETRIA
SOMATÓRIO
T O T A L G E R A L
Necessidades e Sugestões
• Legislações:
– Resíduos Sólidos X Fertilizantes;
– Lodo ETE urbano X lodo ETE industrial;
– Lodo de esgoto classe “A” (compostagem,
secagem térmica, trat. térmico, digestão
aeróbica termofílica, irradiação, pasteurização)
– Classificação ?
Necessidades e Sugestões
• Pesquisas:
– Tipo de tratamentos de materiais (resíduos) →
uso seguro → legislação
– Forma de tratamento para destruir o prion;
– Métodos de análise ?
– Contaminantes ?
OBRIGADO PELA ATENÇÃO
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA PECUÁRIA E ABASTECIMENTO SUPERINTENDÊNCIA FEDERAL DE AGRICULTURA EM SÃO PAULO
Dr. Fernando José Pereira de Campos Carvalho [email protected]
UTRA CAMPINAS – PIRACICABA Rua Campos Salles, 507 – Fone/Fax:(19) 3422.9505
CEP 13.400-200 Piracicaba/SP
www.agricultura.gov.br