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Regulação da publicidadeinfantil e prevenção da
obesidade
241ª Assembleia Ordinária do CONANDA09 de julho de 2015
Mariana de Araujo FerrazAdvogada e Consultora
Mestre em Direitos Humanos - USPEx-conselheira CONSEA
Membro da Rede Brasileira de Infância e Consumo -Rebrinc
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Obesidade Infantil ePublicidade
Fonte: Instituto Alana
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Interferência da Publicidade
Fonte: Instituto Alana
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Diversas estratégias
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CONANDA
Resolução 163/2014CONANDA
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O CONANDA – Conselho Nacionaldos Direitos da Criança e do Adolescente
Competência de “elaborar as normas gerais da políticanacional de atendimento dos direitos da criança e doadolescente, fiscalizando as ações de execução” - Lei8.242/1991, art. 2º
Res. 163/2014: Define como abusiva “a prática dodirecionamento de publicidade e comunicaçãomercadológica à criança com a intenção de persuadi-lapara o consumo de qualquer produto ou serviço”, pormeio de aspectos como:
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Resolução 163 CONANDA- linguagem infantil;- efeitos especiais e excesso de cores;- trilhas sonoras de músicas infantis ou cantadas por
vozes de criança;- representação de criança;- pessoas ou celebridades com apelo ao público infantil;- personagens ou apresentadores infantis;- desenho animado ou de animação;- bonecos ou similares;- promoção com distribuição de prêmios ou de brindes
colecionáveis ou com apelos ao público infantil;- promoção com competições ou jogos com apelo ao
público infantil.
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ConstitucionalidadeRegulação da Publicidade Infantil
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
• Art. 227. É dever da família, da sociedade e doEstado assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem,com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, àalimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização,à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e àconvivência familiar e comunitária, além de colocá-los asalvo de toda forma de negligência, discriminação,exploração, violência, crueldade e opressão.
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ConstitucionalidadeRegulação da Publicidade InfantilCONSTITUIÇÃO FEDERAL
• Art. 5º XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, adefesa do consumidor;
• Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorizaçãodo trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fimassegurar a todos existência digna, conforme osditames da justiça social, observados os seguintesprincípios: V - defesa do consumidor;
• Art. 48 do Ato das Disposições ConstitucionaisTransitórias determina ao legislador que edite em 120dias um Código de Defesa do Consumidor.
• Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990 – Código deDefesa do Consumidor
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Publicidade – O que é? Mensagem dirigida ao público com a
finalidade de estimular a demanda deprodutos e serviços.
Fator persuasivo Estímulo ao consumo É atividade comercial Regrada pela CF no título da Ordem
Econômica e Financeira Está sujeita a regras
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…diferente de: Liberdade deExpressão
Refere-se à difusão de idéias e conceitos Regrada pela CF no título dos Direitos e
Garantias Fundamentais Proibido censura de natureza política,
ideológica e artística NÃO HÁ NENHUMA PREVISÃO NA CF
SOBRE “liberdade de expressão mercadológica” –neologismo
Não há menção expressa a um direito àpublicidade
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Exigência de Lei Federal para disciplinar as possíveisrestrições à publicidade (CF, art. 220, §3º, II)
Essa lei já existe!!!!
Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990Código de Defesa Consumidor
O argumento dainconstitucionalidade...
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“Direitos Básicos do Consumidor”: (art. 6º, IV)Proteção contra a publicidade enganosa e abusiva,métodos comerciais coercitivos ou desleais;
Art. 37. É proibida toda publicidade enganosa ouabusiva.§ 1° É enganosa qualquer modalidade de informação oucomunicação de caráter publicitário, inteira ouparcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmopor omissão, capaz de induzir em erro o consumidor arespeito da natureza, características, qualidade,quantidade, propriedades, origem, preço e quaisqueroutros dados sobre produtos e serviços.
Código de Defesa do Consumidor
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Art. 37. É proibida toda publicidade enganosa ou abusiva.§ 2° É abusiva, dentre outras a publicidade discriminatóriade qualquer natureza, a que incite à violência, explore omedo ou a superstição, se aproveite da deficiência dejulgamento e experiência da criança, desrespeitavalores ambientais, ou que seja capaz de induzir oconsumidor a se comportar de forma prejudicial ouperigosa à sua saúde ou segurança.
Princípio da IdentificaçãoArt. 36. A publicidade deve ser veiculada de tal forma queo consumidor, fácil e imediatamente, a identifique como tal.
Código de Defesa do Consumidor
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Hipervulnerabilidade daCriançaPrejudicado o Princípio da Identificação
Criança é hipervulnerável às práticas de marketing
“Além da menor experiência de vida e de menor acúmulode conhecimentos, a criança ainda não possui asofisticação intelectual para abstrair as leis (físicas esociais) que regem esse mundo, para avaliarcriticamente os discursos que outros fazem a seurespeito” (Conselho Federal de Psicologia)
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Importância da Res. 163/2014do CONANDA Clarifica as características da comunicação
mercadológica abusiva direcionada à criança
Clarifica a abusividade das ações de marketingem instituições escolares de educação infantil e
fundamental
Excepciona o caso de campanhas de utilidadepública
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Projetos de LeiEstudo Idec – IDRC:Temas considerados prioritários por especialistas: restrições à comercialização de brindes e brinquedos associados
à alimentos; restrições à comercialização e/ou publicidade de alimentos nas
escolas; restrições à publicidade de alimentos (avisos de alerta sobre
riscos pontenciais, proibição de direcionamento à criança,restrições de horários);
regramento das informações dispostas na rotulagem/embalagemde alimentos (avisos de alerta, restrição ao uso de mascotes,etc);
Disponível em:http://www.idec.org.br/publicidade-alimentos-nao-saudaveis/
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Próximos passos
O que pode ser feito a partir daResolução 163 do CONANDA?
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Próximos passos
• Solicitar aos órgãos competentes (Ministério Público, órgãosde defesa do consumidor, etc. ) a fiscalização documprimento à Res.163
• Solicitar aos Ministérios que divulguem formalmente a Res.163. Ex:
MS: envio de nota técnica aos secretários estaduais emunicipais de saúde; campanhas de alerta à população eprofissionais da saúde
MJ: por meio da Senacon, elaboração de nota técnica aosórgãos de defesa do consumidor para fiscalização dapublicidade abusiva direcionada à criança
MEducação: campanhas de divulgação da Res. 163 eadequação das cantinas escolares
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Mariana de Araujo Ferraz
Advogada e consultoraMestre em Direitos Humanos – Faculdade de Direito do Largo São Francisco, Universidade de São
Paulo – USPMembro da Rebrinc
Colaboradora do Idec e Instituto Alana
Email: [email protected]