Secretaría General de Transportes y Movilidad
GOBIERNO DE ESPAÑA
MINISTERIO DE TRANSPORTES, MOVILIDAD Y AGENDA URBANA
Raúl Medina Caballero DIRECTOR GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL
[email protected] Pº DE LA CASTELLANA, 67 28071 MADRID TEL.: 91 597 53 55 FAX: 91 597 53 57
Dr. Fang Liu Secretaria General de la OACI 999 Boulevard Robert-Bourassa Montreal (Canadá) H3C 5H7
Madrid de abril de 2020
Distinguida Señora Secretaria General: En referencia a su SL Ref.: EC 6/3 – 20/46, de fecha 18 de marzo de 2020, en relación con las “medidas tomadas por los Estados miembros para reducir la propagación del nuevo coronavirus (COVID-19) por el transporte aéreo y proteger la salud del público usuario de la aviación y su personal”, tengo el honor de informarle de las medidas adoptadas por España. Se adjunta a esta comunicación una relación de dichas medidas. Aprovecho la ocasión para expresarle el testimonio de mi mayor consideración y aprecio. Raúl Medina Caballero
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MEDIDAS ADOPTADAS POR ESPAÑA PARA REDUCIR LA PROPAGACIÓN DEL
COVID-19 POR EL TRANSPORTE AÉREO (SL 2020/46)
En relación con la State Letter de referencia EC 6/3 – 20/46, España desea comunicar a la OACI las
siguientes medidas adoptadas:
1. MEDIDAS DE CARÁCTER GENERAL
Estado de Alarma
El Gobierno de España ha declarado el Estado de Alarma el 14 de marzo mediante el Real Decreto
463/2020, con el objetivo de limitar la propagación del virus, siendo prorrogado cada 2 semanas. La última
prórroga alcanza hasta el 9 de mayo. Entre otras medidas, se ha impuesto el confinamiento para toda la
población: sólo se permite salir de los domicilios para comprar alimentos, productos farmacéuticos o de
primera necesidad, el desplazamiento al lugar de trabajo, o en casos de emergencia.
Declaración inicial: https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/14/pdfs/BOE-A-2020-3692.pdf
1ª prórroga: https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/28/pdfs/BOE-A-2020-4155.pdf
2ª prórroga: https://www.boe.es/boe/dias/2020/04/11/pdfs/BOE-A-2020-4413.pdf
3ª prórroga: https://www.boe.es/boe/dias/2020/04/25/pdfs/BOE-A-2020-4652.pdf
Restricciones de entrada al territorio nacional
Desde las 00:00 horas del 23 de marzo, y con una duración inicial de 30 días, el Gobierno ha prohibido la
entrada al territorio español de todos los ciudadanos extranjeros, excepto residentes en la Unión Europea
o Estados Asociados Schengen que se dirijan directamente a su lugar de residencia, trabajadores
transfronterizos o profesionales sanitarios o de transporte en el ejercicio de su actividad, entre otros. El
21 de abril se prorroga esta medida hasta el 15 de mayo, sin perjuicio de que se acuerden posibles
prórrogas adicionales.
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/22/pdfs/BOE-A-2020-3972.pdf
https://www.boe.es/boe/dias/2020/04/21/pdfs/BOE-A-2020-4539.pdf
2. RESTRICCIONES AL TRANSPORTE AÉREO
En este apartado se detallan las medidas implantadas por el Ministerio de Transportes, Movilidad y
Agenda Urbana con el objetivo de restringir y a adaptar la movilidad en el ámbito aéreo para disminuir
y limitar la expansión de la pandemia.
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2.1. Transporte aéreo internacional
Prohibición de vuelos desde Italia
Desde las 00:00 horas del 11 de marzo, y hasta la finalización del Estado de Alarma, el Gobierno ha
prohibido la realización de vuelos directos desde Italia a cualquier aeropuerto de España. Se exceptúan
las aeronaves de Estado, la realización de escalas con fines no comerciales, vuelos exclusivos de carga,
vuelos posicionales, humanitarios, médicos o de emergencia.
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/10/pdfs/BOE-A-2020-3433.pdf
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/25/pdfs/BOE-A-2020-4028.pdf
Prohibición vuelos a Canarias y Baleares
Desde las 00:00 horas del día 18 de marzo, y hasta la finalización del Estado de Alarma, se prohíbe el
aterrizaje en todos los aeropuertos de las islas Canarias y de las islas Baleares de vuelos de aviación
ejecutiva, taxi aéreo u operaciones asimilables a éstas, independientemente de su procedencia.
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/17/pdfs/BOE-A-2020-3823.pdf
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/17/pdfs/BOE-A-2020-3822.pdf
2.2. Transporte aéreo doméstico
Reducción de operaciones domésticas
Desde el 14 de marzo y por medio del Real Decreto 463/202, se imponen restricciones al transporte aéreo
doméstico reduciendo las operaciones un 50%, siendo incrementado este porcentaje de reducción al 70%
desde el 24 de marzo, y hasta la finalización del Estado de Alarma. Estas restricciones no aplican a los
vuelos de carga.
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/24/pdfs/BOE-A-2020-4008.pdf
Vuelos domésticos con Ceuta y Melilla
Desde las 00:00 horas del día 17 de marzo se prohíben todas las operaciones entre el territorio nacional
con Ceuta y Melilla, hasta la finalización del Estado de Alarma.
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/16/pdfs/BOE-A-2020-3778.pdf
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/16/pdfs/BOE-A-2020-3779.pdf
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Vuelos domésticos con Baleares y Canarias
Desde las 00:00 horas del día 19 de marzo, y hasta la finalización del Estado de Alarma, se prohíbe la
realización de cualquier tipo de vuelo comercial o privado con las islas Baleares y las islas Canarias, con la
excepción de algunos vuelos necesarios para garantizar una conectividad mínima. También se exceptúan
los vuelos de aeronaves de Estado, vuelos exclusivamente de carga, vuelos posicionales, humanitarios,
médicos o de emergencia.
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/17/pdfs/BOE-A-2020-3823.pdf
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/17/pdfs/BOE-A-2020-3822.pdf
3. INFORMACIÓN
Mensajes obligatorios en los sistemas de venta de billetes
Desde las 00:00 horas del día 17 de marzo se establece la obligación de que todas las compañías aéreas,
así como cualquier comercializadora de billetes para realizar un trayecto con origen y/o destino en el
territorio español, incluyan al inicio del proceso de venta de los billetes un mensaje que se desaconseje
viajar salvo por razones inaplazables.
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/15/pdfs/BOE-A-2020-3699.pdf
Información distribuida por el Comité Nacional de Facilitación
El 26 de febrero se distribuyen a través del Comité Nacional de Facilitación carteles informativos
elaborados por el Ministerio de Sanidad para su distribución en los aeropuertos en los vuelos con orígenes
en zonas de riesgo (en español, inglés y chino). Posteriormente estos se actualizan, y finalmente se ubica
la información en la cartelería fija de los aeropuertos y las pantallas informativas.
A partir del 3 de marzo de distribuyen por la misma vía videos y audios para su proyección y lectura según
proceda en las llegadas de los aviones de destinos de riesgo.
Por último y en cuanto a las medidas de protección del personal que trabaja en los aeropuertos, el
Ministerio de Sanidad emitió en fecha 2 de marzo una guía para los departamentos de prevención laboral
de las empresas afectadas. La información se publicó en la web del ministerio de Sanidad.
https://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/ccayes/alertasActual/nCov-
China/documentos/Procedimiento_servicios_prevencion_riesgos_laborales_COVID-19.pdf
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Publicación por NOTAM de las medidas de restricción normativas del transporte aéreo
Se ha procedido a la publicación de NOTAM para informar al sector, a través de la Publicación de
Información Aeronáutica (AIP), de todas las restricciones existentes en cuanto a vuelos, pasajeros,
tripulaciones, etc. La publicación se realiza siguiendo las recomendaciones del formato de la Célula de
Crisis EACCC del Gestor de Red Europeo.
4. OTRO TIPO DE MEDIDAS
Medidas extraordinarias de flexibilidad en los ámbitos de la aviación civil
Se permite la extensión de la validez de determinadas licencias, certificados y habilitaciones para personal
de mantenimiento, tripulación de vuelo, instructores, examinadores, controladores aéreos, personal AFIS,
pilotos remotos de RPAS, etc, bajo determinadas circunstancias. También se permite una extensión en los
certificados de revisión de la aeronavegabilidad (ARC), bajo determinadas condiciones, para las aeronaves
operadas por organizaciones a las que aplica el Anexo III del Reglamento (UE) 965/2012, así como en los
certificados de aeronavegabilidad para aeronaves que participen en la lucha contra incendios, búsqueda
y salvamento, y otras actividades aeronáuticas.
Estas medidas están encaminadas a prevenir la propagación del virus al evitar la realización de
inspecciones y exámenes presenciales, manteniendo en todo momento un nivel equivalente de seguridad
operacional.
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/26/pdfs/BOE-A-2020-4066.pdf
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/26/pdfs/BOE-A-2020-4068.pdf
https://www.boe.es/boe/dias/2020/04/08/pdfs/BOE-A-2020-4333.pdf
https://www.boe.es/boe/dias/2020/04/23/pdfs/BOE-A-2020-4573.pdf
Directivas y Boletines de la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA)
La Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA) ha publicado, con fecha 16 y 23 de marzo, dos Directivas
de seguridad, aplicables a operadores comerciales de la Unión Europea, y operadores autorizados de
terceros países (TCO), dando instrucciones para la desinfección de sus aeronaves después de cada vuelo
proveniente de áreas de alto riesgo, y obligando a disponer de kits universales de protección para la
tripulación en todas las aeronaves.
https://ad.easa.europa.eu/ad/SD-2020-01
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Asimismo, con fecha 2 de abril (modificado posteriormente el 7 de abril), EASA ha publicado un boletín
con recomendaciones de seguridad para compañías aéreas y aeropuertos.
https://ad.easa.europa.eu/ad/2020-02R4 (7abril del 2020)
Reducción de plantilla operativa de controladores y creación de “retenes”
Ante el desplome del número de operaciones por la crisis del COVID 19, para ajustar el servicio de control
de torre a las necesidades actuales y como medida de protección para los trabajadores, los proveedores
de servicios de navegación aérea reducen la plantilla de controladores aéreos en servicio y han adaptado
la sectorización del espacio aéreo a un escenario de baja demanda.
Además, para asegurar la prestación del servicio de control ante un posible caso positivo por COVID 19
del personal, éste se dividirá en retenes de personal, que permanecerán aislados entre ellos y alejados de
las salas de control durante varios días.
Prioridad mediante DCT (directos) a rutas de vuelos con material sanitario por parte de ENAIRE
Teniendo en cuenta los reducidos niveles de tráfico aéreo registrados en estos días, en los que la mayoría
de los vuelos son de carga, por parte de los servicios de control aéreo de ENAIRE (principal proveedor de
servicios de navegación aérea en España) se está acelerando el tráfico de vuelos con material sanitario
facilitándoles “directos” (DCT) para que acorten sus trayectos y sus tiempos de vuelo y así el material
pueda llegar lo antes posible a su destino.
Colaboración de la UME para desinfección de terminales de aeropuertos y Centros de Control
Como medida de contención de la propagación del COVID 19 y para asegurar la protección tanto del
personal como de los usuarios del aeropuerto, la Unidad Militar de Emergencias (UME) ha llevado a cabo
labores de desinfección en algunos de los principales aeropuertos de la red de Aena S.M.E., S.A., como en
los aeropuertos A.S. Madrid-Barajas y J.T. Barcelona-El Prat, y en varios centros y torres de control.
Reparto de mascarillas a organismos y empresas por parte de MITMA en el ámbito del transporte aéreo
A pesar de la gran caída del tráfico aéreo, los aeropuertos de la red de Aena deben seguir atendiendo las
operaciones que se soliciten, además de cumplir su obligación de atender los vuelos de emergencia y de
Estado como aeropuertos de interés general, y de mantener servicios mínimos en las rutas declaradas de
Obligación de Servicio Público (OSP). Para garantizar la protección del personal necesario para mantener
la operatividad de los aeropuertos, aunque éste se haya reducido para ajustarse a la poca demanda
existente, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ha aprobado la Orden TMA/263/2020
y la Orden TMA/292/2020 para organizar la distribución de mascarillas adquiridas por dicho Ministerio.
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En el caso del transporte aéreo, se han adquirido 106.800 mascarillas para repartir entre el personal que
trabaja en las instalaciones del gestor Aena S.M.E., S.A. y el ente empresarial ENAIRE, así como para las
aerolíneas. La Dirección de la Oficina de la Presidencia, Regulación y Políticas Públicas de Aena S.M.E., S.A.
se ha encargado de repartir mascarillas entre las aerolíneas, según sus necesidades, y el personal de
handling, mantenimiento y otros servicios, que continúan operando en los aeropuertos de su red durante
estos días.
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/21/pdfs/BOE-A-2020-3947.pdf
https://www.boe.es/boe/dias/2020/03/27/pdfs/BOE-A-2020-4128.pdf
Operación a demanda en los aeropuertos garantizando los vuelos esenciales
Se ha autorizado la operación a demanda para el tráfico comercial en varios aeropuertos de la red del
principal gestor aeroportuario de España Aena, la mayor parte de ellos en su horario habitual.
Esta medida pretende un doble objetivo:
o Evitar la propagación del virus COVID-19 entre los empleados de Aena y pasajeros.
o Incrementar la resiliencia del sistema al reducir la posibilidad de contagio y permitir organizar los
turnos del personal esencial de manera que se garantice la continuidad de la prestación del
servicio.
Esta medida es de carácter temporal y abarcará todo el periodo que dure el estado de alarma más 15 días
adicionales para restaurar la normalidad de la actividad aeroportuaria.
Aena garantiza que se mantendrá el carácter de aeropuerto de interés general, atendiendo todos los
vuelos de emergencia y de Estado y facilitando la operación de todos aquellos vuelos comerciales
relacionados con la emergencia sanitaria causada por el COVID-19.
Degradación de la categoría del Servicio de Extinción de Incendios (SEI)
Como medida adicional a la operación a demanda, y dada la disminución del tráfico de operaciones en los
aeropuertos de la red de Aena, en ciertos aeropuertos se reduce la categoría del Servicio de Extinción de
Incendios (SEI) lo que permite reducir el número de profesionales con presencia simultánea en las
instalaciones.
Ello permite salvaguardar la salud de los trabajadores del SEI de los aeropuertos y, a la vez, que se pueda
garantizar una continuidad del mismo al reducir la exposición de sus medios humanos al COVID. El SEI es
un servicio esencial en los aeropuertos, y una falta de efectivos del servicio podría llegar a suponer el
cierre de la infraestructura al no poder prestarse este servicio.
En la mayoría de los casos, se podrá solicitar a demanda la categoría SEI con la que contaba el aeropuerto
de forma habitual.
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Cierres parciales dentro de los aeropuertos
Ante la gran caída del tráfico en los aeropuertos de la red de Aena, y como medida para facilitar la
desinfección y de ahorro económico, la propia Aena ha concentrado la operativa de varios aeropuertos,
agrupando el tráfico y la operativa existente en un solo Edificio Terminal o en unas cuantas puertas de
embarque. Este ha sido el caso de aeropuertos como el AS Madrid-Barajas, el JT Barcelona-El Prat, o el
Aeropuerto de Palma, entre otros.
Las áreas o Terminales que queden operativas lo harán con el personal imprescindible para garantizar la
seguridad y operatividad.
Flexibilización de restricciones operativas y medidas de mitigación de ruido para vuelos COVID
Con el fin de que las operaciones relacionadas con la emergencia sanitaria tengan prioridad y se realicen
en el menor tiempo posible, se han flexibilizado las restricciones operativas y las medidas de mitigación
de ruido implantadas en los aeropuertos. Para el resto de operaciones, estas restricciones y medidas de
mitigación seguirán siendo de obligado cumplimiento.
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