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REGULAMENTO PARA O TRANSPORTE RODOVIÁRIO DE
PRODUTOS PERIGOSOSPRODUTOS PERIGOSOS
RESOLUÇÃO ANTT Nº. 3.665 (ATUALIZADA PELA
RESOLUÇÃO ANTT Nº. 3.762, de 26/01/12)
Expositor: Paulo de Tarso Martins Gomes
FECOMERCIO SP10 agosto 12
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Associação Brasileira de Transporte e Associação Brasileira de Transporte e Logística de Produtos PerigososLogística de Produtos Perigosos
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• A Associação Brasileira de Transporte e
Logística de Produtos Perigosos ABTLP congrega Operadores de Transporte
de Produtos Perigosos.
• Atualmente a ABTLP congrega cerca de 60
(sessenta) Associados, que operam mais de 20.000 (vinte mil) Equipamentos.
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OS PRINCIPAIS OBJETIVOS DA ABTLPOS PRINCIPAIS OBJETIVOS DA ABTLP
• Desenvolvimento do Mercado
• Desenvolvimento de Estudos Técnicos e Econômicos
• Incentivo a Pesquisa Operacional
• Participação e Patrocínio de Seminários, Congressos, Conferências, Cursos e Workshops relacionados ao Transporte de ProdutosPerigosos.
• Colaboração com o Poder Público e com Entidades Congêneres no sentido de Estudar, Avaliar, Aprovar e Divulgar Atos Legais e Normativos, relativos a Movimentação de Produtos Perigosos
• Representação dos Associados perante diversos Fóruns
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A ABTLP PRETENDE SER
“O MELHOR REPRESENTANTE DO SEGMENTO, “O MELHOR REPRESENTANTE DO SEGMENTO, SENDO VOZ, VISÃO E OUVIDOS DOS SENDO VOZ, VISÃO E OUVIDOS DOS
TRANSPORTADORES DE PRODUTOS PERIGOSOS.”TRANSPORTADORES DE PRODUTOS PERIGOSOS.”
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Regulamentação foi
revisada e atualizada
através do Decreto Federal
Nº. 96.044, de 18/05/88.
“Lei da Faixa Branca”
(Inflamável, Explosivo
ou Material Físsil)
Decreto Nº 62.127 de
16/01/1968 – Art. 103
(CNT)
Acidente com
Pentaclorofenato
de sódio (Pó da Implantação
Publicação do Decreto Federal Nº. 88.821 que
substituiu o Artigo 103 do antigo Código de
Transito Brasileiro (Decreto Nº. 62.127, de
16/01/68).
19831983
19881988
Nº. 96.044, de 18/05/88.
19681968
19701970
19821982
(CNT)
Decreto Nº 66.080 de 16/01/1970
Altera a redação do artigo 103 do
Regulamento do CNT (retirada
exigência de pintura na cor verde).
China),
19761976
Implantação
do MOPE
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20082008
ANTT colocou em Consulta Pública
uma Proposta de Resolução que
atualizará os termos da Regulamentação
em vigor.
20122012
Em 26/01/12 foi publicada a Resolução ANTT Nº 3.762
alterando os termos da Resolução ANTT Nº 3.665, que
passou a partir de MAIO/12 a ser o REGULAMENTO
PARA O TRANSPORTE RODOVIARIO DE PRODUTOS
PERIGOSOS, substituindo o Anexo ao Decreto 9.6044/88.
20082008
20112011Em 13/05/2011, foi publicado a Resolução ANTT Nº 3.665 alterando os
termos do Regulamento aprovado pelo Decreto Nº 96.044.
A Resolução ANTT Nº 3.665 foi suspensa pela Resolução ANTT Nº 3.671
face a necessidade de se promover ajustes no texto.
20122012
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REGULAMENTO PARA O TRANSPORTE RODOVIÁRIO DE
PRODUTOS PERIGOSOSPRODUTOS PERIGOSOS
RESOLUÇÃO ANTT Nº. 3.665 (ATUALIZADA PELA
RESOLUÇÃO ANTT Nº. 3.762, de 26/01/12)
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ANÁLISE DAS PRINCIPAIS ALTERAÇÕES
1 – INTRODUÇÃO
Com as Alterações efetuadas pela ANTT no texto da Resolução ANTTNº. 3.665, através da Resolução ANTT Nº. 3.762, o REGULAMENTOPARA O TRANSPORTE RODOVIÁRIO DE PRODUTOS PERIGOSOS, queentrará em vigor a partir de 07/05/12, passou a ter o conteúdoconstante do documento anexo (consolidação dos dois textos).O presente documento visa assinalar as PRINCIPAIS ALTERAÇÕES notexto originalmente publicado pela ANTT, a seguir enfocados:
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2 – ANÁLISE DAS ALTERAÇÕES
2.1 – Capítulo II – Das Condições do Transporte – Seção I – DosVeículos e dos Equipamentos - Artigo 3º.
Incluído o Parágrafo 1º estabelecendo que dos equipamentos detransporte que não apresentarem contaminação após a descarga asimbologia PODE SER RETIRADA após a descarga.
Renumerado o Parágrafo Único que passou a ser Parágrafo 2º com oMESMO texto.
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2.2 – Capítulo II – Das Condições do Transporte – Seção I – DosVeículos e dos Equipamentos – Artigo 6º
Incluídas as condições de LIMPEZA e DESCONTAMINAÇÃO comoIncluídas as condições de LIMPEZA e DESCONTAMINAÇÃO comocondições de segurança para a liberação de equipamentos detransporte.
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2.3 – Capítulo II – Das Condições do Transporte – Seção V – Do PessoalEnvolvido na Operação do Transporte – Artigo 25
Estabelecido que o Condutor NÃO PODE PARTICIPAR das Operações deCarregamento, Descarregamento e Transbordo da carga MESMO que omesmo disponha de treinamento aplicado pelo Expedidor ou peloDestinatário.Destinatário.
2.4 - Capítulo II – Das Condições do Transporte – Seção V – Do PessoalEnvolvido na Operação do Transporte – Artigo 26
Re-escrito o Artigo estabelecendo que as Operações de Carregamento,Descarregamento e Transbordo de Produtos Perigosos devemATENDER AS NORMAS E INSTRUÇÕES DE SEGURANÇA E SAUDE DOTRABALHO estabelecidas pelas Autoridades.
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2.5 - Capítulo II – Das Condições do Transporte – Seção VI – DaDocumentação – Artigo 28
Re-escrito o Parágrafo 1º estabelecendo que SÃO ACEITOS CERTIFICADOSDE INSPEÇÃO INTERNACIONAIS DENTRO DO PRAZO DE VALIDADE,dispensando a TRADUÇÃO PARA O PORTUGUÊS. Eliminada a exigência deENDOSSO de tais certificados pelo INMETRO ou por OIA.ENDOSSO de tais certificados pelo INMETRO ou por OIA.REVOGADO o Parágrafo 2º que estabelecia a necessidade de TRADUÇÃOpara o PORTUGUÊS dos Certificados de Inspeção Internacionais.
2.6 – Capítulo IV – Dos Deveres, Obrigações e Responsabilidades – SeçãoIII – Do Transportador – Artigo 46
REVOGADO o Inciso XIV que estabelecia a EXIGÊNCIA de contratação deSEGURO DE TRANSPORTE.
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2.7 – Capítulo VI – DAS INFRAÇÕES E PENALIDADES – Artigo 53 –Infrações de Responsabilidade do Transportador - Inciso II – Puníveis com Multa prevista para o Segundo Grupo
Re-escrita a Alínea b incluindo como equipamento inadequado ao Transporte o estado de LIMPEZA OU DESCONTAMINAÇÃO do mesmo.
Re-escrita a Alínea e RETIRANDO a responsabilidade do Transportador pela INADEQUAÇÃO de Embalagens aos Produtos.
2.8 – Capítulo VI – DAS INFRAÇÕES E PENALIDADES – Artigo 54 –Infrações de Responsabilidade do Expedidor – Inciso I – Puníveis comMulta prevista para o Primeiro GrupoRe-escrita a Alínea q RETIRANDO da responsabilidade do Expedidor asAVARIAS em embalagens.
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3 – RATIFICADO o CAPÍTULO VI – DAS INFRAÇÕES E PENALIDADESQUANTO AOS GRUPOS DE MULTAS E QUANTO A TIPIFICAÇÃO
Apenas para ENFATIZAR o assunto:
PRIMEIRO GRUPO: R$ 1.000,00 (HUM MIL REAIS)PRIMEIRO GRUPO: R$ 1.000,00 (HUM MIL REAIS)SEGUNDO GRUPO: R$ 700,00 (SETECENTOS REAIS)TERCEIRO GRUPO: R$ 400,00 (QUATROCENTOS REAIS)
- Nos casos de REINCIDÊNCIA (mesma tipificação no prazo de 12 meses): MULTAS EM DOBRO
- Nos casos de INFRAÇÕES SIMULTÂNEAS: MULTAS CUMULATIVAS
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MultasTipificação da Infração Transportador Expedidor Destinatário
Transportar/Expedir Produto Proibido R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 -
Condutor não habilitado (CNH/MOPP) R$ 1.000,00 - -
Transportar/Expedir em equipamento inadequado R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 -Transportar/Expedir em
desacordo com CIPP R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 -Transportar/Expedir sem
CIPP/CIV originais R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 -CIPP/CIV originais R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 -Transportar/Expedir em
veículos não classificados como de carga ou misto R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 -
Conduzir Caronas R$ 1.000,00 - -Transportar/Expedir produtos
incompativeis R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 -Transportar/Expedir PP com alimentos, medicamentos ou
objetos destinados ao consumo humano ou animal. R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 -
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MultasTipificação da Infração Transportador Expedidor Destinatario
Transportar/Expedir PP e animais R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 -Transportar/Expedir produto para
uso humano ou animal em equipamento de transporte de PP
a granel R$ 1.000,00 R$ 1.000,00 -Deixar de dar apoio e/ou
esclarecimentos as Autoridades nos casos de emergencia,
acidente ou avaria. R$ 1.000,00 R$ 700,00 -Não se fazer representar por Tecnico no local do acidente Tecnico no local do acidente
quando convocado pela Autoridade. - R$ 1.000,00 -
Carregar ou descarregar PP em locais públicos ou em condições
inadequadas de segurança R$ 1.000,00 - -Expedir/Transportar PP sem
fornecer/portar documentação adequada R$ 400,00 R$ 1.000,00 -
Transportar/Expedir PP mal estivado R$ 700,00 R$ 1.000,00 -
Transportar PP em equipamento sem manutenção adequada R$ 700,00 - -
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MultasTipificação da Infração Transportador Expedidor DestinatarioTransportar/Expedir PP em veículos sem Simbologia R$ 700,00 R$ 700,00 -
Transportar/Expedir PP em embalagens não
homologadas R$ 700,00 R$ 1.000,00 -Transportar /Expedir PP em
embalagens sem identificação de risco R$ 700,00 R$ 1.000,00 -
Transportar/Expedir PP em cofre de carga inadequado R$ 700,00 R$ 1.000,00 -O condutor não adotar as O condutor não adotar as
medidas da Ficha de Emergência ou do Envelope
para Transporte R$ 700,00 - -Transportar PP sem Kit de
emergência R$ 700,00 R$ 700,00 -Transportar PP sem EPI R$ 700,00 R$ 700,00 -
Transportar/Expedir PP em embalagens deterioradas ou
violadas R$ 700,00 R$ 1.000,00 -Descumprir restrições de
circulação R$ 700,00 - -
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MultasTipificação da Infração Transportador Expedidor Destinatario
Abrir volumes fumar ou entrar nas áreas de carga com
dispositivo capaz de produzir ignição R$ 700,00 - -
Não informar imobilização do veiculo/equipamento em
emergência R$ 400,00 - -Retirar Simbologia, Ficha de
Emergência ou Envelope para Transporte de veiculo não
descontaminado R$ 400,00 - -descontaminado R$ 400,00 - -Não retirar Simbologia dos
veículos limpos e descontaminados R$ 400,00 - -
Transportar PP com o condutor ou auxiliar sem traje mínimo
obrigatório R$ 400,00 - -Efetuar operações de carga de PP
em desacordo com as recomendações da ANTT - R$ 1.000,00 -
Efetuar operações de descarga de PP em desacordo com as
recomendações da ANTT - - R$ 700,00
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4 – A PARTICIPAÇÃO DE CONDUTORES EM OPERAÇÕES DECARREGAMENTO, DESCARREGAMENTO E TRANSBORDO DE PRODUTOSPERIGOSOS
4.1 – O Regulamento do Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos,
se constituía no Anexo ao Decreto Nº 96.044, de 18/05/88,se constituía no Anexo ao Decreto Nº 96.044, de 18/05/88,administrado pelo Ministério dos Transportes.
4.2 – No citado Regulamento constava o Artigo 19, com o seguinte teor:
“Art. 19 – O condutor não participará das operações de carregamento,
descarregamento e transbordo da carga, salvo se devidamente
orientado e autorizado pelo expedidor ou pelo destinatário e com a
anuência do transportador.”
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4.3 – A Lei Nº 10.233, de 10/06/01, criou a Agencia Nacional dos TransportesTerrestres – ANTT.
4.4 – De acordo com o Artigo 22 da Lei, ficou definido como sendo da esferade atuação da ANTT:
“ VII – o transporte de cargas especiais e perigosas em rodovias e“ VII – o transporte de cargas especiais e perigosas em rodovias e
ferrovias.”
4.5 – De acordo com o Artigo 24, cabe a ANTT, como atribuição geral, o
seguinte:
“XIV – estabelecer padrões e normas técnicas complementares
relativos às operações de transporte terrestre de cargas especiaise perigosas;”
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4.6 – Buscando atualizar o Regulamento para o Transporte o Transporte
Rodoviário de Produtos Perigosos a ANTT promoveu a Audiência Publica Nº091/08 propondo uma nova Resolução que substituiria o Anexo ao Decreto Nº96.044.
4.7 – O Artigo 28 da AP Nº 091/08 estabelecia:
“Art. 28 – O condutor não deve participar das operações de carregamento,
descarregamento e transbordo da carga salvo, se devidamente orientado e
autorizado pelo expedidor ou pelo destinatário, e com a anuência do
transportador.”
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4.8 – Após um longo período em que a ANTT recebeu analisou e definiu
os termos da futura Regulamentação foi publicada a Resolução ANTT Nº3.665/11, que em seu Artigo 25 constava:
“Art. 25 – O condutor não deve participar das operações de
carregamento, descarregamento e transbordo da carga salvo, secarregamento, descarregamento e transbordo da carga salvo, se
devidamente orientado e autorizado pelo expedidor ou pelo
destinatário, e com a anuência do transportador.”
4.9 – Considerando que o texto da Resolução ANTT Nº 3.665 continha
algumas imperfeições, várias Entidades agiram no sentido de propor
alterações.
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4.10 – Para o citado Artigo 25 a única proposta foi de alterar o tempo deverbo de:
“Art. 25 – O condutor não deve participar (...).” Texto Original.
“Art. 25 – O condutor não participará (...).” Texto Proposto.
4.11 – Em 26/01/12, a ANTT publicou a Resolução ANTT Nº 3.762,alterando e/ou revogando dispositivos da Resolução ANTT Nº 3.665. A
nova redação para o Artigo 25 passou a ser:
“Art. 25 – O condutor não participará das operações de carregamento,
descarregamento e transbordo da carga.”
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4.12 – Conforme esclarecimentos prestados pela ANTT, a retirada da
possibilidade dos Condutores exercerem serviços de operações de
carregamento, descarregamento e transbordo da carga deveu-se a
comentários originados do Ministério do Trabalho e Emprego - MTE.
4.13 – Após algumas negociações, Entidades tais como SINDICOM eABIQUIM entraram com Mandatos de Segurança propondo aABIQUIM entraram com Mandatos de Segurança propondo a
suspensão dos termos do novo Artigo 25. Ambas as Entidades
obtiveram Liminares baseadas nos termos do Artigo 68 da Lei Nº10.233, que estabelece:
“Art. 68 – As iniciativas de projeto de lei, alterações de normas
administrativas e decisões da Diretoria para resolução de pendências
que afetem os direitos de agentes econômicos ou de usuários de
serviços de transportes serão precedidas de audiência publica.”
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CONCLUSÕES
I - A iniciativa de alterar os termos do artigo 25 da Resolução ANTT Nº3.665 foi originada no MTE possivelmente em decorrência de acidentes
ou incidentes envolvendo Condutores exercendo operações de
carregamento, descarregamento e transbordo de produtos perigosos.
II – As Liminares concedidas basearam-se no aspecto jurídico formal daII – As Liminares concedidas basearam-se no aspecto jurídico formal da
alteração efetuada, não entrando no mérito do assunto.
III – Existe uma tendência de se elaborarem Normas Técnicas
estabelecendo escopo mínimo para treinamentos, a serem, aplicados
por Expedidores ou Destinatários, com anuência dos Transportadores,
de forma a habilitar os Condutores a executarem tais atividades de
maneira segura.
![Page 28: REGULAMENTO PARA O TRANSPORTE RODOVIÁRIO DE PRODUTOS PERIGOSOSassociquim.org.br/dataquim/documentos/Associquim/10ago12_An%E1lise... · A Associação Brasileira de Transporte e Logística](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022013017/5bfec5b809d3f295268c2b2c/html5/thumbnails/28.jpg)
Obrigado !
Atenciosamente
Paulo de Tarso M. Gomes