RAPORTUL DE ACTIVITATE
PE ANUL 2017
ORADEA 2018
2
Prezentarea Curții de Apel Oradea
Instanţă cu personalitate juridică, Curtea de Apel Oradea (10.141
dosare, 39 judecători în schemă/30,3 posturi efectiv ocupate) este organizată
la nivelul judeţelor Bihor şi Satu Mare şi are în circumscripţia sa:
- Tribunalul Bihor (21.067 dosare, 47 judecători în schemă/34,5
posturi efectiv ocupate) la rândul său cu 5 judecătorii arondate:
Judecătoria Oradea (29.767 dosare, 35 judecători în
schemă/33 posturi efectiv ocupate);
Judecătoria Beiuş (4.401 dosare, 6 judecători în schemă/
4,6 posturi efectiv ocupate);
Judecătoria Marghita (5.065 dosare, 6 judecători în
schemă/3,8 posturi efectiv ocupate);
Judecătoria Aleşd (4.629 dosare, 4 judecători în
schemă/3,2 posturi efectiv ocupate);
Judecătoria Salonta (4.085 dosare, 4 judecători în
schemă/3,3 posturi efectiv ocupate).
Curtea de Apel Oradea-10.141 dosare, 39 judecători
Tribunalul Bihor – 21.067 dosare, 47 judecători
Judecătoria Oradea-29.767 dosare, 35 judecători
Judecătoria Beiuş-4.401 dosare, 6 judecători
Judecătoria Marghita-5.065 dosare, 6 judecători
Judecătoria Aleşd-4.629 dosare, 4 judecători
Judecătoria Salonta-4.085 dosare, 4 judecători
Tribunalul Satu Mare -9.678 dosare, 26 judecători
Judecătoria Satu Mare-18.399 dosare, 21 judecători
Judecătoria Carei-5.537 dosare, 6 judecători
Judecătoria Negrești Oaş-3.569 dosare, 4 judecători
3
- Tribunalul Satu Mare (9.678 dosare, 26 judecători în schemă/22,8
posturi efectiv ocupate), cu 3 judecătorii arondate :
Judecătoria Satu Mare (18.399 dosare, 21 judecători în
schemă/15,5 posturi efectiv ocupate);
Judecătoria Carei (5.537 dosare, 6 judecători în schemă/4,1
posturi efectiv ocupate);
Judecătoria Negreşti Oaş (3.569 dosare, 4 judecători în
schemă/2,8 posturi efectiv ocupate).
4
DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA CURȚII DE APEL
ORADEA ȘI INSTANȚELE DIN CIRCUMSCRIPȚIE ÎN ANUL 2017
1. Volumul de activitate
1. 1. Volumul total de activitate
În anul 20171, Curtea de Apel Oradea şi instanţele din circumscripţia
acesteia au avut de soluţionat un număr total de 116.338 dosare, din care
30.629 dosare au reprezentat stocul rămas la sfârşitul anului 2016, iar 85.709
dosare au fost înregistrate pe parcursul anului.
Se constată o creștere a volumului de activitate în anul 2017 cu 4078
dosare, respectiv 3,6%, față de volumul înregistrat în anul 2016, spre
deosebire de anii anteriori când trendul era unul descendent, scăderea
înregistrată în anul 2016 fiind de 2,4% față de volumul de activitate din anul
2015 (114.887 dosare), când s-a înregistrat o scădere cu 14,2% față de
volumul de activitate din anul 2014 (133.946 dosare) și cu 22,5 % față de cel
din anul 2013 (148.316 dosare).
148.316133.946
114.887 112.104116.338
0
50.000
100.000
150.000
2013 2014 2015 2016 2017
Fig. nr.1. Evoluţia volumului de activitate – număr total de dosare
Se menține tendința de creștere a dosarelor nou intrate, care în anul
2017 au fost în număr de 85.709 dosare, în creștere cu 7,1% față de anul
2016, când s-a înregistrat un nr. de 80.048 dosare și cu 20,7 % față de
numărul de dosare nou intrate în anul 2015 (71.036 dosare).
1 - date extrase din aplicaţia Statis, implementată prin Hotărârea Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 1305/9 decembrie 2014, modificată prin Hotărârea Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 149/19 martie 2015, valabile la 05.01.2018.
5
71.036
80.04885.709
0
50.000
100.000
2015 2016 2017
Fig. 2 Evoluția numărului de dosare nou intrate
Distribuția volumului de activitate pe grade de jurisdicție rămâne în
continuare neuniformă: la nivelul Curții de Apel Oradea s-a înregistrat un
volum total de 10.141 dosare, la nivelul tribunalelor un volum total de 30.745
dosare, iar la nivelul judecătoriilor un volum total de 75.452 dosare.
10.141 30.745
75.452
CA Oradea Tribunale Judecătorii
Fig. nr. 3. Volumul de activitate pe categorii de instanţe
Corespunzător volumului total de activitate, în anul 2017, Curtea de
Apel Oradea şi instanţele din circumscripţia acesteia au soluţionat un număr
de 83.475 dosare, în ușoară creștere faţă de anii precedenţi, respectiv cu 2,3
%, față de anul 2016, când au fost soluționate 81.631 dosare, respectiv cu
0,8% față de anul 2015 când au fost soluționate 82.810 dosare.
6
82.810 81.631 83.475
0
50.000
100.000
2015 2016 2017
Fig. 4. Evoluția volumului dosarelor soluționate
Pe grade de jurisdicţie, tribunalele din circumscripţia Curţii de Apel
Oradea au avut de soluţionat un număr total de 30.745 dosare, din care 10.474
dosare au reprezentat stocul rămas la sfârşitul anului 2016, iar 20.271 dosare
au fost înregistrate pe parcursul anului, în ușoară scădere cu 1,1% față de anul
2016, când volumul total a fost de 31.081 dosare și cu 22,6 % față de anul
2015, când s-a înregistrat un volum total de 39.715 dosare.
Judecătoriile din circumscripția Curții de Apel Oradea au avut de
soluţionat un număr total de 75.452 dosare, din care 18.115 dosare au
reprezentat stocul rămas la finalul anului 2016, iar 57.337 dosare au fost
înregistrate pe parcursul anului, în creștere cu 4,5 % față de anul 2016, când
volumul total la nivelul judecătoriilor a fost de 72.196 dosare și cu 15,2 %
față de anul 2015 când s-au înregistrat 65.510 dosare.
1. 2. Volumul de activitate al Curţii de Apel Oradea
Curtea de Apel Oradea a început activitatea în anul 2017 cu un stoc de
2.040 dosare, mai mic cu 2,7% față de cel existent la începutul anului 2016,
când erau în stoc 2.097 dosare și cu 23,7% față de cel existent la începutul
anului 2015, când erau în stoc 2.675 dosare.
La stocul de dosare existent la 01.01.2017, s-au adăugat pe parcursul
anului 8.101 dosare nou intrate, rezultând un volum total al cauzelor de
soluționat de 10.141 dosare, în creștere cu 12,9% față de anul 2016, când s-a
înregistrat un volum total de 8.983 dosare și cu 3,5 % față de anul 2015 când
volumul de activitate a fost de 9.797 dosare.
7
Se constată creșterea dosarelor nou intrate în anul 2017, cu 17,6% față
de anul 2016 când s-au înregistrat 6.886 de dosare și cu 13,7% fata de anul
2015 când au fost înregistrate un număr de 7.122 dosare.
7.122 6.886
8.101
0
3.000
6.000
9.000
2015 2016 2017
Fig. nr. 5. Evoluția volumului dosarelor nou înregistrate
Numărul dosarelor soluţionate de Curtea de Apel Oradea a fost de
6.850 în anul 2017, în scădere cu 1,3 % față de anul 2016, când au fost
soluționate 6.943 dosare și cu 11 % față de anul 2015, când au fost soluționate
7.700 dosare.
Volumul de activitate pe secţii şi materii :
Din totalul dosarelor aflate în stoc la începutul anului 2017:
- 461 dosare se regăseau pe rolul Secţiei I civilă;
- 1.234 dosare pe rolul Secţiei a II – a civilă, de contencios
administrativ şi fiscal;
- 345 dosare pe rolul Secţiei penale şi pentru cauze cu minori.
8
461
1.234
345
0
500
1.000
1.500
Sectia I civila Sectia II civila Sectia penala
Fig. nr. 6. Repartizarea stocului de dosare la secţiile Curţii de Apel
Oradea la începutul anului 2017
1.639 1.410 1.409
3.835
3.777
5.337
1.6581.699
1.355
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Sectia I civila Sectia II civila Sectia penala
2015 2016 2017
Fig. nr. 7. Situație comparativă privind numărul de dosare intrate pe
secții 2015-2017
De asemenea, dosarele nou înregistrate în cursul anului 2017, la
nivelul Curții de Apel Oradea au fost repartizate pe secţii după cum urmează:
- la Secţia I civilă – 1.409 dosare, cu un dosar mai puțin fata de anul
2016, când au fost înregistrate 1.410 dosare și în scădere cu 14 %
față de anul 2015, când au fost înregistrate 1.639 dosare;
9
- la Secţia a II – a civilă, de contencios administrativ și fiscal – 5.337
dosare, în creștere cu 41,3 % față de anul 2016, când au fost
înregistrate 3.777 dosare și cu 39,5 % față de anul 2015, când au
fost înregistrate 3.825 dosare;
- la Secţia penală şi pentru cauze cu minori – 1.355 dosare, în scădere
cu 20,2 % față de anul 2016, când au fost înregistrate 1.699 dosare
și cu 18,3 % față de anul 2015, când au fost înregistrate 1.658
dosare.
Pe materii și stadii procesuale, ponderea cea mai mare a dosarelor nou
intrate au deţinut-o recursurile înregistrate în materia contenciosului
administrativ şi fiscal (4705 dosare), urmate de apelurile în materie civilă
(1.111 dosare) şi apelurile în materie penală (793 dosare).
În ceea ce privește volumul total de activitate, pe secții, situația se
prezintă după cum urmează:
- Secţia I civilă – 1.870 dosare, în scădere cu 6,2 % față de anul
precedent, când volumul a fost de 1.993 dosare;
- Secţia a II – a civilă, de contencios administrativ și fiscal – 6.571
dosare, în creștere cu 32,8 % față de anul precedent, când volumul a
fost de 4.949 dosare;
- Secţia penală şi pentru cauze cu minori – 1.700 dosare, în scădere
cu 16,7 % față de anul 2016, când volumul a fost de 2041 dosare.
În cazul particular al Secţiei a II – a civilă, de contencios administrativ
şi fiscal se impune menţiunea că din totalul de 6571 dosare de soluționat,
5.863 dosare au fost în materia contenciosului administrativ și fiscal, iar 708
dosare în materia litigiilor cu profesioniști și falimente. Volumul de activitate
în acesta materie a înregistrat o scădere fața de anul 2016, când au fost de
soluționat 731 dosare, dar și față de anul 2015 când volumul total de activitate
în acesta materie a fost de 842 dosare.
Concluzionând, se poate observa că în anul 2017 a intervenit o scădere
a volumului de activitate la nivelul Secției I-a civilă și a Secției penale și
pentru cauze cu minori. Doar la nivelul Secției a II – a civilă, de contencios
administrativ și fiscal s-a înregistrat o creștere de 1.622 dosare.
Corespunzător, situaţia dosarelor soluţionate pe secţii în cursul anului
2017 se prezintă astfel:
- Secţia I civilă - 1.393 dosare, în scădere cu 9,1 % față de anul 2016,
când au fost soluționate 1.532 dosare;
- Secţia a II – a civilă, de contencios administrativ și fiscal - 4.036
dosare, în creștere cu 8,6 % față de anul 2016, când au fost soluționate 3.715
dosare;
- Secția penală și pentru cauze cu minori - 1.421 dosare, în scădere cu
16,2 % față de anul 2016, când au fost soluționate 1.696 dosare.
10
1.6821.535
1.393
4.356
3.7154.036
1.662 1.6961.421
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
Secţia I-a civilă Secţia II-a civilă Secţia penală
2015 2016 2017
Fig. nr. 8. Dosare soluţionate pe secţii la Curtea de Apel Oradea
II. 1. 3. Volumul de activitate la nivelul tribunalelor
Tribunalul Bihor şi Tribunalul Satu Mare, aflate în circumscripţia
Curţii de Apel Oradea, au înregistrat în anul 2017 un volum de activitate
cumulat de 30.745 dosare, din care 10.474 dosare au reprezentat stocul
rămas la sfârşitul anului 2016, iar 20.271 dosare au fost înregistrate pe
parcursul anului 2017.
Repartizarea stocului inițial de dosare între cele două tribunale se
prezintă astfel:
- 7.776 dosare se aflau în stoc la Tribunalul Bihor, reprezentând un
procent de 36,9 % din numărul total al dosarelor de soluționat, în scădere cu
7,7% față de ponderea dosarelor aflate în stoc la începutul anului 2016 din
volumul de activitate înregistrat în anul 2016 (44,6%);
- 2.698 dosare se aflau în stoc la Tribunalul Satu Mare, reprezentând
27,9% din numărul total al dosarelor de soluționat, în scădere cu 4,3 % față
de ponderea dosarelor aflate în stoc la începutul anului 2016 din volumul de
activitate înregistrat în anul 2016 (32,2%).
11
7.776 13.291
2.698 6.980
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
Tribunalul Bihor
Tribunalul Satu
Mare
Stoc dosare Dosare intrate în 2017
Fig. nr. 9. Stocul de dosare la începutul anului şi numărul dosarelor
intrate în 2017 la tribunale
În ceea ce privește dosarele nou intrate, pe rolul Tribunalului Bihor
au fost înregistrate pe parcursul anului 2017 un număr de 13.291 dosare, în
creștere cu 8,5 % față de anul 2016, când au fost înregistrate 12.245 dosare și
în scădere cu 8,2 % față de anul 2015, când au fost înregistrate 14.483 dosare.
În raport de aspectele expuse, se constată o scădere a volumului total al
cauzelor de soluționat la această instanță, în anul 2017 acesta fiind de 21.067
dosare, în scădere cu 4,7 % față de anului 2016, când numărul acestora a fost
de 22.110 dosare și cu 31,7% față de 2015, când au fost de soluționat 30.856
dosare.
Proporțional cu reducerea volumului total de activitate, s-a redus și
numărul dosarelor soluționate de Tribunalul Bihor, în 2017 fiind soluționate
13.699 dosare, în scădere cu 4,4% față de anul 2016, când au fost soluționate
14.334 dosare și cu 34,7 % față de anul 2015 când au fost soluționate 20.991
dosare.
În ceea ce priveşte situaţia Tribunalului Satu Mare, la stocul de 2.698
dosare, s-au adăugat 6980 dosare nou intrate, în creștere cu 14,8 % față de
anul 2016, când au intrat 6.081 dosare și cu 23,6 % față de anul 2015, când au
fost înregistrate pe parcursul anului 5.648 dosare.
12
30.856
22.110
21.067
20.991
14.334 13.699
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2015 2016 2017
Numărul dosarelor solutionate Cauze de solutionat
Fig. nr.10. Situaţia cauzelor de soluţionat şi dosarelor soluţionate la
Tribunalul Bihor
8.859 8.9719.678
5.969 6.2737.292
0
5.000
10.000
15.000
2015 2016 2017
Numărul dosarelor solutionate Cauze de solutionat
Fig. nr. 11. Comparaţia între numărul cauzelor de soluţionat şi numărul
dosarelor soluţionate la Tribunalul Satu Mare
13
Volumul total al cauzelor de soluționat la nivelul Tribunalului Satu
Mare în cursul anului 2017 a fost de 9.678 dosare, în creștere cu 7,9 % față de
anul 2016 (8.971 dosare) și cu 9,2 % față de anul 2015 (8.859 dosare).
O evoluție asemănătoare a înregistrat și numărul dosarelor soluționate
de Tribunalul Satu Mare, acesta fiind în anul 2017 de 7.292 dosare, în creștere
cu 16,2 % față de anul 2016, când au fost soluționate 6.273 dosare și cu 22,2
% față de anul 2015, când au fost soluționate 5.969 dosare.
Pe materii, tribunalele au avut de soluţionat un număr de 28.362 dosare
în materii non – penale, în ușoară creștere față de anul 2016, când au fost de
soluționat un număr de 28.342 dosare și în scădere cu 23,6% faţă de anul
2015, când au fost de soluționat un număr de 37.135 cauze.
În materie penală, Tribunalul Bihor şi Tribunalul Satu Mare au avut de
soluţionat un număr de 2.383 dosare, în scădere cu 13% față de anul 2016,
când au fost de soluționat 2.739 dosare și cu 20 % față de anul 2015, când au
avut de soluționat 2.980 dosare.
2.980 2.739 2.383
37.135
28.342 28.362
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
2015 2016 2017
Materii penale Materii non - penale
Fig. 12 Volumul de activitate pe materii la nivelul tribunalelor
Situația dosarelor soluționate pe materii, la nivelul celor două tribunale
se prezintă astfel:
- în materii non-penale, tribunalele au soluționat un număr de 18.988
dosare, în creştere cu 4 % față de anul 2016, când au fost soluţionate un
număr de 18.250 dosare și în scădere cu 23,2 % faţă de anul 2015, când au
fost soluționate un număr de 24.734 cauze.
- în materie penală, Tribunalul Bihor şi Tribunalul Satu Mare au
soluţionat un număr de 2.003 dosare, în scădere cu 15 % față de anul 2016,
când au fost soluționate 2.357 dosare și cu 10% față de anul 2015, când au
fost soluționate 2.226 dosare.
14
Fig. nr. 13. Numărul dosarelor soluţionate la nivelul tribunalelor, pe
materii
1. 4. Volumul de activitate la nivelul judecătoriilor
Pe parcursul anului 2017, judecătoriile din circumscripția Curţii de
Apel Oradea au avut de soluţionat un număr de 75.452 dosare, în creștere cu
4,5 % față de anul 2016, când numărul cauzelor de soluționat a fost de 72.196
dosare și cu 15,2 % față de anul 2015, când volumul total de activitate a fost
de 65.510 dosare.
Se constată o ușoară creștere a volumului de activitate al judecătoriilor,
cu precădere la nivelul judecătoriilor mici, astfel că numai o judecătorie a
rămas cu volum de activitate sub 4.000 de dosare, respectiv Judecătoria
Negrești Oaș al cărei volum de activitate a fost de 3.569 dosare.
65.510
72.196
75.452
60.000
80.000
2015 2016 2017
Fig. nr. 14. Volumul de activitate la nivelul judecătoriilor
Creșterea cea mai semnificativă a volumului de activitate în anul 2017,
față de anul precedent, a fost înregistrată de Judecătoria Satu Mare (un plus de
1.835 dosare), urmată de Judecătoria Salonta cu o creștere de 661 dosare și
Judecătoria Marghita cu o creștere de 572 dosare.
2016
18.250
2.357
Materii non - penale
Materie penală
2015
24.734
2.226
2017
18.988
2.003
15
Comparativ, în ceea ce priveşte judecătoriile reşedinţe de judeţ, situaţia
volumului de activitate pentru ultimii trei ani se prezintă astfel:
30.185 30.54729.767
13.25516.564 18.399
0
10.000
20.000
30.000
40.000
Judecătoria Oradea Judecătoria Satu Mare
2014 2015 2016
Fig. nr. 15. Evoluţia volumul de activitate la nivelul judecătoriilor
Volumul total al cauzelor soluționate de judecătorii în anul 2017 a fost
de 55.634 dosare, în creștere cu 2,9 % față de anul 2016, când au fost
soluționate 54.081 dosare și cu 15,5 % față de anul 2015, când au fost
soluționate 48.150 dosare.
48.150
54.08155.634
40.000
60.000
2015 2016 2017
Fig. nr. 16. Cauze soluţionate la nivelul judecătoriilor din raza
Curţii de Apel Oradea
La nivelul fiecărei judecătorii, evoluția numărului cauzelor soluționate
la nivelul ultimilor doi ani, se prezintă astfel:
16
Dosare soluționate
Creștere (%) 2016 2017
Judecătoria Salonta 2.393 2.803 +17,1
Judecătoria Negrești Oaș 2.041 2.276 + 11,5
Judecătoria Aleşd 2.684 2.966 + 10,5
Judecătoria Satu Mare 13.025 13.980 + 7,3
Judecătoria Carei 4.422 4.549 +2,9
Judecătoria Beiuş 3.365 3.449 + 2,5
Judecătoria Oradea 22.718 22.460 -1,1
Judecătoria Marghita 3.433 3.151 -8,2
Pe materii, în anul 2017, judecătoriile au avut de soluționat 59.239
dosare în materii non – penale, în scădere cu 2,3 % față de anul 2016, când au
fost de soluționat 60.639 dosare și în creștere cu 2,6 % față de anul 2015, când
au fost soluționate 57.741 de cauze în materii non – penale.
În materie penală, în anul 2017, judecătorii au avut de soluționat un
număr de 16.213 dosare, în creștere cu 40,3 % față de anul 2016, când au fost
de soluționat 11.557 dosare și cu 108,7 % față de anul 2015, când au fost de
soluționat 7.769 cauze penale.
7.769 11.55716.213
57.74160.639
59.239
0
20.000
40.000
60.000
80.000
2015 2016 2017
Materii penale Materii non - penale
Fig.17. Evoluția volumului de activitate pe materii la nivelul
judecătorilor
Pe materii, în anul 2017, judecătoriile au soluționat 43.009 dosare în
materii non – penale, în scădere cu 5,4 % față de anul 2016, când au fost
soluționate 45.452 dosare și în creştere cu 2,2 % față de anul 2015, când au
fost soluționate 42.067 de cauze în materii non – penale.
17
În materie penală, în anul 2017 au fost soluționate de judecătorii un
număr de 12.625 dosare, în creștere cu 46,3 % față de anul 2016, când au fost
soluționate 8.629 dosare și cu 107,5 % față de anul 2015, când au fost
soluționate 6.083 cauze penale.
Fig. nr. 18. Evoluţia numărului de dosare soluţionate pe materii la nivelul
judecătoriilor
2. Încărcătura pe judecător și pe scheme
Ca indice statistic, încărcătura este examinată atât prin raportare la
numărul posturilor efectiv ocupate, rezultând încărcătura pe judecător, cât și
prin raportare la nr. posturilor de judecător prevăzute în schemă, rezultând
încărcătura pe schemă.
Încărcătura pe judecător reflectă numărul de dosare pe care l-a avut de
soluționat un judecător în perioada de referință și se calculează prin raportarea
numărului total de dosare la numărul mediu al posturilor ocupate în anul
2017.
Încărcătura pe schemă se determină prin raportarea volumului de
activitate la numărul total de posturi prevăzut în statele de funcții ale
instanțelor.
Pentru tribunale și curți de apel care soluționează cauze în complete
colegiale, la calcularea indicelui statistic privind încărcătura de dosare se ia în
considerare atât volumul de activitate efectiv, dat de stocul inițial la care se
adaugă dosarele intrate pe parcursul unui an, cât și volumul de activitate
adiționat, rezultat din înmulțirea cu doi a numărului de dosare înregistrate în
apel și cu trei a numărului de dosare înregistrate în recurs.
Datele prezentate în cuprinsul acestui raport pentru tribunale și curte au
în vedere exclusiv volumul adiționat.
2. 1. Încărcătura pe judecător și pe schemă la nivelul
Curții de Apel Oradea
2014
42.067
6.083
2015
8.629
45.452
Materii non - penaleMaterie penală
2016
12.625
43.009
18
Schema de judecători a Curții de Apel Oradea cuprinde un număr de 39
de posturi, din care pe parcursul anului 2017 au fost efectiv ocupate 30,3
posturi. Cu începere din 01.01.2018 au fost ocupate prin promovare încă 6
posturi de judecător, astfel că la data redactării prezentului raport de activitate
în schema de judecători a acestei instanțe au mai rămas vacante doar două
posturi, dintre care unul este un post de execuție repartizat în Secția I-a civilă,
iar celălalt este aferent funcției de vicepreședinte.
În raport de numărul de posturi de judecător pe schemă, la nivelul
Curții de Apel Oradea, încărcătura pe schemă a fost de 644,4 dosare,
valoare care depășește media națională de 558,4 încărcătură pe schemă.
În raport de numărul de judecători care au funcționat efectiv pe
parcursul anului 2016, la Curtea de Apel Oradea, instanța a înregistrat o
încărcătură pe judecător de 829,8 dosare, peste media națională care a fost
de 667,4 dosare/ judecător.
75
9,2
61
4,8
42
5,7
52
1,4
65
2,1
49
1,4
54
5,5
52
7,5
47
1,6
64
4,4
60
3,0
53
8,5
61
4,3
37
0,9
68
5,7
300
400
500
600
700
800
900
C A
AL
BA
IU
LIA
C A
BA
CA
U
C A
BR
AS
OV
C A
BU
CU
RE
ST
I
C A
CL
UJ
C A
CO
NS
TA
NT
A
C A
CR
AIO
VA
C A
GA
LA
TI
C A
IA
SI
C A
OR
AD
EA
C A
PIT
ES
TI
C A
PL
OIE
ST
I
C A
SU
CE
AV
A
C A
TA
RG
U M
UR
ES
C A
TIM
ISO
AR
A
Fig. nr. 19. Încărcătura pe schemă la nivelul Curţilor de Apel
Potrivit datelor statistice comunicate de compartimentul de resort din
cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, Curtea de Apel Oradea se
plasează din punct de vedere al încărcăturii pe schemă pe locul patru pe
țară, după Curtea de Apel Alba Iulia, care a avut o încărcătură de
759,2/schemă, Curtea de Apel Timișoara care s-a plasat pe locul doi, cu o
19
încărcătură de 685,7/schemă și Curtea de Apel Cluj care a înregistrat o
încărcătură pe schemă de 652,1/schemă.
La încărcătura pe judecător, Curtea de Apel Oradea se plasează pe
locul trei pe țară, după Curtea de Apel Alba Iulia, care a avut o încărcătură
de 970,8 dosare/judecător și Curtea de Apel Pitești care a avut o încărcătură
de 864,3 dosare/judecător.
97
0,8
75
1,2
48
5,5
60
7,6
76
9,3
57
8,9
59
7,4
70
1,4
56
5,4
82
9,5 86
4,3
71
8,9
69
4,1
43
8,7
76
6,0
300
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
C A
AL
BA
IU
LIA
C A
BA
CA
U
C A
BR
AS
OV
C A
BU
CU
RE
ST
I
C A
CL
UJ
C A
CO
NS
TA
NT
A
C A
CR
AIO
VA
C A
GA
LA
TI
C A
IA
SI
C A
OR
AD
EA
C A
PIT
ES
TI
C A
PL
OIE
ST
I
C A
SU
CE
AV
A
C A
TA
RG
U M
UR
ES
C A
TIM
ISO
AR
A
Fig. nr. 20. Încărcătura pe judecător în anul 2017
la nivelul Curţilor de Apel
2. 2. Încărcătura pe judecător și pe schemă
la nivelul tribunalelor
Tribunalul Bihor funcționează cu o schemă de 47 posturi de
judecători, din care au fost efectiv ocupate în anul 2017 un număr de 34,5
posturi.
Luând în considerare volumul de activitate adiționat, la nivelul
Tribunalului Bihor s-a înregistrat o încărcătură de 628,1 dosare/schemă și
20
855,7 dosare/judecător, valori ce plasează această instanță pe locul 19 pe
țară la încărcătura pe schemă și locul 8 pe țară la încărcătura pe judecător.
De asemenea, ambele valori depășesc media națională care pentru
tribunale a fost de 615,8 dosare/schemă, respectiv 749,5 dosare/judecător.
Tribunalul Satu Mare a funcționat în anul 2017 cu o schemă de 26 de
posturi de judecători, din care au fost efectiv ocupate un număr de 22,8
posturi.
Raportat la volumul de activitate adiționat, la nivelul acestei instanțe
s-a înregistrat o încărcătură de 463 dosare/schemă, respectiv 548,3 dosare/
judecător, valori ce plasează Tribunalul Satu Mare pe locul 40 pe țară, atât la
încărcătura pe schemă, cât și la încărcătura pe judecător. Niciuna dintre aceste
valori nu depășesc media națională mai sus indicată.
Instanţa
Încărcătura
pe schemă
2015
Încărcătura
pe
judecător
2015
Încărcătura
pe schemă
2016
Încărcătura
pe
judecător
2016
Încărcătura
pe schemă
2017
Încărcătura
pe
judecător
2017
Tribunalul
Bihor 1225 1493 709,9 1005 628,1 855,7
Tribunalul
Satu Mare 471 556 458,7 527,7
463,3 548,3
Încărcătura
minimă pe
tara 284 284 318 323,4
349,4 381,5
Încărcătura
maximă pe
tara 1366 2207 839,5 1509,3
1009,4 1845,7
Încărcătura
medie pe
tara 710 791 599,8 723,7
615,8 749,5
2. 3. Încărcătura pe judecător și pe schemă
la nivelul judecătoriilor
Din cele opt judecătorii care funcționează în circumscripția Curții de
Apel Oradea, toate s-au confruntat în anul 2017 cu o schemă incomplet
ocupată.
Situația încărcăturii, în anul 2016, la nivelul judecătoriilor se prezintă
astfel:
Judecătoria Oradea : 850,5 încărcătură/schemă; 902,1 încărcătură/ judecător;
Judecătoria Aleșd : 1157,5 încărcătură/schemă;1446,9 încărcătură/judecător;
Judecătoria Beiuș: 733,5 încărcătură/schemă; 956,7 încărcătură/judecător;
Judecătoria Marghita:844,2 încărcătură/schemă;1332,9 încărcătură/judecător;
Judecătoria Salonta:1021,3 încărcătură/schemă; 1273,9 încărcătură/judecător;
Judecătoria Satu Mare:876,1 încărcătură/schemă;1187 încărcătură/judecător;
Judecătoria Carei : 922,8 încărcătură/schemă; 1350,5 încărcătură/judecător;
Judecătoria Neg. Oaș:893 încărcătură/schemă; 1257,7 încărcătură/ judecător.
21
Media națională a încărcăturii pentru judecătorii a fost în anul 2017 de
874,5 dosare/schemă, respectiv 1.082,7 dosare/ judecător.
3. Indicatori de eficiență
Prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secției pentru judecători a
Consiliului Superior al Magistraturii, modificată prin Hotărârea nr.
149/19.03.2015, au fost stabiliți indicatorii de performanță în vederea
măsurării eficienței activității instanțelor, fiind definiţi astfel:
a) rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în
raport de dosarele nou intrate - reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate
în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă,
exprimat procentual;
Grade de eficiență :
►peste 105 % = foarte eficient
►între 100 % și 105 % = eficient
►între 90 % și 100 % = satisfăcător
►sub 90 % = ineficient
b) stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol
la finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an pentru curţile
de apel şi de 1 an şi 6 luni pentru celelalte instanţe;
Grade de eficiență :
►sub 5 % = foarte eficient
►între 5 % și 10 % = eficient
►între 10 % și 15 % = satisfăcător
►peste 15 % = ineficient
c) ponderea dosarelor închise într-un an - reprezintă suma dosarelor
finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma
tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual;
Grade de eficiență :
►peste 80 % = foarte eficient
►între 70 % și 80 % = eficient
►între 65 % și 70 % = satisfăcător
►sub 65 % = ineficient
d) durata medie de soluţionare, pe materii sau obiecte (numai pentru
stadiul procesual fond şi mai puţin pentru curţile de apel) - reprezintă timpul
mediu scurs între data înregistrării dosarului şi data închiderii documentului
final;
Grade de eficiență :
►sub 11 luni/ 5 luni= foarte eficient
►între 11 luni – 1 an/ 5 luni 6 luni = eficient
►între 1 an – 1 an și 6 luni/ 6 luni – 1 an = satisfăcător
►peste 1 an și 6 luni/ 1 an = ineficient
22
e) redactările peste termenul legal - reprezintă procentul instanţei
respective de redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip
final Hotărâre;
Grade de eficiență :
►sub 10 % = foarte eficient
►între 10 % și 15 % = eficient
►între 15 % și 25 % = satisfăcător
►peste 25 % = ineficient
3.1 Analiza indicatorilor de eficientă pentru
Curtea de Apel Oradea
Pentru perioada 01.01.2017-31.12.2017, rezultatul cumulării celor 5 indicatori de eficiență mai sus menționați a plasat Curtea de Apel Oradea în gradul de performanță EFICIENT.
E06.Q01 Indicatori Eficienta, analiza Curte. CRITERII DE CAUTARE
Perioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017}
ORDINE DENUMIRE CURTE DE APEL GRAD DE EFICIENTA
F E S I
1 Curtea de Apel ORADEA
E01 E02 E03 E04 E05
23
La nivelul tuturor curților de apel, rezultatul cumulării indicatorilor de
performanță, pentru anul 2017, se prezintă astfel:
E06.Q01 Indicatori Eficienta, analiza Curte. Perioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017}
F E S I
E01 E02 E03 E04 E05
F E S I
1 Curtea de Apel ALBA IULIA
E01 E02 E03 E04 E05
2 Curtea de Apel BACAU
E01 E02 E03 E04 E05
3 Curtea de Apel BRASOV
E01 E02 E03 E04 E05
4 Curtea de Apel BUCURESTI
E01 E02 E03 E04 E05
5 Curtea de Apel CLUJ
E01 E02 E03 E04 E05
6 Curtea de Apel CONSTANTA
E01 E02 E03 E04 E05
7 Curtea de Apel CRAIOVA
E01 E02 E03 E04 E05
8 Curtea de Apel GALATI
E01 E02 E03 E04 E05
9 Curtea de Apel IASI
E01 E02 E03 E04 E05
10 Curtea de Apel ORADEA
E01 E02 E03 E04 E05
11 Curtea de Apel PITESTI
E01 E02 E03 E04 E05
12 Curtea de Apel PLOIESTI
E01 E02 E03 E04 E05
13 Curtea de Apel SUCEAVA
E01 E02 E03 E04 E05
14 Curtea de Apel TARGU MURES
E01 E02 E03 E04 E05
15 Curtea de Apel TIMISOARA
E01 E02 E03 E04 E05
24
3. 2. Analiza indicatorilor de eficiență pentru
Curtea de Apel Oradea şi instanţele arondate
Rezultatul cumulat al indicatorilor de performanță înregistrați la
nivelul tuturor instanțelor din circumscripție, în perioada 01.01.2017-
31.12.2017, plasează Curtea de Apel Oradea împreună cu instanțele
arondate în gradul de performanță Eficient.
E06.Q14 Indicatori Eficienta, analiza Curte+Instante arondate. Perioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017}
ORDINE DENUMIRE CURTE DE APEL GRAD DE EFICIENTA
F E S I
1 Curtea de Apel ORADEA+IA
E01 E02 E03 E04 E05
Gradul de performanţă înregistrat în anul 2017, de cele două tribunale
şi opt judecătorii din circumscripție se prezinta astfel:
E06.Q11 Indicatori Eficienta, analiza Tribunale in Curte. Perioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} {Curtea de Apel ORADEA}
ORDINE DENUMIRE TRIBUNAL GRAD DE EFICIENTA
F E S I
1 Tribunalul BIHOR
E01 E02 E03 E04 E05
2 Tribunalul SATU MARE
E01 E02 E03 E04 E05
E06.Q12 Indicatori Eficienta, analiza Judecatorii in Curte. Perioada analizata: {01.01.2017 - 31.12.2017} Curte: {Curtea de Apel ORADEA}
Export Excel
GRAD DE EFICIENTA
F E S I
E01 E02 E03 E04 E05
ORDINE DENUMIRE JUDECATORIE GRAD DE EFICIENTA
F E S I
1 Judecatoria ALESD
E01 E02 E03 E04 E05
2 Judecatoria BEIUS
E01 E02 E03 E04 E05
3 Judecatoria CAREI
E01 E02 E03 E04 E05
4 Judecatoria MARGHITA
25
E01 E02 E03 E04 E05
5 Judecatoria NEGRESTI-OAS
E01 E02 E03 E04 E05
6 Judecatoria ORADEA
E01 E02 E03 E04 E05
7 Judecatoria SALONTA
E01 E02 E03 E04 E05
8 Judecatoria SATU MARE
E01 E02 E03 E04 E05
Un aspect pozitiv este faptul că nici una dintre instanțele din
circumscripție nu s-a incadrat în anul 2017, la nivelul de performanţă
Satisfăcător, sau Ineficient.
La nivelul tuturor curților de apel, rezultatul cumulării indicatorilor de
performanță, pentru anul 2017, se prezintă astfel:
ORDINE DENUMIRE CURTE DE APEL GRAD DE EFICIENTA
F E S I
1 Curtea de Apel ALBA IULIA+IA
E01 E02 E03 E04 E05
2 Curtea de Apel BACAU+IA
E01 E02 E03 E04 E05
3 Curtea de Apel BRASOV+IA
E01 E02 E03 E04 E05
4 Curtea de Apel BUCURESTI+IA
E01 E02 E03 E04 E05
5 Curtea de Apel CLUJ+IA
E01 E02 E03 E04 E05
6 Curtea de Apel CONSTANTA+IA
E01 E02 E03 E04 E05
7 Curtea de Apel CRAIOVA+IA
E01 E02 E03 E04 E05
8 Curtea de Apel GALATI+IA
E01 E02 E03 E04 E05
9 Curtea de Apel IASI+IA
E01 E02 E03 E04 E05
10 Curtea de Apel ORADEA+IA
E01 E02 E03 E04 E05
11 Curtea de Apel PITESTI+IA
E01 E02 E03 E04 E05
12 Curtea de Apel PLOIESTI+IA
26
E01 E02 E03 E04 E05
13 Curtea de Apel SUCEAVA+IA
E01 E02 E03 E04 E05
14 Curtea de Apel TARGU MURES+IA
E01 E02 E03 E04 E05
15 Curtea de Apel TIMISOARA+IA
E01 E02 E03 E04 E05
16 Curtea Militara de Apel BUCURESTI+IA
E01 E02 E03 E04 E05
4. Indicele de atacabilitate al hotărârilor judecătorești
4. 1. Date privind indicele de atacabilitate al hotărârilor pronunțate de
Curtea de Apel Oradea
În anul 2017, la Curtea de Apel Oradea au fost soluționate un număr de
6.850 de cauze, din care într-un număr de 251 dosare au fost declarate căi de
atac și înaintate spre soluționare la Înalta Curte de Casație și Justiție, ceea ce
reprezintă un procent de 3,66% din totalul hotărârilor pronunțate.
Comparativ cu anul 2016 se constată o ușoară scădere a ponderii
hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunțate, în anul precedent fiind
atacate un număr de 308 hotărâri din totalul de 6.962 dosare soluționate, ceea
ce reprezintă un procent de 4,4%.
Evoluția indicelui general de atacabilitate 2016 – 2017
Pe secții, indicele de atacabilitate a înregistrat următoarele valori:
- la Secția I civilă, din totalul de 1.391 dosare soluționate în anul
2017, a fost declarată cale de atac într-un număr de 47 dosare, ceea
ce reprezintă un procent de 3,4 % din totalul dosarelor soluționate;
ANUL 2016
Total
hotărâri;
6.962
Hotărâri
atacate;
308
ANUL 2017
Total
hotărâri;
6.850
Hotărâri
atacate;
251
27
- la Secția a II – a civilă, de contencios administrativ și fiscal, din
totalul de 3.038 dosare soluționate în anul 2017, a fost declarată cale
de atac într-un număr de 151 dosare, ceea ce reprezintă un procent
de 3,8 % din totalul dosarelor soluționate;
- la Secția penală și pentru cauze cu minori, din totalul de 1.421
dosare soluționate în anul 2017, a fost declarată cale de atac într-un
număr de 49 dosare, ceea ce reprezintă un procent de 3,4 % din
totalul dosarelor soluționate.
4. 2. Date privind indicele de atacabilitate al hotărârilor pronunțate de
tribunale
Din totalul de 13.699 dosare soluționate de Tribunalul Bihor, au fost
atacate hotărârile pronunțate într-un număr de 3.835 dosare, reprezentând un
procent de 27,9 % din totalul dosarelor soluționate.
La nivelul Tribunalului Satu Mare, din totalul de 7.279 dosare
soluționate, au fost înaintate în căile de atac un număr de 3.030 dosare,
reprezentând un procent de 41,55% din totalul dosarelor soluționate.
4. 3. Date privind indicele de atacabilitate al hotărârilor pronunțate de
judecătorii
Din totalul de 55.634 dosare soluționate în anul 2017 de judecătorii, au
fost declarate căi de atac într-un număr de 6.933 dosare, reprezentând o medie
de 12,5%.
Defalcat pe fiecare instanță, situația se prezintă astfel:
Instanța Nr. dosare
soluționate
Nr. hotărâri
atacate
Pondere
atacabilitate %
Judecătoria Oradea 22460 3746 16,67%
Judecătoria Marghita 3151 222 7 %
Judecătoria Aleșd 2966 296 9,97%
Judecătoria Salonta 2803 257 9,2%
Judecătoria Beiuș 3449 457 13,2%
Judecătoria Satu Mare 13980 1263 9,03
Judecătoria Negrești Oaș 2276 288 12,65
Judecătoria Carei 4549 410 9,01
TOTAL 55634 6933 12,5
28
5. Indicele de desființare al hotărârilor judecătorești
5. 1. Date privind indicele de desființare al hotărârilor pronunțate de
Curtea de Apel Oradea
Pe secții, la Curtea de Apel Oradea, indicele de desființare al hotărârilor
judecătorești a înregistrat următoarele valori:
- la Secția I civilă, au fost casate în anul 2017, un număr de 13
hotărâri, reprezentând 27,7 % din totalul hotărârilor atacate și 0,93
% din totalul dosarelor soluționate;
- la Secția a II – a civilă, de contencios administrativ și fiscal, au fost
casate în anul 2017, un număr de 43 hotărâri, reprezentând 27,7 %
din totalul hotărârilor atacate și 1,06 % din totalul dosarelor
soluționate;
- la Secția penală și pentru cauze cu minori, au fost casate în anul
2017, un număr de 8 hotărâri, reprezentând 16,3 % din totalul
hotărârilor atacate și 0,6 % din totalul dosarelor soluționate.
5. 2. Date privind indicele de desființare al hotărârilor pronunțate de
tribunale
În cursul anului 2017, au fost casate un număr de 573 hotărâri
pronunțate de Tribunalul Bihor, ceea ce reprezintă un total de 14,9 % din
totalul hotărârilor atacate și 4,2 % din totalul dosarelor soluționate.
Pentru Tribunalul Satu Mare, situația se prezintă astfel: au fost casate
un număr de 996 hotărâri, ceea ce reprezintă un procent de 32,9 % din totalul
hotărârilor atacate și 13,7 % din totalul dosarelor soluționate.
5.3. Date privind indicele de desființare al hotărârilor pronunțate de
judecătorii
La nivelul judecătoriilor au fost desființate/casate în căile de atac un
număr total de 2.327 hotărâri, ceea ce reprezintă o medie de 33,6 % din
totalul hotărârilor atacate, respectiv de 4,2 % din totalul dosarelor soluționate.
Defalcat pe fiecare judecătorie, indicele de desființare al hotărârilor
pronunțate, a înregistrat în anul 2017, următoarele valori:
29
Instanța Nr. dosare
soluționate
Nr. hotărâri
atacate
Nr. hotărâri
casate
Pondere
hotărâri
casate față
de total
atacate %
Pondere hotărâri
casate față de
total dosare
soluționate %
Judecătoria
Oradea 22460 3746 1190 31,8 5,3
Judecătoria
Marghita 3151 222 52 23,4 1,7
Judecătoria
Aleșd 2966 296 140 47,3 4,7
Judecătoria
Salonta 2803 257 100 38,9 3,6
Judecătoria
Beiuș 3449 457 135 29,5 3,9
Judecătoria
Satu Mare 13980 1263 482 38,2 3,4
Judecătoria
Negrești
Oaș
2276 288 82 28,5 3,6
Judecătoria
Carei 4549 410 146 35,6 3,2
TOTAL 55634 6933 2327 33,6 4,2
30
DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE
1. Situația posturilor
Situaţia posturilor şi repartizarea acestora pe secţii la nivelul
Curţii de Apel Oradea la data de 15.02.2018
Curtea de Apel Oradea Schemă Ocupate Vacante Vacante temporar
Perioadă determinată
Detaşări/Delegări/ Suspendări
Secţia I civilă
judecător 11 10 1
grefier 9 9 0
Secţia a II - a civilă
judecător 17 16 1
grefier 15 15 0
Secţia penală
judecător 11 11 0
grefier 11 11 0 +1 detașat de la Jud.Satu Mare
prim grefier 1 1 0
grefier documentarist 1 1 0
grefier statistician 1 1 0
specialist IT 4 4 0
grefier arhivar 5 5 0
grefier registrator 2 2 0
personal conex din care: agent procedural
1 1 0
aprod 1 1 0
şofer 2 2 0
funcţionari publici 12 12 0
personal contractual 6 6 0
Total 110 108 2
31
Situaţia posturilor la nivelul Tribunalului Bihor şi a instanţelor arondate
la data de 15.02.2018
Funcţia Schemă Ocupate Vacante Vacante temporar
Perioadă determinată
Detaşări/Delegări/ Suspendări
Tribunalul Bihor
judecător 47 39 8 1 (-1) suspendat
Hot. CSM
nr.31/19.01.2017 asistenţi judiciari 4 4 0
grefier 51 51 0
2
2 +1 detaşat de la
Jud. Beiuş
prim grefier 1 1 0
grefier statistician 1 1 0
specialist IT 4 4 0
grefier arhivar 8 8 0
grefier registrator
agent procedural 1 1 0
aprod 2 2 0
şofer 3 3 0
funcţionari publici 10 10 0
personal contractual 5 5 0 Total 137 129 8 3 2
Judecătoria Oradea
judecător 35 35 0
grefier 46 46 0 1
grefier şef 1 1 0
grefier arhivar 8 8 0 1 1
grefier registrator
personal conex din care: agent procedural
aprod 4 4 0
şofer 1 1 0
funcţionari publici
personal contractual
Total 95 95 0 2 1
Judecătoria Beiuş
judecător 6 5 1
grefier 11 11 0 2 2 (-1) detaşat la
Trib. Bihor
grefier şef 1 1 0
grefier arhivar 3 3 0
grefier registrator
personal conex din care: agent procedural
aprod 2 2 0
şofer 1 1 0 funcţionari publici
personal contractual 2 2 0
32
Total 26 25 1 2 2 Judecătoria Marghita
judecător 6 4 2
grefier 8 8 0
grefier şef 1 1 0
grefier arhivar 1 1 0
grefier registrator 1 1 0 personal conex din care: agent procedural
1 1 0
aprod 1 1 0
şofer
funcţionari publici
personal contractual 2 2 0
Total 21 19 2
Judecătoria Aleşd
judecător 4 3 1
grefier 7 7 0
grefier şef 1 1 0 grefier arhivar 2 2 0
grefier registrator
personal conex din care: agent procedural
1 1 0
aprod 1 1 0
şofer 1 1 0
funcţionari publici
personal contractual 2 2 0 Total 19 18 1
Judecătoria Salonta
judecător 4 3 1
grefier 6 5 1
grefier şef 1 1 0
grefier arhivar 1 1 0
grefier registrator 1 1 0
personal conex din care: agent procedural
1 1 0
aprod 1 1 0
şofer 0
funcţionari publici 0
personal contractual 1 1 0 Total 16 14 2
TOTAL 314 300 14 7 5
33
Situaţia posturilor la nivelul Tribunalului Satu Mare şi a instanţelor
arondate la data de 15.02.2018
Funcţia Schemă Ocupate Vacante Vacante temporar
Perioadă determinată
Detaşări/ Delegări/
Suspendări
Tribunalul Satu Mare
judecător 26 25 1
asistenţi judiciari 2 2 0
grefier 35 35 0
prim grefier 1 1 0
grefier documentarist 1 1 0
grefier statistician 1 1 0
specialist IT 5 5 0
grefier arhivar 5 5 0
grefier registrator 1 1 0
personal conex din care: agent procedural
1 1 0
aprod 3 3 0
şofer 3 3 0
funcţionari publici 8 7 1
personal contractual 3 3 0
Total 95 94 1
Judecătoria Satu Mare
judecător 21 15 6 (-1) detaşat
la penit. (+)
grefier 32 32 0 4 4
grefier şef 1 1 0
grefier documentarist 2 2 0
grefier arhivar 6 6 0
grefier registrator
personal conex din care: agent procedural
aprod 2 2 0
şofer 1 1 0
funcţionari publici
personal contractual
Total 65 59 6 4 4
Judecătoria Carei
judecător 6 5 1
grefier 8 8 0
grefier şef 1 1 0
grefier arhivar 1 1 0
grefier registrator 1 1 0
personal conex din care: agent procedural
aprod 1 1 0
34
şofer 1 1 0
funcţionari publici
personal contractual 1 1 0
Total 20 19 1
Judecătoria Negreşti Oaş
judecător 4 3 1
grefier 6 6 0
grefier şef 1 1 0
grefier documentarist 1 1 0
grefier arhivar 1 1 0
grefier registrator 1 1 0
personal conex din care: agent procedural
1 1 0
aprod 1 1 0
şofer 1 1 0
funcţionari publici 0
personal contractual 1 1 0
Total 18 17 1
TOTAL 198 189 9 6 3
Având în vedere suplimentarea schemelor de personal, trecerea
personalului în alte tranșe de vechime în funcție și vacantarea temporară a
unor posturi de grefieri, în vederea ocupării posturilor vacante şi echilibrării
schemelor de personal au fost organizate în cursul anului 2017 mai multe
concursuri pentru ocupare/promovare în funcţii de execuţie/conducere,
respectiv:
1. Examen promovare în grad a funcţionarilor publici din
cadrul Curții de Apel Oradea din data de 21.02.2017 - Decizia
Președintelui Curţii de Apel Oradea nr. 11/BRU din data de 31.01.2017;
2. Concurs de promovare în funcţii de execuţie la instanţele
superioare a personalului auxiliar de specialitate din data de 11 martie
2017 - Hotărârea Colegiului de conducere nr. 6 din data de 26 ianuarie 2017;
3. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de muncitor-
personal contractual la Judecătoria Negrești Oaș din data de 24 martie
2017 – Decizia Președintelui Curţii de Apel Oradea nr. 17/BRU din data de
20.02.2017;
4. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de îngrijitor-
personal contractual la Curtea de Apel Oradea din data de 4 mai 2017 –
Decizia Președintelui Curţii de Apel Oradea nr. 47/BRU din data de
11.04.2017;
5. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de aprod-
personal conex la Judecătoria Carei din data de 5 mai 2017 – Hotărârea
Colegiului de conducere nr. 14 din data de 31 martie 2017;
35
6. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de expert
(economic) la Tribunalul Satu Mare din data de 11.05.2017 - Decizia
Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 52/BRU din data de 02.05.2017;
7. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de grefier
arhivar la Judecătoria Marghita din data de 26 august 2017 – Hotărârea
Colegiului de conducere nr. 22 din data de 20 iulie 2017;
8. Concurs pentru ocuparea a nouă posturi de grefier din data
de 9 septembrie 2017 - Hotărârea Colegiului de conducere nr. 19 din data de
6 iulie 2017:
- 1 post de grefier cu studii superioare pe perioadă
nedeterminată la Tribunalul Bihor;
- 1 post de grefier cu studii superioare pe perioadă
nedeterminată la Tribunalul Satu Mare;
- 3 posturi de grefier cu studii superioare pe perioadă
nedeterminată la Judecătoria Marghita;
- 1 post de grefier cu studii medii pe perioadă nedeterminată la
Judecătoria Marghita;
- 2 posturi de grefier cu studii superioare pe perioadă
determinată la Judecătoria Beiuș;
- 1 post de grefier cu studii superioare pe perioadă determinată
la Judecătoria Satu Mare;
9. Examen de promovare în grade/trepte profesionale
superioare a personalului auxiliar de specialitate şi de promovare din
funcţia de grefier cu studii medii în grefier cu studii superioare în data de
18.12.2017 - Hotărârea Colegiului de conducere nr. 34 din data de 31
octombrie 2017;
10. Examen de promovare în grade/trepte superioare a
personalului contractual din data de 14 decembrie 2017- Hotărârea
Colegiului de conducere nr. 34 din data de 31 octombrie 2017;
11. Examen de promovare în grad a funcţionarilor publici din
cadrul Tribunalului Satu Mare din data de 15.12.2017 - Decizia
Președintelui Curţii de Apel Oradea nr. 107/BRU din data de 14.11.2017;
12. Concurs de promovare în funcţiile de conducere-specialist IT
şef la Curtea de Apel Oradea, specialist IT şef la Tribunalul Bihor și
specialist IT şef la Tribunalul Satu Mare din data de 19 decembrie 2017
- Hotărârea Colegiului de conducere nr. 34 din data de 31 octombrie 2017;
13. Concurs pentru ocuparea unui post vacant de agent
procedural - personal conex la Judecătoria Marghita din data de 20
decembrie 2017 – Hotărârea Colegiului de conducere nr. 35 din data de 24
noiembrie 2017;
2. Formarea profesională a personalului
2.1 Formarea profesională a judecătorilor
36
Formarea profesională a judecătorilor în anul 2017 s-a realizat în
cadrul întâlnirilor profesionale lunare organizate la nivelul fiecărei secţii,
conform planificărilor întocmite la începutul anului, dar și trimestrial, în
cadrul întâlnirilor destinate unificării practicii judiciare organizate la nivelul
Curţii de Apel Oradea.
De asemenea, preşedinţii de secţii, sau alţi judecători desemnaţi în acest
sens, au participat la întâlnirile organizate de Institutul Naţional al
Magistraturii în colaborare cu curţile de apel şi Înalta Curte de Casaţie şi
Justiţie, în vederea discutării problemelor de drept care au generat practică
neunitară, pe materii.
În cursul anului 2017, o parte dintre judecătorii Curții de Apel Oradea
au participat la seminarii şi cursuri de pregătire organizate de Institutul
Naţional al Magistraturii, în cadrul programului de formare continuă
centralizată, precum şi la alte seminarii, simpozioane, conferinţe sau întâlniri
organizate de EJTN, ERA, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul
Justiţiei sau organizate în colaborare cu alte instituţii, toate având ca scop
pregătirea profesională în materia Noilor Coduri, Civil, Penal, de procedură
civilă şi de procedură penală, în materie de insolvenţă, schimb de informaţii
între magistraţii europeni, în domeniul combaterii discriminării, dreptul
muncii și dreptul asigurărilor sociale, cooperare judiciară internațională în
materie civilă, comunicare publică și relația cu mass media, executarea
pedepselor, dialogul Curții Constituționale cu magistrații, management
judiciar.
Totodată, în cadrul programului comun de formare continuă
centralizată şi descentralizată, a fost organizat de Institutul Național al
Magistraturii în colaborare cu Curtea de Apel Oradea un seminar cu tema
”Noul Cod penal. Noul Cod de procedură penală” , în perioada 16 – 17
martie 2017. În cadrul acestui seminar au fost abordate următoarele teme
principale: •Confiscarea specială. Confiscarea extinsă. Proiectul de modificare
a Codului penal; •Condiții generale de luare și contestare a măsurilor
asiguratorii; •Individualizarea judiciară a pedepsei. Individualizarea judiciară
a executării pedepsei: Concurs de cauze de atenuare și agravare a pedepsei;
Renunțare. Amânare. Suspendare. Condiții de dispunere; Amânare.
Suspendare. Revocare și anulare; •Răspunderea penală a persoanei juridice;
•Procedura privind răspunderea penală a persoanei juridice – probleme din
practica judiciară (Măsurile preventive. Insolvența persoanei juridice urmărite
penal. Măsurile asiguratorii în cadrul procedurii insolvenței). •Probleme
privind infracțiuni contra justiției.
Totodată, judecătorii Curţii de Apel Oradea au participat la diferite
reuniuni, conferinţe sau întâlniri destinate cunoaşterii şi aplicării dreptului
comunitar, aprofundării jurisprudenţei CEDO, schimbului de informaţii între
magistraţii europeni.
Deși nu face obiectul formării profesionale a judecătorilor, este de
remarcat efortul și disponibilitatea celor 15 judecători din cadrul Curții de
Apel Oradea și a instanțelor din circumscripția acesteia care au răspuns
37
invitației adresate magistraților de Consiliului Superior al Magistraturii de a
sprijini formarea noilor generații prin promovarea educației juridice în școli,
urmare a încheierii la data de 20 iulie 2017 a Protocolului de colaborare
privind educația juridică, între Ministerul Justiție, Ministerul Educației
Naționale, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Public și Înalta
Curte de Casație și Justiție, protocol se va derula până în iunie 2020.
Obiectivul principal al acestui protocol îl constituie promovarea
educației juridice în unitățile de învățământ preuniversitar, de la vârsta de
debut a învățământului școlar obligatoriu și până la liceu inclusiv, în cadrul
învățământului școlar obligatoriu, prin oferirea de informații cu caracter
juridic cadrelor didactice și elevilor.
Domeniile care fac obiectul educației juridice în unitățile de învățământ
preuniversitar sunt, în special: Constituția României, drepturi, libertăți și
îndatoriri fundamentale, aspecte privind procesul legislativ, aspecte cu
caracter general privind organizarea funcționarea sistemului judiciar,
elemente de bază ale dreptului civil și penal, formele răspunderii juridice,
unele aspecte privind organizații și relații internaționale, elemente de
prevenire și combatere a corupției.
În acest context, în perioada 13 – 17 noiembrie 2017 s-a desfășurat
prima perioadă de promovare a educației juridice în școli de către judecătorii
care și-au exprimat opțiunea de a participa la acțiunile desfășurate în temeiul
protocolului, activități în cadrul cărora a fost abordată tematica transmisă de
Consiliul Superior al Magistraturii.
2.2. Formarea profesională a personalului auxiliar
Formarea profesională a personalului auxiliar în anul 2017 s-a realizat
prin învăţământul profesional trimestrial organizat la nivelul fiecărei secţii,
sub coordonarea președinților de secții, conform programului întocmit la
începutul anului. Au fost întocmite referate cu teme din materia Noilor
Coduri, care au fost prezentate şi dezbătute în cadrul întâlnirilor trimestriale,
scopul fiind aprofundarea noilor dispoziţii procedurale.
În cadrul întâlnirilor trimestriale au fost abordate teme precum:
Executarea măsurilor educative neprivative de libertate; Soluțiile la judecata
în apel; Judecata în cameră preliminară; Audierea părților și participanților în
procesul penal; Sesizarea CJUE – încheierea de sesizare; Comunicarea
actelor judiciare și extrajudiciare în statele membre UE, precum și în statele
care nu sunt membre UE; Activitatea și rolul grefierului în timpul ședințelor
de judecată; Probele în procesul civil – propunere, încuviințare și
administrare; Dezbaterea în fond a procesului; Condicile de ședință, format,
modalitate de editare; Căile de atac ordinare și extraordinare; Ajutorul public
judiciar, document de soluționare, mod operare ECRIS, comunicare;
Comunicarea în procedura insolvenței la ORC; Incompatibilități – referatul
întocmit de grefier; Atribuțiile grefierului delegat și a grefierului de ședință în
activitatea de executare a amenzilor judiciare; Nerespectarea termenelor –
38
sancțiuni, repunerea în termen; Restituirea cauţiunilor; Folosinţa şi exerciţiul
drepturilor procedurale, persoane care sunt împreună reclamante sau pârâte,
alte persoane care pot lua parte la judecată, Ministerul Public – reprezentarea;
Reprezentarea părţilor în proces; Nulitatea actelor de procedură; Procedura
refacerii înscrisurilor şi hotărârilor dispărute; Îndreptarea, lămurirea şi
completarea hotărârii; Unele incidente procedurale. Renunţarea la judecată.
Renunţarea la dreptul pretins. Suspendarea procesului. Perimarea cererii;
Efectele hotărârii judecătoreşti. Hotărârile date în baza recunoaşterii
pretenţiilor. Hotărârea prin care se încuviinţează învoiala părţilor.
Totodată, în cadrul întâlnirilor de învățământ profesional, s-a pus în
discuţie modul de îndeplinire a atribuţiilor de serviciu şi problemele de
actualitate întâmpinate în exercitarea lor de către personalul auxiliar de
specialitate.
Pregătirea profesională a grefierilor s-a realizat şi prin participarea
acestora la seminarii organizate în centre de pregătire la care au avut acces şi
grefieri de la alte instanţe, ceea ce a facilitat schimbul de informaţii şi
însuşirea mai ușoară a unor cunoștințe noi.
De asemenea, în cadrul proiectului ”Îmbunătățirea sistemului de
management al cauzelor ECRIS”, a fost organizată o sesiune de instruire
ECRIS Norway Grants a specialiștilor IT.
Pe parcursul anului 2017, a fost organizată, sub coordonarea Şcolii
Naţionale de Grefieri, și o activitate de formare a grefierilor la sediul Curţii de
Apel Oradea, cu tema Drept procesual penal.
2.3. Formarea profesională a funcţionarilor publici
Formarea profesională a funcţionarilor publici din cadrul
departamentului economic în anul 2017 s-a realizat lunar prin prezentarea
noutăţilor legislative, consemnate în procese verbale întocmite după fiecare
dezbatere.
De asemenea au fost prelucrate în cadrul departamentului şi subiectele
dezbătute la cursurile de formare profesională la care au participat o parte
dintre funcţionari şi a fost distribuit tuturor suportul de curs.
Planul de formare profesională a funcţionarilor publici pe anul 2017
cuprinzând dispoziţiile cu caracter general, temele selectate, numărul de
participanţi, criteriile de selecţie şi anexa tabel cu planificarea şi
implementarea pregătirii profesionale pe anul 2017 a fost elaborat ca urmare a
consultării funcţionarilor publici din cadrul Curţii de Apel Oradea, prin
completarea unor chestionare în perioada noiembrie - decembrie 2016 şi
aprobat de preşedintele instanţei sub nr. 1007/22/A/16.03.2017.
Persoanele cu funcţii de conducere au formulat propuneri cu privire la
nevoile de formare profesională a personalului din subordine în rapoartele de
evaluare a performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici
angajaţi în cadrul Curţii de Apel Oradea, pentru anul 2016. Astfel, necesităţile
39
de formare profesională identificate au fost analizate din mai multe
perspective, respectiv:
specificul postului ocupat şi activităţile curente;
cunoştinţele necesare îndeplinirii atribuţiilor de serviciu;
evaluarea subiectului raportat la funcţie şi la performanţa
obţinută;
perspectivele individuale de formare profesională;
şi percepţia persoanelor cu atribuţii de conducere cu privire la
nevoile curente de formare ale personalului din subordine.
Obiectivele pregătirii profesionale a funcţionarilor publici au constat
în:
● îmbunătăţirea cunoştinţelor legislative şi a procedurilor specifice
în raport cu modificările legislative;
● îmbunătăţirea abilităţilor funcţionarilor în ceea ce priveşte
domeniul informaticii şi al limbilor străine vorbite în cadrul U.E.;
● includerea unor acţiuni de formare în domeniul managementului
şi al formulării politicilor publice adresate persoanelor cu funcţii de
conducere din cadrul Curţii de Apel Oradea în vederea încurajării
delegării, a îmbunătăţirii proceselor de luare a deciziei şi a comunicării
interne;
● îmbunătăţirea/eficientizarea activităţilor desfăşurate de personalul
din cadrul Curţii de Apel Oradea;
● dezvoltarea profesională a funcţionarilor publici.
În perioada 22-23 februarie 2017, doamna manager economic a
participat la întâlnirea managerilor economici de la curţile de apel cu
reprezentanţii Ministerului Justiţiei. În cadrul acestei întâlniri s-a discutat
problema elaborării grilelor unice de salarizare pentru personalul auxiliar din
cadrul instanţelor judecătoreşti, cu aplicabilitate din data de 9 aprilie 2015,
conform art. 5' din Legea nr. 71/2015, respectiv stabilirea nivelului maxim de
salarizare pentru fiecare funcţie/grad/treaptă şi gradaţie, începând cu data de l
august 2016, conform dispoziţiilor O.U.G. nr. 57/2015.
La întâlnirea managerilor economici ai curţilor de apel cu
reprezentanţii Ministerului Justiţiei, organizată la Sinaia, în perioada 23 - 24
noiembrie 2017, la care a participat doamna manager economic au fost
abordate următoarele teme principale: analiza problemelor şi noutăţilor legate
de proiectul de buget pe anul 2018 şi de rectificarea bugetară; respectarea
calendarului de implementare a RMS şi analiza stadiului actual la nivelul
instituţiilor din sistemul judiciar; abordarea problemelor legate de activitatea
administrativă şi de investiţii la nivelul tuturor instanţelor şi găsirea soluţiilor
de rezolvare; prezentarea propunerilor de modificare/completare a proiectului
de hotărâre a guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea
locurilor de muncă, a categoriilor de personal, mărimea concretă a sporului
pentru condiţii de muncă, precum şi condiţiile de acordare a acestuia pentru
familia ocupaţională de funcţii bugetare „ Justiţie”; clarificarea aspectelor
40
legate de aplicarea la 1 ianuarie 2018 a Legii-cadru nr.153/2017 privind
salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu reprezentantul
Ministerului Muncii. În cursul anului 2017, o parte dintre funcţionarii publici din cadrul
Curţii de Apel Oradea au participat la cursuri de pregătire profesională
organizate de furnizorii de formare profesională, toate având ca scop
pregătirea profesională în domeniul economic, precum şi un schimb de
informaţii între personalul cu atribuții în domeniul financiar.
INFRASTRUCTURA INSTANŢELOR DIN CIRCUMSCRIPŢIA
CURŢII DE APEL ORADEA
1. Situația sediilor
Palatul de Justiție din Oradea găzduiește activitatea Curții de Apel
Oradea, Tribunalului Bihor și Judecătoriei Oradea și a fost supus unui amplu
proiect de reabilitare și extindere desfășurat în perioada 2012 – 2015.
Finanțarea proiectului s-a realizat în cadrul Acordului de împrumut nr.
4811 – RO încheiat de România cu Banca Internațională pentru Reconstrucții
și Dezvoltare, la data de 27 ianuarie 2006, iar contractul de execuție al
lucrărilor a fost încheiat în iunie 2013, între Ministerul Justiției - D.I.P.F.I.E.
și SC SELINA SRL în calitate de executant.
Proiectul a cuprins lucrări de consolidare, refuncționalizare, amenajare,
reabilitare și restaurare a spațiilor existente în suprafață desfășurată de 11.961
m.p., dar și realizarea de construcții noi la nivelul subsolului, în curțile
interioare existente, precum și amenajarea unor spații funcționale în sediul
Palatului de Justiție, suprafața totală a spațiilor nou create fiind de 3.390 m.p.
Palatul de Justiție din Satu Mare, edificiu construit între anii 1894 –
1896, găzduiește activitatea Tribunalului Satu Mare și a Judecătoriei Satu
Mare. La finalul anului 2017, au fost recepționate lucrările de reparație
capitală, aprobate prin Ordinul Ministrului Justiției nr. 2101/C din 29.07.2009
și finanțate de la bugetul de stat, derulate în perioada 2011-2017, interval în
care termenul de finalizare a fost prelungit succesiv ca urmare a dificultăților
intervenite pe parcursul executării lucrărilor.
Judecătoria Beiuş funcţionează într-o clădire construită în anul 1911,
cu destinație de Tribunal, aflată în prezent în administrarea Ministerului
Justiţiei.
La 20 de ani de la ultima reparaţie capitală, clădirea are nevoie de
lucrări de schimbare a ferestrelor vechi şi degradate, refacerea tencuielii şi
zugrăvire exterior şi interior, reconfigurarea și reabilitarea instalației electrice,
asigurarea unui mobilier adecvat spaţiilor de depozitare – arhivă.
41
Sediul Judecătoriei Salonta se află într-un imobilul ce constituie în
cea mai mare parte proprietatea municipiului Salonta, situaţie care a
împiedicat derularea unor lucrări de reparaţii consistente.
Judecătoria Aleşd funcţionează într-un imobil datând din anul 1916,
amplasat în centrul oraşului Aleşd, compus din două corpuri de clădire, corpul
A în care se află o singura sală de şedinţă de judecată, două birouri de
judecători şi două birouri de grefieri, o sală destinată studiului dosarelor şi
corpul B, în care funcţionează registratura şi arhiva Judecătoriei Aleşd,
precum şi un birou în care îşi desfăşoară activitatea Serviciul de Probaţiune
Bihor.
Judecătoria Marghita îşi desfăşoară activitatea într-o clădire
reamenajată în momentul în care a început să funcţioneze instanţa, respectiv
anul 1994, astfel că se impune o renovare a întreg corpului de clădire sau cel
puţin o igienizare. Din punct de vedere al spațiului, nu sunt probleme, întrucât
clădirea găzduieşte 3 săli de şedinţe, 18 birouri şi alte spaţii funcţionale, toate
însumând o suprafaţă construită de 689 mp.
Sediul Judecătoriei Carei se află de asemenea într-o avansată stare de
degradare. Ultima reparaţie capitală a avut loc în anul 1995, când s-a realizat
şi o compartimentare a spațiului existent. În cursul anului 2016, au fost
continuate demersurile pentru obținerea fondurilor necesare efectuării
lucrărilor de reparații capitale, iar la finalul anului 2017, după obținerea
autorizației de construire, documentația a fost depusă la Ministerul Justiției în
vederea realizării investiției prin finanțare în cadrul proiectului “Reforma
Sistemului Judiciar”, cu finanțare din partea Băncii Mondiale. Obiectivul este
realizarea unui sediu modern şi funcţional, în concordanţă cu cerinţele din
Manualul pentru standardele de proiectare a clădirilor în care îşi
desfăşoară activitatea instanţele de judecată din România (în primul rând,
separarea celor trei fluxuri de circulaţie: public, personal şi deţinuţi).
Sediul Judecătoriei Negreşti Oaş este în stare relativ bună, dotările
tehnice existente asigurând desfăşurarea în condiţii bune a activităţii de
judecată. Ordonatorul terţiar de credite -Tribunalul Satu Mare a asigurat
fondurile necesare pentru reabilitarea faţadei clădirii, zugrăveli exterioare,
înlocuirea jgheaburilor şi revizia instalaţiilor sanitare. Sunt necesare fonduri
pentru igienizarea încăperilor, înlocuiri de ferestre, etc.
2. Resursele financiare alocate Curţii de Apel Oradea
în anul 2017
Curtea de Apel Oradea, prin fila de buget pentru anul 2017, a primit de
la Ministerul Justiţiei credite în valoare de 94.466.000 lei pentru desfăşurarea
42
activităţii în condiţii normale pentru aparatul propriu şi cele doua tribunale
din subordine: Tribunalul Bihor şi Tribunalul Satu Mare.
ANALIZA PLANULUI DE CHELTUIELI CREDITE APROBATE PE ANUL 2017
Denumire indicatori Credite
aprobate Aparat Propriu
Tribunal Bihor
Tribunal Satu Mare
-cheltuieli personal 85.053.000 17.785.333 41.207.971 26.059.696
-cheltuieli materiale 2.815.000 540.368 1.516.037 758.595
-despăgubiri civile 3.708.000 996.700 1.411.000 1.300.300
-active nefinanciare 1.184.000 0 0 1.184.000
Total cap.61.01 92.760.000 19.322.401 44.135.008 29.302.591
-alte serv.cap.54.01 1.706.000 288.775
946.600
470.625
TOTAL BUGET 94.466.000 19.611.176 45.081.608 29.773.216
29.773.216;
32%
19.611.176;
21%
45.081.608;
47%
Aparat propriu Tribunalul Bihor Tribunalul Satu-Mare