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QUESTÃO METROPOLITANA QUESTÃO METROPOLITANA
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História
A industrialização e o forte processo de
urbanização ocorrido na segunda metade do Século XX
provocou a conurbação das grandes cidades
(metrópoles) com os municípios circunvizinhos dando
origem às regiões metropolitanas.
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A Região Metropolitana do Rio de Janeiro foi
criada, em 1975, por ocasião da fusão dos antigos
estados da Guanabara e do Rio de Janeiro, através da Lei
Federal Complementar nº 20/74, Art. 19.
Art. 19 - Fica estabelecida, na forma do art. 164 da
Constituição, a Região Metropolitana do Rio de
Janeiro...........
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A FUNDREM – Fundação para o Desenvolvimento
da Região Metropolitana, foi criada pelo Decreto
Estadual nº 18/75 e posteriormente extinta pelo
governo Moreira Franco (conflito: política x tecnocracia).
Decreto 18, de 15 de Março de 1975
APROVA OS ESTATUTOS DA FUNDAÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO DA REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO (FUNDREM) E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS
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O FCRM - Fundo Contábil da Região
Metropolitana, previsto na lei Complementar Federal nº
20/74 Art. 21.
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Atual Base Legal da Região Metropolitana do Rio de Janeiro
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Âmbito Federal: CF 1988 - Art. 25, § 3º Os Estados
poderão, mediante lei complementar, instituir regiões
metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de Municípios limítrofes,
para integrar a organização, o planejamento e a
execução de funções públicas de interesse comum.
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Âmbito Estadual: LC 87/97 - Art. 1º Fica instituída
a Região Metropolitana do Rio de Janeiro, composta
pelos Municípios do Rio de Janeiro, Belford Roxo, Duque
de Caxias, Guapimirim, Itaboraí, Japeri, Magé, Maricá,
Mesquita, Nilópolis, Niterói, Nova Iguaçu, Paracambi,
Queimados, São Gonçalo, São João de Meriti, Seropédica,
Tanguá e Itaguaí, com vistas à organização, ao
planejamento e a execução de funções públicas e
serviços de interesse metropolitano ou comum.
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Objetivos
- Dar base legal ao processo de organização da Região
Metropolitana do Rio de Janeiro.
- Definir a competência circunscrita à resolução dos
problemas comuns.
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Informações
População: 12.434.611 habitantes
77,7% da população do Estado (IBGE 2010)
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Município[11]Área territorial
(km²)[12]
População (2010)[5][6]
PIB (2005)[4] IDH-M (2000)[3][13] Instalação
Belford Roxo 80 618.729 R$2,9 bilhões0,742
médio01.01.1993
Duque de Caxias 465 856.808 R$18,3 bilhões0,753
médio
01.07.1974
(LC N.020)
Guapimirim 361 39.548 R$300 milhões0,739
médio01.01.1993
Itaboraí 424 229.738 R$1,2 bilhão0,737
médio
01.07.1974
(LC N.020)
Itaguaí 272 95.513 R$2,5 bilhões0,768
médio
01.07.1974
(LC N.020)
Japeri 83 61.243 R$397,2 milhões0,724
médio01.01.1993
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Município[11]Área territorial
(km²)[12]
População
(2010)[5][6]PIB (2005)[4] IDH-M (2000)[3][13] Instalação
Magé 386 219.405 R$1,2 bilhão0,746
médio
01.07.1974
(LC N.020)
Maricá 362 109.387 R$667 milhões0,786
médio
2009
(LC 133/2009)
Mesquita [1] 35 197.361 R$993 milhões2009
(LC 133/2009)
Nilópolis 19 181.575 ~ R$1 bilhão0,788
médio
01.07.1974
(LC N.020)
Niterói 129 487.563 R$9,8 bilhões0,886
elevado
01.07.1974
(LC N.020)
Nova Iguaçu 524 797.637 R$5,7 bilhões0,762
médio
01.07.1974
(LC N.020)
Paracambi 179 46.388 R$280 milhões0,771
médio
01.07.1974
(LC N.020)
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Município[11]Área territorial
(km²)[12]
População
(2010)[5][6]PIB (2005)[4] IDH-M (2000)[3][13] Instalação
Queimados 77 66.609 R$933,7 milhões0,732
médio01.01.1993
Rio de Janeiro 1.182 7.072.702 R$118,9 bilhões0,842
elevado
01.07.1974
(LC N.020)
São Gonçalo 249 1.008.064 R$9,2 bilhões0,782
médio
01.07.1974
(LC N.020)
São João de Meriti 35 349.251 R$2,7 bilhões0,774
médio
01.07.1974
(LC N.020)
Seropédica 284 77.739 R$420 milhões0,759
médio01.01.1997
Tanguá 147 30.741 ~ R$169 milhões0,722
médio01.01.1997
Total 5.645 12.434.611 R$179,5 bilhões0,816
elevado
↑ O município de Mesquita não teve IDH-M estimado pois foi criado ao final de 1999, ocasião à qual se emancipou de Nova Iguaçu.
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Subdivisões da Região Metropolitana RJ
Metropolitana I
Itaguaí – Seropédica – Duque de Caxias – Magé – Nova
Iguaçu – Queimados – Japeri – Mesquita – São João de
Meriti – Nilópolis – Belford Roxo.
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Subdivisões da Região Metropolitana RJ
Metropolitana II
Niterói – Maricá – São Gonçalo – Itaboraí – Tanguá – Silva Jardim – Rio Bonito.
Capital
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Características Metropolitanas - Conurbação - Infraestruturas urbanas comuns. - Serviços Públicos de Interesse comum.
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Exigência de Políticas Públicas Comuns para:
- Uso do solo - Habitação
- Transportes (passageiros e carga)
- Meio Ambiente: Abastecimento de água, Coleta e
Tratamento de Esgoto sanitário, Resíduos Sólidos e
Macrodrenagem
- Saúde - Política Industrial
- Logística
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Propostas de Gestão Integrada Das Políticas
Comuns/Metropolitanas
Documentos de Planejamento Comum:
Plano Diretor da Região Metropolitana (Lei Estadual nº
5192/2008)
Planos Diretores Municipais
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Instrumentos para implementação de objetivos
Comuns:
Consórcios De Municípios / Estado (Lei Federal nº
11.107/05 )
Estabelecimento de Parcerias, etc.
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Propostas
Instituição para o Planejamento Metropolitano:
Agência Metropolitana do Rio de Janeiro
Composta de:
- Conselho Deliberativo - integrado pelo Estado e pelos
Municípios Metropolitanos.
- Diretorias
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- Formulação de políticas públicas comuns
- Monitoramento do Plano Diretor Metropolitano
- Revisão decenal do Plano Diretor Metropolitano
Competências da Agência:
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O não Cumprimento, até a presente data, do disposto,
Lei estadual Nº 5192/2008 exigindo o Plano Diretor
Metropolitano.
Art. 7º. O Plano Diretor deverá levar em consideração a imperiosa necessidade da
integração, articulação e esforço coletivo dos poderes públicos estadual e municipal
envolvidos, para que se obtenha a maximização e otimização dos investimentos e
serviços públicos, devendo ser analisados e identificados modelos de
institucionalização da questão metropolitana, através de, entre outros da criação da
Agência Metropolitana para esse fim, ou de Consórcios Públicos como previstos na Lei
Federal nº 11.107/05.
Algumas Considerações
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- A exigência, decorrente da conurbação dos diversos
Municípios da Região Metropolitana, de serem
estabelecidos princípios gerais metropolitanos de
política de uso do solo e habitação.
- A necessidade de integração entre os sistemas de
transporte por ônibus e a sub utilizada rede ferroviária
de passageiros. metropolitana (265 Km)(menos que 7%
do total de viagens).
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- A necessidade de resolução dos conflitos de
competências, entre os Municípios e o Estado (CEDAE),
com referência aos sistemas de abastecimento de água
Guandu e Imunana Laranjal.
- A necessidade de integrar e otimizar os serviços de
coleta e tratamento de esgoto-gestão por bacias.
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- A necessidade de racionalizar e otimizar o tratamento
e a disposição final dos resíduos sólidos.
- A necessidade de políticas integradas para o
enfrentamento dos impactos urbanos, fruto da
implantação do Arco Rodoviário Metropolitano.
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- A necessidade de políticas integradas para o
enfrentamento dos impactos decorrentes da
implantação do Polo Petroquímico de Itaboraí.
- A necessidade de políticas integradas para o
enfrentamento dos impactos decorrentes da
implantação do Polo Siderúrgico-Portuário de Itaguaí.
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São exigências necessárias a evitar – antes que
seja tarde demais – o desenvolvimento
desordenado da Região Metropolitana do Rio.
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LUIZ PAULO CORREA DA ROCHA
Deputado Estadual
Site: www.luizpaulo.com.br
E-mail: [email protected]