5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
Procedimento Preparatório nº.: 033/2014AUTOS EXTRAJUDICIAIS Nº.: 201.400.085.260
RECOMENDAÇÃO MINISTERIAL Nº. 033/2014-5ª PJC
A Sua Excelência oDoutor JARDEL SEBBAPrefeito do Município Rua Nassim Agel, nº. 505, CentroCatalão/Goiás
EM MÃOS
O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE GOIÁS, via Promotora de Justiça titular
da 5ª. Promotoria de Justiça de Catalão/Goiás, Drª. Ariete Cristina Rodrigues Vale, no cumprimento
de suas funções institucionais previstas nos artigos 127 e 129, da Constituição Federal, fundamentada
no artigo 6º, inciso XX, da Lei Complementar nº. 75/93, e artigo 47, inciso VII, da Lei Complementar
Estadual nº. 25/98 (LOEMP) e
CONSIDERANDO que o Ministério Público é instituição permanente, essencial à
função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e
dos interesses sociais e individuais indisponíveis.
CONSIDERANDO que incumbe ao Ministério Público a defesa do patrimônio
público e social, da moralidade e eficiência administrativas, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos, na forma dos artigos 127, caput, e 129, inciso III, da Constituição da República,
artigo 25, inciso IV, alínea “a”, da Lei nº 8.625/93.
CONSIDERANDO que compete ao Ministério Público expedir recomendações
visando ao efetivo respeito aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover.
CONSIDERANDO que dispõe o artigo 129, inciso II, da Constituição Federal ser
função institucional do Ministério Público: "Zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos
serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas
necessárias a sua garantia".
CONSIDERANDO que decorre da Constituição Federal o direito fundamental à boa
administração pública, que configura “o direito fundamental à administração pública eficiente e eficaz,
proporcional cumpridora de seus deveres, com transparência, motivação, imparcialidade e respeito à
moralidade, à participação social e à plena responsabilidade por suas condutas omissivas e
1de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
comissivas”. (FREITAS, Juarez. O controle dos atos administrativos e os princípios fundamentais. 4 ed.
São Paulo: Malheiros, 2009, p. 36)
CONSIDERANDO que a República Federativa do Brasil constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como fundamentos, dentre outros, a soberania e a cidadania, cujo poder,
emanado do povo, é por ele exercido de forma direta ou indireta (representação), ocorrendo a
consagração da soberania popular, primordialmente, por meio do controle sobre os atos da
Administração Pública, de forma que os mecanismos para o exercício de tal controle traduzem-se em
direito fundamental. (STJ - RMS 32.740/RJ, Rel. Ministro Arnaldo Esteves Lima, 1ª Turma, julgado em
01/03/2011, DJe 17/03/2011)
CONSIDERANDO que o controle social consiste na participação do cidadão na
gestão pública, na fiscalização, no monitoramento e no controle da Administração Pública, como
complemento indispensável ao controle institucional realizado pelos órgãos que fiscalizam os recursos
públicos, contribuindo para favorecer a boa e correta aplicação dos recursos e como mecanismo de
prevenção da corrupção.
CONSIDERANDO que o acesso aos documentos públicos é um direito fundamental
do cidadão, e dever do Poder Público informar (artigo 5º., inciso XXXIII, da Constituição Federal),
visando instrumentalizar o exercício da cidadania e fortalecer as instituições do Estado Democrático de
Direito.
CONSIDERANDO que o acesso à informações públicas (documentos, arquivos,
estatísticas, entre outros), constitui um dos fundamentos para a consolidação da democracia e do
exercício da cidadania, ao fortalecer a capacidade dos indivíduos de participar de modo efetivo da
tomada de decisões que os afeta.
CONSIDERANDO que qualquer cidadão possui o direito e o dever de conhecer e
controlar os atos do governo e da gestão pública, o que fortalece a transparência do Estado, e,
consequentemente, avança na concepção da democracia participativa, conferindo ao cidadão a
possibilidade de informar-se das condições da res pública.
CONSIDERANDO que “todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado” (artigo 5º., inciso XXXIII, da Constituição Federal).
CONSIDERANDO que “A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente: I – as reclamações relativas à
prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao
usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços; II - o acesso dos usuários2de37
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a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no artigo 5º.,
incisos X e XXXIII” (artigo 37, §3º., incisos I e II, CF/88).
CONSIDERANDO que “Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão
da documentação governamental e as providências para franquear sua consulta a quantos dela
necessitem.” (artigo 216, §2º., da Constituição Federal).
CONSIDERANDO que a política urbana tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante gestão democrática
por meio da participação da população e de associações representativas dos vários segmentos da
comunidade, na formulação, execução e acompanhamento de planos, programas, e projetos de
desenvolvimento urbano (artigo 2º., inciso II, da Lei nº. 10.257/01 – Regulamenta os arts. 182 e 183 da
Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências).
CONSIDERANDO que “É dever do Poder Público a gestão documental e a de
proteção especial a documentos de arquivos, como instrumento de apoio à administração, à cultura, ao
desenvolvimento científico, e como elementos de prova e informação.” (artigo 1º. da Lei nº. 8.159/91 –
Política Nacional de Arquivos Públicos e Privados).
CONSIDERANDO que “Todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, contidas em documentos de
arquivos, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujos sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, bem como à inviolabilidade da
intimidade, da vida privada, da honra, e da imagem das pessoas.” (artigo 4º. da Lei nº 8.159/91 –
Política Nacional de Arquivos Públicos e Privados).
CONSIDERANDO que são gratuitos os atos necessários ao exercício da cidadania,
os pedidos de informações ao poder público, em todos os seus âmbitos, objetivando a instrução de
defesa ou a denúncia de irregularidades administrativas na órbita pública (artigo 1º, inciso III, da Lei nº
9.265/96).
CONSIDERANDO que a transparência pública tem por objetivo ampliar os
mecanismos de fiscalização, por parte da sociedade, dos recursos públicos recebidos pelas
Administrações Públicas Municipais, e garantir o acompanhamento de sua devida e efetiva aplicação
nos fins a que se destinam.
CONSIDERANDO os mecanismos de combate e de prevenção à Corrupção,
dispostos na Lei nº. 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), na Lei nº. 12.850/2013 (Lei de
Combate ao Crime Organizado), na Lei nº. 10.520/02 (Pregão), no Decreto-lei nº 201/67 (Crimes de
Responsabilidade de Prefeitos e de Vereadores), no Decreto-lei nº 2.848/40 (Código Penal), e na Lei nº.
9.613/98 (Lavagem de Capitais).3de37
ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
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CONSIDERANDO que o PORTAL DA TRANSPARÊNCIA possibilita, a qualquer
cidadão, o acompanhamento da execução dos programas e ações da Administração Pública Municipal,
passando a ser um fiscal da correta aplicação dos recursos públicos, sobretudo no que diz respeito às
ações destinadas à sua comunidade.
CONSIDERANDO que a Lei Complementar nº. 131, editada em 27 de maio de
2009, estabeleceu prazos diferenciados para o início de vigência de seus comandos, de acordo com o
ente Federado e a população respectiva. Nestes termos, União, Estados, Distrito Federal e Municípios
com população acima de 100.000 (cem mil habitantes) teriam 1 (um) ano para criar e instalar seus
respectivos portais da transparência, prazo este já expirado desde 27 de maio de 2010. Já os
Municípios com população entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem mil) habitantes, teriam 2 (dois)
anos, prazo que também já expirou em 27 de maio de 2011, no qual se encaixa o Município de
Catalão/Goiás.. Para, até mesmo os Municípios que tenham população de até 50.000 (cinquenta mil
habitantes), que estavam obrigados à criação do portal após 4 (quatro) anos, ou seja, em 27 de maio
de 2013, o prazo já se expirou.
CONSIDERANDO que analisadas as circunstâncias do Município de Catalão/Goiás,
que possui população superior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes, o mesmo já está obrigado a criar o
portal, reitera-se, além de mantê-lo atualizado em tempo real à realização de toda e qualquer
despesa ou receita.
CONSIDERANDO que a criação e regular funcionamento do PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA significa dificultar a malversação de recursos públicos por parte de ordenadores de
despesas que, eventual excepcionalmente, não estejam comprometidos com a causa pública e o
fortalecimento da cidadania.
LEI COMPLEMENTAR N.º 101/2000 – RESPONSABILIDADE FISCAL
CONSIDERANDO que “O princípio da transparência ou clareza foi estabelecido
pela Constituição de 1988 como pedra de toque do Direito Financeiro. Poderia ser considerado mesmo
um princípio constitucional vinculado à ideia de segurança orçamentária. Nesse sentido, a ideia de
transparência possui importante função de fornecer subsídios para o debate acerca das finanças
públicas, o que permite uma maior fiscalização das contas públicas por parte dos órgãos competentes
e, mais amplamente, da própria sociedade. A busca pela transparência é também a busca pela
legitimidade”. (MENDES, Gilmar Ferreira. Arts. 48 a 59. In Comentários à Lei de Responsabilidade
Fiscal. Organizadores Ives Gandra da Silva Martins e Carlos Valder do Nascimento. 6 ed. São Paulo:
Saraiva, 2012, p. 395).
CONSIDERANDO que a Lei Complementar 101/2000, em seu artigo 48, determina
que são instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação,
4de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
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inclusive em meios eletrônicos de acesso público: planos, orçamentos e leis de diretrizes
orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da
Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses
documentos.
CONSIDERANDO que o mesmo artigo 48, porém em seu parágrafo único, também
da Lei Complementar 101/2000, determina que a transparência também será assegurada mediante
liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informações
pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de acesso público.
CONSIDERANDO que o artigo 48-A, da mesma Lei Complementar 101/2000, ainda
estabeleceu a obrigatoriedade de serem disponibilizados, também em tempo real, todos os atos
praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execução de despesa, no momento de sua
realização, com a disponibilização mínima dos dados referentes ao número dos correspondentes
processos, ao bem fornecido ou ao serviço prestado, à pessoa física ou jurídica beneficiária do
pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatório realizado.
CONSIDERANDO a plena vigência dos prazos estabelecidos pela Lei
Complementar 101/2000, especialmente o constante no artigo 73-B, que estabelece prazos para os
municípios, de acordo com o número de habitantes, adequarem-se às obrigatoriedades ali impostas,
em especial, dar efetiva publicidade aos atos de que tratam os já citados artigos 48 e 48-A.
CONSIDERANDO que o não cumprimento das exigências previstas na legislação
em questão, uma vez decorrido o prazo previsto no artigo 73-B, poderá ensejar a aplicação da sanção
de que trata o artigo 23, § 3º, inciso I, da citada Lei Complementar 101/2000, de modo que o ente
federado poderá ficar impossibilitado de receber qualquer transferência voluntária.
CONSIDERANDO que a proibição de receber repasses voluntários poderá acarretar
consideráveis prejuízos na prestação dos serviços públicos disponibilizados à coletividade do Município
de Catalão/Goiás.
LEI N.º 12.527/2011 – TRANSPARÊNCIA E ACESSO À INFORMAÇÃO
CONSIDERANDO que “Todos os atos oficiais dos agentes públicos devem ser
submetidos ao regime integral de publicidade. Todo cidadão tem o direito fundamental de saber a
verdade e tomar conhecimento daquilo que foi feito em nome do povo, do qual ele, cidadão, é um dos
componentes”. (COMPARATO, Fábio Konder. Ética: direito, moral e religião no mundo moderno. São
Paulo: Companhia das Letras. 2006, p. 635)
5de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
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CONSIDERANDO o contido no artigo 5°., XXXIII da Constituição Federal, segundo
o qual todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que deverão ser prestadas no prazo de lei.
CONSIDERANDO o texto-base da 1ª. Conferência Nacional Sobre Transparência e
Controle Social – CONSOCIAL, segundo o qual “a transparência e o acesso à informação são
essenciais para a consolidação do regime democrático e para a boa gestão pública”.
CONSIDERANDO que a Lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando o acesso a registros administrativos e a informações
sobre atos de governo, cabendo à administração pública a gestão da documentação governamental e
as providências para franquear a consulta a quantos delas necessitem (CF, art. 37, §3°, II c/c art. 216,
§2°).
CONSIDERANDO a Lei nº. 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso à
Informação), que, regulamentando os comandos constitucionais, dispôs sobre os procedimentos a
serem observados pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim de garantir o acesso a
Informações, tendo entrado em vigor no dia 16/05/2012.
CONSIDERANDO que a Lei n.º 12.527/2011, conforme dispõe seus artigos 3º e 4º,
determina que os órgãos divulguem, em local de fácil acesso, informações de interesse coletivo, nas
quais devem constar, pelo menos, registros de despesas, competências e dados gerais para
acompanhamento de ações, programas, projetos e obras desenvolvidas, disponibilizando, também,
mecanismo de busca que permita o acesso a dados e relatórios de forma objetiva e com linguagem de
fácil compreensão.
CONSIDERANDO que o artigo 8º., da Lei n.º 12.527/2011, impõe como dever dos
órgãos e das entidades públicas promover, independente de requerimento, a divulgação das
informações previstas (de interesse coletivo ou geral) em local de fácil acesso, devendo contar, no
mínimo: “I - registro das competências e estrutura organizacional, endereços e telefones das
respectivas unidades e horários de atendimento ao público; II - registros de quaisquer repasses ou
transferências de recursos financeiros; III - registros das despesas; IV - informações concernentes a
procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos
celebrados; V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, projetos e obras de
órgãos e entidades; e VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade” (§ 1º).
CONSIDERANDO que para cumprimento da divulgação, os órgãos e entidades
públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória
a divulgação em sítios oficiais da rede mundial de computadores – internet -, atendendo aos seguintes
requisitos: “I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à informação de forma
6de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
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objetiva, transparente, clara e em linguagem de fácil compreensão; II - possibilitar a gravação de
relatórios em diversos formatos eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais como planilhas e
texto, de modo a facilitar a análise das informações; III - possibilitar o acesso automatizado por
sistemas externos em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina; IV - divulgar em detalhes
os formatos utilizados para estruturação da informação; V - garantir a autenticidade e a integridade das
informações disponíveis para acesso; VI - manter atualizadas as informações disponíveis para acesso;
VII - indicar local e instruções que permitam ao interessado comunicar-se, por via eletrônica ou
telefônica, com o órgão ou entidade detentora do sítio; e VIII - adotar as medidas necessárias para
garantir a acessibilidade de conteúdo para pessoas com deficiência, nos termos do art. 17 da Lei no
10.098, de 19 de dezembro de 2000, e do art. 9º da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência, aprovada pelo Decreto Legislativo n.º 186, de 9 de julho de 2008 (§§2° e 3° do art. 8° da
LAI).
CONSIDERANDO que a Lei n.º 12.527/2011, em seu artigo 9º., prevê a
obrigatoriedade da criação de um serviço de informações ao cidadão em local com condições
apropriadas para atender ao público, sendo que as respostas aos questionamentos devem ocorrer no
prazo de 20 dias, e a negativa de prestar informações pode caracterizar como ímprobo o ato praticado
pelo gestor municipal, podendo dar ensejo, inclusive, ao ajuizamento de ação civil pela prática de ato
de improbidade administrativa.
CONSIDERANDO o levantamento realizado pelo Tribunal de Contas dos
Municípios, a maioria dos municípios não tem cumprido plenamente o disposto na Lei de Acesso
à Informação, apesar de contar com estrutura eletrônica para tal finalidade.
CONSIDERANDO que, segundo o artigo 73, da Lei Complementar nº. 101/2000 (Lei
de Responsabilidade Fiscal), “As infrações dos dispositivos desta Lei Complementar serão punidas
segundo o Decreto-Lei nº. 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); a Lei nº. 1.079, de 10 de
abril de 1950; o Decreto-Lei nº. 201, de 27 de fevereiro de 1967; a Lei nº. 8.429, de 2 de junho de 1992;
e demais normas da legislação pertinente”.
CONSIDERANDO que segundo o artigo 32, § 2º, “Pelas condutas descritas no
caput, poderá o militar ou agente público responder, também, por improbidade administrativa, conforme
o disposto nas Leis nº 10.079, de 10 de abril de 1950, e nº 8.429, de 2 de junho de 1992”.
CONSIDERANDO que segundo o artigo 11, inciso II, da Lei nº. 8.429/1992,
configura “ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública
qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade
às instituições, e notadamente: II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício”.
7de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
CONSIDERANDO que “O retardamento ou omissão indevida de ato de ofício agride
a moralidade e a eficiência administrativa, porque contraria o dever da boa administração. Assim, se o
prefeito (ou qualquer agente público), desprezando os deveres que o cargo lhe impõe, sobretudo o de
efetivar os atos oficiais, sem qualquer motivo escusável, protela-los, ou o que é pior, não os praticar,
ainda que não mire qualquer vantagem ou interesse, está cometendo esta espécie de ato de
improbidade. (...) Ao juntar o advérbio indevidamente às condutas do inciso, a lei insere elemento
normativo indicativo da ciência da ilegalidade. No caso o prefeito (ou qualquer outro agente público)
sabe que é seu dever administrativo e não cumpre, está ciente de que age ilegalmente ao omitir-se”.
(FAZZIO JÚNIOR, Waldo. Improbidade Administrativa e Crimes de Prefeitos. São Paulo: Atlas, 2003, p.
188-189).
CONSIDERANDO que segundo o artigo 1°, inciso XIV, do Decreto-lei nº. 201/1967,
configura crime “de responsabilidade dos Prefeitos Municipais, sujeitos ao julgamento do Poder
Judiciário, independentemente do pronunciamento da Câmara dos Vereadores: (...) XIV - Negar
execução a lei federal, estadual ou municipal, ou deixar de cumprir ordem judicial, sem dar o motivo da
recusa ou da impossibilidade, por escrito, à autoridade competente”.
CONSIDERANDO que o poderosíssimo instrumento que é a rede mundial de
computadores (Internet) pode e deve ser usado, também, para garantir a publicidade, a transparência,
e o controle social sobre os gastos públicos.
RECOMENDA
ao Excelentíssimo Chefe do Poder Executivo do Município de
Catalão/Goiás – o Sr. Prefeito JARDEL SEBBA - a fim de que no futuro não alegue ignorância
quanto à extensão dos efeitos e ilegalidade dos atos praticados (omitidos), que:
I. QUANTO À TRANSPARÊNCIA PÚBLICA:
1.1. DISPONIBILIZE no “PORTAL DA TRANSPARÊNCIA”, os seguintes links:
1.1.1. dados institucionais relativos às receitas arrecadadas e às despesas
pagas, a partir do 10° (décimo) dia do mês subsequente ao da competência;
1.1.2. recursos e despesas dos fundos de reaparelhamento (se existentes);
1.1.3. despesas com todos os servidores ativos e inativos, repasses aos fundos
ou institutos previdenciários, custo com diárias e cartões corporativos, tabela de motivo para
estas despesas e comprovação da sua efetivação, comprometimento com a Lei Complementar nº
101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal), e publicação da despesa líquida com pessoal em cada
8de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
bimestre, gastos mensais com investimento e custeio, convênios firmados, relação dos nomes de
servidores da instituição de provimento efetivo, de servidores com funções gratificadas ou
comissionadas, servidores cedidos de outros órgãos da administração pública, indicando a
origem, número de estágios obrigatórios e não-obrigatórios, além de contemplar necessariamente
outras informações, abaixo especificadas;
2. PROCEDA a imediata divulgação das informações e cópia integral da
presente RECOMENDAÇÃO, na respectiva página do portal transparência da Administração
Pública Municipal – Município de Catalão/Goiás - a partir do término do prazo estabelecido
(noventa dias), contados da data de recebimento;
3. PROVIDENCIE a divulgação na página do “Portal Transparência” da
Administração Pública Municipal, de todas as informações sobre a execução orçamentária e
financeira, licitações, contratos, convênios, despesas com passagens e diárias, gestão de
pessoal da Administração Pública Municipal – Catalão/Goiás -, dentre outros assuntos abaixo
especificados;
4. DILIGENCIE a periódica atualização do portal transparência da
Administração Pública do Município de Catalão/Goiás, disponibilizando, a qualquer pessoa
física (cidadão) ou jurídica, o acesso às seguintes informações:
4.a) despesas públicas, incluindo os atos praticados pelas unidades gestoras,
no decorrer da execução da despesa, no momento de sua realização, com a disponibilização dos
dados referentes ao número do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao serviço
prestado, à pessoa física ou jurídica beneficiária do pagamento e, quando for o caso, ao
procedimento licitatório realizado, conforme dispõe o art. 48, inciso I, da Lei Complementar nº
101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal);
4.b) receitas públicas, que disponibilizem o lançamento e o recebimento de
toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinários, nos termos
no art. 48, inciso II, da Lei Complementar nº 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal);
4.c) sem prejuízo dos direitos e garantias fundamentais, constitucionalmente
estabelecidos, o portal transparência da Administração Pública Municipal, deverá abranger
informações relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execução
orçamentária e financeira1:
1 I - Quadro de Detalhamento de Programas, por unidade orçamentária do órgão ou entidade, contendo: a) código e especificação dos programas orçamentários; b)
orçamento atualizado, levando em consideração os recursos consignados por programa na Lei Orçamentária Anual e em seus créditos adicionais; c) valor liquidado no9de37
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5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
4.c.1. Quanto ao registro da despesa:
► o valor do empenho, liquidação, pagamento, resto a pagar;
► o número do correspondente processo da execução, quando for o caso;
► a classificação orçamentária, especificando a unidade orçamentária, função,
subfunção, natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto;
► a pessoa física ou jurídica beneficiária do pagamento, inclusive nos
desembolsos de operações independentes da execução orçamentária, exceto no caso de folha
de pagamento de pessoal e de benefícios previdenciárias;
► o procedimento licitatório realizado, bem como à sua dispensa ou
inexigibilidade, quando for o caso, com o número do correspondente processo;
► o bem fornecido ou serviço prestado, quando for o caso;
4.c.2. Quanto à Receita, os valores de todas as receitas da unidade gestora,
compreendendo no mínimo sua natureza, relativas a:
► previsão de receita;
► lançamento, quando for o caso;
► arrecadação, inclusive referente a recursos extraordinários;
5. DIVULGUE, na página/sítio do “Portal Transparência” da Administração
Pública Municipal, informações relacionadas ao registro das competências e estrutura
organizacional da Administração Pública Municipal e de suas respectivas secretarias ou
departamentos, com identificação de endereços, servidores, responsáveis por cada setor
interno, telefones, reuniões (ordinária e extraordinária), e horários de atendimento ao
público em geral (sociedade);
6. PUBLIQUE as perguntas e respostas mais frequentes formuladas pelo
cidadão, a fim de sanar dúvidas, assegurar o desenvolvimento da cidadania fiscal, bem
como economizar o tempo e recursos da Administração Pública do Município de
Catalão/Goiás;
II. DIÁRIAS PAGAS AOS AGENTES PÚBLICOS:
ano considerado, para exercícios encerrados, e valor liquidado até o mês considerado, para o exercício corrente; d) valor pago no ano considerado, para exercícios
encerrados, e valor pago até o mês considerado, para o exercício corrente; e) percentual dos recursos liquidados comparados aos autorizados; f) percentual dos recursos
pagos comparados aos autorizados; II - Quadro de Execução de Despesas, por unidade orçamentária dos órgãos e entidades, contendo: a) descrição da natureza das
despesas; b) valor liquidado no ano considerado, para exercícios encerrados e valor liquidado até o mês considerado, para o exercício corrente; c) valor pago no ano
considerado, para exercícios encerrados e valor pago até o mês considerado, para o exercício corrente.10de37
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5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
1. PUBLIQUE, em tempo real, no portal transparência, as despesas efetivadas
com diárias e ajudas de custo pagas aos agentes públicos da Administração Pública
Municipal, autárquica e fundacional, para despesas de deslocamento de viagens, estada,
alimentação, com as seguintes informações:
► administração Pública e o exercício financeiro correspondente;
► nome completo do agente público, com o respectivo número de identificação
(matrícula);
► cargo/função do agente público, com a identificação da categoria;
► previsão orçamentária, com a respectiva identificação pormenorizada da
cobertura orçamentária (elemento orçamentário), e a descrição específica e detalhada do órgão,
unidade, rubrica, desdobramento orçamentário e a fonte do recurso financeiro;
► data inicial e final (período);
► quantidade de diárias;
► valor unitário das diárias, com a respectiva identificação da legislação
regulamentadora;
► relatório objetivo e analítico com a exposição dos motivos (justificativas) da
concessão de diária;
► destino da viagem;
► meio de transporte;
► valor do transporte;
► valor total (viagem e diárias);
2. PROMOVA a PUBLICAÇÃO, integral e digitalizada, no portal
transparência, da legislação municipal que regulamenta a concessão de diárias aos agentes
públicos da Administração Pública Municipal, autárquica ou fundacional, com as
respectivas atualizações e alterações;
III. RECURSOS HUMANOS (DEPARTAMENTO DE PESSOAL):
1. PROCEDA a publicação, em tempo real, no portal transparência, da
relação de todos os servidores públicos ativos (quadro servidores efetivo), da Administração
Pública Municipal correspondente, da seguinte forma:
► administração pública e o exercício financeiro correspondente;
11de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
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► nome completo do agente público;
► número de identificação (matrícula);
► o cargo e a identificação da categoria, com a respectiva publicação da lei
regulamentadora (legislação);
► função, com a respectiva publicação da lei regulamentadora (legislação);
► data da admissão/ingresso e a espécie de contratação (concurso público ou
teste seletivo);
► vínculo de emprego (emprego público ou estatutário);
► carga horária;
► lotação (secretaria/departamento);
► local de exercício ou atividade;
2. PUBLIQUE, em tempo real, no portal transparência, a relação de todos os
servidores públicos inativos (aposentados/pensionista) da Administração Pública do
Município de Catalão/Goiás, da seguinte forma:
► administração Pública e o exercício financeiro correspondente;
► nome completo do agente público;
► número de identificação (matrícula);
► cargo;
► data de admissão/ingresso no quadro de inativos;
► regime de aposentadoria;
3. PROCEDA a PUBLICAÇÃO, em tempo real, no portal transparência, da
relação de todos os servidores ocupantes de cargos comissionados (cargo em comissão) da
Administração Pública do Município de Catalão/Goiás, da seguinte forma:
► administração Pública e o exercício financeiro correspondente;
► nome completo do agente público;
► data de nomeação/admissão, com a respectiva publicação integral da
portaria de nomeação;
► data de exoneração, com a respectiva publicação da portaria de exoneração
(quando for o caso);
12de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
► cargo e a identificação da categoria, com a respectiva publicação da lei
regulamentadora (legislação);
► vínculo de emprego (estatutário ou celetista);
► carga horária;
► lotação (secretaria/departamento);
► localidade em que desenvolve a atividade;
► atribuições (direção, chefia e assessoria), com a respectiva publicação da lei
que regulamenta a criação e atribui a competência do cargo em comissão (legislação);
4. PUBLIQUE, em tempo real, no portal transparência, a relação de todos os
servidores públicos da Administração Pública Municipal cedidos para outro(s) órgão(ãos)
da Administração Pública direta ou indireta, autárquica ou fundacional, bem como,
daquelas que se encontram à disposição da Administração do Município de Catalão/Goiás,
da seguinte forma:
► administração Pública e o exercício financeiro correspondente;
► nome completo do agente público;
► número de identificação (matrícula);
► cargo e categoria, com a respectiva publicação da lei regulamentadora
(legislação);
► vínculo de emprego (estatutário ou celetista);
► carga horária;
► exposição do motivo e da justificativa, com as respectivas circunstâncias
fáticas e os fundamentos jurídicos do ato administrativo;
► lotação (secretaria/departamento);
► localidade em que desenvolve a atividade;
5. PROCEDA a publicação, em tempo real, no portal transparência, da
relação de todos os estagiários da Administração Pública Municipal, informando:
► administração Pública e o exercício financeiro correspondente;
► nome completo do estagiário;
► data da admissão;
13de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
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► curso/graduação;
► lotação/setor (secretaria/departamento);
► função;
► carga horária;
► localidade em que desenvolve atividade;
► publicação da cópia integral e digitalizada do contrato de estágio;
6. PUBLIQUE, em tempo real, no portal transparência, em formato de
planilha, a tabela de subsídios, planos de carreira e estrutura dos agentes públicos
pertencentes à Administração Pública do Município de Catalão/Goiás, sem a identificação
dos agentes públicos, na forma seguinte:
► administração Pública e o exercício financeiro correspondente;
► cargo público e identificação da categoria;
► valor do subsídio do cargo público;
► valor individual das espécies de benefícios (indenização, gratificação,
adicional, horas extras, aviso prévio, a ajuda de custo), com a respectiva identificação da lei
regulamentadora (legislação);
► publicação integral e digitalizada da lei que criou/disciplinou os subsídios e
benefícios, com as respectivas alterações e atualizações;
7. PROCEDA a publicação, em tempo real, no portal transparência, em
formato de planilha/tabela, da remuneração e dos benefícios concedidos aos agentes
públicos pertencentes à Administração Pública Municipal correspondente (os benefícios
poderão ser acumulados, portanto, deverão ser especificados de forma individualizada), sem a
especificações de nomes, da seguinte forma:
► administração Pública e o exercício financeiro correspondente;
► cargo público e a categoria, com a respectiva identificação da lei
regulamentadora (legislação);
► espécie do benefício (indenização, gratificação, adicional, horas extras,
aviso prévio, entre outros);
► quantidade de benefícios;
14de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
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► legislação autorizadora, com a respectiva publicação integral e digitalizada
da lei regulamentadora e de suas atualizações/modificações;
► valor unitário de cada benefício;
► valor total;
8. PROCEDA a publicação, integral e digitalizada, no portal transparência,
da legislação municipal que regulamenta a remuneração e a concessão dos benefícios
concedidos aos agentes públicos pertencentes à Administração Pública Municipal,
autárquica e fundacional, com as respectivas atualizações e modificações;
9. PUBLIQUE, em tempo real, no portal transparência, o EXTRATO/RESUMO
da relação de todos os agentes públicos da Administração Pública do Município de
Catalão/Goiás, em forma de planilha/tabela, com os seguintes datos:
► Categoria:
1. servidores sem vínculo permanente com a Administração Pública Municipal
(contratações temporárias ou terceirizados);
2. servidores com vínculo permanente com a Administração Pública Municipal:
3. servidores públicos em exercício;
4. servidores públicos cedidos a outros órgãos com ônus para Administração
Pública Municipal correspondente;
5. servidores públicos cedidos a outros órgãos sem ônus para Administração
Pública Municipal correspondente;
6. total de agentes públicos;
7. servidores aposentados;
8. os beneficiários com pensão;
9. total da despesa com Recursos Humanos;
► Número ou quantidade de pessoal;
► percentual;
► custo mensal individual por categoria;
► custo total;
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10. PROCEDA a publicação, em tempo real, no portal transparência, do
RELATÓRIO DE CONTROLE DE DESPESA COM PESSOAL, em formato de planilha/tabela, a
qual deverá conter a despesa total com pessoal (ativo, inativo, pensionistas, mandatos eletivos,
cargos, funções ou empregos, civis, e membros do Poder), com quaisquer espécie
remuneratória (vencimentos, vantagens fixas ou variáveis, subsídios, proventos de
aposentadoria, reformas e pensões, adicionais, gratificações, horas extras, e vantagens pessoais
de qualquer natureza, bem como os encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às
entidades previdenciárias), de forma individualizada e específica com a exposição detalhada
e analítica, a fim de examinar o limite legal de comprometimento aplicado às despesas de
pessoal.
11. IMPLANTE os programas/sistemas eletrônicos de CONTROLE DE
FREQUÊNCIA DE FUNCIONÁRIOS, para cada Secretaria/departamento da Administração
Pública do Município de Catalão/Goiás através do controle de PONTO BIOMÉTRICO, com a
respectiva identificação das digitais, com o fito de controlar a efetiva prestação de serviços.
Para tanto, os registros de controle de frequência deverão ser diários e armazenados sob a
responsabilidade do controlador interno do Município.
IV. SUBVENÇÕES SOCIAIS E ECONÔMICAS:
1. PROCEDA a publicação, em tempo real, no portal transparência, do
emprego de subvenções (sociais e econômicas), auxílios, empréstimos, transferências
voluntárias ou recursos de qualquer natureza, devendo ser informada da seguinte forma:
► Administração Pública Municipal e o período do exercício financeiro;
► nome completo do beneficiário (pessoa física ou jurídica), com o respectivo
número de inscrição no Cadastro da Receita Federal (CPF ou CNPJ);
► número do convênio, com a respectiva publicação integral e digitalizada do
referido termo de convênio;
► previsão Orçamentária, com a respectiva identificação pormenorizada da
cobertura orçamentária (elemento orçamentário), e, a descrição específica e detalhada do órgão,
unidade, rubrica, desdobramento orçamentário e a fonte do recurso financeiro utilizado para o
custeio da subvenção;
► exposição do motivo e da justificativa, com as respectivas circunstâncias
fáticas e a fundamentação jurídica da concessão da subvenção, auxílio, empréstimos;
16de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
► estimativa de impacto orçamentário-financeiro no exercício, com as
respectivas demonstrações contábeis e financeiras, devidamente ratificada (assinada) pelo
agente público responsável;
► cronograma e plano de execução da atividade a ser desenvolvida pelo
beneficiário;
► localidade em que será desenvolvida a atividade;
► vigência (período);
► valor mensal;
► valor total;
► cópia integral e digitalizada da prestação de contas pelo beneficiário;
2. PUBLIQUE, em tempo real, no portal transparência, cópia integral e
digitalizada de todos os documentos que instruíram a celebração do convênio para o
emprego de subvenções (sociais e econômicas), auxílios, empréstimos, transferências
voluntárias ou recursos de qualquer natureza, pela Administração Pública Municipal, com
pessoas físicas ou jurídicas privadas ou entidades sem fins lucrativos, com seguintes
informações:
► contratado/signatário (pessoa física ou jurídica), com o respectivo número de
identificação da Receita Federal (CPF ou CNPJ);
► cópia integral e digitalizada do Estatuto Social da empresa ou da entidade
contratada, com as respectivas atualizações nos órgãos oficiais competentes;
► relação nominal atualizada de todos os dirigentes da empresa ou da
entidade beneficiária, com o respectivo número de identificação da Receita Federal (CPF),
referente ao período de atuação;
► declaração da não existência de dívida com o Poder Público, bem como
quanto á inscrição nos bancos de dados públicos e privados de proteção ao crédito;
► declaração informando se os dirigentes da empresa ou entidade beneficiária
ocupam ou não cargos ou empregos públicos no âmbito a Administração Pública Municipal
correspondente;
► prova de inscrição da empresa ou entidade beneficiária no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ);
17de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
► prova de regularidade com a Fazenda Federal, Estadual, Municipal, e com o
Fundo de garantia do Tempo de Serviço (FGTS). Observando que, constatada a falsidade ou
incorreção de informações em qualquer documento apresentado no Poder Público, com a
finalidade de captação de recursos públicos, a Administração Pública Municipal deverá
encaminhar cópia integral dos referidos documentos para o representante do Ministério Público
da respectiva Comarca, para adoção das providências cabíveis.
3. PROCEDA a publicação integral e digitalizada no portal transparência,
da legislação municipal que regulamenta e/ou disciplina a concessão e o emprego de
subvenções (sociais e econômicas), auxílios, empréstimos, transferências voluntárias ou
recursos de qualquer natureza, com as respectivas atualizações ou modificações;
V. CONTAS BANCÁRIAS:
1. PROCEDA a publicação, em tempo real, no portal transparência, da
relação do EXTRATO/RESUMO de todas as contas bancárias da Administração Pública do
Município de Catalão/Goiás, com os seguintes dados/informações:
► administração Pública e o exercício financeiro;
► nome da Agência Bancária, com o respectivo número identificador da
localidade;
► número da Conta Bancária;
► exposição da finalidade da abertura ou existência da conta, com a respectiva
descrição pormenorizada do programa de governo, e o motivo da criação oriunda de licitação,
contratos, entre outros;
► fonte e espécie da conta (vinculada ou movimento/operação);
► situação atual (ativa ou inativa);
2. PUBLIQUE, em tempo real, no portal transparência, a relação do
EXTRATO/RESUMO de todas as operações/movimentações de mensais de cada conta
bancária (individual) mantida pela Administração Pública Municipal, informando o seguinte:
► administração Pública e o exercício financeiro;
► período mensal do extrato/resumo da operação/movimentação;
► nome da Agência Bancária, com o respectivo número identificador;
► número da Conta Bancária;
18de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
► exposição do motivo e da finalidade da abertura ou da existência da conta,
com a respectiva descrição pormenorizada do programa de governo, licitação, contratos, entre
outros atos vinculados à conta (se for o caso);
► operações e movimentações mensais, com as seguintes informações:
♦ saldo anterior;
♦ crédito mensal, com a respectiva identificação e exposição detalhada da
origem do crédito;
♦ débito mensal, com a respectiva justificativa ou motivo detalhado do débito;
♦ saldo posterior;
VI. BENS (MÓVEIS E IMÓVEIS) DA ADMNISTRAÇÃO PÚBLICA:
1. PROCEDA a publicação, em tempo real, no portal transparência, da
relação de todos os bens móveis (patrimônio móvel) pertencentes à Administração Pública
Municipal, autárquica e fundacional, em formato de planilha/tabela e em ordem cronológica,
individualizados por Secretarias/departamento, com as seguintes informações:
► administração Pública Municipal e o exercício financeiro;
► data da aquisição do bem móvel;
► origem ou fonte de aquisição do bem móvel (processo licitatório, doação,
convênio, entre outros);
► secretaria/departamento ao qual está vinculado;
► exposição do objeto, com a respectiva descrição pormenorizada e suas
características;
► número do registro de controle interno (controle patrimônio ou inventário);
► localidade em que se encontra o objeto;
► situação atual (ativo, cedido, doado, permutado, alienado gratuita ou
onerosamente);
► localidade em que foi cedido, doado ou alienado, com a respectiva
exposição do motivo do ato e suas especificações (se for o caso);
2. PUBLIQUE, em tempo real, no portal transparência, da relação de todos
os bens imóveis (patrimônio imóvel) pertencentes à Administração Pública Municipal,
19de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
autárquica e fundacional, em formato de planilha/tabela e em ordem cronológica, contendo as
seguintes informações:
► administração Pública e exercício financeiro;
► data da aquisição do bem imóvel;
► origem ou fonte de aquisição (processo licitatório, doação, convênio, entre
outros);
► descrição do imóvel e de suas características, com a respectiva publicação
da certidão de registro, fornecida pelo Cartório de Registro de Imóveis correspondente;
► localidade do imóvel com seus respectivas características;
► situação atual, ou se estiver cedido, doado, permutado, alienado de forma
gratuita ou onerosa, apresentar a exposição do motivo, a identificação e descrição da obrigação
(se for o caso);
VII. PRECATÓRIOS:
7. PROCEDA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, do QUADRO DE RESUMO DE PAGAMENTO DE PRECATÓRIOS, relativo
a cada exercício financeiro da Administração Pública Municipal, em formato de
planilha/tabela e em ORDEM CRONOLÓGICA, da seguinte forma:
► administração Pública e o exercício financeiro;
► previsão orçamentária, com a respectiva identificação pormenorizada da
cobertura orçamentária (elemento orçamentário), e a descrição específica e detalhada do órgão,
unidade, rubrica, desdobramento orçamentário, e a fonte do recurso financeiro, devidamente
ratificada pelo agente público responsável;
► número de inscrição de precatório, com a respectiva data;
► ordem cronológica do precatório;
► nome completo do credor/requerente;
► valor de origem;
► valor atualizado;
► natureza do crédito (comum ou alimentar);
► situação (pago ou não pago);
20de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
2. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, o
QUADRO DE RESUMO DE PRECATÓRIOS PENDENTES DE PAGAMENTO, relativo a cada
exercício financeiro da Administração Pública Municipal, em formato de planilha/tabela e em
ORDEM CRONOLÓGICA, informando o seguinte:
► administração Pública e o exercício financeiro;
► previsão orçamentária;
► número de inscrição de precatório, com a respectiva data;
► ordem cronológica do precatório;
► nome completo do credor/requerente;
► valor de origem;
► valor atualizado;
► natureza do crédito (comum ou alimentar);
► situação (pendente de pagamento);
3. PROCEDA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, do QUADRO DE RESUMO DE REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR (RPV)
DE PRECATÓRIOS, relativo a cada exercício financeiro da Administração Pública Municipal,
em formato de planilha/tabela e em ORDEM CRONOLÓGICA, da seguinte forma:
► administração Pública e o exercício financeiro;
► previsão orçamentária;
► número da requisição de pequeno valor (RPV), com a respectiva data;
► ordem cronológica da requisição de pequeno valor (RPV);
► nome completo do credor/requerente;
► valor de origem;
► valor atualizado;
► situação (pago ou não pago);
VIII. LEGISLAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E RESPONSABILIDADE FISCAL:
8.1. OBSERVE os princípios fundamentais da gestão fiscal:
► princípio da prevenção de déficits;
► princípio da prudência fiscal; 21de37
ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
► princípio da segurança;
► princípio do planejamento;
► princípio da publicidade e da transparência;
2. OBSERVE, na execução da Lei Orçamentária do exercício financeiro
correspondente e dos créditos adicionais, a observância dos princípios constitucionais da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência na Administração Pública;
3. OBSERVE, na elaboração e na aprovação dos projetos da Lei
Orçamentária do exercício financeiro correspondente e dos créditos adicionais, bem como
a execução das respectivas leis, o princípio da publicidade, promovendo a transparência da
gestão fiscal e permitindo o amplo acesso da sociedade a todas as informações relativas a
cada uma dessas etapas;
4. FIXE regras que importem na compatibilização do orçamento público,
permitindo o equilíbrio entre receitas e despesas, coibindo o endividamento desordenado
do Ente Federativo/Setor Público;
5. DETERMINE ao Setor de Contabilidade que registre todos os atos e fatos
relativos à gestão orçamentária, financeira e patrimonial;
6. FAÇA constar na Lei Orçamentária a discriminação da receita e da
despesa, evidenciando a política econômica financeira e o programa de trabalho do governo,
obedecidos os princípios da unidade, da universalidade, e da anualidade (artigo 2°., da Lei n°.
4.320/64 – Lei do Orçamento);
7. para o controle da execução orçamentária deverá ser observado:
► a legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou a
realização da despesa, o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações;
► a fidelidade funcional dos agentes da administração, responsáveis por bens
e valores públicos;
► o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetários e
em termos de realização de obras e da prestação de serviços (art. 75 da Lei n° 4.320/64 – Lei do
Orçamento);
8. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, cópias da
Lei Orgânica do Município de Catalão/Goiás, da Lei de criação do Plano Plurianual (PPA), da
22de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
Lei Orçamentária Anual (LOA), e da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), com os
respectivos anexos, alterações e atualizações;
16. PROCEDA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, de cópia integral das prestações de contas anuais feitas pela
Administração Pública Municipal, com o escopo de disponibiliza-las para consulta dos
interessados, em respeito ao princípio da publicidade, insculpido no artigo 37, da Constituição
Republicana;
17. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, a versão
completa dos Relatórios de Execução Orçamentária (artigo 52, da Lei Complementar nº.
101/00 – Lei de Responsabilidade Fiscal), os Relatórios de Gestão Fiscal (artigo 54, da Lei
Complementar nº 101/00 – Lei de Responsabilidade Fiscal), bem como dos Relatórios
Resumidos de Execução Orçamentária e de Gestão Fiscal, contendo, também, o
demonstrativo simplificado do Relatório Resumido da Execução Orçamentária, o
Orçamento Fiscal e da Seguridade Social, dentre outros relatórios pertinentes,
individualizados por exercício financeiro;
18. PROCEDA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, do EXTRATO/RESUMO de todas as dívidas públicas contraídas pela
Administração Pública Municipal, separadas por ordem de credor e em ordem cronológica,
com a respectiva identificação da origem, natureza e discriminação detalhada do dispêndio,
bem como das dívidas públicas municipais de longo prazo e encargos decorrentes de
operações de crédito, informando a capacidade de a Administração Pública Municipal
realizar novas operações de crédito de qualquer natureza, vez que existem normas que
estabelecem condições para o endividamento do Município, dispostas na Lei Complementar
nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), observando que a relação da dívida pública deve
estar em consonância com o disposto no artigo 29, da Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal);
19. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, os
RELATÓRIOS GERENCIAL/OPERACIONAL emitidos pelo sistema/programa de informação
eletrônico (softwares ou hardwares) utilizado pela Administração Pública do Município de
Catalão/Goiás, de forma individual, ressalvados os que envolvem sigilo, abrangendo todas
as funções do governo, da seguinte forma:
23de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
► relatório razão de conta: razão da receita e da receita extra; razão da
despesa e da despesa extra; razão de banco/caixa; razão da contabilidade; razão das contas
orçamentárias; razão do objeto da despesa;
► relatório diário: resumo da despesa e receita; balancete da despesa diária;
balancete da receita diária; diário de pagamento;
► relatório de empenho orçamentário: posição do empenho; relação do
empenho; relação de pagamento por data e despesa; empenhos de despesa; empenhos inscritos
em restos a pagar; empenhos por licitação/contrato/função; relação de empenho por fonte de
recursos; relação de pagamentos em ordem cronológica;
► relatório de empenho de resto a pagar: posição de empenho de restos;
empenhos de restos a pagar; pagamento de empenhos de restos; empenhos de restos
cancelados; relação de empenhos de restos;
► relatório por credor: razão de credor; relação de credor; relação cadastral
por credor; empenhos por credor; empenhos pendentes de pagamento por credor; empenhos a
pagar por ordem cronológica por credor; relação de pagamento por credor;
► relatório do demonstrativo da despesa: balancete da despesa; relação
da despesa; resumo da despesa orçamentária; demonstrativo da despesa empenhada, realizada,
por elemento, por categoria, por função; balancete do desdobramento da despesa; resumo do
desdobramento da despesa;
► relatório do demonstrativo da receita: balancete da receita; relação da
receita; receitas de origem tributária; balancete por fonte de recursos financeiros; demonstrativo
da receita por fonte de recursos;
► relatório do demonstrativo financeiro: balancete financeiro; balancete de
razão; consolidação dos balancetes financeiros; balancete extra orçamentário; balancete da
receita extra orçamentária; balancete da despesa extra orçamentária; relação de ordens de
pagamento; relação cadastral do plano de contas;
► relatório do demonstrativo gerencial/operacional: execução
orçamentária bimestral; síntese da execução orçamentária; demonstrativo do excesso de
arrecadação; demonstrativo de gastos com educação; demonstrativo pormenorizado com
educação; demonstrativo de gastos com saúde; demonstrativo da projeção da despesa com
pessoal; demonstrativo da evolução da despesa orçamentária; demonstrativo da evolução da
24de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
receita orçamentária; demonstrativo das receitas e despesas; demonstrativo da despesa
realizada pela Administração Pública Municipal; demonstrativo do resumo das despesas e
receitas;
► relatório da folha de pagamento: demonstrativo do Regime Próprio de
Previdência Social (se for o caso); contribuição previdenciária;
20. PROCEDA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, das demonstrações contábeis e financeiras da Administração Pública
Municipal (relatórios, demonstrativos, balanços – receita, despesa, financeiro, patrimonial), com
os seguintes dados:
► sumário geral da receita por fontes e da despesa por funções da
Administração Pública Municipal;
► quadro do demonstrativo da Receita e da Despesa, segundo as Categorias
Econômicas (Anexo nº 01, da Lei nº 4.320/64 - Lei do Orçamento);
► receita segundo as categorias econômicas (Anexo nº 02, da Lei nº 4.320/64
- Lei do Orçamento);
► despesa segundo as categorias econômicas (Anexo nº 02, da Lei nº
4.320/64 - Lei do Orçamento);
► quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislação;
► quadro das dotações orçamentárias por órgãos do Governo e da
Administração Pública Municipal;
► quadros dos demonstrativos das receitas e dos planos de aplicação dos
fundos especiais;
► quadros dos demonstrativos das despesas (Anexo nº 06 a 09, da Lei nº
4.320/64 - Lei do Orçamento);
► quadro dos demonstrativos dos programas anuais de trabalho da
Administração Pública Municipal;
► despesa por programa de trabalho (Anexo nº 06, da Lei nº 4.320/64 - Lei do
Orçamento);
► balanço Financeiro (Anexo nº 13, da Lei nº 4.320/64 - Lei do Orçamento);
► balanço Patrimonial (Anexo nº 14, da Lei nº 4.320/64 - Lei do Orçamento);
25de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
► demonstrativo das variações patrimoniais (Anexo nº 15, da Lei nº 4.320/64 -
Lei do Orçamento);
21. PROCEDA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, de todas as classificações orçamentária, em formato de planilha/tabela,
com as seguintes informações:
► codificação do Órgão, com sua respectiva identificação e descrição
detalhada e pormenorizada;
► codificação da Unidade Orçamentária, com sua respectiva identificação e
descrição detalhada e pormenorizada;
► codificação da Dotação Orçamentária (rubrica), com sua respectiva
identificação e descrição detalhada e pormenorizada;
► codificação do Desdobramento, com sua respectiva identificação e
descrição detalhada e pormenorizada;
► codificação da Fonte do Recursos, com sua respectiva identificação e
descrição detalhada e pormenorizada; f) Codificação da Programação Orçamentária, com sua
respectiva identificação e descrição detalhada e pormenorizada;
22. PROMOVA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, da classificação das receitas públicas da Administração Pública
Municipal, em formato de planilha/tabela, desmembrada em código identificador da receita
pública, com a respectiva descrição detalhada e pormenorizada dos seguintes dados:
► categoria econômica;
► origem;
► espécie;
► rubrica;
► alínea;
► subalínea;
► receita vinculada ou não vinculada;
23. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, do
EXTRATO/RESUMO DE TODA A RECEITA PÚBLICA recebida ou arrecadada pela
Administração Pública do Município de Catalão/Goiás, tanto as de caráter permanente, como
26de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
aquelas provenientes das participações federal e/ou estadual, quanto as advindas de
financiamentos, empréstimos, subvenções, auxílios ou doações de outras
entidades/associações ou de pessoas físicas ou jurídicas;
24. PROCEDA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, do EXTRATO/RESUMO de TODA RECEITA PÚBLICA ORÇADA para o
EXERCÍCIO FINANCEIRO, bem como, EXTRATO/RESUMO de TODA RECEITA PÚBLICA
ARRECADADA ou RECEBIDA no EXERCÍCIO FINANCEIRO, pela Administração Pública
Municipal, contendo todas as especificações e descrições de forma pormenorizada;
25. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, o
EXTRATO/RESUMO de todos os EMPENHOS emitidos pela Administração Pública
Municipal, em formato de planilha/tabela, nas seguintes ordens:
► ordem Cronológica ou em série (01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, etc.);
► ordem por Credor/fornecedor (Credor A, Credor B. Credor C, etc.);
► ordem por Licitação (Licitação A, Licitação B, Licitação C, etc.);
► ordem por Contrato Administrativo (Contrato A, Contrato B, Contrato C, etc.);
► ordem por Função ou Órgão (Secretaria A, Secretaria B, Secretaria C, etc.);
26. PROCEDA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, do EXTRATO/RESUMO de todos os EMPENHOS (detalhados) emitidos
pela Administração Pública Municipal, durante o exercício financeiro, em ORDEM
CRONOLÓGICA ou em SÉRIE, com as seguintes informações:
► administração Pública Municipal e o período do exercício financeiro
(mês/ano);
► número da Nota de Empenho;
► data da emissão do empenho;
► tipo do Empenho;
►categoria do Empenho;
► valor do empenho ou valor empenhado;
► identificação do Órgão correspondente ou da função do governo, com o
respectivo código;
► identificação da Unidade Orçamentária, com o respectivo código;27de37
ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
► identificação da Dotação Orçamentária, com o respectivo código;
► identificação do Desdobramento, com o respectivo código;
► identificação da Fonte do Recurso ou Vínculo Orçamentário, com o
respectivo código;
► identificação do projeto/atividade, com o respectivo código;
► descrição do objeto ou histórico da nota de empenho, de forma expositiva,
analítica, detalhada e sintética, com as seguintes informações: item; quantidade; especificações
do objeto; unidade; valor unitário; valor total;
► descrição da obrigação contraída pela Administração Pública Municipal ou
qualquer outra modalidade de dispêndio que justifique a despesa pública, contendo as seguintes
informações: Extrato do procedimento licitatório (se for o caso); Extrato do contrato (se for o
caso); Extrato da legislação municipal (se for o caso); Outras informações pertinentes aplicadas
ao caso;
► resumo orçamentário e financeiro, com as seguintes informações: valor
empenhado; valor liquidado; pago; saldo/resto a liquidar; saldo/resto a pagar;
► identificação do Credor/Favorecido, com o respectivo número de inscrição
no Cadastro da Receita Federal (CPF ou CNPJ);
27. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, o
EXTRATO/RESUMO de TODOS os EMPENHOS (detalhados) emitidos pela Administração
Pública Municipal, em ordenados por CREDOR/FORNECEDOR, durante o exercício financeiro,
contendo as seguintes informações:
► a administração Pública Municipal e o período do exercício financeiro
(mês/ano);
► número da Nota de Empenho;
► data da emissão do empenho;
► tipo do Empenho;
► categoria do Empenho;
► valor do empenho ou do valor empenhado;
► identificação do Órgão correspondente ou da função do governo, com o
respectivo código;
► identificação da Unidade Orçamentária, com o respectivo código; 28de37
ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
► identificação da Dotação Orçamentária, com o respectivo código;
► identificação do Desdobramento, com o respectivo código;
► identificação da Fonte do Recurso ou Vínculo Orçamentário, com o
respectivo código;
► identificação do projeto/atividade, com o respectivo código;
► descrição do objeto ou histórico da nota de empenho, de forma expositiva,
analítica, detalhada e sintética, com as seguintes informações: item; quantidade; especificações
do objeto; unidade; valor unitário; valor total;
► descrição da obrigação contraída pela Administração Pública Municipal ou
qualquer outra modalidade de dispêndio que justifique a despesa pública, contendo as seguintes
informações: Extrato procedimento licitatório (se for o caso); Extrato do contrato (se for o caso);
Extrato da legislação municipal (se for o caso); Outras informações pertinentes aplicadas ao
caso;
► resumo Orçamentário e financeiro, com as seguintes informações: valor
empenhado; valor liquidado; pago; saldo/restos a liquidar; saldo/restos a pagar;
► identificação do Credor/Favorecido, com o respectivo número de inscrição
no Cadastro da Receita Federal (CPF ou CNPJ);
28. PROMOVA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, do EXTRATO/RESUMO de TODOS os EMPENHOS ANULADOS e
CANCELADOS da Administração Pública Municipal, durante o exercício financeiro, como todas
as especificações e descrições pormenorizadas, bem como o motivo e a identificação do
número do empenho pelo qual foi substituído (quando for o caso);
29. JUNTE aos atos governamentais de criação, expansão ou
aperfeiçoamento de ação governamental, que acarretem aumento da despesa, os seguintes
documentos:
► estimativa de impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva
entrar em vigor e nos dois subsequentes, com a respectiva demonstração da origem, natureza e
fonte dos recursos para o custeio;
► declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação
orçamentária e financeira com a lei orçamentária e compatibilidade com o plano plurianual e com
29de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
a lei de diretrizes orçamentárias (artigo 16 da Lei Complementar nº 101/00 – Lei de
Responsabilidade Fiscal);
IX. CONSELHOS MUNICIPAIS:
1. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, a relação
de todos os Conselhos existentes no âmbito da Administração Pública Municipal (Conselho
Municipal da Saúde, Conselho de Gestão Fiscal, Conselho Municipal da Educação, Conselho
Municipal de Assistência Social, entre outros), informando o seguinte:
► Administração Pública Municipal e o período do exercício financeiro;
► identificação do Conselho Municipal;
► órgão/Secretaria da Administração Pública Municipal correspondente, ao
qual está vinculado;
► legislação de criação, com a respectiva publicação integral e digitalizada da
lei e de suas atualizações/alterações legislativas;
► legislação de competência/atribuições conferidas a cada conselho
correspondente, com a respectiva publicação integral e digitalizada da lei e de suas
atualizações/alterações legislativas;
► composição do Conselho Municipal, com o respectivo nome completo dos
membros, cargo, representação, entre outras informações);
► contatos (número de telefones e celulares, e-mail, entre outros tipos de
contato);
► data, horário, local das reuniões ordinárias e extraordinárias, realizadas,
mensalmente ou semanalmente, por cada conselho municipal correspondente;
2. PROCEDA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, de cópia de todas as atas de reuniões (ordinárias e extraordinárias), de
todos os atos praticados individualmente por Conselho Municipal, do cronograma de
fiscalização e de todas as prestações de contas de cada Conselho Municipal, sendo que a
cópia integral e digitalizada de todas as atas de reuniões (ordinárias e extraordinárias),
cronograma de fiscalização e de prestação de contas, com os respectivos anexos, deverá
ser em formato “Portable Document Format” (PDF), com fácil acesso aos documentos na Rede
Mundial de Computadores (Internet), mantido pela Administração Pública do Município;
X0. RENÚNCIA DE RECEITAS:30de37
ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
1. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, a relação
de todas as renúncias de receitas feitas pela Administração Pública Municipal aos
contribuintes (anistia, remissão, subsídio, crédito presumido, isenção fiscal, e alteração da
alíquota ou redução de base de cálculo), garantindo o equilíbrio orçamentário e demonstrando
viabilização do desenvolvimento econômico e do bem estar social, evitando privilégios
individuais e dirigidos, informando o seguinte:
► Administração Pública, exercício financeiro e o período correspondente;
► nome completo do beneficiário, com o respectivo número de inscrição no
Cadastro da Receita Federal (CPF ou CNPJ);
► tipo de renúncia de receita concedida (anistia, remissão, subsídio, entre
outras);
► legislação autorizadora da concessão do benefício tributário, com a
respectiva publicação integral e digitalizada;
► exposição do motivo e da justificativa pormenorizada, com as respectivas
circunstâncias fáticas e a fundamentação jurídica da concessão da renúncia de receita;
► relatório de estimativa do impacto orçamentário-financeiro, devidamente
ratificado pela agente público responsável;
► valor;
2. PROCEDA a publicação, integral e digitalizada, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, da legislação municipal que regulamenta a concessão de renúncias de
receitas concedidas pela Administração Pública Municipal aos contribuintes (anistia,
remissão, subsídio, crédito presumido, isenção fiscal, e alteração da alíquota ou redução de base
de cálculo), com as respectivas atualizações/alterações;
XI. ARRECADAÇÃO DE TRIBUTOS:
1. PUBLIQUE mensalmente no portal transparência, em formato de
planilha/tabela e em ordem cronológica, o EXTRATO/RESUMO de todos os recursos federais,
estaduais, municipais, recebidos, transferidos ou arrecadados pela Administração Pública
do Município de Catalão/Goiás, a qualquer título, inclusive os tributos (IPTU, TAXA,
CONTRIBUIÇÕES, COSIP, ISSQN, IPVA, ICMS, ITR, INDENIZAÇÕES, entre outros), com os
seguintes dados:
31de37ARIETE CATALÃO 2014/RECOMENDAÇÕES/RECOMENDAÇÃO Nº. 033-2014 – PP 033-2014 – PORTAL DA TRANSPARÊNCIA - CATALÃO-AE 201.400.085.260AGLR ARIETE CRISTINA RODRIGUES VALE Promotora de Justiça
5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
► Administração Pública Municipal e o período do exercício financeiro
(mês/ano);
► órgão Destinador (quando for o caso);
► espécie ou natureza do tributo, da transferência ou do recurso, com a
respectiva descrição e especificações pormenorizadas;
► fundamento Legal (legislação);
► identificação do órgão, unidade, dotação/rubrica, desdobramento
orçamentário e fonte do recurso financeiro, de forma detalhada e específica;
► valor mensal orçado;
► valor mensal pago;
► valor total orçado;
► valor total pago;
2. PROMOVA a publicação mensal no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, em
formato de planilha/tabela e em ordem cronológica, do EXTRATO/RESUMO de todos os
tributos federais e estaduais repassados, bem como os tributos municipais arrecadados pela
Administração Pública Municipal, informando o seguinte:
► Administração Pública Municipal e o exercício financeiro;
► espécie ou natureza do tributo;
► sujeito ativo (fisco ou poder público);
► sujeito passivo (contribuinte);
► obrigação Tributária (objeto e causa da obrigação tributária);
► fato gerador;
► base de cálculo;
► contribuinte;
► alíquotas;
► lançamento;
► recolhimento;
► isenção (se for o caso);
► imunidade (se for o caso);
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5ª. PROMOTORIA DE JUSTIÇA DE CATALÃOAv. Cristiano Aires, esq. c/ Rua Nicolau Abrahão, nº. 125Centro, Catalão/Goiás - CEP 75701-380Fones: (64) 3441-4434/3411-0722/3442-5448Combate à corrupção/denúncias: combateacorrupcao.mpgo.mp.brDisque Denúncia: 127
3. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, todas as
legislações municipais que disciplinam os tributos municipais, com as respectivas
atualizações e alterações legislativas;
12. CONCURSO PÚBLICO E TESTE SELETIVO:
1. PROCEDA a publicação, em tempo real, no portal transparência, de todos
os concursos públicos e testes seletivos a serem realizados pela Administração Pública
Municipal, disponíveis para qualquer usuário, com os seguintes dados:
► Administração Pública Municipal e o exercício financeiro;
► cópia do edital de abertura do concurso público ou do teste seletivo, com os
respectivos anexos;
► modelo de interposição de recurso;
► cópia do edital de homologação de inscritos;
► cópia do caderno de provas;
► gabarito preliminar e gabarito definitivo (após o recurso);
► cópia do edital do resultado do recurso;
► cópia do edital com o resultado final;
► outros documentos pertinentes;
XIII. PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS:
1. OBSERVE os princípios da legalidade, da isonomia (igualdade), da
impessoalidade, da moralidade (probidade administrativa), da publicidade, da vinculação
ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo, da publicidade (transparência), da
celeridade, e da competição;
2. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, os
EXTRATOS/RESUMOS de todos os PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS
(LEGAL/OBRIGATÓRIO, DISPENSÁVEL, DISPENSADO E INEXIGÍVEL), realizados pela
Administração Pública Municipal, em formato de planilha/tabela e ordem cronológica, informando
o seguinte:
► número do Processo Licitatório e o exercício financeiro;
► modalidade da Licitação;
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► objeto da Licitação, com a respectiva descrição pormenorizada e detalhada
dos objetos correspondentes;
► espécie da Licitação;
► fundamento legal (legislação);
► vigência (período da licitação);
► previsão Orçamentária, com a respectiva identificação pormenorizada da
cobertura Orçamentária (elemento orçamentário), e a descrição específica e detalhada do órgão,
unidade, rubrica, desdobramento orçamentário, e a fonte do recurso financeiro;
► valor da Licitação;
► contratado/signatário (pessoa física ou jurídica), com o respectivo número de
identificação na Receita Federal (CPF ou CNPJ);
3. PROMOVA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, de cópia integral e digitalizada, de todos os procedimentos licitatórios
legais/obrigatórios, dispensáveis, dispensados e inexigíveis, realizados pela Administração
Pública do Município de Catalão/Goiás (edital, fundamentação, relatório, projetos básicos,
pareceres, qualificações técnicas, jurídicas, e fiscais, ata de abertura, adicionais e anexos, entre
outros), e dos respectivos Termos Aditivos (quando for o caso), sendo que a cópia integral e
digitalizada de todos os procedimentos licitatórios, com os respectivos anexos, deverá ser
em formato “Portable Document Format” (PDF), para facilitar o acesso aos documentos, na
Rede Mundial de Computadores (Internet), mantido pela Administração Pública Municipal;
4. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, a relação de
todas as aquisições/compras de produtos ou prestações de serviços contratadas pela
Administração Pública Municipal, autárquica e fundacional, por meio de procedimento
licitatório (legal/obrigatório, dispensado, dispensável e inexigível), sob qualquer tipo e
modalidade, em formato de planilha e em ordem cronológica, separados por
secretaria/departamento, com os seguintes dados:
► Administração Pública Municipal e o exercício financeiro;
► procedimento licitatório e a modalidade;
► procedimento da despesa (valor empenhado, liquidado, pago, e restos a
pagar);
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► exposição do objeto, com a respectiva identificação e a descrição do
produto/mercadoria adquirida/fornecida ou do serviço prestado;
► quantidade (unidade ou lote), com especificações;
► preço unitário e preço global;
► identificação do fornecedor/vendedor), com o número de identificação da
Receita Federal (CPF ou CNPJ);
► valor total da operação, aglutinados por itens, conforme disposto no art. 16,
“caput”, Lei nº 8.666/93 (Lei de Licitação e Contratos);
XIV. CONTRATAÇÃO POR TEMPO DETERMINADO PARA ATENDER A
NECESSIDADE DE EXCEPCIONAL INTERESSE PÚBLICO:
1. PUBLIQUE, em tempo real, no PORTAL DA TRANSPARÊNCIA, o
EXTRATO/RESUMO de todas as contratações realizadas pela Administração Pública
Municipal, por tempo determinado, para atender a necessidade de excepcional interesse
público, em formato de planilha/tabela e em ordem cronológica, contendo as seguintes
informações:
► Administração Pública e o respectivo exercício financeiro;
► contratante;
► contratado, com o respectivo número de inscrição no Cadastro da Receita
Federal (CPF ou CNPJ);
► objeto e a finalidade da contração temporária de excepcional interesse
público, com as respectivas especificações dos serviços e dos locais a serem executados;
► exposição do motivo e a justificativa técnica (jurídica) da contratação por
tempo determinado para atender a necessidade de excepcional interesse público, de forma
sintética e analítica, com a respectiva publicação integral e digitalizada do ato;
► previsão orçamentária com a respectiva descrição e identificação do órgão,
unidade, dotação/rubrica, desdobramento orçamentário e fonte do recurso financeiro, de forma
sintética e analítica;
► fundamento legal (Legislação – Federal, Estadual e Municipal);
► carga horária;
► prazo ou período de vigência;
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► valor;
► tipo ou forma de controle ou fiscalização de atividade;
2. PROMOVA a publicação, em tempo real, no PORTAL DA
TRANSPARÊNCIA, do EXTRATO/RESUMO da relação de todos os funcionários contratados
pela Administração Pública Municipal local, por tempo determinado para atender a
necessidade de excepcional interesse público, em formato de planilha/tabela e em ordem
nominal, informando o seguinte:
► nome completo do funcionário;
► função ou atividade;
► vínculo de emprego;
► carga horária;
► local/órgão do exercício ou atividade, individualmente;
XV. FORMA DE PRESTAR DE INFORMAÇÕES
1. que as informações publicadas no sítio eletrônico (Portal Transparência)
da Administração Pública Municipal, SEJAM divulgadas de forma extensiva e decodificada,
com utilização de linguagem simples e objetiva, de recursos de navegação intuitiva a
qualquer cidadão, independentemente de senhas ou de conhecimentos específicos de
informática, ao mesmo tempo em que todo conteúdo técnico deverá ser precedido de texto
introdutório e acompanhado de notas explicativas, sendo que caso de erro de digitação, de
omissões ou de dificuldade de acesso ao Portal Transparência, a Administração Pública
Municipal deverá, imediatamente, providenciar a correção das irregularidades e a
respectiva e correta publicação das informações, SEMPRE em tempo real;
2. as publicações no Portal Transparência da Administração Pública Municipal
deverão permanecer de forma definitiva e serem constantemente atualizadas, observando
que as mesmas não substituirão os documentos originais, que deverão ser arquivados, em
especial para efeito de eficácia jurídica, posto que poderão ser utilizadas por qualquer pessoa
física (cidadão) ou jurídica (Ministério Público, Tribunais de Contas, Entidades e
Associações, outras), como meio de prova, para o fim de comprovar a veracidade dos fatos.
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Ressalto que a presente RECOMENDAÇÃO engloba informações básicas, razão
pela qual não ter caráter exaustivo, podendo ser atualizada e aprimorada de acordo com a legislação
vigente, inclusive complementada com outras medidas que se mostrarem necessárias para o melhor
desenvolvimento das atividades, em consonância com os princípios da Administração Pública, da
transparência pública, do acesso à informação, e do controle social.
FIXO o prazo de 90 (noventa) dias para que seja informado e comprovado
junto a este órgão de execução - 5ª. Promotoria de Justiça de Catalão/Goiás - o acolhimento
desta RECOMENDAÇÃO e as providências adotadas no sentido de cumpri-la, juntando-se
aos autos (Procedimento Preparatório nº. 033/2014 – AE 201.400.085.260) cópia da
documentação pertinente.
Em caso de inércia por parte da Administração Pública Municipal, serão
adotadas medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis, visando a responsabilizar
pessoalmente a Autoridade destinatária, garantindo a proteção do patrimônio público e
social, a transparência pública e a publicidade dos atos praticados pelo Poder Público.
DETERMINO ainda, seja diligenciado:
1. o encaminhamento da presente RECOMENDAÇÃO via correio eletrônico:
1.a. para a Presidência da Câmara Municipal (Catalão/Goiás), para conhecimento e
divulgação;
1.b. para o CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO PATRIMÔNIO PÚBLICO, via
correio eletrônico, para controle;
2. a afixação d cópia no Placar sede da Sede das Promotorias de Justiça de
Catalão/Goiás;
3. o registro no ATENA e a publicação no Diário Oficial do Ministério Público do
Estado de Goiás - DOMP.
Catalão, 26 de novembro de 2014.
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