Rapport annuel2012
Ouvrir la voie
Ce rapport annuel a été publié par:
Programme «Communication»
Bureau international
Union postale universelle
Case postale 312
3015 Berne
Suisse
Tél.: +41 31 350 3111
Fax.: +41 31 350 3711
Internet: www.upu.int | actualites.upu.int
Courriel: [email protected]
Graphisme: Blackyard GmbH, Berne, Suisse
Impression: Gassmann AG, Bienne, Suisse
Créée en 1874, l’Union postale universelle, sise à
Berne (Suisse), est une organisation intergouverne-
mentale qui constitue le principal forum de coopéra-
tion entre gouvernements, postes et autres acteurs
du secteur postal mondial.
Elle assure le fonctionnement d’un réseau véritable-
ment universel fournissant des produits et services
modernes, fixe les règles concernant les échanges
postaux internationaux entre ses 192 pays-membres
et formule des recommandations visant à stimuler
la croissance du volume des échanges postaux et à
améliorer la qualité de service au profit des clients.
En 2012, quelque 5,5 millions d’employés postaux
dans le monde ont traité et distribué 350 milliards
d’envois de la poste aux lettres des régimes intérieur
et international et plus de 6 milliards de colis.
Quelque 670 000 établissements postaux constituent
le plus grand réseau de distribution physique au
monde.
A propos de l’Union postale universelle
1A propos de l’Union postale universelle |
Message dudirecteur général
2
Ce rapport 2012 présente un instantané des efforts
déployés par l’UPU pour jeter les bases des travaux du
nouveau cycle 2013–2016.
Tout au long de l’année 2012, le décor a été soigneu-
sement posé. Ces préparatifs ont culminé avec le
Congrès de Doha, où les pays-membres ont pris des
décisions importantes pour l’orientation future de
l’UPU. Avec pour slogan «Nouveau monde, nouvelle
stratégie», le Congrès a accueilli plus de 2200 délé-
gués des 192 pays-membres qui constituent notre
Union, venus analyser et donner forme à la stratégie
postale mondiale pour la période 2013–2016. Feuille
de route destinée à guider le secteur postal tout au
long de ce nouveau cycle, la Stratégie postale de
Doha (SPD) aidera l’UPU à atteindre les buts ambi-
tieux qu’elle s’est elle-même fixés.
Les ministres présents à Doha ont apporté au secteur
postal un soutien fort et manifeste. Les ministres de
quelque 60 nations ont réaffirmé que le secteur postal
faisait partie intégrante du tissu socioéconomique de
chaque pays. Il était enrichissant de les entendre dire
que le plus grand atout de la poste est sa proximité
sans équivalent de toutes les couches de la société. Cet
atout peut à la fois entraîner le développement d’un
pays et servir de moteur à son économie.
Au Congrès, j’ai eu l’honneur d’être élu directeur
général de l’UPU pour la période 2013–2016. La fonc-
tion de président du Conseil d’administration, que j’ai
exercée de 2009 à 2012, m’a permis d’acquérir une
compréhension unique et profonde des défis actuels
et à venir que doit relever l’organisation. Depuis ma
prise de fonction en janvier 2013, j’ai pu constater les
résultats des efforts déployés en 2012 et au cours des
années antérieures. Je suis heureux de pouvoir dire que
les travaux importants réalisés durant toutes ces années
ont permis au nouveau cycle de démarrer sous de bons
auspices, avec la SPD pour guider nos défis à venir.
Aujourd’hui, l’UPU a le regard fixé vers l’avenir et
concentre ses travaux sur les nouveaux sommets à
atteindre pour adapter le secteur postal à ses buts.
3Message du directeur général |
J’espère que, par ce regard en arrière que propose
ce rapport, tous les acteurs du secteur comprendront
comment le passé contribue à façonner le présent de
l’organisation et continue à influer sur son avenir.
En même temps, un nouveau chapitre s’est ouvert.
Si beaucoup a déjà été fait, bien plus encore reste à
faire pour sortir le secteur postal public du marasme.
Le chemin sera long et ne sera pas aisé. L’Union
doit faire en sorte que les nouvelles technologies
pénètrent toutes les branches de l’activité postale
et fassent tomber les barrières entravant la circula-
tion du courrier autour du globe. Elle doit affronter
vaillamment l’augmentation des volumes de colis
du commerce électronique, améliorer le niveau de
son service à la clientèle et suivre de près l’évolution
rapide des besoins de ses clients.
Pour relever ces défis, l’UPU compte sur l’appui de
tous ses partenaires, et notamment de ses 192 pays-
membres et de leurs opérateurs désignés. Nous
appelons la communauté postale à nous apporter
son appui, sous quelque forme que ce soit, pour que
l’UPU puisse remplir ses nouveaux mandats. Cet
appui sera comme un vent favorable soufflant dans
les voiles de l’Union pour l’accompagner dans son
effort de modernisation du secteur postal.
Bishar A. Hussein
Directeur général
4
Sommaire
A propos de l’Union postale universelle 1
Message du directeur général 2
1 Une nouvelle stratégie pour
un nouveau monde 6
2 La sécurité postale se renforce 12
3 Etendre les services financiers aux
zones rurales 14
4 Préparer l’avenir numérique 18
5 S’engager en faveur d’un bon adressage 20
6 Progrès dans les travaux sur
le développement durable 22
7 Quelques chiffres clés 26
8 Chronologie 2012 28
9 Etats financiers 32
Les 192 pays-membres de l’UPU 38
5Sommaire |
Une nouvellestratégie pourun nouveau monde
6
1
Le 25e Congrès postal universel de Doha, au
Qatar, a encouragé l’UPU à poursuivre ses
efforts en matière de modernisation du sec-
teur postal, afin qu’il continue à jouer son rôle
de levier économique et de vecteur d’inclu-
sion sociale à l’échelle mondiale.
Au cours des trois semaines de Congrès, plus de
2200 délégués ont examiné de nombreuses proposi-
tions visant à modifier les règlements sur l’échange
du courrier international ainsi que des documents
d’orientation dans divers domaines, tels que la qualité
de service, les services financiers postaux, la sécurité
postale, le commerce électronique et la facilitation du
commerce.
Le Congrès a adopté la Stratégie postale de Doha, la
feuille de route stratégique de l’UPU pour la période
2013–2016. La stratégie détaille les trois dimensions
du réseau postal – physique, électronique et finan-
cière – ainsi que l’interconnexion, la gouvernance
et le développement comme principales orienta-
tions pour renforcer les services postaux à l’échelle
mondiale. Ses buts seront atteints à travers différents
programmes qui visent à renforcer le secteur postal
Une nouvelle stratégie pour un nouveau monde | 7
en améliorant les réseaux connectés et la qualité de
service, en innovant et en répondant plus efficace-
ment aux changements du marché.
Le Congrès a chargé les gouvernements d’étudier
de nouvelles opportunités pour développer un
réseau postal déjà bien établi. Il a aussi encouragé
les opérateurs postaux à diversifier leur offre et à ne
pas se reposer sur leurs lauriers. Des résolutions ont
été adoptées afin d’aider les pays-membres et leurs
postes à faciliter le commerce international en rédui-
sant les démarches pour les PME. Avec l’évolution du
commerce électronique, qui voue le secteur des colis
à la croissance, le Congrès a aussi adopté une résolu-
tion visant à créer un nouveau service international de
retour de marchandises par colis postaux et à stimuler
le commerce transfrontalier.
Alors que les mandats du Français Edouard Dayan
comme directeur général et du Chinois Guozhong
Huang comme vice-directeur général arrivaient à leur
terme, les pays-membres ont choisi les nouveaux
dirigeants de l’UPU pour la période 2013–2016.
Le Kényen Bishar A. Hussein, président du Conseil
d’administration entre 2009 et 2012, a été élu au
poste de directeur général. Le vice-directeur général
8 | Une nouvelle stratégie pour un nouveau monde
est le Suisse Pascal Clivaz, qui fut le directeur des
finances et de la stratégie de l’UPU jusqu’à la fin 2012.
Autres élections pour le nouveau cycle, celles des
41 pays-membres au Conseil d’administration (CA) et
des 40 pays-membres au Conseil d’exploitation pos-
tale (CEP). Ces deux organes officiels de l’UPU assurent
la continuité des travaux de l’Union entre les Congrès.
Pendant les quatre prochaines années, le Qatar prési-
dera le CA, alors que le Japon présidera le CEP.
Une toute première conférence ministérielle, organisée
lors du Congrès, a donné l’occasion à des ministres, à
des dirigeants postaux et à d’autres acteurs interna-
tionaux de faire part de leur vision d’un secteur postal
modernisé. Les discussions ont surtout porté sur les
méthodes à mettre en place pour que le secteur postal
puisse aider les gouvernements à déployer leurs poli-
tiques socioéconomiques, proposer aux populations
des services financiers inclusifs et réduire la pauvreté.
L’un des messages phares transmis aux ministres at aux
autres dignitaires: le secteur postal joue un rôle décisif
pour la cohésion économique et sociale des pays.
Le prochain Congrès aura lieu en 2016 à Istanbul, en
Turquie.
Stratégie postale de Doha
Buts mondiaux
1Améliorer l’interopérabilité des
réseaux postaux internationaux
3Promouvoir les produits
et les services innovants
2Apporter des connaissances
techniques et une expertise
sur le secteur postal
4Favoriser le développement
durable
Une nouvelle stratégie pour un nouveau monde | 9
Stratégie postale de Doha
Priorités régionales
1 Améliorer la
qualité de service
du courrier intérieur
et international –
Encourager l’utilisa-
tion du FAQS
Afrique
1 Améliorer
les processus de la
chaîne opération-
nelle et promouvoir
la mise en œuvre de
plans de qualité
Amérique latine
1 Améliorer la
qualité de service,
la fiabilité et l’effi-
cacité des réseaux
postaux
Asie-Pacifique
2 Stimuler la
croissance des
opérateurs désignés
par le développe-
ment du commerce
électronique, des
colis et des petits
paquets
2 Améliorer la ca-
pacité de l’offre ainsi
que la gestion du ser-
vice postal universel
et des autres services
postaux en donnant
une continuité aux
processus de réforme
du secteur postal
2 Améliorer
les systèmes de
rémunération entre
opérateurs désignés
10 | Une nouvelle stratégie pour un nouveau monde
1 Améliorer la
qualité de service et
l‘efficacité des
réseaux postaux
Caraïbes
1 Développer
et moderniser le
service de transfert
de fonds
Pays et observateur arabes
2 Développer
les ressources
humaines par la
formation
2 Moderniser et
diversifier le service
des colis postaux
Stratégie postale de Doha
Priorités régionales
1 Améliorer la
qualité de service et
l‘efficacité des
réseaux postaux
Europe etCommunauté des Etats indépendants (Membres de la CRPT)
1 Améliorer la
qualité de service,
la fiabilité et l’effi-
cacité des réseaux
postaux
Europe etCommunauté des Etats indépendants (Membres dePostEurop)
2 Développer le
commerce électro-
nique
2 Améliorer
les systèmes de
rémunération entre
opérateurs désignés
11
pages précédentes:Scènes du Congrès de Doha,au Qatar (UPU/Nawas Alfal)
Développement régional
» http://www.upu.int/fr/activites/cooperation-technique/plans-integraux-de-reforme-et-de-developpement-postaux
L‘intégralité de la Stratégie postale de Doha
» http://actualites.upu.int/coup-doeil/strategie-postale-mondiale/strategie-postale-de-doha/
12
2La sécuritépostalese renforce
Face aux inquiétudes croissantes liées à la
sécurité du public tout au long de la chaîne
d’approvisionnement mondiale, l’UPU a
adopté ses premières normes contrai-
gnantes de sécurité postale en 2012. Grâce
à une résolution du Congrès de Doha, les
opérateurs postaux peuvent désormais
renforcer la sûreté de leurs établissements
et le traitement du courrier, sécurisant ainsi
au maximum le courrier international.
Deux normes ont été approuvées au Congrès. La
norme S58, concernant les mesures de sécurité géné-
rales, vise la sûreté structurelle, notamment celle des
fenêtres, des portes, des serrures et des procédures en
matière de traitement des marchandises dangereuses.
La norme S59 porte sur l’évaluation des risques
concernant le courrier international et sur le contrôle
physique de ces envois.
Le trafic postal transfrontalier avait été gravement
entravé en octobre 2010, à la suite de la découverte de
paquets dangereux dans des avions de coursiers privés,
en provenance du Yémen et à destination des Etats-
Unis. Des contrôles rigoureux avaient été mis en place
droite:Expédier en toute sécurité chez PTT (Poste turque), Istanbul, Turquie (Keystone/AP/Emre Oktay)
du jour au lendemain pour tout le courrier internatio-
nal à destination des Etats-Unis. En réponse à cet inci-
dent, l’UPU avait créé un groupe spécial en avril 2011
pour définir un modèle de sécurité postale normalisé
afin d’assurer la sûreté du courrier international.
Une coopération modèle a ensuite vu le jour entre
tous les acteurs de la chaîne d’approvisionnement
mondiale. L’UPU a largement consulté tous ses parte-
naires afin de développer des normes harmonisées et
sur mesure et répondre aux exigences du trafic postal
transfrontalier et d’autres parties intéressées. Il était
clair que tous les partenaires s’étaient réunis avec le
même objectif, celui d’assurer la sécurité du public et
des employés sur terre et dans les airs.
A cette fin, l’Organisation de l’aviation civile interna-
tionale – homologue de l’UPU dans le domaine du
transport aérien – l’Association du transport aérien
international, l’Agence américaine pour la sûreté
des transports, l’Organisation mondiale des douanes,
l’Organisation mondiale du commerce et la Commis-
sion européenne ont pris part aux délibérations.
En octobre 2012, le Congrès n’a pas hésité à rendre
les normes de sécurité minimales obligatoires pour
La sécurité postale se renforce | 13
Normes de sécurité postale
» http://www.upu.int/fr/activites/securite-postale/normes-de-securite.html
l’Union, prouvant ainsi que le secteur postal public
prend les questions de sécurité très au sérieux. Il
s’agira d’aider les opérateurs postaux à atteindre les
niveaux de sécurité minimums en organisant des
formations et des visites de sites. L’UPU continue de
coopérer avec les autres organisations internationales
afin de s’assurer que le secteur postal soit représenté
dans les prochaines discussions sur les questions de
sécurité affectant la chaîne d’approvisionnement
mondiale.
Etendre lesservices financiers aux zones rurales
14
3
Etendre les services financiers aux zones rurales | 15
Etendre la portée des services financiers pos-
taux était l’une des activités phares en 2012
dans un contexte où les transferts d’argent
vers les pays en développement dépassaient
les 400 milliards de dollars, selon les estima-
tions de la Banque mondiale. L’UPU a inten-
sifié ses efforts pour améliorer l’accessibilité
de ces services aux clients à un coût abor-
dable. Selon l’UPU, chaque année, les services
financiers postaux représentent au moins
40 milliards de dollars des recettes postales
mondiales.
L’Asie centrale et l’Asie-Pacifique, en particulier, ont
bénéficié d’un partenariat entre l’UPU et le Fonds
international de développement agricole (FIDA) qui a
étendu le réseau de paiement postal à plus de zones
rurales et réduit les commissions des transferts. En
Asie centrale, les flux migratoires au sein de la région
concernaient quelque 35 millions de personnes en
2011. Au cours de la même année, les transferts au
Tadjikistan représentaient 47% de son produit inté-
rieur brut alors que les transferts vers le Kirghizistan
étaient de 29%, selon la Banque mondiale. Ces pays
font partie des pays du projet FIDA-UPU qui inclut
aussi le Kazakhstan et l’Ouzbékistan.
L’initiative vise à connecter près de 1000 nouveaux
bureaux de poste et à améliorer la connexion actuelle
de 5000 bureaux de poste dans ces pays au réseau
mondial de services postaux de paiement électronique
de l’UPU (RMSPPE) entre 2011 et 2013. La contribu-
tion financière pour ce projet s’élève à 250 000 dollars
de la part du FIDA et à 177 000 dollars de l’UPU.
Les quatre pays ont aussi apporté une contribution
financière.
Le projet a bien réduit les frais que versent les
clients pour les transferts d’argent - y compris ceux
proposés par les concurrents privés - via le réseau
postal dans tous les pays participants. Au Tadjikistan,
la commission a été réduite de 5 à 10 dollars par
transaction, contre 3 dollars en Ouzbékistan. Au
Kazakhstan et au Kirghizistan, les frais ont baissé
de 5 à 15 dollars par transaction dans les bureaux
de poste connectés. Les clients de ces pays réalisent
notamment des économies sur les frais de transport
puisqu’ils se rendent au bureau de poste près de
chez eux au lieu d’aller jusqu’en ville.
gauche:Les paysans du Laos auront bientôt accès à des services financiers au bureau de poste local. (Photo: ONU/Lamphay Inthakoun)
page suivante, gauche:Fermiers kazakhs, Karkara, Kazakh-stan (Photo: ONU/F. Charton)
page suivante, droite:Séchage du poisson à Badurpur, Bangladesh (FIDA/GMB Akash)
Fin 2012, 64% des bureaux de poste au Kazakhstan
étaient connectés au réseau de l’UPU, contre plus
d’un tiers en Ouzbékistan, 6% au Tadjikistan et 13%
au Kirghizistan.
En Asie-Pacifique, l’Inde a enregistré le plus grand
flux de transferts d’argent à l’échelle mondiale, pour
un montant estimé à 69 milliards de dollars. Ce pays
participe à un projet différent, à l’instar du Cam-
bodge, de l’Indonésie, du Laos, de la Malaisie et du
Viet Nam. Le FIDA a mis 500 000 dollars à disposition
de ce projet; l’UPU y a alloué 265 000 dollars. Le pro-
jet a bien démarré et a permis d’améliorer la connec-
tivité grâce à l’achat d’équipements et en reliant les
bureaux de poste au réseau de l’UPU. Le projet sera
finalisé en 2013.
En septembre 2012, un projet pilote mené par l’UPU
visant à créer un système régional de compensation
pour les transferts d’argent a vu le jour. Ainsi, huit pays
d’Amérique latine et l’Espagne compensent et règlent
leurs paiements postaux en toute facilité. En mai, l’UPU
a aussi mis en place une passerelle financière avec Eu-
rogiro – un réseau de paiement mondial connectant les
banques, certaines postes et d’autres gestionnaires de
paiement – pour faciliter les transferts de fonds entre
16 | Etendre les services financiers aux zones rurales
les postes qui utilisent ce réseau et les postes connec-
tées au réseau de l’UPU.
Plusieurs actions ont donné un coup d’accélérateur
à l’inclusion financière postale en 2012, dont la
publication inédite de l’UPU, Panorama mondial de
l’inclusion financière postale, qui analyse les moyens
déployés par les postes pour bancariser les citoyens.
Par ailleurs, douze missions d’échange des connais-
sances ont permis de renforcer la coopération inter-
régionale entre les postes.
Le Congrès de Doha a adopté des résolutions sur les
services financiers postaux. Elles chargent le Conseil
d’exploitation postale (CEP) d’étendre le réseau de
l’UPU, d’enregistrer une marque collective pour les
transferts d’argent, de mettre en place un système
mondial de compensation et d’instituer un système
de rémunération lié à la qualité des services postaux
de paiement. Le CEP a également été chargé de
moderniser les services postaux de paiement électro-
nique grâce aux nouvelles technologies, tels que les
téléphones mobiles.
Services financiers postaux
» http://www.upu.int/fr/activites/services-financiers/a-propos-des-services-financiers.html
Panorama mondial de l’inclusion financière postale
» http://www.upu.int/fr/activites/inclusion-financiere/a-propos-de-linclusion-financiere.html
Etendre les services financiers aux zones rurales | 17
Préparer l’avenir numérique
18
4Le Congrès de Doha s’est fermement prononcé en
faveur de la modernisation du réseau postal interna-
tional en adoptant un plan d’action pour les services
électroniques pour 2013–2016 doté de quatre
objectifs clés: encourager le développement des
connaissances techniques et des marchés, améliorer
l’interconnectivité entre les postes dans le monde
entier, encourager le développement de services
électroniques internationaux et faciliter l’accès aux
ressources tout en encourageant les partenariats
dans le secteur postal.
Une série de résolutions du Congrès ont confirmé
le travail de l’UPU pour bâtir un réseau postal plus
interconnecté, tout en exploitant le commerce
en ligne pour stimuler les économies des pays en
développement et des pays les moins avancés. Les
délégués sont convenus que l’UPU devrait poursuivre
la modernisation du service de suivi et de localisa-
tion des paquets de moins de 2 kg pour répondre
aux nouveaux besoins des clients face à l’essor du
commerce en ligne. Dans une résolution, le Congrès
a recommandé que les pays-membres désignent leurs
opérateurs postaux en tant qu’autorités de certifica-
tion de signatures électroniques.
En 2012, les postes ont largement prouvé leur
attachement à adapter leurs services aux
besoins des clients. Cette mise en avant des
services électroniques est à mettre en paral-
lèle avec la prise de conscience de la jeune
génération, qui perçoit la communication
électronique comme la norme. Partout dans le
monde, les postes anticipent cet avenir numé-
rique et deviennent des leaders en matière
de développement de services électroniques
innovants.
droite:Utilisateurs d’Internet, bureau de poste à Arusha, Tanzanie (Keystone/EPA/Khalfan Said)
Préparer l’avenir numérique | 19
L’année 2012 a été riche en événements pour .post,
le domaine Internet de premier niveau pour le secteur
postal. Parmi les avancées, l’opérateur de registre
Afilias a été selectionné pour gérer et protéger la base
de données en développant la technologie avancée
des extensions de sécurité du système de noms de
domaine (DNSSEC). L’UPU a également choisi un
service de fiducie (NCC Group) chargé de créer un
dispositif de sauvegarde sécurisée de données pour
.post.
A Doha, les travaux accomplis à ce jour sur .post ont
été présentés aux pays-membres et à leurs opérateurs.
Ces derniers ont aussi pu voir des démonstrations
d’applications en cours de développement telles
que le système mondial de suivi et de localisation
développé par le Centre de technologies postales de
l’UPU. Une fois déployé, ce dispositif proposera aux
clients un portail pour le suivi du courrier interna-
tional tout au long de son cheminement vers sa
destination finale.
La poste chinoise, la poste de Macao et Poste Italiane
ont montré comment le courrier électronique postal
recommandé (PReM) pouvait être échangé par-delà
les frontières sur la plate-forme .post.
PReM est l’évolution numérique du courrier tradi-
tionnel recommandé. Chaque étape du processus
est enregistrée pour servir de preuve future en cas
de reconstitution de la transaction, chaque entité
participante est authentifiée et des protections tech-
niques assurent la confidentialité et l’intégrité des
messages. Les développeurs de PReM, en cours de
finalisation par la communauté de l’UPU, espèrent
que les postes l’adopteront en tant que norme pour
assurer, dans le monde entier, l’interopérabilité de
leurs systèmes nationaux existants de courrier élec-
tronique recommandé.
Système mondial de suiviet de localisation de l’UPU
» http://globaltracktrace.ptc.post
20
5Les efforts déployés par l’UPU pour améliorer
l’infrastructure d’adresses se sont poursuivis
en 2012. Le Congrès a renouvelé son engage-
ment à améliorer et à développer les systèmes
d’adressage. En outre, un rapport a été publié
sur le rôle crucial joué par l’adressage dans le
développement social et économique.
L’adresse est un élément essentiel pour le bon fonc-
tionnement du système postal. En outre, selon un
nombre croissant de publications, une infrastructure
d’adresses solide (réseau de noms et de numéros
de rues) est essentielle pour réaliser les Objectifs du
millénaire pour le développement adoptés par les
Nations Unies afin de réduire la pauvreté, de lutter
contre les maladies et de fournir des services de base
tels que l’électricité et l’eau courante.
Ces résultats sont présentés dans la publication de
l’UPU «Une adresse pour chacun - Un message pour
le monde!». Comportant des études de cas des
pays tels que la Tanzanie et le Costa-Rica ainsi que
des contributions de partenaires tels que la Banque
mondiale et le Programme des Nations Unies pour le
S’engager en faveur d’unbon adressage
droite:Dotés d’adresses, des villages comme celui-ci à Madagascar, peuvent bénéficier des services gouvernementaux (FIDA/R. Rama-somanana)
21
Lisez la publication sur l’adressage
» http://actualites.upu.int/projets/la-valeur-de-ladressage/
S’engager en faveur d’un bon adressage |
développement (PNUD), il ressort de cette publication
que posséder une adresse officielle est la condition
essentielle pour faire pleinement partie de la société.
En effet, les personnes sans adresse sont bien souvent
exclues de la sphère de protection offerte par le
système juridique et ne peuvent donc pas défendre
leurs droits. Près de quatre milliards de personnes
sont exclues de l’Etat de droit, selon la Commission
du PNUD pour la démarginalisation des pauvres par
le droit.
Consciente de ces réalités, l’UPU agit dans le monde
entier en faveur du développement de systèmes
d’adresses solides. En 2012, le programme de l’UPU
pour l’assistance en matière d’adressage a fourni une
aide technique à 16 pays qui cherchent à améliorer ou
à développer leurs systèmes d’adressage.
Au Congrès de Doha, les délégués ont confirmé
l’importance de cette aide en adoptant la Déclaration
de Doha sur le rôle d’une infrastructure d’adresses
dans le développement et l’intégration des pays-
membres. L’UPU continuera donc ses efforts de sensi-
bilisation et encouragera la coopération internationale
pour stimuler le développement de bons systèmes
d’adresses.
Le Congrès a également adopté une résolution
chargeant le Conseil d’exploitation postale et le Bureau
international de l’UPU de fournir l’assistance technique
aux pays-membres et d’assurer le développement ainsi
que la promotion de normes d’adressage électroniques
et physiques. Ces initiatives renforceront l’interopéra-
bilité et jetteront les bases pour des services innovants.
La résolution incite également les gouvernements des
pays-membres à développer des systèmes d’adressage
solides et à aider les pays dans le besoin en partageant
leur savoir-faire et en cofinançant des projets.
22
6Progrès dans lestravaux sur le déve-loppement durable
23Progrès dans les travaux sur le développement durable |
Les postes du monde entier font face à
leurs responsabilités sociales et environne-
mentales, et l’UPU les aide à évaluer leur
empreinte sur la société et leur utilisation de
l’énergie.
Afin d’aider le secteur postal à réduire au minimum
ses émissions de gaz à effet de serre, l’UPU mène
des actions de sensibilisation dans ce domaine
depuis 2009, y compris des formations sur le terrain
et le partage des meilleures pratiques.
En 2012, l’UPU a effectué son troisième inventaire
annuel des émissions carbones. Pour la première
fois, le questionnaire a porté sur les émissions des
transports ferroviaires et maritimes. Les réponses des
133 pays-membres ont révélé que les opérateurs
postaux émettent au moins 56,5 millions de tonnes
de gaz à effet de serre par an. Le secteur postal est
donc à l’origine de 0,15% des 38 milliards de tonnes
de CO2 générées dans le monde chaque année.
Emissions mondiales de CO2 en 2012
(Total: 38 milliards de tonnes de CO2)
4,5%Afrique,Europe de l’Est,Asie du Nord
0,15%Secteur postal
95,5%Amérique du Nord, Amérique du Sud, Amérique centrale, Europe occidentale, Asie du Sud et Océanie
2%Secteur de l’aviation
3%Secteur maritime
gauche:L’écologie pour une planète plus verte, Viet Nam (Photo: ONU/Kibae Park)
56,5 millions detonnes de CO2
24 | Progrès dans les travaux sur le développement durable
Progrès dans les travaux sur le développement durable | 25
rénovation de la façade du bâtiment et l’installation
d’un nouveau système d’éclairage ont réduit les
factures énergétiques: la facture d’électricité pour
2012 a baissé de 100 000 dollars par rapport à celle
de 2011.Développement durableà l’UPU
» http://www.upu.int/fr/activites/developpement-durable/a-propos-du-developpement-durable.html
A titre de comparaison, le secteur maritime est à
l’origine de quelque 3% des émissions mondiales. Le
secteur de l’aviation, quant à lui, représente environ
2% de ces émissions.
Lors du Congrès de Doha, plusieurs résolutions
relatives au développement durable ont été adop-
tées. Dans l’une d’entre elles, le Congrès a recomman-
dé que le Conseil d’exploitation postale sensibilise
les postes aux avantages liés à la mise en place d’un
mécanisme volontaire de compensation des émissions
de CO2. Dans une autre résolution, le Congrès a
recommandé que le Conseil d’administration étudie
la possibilité d’établir une politique de l’UPU sur la
réduction des risques. Cette politique pourrait consti-
tuer un cadre adéquat pour le rétablissement des
services postaux de base en cas de catastrophe.
En 2012, l’UPU a organisé son troisième séminaire
régional sur le développement durable pour la
région Asie-Pacifique, où les postes ont échangé
leurs meilleures pratiques sur la politique sociale, la
gestion des déchets et la lutte contre le VIH/SIDA.
Le siège de l’UPU à Berne (Suisse) a aussi pris des
mesures pour réduire son empreinte carbone. La
gauche:Des postes, comme bpost en Belgique, utilisent des véhiculesélectriques pour réduire les émissions (Photo: bpost)
En 2012, les postes ont distribué
350 milliardsd’envois de la poste aux lettres des régimes intérieur
et international
En 2012, les postes ont distribué
6 milliardsde colis du régime intérieur et international confondus
350 millionsde personnes n’ont pas accès aux services postaux
83,5%de la population mondiale bénéficie de la
distribution du courrier à domicile
5,5 millionsde personnes sont employées par les postes
Quelqueschiffres clés
26
7
Plusde 50 millions
d’envois sont transmis via le réseau EMS chaque année
142pays utilisent des codes postaux
133postes proposent des services financiers postaux
Les postes proposent
55types de services électroniques différents
48pays participent au Système de contrôle mondial
(GMS) de l’UPU pour la qualité du service de la poste
aux lettres
1 milliardde personnes détiennent 1,5 milliard
de comptes postaux
En 2012, la valeur de l’ensemble des projets du Fonds
pour l’amélioration de la qualité de service était de
6 millionsde dollars
670 000établissements constituent le réseau postal mondial
Plusde 1,5 milliond’enfants ont participé au concours épistolaire
international de l’UPU
131pays proposent un service de publipostage
avec adresse
Quelques chiffres clés | 27
13 février – 2 mars
Les 750 participants du Conseil d’administration
et du Conseil d’exploitation postale peaufinent
les propositions, les résolutions, les décisions ainsi
que la Stratégie postale mondiale à présenter au
25e Congrès postal universel de Doha (Qatar).
18 avril
Douze nouveaux pays adoptent la norme d’adres-
sage S42 pour accélérer le traitement du courrier
international, ce qui porte leur nombre à 29.
26 avril
Selon les estimations du troisième inventaire de l’UPU sur
les émissions de gaz à effet de serre, les postes du monde
ont émis 56,5 millions de tonnes de dioxyde de carbone
en 2010, soit 0,15% des émissions mondiales par an.
2 mai
Poste Italiane et Egypt Post lancent le premier service de
transfert électronique d’argent via la passerelle créée par
l’UPU et Eurogiro pour connecter leurs réseaux respectifs.
Chronologie20128
28
Chronologie 2012 | 29
18 mai
L’UPU et l’Organisation de l’aviation civile interna-
tionale harmonisent leurs instructions techniques
respectives pour faciliter le transport aérien d’envois
postaux contenant des batteries au lithium.
19 septembre
Lors du Forum mondial des entreprises postales, en
marge de Post-Expo à Bruxelles, les acteurs du secteur
postal débattent du potentiel que représente la crois-
sance des colis générée par le commerce en ligne.
24 septembre
Le 25e Congrès postal universel s’ouvre à Doha (Qatar)
pour fixer les futures orientations du secteur postal
mondial. Quelque 2000 délégués y participent.
30 septembre
Une résolution de Congrès mandate l’UPU à aider les
opérateurs postaux à mettre en place des procédures
d’exportation simplifiées aux petites et moyennes
entreprises afin de stimuler le commerce entre les
pays-membres.
1er octobre
Le Congrès adopte la résolution sur la poursuite du
développement du projet «.post», le nom de domaine
de premier niveau sur Internet géré par l’UPU pour le
compte du secteur postal mondial.
ci-dessous:Traitement du courrier, Correos del Ecuador (Présidence de la République d’Equateur)
2 octobre
Le Congrès adopte une résolution encourageant les
pays-membres à continuer à développer les services
financiers postaux, notamment en incluant les popu-
lations non bancarisées.
7 octobre
Les pays-membres adoptent la Stratégie postale
de Doha, la feuille de route du développement du
secteur postal à l’échelle régionale et internationale
pour le cycle 2013–2016.
8 octobre
Lors de la Conférence ministérielle au Congrès de
Doha, une soixantaine de ministres discutent du rôle
décisif de la poste dans la cohésion sociale et écono-
mique d’un pays.
9 octobre
Journée mondiale de la poste: l’UPU demande
aux gouvernements d’aider les postes à réaliser
leur potentiel en tant que moteur des économies
nationales.
10 octobre
Les pays-membres élisent Bishar A. Hussein, du Kenya,
au poste de directeur général de l’UPU et Pascal-
Thierry Clivaz, de la Suisse, à celui de vice-directeur
général. Quarante et un pays sont élus au Conseil
d’administration, présidé par le Qatar, et 40 pays
composent le Conseil d’exploitation postale, présidé
par le Japon, pour la période 2013–2016.
30 | Chronologie 2012
ci-dessous:Facteur chez PTT (Poste turque), Turquie (Keystone/AP/Emre Oktay)
11 octobre
La Déclaration sur l’adressage, selon laquelle l’UPU
et ses pays-membres réaffirment leur engagement à
développer et à renforcer l’infrastructure d’adressage
dans le monde, est adoptée.
12 octobre
A Doha, le Grec Marios Chatzidimou reçoit la médaille
d’or du 41e concours international de compositions
épistolaires pour les jeunes avec sa lettre adressée au
joueur de tennis suisse Roger Federer.
14 octobre
Le 25e Congrès postal universel prend fin, engageant
l’UPU et ses pays-membres à poursuivre la moderni-
sation du secteur postal pour renforcer son rôle de
levier économique et de vecteur d’inclusion sociale à
l’échelle mondiale.
Regardez le site web d’actuali-tés pour des informations plus détaillées :
» http://actualites.upu.int/
31
Etats financiers
9
32
33Etats financiers |
2012 2011
Actifs courants
Trésorerie et équivalents 71 378 169 64 438 944
Dépôts en espèces 11 710 585 9 114 797
Comptes débiteurs (opérations sans contrepartie directe) 20 992 435 21 767 180
Comptes débiteurs (opérations avec contrepartie directe) 7 229 976 15 391 137
Stocks 182 444 202 057
Placements 40 271 374 51 536 495
Autres actifs courants 5 187 143 3 618 050
156 952 268 166 068 659
Actifs non courants
Comptes débiteurs (opérations sans contrepartie directe) 5 396 349 5 468 217
Matériel 1 509 326 1 453 739
Immobilisations incorporelles 323 455 388 873
Terrains et constructions 27 274 944 27 121 580
Autres actifs non courants 53 250 26 500
34 557 323 34 458 908
total des actifs 191 509 591 200 527 568
Actifs
Etat de la situation financière au 31 décembre 2012 (en francs suisses)
2012 2011
Passifs courants
Comptes créditeurs et charges à payer 7 533 051 16 792 408
Prestations au personnel 1 550 236 1 785 430
Recettes différées 49 686 492 49 753 542
Avances 72 588 543 70 303 143
Fonds en dépôt pour les services de traduction 7 739 643 7 423 308
Emprunts exigibles dans l’année 375 760 375 760
Provisions 80 000 183 000
139 553 725 146 616 591
Passifs non courants
Prestations au personnel 127 477 763 125 590 822
Emprunts exigibles après une année 2 630 316 3 006 076
130 108 079 128 596 897
total des passifs 269 611 804 275 213 488
Excédent cumulé (déficit) des fonds de l’Union -84 447 004 -79 828 520
Excédent cumulé (déficit) des autres fonds 1 717 316 1 043 629
Excédent cumulé (déficit) des entités contrôlées 66 604 -541 132
Réserves 4 510 866 4 640 103
actifs nets -78 152 218 -74 685 920
Passifs
Total des passifs
34 | Etats financiers
2012 2011
Contributions statutaires des Pays-membres 36 048 910 35 884 315
Autres contributions annuelles 3 343 282 3 224 332
Contributions volontaires 9 126 650 13 192 222
Ventes 8 242 362 8 027 042
Recettes financières 2 541 589 2 640 046
Gains de change 3 388 358 4 939 998
Autres recettes 1 549 857 637 829
total des recettes 64 241 008 68 545 784
Dépenses de personnel 41 740 638 37 013 826
Voyages 1 735 112 929 636
Services de consultant et contrats externes 3 717 599 3 066 712
Dépenses de projet 10 175 611 13 157 282
Frais généraux de fonctionnement 1 763 313 1 656 441
Matériel et fournitures 845 052 907 859
Maintenance et réparations 896 544 1 081 737
Amortissement 1 558 272 1 301 918
Frais financiers 675 488 3 192 888
Pertes de change 2 748 516 5 845 665
Autres dépenses 1 935 875 2 028 664
total des dépenses 67 792 020 70 182 628
résultat net -3 551 012 -1 636 843
Recettes
Dépenses
Etat de la performance financière pour l’exercice allant du 1er janvier au 31 décembre 2012 (en francs suisses)
35Etats financiers |
2012 2011
Flux de trésorerie nets des activités opérationnelles 476 073 -3 473 628
Flux de trésorerie nets des activités de placements 6 839 053 -26 041 690
Flux de trésorerie nets des activités de financement -375 760 -375 760
Augmentation (diminution) nette de trésorerie et d’équivalents de trésorerie 6 939 366 -29 891 078
Trésorerie et équivalents de trésorerie à l’ouverture de l’exercice 64 438 944 94 330 021
Trésorerie et équivalents de trésorerie à la clôture de l’exercice 71 378 311 64 438 944
Etats des flux de trésorerie pour l’exercice allant du 1er janvier au 31 décembre 2012 (en francs suisses)
Ces extraits sont tirés des états financiers 2012, qui sont soumis à l’approbation du Conseil d’administration
de l’UPU en novembre 2013
36 | Etats financiers
37
1 Hémisphère occidental
Amérique (Etats-Unis)Antigua-et-BarbudaArgentineAruba, Curaçao et Sint MaartenBahamasBarbadeBelizeBolivieBrésilCanadaChiliColombieCosta-RicaCubaDominicaine (Rép.)DominiqueEl SalvadorEquateurGrenadeGuatémalaGuyaneHaïtiHonduras (Rép.)JamaïqueMexiqueNicaraguaPanama (Rép.)ParaguayPérouSaint-Christophe
(Saint-Kitts)-et-NevisSainte-LucieSaint-Vincent-et-GrenadinesSurinameTrinité-et-TobagoUruguayVénézuéla(Rép. bolivarienne)
2 Europe orientale et Asie du Nord ArménieAzerbaïdjanBélarusBosnie-HerzégovineBulgarie (Rép.)EstonieGéorgieHongrie (Rép.)KazakhstanKirghizistanLettonieL’ex-Républiqueyougoslave de MacédoineLituanieMoldovaMonténégroOuzbékistanPologneRoumanieRussie (Fédération de)SerbieSlovaquieTadjikistanTchèque (Rép.)TurkménistanUkraine
Les 192pays-membresde l’UPU
36 pays-membres 25 pays-membres
38
Europe occidentale
Hémisphère occidental
Afrique
Europe orientaleet Asie du Nord
Asie du Sudet Océanie
| Les 192 pays-membres de l’UPU
54 49
28
36
25
3 Europe occidentale
AlbanieAllemagneAutricheBelgiqueChypreCroatieDanemarkEspagneFinlandeFranceGrande-BretagneGrèceIrlandeIslandeItalieLiechtensteinLuxembourgMalteMonacoNorvègePays-BasPortugalSaint-MarinSlovénieSuèdeSuisseTurquieVatican
4 Asie du Sud et Océanie
AfghanistanArabie saouditeAustralieBahrain (Royaume)BangladeshBhoutanBrunei DarussalamCambodgeChine (Rép. pop.)Corée (Rép.)Emirats arabes unisFidjiTerritoires d’outre-mer(Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande duNord)IndeIndonésieIran (Rép. islamique)IraqIsraëlJaponJordanieKiribatiKuwaitLao (Rép. dém. pop.)LibanMalaisieMaldivesMongolieMyanmar
NauruNépalNouvelle-ZélandeOmanPakistanPapouasie-Nouvelle-GuinéePhilippinesQatarRép. pop. dém. de CoréeSalomon (îles)SamoaSingapourSri LankaSyrienne (Rép. arabe)ThaïlandeTimor-Leste (Rép. dém.)TongaTuvaluVanuatuViet NamYémen
5 Afrique
Afrique du SudAlgérieAngolaBéninBotswanaBurkina FasoBurundiCamerounCap-VertCentrafriqueComoresCongo (Rép.)Côte d’Ivoire (Rép.)DjiboutiEgypteErythréeEthiopieGabonGambieGhanaGuinéeGuinée-BissauGuinée équatorialeLibyeKenyaLesothoLibériaMadagascarMalawiMaliMaroc
MauriceMauritanieMozambiqueNamibieNigerNigériaOugandaRépublique démocratiquedu Congo RwandaSao Tomé-et PrincipeSénégalSeychellesSierra LeoneSomalieSoudanSoudan du Sud SwazilandTanzanie (Rép. unie)TchadTogoTunisieZambieZimbabwe
28 pays-membres 49 pays-membres 54 pays-membres
39Les 192 pays-membres de l’UPU |