Rapporto sullo stato del rischio del territorio
nella provincia della Spezia
Giugno 2014
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INDICE
1 Mappa del dissesto idrogeologico in provincia della Spezia 5
11 I dati territoriali del rischio idrogeologico provinciale 7
12 Gli strumenti di pianificazione e gestione dei bacini idrografici provinciali 19
13 I principali eventi di dissesto tra 2009 e 2014 22
2 Finanziamenti e spesa per il dissesto idrogeologico in Liguria e in
provincia della Spezia 29
21 Gli interventi urgenti per la mitigazione del rischio idrogeologico 31
22 Il mercato dei lavori pubblici bandi di gara pubblicati tra 2002 e 2013 42
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MAPPA DEL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
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11 I DATI TERRITORIALI DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PROVINCIALE
Secondo i dati del Ministero dellrsquoAmbiente (2008) in Provincia della Spezia la superficie ad elevato
rischio idrogeologico ammonta a 120 kmq pari al 136 del territorio provinciale una quota
superiore alla media regionale che si attesta allrsquo87 Il problema riguarda i 32 comuni della
provincia in parte legato allrsquoesposizione al pericolo di frana e in parte di alluvione I dati provinciali
sulla ripartizione del rischio frana e alluvione non sono disponibili ma a livello regionale si sa che la
superficie a rischio frana rappresenta oltre il 70 del totale della superficie a rischio
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE NELLA REGIONE
Superficie
territoriale
kmq
Numero
comuni
Popolazione
residente
Famiglie
residenti Abitazioni
Edifici
residenziali
LA SPEZIA 120 32 29744 14184 17529 6197
Imperia 125 67 23173 11608 17829 5869
Savona 140 69 25452 12877 20782 5413
Genova 86 64 39821 20435 23793 4546
Liguria 471 232 118190 59104 79933 22025
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008 Stima fatta a partire dai dati sulla popolazione pubblicati da ISTAT nel Bilancio demografico ISTAT 2013 (dato relativo al
31122012) allineato con il XV Censimento della Popolazione (2011)
A partire da questi dati si stima che la popolazione potenzialmente esposta ad un rischio
idrogeologico elevato sia pari a circa 29700 persone ovvero 14000 famiglie pari a 17500
abitazioni ovvero 6200 edifici residenziali
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE
Superficie territoriale ad elevato rischio idrogeologico (kmq)
Numero comuni
TOTALE Frana Alluvione
Liguria 471 71 29 232
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008
Lrsquoanalisi del rischio idrogeologico provinciale egrave stata sviluppata e approfondita in questo
documento sulla base degli ulteriori sviluppi di conoscenze e analisi avvenuti successivamente al
2008 e portati avanti principalmente dalla Regione Liguria dalla Provincia della Spezia dalle
quattro Autoritagrave di Bacino di competenza di questo territorio e dal Dipartimento di Protezione Civile
I documenti analizzati hanno consentito unrsquoanalisi dei dati fino alla scala comunale
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Sono stati esaminati gli elaborati relativi ai quattro Piani di Bacino che insistono sul territorio
provinciale (Bacino Magra-Vara Ghiararo - Ambito 18 Cinque Terre - Ambito 19 e Golfo della
Spezia - Ambito 20) riguardanti sia lrsquoesposizione al rischio della popolazione e sia le azioni messe
in campo per la riduzione dello stesso
Dallrsquoanalisi emerge che il problema dellrsquoesposizione al rischio idrogeologico per la popolazione
provinciale egrave probabilmente piugrave ampio di quanto ipotizzato inizialmente sulla base dellrsquoanalisi dei
dati ministeriali Secondo i dati pubblicati ad ottobre 2013 dal Dipartimento di Protezione Civile
della Regione i residenti in aree al elevata pericolositagrave idraulica sono quasi 59000 di cui 17800 a
rischio molto elevato a cui si aggiungono 5800 persone residenti in aree al elevata pericolositagrave
geomorfologica1 In questrsquoanalisi la pericolositagrave idraulica e geomorfologica egrave stata suddivisa in piugrave
livelli le aree T30 e T50 sono possono essere definite a rischio elevato ovvero sono aree in cui si
prevedono alluvioni frequenti fra 30 e 50 anni le aree T200 possono essere definite a rischio
medio ovvero in cui si prevedono alluvioni poco frequenti con tempo di ritorno tra 100 e 200 anni
le aree P3 sono aree a pericolositagrave geomorfologica elevata e le P4 a pericolositagrave geomorfologica
molto elevata
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Bacino Ghiararo Ambito 18 73 1943 2016 749 216 965
Bacino Cinque Terre Ambito 19 94 248 341 221 131 352
Bacino Golfo della Spezia Ambito 20 10114 20625 30738 2095 667 2762
Bacino Vara- Magra 7526 18024 25550 1346 374 1720
Provincia della Spezia 17806 40840 58646 4410 1388 5799
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
Elaborando i dati comunali emerge che il territorio che presenta una maggiore esposizione al
rischio egrave il Bacino del Golfo della Spezia (Ambito 20) dove la popolazione residente in aree ad
elevata pericolositagrave idraulica raggiunge quasi le 31000 persone di cui 10000 a rischio molto
elevato e piugrave di 2700 sono quelle ad elevato rischio per frana Anche il territorio del Bacino del
Vara ndash Magra presenta un elevato livello di criticitagrave con quasi 25600 persone nelle aree ad elevata
pericolositagrave idraulica di cui 7500 a rischio molto elevato e oltre 1700 ad elevato rischio
geomorfologico
1 Stima fatta dal CRESME sulla base dellrsquoaggiornamento della popolazione al 2011 a partire dai dati 2001
pubblicati dal Dipartimento di Protezione Civile ad ottobre 2013
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Di seguito si riportano le mappe territoriali che descrivono la distribuzione dei fenomeni e lrsquoelenco
comunale che riporta la popolazione esposta alle due tipologie di rischio idrogeologico
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO GEOMORFOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Ameglia 1755 2547 4301 4 14 18
Arcola 2427 3524 5951 7 17 24
Beverino 200 277 477 8 1 9
Bolano 670 1990 2660 443 70 513
Bonassola 60 95 155 34 2 36
Borghetto di Vara 110 162 273 21 22 43
Brugnato 46 71 117 1 1 2
Calice al Cornoviglio 6 9 15 11 24 35
Carro 2 5 6 2 0 2
Carrodano 12 20 33 4 1 5
Castelnuovo Magra 262 1717 1979 192 31 223
Deiva Marina 5 72 77 140 60 200
Follo 771 1251 2022 60 42 102
Framura 2 4 6 105 110 215
La Spezia 5642 14038 19680 1919 533 2453
Lerici 106 332 439 115 57 172
Levanto 6 1773 1778 471 44 515
Maissana 10 18 28 47 10 57
Monterosso al Mare 35 98 133 133 29 162
Ortonovo 1392 1890 3282 144 24 168
Pignone 78 110 188 24 2 26
Portovenere 183 183 367 50 46 96
Riccograve del Golfo di Spezia 275 370 645 47 3 50
Riomaggiore 53 92 145 35 71 106
Rocchetta di Vara 15 21 36 24 18 41
Santo Stefano di Magra 640 1740 2381 61 0 61
Sarzana 2262 6927 9189 37 0 37
Sesta Godano 45 64 109 41 33 74
Varese Ligure 102 182 284 115 44 159
Vernazza 6 57 63 53 30 83
Vezzano Ligure 627 1201 1828 49 25 74
Zignago 0 0 0 15 23 39
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
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Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
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il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
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TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
CRESME Ricerche Spa
23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
CRESME Ricerche Spa
24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
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42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
2
CRESME Ricerche Spa
3
INDICE
1 Mappa del dissesto idrogeologico in provincia della Spezia 5
11 I dati territoriali del rischio idrogeologico provinciale 7
12 Gli strumenti di pianificazione e gestione dei bacini idrografici provinciali 19
13 I principali eventi di dissesto tra 2009 e 2014 22
2 Finanziamenti e spesa per il dissesto idrogeologico in Liguria e in
provincia della Spezia 29
21 Gli interventi urgenti per la mitigazione del rischio idrogeologico 31
22 Il mercato dei lavori pubblici bandi di gara pubblicati tra 2002 e 2013 42
CRESME Ricerche Spa
4
CRESME Ricerche Spa
5
1
MAPPA DEL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
6
CRESME Ricerche Spa
7
11 I DATI TERRITORIALI DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PROVINCIALE
Secondo i dati del Ministero dellrsquoAmbiente (2008) in Provincia della Spezia la superficie ad elevato
rischio idrogeologico ammonta a 120 kmq pari al 136 del territorio provinciale una quota
superiore alla media regionale che si attesta allrsquo87 Il problema riguarda i 32 comuni della
provincia in parte legato allrsquoesposizione al pericolo di frana e in parte di alluvione I dati provinciali
sulla ripartizione del rischio frana e alluvione non sono disponibili ma a livello regionale si sa che la
superficie a rischio frana rappresenta oltre il 70 del totale della superficie a rischio
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE NELLA REGIONE
Superficie
territoriale
kmq
Numero
comuni
Popolazione
residente
Famiglie
residenti Abitazioni
Edifici
residenziali
LA SPEZIA 120 32 29744 14184 17529 6197
Imperia 125 67 23173 11608 17829 5869
Savona 140 69 25452 12877 20782 5413
Genova 86 64 39821 20435 23793 4546
Liguria 471 232 118190 59104 79933 22025
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008 Stima fatta a partire dai dati sulla popolazione pubblicati da ISTAT nel Bilancio demografico ISTAT 2013 (dato relativo al
31122012) allineato con il XV Censimento della Popolazione (2011)
A partire da questi dati si stima che la popolazione potenzialmente esposta ad un rischio
idrogeologico elevato sia pari a circa 29700 persone ovvero 14000 famiglie pari a 17500
abitazioni ovvero 6200 edifici residenziali
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE
Superficie territoriale ad elevato rischio idrogeologico (kmq)
Numero comuni
TOTALE Frana Alluvione
Liguria 471 71 29 232
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008
Lrsquoanalisi del rischio idrogeologico provinciale egrave stata sviluppata e approfondita in questo
documento sulla base degli ulteriori sviluppi di conoscenze e analisi avvenuti successivamente al
2008 e portati avanti principalmente dalla Regione Liguria dalla Provincia della Spezia dalle
quattro Autoritagrave di Bacino di competenza di questo territorio e dal Dipartimento di Protezione Civile
I documenti analizzati hanno consentito unrsquoanalisi dei dati fino alla scala comunale
CRESME Ricerche Spa
8
Sono stati esaminati gli elaborati relativi ai quattro Piani di Bacino che insistono sul territorio
provinciale (Bacino Magra-Vara Ghiararo - Ambito 18 Cinque Terre - Ambito 19 e Golfo della
Spezia - Ambito 20) riguardanti sia lrsquoesposizione al rischio della popolazione e sia le azioni messe
in campo per la riduzione dello stesso
Dallrsquoanalisi emerge che il problema dellrsquoesposizione al rischio idrogeologico per la popolazione
provinciale egrave probabilmente piugrave ampio di quanto ipotizzato inizialmente sulla base dellrsquoanalisi dei
dati ministeriali Secondo i dati pubblicati ad ottobre 2013 dal Dipartimento di Protezione Civile
della Regione i residenti in aree al elevata pericolositagrave idraulica sono quasi 59000 di cui 17800 a
rischio molto elevato a cui si aggiungono 5800 persone residenti in aree al elevata pericolositagrave
geomorfologica1 In questrsquoanalisi la pericolositagrave idraulica e geomorfologica egrave stata suddivisa in piugrave
livelli le aree T30 e T50 sono possono essere definite a rischio elevato ovvero sono aree in cui si
prevedono alluvioni frequenti fra 30 e 50 anni le aree T200 possono essere definite a rischio
medio ovvero in cui si prevedono alluvioni poco frequenti con tempo di ritorno tra 100 e 200 anni
le aree P3 sono aree a pericolositagrave geomorfologica elevata e le P4 a pericolositagrave geomorfologica
molto elevata
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Bacino Ghiararo Ambito 18 73 1943 2016 749 216 965
Bacino Cinque Terre Ambito 19 94 248 341 221 131 352
Bacino Golfo della Spezia Ambito 20 10114 20625 30738 2095 667 2762
Bacino Vara- Magra 7526 18024 25550 1346 374 1720
Provincia della Spezia 17806 40840 58646 4410 1388 5799
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
Elaborando i dati comunali emerge che il territorio che presenta una maggiore esposizione al
rischio egrave il Bacino del Golfo della Spezia (Ambito 20) dove la popolazione residente in aree ad
elevata pericolositagrave idraulica raggiunge quasi le 31000 persone di cui 10000 a rischio molto
elevato e piugrave di 2700 sono quelle ad elevato rischio per frana Anche il territorio del Bacino del
Vara ndash Magra presenta un elevato livello di criticitagrave con quasi 25600 persone nelle aree ad elevata
pericolositagrave idraulica di cui 7500 a rischio molto elevato e oltre 1700 ad elevato rischio
geomorfologico
1 Stima fatta dal CRESME sulla base dellrsquoaggiornamento della popolazione al 2011 a partire dai dati 2001
pubblicati dal Dipartimento di Protezione Civile ad ottobre 2013
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9
Di seguito si riportano le mappe territoriali che descrivono la distribuzione dei fenomeni e lrsquoelenco
comunale che riporta la popolazione esposta alle due tipologie di rischio idrogeologico
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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10
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO GEOMORFOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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11
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Ameglia 1755 2547 4301 4 14 18
Arcola 2427 3524 5951 7 17 24
Beverino 200 277 477 8 1 9
Bolano 670 1990 2660 443 70 513
Bonassola 60 95 155 34 2 36
Borghetto di Vara 110 162 273 21 22 43
Brugnato 46 71 117 1 1 2
Calice al Cornoviglio 6 9 15 11 24 35
Carro 2 5 6 2 0 2
Carrodano 12 20 33 4 1 5
Castelnuovo Magra 262 1717 1979 192 31 223
Deiva Marina 5 72 77 140 60 200
Follo 771 1251 2022 60 42 102
Framura 2 4 6 105 110 215
La Spezia 5642 14038 19680 1919 533 2453
Lerici 106 332 439 115 57 172
Levanto 6 1773 1778 471 44 515
Maissana 10 18 28 47 10 57
Monterosso al Mare 35 98 133 133 29 162
Ortonovo 1392 1890 3282 144 24 168
Pignone 78 110 188 24 2 26
Portovenere 183 183 367 50 46 96
Riccograve del Golfo di Spezia 275 370 645 47 3 50
Riomaggiore 53 92 145 35 71 106
Rocchetta di Vara 15 21 36 24 18 41
Santo Stefano di Magra 640 1740 2381 61 0 61
Sarzana 2262 6927 9189 37 0 37
Sesta Godano 45 64 109 41 33 74
Varese Ligure 102 182 284 115 44 159
Vernazza 6 57 63 53 30 83
Vezzano Ligure 627 1201 1828 49 25 74
Zignago 0 0 0 15 23 39
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
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Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
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il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
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TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
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42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
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3
INDICE
1 Mappa del dissesto idrogeologico in provincia della Spezia 5
11 I dati territoriali del rischio idrogeologico provinciale 7
12 Gli strumenti di pianificazione e gestione dei bacini idrografici provinciali 19
13 I principali eventi di dissesto tra 2009 e 2014 22
2 Finanziamenti e spesa per il dissesto idrogeologico in Liguria e in
provincia della Spezia 29
21 Gli interventi urgenti per la mitigazione del rischio idrogeologico 31
22 Il mercato dei lavori pubblici bandi di gara pubblicati tra 2002 e 2013 42
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4
CRESME Ricerche Spa
5
1
MAPPA DEL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
6
CRESME Ricerche Spa
7
11 I DATI TERRITORIALI DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PROVINCIALE
Secondo i dati del Ministero dellrsquoAmbiente (2008) in Provincia della Spezia la superficie ad elevato
rischio idrogeologico ammonta a 120 kmq pari al 136 del territorio provinciale una quota
superiore alla media regionale che si attesta allrsquo87 Il problema riguarda i 32 comuni della
provincia in parte legato allrsquoesposizione al pericolo di frana e in parte di alluvione I dati provinciali
sulla ripartizione del rischio frana e alluvione non sono disponibili ma a livello regionale si sa che la
superficie a rischio frana rappresenta oltre il 70 del totale della superficie a rischio
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE NELLA REGIONE
Superficie
territoriale
kmq
Numero
comuni
Popolazione
residente
Famiglie
residenti Abitazioni
Edifici
residenziali
LA SPEZIA 120 32 29744 14184 17529 6197
Imperia 125 67 23173 11608 17829 5869
Savona 140 69 25452 12877 20782 5413
Genova 86 64 39821 20435 23793 4546
Liguria 471 232 118190 59104 79933 22025
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008 Stima fatta a partire dai dati sulla popolazione pubblicati da ISTAT nel Bilancio demografico ISTAT 2013 (dato relativo al
31122012) allineato con il XV Censimento della Popolazione (2011)
A partire da questi dati si stima che la popolazione potenzialmente esposta ad un rischio
idrogeologico elevato sia pari a circa 29700 persone ovvero 14000 famiglie pari a 17500
abitazioni ovvero 6200 edifici residenziali
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE
Superficie territoriale ad elevato rischio idrogeologico (kmq)
Numero comuni
TOTALE Frana Alluvione
Liguria 471 71 29 232
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008
Lrsquoanalisi del rischio idrogeologico provinciale egrave stata sviluppata e approfondita in questo
documento sulla base degli ulteriori sviluppi di conoscenze e analisi avvenuti successivamente al
2008 e portati avanti principalmente dalla Regione Liguria dalla Provincia della Spezia dalle
quattro Autoritagrave di Bacino di competenza di questo territorio e dal Dipartimento di Protezione Civile
I documenti analizzati hanno consentito unrsquoanalisi dei dati fino alla scala comunale
CRESME Ricerche Spa
8
Sono stati esaminati gli elaborati relativi ai quattro Piani di Bacino che insistono sul territorio
provinciale (Bacino Magra-Vara Ghiararo - Ambito 18 Cinque Terre - Ambito 19 e Golfo della
Spezia - Ambito 20) riguardanti sia lrsquoesposizione al rischio della popolazione e sia le azioni messe
in campo per la riduzione dello stesso
Dallrsquoanalisi emerge che il problema dellrsquoesposizione al rischio idrogeologico per la popolazione
provinciale egrave probabilmente piugrave ampio di quanto ipotizzato inizialmente sulla base dellrsquoanalisi dei
dati ministeriali Secondo i dati pubblicati ad ottobre 2013 dal Dipartimento di Protezione Civile
della Regione i residenti in aree al elevata pericolositagrave idraulica sono quasi 59000 di cui 17800 a
rischio molto elevato a cui si aggiungono 5800 persone residenti in aree al elevata pericolositagrave
geomorfologica1 In questrsquoanalisi la pericolositagrave idraulica e geomorfologica egrave stata suddivisa in piugrave
livelli le aree T30 e T50 sono possono essere definite a rischio elevato ovvero sono aree in cui si
prevedono alluvioni frequenti fra 30 e 50 anni le aree T200 possono essere definite a rischio
medio ovvero in cui si prevedono alluvioni poco frequenti con tempo di ritorno tra 100 e 200 anni
le aree P3 sono aree a pericolositagrave geomorfologica elevata e le P4 a pericolositagrave geomorfologica
molto elevata
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Bacino Ghiararo Ambito 18 73 1943 2016 749 216 965
Bacino Cinque Terre Ambito 19 94 248 341 221 131 352
Bacino Golfo della Spezia Ambito 20 10114 20625 30738 2095 667 2762
Bacino Vara- Magra 7526 18024 25550 1346 374 1720
Provincia della Spezia 17806 40840 58646 4410 1388 5799
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
Elaborando i dati comunali emerge che il territorio che presenta una maggiore esposizione al
rischio egrave il Bacino del Golfo della Spezia (Ambito 20) dove la popolazione residente in aree ad
elevata pericolositagrave idraulica raggiunge quasi le 31000 persone di cui 10000 a rischio molto
elevato e piugrave di 2700 sono quelle ad elevato rischio per frana Anche il territorio del Bacino del
Vara ndash Magra presenta un elevato livello di criticitagrave con quasi 25600 persone nelle aree ad elevata
pericolositagrave idraulica di cui 7500 a rischio molto elevato e oltre 1700 ad elevato rischio
geomorfologico
1 Stima fatta dal CRESME sulla base dellrsquoaggiornamento della popolazione al 2011 a partire dai dati 2001
pubblicati dal Dipartimento di Protezione Civile ad ottobre 2013
CRESME Ricerche Spa
9
Di seguito si riportano le mappe territoriali che descrivono la distribuzione dei fenomeni e lrsquoelenco
comunale che riporta la popolazione esposta alle due tipologie di rischio idrogeologico
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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10
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO GEOMORFOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
CRESME Ricerche Spa
11
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Ameglia 1755 2547 4301 4 14 18
Arcola 2427 3524 5951 7 17 24
Beverino 200 277 477 8 1 9
Bolano 670 1990 2660 443 70 513
Bonassola 60 95 155 34 2 36
Borghetto di Vara 110 162 273 21 22 43
Brugnato 46 71 117 1 1 2
Calice al Cornoviglio 6 9 15 11 24 35
Carro 2 5 6 2 0 2
Carrodano 12 20 33 4 1 5
Castelnuovo Magra 262 1717 1979 192 31 223
Deiva Marina 5 72 77 140 60 200
Follo 771 1251 2022 60 42 102
Framura 2 4 6 105 110 215
La Spezia 5642 14038 19680 1919 533 2453
Lerici 106 332 439 115 57 172
Levanto 6 1773 1778 471 44 515
Maissana 10 18 28 47 10 57
Monterosso al Mare 35 98 133 133 29 162
Ortonovo 1392 1890 3282 144 24 168
Pignone 78 110 188 24 2 26
Portovenere 183 183 367 50 46 96
Riccograve del Golfo di Spezia 275 370 645 47 3 50
Riomaggiore 53 92 145 35 71 106
Rocchetta di Vara 15 21 36 24 18 41
Santo Stefano di Magra 640 1740 2381 61 0 61
Sarzana 2262 6927 9189 37 0 37
Sesta Godano 45 64 109 41 33 74
Varese Ligure 102 182 284 115 44 159
Vernazza 6 57 63 53 30 83
Vezzano Ligure 627 1201 1828 49 25 74
Zignago 0 0 0 15 23 39
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
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12
Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
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13
il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
24
CRESME Ricerche Spa
14
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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15
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
CRESME Ricerche Spa
17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
CRESME Ricerche Spa
21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
CRESME Ricerche Spa
22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
CRESME Ricerche Spa
23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
4
CRESME Ricerche Spa
5
1
MAPPA DEL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
6
CRESME Ricerche Spa
7
11 I DATI TERRITORIALI DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PROVINCIALE
Secondo i dati del Ministero dellrsquoAmbiente (2008) in Provincia della Spezia la superficie ad elevato
rischio idrogeologico ammonta a 120 kmq pari al 136 del territorio provinciale una quota
superiore alla media regionale che si attesta allrsquo87 Il problema riguarda i 32 comuni della
provincia in parte legato allrsquoesposizione al pericolo di frana e in parte di alluvione I dati provinciali
sulla ripartizione del rischio frana e alluvione non sono disponibili ma a livello regionale si sa che la
superficie a rischio frana rappresenta oltre il 70 del totale della superficie a rischio
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE NELLA REGIONE
Superficie
territoriale
kmq
Numero
comuni
Popolazione
residente
Famiglie
residenti Abitazioni
Edifici
residenziali
LA SPEZIA 120 32 29744 14184 17529 6197
Imperia 125 67 23173 11608 17829 5869
Savona 140 69 25452 12877 20782 5413
Genova 86 64 39821 20435 23793 4546
Liguria 471 232 118190 59104 79933 22025
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008 Stima fatta a partire dai dati sulla popolazione pubblicati da ISTAT nel Bilancio demografico ISTAT 2013 (dato relativo al
31122012) allineato con il XV Censimento della Popolazione (2011)
A partire da questi dati si stima che la popolazione potenzialmente esposta ad un rischio
idrogeologico elevato sia pari a circa 29700 persone ovvero 14000 famiglie pari a 17500
abitazioni ovvero 6200 edifici residenziali
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE
Superficie territoriale ad elevato rischio idrogeologico (kmq)
Numero comuni
TOTALE Frana Alluvione
Liguria 471 71 29 232
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008
Lrsquoanalisi del rischio idrogeologico provinciale egrave stata sviluppata e approfondita in questo
documento sulla base degli ulteriori sviluppi di conoscenze e analisi avvenuti successivamente al
2008 e portati avanti principalmente dalla Regione Liguria dalla Provincia della Spezia dalle
quattro Autoritagrave di Bacino di competenza di questo territorio e dal Dipartimento di Protezione Civile
I documenti analizzati hanno consentito unrsquoanalisi dei dati fino alla scala comunale
CRESME Ricerche Spa
8
Sono stati esaminati gli elaborati relativi ai quattro Piani di Bacino che insistono sul territorio
provinciale (Bacino Magra-Vara Ghiararo - Ambito 18 Cinque Terre - Ambito 19 e Golfo della
Spezia - Ambito 20) riguardanti sia lrsquoesposizione al rischio della popolazione e sia le azioni messe
in campo per la riduzione dello stesso
Dallrsquoanalisi emerge che il problema dellrsquoesposizione al rischio idrogeologico per la popolazione
provinciale egrave probabilmente piugrave ampio di quanto ipotizzato inizialmente sulla base dellrsquoanalisi dei
dati ministeriali Secondo i dati pubblicati ad ottobre 2013 dal Dipartimento di Protezione Civile
della Regione i residenti in aree al elevata pericolositagrave idraulica sono quasi 59000 di cui 17800 a
rischio molto elevato a cui si aggiungono 5800 persone residenti in aree al elevata pericolositagrave
geomorfologica1 In questrsquoanalisi la pericolositagrave idraulica e geomorfologica egrave stata suddivisa in piugrave
livelli le aree T30 e T50 sono possono essere definite a rischio elevato ovvero sono aree in cui si
prevedono alluvioni frequenti fra 30 e 50 anni le aree T200 possono essere definite a rischio
medio ovvero in cui si prevedono alluvioni poco frequenti con tempo di ritorno tra 100 e 200 anni
le aree P3 sono aree a pericolositagrave geomorfologica elevata e le P4 a pericolositagrave geomorfologica
molto elevata
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Bacino Ghiararo Ambito 18 73 1943 2016 749 216 965
Bacino Cinque Terre Ambito 19 94 248 341 221 131 352
Bacino Golfo della Spezia Ambito 20 10114 20625 30738 2095 667 2762
Bacino Vara- Magra 7526 18024 25550 1346 374 1720
Provincia della Spezia 17806 40840 58646 4410 1388 5799
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
Elaborando i dati comunali emerge che il territorio che presenta una maggiore esposizione al
rischio egrave il Bacino del Golfo della Spezia (Ambito 20) dove la popolazione residente in aree ad
elevata pericolositagrave idraulica raggiunge quasi le 31000 persone di cui 10000 a rischio molto
elevato e piugrave di 2700 sono quelle ad elevato rischio per frana Anche il territorio del Bacino del
Vara ndash Magra presenta un elevato livello di criticitagrave con quasi 25600 persone nelle aree ad elevata
pericolositagrave idraulica di cui 7500 a rischio molto elevato e oltre 1700 ad elevato rischio
geomorfologico
1 Stima fatta dal CRESME sulla base dellrsquoaggiornamento della popolazione al 2011 a partire dai dati 2001
pubblicati dal Dipartimento di Protezione Civile ad ottobre 2013
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9
Di seguito si riportano le mappe territoriali che descrivono la distribuzione dei fenomeni e lrsquoelenco
comunale che riporta la popolazione esposta alle due tipologie di rischio idrogeologico
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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10
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO GEOMORFOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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11
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Ameglia 1755 2547 4301 4 14 18
Arcola 2427 3524 5951 7 17 24
Beverino 200 277 477 8 1 9
Bolano 670 1990 2660 443 70 513
Bonassola 60 95 155 34 2 36
Borghetto di Vara 110 162 273 21 22 43
Brugnato 46 71 117 1 1 2
Calice al Cornoviglio 6 9 15 11 24 35
Carro 2 5 6 2 0 2
Carrodano 12 20 33 4 1 5
Castelnuovo Magra 262 1717 1979 192 31 223
Deiva Marina 5 72 77 140 60 200
Follo 771 1251 2022 60 42 102
Framura 2 4 6 105 110 215
La Spezia 5642 14038 19680 1919 533 2453
Lerici 106 332 439 115 57 172
Levanto 6 1773 1778 471 44 515
Maissana 10 18 28 47 10 57
Monterosso al Mare 35 98 133 133 29 162
Ortonovo 1392 1890 3282 144 24 168
Pignone 78 110 188 24 2 26
Portovenere 183 183 367 50 46 96
Riccograve del Golfo di Spezia 275 370 645 47 3 50
Riomaggiore 53 92 145 35 71 106
Rocchetta di Vara 15 21 36 24 18 41
Santo Stefano di Magra 640 1740 2381 61 0 61
Sarzana 2262 6927 9189 37 0 37
Sesta Godano 45 64 109 41 33 74
Varese Ligure 102 182 284 115 44 159
Vernazza 6 57 63 53 30 83
Vezzano Ligure 627 1201 1828 49 25 74
Zignago 0 0 0 15 23 39
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
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Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
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13
il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
24
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TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
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42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
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EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
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EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
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1
MAPPA DEL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
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11 I DATI TERRITORIALI DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PROVINCIALE
Secondo i dati del Ministero dellrsquoAmbiente (2008) in Provincia della Spezia la superficie ad elevato
rischio idrogeologico ammonta a 120 kmq pari al 136 del territorio provinciale una quota
superiore alla media regionale che si attesta allrsquo87 Il problema riguarda i 32 comuni della
provincia in parte legato allrsquoesposizione al pericolo di frana e in parte di alluvione I dati provinciali
sulla ripartizione del rischio frana e alluvione non sono disponibili ma a livello regionale si sa che la
superficie a rischio frana rappresenta oltre il 70 del totale della superficie a rischio
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE NELLA REGIONE
Superficie
territoriale
kmq
Numero
comuni
Popolazione
residente
Famiglie
residenti Abitazioni
Edifici
residenziali
LA SPEZIA 120 32 29744 14184 17529 6197
Imperia 125 67 23173 11608 17829 5869
Savona 140 69 25452 12877 20782 5413
Genova 86 64 39821 20435 23793 4546
Liguria 471 232 118190 59104 79933 22025
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008 Stima fatta a partire dai dati sulla popolazione pubblicati da ISTAT nel Bilancio demografico ISTAT 2013 (dato relativo al
31122012) allineato con il XV Censimento della Popolazione (2011)
A partire da questi dati si stima che la popolazione potenzialmente esposta ad un rischio
idrogeologico elevato sia pari a circa 29700 persone ovvero 14000 famiglie pari a 17500
abitazioni ovvero 6200 edifici residenziali
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE
Superficie territoriale ad elevato rischio idrogeologico (kmq)
Numero comuni
TOTALE Frana Alluvione
Liguria 471 71 29 232
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008
Lrsquoanalisi del rischio idrogeologico provinciale egrave stata sviluppata e approfondita in questo
documento sulla base degli ulteriori sviluppi di conoscenze e analisi avvenuti successivamente al
2008 e portati avanti principalmente dalla Regione Liguria dalla Provincia della Spezia dalle
quattro Autoritagrave di Bacino di competenza di questo territorio e dal Dipartimento di Protezione Civile
I documenti analizzati hanno consentito unrsquoanalisi dei dati fino alla scala comunale
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Sono stati esaminati gli elaborati relativi ai quattro Piani di Bacino che insistono sul territorio
provinciale (Bacino Magra-Vara Ghiararo - Ambito 18 Cinque Terre - Ambito 19 e Golfo della
Spezia - Ambito 20) riguardanti sia lrsquoesposizione al rischio della popolazione e sia le azioni messe
in campo per la riduzione dello stesso
Dallrsquoanalisi emerge che il problema dellrsquoesposizione al rischio idrogeologico per la popolazione
provinciale egrave probabilmente piugrave ampio di quanto ipotizzato inizialmente sulla base dellrsquoanalisi dei
dati ministeriali Secondo i dati pubblicati ad ottobre 2013 dal Dipartimento di Protezione Civile
della Regione i residenti in aree al elevata pericolositagrave idraulica sono quasi 59000 di cui 17800 a
rischio molto elevato a cui si aggiungono 5800 persone residenti in aree al elevata pericolositagrave
geomorfologica1 In questrsquoanalisi la pericolositagrave idraulica e geomorfologica egrave stata suddivisa in piugrave
livelli le aree T30 e T50 sono possono essere definite a rischio elevato ovvero sono aree in cui si
prevedono alluvioni frequenti fra 30 e 50 anni le aree T200 possono essere definite a rischio
medio ovvero in cui si prevedono alluvioni poco frequenti con tempo di ritorno tra 100 e 200 anni
le aree P3 sono aree a pericolositagrave geomorfologica elevata e le P4 a pericolositagrave geomorfologica
molto elevata
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Bacino Ghiararo Ambito 18 73 1943 2016 749 216 965
Bacino Cinque Terre Ambito 19 94 248 341 221 131 352
Bacino Golfo della Spezia Ambito 20 10114 20625 30738 2095 667 2762
Bacino Vara- Magra 7526 18024 25550 1346 374 1720
Provincia della Spezia 17806 40840 58646 4410 1388 5799
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
Elaborando i dati comunali emerge che il territorio che presenta una maggiore esposizione al
rischio egrave il Bacino del Golfo della Spezia (Ambito 20) dove la popolazione residente in aree ad
elevata pericolositagrave idraulica raggiunge quasi le 31000 persone di cui 10000 a rischio molto
elevato e piugrave di 2700 sono quelle ad elevato rischio per frana Anche il territorio del Bacino del
Vara ndash Magra presenta un elevato livello di criticitagrave con quasi 25600 persone nelle aree ad elevata
pericolositagrave idraulica di cui 7500 a rischio molto elevato e oltre 1700 ad elevato rischio
geomorfologico
1 Stima fatta dal CRESME sulla base dellrsquoaggiornamento della popolazione al 2011 a partire dai dati 2001
pubblicati dal Dipartimento di Protezione Civile ad ottobre 2013
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Di seguito si riportano le mappe territoriali che descrivono la distribuzione dei fenomeni e lrsquoelenco
comunale che riporta la popolazione esposta alle due tipologie di rischio idrogeologico
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO GEOMORFOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Ameglia 1755 2547 4301 4 14 18
Arcola 2427 3524 5951 7 17 24
Beverino 200 277 477 8 1 9
Bolano 670 1990 2660 443 70 513
Bonassola 60 95 155 34 2 36
Borghetto di Vara 110 162 273 21 22 43
Brugnato 46 71 117 1 1 2
Calice al Cornoviglio 6 9 15 11 24 35
Carro 2 5 6 2 0 2
Carrodano 12 20 33 4 1 5
Castelnuovo Magra 262 1717 1979 192 31 223
Deiva Marina 5 72 77 140 60 200
Follo 771 1251 2022 60 42 102
Framura 2 4 6 105 110 215
La Spezia 5642 14038 19680 1919 533 2453
Lerici 106 332 439 115 57 172
Levanto 6 1773 1778 471 44 515
Maissana 10 18 28 47 10 57
Monterosso al Mare 35 98 133 133 29 162
Ortonovo 1392 1890 3282 144 24 168
Pignone 78 110 188 24 2 26
Portovenere 183 183 367 50 46 96
Riccograve del Golfo di Spezia 275 370 645 47 3 50
Riomaggiore 53 92 145 35 71 106
Rocchetta di Vara 15 21 36 24 18 41
Santo Stefano di Magra 640 1740 2381 61 0 61
Sarzana 2262 6927 9189 37 0 37
Sesta Godano 45 64 109 41 33 74
Varese Ligure 102 182 284 115 44 159
Vernazza 6 57 63 53 30 83
Vezzano Ligure 627 1201 1828 49 25 74
Zignago 0 0 0 15 23 39
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
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Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
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il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
24
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TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
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17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
6
CRESME Ricerche Spa
7
11 I DATI TERRITORIALI DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PROVINCIALE
Secondo i dati del Ministero dellrsquoAmbiente (2008) in Provincia della Spezia la superficie ad elevato
rischio idrogeologico ammonta a 120 kmq pari al 136 del territorio provinciale una quota
superiore alla media regionale che si attesta allrsquo87 Il problema riguarda i 32 comuni della
provincia in parte legato allrsquoesposizione al pericolo di frana e in parte di alluvione I dati provinciali
sulla ripartizione del rischio frana e alluvione non sono disponibili ma a livello regionale si sa che la
superficie a rischio frana rappresenta oltre il 70 del totale della superficie a rischio
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE NELLA REGIONE
Superficie
territoriale
kmq
Numero
comuni
Popolazione
residente
Famiglie
residenti Abitazioni
Edifici
residenziali
LA SPEZIA 120 32 29744 14184 17529 6197
Imperia 125 67 23173 11608 17829 5869
Savona 140 69 25452 12877 20782 5413
Genova 86 64 39821 20435 23793 4546
Liguria 471 232 118190 59104 79933 22025
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008 Stima fatta a partire dai dati sulla popolazione pubblicati da ISTAT nel Bilancio demografico ISTAT 2013 (dato relativo al
31122012) allineato con il XV Censimento della Popolazione (2011)
A partire da questi dati si stima che la popolazione potenzialmente esposta ad un rischio
idrogeologico elevato sia pari a circa 29700 persone ovvero 14000 famiglie pari a 17500
abitazioni ovvero 6200 edifici residenziali
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE
Superficie territoriale ad elevato rischio idrogeologico (kmq)
Numero comuni
TOTALE Frana Alluvione
Liguria 471 71 29 232
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008
Lrsquoanalisi del rischio idrogeologico provinciale egrave stata sviluppata e approfondita in questo
documento sulla base degli ulteriori sviluppi di conoscenze e analisi avvenuti successivamente al
2008 e portati avanti principalmente dalla Regione Liguria dalla Provincia della Spezia dalle
quattro Autoritagrave di Bacino di competenza di questo territorio e dal Dipartimento di Protezione Civile
I documenti analizzati hanno consentito unrsquoanalisi dei dati fino alla scala comunale
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8
Sono stati esaminati gli elaborati relativi ai quattro Piani di Bacino che insistono sul territorio
provinciale (Bacino Magra-Vara Ghiararo - Ambito 18 Cinque Terre - Ambito 19 e Golfo della
Spezia - Ambito 20) riguardanti sia lrsquoesposizione al rischio della popolazione e sia le azioni messe
in campo per la riduzione dello stesso
Dallrsquoanalisi emerge che il problema dellrsquoesposizione al rischio idrogeologico per la popolazione
provinciale egrave probabilmente piugrave ampio di quanto ipotizzato inizialmente sulla base dellrsquoanalisi dei
dati ministeriali Secondo i dati pubblicati ad ottobre 2013 dal Dipartimento di Protezione Civile
della Regione i residenti in aree al elevata pericolositagrave idraulica sono quasi 59000 di cui 17800 a
rischio molto elevato a cui si aggiungono 5800 persone residenti in aree al elevata pericolositagrave
geomorfologica1 In questrsquoanalisi la pericolositagrave idraulica e geomorfologica egrave stata suddivisa in piugrave
livelli le aree T30 e T50 sono possono essere definite a rischio elevato ovvero sono aree in cui si
prevedono alluvioni frequenti fra 30 e 50 anni le aree T200 possono essere definite a rischio
medio ovvero in cui si prevedono alluvioni poco frequenti con tempo di ritorno tra 100 e 200 anni
le aree P3 sono aree a pericolositagrave geomorfologica elevata e le P4 a pericolositagrave geomorfologica
molto elevata
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Bacino Ghiararo Ambito 18 73 1943 2016 749 216 965
Bacino Cinque Terre Ambito 19 94 248 341 221 131 352
Bacino Golfo della Spezia Ambito 20 10114 20625 30738 2095 667 2762
Bacino Vara- Magra 7526 18024 25550 1346 374 1720
Provincia della Spezia 17806 40840 58646 4410 1388 5799
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
Elaborando i dati comunali emerge che il territorio che presenta una maggiore esposizione al
rischio egrave il Bacino del Golfo della Spezia (Ambito 20) dove la popolazione residente in aree ad
elevata pericolositagrave idraulica raggiunge quasi le 31000 persone di cui 10000 a rischio molto
elevato e piugrave di 2700 sono quelle ad elevato rischio per frana Anche il territorio del Bacino del
Vara ndash Magra presenta un elevato livello di criticitagrave con quasi 25600 persone nelle aree ad elevata
pericolositagrave idraulica di cui 7500 a rischio molto elevato e oltre 1700 ad elevato rischio
geomorfologico
1 Stima fatta dal CRESME sulla base dellrsquoaggiornamento della popolazione al 2011 a partire dai dati 2001
pubblicati dal Dipartimento di Protezione Civile ad ottobre 2013
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9
Di seguito si riportano le mappe territoriali che descrivono la distribuzione dei fenomeni e lrsquoelenco
comunale che riporta la popolazione esposta alle due tipologie di rischio idrogeologico
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO GEOMORFOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Ameglia 1755 2547 4301 4 14 18
Arcola 2427 3524 5951 7 17 24
Beverino 200 277 477 8 1 9
Bolano 670 1990 2660 443 70 513
Bonassola 60 95 155 34 2 36
Borghetto di Vara 110 162 273 21 22 43
Brugnato 46 71 117 1 1 2
Calice al Cornoviglio 6 9 15 11 24 35
Carro 2 5 6 2 0 2
Carrodano 12 20 33 4 1 5
Castelnuovo Magra 262 1717 1979 192 31 223
Deiva Marina 5 72 77 140 60 200
Follo 771 1251 2022 60 42 102
Framura 2 4 6 105 110 215
La Spezia 5642 14038 19680 1919 533 2453
Lerici 106 332 439 115 57 172
Levanto 6 1773 1778 471 44 515
Maissana 10 18 28 47 10 57
Monterosso al Mare 35 98 133 133 29 162
Ortonovo 1392 1890 3282 144 24 168
Pignone 78 110 188 24 2 26
Portovenere 183 183 367 50 46 96
Riccograve del Golfo di Spezia 275 370 645 47 3 50
Riomaggiore 53 92 145 35 71 106
Rocchetta di Vara 15 21 36 24 18 41
Santo Stefano di Magra 640 1740 2381 61 0 61
Sarzana 2262 6927 9189 37 0 37
Sesta Godano 45 64 109 41 33 74
Varese Ligure 102 182 284 115 44 159
Vernazza 6 57 63 53 30 83
Vezzano Ligure 627 1201 1828 49 25 74
Zignago 0 0 0 15 23 39
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
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Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
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13
il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
24
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14
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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15
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
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17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
CRESME Ricerche Spa
23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
CRESME Ricerche Spa
24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
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Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
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7
11 I DATI TERRITORIALI DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PROVINCIALE
Secondo i dati del Ministero dellrsquoAmbiente (2008) in Provincia della Spezia la superficie ad elevato
rischio idrogeologico ammonta a 120 kmq pari al 136 del territorio provinciale una quota
superiore alla media regionale che si attesta allrsquo87 Il problema riguarda i 32 comuni della
provincia in parte legato allrsquoesposizione al pericolo di frana e in parte di alluvione I dati provinciali
sulla ripartizione del rischio frana e alluvione non sono disponibili ma a livello regionale si sa che la
superficie a rischio frana rappresenta oltre il 70 del totale della superficie a rischio
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE NELLA REGIONE
Superficie
territoriale
kmq
Numero
comuni
Popolazione
residente
Famiglie
residenti Abitazioni
Edifici
residenziali
LA SPEZIA 120 32 29744 14184 17529 6197
Imperia 125 67 23173 11608 17829 5869
Savona 140 69 25452 12877 20782 5413
Genova 86 64 39821 20435 23793 4546
Liguria 471 232 118190 59104 79933 22025
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008 Stima fatta a partire dai dati sulla popolazione pubblicati da ISTAT nel Bilancio demografico ISTAT 2013 (dato relativo al
31122012) allineato con il XV Censimento della Popolazione (2011)
A partire da questi dati si stima che la popolazione potenzialmente esposta ad un rischio
idrogeologico elevato sia pari a circa 29700 persone ovvero 14000 famiglie pari a 17500
abitazioni ovvero 6200 edifici residenziali
ELEVATA CRITICITAgrave IDROGEOLOGICA PER IL SETTORE RESIDENZIALE
Superficie territoriale ad elevato rischio idrogeologico (kmq)
Numero comuni
TOTALE Frana Alluvione
Liguria 471 71 29 232
Fonte elaborazione CRESME su dati ISTAT CRESME SI e MATTM 2008 Dato stimato sulla base della delimitazione amministrativa 2013 a partire dai dati MATTM 2008
Lrsquoanalisi del rischio idrogeologico provinciale egrave stata sviluppata e approfondita in questo
documento sulla base degli ulteriori sviluppi di conoscenze e analisi avvenuti successivamente al
2008 e portati avanti principalmente dalla Regione Liguria dalla Provincia della Spezia dalle
quattro Autoritagrave di Bacino di competenza di questo territorio e dal Dipartimento di Protezione Civile
I documenti analizzati hanno consentito unrsquoanalisi dei dati fino alla scala comunale
CRESME Ricerche Spa
8
Sono stati esaminati gli elaborati relativi ai quattro Piani di Bacino che insistono sul territorio
provinciale (Bacino Magra-Vara Ghiararo - Ambito 18 Cinque Terre - Ambito 19 e Golfo della
Spezia - Ambito 20) riguardanti sia lrsquoesposizione al rischio della popolazione e sia le azioni messe
in campo per la riduzione dello stesso
Dallrsquoanalisi emerge che il problema dellrsquoesposizione al rischio idrogeologico per la popolazione
provinciale egrave probabilmente piugrave ampio di quanto ipotizzato inizialmente sulla base dellrsquoanalisi dei
dati ministeriali Secondo i dati pubblicati ad ottobre 2013 dal Dipartimento di Protezione Civile
della Regione i residenti in aree al elevata pericolositagrave idraulica sono quasi 59000 di cui 17800 a
rischio molto elevato a cui si aggiungono 5800 persone residenti in aree al elevata pericolositagrave
geomorfologica1 In questrsquoanalisi la pericolositagrave idraulica e geomorfologica egrave stata suddivisa in piugrave
livelli le aree T30 e T50 sono possono essere definite a rischio elevato ovvero sono aree in cui si
prevedono alluvioni frequenti fra 30 e 50 anni le aree T200 possono essere definite a rischio
medio ovvero in cui si prevedono alluvioni poco frequenti con tempo di ritorno tra 100 e 200 anni
le aree P3 sono aree a pericolositagrave geomorfologica elevata e le P4 a pericolositagrave geomorfologica
molto elevata
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Bacino Ghiararo Ambito 18 73 1943 2016 749 216 965
Bacino Cinque Terre Ambito 19 94 248 341 221 131 352
Bacino Golfo della Spezia Ambito 20 10114 20625 30738 2095 667 2762
Bacino Vara- Magra 7526 18024 25550 1346 374 1720
Provincia della Spezia 17806 40840 58646 4410 1388 5799
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
Elaborando i dati comunali emerge che il territorio che presenta una maggiore esposizione al
rischio egrave il Bacino del Golfo della Spezia (Ambito 20) dove la popolazione residente in aree ad
elevata pericolositagrave idraulica raggiunge quasi le 31000 persone di cui 10000 a rischio molto
elevato e piugrave di 2700 sono quelle ad elevato rischio per frana Anche il territorio del Bacino del
Vara ndash Magra presenta un elevato livello di criticitagrave con quasi 25600 persone nelle aree ad elevata
pericolositagrave idraulica di cui 7500 a rischio molto elevato e oltre 1700 ad elevato rischio
geomorfologico
1 Stima fatta dal CRESME sulla base dellrsquoaggiornamento della popolazione al 2011 a partire dai dati 2001
pubblicati dal Dipartimento di Protezione Civile ad ottobre 2013
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9
Di seguito si riportano le mappe territoriali che descrivono la distribuzione dei fenomeni e lrsquoelenco
comunale che riporta la popolazione esposta alle due tipologie di rischio idrogeologico
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO GEOMORFOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
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QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Ameglia 1755 2547 4301 4 14 18
Arcola 2427 3524 5951 7 17 24
Beverino 200 277 477 8 1 9
Bolano 670 1990 2660 443 70 513
Bonassola 60 95 155 34 2 36
Borghetto di Vara 110 162 273 21 22 43
Brugnato 46 71 117 1 1 2
Calice al Cornoviglio 6 9 15 11 24 35
Carro 2 5 6 2 0 2
Carrodano 12 20 33 4 1 5
Castelnuovo Magra 262 1717 1979 192 31 223
Deiva Marina 5 72 77 140 60 200
Follo 771 1251 2022 60 42 102
Framura 2 4 6 105 110 215
La Spezia 5642 14038 19680 1919 533 2453
Lerici 106 332 439 115 57 172
Levanto 6 1773 1778 471 44 515
Maissana 10 18 28 47 10 57
Monterosso al Mare 35 98 133 133 29 162
Ortonovo 1392 1890 3282 144 24 168
Pignone 78 110 188 24 2 26
Portovenere 183 183 367 50 46 96
Riccograve del Golfo di Spezia 275 370 645 47 3 50
Riomaggiore 53 92 145 35 71 106
Rocchetta di Vara 15 21 36 24 18 41
Santo Stefano di Magra 640 1740 2381 61 0 61
Sarzana 2262 6927 9189 37 0 37
Sesta Godano 45 64 109 41 33 74
Varese Ligure 102 182 284 115 44 159
Vernazza 6 57 63 53 30 83
Vezzano Ligure 627 1201 1828 49 25 74
Zignago 0 0 0 15 23 39
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
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12
Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
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13
il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
24
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14
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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15
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
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30
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31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
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Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
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42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
8
Sono stati esaminati gli elaborati relativi ai quattro Piani di Bacino che insistono sul territorio
provinciale (Bacino Magra-Vara Ghiararo - Ambito 18 Cinque Terre - Ambito 19 e Golfo della
Spezia - Ambito 20) riguardanti sia lrsquoesposizione al rischio della popolazione e sia le azioni messe
in campo per la riduzione dello stesso
Dallrsquoanalisi emerge che il problema dellrsquoesposizione al rischio idrogeologico per la popolazione
provinciale egrave probabilmente piugrave ampio di quanto ipotizzato inizialmente sulla base dellrsquoanalisi dei
dati ministeriali Secondo i dati pubblicati ad ottobre 2013 dal Dipartimento di Protezione Civile
della Regione i residenti in aree al elevata pericolositagrave idraulica sono quasi 59000 di cui 17800 a
rischio molto elevato a cui si aggiungono 5800 persone residenti in aree al elevata pericolositagrave
geomorfologica1 In questrsquoanalisi la pericolositagrave idraulica e geomorfologica egrave stata suddivisa in piugrave
livelli le aree T30 e T50 sono possono essere definite a rischio elevato ovvero sono aree in cui si
prevedono alluvioni frequenti fra 30 e 50 anni le aree T200 possono essere definite a rischio
medio ovvero in cui si prevedono alluvioni poco frequenti con tempo di ritorno tra 100 e 200 anni
le aree P3 sono aree a pericolositagrave geomorfologica elevata e le P4 a pericolositagrave geomorfologica
molto elevata
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Bacino Ghiararo Ambito 18 73 1943 2016 749 216 965
Bacino Cinque Terre Ambito 19 94 248 341 221 131 352
Bacino Golfo della Spezia Ambito 20 10114 20625 30738 2095 667 2762
Bacino Vara- Magra 7526 18024 25550 1346 374 1720
Provincia della Spezia 17806 40840 58646 4410 1388 5799
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
Elaborando i dati comunali emerge che il territorio che presenta una maggiore esposizione al
rischio egrave il Bacino del Golfo della Spezia (Ambito 20) dove la popolazione residente in aree ad
elevata pericolositagrave idraulica raggiunge quasi le 31000 persone di cui 10000 a rischio molto
elevato e piugrave di 2700 sono quelle ad elevato rischio per frana Anche il territorio del Bacino del
Vara ndash Magra presenta un elevato livello di criticitagrave con quasi 25600 persone nelle aree ad elevata
pericolositagrave idraulica di cui 7500 a rischio molto elevato e oltre 1700 ad elevato rischio
geomorfologico
1 Stima fatta dal CRESME sulla base dellrsquoaggiornamento della popolazione al 2011 a partire dai dati 2001
pubblicati dal Dipartimento di Protezione Civile ad ottobre 2013
CRESME Ricerche Spa
9
Di seguito si riportano le mappe territoriali che descrivono la distribuzione dei fenomeni e lrsquoelenco
comunale che riporta la popolazione esposta alle due tipologie di rischio idrogeologico
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
CRESME Ricerche Spa
10
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO GEOMORFOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
CRESME Ricerche Spa
11
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Ameglia 1755 2547 4301 4 14 18
Arcola 2427 3524 5951 7 17 24
Beverino 200 277 477 8 1 9
Bolano 670 1990 2660 443 70 513
Bonassola 60 95 155 34 2 36
Borghetto di Vara 110 162 273 21 22 43
Brugnato 46 71 117 1 1 2
Calice al Cornoviglio 6 9 15 11 24 35
Carro 2 5 6 2 0 2
Carrodano 12 20 33 4 1 5
Castelnuovo Magra 262 1717 1979 192 31 223
Deiva Marina 5 72 77 140 60 200
Follo 771 1251 2022 60 42 102
Framura 2 4 6 105 110 215
La Spezia 5642 14038 19680 1919 533 2453
Lerici 106 332 439 115 57 172
Levanto 6 1773 1778 471 44 515
Maissana 10 18 28 47 10 57
Monterosso al Mare 35 98 133 133 29 162
Ortonovo 1392 1890 3282 144 24 168
Pignone 78 110 188 24 2 26
Portovenere 183 183 367 50 46 96
Riccograve del Golfo di Spezia 275 370 645 47 3 50
Riomaggiore 53 92 145 35 71 106
Rocchetta di Vara 15 21 36 24 18 41
Santo Stefano di Magra 640 1740 2381 61 0 61
Sarzana 2262 6927 9189 37 0 37
Sesta Godano 45 64 109 41 33 74
Varese Ligure 102 182 284 115 44 159
Vernazza 6 57 63 53 30 83
Vezzano Ligure 627 1201 1828 49 25 74
Zignago 0 0 0 15 23 39
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
CRESME Ricerche Spa
12
Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
CRESME Ricerche Spa
13
il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
24
CRESME Ricerche Spa
14
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
15
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
CRESME Ricerche Spa
17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
CRESME Ricerche Spa
21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
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21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
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Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
9
Di seguito si riportano le mappe territoriali che descrivono la distribuzione dei fenomeni e lrsquoelenco
comunale che riporta la popolazione esposta alle due tipologie di rischio idrogeologico
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
CRESME Ricerche Spa
10
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO GEOMORFOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
CRESME Ricerche Spa
11
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Ameglia 1755 2547 4301 4 14 18
Arcola 2427 3524 5951 7 17 24
Beverino 200 277 477 8 1 9
Bolano 670 1990 2660 443 70 513
Bonassola 60 95 155 34 2 36
Borghetto di Vara 110 162 273 21 22 43
Brugnato 46 71 117 1 1 2
Calice al Cornoviglio 6 9 15 11 24 35
Carro 2 5 6 2 0 2
Carrodano 12 20 33 4 1 5
Castelnuovo Magra 262 1717 1979 192 31 223
Deiva Marina 5 72 77 140 60 200
Follo 771 1251 2022 60 42 102
Framura 2 4 6 105 110 215
La Spezia 5642 14038 19680 1919 533 2453
Lerici 106 332 439 115 57 172
Levanto 6 1773 1778 471 44 515
Maissana 10 18 28 47 10 57
Monterosso al Mare 35 98 133 133 29 162
Ortonovo 1392 1890 3282 144 24 168
Pignone 78 110 188 24 2 26
Portovenere 183 183 367 50 46 96
Riccograve del Golfo di Spezia 275 370 645 47 3 50
Riomaggiore 53 92 145 35 71 106
Rocchetta di Vara 15 21 36 24 18 41
Santo Stefano di Magra 640 1740 2381 61 0 61
Sarzana 2262 6927 9189 37 0 37
Sesta Godano 45 64 109 41 33 74
Varese Ligure 102 182 284 115 44 159
Vernazza 6 57 63 53 30 83
Vezzano Ligure 627 1201 1828 49 25 74
Zignago 0 0 0 15 23 39
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
CRESME Ricerche Spa
12
Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
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13
il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
24
CRESME Ricerche Spa
14
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
CRESME Ricerche Spa
17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
CRESME Ricerche Spa
21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
CRESME Ricerche Spa
22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
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33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
10
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO GEOMORFOLOGICO
Fonte Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013
CRESME Ricerche Spa
11
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Ameglia 1755 2547 4301 4 14 18
Arcola 2427 3524 5951 7 17 24
Beverino 200 277 477 8 1 9
Bolano 670 1990 2660 443 70 513
Bonassola 60 95 155 34 2 36
Borghetto di Vara 110 162 273 21 22 43
Brugnato 46 71 117 1 1 2
Calice al Cornoviglio 6 9 15 11 24 35
Carro 2 5 6 2 0 2
Carrodano 12 20 33 4 1 5
Castelnuovo Magra 262 1717 1979 192 31 223
Deiva Marina 5 72 77 140 60 200
Follo 771 1251 2022 60 42 102
Framura 2 4 6 105 110 215
La Spezia 5642 14038 19680 1919 533 2453
Lerici 106 332 439 115 57 172
Levanto 6 1773 1778 471 44 515
Maissana 10 18 28 47 10 57
Monterosso al Mare 35 98 133 133 29 162
Ortonovo 1392 1890 3282 144 24 168
Pignone 78 110 188 24 2 26
Portovenere 183 183 367 50 46 96
Riccograve del Golfo di Spezia 275 370 645 47 3 50
Riomaggiore 53 92 145 35 71 106
Rocchetta di Vara 15 21 36 24 18 41
Santo Stefano di Magra 640 1740 2381 61 0 61
Sarzana 2262 6927 9189 37 0 37
Sesta Godano 45 64 109 41 33 74
Varese Ligure 102 182 284 115 44 159
Vernazza 6 57 63 53 30 83
Vezzano Ligure 627 1201 1828 49 25 74
Zignago 0 0 0 15 23 39
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
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12
Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
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13
il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
24
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14
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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15
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
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ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
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11
QUANTIFICAZIONE DELLA POPOLAZIONE A RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOMORFOLOGICO
PERICOLOSITAgrave IDRAULICA
PERICOLOSITAgrave GEOMORFOLOGICA
T30 e T50 T200 TOTALE P3 P4 TOTALE
Ameglia 1755 2547 4301 4 14 18
Arcola 2427 3524 5951 7 17 24
Beverino 200 277 477 8 1 9
Bolano 670 1990 2660 443 70 513
Bonassola 60 95 155 34 2 36
Borghetto di Vara 110 162 273 21 22 43
Brugnato 46 71 117 1 1 2
Calice al Cornoviglio 6 9 15 11 24 35
Carro 2 5 6 2 0 2
Carrodano 12 20 33 4 1 5
Castelnuovo Magra 262 1717 1979 192 31 223
Deiva Marina 5 72 77 140 60 200
Follo 771 1251 2022 60 42 102
Framura 2 4 6 105 110 215
La Spezia 5642 14038 19680 1919 533 2453
Lerici 106 332 439 115 57 172
Levanto 6 1773 1778 471 44 515
Maissana 10 18 28 47 10 57
Monterosso al Mare 35 98 133 133 29 162
Ortonovo 1392 1890 3282 144 24 168
Pignone 78 110 188 24 2 26
Portovenere 183 183 367 50 46 96
Riccograve del Golfo di Spezia 275 370 645 47 3 50
Riomaggiore 53 92 145 35 71 106
Rocchetta di Vara 15 21 36 24 18 41
Santo Stefano di Magra 640 1740 2381 61 0 61
Sarzana 2262 6927 9189 37 0 37
Sesta Godano 45 64 109 41 33 74
Varese Ligure 102 182 284 115 44 159
Vernazza 6 57 63 53 30 83
Vezzano Ligure 627 1201 1828 49 25 74
Zignago 0 0 0 15 23 39
Fonte elaborazione CRESME su dati Ufficio di Protezione Civile della Provincia della Spezia ottobre 2013 alluvioni frequenti tempo di ritorno fra 30 e 50 anni (elevata probabilitagrave) alluvioni poco frequenti tempo di ritorno fra 100 e 200 anni (media probabilitagrave) aree a pericolositagrave geomorfologica elevata aree a pericolositagrave geomorfologica molto elevata
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12
Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
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13
il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
24
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14
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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15
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
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17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
CRESME Ricerche Spa
21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
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31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
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Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
12
Direttiva 200760CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2007 relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvione
Il problema della determinazione dellrsquoesposizione al rischio connesso ad elementi di pericolo
naturale come frane e alluvioni egrave stato affrontato in ambito europeo dando luogo alla Direttiva
Europea n 200760CE del 23 ottobre 2007 Comrsquoegrave noto questa norma intende istituire ldquoun quadro
per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la
salute umana lrsquoambiente il patrimonio culturale e le attivitagrave economiche rdquo (art1) Si consideri
che tale analisi non costituisce una novitagrave nel contesto tecnico-normativo nazionale in quanto
precedentemente allrsquoemanazione della Direttiva giagrave esisteva da molti anni la Legge n 183 del
1989 e dalla Legge n 267 del 1998 attraverso la quale si impone lrsquoistituzione delle Autoritagrave di
Bacino la valutazione del rischio determinato da fenomeni idraulici Con il DLgs 492010 si
prevede lrsquoAutoritagrave di Bacino distrettuale predisponga i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni per
la parte di propria competenza e le Regioni in coordinamento tra loro e con il Dipartimento
nazionale della Protezione Civile si occupino della parte relativa al sistema di allertamento per il
rischio idraulico ai fini di protezione civile
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Classe di rischio TOTALE
(mq) Zone
urbanizzate Attivitagrave
produttive
Strutture strategiche
attivitagrave collettive
Infrastrut strategiche
Impianti speciali
pericolosi per
lrsquoambiente
Beni ambientali e storico-culturali
R1 - moderato o nullo 26454846 10570 1553935 0 3403 102271 24784667
R2 - medio 10452894 1594299 7964171 118654 724069 21576 30124
R3 - elevato 13819248 119704 13102713 328 17330 579173 0
R4 ndash molto elevato 16221074 8007571 3432090 1679190 2928154 8760 165309
TOTALE 66948061 9732144 26052909 1798172 3672956 711780 24980100
R3 - R4 ndashelevato o molto elevato
30040322 8127275 16534803 1679518 2945484 587933 165309
Ripartizione 1000 271 550 56 98 20 06
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
Sulla base del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni elaborato per il territorio della provincia
della Spezia emerge che la superficie a rischio di alluvione elevato o molto elevato egrave pari a 30
kmq Questrsquoarea egrave interessata per oltre la metagrave da attivitagrave produttive (pari a 165 kmq) dalle aree
urbanizzate che interessano il 27 del territorio (pari a 81 kmq) dalle infrastrutture strategiche per
CRESME Ricerche Spa
13
il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
24
CRESME Ricerche Spa
14
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
15
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
CRESME Ricerche Spa
17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
CRESME Ricerche Spa
21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
CRESME Ricerche Spa
22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
CRESME Ricerche Spa
23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
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42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
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13
il 98 (pari a 29 kmq) dalle strutture strategiche e per attivitagrave collettive per il 56 (pari a 17
kmq) da insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista
ambientale o aree protette potenzialmente interessate per il 2 (pari a 06 kmq) e il restante 06
da beni ambientali e storico culturali
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Dalla mappa emerge come le aree a rischio elevato o molto elevato si trovano soprattutto nella
parte sud della provincia verso il Sarzana ovvero dove il fiume Magra incontra un territorio
densamente urbanizzato Nel cartogramma sono riportate nei toni del rosso le zone a rischio
maggiore e in verde quelle a rischio moderato o nullo
Dallrsquoanalisi dei dati emerge che se si considerano esclusivamente le aree esposte al rischio
maggiore in provincia della Spezia ben 14 kmq di tessuto residenziale si trova a rischio molto
elevato e 66 kmq di altre aree urbanizzate Si trovano nelle aree a rischio di alluvione anche le
strutture strategiche e le attivitagrave collettive come le scuole e gli ospedali che dovrebbero costituire
punti di riferimento per la collettivitagrave in caso calamitagrave In particolare si contano ben 22 scuole
costruite in aree ad elevato rischio di alluvione
R1 - moderato o nullo
39
R2 - medio 16
R3 - elevato 21
R4 ndash molto elevato
24
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14
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
15
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
CRESME Ricerche Spa
17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
CRESME Ricerche Spa
21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
14
TERRITORIO ESPOSTO AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
15
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
CRESME Ricerche Spa
17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
CRESME Ricerche Spa
21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
CRESME Ricerche Spa
22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
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33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
15
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
TOTALE
sul totale
R1 ndash moderato
o nullo
R2 ndash medio
R3 ndash elevato
R4 ndash molto
elevato
Zone urbanizzate 9740157 145 10570 1595038 119704 8014845
Tessuto residenziale 1473574 22 10570 63813 158 1399033
Altre aree urbanizzate 8266583 123 0 1531226 119545 6615812
Attivitagrave produttive 26052544 389 1553954 7964434 13102606 3431549
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli
330876 05 0 4641 0 326235
Colture temporanee associate a colture permanenti
76331 01 9434 63436 3461 0
Colture permanenti 70330 01 92 34762 35476 0
Colture da legno 460 00 0 460 0 0
Altre attivitagrave produttive 25574547 382 1544429 7861135 13063668 3105314
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1799632 27 0 118658 328 1680645
Insediamenti ospedalieri 203271 03 0 0 0 203271
Aree sportive e ricreative 157823 02 0 0 0 157823
Campeggi e strutture turistico-ricettive 47161 01 0 4527 0 42634
Cimiteri 435 00 0 0 125 310
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive
1390941 21 0 114130 203 1276607
Infrastrutture strategiche 3682572 55 3403 724071 17330 2937768
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori
206573 03 0 6850 0 199723
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 01 0 0 7548 35992
Aree portuali 39383 01 0 0 9782 29600
Aree naturali 3403 00 3403 0 0 0
Altre infrastrutture strategiche 3389673 51 0 717221 0 2672453
Impianti speciali pericolosi per lambiente 711906 11 102397 21576 579173 8760
Aree boscate 28703 00 28703 0 0 0
Aree naturali 68977 01 68977 0 0 0
Altre insediamenti o impianti pericolosi 614225 09 4717 21576 579173 8760
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
Beni ambientali e storico-culturali 24981245 373 24785812 30124 0 165309
TOTALE 66948061 1000 26454846 10452894 13819248 16221074
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
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17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
16
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
TOTALE AREE A RISCHIO
AREE ESPOSTE A RISCHIO ELEVATO O MOLTO ELEVATO
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Zone urbanizzate
15
Attivitagrave produttive
39 Strutture
strategiche e attivita
collettive 3
Infrastrutture strategiche
5
Impianti speciali
1
Beni ambientali e storico-culturali
37
Zone urbanizzate
27
Attivitagrave produttive
55
Strutture strategiche e
attivita collettive
6
Infrastrutture strategiche
10
Impianti speciali
2
Beni ambientali e storico-culturali
0
CRESME Ricerche Spa
17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
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19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
17
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA (MQ)
Elevato o molto elevato
Incidenza percentuale
Superficie
(mq)
peso sul totale delle aree a
rischio
Zone urbanizzate 8134548 835 271
Tessuto residenziale 1399191 950 47
Altre aree urbanizzate 6735357 815 224
Attivitagrave produttive 16534155 635 550
Insediamenti industriali artigianali commerciali servizi e agricoli 326235 986 11
Colture temporanee associate a colture permanenti 3461 45 00
Colture permanenti 35476 504 01
Colture da legno 0 00 00
Altre attivitagrave produttive 16168983 632 538
Strutture strategiche e attivitagrave collettive 1680974 934 56
Insediamenti ospedalieri 203271 1000 07
Aree sportive e ricreative 157823 1000 05
Campeggi e strutture turistico-ricettive 42634 904 01
Cimiteri 435 1000 00
Altre strutture strategiche e per attivitagrave collettive 1276810 918 43
Infrastrutture strategiche 2955098 802 98
Reti ferroviarie e stradali primarie e spazi accessori 199723 967 07
Reti stradali secondarie e spazi accessori 43540 1000 01
Aree portuali 39383 1000 01
Aree naturali 0 00 00
Altre infrastrutture strategiche 2672453 788 89
Impianti speciali pericolosi per lambiente 587933 826 20
Aree boscate 0 00 00
Aree naturali 0 00 00
Altre insediamenti o impianti pericolosi 587933 957 20
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
Beni ambientali e storico-culturali 165309 07 06
TOTALE 30040322 449 1000
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
CRESME Ricerche Spa
22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
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18
ELEMENTI ESPOSTI AL RISCHIO DI ALLUVIONE IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
22 SCUOLE IN AREE AD ELEVATO RISCHIO DI ALLUVIONE
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria insediamenti produttivi o impianti tecnologici potenzialmente pericolosi dal punto di vista ambientale o aree protette
potenzialmente interessate
CRESME Ricerche Spa
19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
CRESME Ricerche Spa
22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
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42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
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43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
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44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
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19
12 GLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEI BACINI IDROGRAFICI
PROVINCIALI
Un elemento fondamentale affrontare le problematiche derivanti dallrsquoesposizione al rischio
idrogeologico del territorio provinciale egrave lo strumento per la gestione del rischio ovvero il Piano di
Bacino Il territorio della Provincia della Spezia egrave suddiviso fra quattro bacini uno di competenza
interregionale (Bacino Magra-Vara) e tre di competenza regionale ovvero gli ambiti territoriali
Ghiararo (Ambito 18) Cinque Terre (Ambito 19) e Golfo della Spezia (Ambito 20)
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
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42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
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43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
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44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
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20
Dal punto di vista amministrativo i comuni si suddividono rispetto gli ambiti territoriali nel seguente
modo
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18 comprende 4 comuni (Deiva Marina Framura
Bonassola Levanto) per una superficie territoriale di 79 km e una popolazione di 8600
abitanti
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19 comprende 3 comuni (Monterosso al Mare
Vernazza Riomaggiore) per una superficie territoriale di 33 km e una popolazione di 4000
abitanti
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20 comprende 5 comuni (La Spezia
Portovenere Lerici Arcola e Ameglia) per una superficie territoriale di 106 km e una
popolazione di 121200 abitanti
Bacino interregionale Vara - Magra comprende 20 comuni per una superficie territoriale di
663 km e una popolazione di 85400 abitanti
AMBITI DI COMPETENZA DEI PIANI DI BACINO IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
DATI DIMENSIONALI
Fonte elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
Analizzando i Piani di Bacino di competenza regionale si possono estrapolare i principali interventi
relativi a corsi drsquoacqua e versanti sintetizzati di seguito
Bacino Regionale Ghiararo Ambito 18
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Ghiararo e dei suoi
affluenti
rifacimento tonbinatura torrente Cantarana
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
0
100
200
300
400
500
600
700
Bacino Ghiararo Bacino Cinque Terre Bacino Golfo di LaSpezia
Bacino Vara- Magra
Comuni Superficie Abitanti
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adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
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22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
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La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
21
adeguamento tombinatura torrente San Giorgio
completamento sistemazione tratto focivo torrente Castagnola
o Versanti
consolidamento versante co abitato di Montale
consolidamento abitato di Casella
monitoraggio frana di Castagnola
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Setta Ravecca Costa e
Roma
monitoraggio della frana di Solarolo
Bacino Regionale Cinque Terre Ambito 19
o Corsi drsquoacqua
adeguamento tombinatura torrente Pastanelli
ristrutturazione dei confluenti nel Torrente Fegina
adeguamento Canale di Vernazza
adeguamento Canale Groppo
rifacimento tombinature rio Ruffinale e Riomaggiore
o Versanti
consolidamento Frana di Givano San Bernardino
consolidamento frana di Soviore
monitoraggio frana di Rodalabia
monitoraggio frana di Volastra
verifica opere finanziate sulle frane di via dellrsquoAmore
Bacino Regionale Golfo della Spezia Ambito 20
o Corsi drsquoacqua
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Lagora
interventi diversi di messa in sicurezza del torrente Fossamastra
sistemazione torrenti Nuova e Vecchia Dorgia
sistemazione torrenti minori
ultimazione sistemazione torrente Carbognano
o Versanti
consolidamento versante Stragrave-Marinasco
completamento intervento di consolidamento loc Fossola
monitoraggio frana di Carozzo
monitoraggio delle situazioni di instabilitagrave abitati di Campiglia e Biassa
monitoraggio della frana di Monesteroli
CRESME Ricerche Spa
22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
CRESME Ricerche Spa
23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
CRESME Ricerche Spa
24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
22
13 I PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO TRA 2009 E 2014
Infine per costruire la mappa del dissesto idrogeologico provinciale egrave utile analizzare i principali
eventi di dissesto che hanno interessato recentemente il territorio regionale e provinciale Come egrave
noto la Liguria egrave tra le regioni italiane piugrave colpite da eventi di dissesto idrogeologico tra il 2009 e il
2014 con 450 eventi In particolare sono le province di Genova e La Spezia ad aver subito il
maggior numero di eventi rispettivamente 172 la prima e 120 la seconda
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLE PROVINCE
TOTALE 2009 2010 2011 2012 2013 2014
LA SPEZIA 120 30 18 30 14 10 18
Imperia 72 21 10 10 5 3 23
Savona 86 22 17 17 8 6 16
Genova 172 35 23 26 9 27 52
Liguria 450 108 68 83 36 46 109
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Gli anni peggiori per la provincia della Spezia per numero di eventi che si sono verificati sono il
2009 e il 2011 quando si contano rispettivamente 30 eventi Nel 2011 ben 29 dei 30 eventi
registrati sono eventi alluvionali e in 9 casi hanno coinvolto direttamente persone causando ben
11 vittime e oltre 830 sfollati Nellrsquoanno i comuni coinvolti negli eventi sono ben 29 ma
complessivamente nellrsquointero periodo (2009 ndash marzo 2014) sono 94 i comuni in cui si sono verificati
i principali eventi di dissesto idrogeologico della provincia
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Eventi Eventi con persone coinvolte
TOTALE frana alluvione TOTALE frana alluvione
2009 30 19 11 2 1 1
2010 18 11 7 4 0 4
2011 30 1 29 9 1 8
2012 14 4 10 9 3 6
2013 10 9 1 3 3 0
2014 18 10 8 2 0 2
TOTALE 120 54 66 29 8 21
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
CRESME Ricerche Spa
23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
CRESME Ricerche Spa
24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
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33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
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42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
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23
La situazione resta grave anche nel 2014 quando nei primi due mesi (tra 1 gennaio e 6 marzo
2014) sono stati registrati 18 eventi di dissesto di cui 10 frane e 8 alluvioni dei quali 2 hanno
coinvolto direttamente persone
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
NUMERO DI EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO RILEVATI NELLA PROVINCIA DELLA SPEZIA
Numero di comuni
coinvolti
Eventi di dissesto
Vittime Sfollati
Totale di cui con danni a
persone
2009 20 30 2 0 570
2010 13 18 4 0 49
2011 29 30 9 11 834
2012 10 14 9 0 265
2013 8 10 3 0 105
2014 14 18 2 0 48
TOTALE 94 120 29 11 1871
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014 periodo di riferimento 1 gennaio ndash 6 marzo 2014
Di seguito si riporta il cartogramma con la distribuzione comunale dei principali eventi di dissesto
rilevati tra il 2009 e il 2014 rappresentati sulla base dei bacini idrografici provinciali Come si vede
il Golfo della Spezia e il Vara ndash Magra sono i bacini maggiormente colpiti dagli eventi in questo
periodo Oltre al cartogramma si riporta lrsquoelenco completo degli eventi rilevati nel periodo ordinato
per data in cui viene riportato il numero di persone coinvolte e i principali danni provocati
dallrsquoevento
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 I trim 2014
Totale eventi Eventi con danni a persone
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24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
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ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
24
EVENTI DI DISSESTO IDROGEOLOGICO NEI COMUNI DELLA REGIONE PERIODO 2009 2014
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
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30
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31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
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Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
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42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
25
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Data Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
19 1 2009 Ameglia
alluvione infrastruttura
19 1 2009 Bolano
frana infrastruttura
19 1 2009 Pignone
frana infrastruttura
19 1 2009 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
20 1 2009 Brugnato
frana infrastruttura
20 1 2009 La Spezia
alluvione edifici residenziali
20 1 2009 Levanto
frana infrastruttura
20 1 2009 Sarzana
frana infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
alluvione infrastruttura
20 1 2009 Sesta Godano
frana infrastruttura
20 1 2009 Vernazza
alluvione infrastruttura
24 1 2009 Ortonovo
frana infrastruttura
3 2 2009 Follo
frana infrastruttura
4 2 2009 Calice al Cornoviglio
frana infrastruttura
4 2 2009 Deiva Marina
frana infrastruttura
5 2 2009 Pignone
frana infrastruttura
6 2 2009 Portovenere
alluvione infrastruttura
7 2 2009 La Spezia
frana infrastruttura
7 2 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
21 10 2009 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
21 10 2009 Maissana
frana infrastruttura
30 11 2009 Arcola
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
alluvione infrastruttura
24 12 2009 Follo
70 frana edifici residenziali
26 12 2009 Ameglia
500 alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Ortonovo
alluvione infrastruttura
26 12 2009 Santo Stefano di Magra
alluvione edifici residenziali
26 12 2009 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
26 12 2009 Vezzano Ligure
alluvione edifici residenziali
15 8 2010 Portovenere
frana infrastruttura
8 9 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Beverino
alluvione infrastruttura
1 11 2010 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
26
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
1 11 2010 Lerici
alluvione infrastruttura
21 12 2010 Ameglia
21 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
28 alluvione edifici residenziali
21 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
21 12 2010 Santo Stefano di Magra
frana infrastruttura
21 12 2010 Sarzana
frana infrastruttura
21 12 2010 Sesta Godano
frana infrastruttura
21 12 2010 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
23 12 2010 Arcola
alluvione edifici residenziali
25 12 2010 Ameglia
frana infrastruttura
25 12 2010 Carrodano
frana infrastruttura
25 12 2010 La Spezia
frana infrastruttura
25 12 2010 Lerici
frana infrastruttura
25 12 2010 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
25 10 2011 Ameglia
67 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Arcola
34 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Beverino
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bolano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Bonassola
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Borghetto di Vara 7 196 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Brugnato
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Calice al Cornoviglio
22 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Carro
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Carrodano
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Follo
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Framura
alluvione infrastruttura
25 10 2011 La Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Lerici
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Levanto
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Maissana
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Monterosso al Mare 1 238 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Ortonovo
alluvione infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
27
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
25 10 2011 Pignone
27 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Riomaggiore
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Rocchetta di Vara
75 alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Santo Stefano di Magra
alluvione infrastruttura
25 10 2011 Sarzana
frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Sesta Godano
25 frana e alluvione edifici residenziali
25 10 2011 Vernazza 3 150 frana edifici residenziali
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Vezzano Ligure
frana e alluvione infrastruttura
25 10 2011 Zignago
frana e alluvione infrastruttura
24 9 2012 Riomaggiore
frana infrastruttura
29 10 2012 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
31 10 2012 Borghetto di Vara
98 frana edifici residenziali
10 11 2012 Ameglia
32 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Beverino
6 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Borghetto di Vara
60 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Castelnuovo Magra
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Lerici
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Ortonovo
30 alluvione edifici residenziali
10 11 2012 Sarzana
alluvione infrastruttura
10 11 2012 Sesta Godano
4 alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Ortonovo
25 frana e alluvione edifici residenziali
27 11 2012 Sarzana
frana e alluvione infrastruttura
24 12 2012 Borghetto di Vara
10 frana edifici residenziali
16 3 2013 Vernazza
frana infrastruttura
17 3 2013 Borghetto di Vara
40 frana edifici residenziali
17 3 2013 Vezzano Ligure
frana infrastruttura
20 3 2013 Monterosso al Mare
frana infrastruttura
17 5 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
alluvione infrastruttura
21 10 2013 Riccograve del Golfo di Spezia
frana infrastruttura
24 12 2013 Borghetto di Vara
50 frana edifici residenziali
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
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29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
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30
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31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
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Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
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40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
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41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
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42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
28
ELENCO DEI PRINCIPALI EVENTI DI DISSESTO RILEVATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA 2009 -2014
Comune principale Vittime Sfollati Tipologia di evento Strutture colpite danni principali
24 12 2013 Brugnato
frana infrastruttura
24 12 2013 Carrodano
frana infrastruttura
24 12 2013 Sesta Godano
15 frana edifici residenziali
4 1 2014 Borghetto di Vara
40 alluvione edifici residenziali
4 1 2014 Sesta Godano
8 alluvione edifici residenziali
17 1 2014 Beverino
frana infrastruttura
17 1 2014 Carrodano
frana infrastruttura
17 1 2014 Levanto
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Pignone
alluvione infrastruttura
17 1 2014 Vernazza
alluvione infrastruttura
22 1 2014 Deiva Marina
frana infrastruttura
9 2 2014 Beverino
frana infrastruttura
9 2 2014 La Spezia
frana infrastruttura
10 2 2014 Follo
frana infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Varese Ligure
frana infrastruttura
10 2 2014 Borghetto di Vara
frana infrastruttura
10 2 2014 Maissana
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Bolano
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Beverino
alluvione infrastruttura
10 2 2014 Rocchetta di Vara
frana infrastruttura
Fonte elaborazione CRESME ndash aggiornamento 06032014
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
29
2
FINANZIAMENTI E SPESA
PER IL DISSESTO IDROGEOLOGICO
IN LIGURIA E IN PROVINCIA DELLA SPEZIA
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
30
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
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42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
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44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
31
21 GLI INTERVENTI URGENTI PER LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO
IDROGEOLOGICO
Fabbisogno programmi e risorse per il dissesto idrogeologico
Il secondo tema affrontato in questo studio riguarda il fabbisogno i finanziamenti e la spesa
affrontata dallo Stato per fronteggiare il dissesto idrogeologico regionale e provinciale Il
fabbisogno per ldquosanarerdquo il dissesto idrogeologico regionale come desumibile dai piani di bacino
approvati ammonta a circa 15 miliardi di euro In Liguria tra 2006 e 2012 sono stati stanziati 116
milioni di euro attraverso la Regione per interventi strutturali nel settore della difesa del suolo
Risulta dunque evidente che attualmente le risorse risultano inadeguate ai fabbisogni del territorio
SUDDIVISIONE DEGLI INTERVENTI STRUTTURALI IN LIGURIA PER FONTE DI FINANZIAMENTO
NEL PERIODO 2006-2012
FONDI STANZIATI (in migliaia di euro)
INVESTIMENTO COMPLESSIVO
(in migliaia di euro)
2006 14157 18138
Ministero Ambiente 4582 5782
FIR 1500 1500
Piano LR 46 990 990
L 18389 530 530
Art 6 OPCM 352006 6000 8618
PIN LR 18 555 718
2007 30788 37533
OPCM 35672007 17500 20285
Art 6 OPCM 352006 7200 9348
Docup 1188 1400
Ministero Ambiente 2587 2587
FIR e altri fondi regionali 2313 3913
2008 5106 6203
Ministero Ambiente 2317 3080
Fondi regionali 2789 3123
2009 3146 4035
Fondi regionali economie fondi statali 3146 4035
2010 37390 39076
Ministero Ambiente 30730 30730
Fondi regionali economie fondi statali 6660 8346
2011 8929 9129
OPCM 38502010 7852 8052
Fondi regionali 1077 1077
2012 17056 18934
OPCM 38502010 8951 8951
L 2282012 ndash art1 5140 6153
Fondi regionali economie fondi statali 2965 3830
TOTALE 116572 133048
Fonte Elaborazione CRESME su dati Regione Liguria
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32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
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33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
32
Sulla base dei dati resi disponibili dalla Regione si puograve ricostruire per ogni anno lrsquoammontare dei
fondi stanziati dai diversi organi per la realizzazione di interventi strutturali tra 2006 e 2012
Emerge che le risorse disponibili presentano un significativo grado di variabilitagrave dovuto in
particolare alla presenza di stanziamenti straordinari derivanti da ordinanze di Protezione Civile e
per il 2010 dal Piano Straordinario attivato dal Ministero dellAmbiente che ha stanziato 30 milioni
di euro per il cofinanziamento di lotto delladeguamento della copertura del Torrente Bisagno
Anche nel 2012 una parte delle risorse destinate alla Regione a seguito degli eventi alluvionali egrave
stata utilizzata per finanziare interventi di mitigazione del rischio (quasi 9 milioni di fondi residui
legati agli eventi alluvionali 2010 sono stati destinati alla sistemazione del tratto terminale del fiume
Magra e quasi il 50 dei fondi assegnati a seguito degli eventi alluvionali del novembre 2012 sono
stati utilizzati per la sistemazione di 32 situazioni di dissesto) A fronte di questi finanziamenti gli
investimenti complessivi per tali interventi ammonta a 133 milioni di euro
Tenuto conto che il fabbisogno per interventi finalizzati alla messa in sicurezza delle aree a rischio
molto elevato ed elevato ammonta a circa 15 miliardi di euro appare evidente che le risorse
disponibili continuano ad essere assolutamente insufficienti per garantire una significativa
mitigazione del rischio sul territorio regionale
Gli interventi urgenti di cui al DL 18098 programmati tra 1999 e 2013
In base agli interventi monitorati da ISPRA al maggio 2014 gli interventi gestiti dal MATTM inseriti
nei diversi Piani e programmi previsti dal DL 11061998 n180 a partire dal 1998 fino al 2013 in
Liguria risultano 127 interventi per un importo finanziato di 116 milioni un numero contenuto
rispetto alle altre regioni italiane sia come numero che come importi Allrsquointerno del contesto ligure
una quota consistente di interventi risulta assegnata alla provincia della Spezia con 40 interventi
programmati per un ammontare limitato di circa 17 milioni di euro
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
NUMERO IMPORTO
Val Val
Lavori ultimati 22 550 11336585 665
nd (da avviare) 12 300 3102000 182
Progettazione ultimata 1 25 1162000 68
Lavori in esecuzione 2 50 1100000 65
In corso di progettazione 1 25 350000 21
Revocati o nulli 2 50 0 00
TOTALE 40 1000 17050585 1000
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino al 22 maggio 2014
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
33
Rispetto allo stato di attuazione a maggio 2014 i progetti attualmente non ultimati sono il 45 (pari
a 16 interventi) di cui 1 in corso di progettazione 2 in esecuzione 1 in fase progettuale definita e
12 ancora da avviare oltre la metagrave degli interventi (pari a 22 interventi) risulta ultimato
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
CLASSIFICHE REGIONALI - DATI AGGIORNATI A GENNAIO 2014 - Importi in milioni di euro
NUMERO
INTERVENTI
IMPORTO
FINANZIATO
MLN euro
Fonte Elaborazione CRESME su dati ISPRA - Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo (a) Interventi disponibili nel Repertorio Nazionale degli interventi per la Difesa del Suolo che riguardano tutti gli interventi
finanziati dal MATTM con i diversi Piani e programmi di interventi urgenti nelle aree a rischio idrogeologico di cui al DL 18098 a partire dal 1998 fino ad 31 gennaio 2014
29
62
72
91
99
127
145
161
173
212
235
262
275
287
324
424
449
458
489
528
0 100 200 300 400 500 600
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Sardegna
Liguria
Abruzzo
Molise
Veneto
Puglia
Basilicata
Marche
Lazio
Campania
Emilia-Romagna
Sicilia
Calabria
Piemonte
Lombardia
Toscana
30
39
80
84
99
111
116
119
153
155
164
236
268
300
304
384
391
402
415
623
0 100 200 300 400 500 600 700
Valle dacuteAosta
Trentino - Alto Adige
Molise
Friuli-Venezia Giulia
Umbria
Basilicata
Liguria
Abruzzo
Veneto
Sardegna
Marche
Piemonte
Emilia-Romagna
Puglia
Lazio
Campania
Calabria
Toscana
Lombardia
Sicilia
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34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
34
Elenco degli interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico approvati in
provincia della Spezia nel 2013
Di seguito si riporta lrsquoelenco degli interventi urgenti e prioritari ai sensi DL 18098 programmati nel
2013 in provincia della Spezia e ordinati sulla base dellrsquoimporto di riferimento
Dettagli dellintervento SP004A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza riempimento in loc Termine derivante dai movimenti terra degli interventi in emergenza sul canale C Morione
Localitagrave Termine - Canale C Morione
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 500000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Regione Liguria
Comuni interessati Monterosso Al Mare
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP008A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento messa in sicurezza movimento franoso lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Localitagrave lato monte loc Incavanerlla via S Maurizio
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 410000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP010A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso loc Fontanavecchia
Localitagrave Fontanavecchia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 340000 euro
Autoritagrave di bacino Liguria
Comuni interessati Vernazza
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
35
Dettagli dellintervento SP011A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino argini in loc Casale tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone
Localitagrave Casale (tratto di torrente compreso tra paese e la confluenza con il torrente Pignone)
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 350000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Pignone
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP002A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Conclusione lavori messa in sicurezza frana loc Cassana
Localitagrave Cassana
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 300000euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP005A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento scogliere di protezione allabitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Localitagrave Abitato di Brugnato lungo il torrente di Gravegnola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 250000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
36
Dettagli dellintervento SP012A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Frazione Stadamelli loc Chiesa messa in sicurezza movimento franoso
Localitagrave Frazione Stadamelli - localitagrave Chiesa
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 230000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Rocchetta di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP006A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento lavori in emergenza disposti dal Servizio protezione Civile
Localitagrave non definita
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 180000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Brugnato
Categoria del dissesto Non definito
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP009A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza del torrente Pignone
Localitagrave torrente Pignone
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 157000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Beverino
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
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60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
37
Dettagli dellintervento SP003A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Messa in sicurezza movimento franoso fraz Lago
Localitagrave Frazione Lago
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 150000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Borghetto di Vara
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP007A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Completamento dei lavori di messa in sicurezza dissesti lungo la strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Localitagrave strada comunale Bruscarolo-Genicciola
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 130000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Calice al Cornoviglio
Categoria del dissesto Frana
Ente attuatore Commissario Straordinario - attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
Dettagli dellintervento SP013A10
Decreto AP-int Liguria 04122013
Descrizione Ripristino sezione idraulica e stasatura tombinatura loc Mangia
Localitagrave Mangia
Ente proponentebeneficiario Regione-Liguria
Importo finanziato 105000 euro
Autoritagrave di bacino Magra
Comuni interessati Sesta Godano
Categoria del dissesto Alluvione
Ente attuatore Commissario Straordinario-attuazione interventi Regione Liguria
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
16000000
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
38
Gli interventi urgenti resi disponibili da ISPRA a scala comunale consentono di verificare cosa
accade in ogni comune in termini di numero di interventi finanziati e importi Nel comune di
Riomaggiore sono stati attivati il maggior numero di interventi ben 6 pari a 21 milioni di euro
finanziati Segue il comune di Venazza con 4 interventi finanziati pari a 18 milioni di euro Si
segnala inoltre che in 9 comuni non egrave stato finanziato nessun intervento urgente
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Comune Numero di interventi
Importo finanziato (euro)
Importo medio finanziato
(euro)
Numero di eventi rilevati tra 2009-2013
Ameglia 2 1110697 555349 6
Arcola 1 1162000 1162000 3
Beverino 2 567000 283500 6
Bonassola 1 1043243 1043243 1
Borghetto di Vara 2 450000 225000 10
Brugnato 2 430000 215000 3
Calice al Cornoviglio 2 866800 433400 2
Castelnuovo Magra 2 958761 479381 3
Deiva Marina 1 385277 385277 2
Framura 1 103291 103291 1
La Spezia 2 869748 434874 5
Levanto 1 644022 644022 3
Maissana 1 77469 77469 3
Monterosso al Mare 2 1100000 550000 2
Ortonovo 1 877977 877977 5
Pignone 1 350000 350000 4
Riomaggiore 6 2126165 354361 2
Rocchetta di Vara 1 230000 230000 5
Sarzana 1 77469 77469 5
Sesta Godano 2 311583 155792 7
Varese Ligure 1 846000 846000 1
Vernazza 4 1796583 449146 4
Vezzano Ligure 1 666500 666500 8
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
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10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
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80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
39
INTERVENTI URGENTI DI CUI AL DL 18098 E SMI PROGRAMMATI TRA IL 1999 E IL 2013 (a)
IN PROVINCIA DELLA SPEZIA - DATI AGGIORNATI A MAGGIO 2014
Fonte elaborazione CRESME su dati wwwrendisisprambienteitrendisweb
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
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80
100
120
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Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
40
Interventi di somma urgenza per gli eventi di dicembre 2013 (DCD 149 n12014)
A seguito degli eventi calamitosi che si sono verificati dal 25 al 26 dicembre 2013 dal 4 al 5 e dal
16 al 19 gennaio 2014 e che hanno interessato tutta la Liguria si stima che gli investimenti
necessari alla messa in sicurezza del territorio ammontino a 346 milioni per la sola ldquosomma
urgenzardquo ai quali si sommano 986 milioni per la messa in sicurezza del territorio e 47 milioni per
la sistemazione definitiva Lo Stato al fine di consentire una rapida ripresa delle attivitagrave e delle
normali condizioni di vita delle popolazioni colpite ha stanziato (31012014) un Primo Piano
Stralcio di interventi prioritari di somma urgenza per un ammontare complessivo di 125 milioni di
euro a valere sul Fondo per le emergenze nazionali Il termine per lrsquoultimazione del lavoro egrave fissato
al 30 luglio 2014
INVESTIMENTI PERVISTI PER IL RIPRISTINO DELLE OPERE PUBBLICHE - OCDPC N149 DEL
21022014
Somma urgenza Messa in Sicurezza Sistemazione definitiva
LA SPEZIA 1333030774 1214164901 99874940
Imperia 1068408805 4354517676 2009592803
Savona 136266602 2865647890 1236666088
Genova 917783643 142302000 454580059
Liguria 3455489824 9857350467 4699588347
Fonte Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
La provincia della Spezia egrave tra quelle piugrave colpite e prevede investimenti pari a 133 milioni per la
ldquosomma urgenzardquo 121 milioni per la messa in sicurezza e 10 milioni per la sistemazione definitiva
del territorio Il danno occorso alle opere pubbliche della provincia riguarda circa 250 eventi e
coinvolge 27 comuni della provincia tra i quali i piugrave colpiti sono Riccograve del Golfo della Spezia (con
43 richieste di intervento) Sesta Godano (con 24 richieste di intervento)e Beverino (con 21
richieste di intervento)
Dallrsquoanalisi dei dati pubblicati dalla Regione Liguria lrsquoevento del 16-19 gennaio 2014 egrave quello che
ha provocato danni maggiori ben 220 richieste di intervento di ripristino di opere pubbliche per una
ammontare di circa 11 milioni per il ripristino dello stato dei luoghi in somma urgenza Circa Lrsquo80
delle richieste di intervento proviene dai Comuni e soltanto il 20 dalla Provincia della Spezia
(dipartimenti viabilitagrave e difesa del suolo)
Dal Primo Piano di Stralcio degli interventi prioritari di somma urgenza emerge che per la provincia
della Spezia sono stati localizzati su interventi urgenti di giagrave completati ovvero da realizzare quasi
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
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Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
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15000000
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25000000
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100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
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ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
41
18 milioni di euro a fronte di un importo richiesto di 35 milioni di euro Gli interventi finanziati sono
41 e ricadono in 10 comuni
INTERVENTI PRIORITARI DI SOMMA URGENZA PREVISTI DAL OCDPC N149 DEL 21022014
Numero interventi
Importo richiesto di somma urgenza
Importo localizzato su interventi urgenti
Euro su totale
Beverino 5 850000 464100 546
Bolano 2 103919 42129 405
Borghetto Vara 4 1230000 639000 520
Carro 7 127000 112980 890
Carrodano 3 130000 92400 711
La Spezia 11 257561 50249 195
Levanto 1 160000 36624 229
Maissana 3 620000 284000 458
Ortonovo 4 31601 31601 1000
Pignone 1 660 660 1000
TOTALE 41 3510741 1753743 500
Fonte elaborazione CRESME su dati Dipartimento Ambiente Regione Liguria DCD 149 n12014
22 IL MERCATO DEI LAVORI PUBBLICI BANDI DI GARA PUBBLICATI TRA 2002
E 2013
Il mercato dei lavori di manutenzione sistemazione e prevenzione di situazioni di dissesto
idrogeologico nel periodo 2002 ndash 2013 in base ai bandi di gara pubblicati in Italia e censiti da
CRESME Europa Servizi in Liguria ammonta 339 milioni di euro di cui quasi 53 milioni relativi alla
provincia della Spezia In termini numerici a livello regionale sono stati posti in gara 720 bandi di
cui 197 ricadenti nella provincia della Spezia Il mercato provinciale dopo le buone performance
registrate tra 2002 e 2005 nel quinquennio 2006 ndash 2010 fa registrare livelli del mercato sotto la
media raggiungendo i livelli minimi nel 2006 con solo 4 bandi e importi pari a circa 584000 euro
Negli ultimi tre anni il mercato mostra segnali di ripresa sia in termini numerici che di volume di
importi il 2011 vede 30 bandi per un ammontare noto di 73 milioni di euro il 2012 comprende 60
bandi per 136 milioni di euro il 2013 comprende 29 bandi per 34 milioni di euro facendo registrare
di nuovo segno negati (-52 del numero di bandi e -75 degli importi) dopo un biennio di crescita
a doppia cifra
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
0
2000000
4000000
6000000
8000000
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14000000
16000000
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20
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60
70
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
0
20
40
60
80
100
120
140
Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
42
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN LIGURIA NEL PERIODO 2002-2013
PER REGIONE - Importi in milioni di euro
Totale di cui con importo noto
Numero Importo Importo medio
LA SPEZIA 197 98 527 054
Imperia 158 144 651 045
Savona 117 107 551 052
Genova 249 241 1662 069
Liguria 720 589 3390 058
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
IL TREND 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Quasi la metagrave dei bandi rilevati e con importi noti riguarda lavori inferiori a 150000 euro (con un
importo medio di 71300 euro) I principali committenti di questo mercato sono le amministrazioni
comunali che tra 2002 e 2013 hanno bandito 46 gare pari a 19 milioni di euro seguite
dallrsquoamministrazione provinciale a cui competono 117 bandi pari a 13 milioni di euro
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI in PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER CLASSI DI IMPORTO
Classi di importo Numero Importo Importo medio
Importo non segnalato 99 - -
fino a 150000 46 3280612 71318
da 150001 a 500000 26 7361347 283129
da 500001 a 1000000 8 6061866 757733
da 1000001 a 5000000 17 30752431 1808967
oltre 5000000 1 5310638 5310638
TOTALE 197 52766894 538438
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
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2000000
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Import
o
Num
ero
importo numero
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
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Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
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Num
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importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
43
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
PER COMMITTENTI
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi
Andando a localizzare i bandi di gara rilevati a livello comunale rapportando gli importi con la
popolazione residente emerge che se in media vengono spesi 240 euro per abitante in alcuni
comuni soprattutto costieri si superano i 1000 euro per abitante mentre nei comuni intorno al
capoluogo (maggiormente abitati) la media egrave inferiore a 150 euro per abitante Se tali importi
vengono rapportati alla superficie territoriale dei comuni emerge che la spesa media (pari a 59000
euro per kmq) viene superata anche in questo caso nei comuni delle costa ma anche nei comuni
intorno al capoluogo Di seguito si riportano i cartogrammi a scala comunale che riportano gli
importi riproporzionati2 per abitante e per superficie territoriale relativi al periodo 2002-2013
2 Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo
comune
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5000000
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Anas Commissari Comuni Comunitagravemontane
Enti parco Infrastrutturee trasporti
Provincia
Import
o
Num
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importo numero
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune
CRESME Ricerche Spa
44
EMERGENZA IDROGEOLOGICA
BANDI DI GARA PUBBLICATI IN PROVINCIA DELLA SPEZIA NEL PERIODO 2002-2013
Fonte Elaborazione CRESME su dati CRESME Europa Servizi Gli importi dei bandi sono stati riproporzionati dividendo su tutti i comuni gli importi dei bandi non localizzabili in un singolo comune