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RECOMENDAÇÃO MINISTERIAL Nº 09/2020/MPE/4ª PJPARAUAPEBAS
OBJETIVO: Garantia dos direitos das pessoas desabrigadas em razão da
enchente ocorrida no Município de Parauapebas, diante da pandemia da
doença denominada como Coronavírus (COVID- 19)
Ementa: Princípio constitucional da dignidade da pessoa humana (art. 1º, III, CF),
que situa a pessoa como centro das preocupações estatais, bem como a meta de
erradicação da pobreza e da marginalização imposta à República brasileira pela
Constituição Federal (art. 3º, III) - Situação de extrema vulnerabilidade e risco
pessoal na qual as pessoas desabrigadas vítimas da enchente estão expostas -
Portaria nº. 356 do Ministério da Saúde que regulamenta a operacionalização do
disposto na Lei nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020, a qual estabelece as medidas
para enfrentamento da emergência de saúde pública de importância internacional
decorrente do coronavírus (COVID-19). Necessidade de garantir os direitos das
pessoas desabrigadas em razão da enchente ocorrida no Município de Parauapebas,
diante do atual cenário mundial da pandemia causada pelo Coronavírus.
O Ministério Público do Estado do Pará, por meio da Promotora de
Justiça subscritora, no uso de suas atribuições constitucionais e legais e
CONSIDERANDO que o Ministério Público é “instituição permanente, essencial à
função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe à defesa da ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis”(art. 127, caput, da
CF e Lei Orgânica MP nº 8.625/93, art. 1º);
CONSIDERANDO que o art. 27, parágrafo único, inciso IV, da Lei Federal n.
8.625/93 assegura ao Ministério Público expedir Recomendação Administrativa aos
órgãos da Administração Pública, Federal, Estadual e Municipal, requisitando aos
destinatários a adequada e imediata divulgação, assim como resposta por escrito;
CONSIDERANDO que a Resolução 164/20187-CNMP em seu artigo 3º § 2º
estabelece que em casos que reclamam urgência, o Ministério Público poderá, de
ofício, expedir recomendação, procedendo, posteriormente, à instauração do
respectivo procedimento;
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CONSIDERANDO o artigo 6º, XX, da Lei Complementar n. 75/93, combinada com o
art. 80 da Lei Federal n. 8.625/93, estabelece que ao Ministério Público compete
expedir recomendações visando o respeito aos interesses, direitos e bens cuja defesa
lhe cabe promover;
CONSIDERANDO que, nos termos do art. 31, da Lei Orgânica da Assistência Social
(Lei nº 8.742/1993), incumbe ao Ministério Público zelar pelo efetivo respeito aos
direitos e às garantias legais assegurados às pessoas em situação de vulnerabilidade
social;
CONSIDERANDO o disposto no artigo 1º, inciso III da Constituição Federal
contempla a dignidade da pessoa humana;
CONSIDERANDO o princípio constitucional da dignidade da pessoa humana (art.
1º, III, CF), que situa a pessoa como centro das preocupações estatais, bem como a
meta de erradicação da pobreza e da marginalização imposta à República brasileira
pela Constituição Federal (art. 3º, III);
CONSIDERANDO que o artigo 6º da Constituição Federal assegura que são direitos
sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma desta Constituição;
CONSIDERANDO que a efetivação dos direitos sociais descritos no art. 6º, da
Constituição Federal (educação, saúde, alimentação, trabalho, moradia, segurança,
assistência aos desamparados e lazer), é meio adequado para a materialização dos
objetivos da República de erradicação da pobreza e da marginalização e de redução
das desigualdades sociais;
CONSIDERANDO que o artigo 196 da Constituição Federal assegura que a saúde é
direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas
que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação;
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CONSIDERANDO o princípio da igualdade, previsto constitucionalmente, deve ser
entendido não como um nivelamento objetivo, indiscriminado, de todos os cidadãos,
mas sim como a garantia potencial, juridicamente considerada, de que a todos os
membros da coletividade sejam disponibilizadas as mesmas oportunidades, de forma
a conferir igual tratamento aos iguais e desigual tratamento aos desiguais, na busca
do equilíbrio das relações humanas que se desenvolvem na sociedade;
CONSIDERANDO que a prestação de serviços de Saúde Pública é explicitamente
destacada como de relevância nos termos do artigo 197, da Constituição Federal de
1988,
CONSIDERANDO que a Lei Federal n.º 8080/1990 prevê em seu artigo 2º que a
saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as
condições indispensáveis ao seu pleno exercício;
CONSIDERANDO que a referida lei, em seu artigo 4º, assegura que a saúde é
direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condições
indispensáveis ao seu pleno exercício;
CONSIDERANDO que nos termos do artigo 15 da Lei Orgânica da Assistência Social
(Lei n. 8.742/1993), é de competência dos municípios a execução direta dos serviços
sócioassistenciais;
CONSIDERANDO que é dever do poder público prestar os serviços que visam à
garantia de direitos das pessoas desabrigadas, posto que, tais serviços se destinam à
proteção da pessoa e à promoção de sua dignidade, por vezes mitigada pela miséria
e pela discriminação;
CONSIDERANDO o elevado número de famílias que se encontram desalojadas em
decorrência da enchente ocorrida no município;
CONSIDERANDO a situação de extrema vulnerabilidade e risco pessoal na qual as
pessoas desabrigadas em razão da enchente se encontram e do não acesso a
diversos direitos fundamentais;
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CONSIDERANDO que o disposto na Lei Federal 13.979/2020 que dispõe sobre as
medidas para enfrentamento da emergência de saúde pública de importância
internacional decorrente do coronavirus responsável pelo surto de 2019;
CONSIDERANDO que a referida Lei, em seu artigo 3º, prevê medidas para
enfrentamento da infecção, quais sejam: isolamento, quarentena, determinação de
realização compulsória de exames médicos, testes laboratoriais, coleta de amostras
clínicas, vacinação e tratamentos médicos específicos;
CONSIDERANDO que a Portaria n°. 356/2020 do Ministério da Saúde regulamenta
a operacionalização do disposto na Lei nº 13.979/2020, que estabelece as medidas
para enfrentamento da emergência de saúde pública de importância internacional
decorrente do coronavírus (COVID-19);
CONSIDERANDO o cenário de saúde pública de âmbito mundial, no qual a
Organização Mundial da Saúde (OMS) elevou a classificação do novo coronavírus
(COVID-19) para pandemia, bem como que o risco potencial da doença infecciosa
atingir a população mundial de forma simultânea, não se limitando a locais que já
tenham sido identificadas como de transmissão interna;
CONSIDERANDO que o cenário gravíssimo da propagação da doença coronavirus
expõe a população que se encontra desabrigada em razão das enchentes à situação
de grave risco e de iminente perigo e caber ao poder público a implementação de
formas solidárias de cuidado e proteção deste público;
CONSIDERANDO a informação fornecida pelo Departamento de Defesa Civil que
6.000 (seis mil) pessoas já foram atingidas pelas enchentes, sendo que 487
(seiscentos e setenta e oito) pessoas se encontram acolhidas nos abrigos construídos
pela prefeitura;1
CONSIDERANDO a vulnerabilidade a qual estão sujeitas as pessoas desabrigadas
em razão das enchentes e a necessidade de se resguardar seus direitos;
1 https://parauapebas.pa.gov.br/index.php/component/content/article.html?id=2968
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RESOLVE RECOMENDAR:
AO PREFEITO MUNICIPAL DE PARAUAPEBAS E SECRETARIA MUNICIPAL
DE ASSISTÊNCIA SOCIAL QUE ADOTE AS SEGUINTES PROVIDÊNCIAS:
1- Construção de abrigos em quantitativo suficiente para manter o
distanciamento de segurança entre as famílias para prevenção da
disseminação da doença denominada coronavírus COVID-19;
2- Evitar aglomeração de famílias nos abrigos, buscando um distanciamento
razoável de segurança entre os alojamentos;
3- Garantia de alimentação e insumos de primeira necessidade aos abrigados;
AO PREFEITO MUNICIPAL DE PARAUAPEBAS E SECRETARIA MUNICIPAL
DE SAÚDE a adoção das seguintes medidas:
1- Realização de cadastro prévio de todas as pessoas abrigadas e atendimento
aos cidadãos por profissional médico, a fim de identificar possíveis doenças
infectocontagiosas, antes da entrada destas nos abrigos, inclusive eventuais
sintomas relacionados à doença coronavírus;
2- Orientar os responsáveis pelos abrigos para que se mantenham em alerta e
encaminhem à assistência médica imediata todos os casos de síndromes febris
e demais sintomas relacionados à doença coronavírus que possam vir a
ocorrer na população sob sua responsabilidade;
3- Observação do Plano de Contingência para Emergência em Saúde Pública por
Inundação, o qual tem por objetivo nortear a atuação da rede de saúde junto
aos abrigados, garantindo acesso aos serviços básicos de saúde e
atendimento médico necessário.
4- Disponibilização de cartilhas do Ministério da Saúde com procedimentos e
medidas sanitárias sobre cuidados básicos em situação de enchentes,
cuidados com alimentos para consumo humano em situações de enchentes,
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prevenção para acidentes por animais peçonhentos e como agir nos locais de
enchentes e nos abrigos;
5- Ações para evitar a proliferação de doenças, a exemplo de garantir meios para
manter a higiene adequada nos abrigos; distribuição de hipoclorito para
desinfecção de água de beber e para cozinhar;
6- Intensificar as ações de controle de vetores de doenças (mosquitos, ratos e
animais peçonhentos) e garantir medicação para o tratamento dos casos de
doenças, bem como o encaminhamento dos casos graves para os hospitais de
referência;
7- Facilitar o acesso às unidades de saúde às pessoas que se encontram,
abrigadas, mesmo daquelas que não possuem registro civil, bem como
proceda a expedição de cartão SUS, de forma excepcional;
8- Ampliação e criação de oferta dos serviços de saúde e assistência social nos
abrigados construídos para acolher a população vítima da enchente e garantia
de vacinação de acordo com o calendário da campanha nacional de vacinação,
em especial em especial, em relação à gripe;
9- Antecipação as campanhas de vacinação necessárias para imunização da
população que se encontra abrigada e aos trabalhadores da rede pública que
lhe prestem atendimento;
10- Oferta de kit higiene (álcool gel, máscaras faciais de proteção
descartáveis, material informativo, água potável), orientação de forma de uso
à população abrigada;
11- Garanta o atendimento emergencial por meio do SAMU, assim como
garantir o aos serviços de saúde, tais como disponibilização gratuita de
medicação, consultas, exames médicos, tratamentos médicos e terapias;
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12- Em caso de suspeita de contaminação pelo coronavírus (COVID-19),
seja assegurado às pessoas que se encontram abrigadas, espaço adequado de
repouso e cuidados de saúde na Rede Pública de Saúde;
13- Disponibilização de equipamentos e serviços que atendam à população
abrigada, insumos para proteção dos trabalhadores e da população, tais
como: álcool gel, máscaras faciais de proteção descartáveis, copos
descartáveis nos bebedouros, produtos de higiene pessoal, além de outros
que sejam indicados pelos gestores de saúde pública e órgãos integrantes do
Sistema Único de Saúde;
14- Em caso de necessidade de internação hospitalar, assegure à população
abrigada leitos em unidades de saúde;
À DEFESA CIVIL DO MUNICÍPIO DE PARAUAPEBAS que proceda a
orientação ao Município acerca das medidas necessárias para evitar o contágio
entre os abrigados, intensificando as medidas de prevenção e controle em
doença denominada coronavírus COVID-19 junto à população abrigada;
AOS CONSELHOS TUTELARES DE PARAUAPEBAS para que averiguem in
loco eventuais situações de violações de direitos de crianças e adolescentes
em razão do abrigamento em alojamentos ofertados pelo Município de
Parauapebas.
Fixa-se, o prazo de 10 (dez dias) dias para resposta dos Recomendados
quanto ao cumprimento dos termos da presente Recomendação, devendo as
informações pertinentes serem encaminhadas a esta Promotoria de Justiça;
AO APOIO CIVEL:
1- Proceda o encaminhamento da presente Recomendação, via ofício ao Prefeito
Municipal, Secretaria Municipal de Saúde e Defesa Civil;
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2- Proceda a publicação desta Recomendação no atrium da sede das
Promotorias de Justiça de Parauapebas;
3- Proceda o envio de cópia da presente Recomendação à Gerência de
Documentação, Protocolo e Arquivo da Procuradoria-Geral de Justiça para
publicação no DOE e ao Setor de Imprensa para a divulgação necessária;
4- Dê-se ciência ao CAO Cidadania.
Parauapebas/PA, 23 de abril de 2020.
ALINE CUNHA
Promotora de Justiça, respondendo pela 4ª PJ Cível de Parauapebas