Relatório de Sustentabilidade do Porto do Itaqui
ELABORAÇÃO
Gerência de Meio Ambiente da EMAP
REVISÃO TÉCNICA
Gerência de Meio Ambiente Gerência de Comunicação Social Gerência de Responsabilidade Social
Versão / Revisão 1.0
São Luís – MA, fevereiro/2020
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SUMÁRIO
Sumário
1. PERFIL ORGANIZACIONAL ........................................................................ 5
1.1 Nome da organização ............................................................................ 5
1.2 Atividades, marcas, produtos e serviços .................................................... 5
3.1 Mercados atendidos .............................................................................17
3.2 Contratações e incentivos ao desenvolvimento local ....................................18
4. PRINCÍPIO OU ABORDAGEM DE PRECAUÇÃO ...........................................20
5. SISTEMA DE CONTROLE INTERNO DE RISCOS ..........................................21
6. RELAÇÃO PORTO-CIDADE .......................................................................23
6.1 Pilares do Planejamento Estratégico do Setor Portuário ...............................23
7. ESTRATÉGIA ..........................................................................................26
8. ÉTICA E INTEGRIDADE ............................................................................28
8.1 Valores, princípios, padrões e normas de comportamento ............................28
8.1.1 Nossa Visão ..................................................................................31
8.1.2 Missão .........................................................................................31
8.1.3 Valores ........................................................................................31
8.1.4 Política do Sistema de Gestão Ambiental da EMAP ...............................32
8.1.5 Política do Sistema de Gestão de Saúde e Segurança do Trabalho ...........33
9. ESTRUTURA DE GOVERNANÇA................................................................34
9.1 Conselho de Administração ....................................................................34
9.2 Diretoria Executiva ...............................................................................34
9.3 Conselho Fiscal ...................................................................................34
10. ENGAJAMENTO DOS STAKEHOLDERS ....................................................35
11. TÓPICOS MATERIAIS .............................................................................41
11.1 Gestão de pessoas .............................................................................42
11.1.1 Pessoas capacitadas gerando resultados ...........................................42
11.2.2 Contribuição para a formação de profissionais para o mercado de trabalho
..........................................................................................................44
11.2.3 A diversidade como ponto forte ........................................................45
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11.2.4 Plano de Carreiras, Cargos e Salários da EMAP ..................................46
11.2.5 Licença Maternidade e Paternidade ..................................................47
11.2.6 Representação dos Trabalhadores ...................................................47
11.2.7 Recrutamento local .......................................................................49
11.2.8 Representação dos Trabalhadores ...................................................50
12. RESPONSABILIDADE E VALOR SOCIAL ...................................................50
12.1 Ações com o Público Externo (Comunidade Portuaria e Comunidades
Vizinhas) ................................................................................................51
12.1.1. Apoio ao Instituto Estadual de Educação, Ciência e Tecnologia do
Maranhão – Iema ...................................................................................51
12.1.2. Projeto Manguará: Desenvolvimento Local A Partir Do Terminal De Cujupe
..........................................................................................................52
12.1.3. Projeto Começar De Novo .............................................................52
12.1.4 Programa De Visitas Do Porto Do Itaqui ............................................53
12.1.5. Projeto Valoriza Mulher .................................................................54
13. RESPONSABILIDADE E SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL .......................58
13.1 Objetivos do Desenvolvimento Sustentável promovidos pelo Porto do
Itaqui .....................................................................................................58
13.2 Sistema de Gestão Ambiental.............................................................59
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1. PERFIL ORGANIZACIONAL
1.1 Nome da organização
A Empresa Maranhense de Administração Portuária - EMAP foi criada
pela Lei Estadual nº 7.225 de 31 de agosto de 1998 e, por meio do Convênio de
Delegação n° 016/2000, recebeu a incumbência de administrar e explorar o Porto
Organizado do Itaqui, o Cais de São José de Ribamar e os Terminais de ferry boat
da Ponta da Espera e do Cujupe. A empresa possui personalidade jurídica de
direito privado, autonomia administrativa, técnica, patrimonial e financeira, com
sua sede no Porto do Itaqui, em São Luís – Maranhão.
Figura 1: EMAP 19 anos
1.2 Atividades, marcas, produtos e serviços
A EMAP é uma empresa jovem, mas que já faz história. Exerce a fun-
ção de Autoridade Portuária do Porto Organizado do Itaqui, sob a égide do Con-
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vênio de Delegação número 016/2000 e da Lei Federal nº 12.815/2013 (regula-
mentada pelo Decreto Federal nº 8.033/2013).
Como Autoridade Portuária, a EMAP tem por objeto social realizar, em
harmonia com os planos e programas do Governo do Estado do Maranhão e Go-
verno Federal, a administração e exploração comercial de portos e instalações
portuárias no Estado do Maranhão.
Na qualidade de Autoridade Portuária, compete a EMAP:
Gerir e explorar portos e instalações portuárias no Estado do Maranhão;
Executar as políticas estaduais e federais de infraestrutura no tocante ao transporte marítimo;
Elaborar o plano de Desenvolvimento e Zoneamento Portuário;
Cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos e contratos de concessão;
Realizar estudos e a elaborar planos, programas e projetos de construção, ampliação, melhoramento, manutenção e operação dos portos e instalações portuárias sob sua administração;
Pré-qualificar operadores portuários para atuar no Itaqui, de acordo com as normas estabelecidas;
Fiscalizar a administração e exploração dos terminais privativos dentro do porto organizado, e de portos e instalações portuárias no Estado do Maranhão;
Fiscalizar ou executar obras de construção, reforma, ampliação, melhoramento e conservação das instalações portuárias;
Fiscalizar a operação portuária zelando pela realização das atividades com regularidade, eficiência, segurança e responsabilidade socioambiental;
Autorizar a entrada e saída de embarcações, o fundeio e tráfego dentro dos limites do porto organizado;
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Autorizar a movimentação de cargas e descarga das embarcações;
Administrar diretamente ou por meio de terceiros, áreas destinadas a armazenagem de cargas provenientes ou destinadas ao transporte aquaviário, dentre outras obrigações e serviços prestados.
A EMAP adota logotipo a seguir:
A EMAP está para o Porto do Itaqui assim como um síndico está para um
condomínio – ela gere o porto, dentro do qual diversas outras empresas possuem
instalações em áreas arrendadas e/ou realizam operações portuárias.
A área do Porto Organizado do Itaqui compreende:
As instalações portuárias terrestres, que abrangem todos os cais,
píeres de atracação e de acostagem, armazéns, edificações em geral,
vias de circulação internas rodoviárias e ferroviárias, os terrenos ao
longo da poligonal do porto;
As instalações portuárias marítimas, que abrangem as obras
portuárias; marítimas, inclusive as de proteção e de infraestrutura de
acesso aquaviário, tais como o canal de acesso e bacia de evolução.
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Figura 3: Profundida e Calado dos berços do Porto do Itaqui. Fonte: MRS. EIA/RIMA – Obras de Expansão do Porto do Itaqui. 2017
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Figura 4: Poligonal e áreas vizinhas do Porto do Itaqui. Fonte: MRS. EIA/RIMA – Obras de Expansão do Porto do Itaqui. 2017
2. TRANSFORMAÇÃO DO PORTO DO ITAQUI AO LONGO DAS DÉCADAS
A área onde atualmente está localizado o Porto do Itaqui já era
conhecida como ponto de fundeio de embarcações antes do século XIX. A
primeira tentativa de construir um grande porto na área do Itaqui foi em 1918
quando o Governo do Maranhão deu concessão de obras à companhia inglesa
C.H. Walker & Co. Limited, porém a companhia não obteve êxito e a concessão
foi extinta.
Em 1939 iniciaram os estudos técnicos pelo Departamento Nacional de
Portos, Rios e Canais- DNPRC para a construção do Porto do Itaqui. As obras
foram iniciadas em 1966 com a construção do berço 102 e prosseguiram até 1972.
Em 1976 foram concluídos os trechos dos berços 101 e 103. Em 1994, a extensão
do cais foi ampliada com a construção dos berços 104 e 105. Em 1999, foram
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realizadas as obras do berço 106. Com 420m de extensão, esse berço permite a
atracação de navios de até 200.000 DWT.
O Porto do Itaqui foi administrado pela Companhia Docas do Maranhão
(Codomar), subordinada ao governo federal, no período de 1973 até 2001. Em 1°
de fevereiro de 2001, por meio do Convênio de Delegação n° 016/00 assinado
entre o Ministério dos Transportes e o Governo do Estado do Maranhão, o Porto
do Itaqui passou a ser gerenciado pela Empresa Maranhense de Administração
Portuária – EMAP.
A EMAP tem como projeto consolidar o Porto do Itaqui entre os mais
importantes do Brasil. Os berços 101 e 102 tiveram suas estruturas ampliadas e
melhoradas. Refletindo ainda mais eficiência e produtividade nas operações
portuárias.
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Em 2012, dando continuidade às ações de expansão da infraestrutura
portuária, a EMAP inaugurou o berço 100. Outro projeto concretizado é o
TEGRAM - Terminal de Grãos do Maranhão, com capacidade para operar até 10
milhões de toneladas/ano quando em pleno funcionamento
Em 2015, foi retomada a construção do berço 108 dedicado à
movimentação de derivados de petróleo, que à época respondiam por mais da
metade das 14 milhões de toneladas/ano operadas no Itaqui pelo berço 106.
A criação da EMAP proporcionou ao Itaqui um novo estágio de pro-
gresso em operação, qualidade, desenvolvimento de pessoas e oportunidade de
negócios. Suas conexões com importantes ferrovias, como a Estrada de Ferro
Carajás, que se interliga com a Ferrovia Norte-Sul e Transnordestina fazem do
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Itaqui um corredor logístico para o Centro-Oeste do Brasil. São mais de 20 milhões
de hectares de hinterlândia (área economicamente servida pelo porto), 55 quilô-
metros de rodovias estaduais e federais a partir da BR-135.
Além de vantagens geográficas, o porto está localizado na região
conhecida como MATOPIBA, formada pelos estados do Maranhão, Tocantins,
Piauí e Bahia, considerada a terceira e última fronteira agrícola do país.
Em 2018 foi concluída a obra do berço 108 que ampliou a
movimentação de granéis líquidos no Porto.
2018
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3. CARGAS MOVIMENTADAS E PERFORMANCE EM 2019
Segundo a Agência Nacional de Transportes Aquaviários (ANTAQ),
uma instalação portuária movimenta três diferentes tipos de cargas: cargas gerais,
granéis sólidos e líquidos.
O primeiro grupo é composto por volumes que podem ser
acondicionados de diversas maneiras, como caixas, fardos, sacos, etc. – a
celulose, por exemplo – ou sem embalagens – estruturas metálicas, máquinas,
gado vivo, etc.
Já os granéis são compostos por cargas homogêneas, sem
acondicionamento específico dentro das embarcações, sendo divididos em
sólidos e líquidos. Os sólidos são subdivididos em minerais – produtos e
subprodutos da atividade de mineração – e em vegetais – commodities ligadas ao
agronegócio.
Os líquidos também têm subcategorias, sendo derivados de petróleo –
diesel, gasolina, gás liquefeito de petróleo (GLP), etc. – petroquímicos, como a
soda cáustica e biocombustíveis no caso do etanol.
O Porto do Itaqui tem vocação para movimentação de graneis sólidos
e líquidos. Historicamente, as duas cadeias que concentram grande parte do
volume são a produção de grãos - exportação de soja e milho – e a movimentação
de produtos petrolíferos – importação de diesel e gasolina.
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No gráfico a seguir é possível ver o histórico de movimentação do porto,
incluindo o ano de 2019, no qual se bateu o recorde de movimentação de cargas
no Porto, perfazendo mais de 25 milhões de toneladas anual.
O Porto do Itaqui tem sido um dos portos de maior crescimento e destaque
no Brasil. Abaixo seguem as informações sobre os mercados atendidos e a
participação do Porto do Itaqui no fomento da economia local.
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Até 2025 a previsão é que o Porto do Itaqui movimente 29 milhões de
toneladas, se aproximando da previsão realizada no Plano Mestre do Porto.
ÁREA DE IN-FLUÊNCIA – 3 REGIÕES BRASILEIRAS
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Para além do volume de cargas movimentadas, o Porto do Itaqui
demonstra a preocupação com a excelência de suas ações por meio de um
crescimento qualitativo, destacando-se entre os maiores e melhores portos do
Brasil.
É orgulho da EMAP, ainda, contribuir com o crescimento do Maranhão,
sendo vetor de geração de emprego, renda e riqueza para o Estado, cumprindo,
assim, sua função enquanto empresa pública.
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3.1 Mercados atendidos
Regional (Maranhão, Piauí, Tocantins, Bahia e também Goiás, parte
do Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, Distrito Federal, Pará);
Internacional – Os maiores demandantes de produtos
exportados pelo Complexo Portuário do Itaqui são a a Ásia (45%),
Europa (17%), América do Norte e Central (9%) e o MERCOSUL
(2%).
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Quanto ao mercado de grãos, o maior demandante foi a China, com
aproximadamente 77% do volume de exportação de Soja, enquanto
que o Egito foi o maior demandante de milho em 2019.
3.2 Contratações e incentivos ao desenvolvimento local
Enquanto empresa pública, em 2018 a EMAP passou a seguir a Lei
Federal nº 13.303/16 – a Lei das Estatais – para a realização de suas
contratações, a qual continua a prever o regime de licitações, porém com algumas
diferenças em relação à Lei Federal nº 8666/93. Todas as licitações são
publicadas conforme determina a legislação e divulgadas no site da EMAP, além
de outros canais de divulgação.
Ademais, a EMAP englobou em seus procedimentos de contratação
um tratamento diferenciado para microempresas (MEs), empresas de pequeno
porte (EPPs) e microempreendedores individuais (MEIs), em cumprimento aos
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artigos 179 e 146, II, d, da Constituição Federal, e à Lei Complementar nº
123/2006 e Lei Estadual nº 10.403/2015.
A intenção deste tratamento diferenciado é estimular e alavancar os
pequenos negócios locais, proporcionando-lhes maior competitividade no âmbito
das compras públicas e promovendo o desenvolvimento socioeconômico local –
o que se coaduna com a responsabilidade socioambiental do Porto do Itaqui e
com o objetivo estratégico “Relação Porto-cidade”.
Existem sete formas através das quais a EMAP estimula diretamente
esse desenvolvimento local através de suas contratações:
A regularidade fiscal tardia, isto é, nas licitações públicas, a comprovação
de regularidade fiscal e trabalhista das microempresas e das empresas de
pequeno porte somente é exigida para efeito de assinatura do contrato
(artigos 42 e 43 da LC nº 123/2016);
Lance de desempate (em caso de empate ficto), ou seja, nas licitações é
assegurada, como critério de desempate, a preferência de contratação para
as microempresas e empresas de pequeno porte (artigos 44 e 45 da LC nº
123/2016);
Licitação exclusiva, consistente na realização de processo licitatório
destinado exclusivamente à participação de microempresas e empresas de
pequeno porte nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais), com esteio no artigo 48, inciso I, da LC nº 123/2006;
Cota reservada para MEs e EPPs, isto é, o estabelecimento, em certames
para aquisição de bens de natureza divisível, de cota de até 25% (vinte e
cinco por cento) do objeto para a contratação de microempresas e empresas
de pequeno porte, com esteio no artigo 48, inciso III, da LC nº 123/2006;
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Subcontratação e pagamento direto a MEs e EPPs, ou seja, em relação aos
processos licitatórios destinados à aquisição de obras e serviços, a
exigência dos licitantes da subcontratação de microempresa ou empresa de
pequeno porte (artigo 48, inciso II, da LC nº 123/2006);
Compras locais ou regionais, consistente na realização de pregões
presenciais de forma a possibilitar a participação de MEs e EPPs locais, com
fulcro no artigo 7, § 3º, da Lei nº 10.403/2015. Os referidos benefícios visam
a estimular e a alavancar os pequenos negócios, proporcionando-lhes maior
competitividade no âmbito das compras públicas, e promovendo o
desenvolvimento socioeconômico local;
Participação e transparência: os editais de licitações públicas da Empresa
Maranhense de Administração Portuária, além de serem divulgadas no
diário oficial e no sítio eletrônico institucional, são encaminhados ao
Programa de Desenvolvimento de Fornecedores da FIEMA, à Associação
Comercial do Estado do Maranhão, à Associação de Mulheres
Empreendedoras do Estado do Maranhão, ao Sindicato de Construtores do
Estado do Maranhão e outras entidades representativas de fornecedores
maranhenses que o solicitem à EMAP.
4. PRINCÍPIO OU ABORDAGEM DE PRECAUÇÃO
A EMAP está fortemente comprometida com o princípio da precaução,
que perpassa pelas políticas e ações de toda a empresa através de um Sistema
de Controle Interno de Riscos, o qual é acompanhado pela Diretoria Executiva e
possui responsabilidades distribuídas em várias gerências, conforme detalhado
no item a seguir.
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5. SISTEMA DE CONTROLE INTERNO DE RISCOS
SETOR O QUE FAZ COMO FAZ COM QUEM FAZ QUANDO FAZ
DPD/GEQUA
Implementa controle e monitora
riscos trabalhistas, disciplinares e
de saúde ocupacional
Por meio de auditorias e
pesquisas de satisfação de
clientes
Áreas de escopo do SQG
e clientes
Auditorias:
Periodicamente ou sob
demanda; Pesquisa
anualmente
DOP/ GEOP
Responde pela implementação e
controle de riscos de segurança do
trabalho em todos os processos da
empresa
Monitora os processos
operacionais e, quando
necessário, aciona os planos de
contingência ou cadeia de ajuda
Com os envolvidos na
operação
Periodicamente sob
demanda
DOP/COSET
Implementa controles e monitora
riscos de segurança do trabalho
em todos os processos da empresa
Inspeções, acompanhamento,
fiscalização e investigação,
além de ações educativas
Com os envolvidos em
cada processo da
empresa (público
interno e externo)
Periodicamente sob
demanda
PRE/COAMB
Implementa controles e monitora
riscos de segurança do trabalho
em todos os processos da empresa
Inspeções, acompanhamento,
fiscalização e investigação,
além de ações educativas
Com os envolvidos em
cada processo da
empresa (público
interno e externo)
Periodicamente sob
demanda
DAF/GEREH
Implementa controles e monitora
riscos trabalhistas, disciplinares e
de saúde ocupacional
Monitora a aplicação das
exigências legais nas relações
trabalhistas, a aplicação do
regulamento disciplinar, do
código de conduta da empresa e
das exigências do PCMSO
Empregados EMAP e
estagiários,
Prestadores de serviço
no tocante à análise
crítica do PCMSO
Periodicamente sob
demanda
DAF/GEFINImplementa controles e monitora
riscos financeiros
Monitora o orçamento, a
contabilidade e as finanças da
empresa
Junto às gerências Periodicamente
PRE/GEJURImplementa controles e monitora
riscos legais
Por meio de análise de
pareceres jurídicos
Com os envolvidos em
cada processo da
empresa (público
interno e externo)
Periodicamente e sob
demanda
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A partir desse sistema é feito o mapeamento dos riscos, são elaborados
planos de ação visando a mitigação de eventuais problemas e são implantadas
ferramentas de gestão como SIPOC, LAIA, BSC, Matriz de Riscos, Compliance e
outras, sempre com o objetivo de atuar na prevenção e correção de não
conformidades.
Destaca-se, dentro de todo esse sistema precaucional, a submissão
dos termos de referência e projetos básicos que irão orientar as contratações da
EMAP ao exame prévio das Coordenadorias de Meio Ambiente (COAMB), de
Segurança do Trabalho (COSET) e Médica (COMED), a fim de que essas
DAF/GECOC
Implementa controle e monitora
riscos de contratação e execução
de contratos de bens e serviços
Monitora a aplicação das
exigências legais nas
contratação e fiscalização de
aquisição de bens e serviços,
incluindo exigencias de que
todas as contratadas
apresentem declarações de não-
emprego de mão de obra
infantil e escrava
Com os envolvidos em
cada processo da
empresa (público
interno e externo)
Periodicamente e sob
demanda
PRE/GESEPGestão de riscos à segurança
portuária e patrimonial
Monitora a aplicação de normas
de segurança nacionais e
internacionais
Com todos que
acessam a área
administrada pela
EMAP
Periodicamente e sob
demanda
DIRETORIAAcompanha todo o sistema de
controle interno da empresa
Por meio do BSC, relatórios de
auditoria, reuniões, etc.
Com os envolvidos em
cada processo da
empresa (público
interno e externo)
Periodicamente e sob
demanda
COMITE/COMPLIANCE
Implementa controles e monitora
riscos de compliance (concorrência
desleal, conflito de interesses,
corrupção, fraude, informação
privilegiada, desobediência ao
código de conduta da empresa)
Inspeções, acompanhamentos,
averiguações, além de ações
educativas
Com os envolvidos em
cada processo da
empresa (público
interno e externo)
Periodicamente e sob
demanda
CONSAD/GAUDI
Audita e verifica a conformidade
dos processos de controle interno
da empresa
Por meio de auditorias in loco e
documentais
Com os envolvidos em
cada processo da
empresa (público
interno)
Periodicamente
DRI/GRRS
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respectivas áreas examinem os referidos Termos de Referência e Projetos
Básicos e orientem os setores solicitantes quanto ao atendimento da legislação
ambiental, de saúde e segurança ocupacional. A COAMB, COSET e COMED
recomendam às áreas técnicas cautelas relativas à contratação de bens
reciclados e/ou recicláveis, atóxicos, biodegradáveis, à destinação correta de
resíduos sólidos, a certificações, ao ciclo de vida, ao controle de poluição e à
medicina e segurança do trabalho.
6. RELAÇÃO PORTO-CIDADE
O Plano Nacional de Logística Portuária, mais alto planejamento
estratégico do setor portuário no Brasil, estabelece quatro pilares do planejamento
estratégico do setor portuário, os quais foram replicados nos Planos Mestres dos
Portos Brasileiros, incluindo o último Plano Mestre do Porto de Itaqui (ano 2015):
6.1 Pilares do Planejamento Estratégico do Setor Portuário
Regularização de Contratos e Áreas Ocupadas;
Estrutura de Gestão Financeira;
Ampliação de Eficiência Operacional e Otimização dos Recursos
Existentes;
Relação Porto Cidade.
Observa-se que o quarto pilar do planejamento estratégico dos Portos,
chamado de “Relação Porto Cidade”, corresponde a nada menos do que ¼ (um
quarto) do planejamento estratégico do setor portuário. A EMAP replica esse pilar
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e o seu respectivo peso no seu planejamento estratégico, colocando a “Interação
Porto Cidade” como um dos quatro objetivos do Porto do Itaqui.
Essa “Relação Porto-Cidade” representa as relações que o Porto
estabelece com os agentes externos ao Porto que, direta ou indiretamente, são
beneficiados e/ou afetados pelas atividades portuárias e os impactos positivos e
negativos das mesmas. Por essa razão, o porto procurar dialogar e se relacionar
sempre mais com esses agentes externos, intensificando suas ações de
responsabilidade socioambiental que se destinam aos agentes externos e
contribuindo para o desenvolvimento sustentável local.
Dentre as iniciativas externas, se destacam as seguintes:
Participação em grupos técnicos, associações nacionais e conselhos
deliberativos estaduais e locais, contribuindo para o debate público e para a
criação de leis que promovam um desenvolvimento sustentável. Atualmente, a
EMAP é participante dos seguintes espaços:
Pacto Global da ONU para promoção dos 17 Objetivos do
Desenvolvimento Sustentável – ODS;
Signatário do Pacto Global (Organização das Nações Unidas) com ob-
jetivo de contribuir e mobilizar a comunidade empresarial para adotar em suas
práticas de negócios os princípios dos direitos humanos nas relações de trabalho
e com o meio ambiente e no combate à corrupção. A EMAP tem suas atividades
norteadas pela Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, que contém o
conjunto de 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).
Liderança no processo de constituição do Comitê de Responsabilidade
Social do Itaqui Bacanga com o propósito de aproximar as empresas que atuam
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na área, possibilitando o olhar coletivo sobre o território, bem como a coordenação
de esforços e a ampliação de resultados.
ABEPH – Associação Brasileira das Entidades Portuárias e
Hidroviárias (o Presidente da EMAP, Eduardo de Carvalho Lago Filho,
é o atual vice-presidente desta importante associação nacional);
Conselho Estadual de Meio Ambiente – CONSEMA;
Conselho da Unidade de Conservação do Parcel Manoel Luís;
Conselho de Meio Ambiente da FIEMA;
Conselho da Cidade (CONCID), como ouvinte;
Grupo de Trabalho para revisão da Resolução CONAMA nº 398.
Liderança do Comitê de Responsabilidade Social, promovendo a
adesão das demais empresas do Porto em projetos socioambientais que
beneficiem comunidades locais.
Valorização das ações de voluntariado de funcionários da EMAP que
lideram projetos sociais em comunidades carentes.
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Realização de pesquisa jurídica com o fim de oferecer um
embasamento jurídico, através de Parecer, para o investimento proveniente de
receita portuário em projetos socioambientais que beneficiem comunidades locais.
7. ESTRATÉGIA
Declaração do Presidente:
Fechamos o ano de 2019 com recorde histórico de 25,3 milhões de toneladas de
cargas movimentadas, o que representa crescimento de 17% em relação a 2018,
recebemos 830 navios e movimentamos cargas para 81 países. O resultado foi o
melhor da história do porto, superando a marca dos 22,4 milhões de toneladas no
ano anterior. Os granéis sólidos responderam por 15,8 milhões de toneladas, com
recordes históricos na exportação de grãos (11,2 milhões de toneladas) e na
importação de fertilizantes (2,2 milhão de toneladas). Em relação aos granéis
líquidos houve crescimento de 25%, chegando à marca de 8,1 milhões de
toneladas.
Principal exportador de grãos do Arco Norte do Brasil, o Porto do Itaqui consolidou
sua liderança e se mantém como top 3 entre os portos que mais exportam soja no
país."
Na área financeira, registramos crescimento de 12,5% em receitas operacionais
e o EBTIDA (lucro antes de juros, impostos, depreciação e amortização) foi de
45,6%, chegando a R$ 93,2 milhões, um aumento de 8,3 pontos percentuais no
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comparativo com 2017. Reduzimos R$ 24 milhões de despesas frente o previsto
para 2018, com lucro líquido de R$ 61,8 milhões, 28,3% superior a 2017.
Além de trabalharmos para alcançar esses resultados entendemos
que, como porto público, o Itaqui e seus terminais precisam ir além, gerando valor
à sociedade. E isso vem sendo alcançado em três frentes: impostos (os negócios
movimentados pelo Porto do Itaqui são responsáveis por cerca de 35% do ICMS
arrecadado no Maranhão); emprego (a atividade portuária gera cerca de 16 mil
empregos diretos e indiretos, o que alimenta diversas cadeias produtivas no
Maranhão e ao longo da área de influência do porto) e investimentos, que tornam
o Itaqui cada vez mais competitivo.
O plano de investimentos da EMAP na área de infraestrutura contou
com importantes realizações em 2018. Em março foi entregue o Berço 108, que
ampliou a capacidade de movimentação de granéis líquidos e a primeira etapa do
sistema de combate a incêndio, tornando o porto ainda mais seguro. Também
entrou em fase final de construção o novo Terminal de Cujupe, importante obra
de transformação deste equipamento em um novo e moderno terminal multimodal
com estrutura para embarque e desembarque de passageiros, terminal rodoviário,
alojamento e posto da Polícia Militar. Os investimentos que o Governo do
Maranhão vem realizando por meio da gestão do Porto do Itaqui continuam em
2019, com mais de 1 bilhão de investimentos públicos e previstos.
A empresa conta com políticas específicas dos sistemas de Gestão da
Qualidade, Saúde e Segurança do Trabalho e Gestão Ambiental. Nossa missão é
consolidar o Porto do Itaqui como o principal porto do Corredor Centro-Norte do
país, garantindo excelência logística, competitividade, sustentabilidade e
inovação, gerando valor para o Maranhão e toda a sociedade. Tudo isso dentro
de uma visão focada em ser, até 2022, a empresa referência em gestão portuária
no Brasil.
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Atuamos com base em compromissos que passam pela oferta de
serviços de qualidade que garantam a satisfação dos nossos clientes e pela
prevenção de lesões, doenças e eventuais impactos ambientais gerados por
nossa atividade. Buscamos garantir a conformidade legal e a integridade em todas
as relações que estabelecemos e exemplo disso é a criação da área de
Compliance da empresa, responsável pela prevenção, detecção e remediação de
irregularidades e não conformidades, agindo com transparência e de acordo com
os valores éticos e morais que regem essa administração.
Finalmente, nossa atividade busca assegurar a sustentabilidade,
aliando resultados financeiros positivos com respeito ao meio ambiente e à vida
de modo que a empresa se mantenha economicamente viável, ambientalmente
sustentável e socialmente responsável.
É dessa forma que esperamos contribuir para transformar o Maranhão
em um estado cada vez mais forte e desenvolvido. ”
8. ÉTICA E INTEGRIDADE
8.1 Valores, princípios, padrões e normas de comportamento
A EMAP está publicamente comprometida com suas diretrizes
organizacionais, trabalhando para se tornar empresa pública referência em gestão
portuária no Brasil.
A gestão da EMAP reconhece a contribuição e estimula o
desenvolvimento das pessoas, assume uma conduta íntegra e responsável,
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mantém canais de acesso à informação e diálogo permanente com a sociedade,
zela pela vida, saúde e segurança das pessoas, preza pelo bem estar da
sociedade, respeita o meio ambiente e busca a excelência em tudo o que faz,
assegurando resultados sustentáveis. Este é um modelo de gestão, portanto,
comprometido com os 10 Princípios do Pacto Global, quais sejam:
Direitos Humanos
As empresas devem apoiar e respeitar a proteção de direitos humanos reconhecidos internacionalmente; e
Assegurar-se de sua não participação em violações destes di-reitos. Trabalho
As empresas devem apoiar a liberdade de associação e o re-conhecimento efetivo do direito à negociação coletiva;
A eliminação de todas as formas de trabalho forçado ou com-pulsório;
A abolição efetiva do trabalho infantil; e
Eliminar a discriminação no emprego. Meio Ambiente
As empresas devem apoiar uma abordagem preventiva aos de-safios ambientais;
Desenvolver iniciativas para promover maior responsabilidade ambiental; e
Incentivar o desenvolvimento e difusão de tecnologias ambien-talmente amigáveis. Contra a Corrupção
As empresas devem combater a corrupção em todas as suas formas, inclusive extorsão e propina.
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O compromisso da EMAP com seus valores e suas respectivas Políticas é
tão forte que já garantiu à empresa a Certificação ISO 9001:2015, relacionada à
sua Política de Gestão da Qualidade, e também a Certificação ISO 14001,
relacionada à sua Política de Gestão Ambiental, de forma que o Porto do Itaqui se
tornou o único porto público no Brasil com as duas certificações. E em 2019 a
meta reside na certificação na ISO 45001, relacionada à Gestão da Saúde e
Ambiente do Trabalho.
Todo o comprometimento da EMAP com seus valores é sentido pelos seus
clientes. Uma pesquisa realizada em 2018/2019 demonstrou que 78% dos os
clientes entrevistados avaliaram positivamente o Porto do Itaqui. Esse índice é
15,38% superior ao de 2017 que foi de 67%.
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Fonte: CONSTAT PESQUISAS. Pesquisa de Satisfação de Clientes. EMAP, 2018/2019.
A EMAP organiza todas essas diretrizes nos seguintes pilares de sua
gestão:
8.1.1 Nossa Visão
Ser, até 2022, a empresa referência em gestão portuária no Brasil;
8.1.2 Missão
Consolidar o Itaqui como principal porto Corredor Centro-Norte do país,
garantindo excelência logística, competitividade, sutentabilidade e inovação,
gerando valor para o Maranhão e toda a sociedade.
8.1.3 Valores
Pessoas: Reconhecemos a contribuição e estimulamos o
desenvolvimento das pessoas;
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Transparência: Assumimos uma conduta íntegra e responsável,
mantendo canais de acesso à informação e diálogo permanente com
a sociedade;
Segurança: Zelamos pela vida, saúde e segurança das pessoas;
Sustentabilidade: Prezamos pelo bem estar da sociedade e
respeitamos o meio ambiente;
Eficiência: Buscamos excelência em tudo que fazemos, assegurando
resultados sustentáveis.
8.1.4 Política do Sistema de Gestão Ambiental da EMAP
Comprometida com a sustentabilidade, a EMAP mantém um Sistema de
Gestão Ambiental com foco nos seguintes princípios:
Atuar na prevenção de poluição provocada pela natureza das atividades portuárias respeitando o meio ambiente e a vida;
Gerenciar os impactos ambientais por meio da adoção de medidads de mitigação e monitoramento;
Apoiar práticas socioambientais que impactem positivamente no ecossistema local e nas comunidades vizinhas ao Porto do Itaqui;
Garantir a conformidade legal e outros requisitos aplicáveis;
Incentivar o consumo consciente e praticar a melhoria contínua do Sistema de Gestão Ambiental, de modo a assegurar que a empresa se mantenha economicamente viável, socialmente responsável e ecologicamente sustentável.
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8.1.5 Política do Sistema de Gestão de Saúde e Segurança do Trabalho
Comprometida com o bem estar e segurança dos seus colaboradores,
a EMAP mantém um Sistema de Gestão de Saúde e Segurança do Trabalho com
foco nos seguintes princípios:
Atuar na prevenção de lesões e doenças provocadas pela natureza das atividades portuárias, assegurando condições de trabalho seguras e saudáveis;
Eliminar perigos e reduzir riscos para a saúde e segurança das pessoas;
Garantir a conformidade legal e outros requisitos aplicáveis;
Assegurar a consulta e participação dos trabalhadores nos assuntos de saúde e segurança do trabalho;
Contribuir para a melhoria do desempenho de saúde e segurança das partes interessadas;
Proporcionar recursos para a saúde pessoal dos seus trabalhadores na busca de um ambiente de trabalho saudável;
Praticar a melhoria contínua do Sistema de Gestão de Saúde e Segurança do Trabalho;
8.1.6 Política do Sistema de Gestão da Qualidade
Comprometida com a satisfação dos seus clientes e a excelência na
prestação dos seus serviços, a EMAP mantém um Sistema de Gestão da
Qualidade com foco nos seguintes princípios:
Fornecer serviços de maneira consistente, que atendam às necessidades dos seus clientes;
Identificar, controlar e minimizar os riscos que possam afetar prestação dos serviços portuários;
Garantir o cumprimento da legislação aplicável e dos requisitos determinados pelos clientes;
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Praticar a melhoria contínua do Sistema de Gestão da Qualidade.
9. ESTRUTURA DE GOVERNANÇA
Compreendem a administração superior da EMAP os seguintes órgãos:
Conselho de Administração;
Diretoria Executiva;
Conselho Fiscal.
9.1 Conselho de Administração
Órgão de deliberação colegiada composto por 07 (sete) membros com
mandatos de dois anos.
9.2 Diretoria Executiva
A Diretoria Executiva compor-se-á de um Presi¬dente, um Diretor de
Administração e Finanças, um Diretor de Opera¬ções Portuárias, um Diretor de
Engenharia e Manutenção, um Diretor de Planejamento e um Diretor de Relações
Institucionais.
9.3 Conselho Fiscal
O Conselho Fiscal será composto por 3 (três) membros efetivos e
respectivos suplentes, nomeados e destituíveis, a qualquer tempo, pelo Chefe do
Poder Executivo do Estado.
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O organograma completo da empresa segue abaixo:
10. ENGAJAMENTO DOS STAKEHOLDERS
Os stakeholders cujos interesses e visões foram levados em
consideração foram identificados, selecionados e entrevistados através de
diferentes pesquisas e estudos realizados nos últimos 2 anos, entre elas as
entrevistas com a comunidade portuária e comunidades vizinhas para elaboração
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) das futuras obras expansão do porto, a
pesquisa de satisfação com clientes em 2018/2019, o levantamento de impactos
ambientais (LAIA) das operações do Porto e as entrevistas de diversas partes
interessadas durante o processo de preparação para a certificação do porto na
ISO 14001 em 2018.
Ademais, estritamente para a elaboração do presente Relatório de
Sustentabilidade, foi realizada coleta de informações/entrevista direta com os
seguintes setores da EMAP: Gerência de Comunicação, Coordenadoria de Meio
Ambiente, Gerência de Contratos, Gerência Financeira, Auditoria Interna,
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Coordenadoria de Segurança do Trabalho, Gerência de Recursos Humanos,
Gerência de Qualidade, Gerência de Planejamento, Compliance e a Presidência.
Para os referidos setores, foi explicado do que se trata o Relatório de
Sustentabilidade e porque a divulgação de tais informações é necessária.
Ao final, a lista dos grupos de stakeholders identificados e selecionados
foi organizada em três grupos: público interno, clientes e público externo,
conforme tabela abaixo:
Os principais tópicos e preocupações pelos referidos stakeholders
foram levantadas nos diferentes estudos e pesquisas acima mencionados.
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O mapeamento das expectativas das partes interessadas feitos
durante a implementação da ISO 14001 trouxe os tópicos na tabela abaixo, já
acompanhados das respectivas ações para atendimento dos mesmos:
Necessidade/Expectativa
Requisito Legal ou
outros requisitos (ex.:
14001, acordos
ambiental)
Forma de monitoramento Forma de análise crítica
Tra
balh
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Educação Ambiental e Boas Práticas Ambientais SIM Indicador: Número de campanhas de conscientização realizadas Reunião do BSC
Atendimento aos requisitos de meio ambiente SIMIndicador: Acompanhamento do atendimento dos requisitos legais
Indicador: % de não conformidades na auditoria ambiental (PC 60)Reunião do BSC
Educação Ambiental e Boas Práticas Ambientais SIM Indicador: Número de campanhas de conscientização realizadas Reunião do BSC
MAPEAMENTO DAS PARTES INTERESSADAS E SUAS EXPECTATIVAS
Data da atualização: maio/2019
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Atendimento dos requsitos legais de meio ambiente SIM Indicador: Acompanhamento do atendimento dos requisitos legais Reunião do BSC
Controle da Poluição SIM Monitoramento da qualidade do ar e água Reunião de análise crítica do SGA
Prevenção de Acidentes Ambientais SIM
Monitoramento do LAIA - Levantamento de Aspectos e Impactos
Ambientais
Elaboração e revisão de procedimentos ambientais
Inspeções ambientais
Indicador: Nº de Acidentes Ambientais Catastróficos
Indicador: Investigação das ocorrências ambientais (IPEA)
LAIA e PRO revisados anualmente
Auditoria anual no LAIA e PRO
Inspeções ambientais realizadas
diariamente
Reunião do BSC
Controle de Ruído Ambiental SIM Monitoramento do ruído Reunião de análise crítica do SGA
Controle de Emissões Atmosféricas SIM Monitoramento da qualidade do ar Reunião de análise crítica do SGA
Controle de Lançamento de Efluentes SIM Monitoramento dos efluentes Reunião de análise crítica do SGA
Melhoria da infraestrutura SIM Indicadores de cumprimento de Obras da Engenharia Reunião do BSC
Educação Ambiental SIM Indicador: Número de campanhas de conscientização realizadas Reunião do BSC
CL
IEN
TE
S
Controle da Poluição SIM Monitoramento da qualidade do ar e água Reunião de análise crítica do SGA
Prevenção de Acidentes Ambientais SIM
Monitoramento do LAIA - Levantamento de Aspectos e Impactos
Ambientais
Elaboração e revisão de procedimentos ambientais
Inspeções ambientais
Indicador: Nº de Acidentes Ambientais Catastróficos
Indicador: Investigação das ocorrências ambientais (IPEA)
LAIA e PRO revisados anualmente
Auditoria anual no LAIA e PRO
Inspeções ambientais realizadas
diariamente
Reunião do BSC
Controle de Ruído Ambiental SIM Monitoramento do ruído Reunião de análise crítica do SGA
Controle de Emissões Atmosféricas SIM Monitoramento da qualidade do ar Reunião de análise crítica do SGA
Controle de Lançamento de Efluentes SIM Monitoramento dos efluentes Reunião de análise crítica do SGA
Canal de Comunicação eficaz com a EMAP sobre demandas
ambientaisSIM Ouvidoria Reunião de análise crítica do SGA
CO
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Página 38 de 121
A pesquisa de satisfação com o cliente de 2018/2019 trouxe os
seguintes tópicos classificados como “muito importantes” pelos clientes:
O Levantamento dos Impactos Ambientais (LAIA) do Porto, por sua
vez, apontou os principais impactos causados pelas operações que atualmente
Atendimento das condicionantes da licença de operação
ambientalSIM Indicador: Acompanhamento do atendimento dos requisitos legais Reunião do BSC
Atendimento das legislações ambientais e sanitárias SIM Indicador: Acompanhamento do atendimento dos requisitos legais Reunião do BSC
Controle da Poluição SIMMonitoramento da qualidade do ar, água e da destinação de
resíduosReunião de análise crítica do SGA
Prevenção de Acidentes SIM
Monitoramento do LAIA - Levantamento de Aspectos e Impactos
Ambientais
Elaboração e revisão de procedimentos ambientais
Inspeções ambientais
Indicador: Nº de Acidentes Ambientais Catastróficos
Indicador: Investigação das ocorrências ambientais (IPEA)
LAIA e PRO revisados anualmente
Auditoria anual no LAIA e PRO
Inspeções ambientais realizadas
diariamente
Reunião do BSC
Controle de Ruído Ambiental SIM Monitoramento do ruído Reunião de análise crítica do SGA
Controle de Emissões Atmosféricas SIM Monitoramento da qualidade do ar Reunião de análise crítica do SGA
Controle de Lançamento de Efluentes SIM Monitoramento dos efluentes Reunião de análise crítica do SGA
Comunicação no caso de Acidentes Ambientais SIM Plano de Comunicação do Meio Ambiente Auditorias internas da ISO14001
Melhoria da infraestrutura SIM Indicadores de cumprimento de Obras da Engenharia Reunião do BSC
CO
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Educação Ambiental SIM Indicador: Número de campanhas de conscientização realizadas Reunião do BSC
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Extensão, pesquisa e ensino NÃO Realização de convênios e cumprimento de contratos Reunião de análise crítica do SGA
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ocorrem no Porto, independente do grau de preocupação e interesse dos
stakeholders acerca dos referidos impactos:
De igual modo, para a elaboração do Estudo de Impacto Ambiental e
seu respectivo Relatório (EIA/RIMA) – apresentados no processo de Licença
Prévia das obras de expansão do Porto do Itaqui (LP nº 1103200/2018 – SEMA)
– realizou-se diversas entrevistas amostrais com as comunidades possivelmente
afetadas pela instalação e operação das áreas de expansão, as quais indicaram
como pontos de maior interesse:
Geração de emprego e renda;
Serem ouvidas durante o processo de instalação da expansão do
porto.
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As comunidades entrevistadas foram as seguintes:
Fonte: MRS Estudos Ambientais. Estudo de Impacto Ambiental – Obras de expansão do Porto do Itaqui. 2017.
A partir da identificação e seleção dos stakeholders e das
preocupações e interesses por eles levantados, bem como a partir dos impactos
ambientais relevantes avaliados em estudos técnicos e da inclusão de temas
relevantes que eventualmente não foram identificados pelos stakeholders, foi
elaborada a matriz de materialidade do presente Relatório de Sustentabilidade1,
ao final analisada e validada pela Presidência da EMAP.
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11. TÓPICOS MATERIAIS
Após a edição das Políticas de Compliance e Anticorrupção em 2018,
a EMAP, em 2019, consolidou e ampliou o seu Programa de Compliance, atuali-
zando todos os documentos e políticas, além de ter criado o Código de Ética do
Investigador
No contexto dessas atualizações foi instituída, na Política de Transa-
ção com Partes Relacionadas, o procedimento de diligências apropriadas, como
mais um instrumento de Compliance e gestão de riscos. Com isso, quando da
contratação de fornecedores de bens e/ou de serviços, serão realizadas diligên-
cias a fim de apurar informações sobre o fornecedor e, me sendo necessário, dar
tratamento específico, garantindo maior segurança nas contratações realizadas
pela EMAP.
Foram realizados, ainda, treinamentos com todo o corpo de funcioná-
rios da EMAP, em especial sobre Assédio Moral, além da realização do 1º Café
com Compliance, que reuniu fornecedores e prestadores de serviços para discutir
atualizações no Guia de Clientes e Fornecedores da EMAP. Nesse mesmo sen-
tido, foram realizadas diversas campanhas, no sentido de trabalhar a conscienti-
zação tanto do público interno, como do público externo acerca das regras de
compliance da EMAP.
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11.1 Gestão de pessoas
11.1.1 Pessoas capacitadas gerando resultados
Na EMAP buscamos continuamente o desenvolvimento dos nossos co-
laboradores. Os mesmos passam por treinamentos internos e externos, e todos
os empregados, inclusive os diretores, têm o seu desempenho avaliado anual-
mente mediante instrumento que mensura responsabilidades, competências téc-
nicas e comportamentais.
Trata-se da Avaliação de Desempenho, que tem implicação no desen-
volvimento da carreira para 100% dos empregados efetivos e também contribui
para identificação das reais necessidades de treinamento, servindo como insumo
para se traçar um Plano Anual de Treinamento.
Ademais, também é fornecida capacitação de natureza obrigatória na
função.
A quantidade de Horas de Treinamento e a Avaliação de eficácia des-
sas ações são consideradas itens estratégicos, constituindo-se indicadores do
BSC –Balanced Scorecard.
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Em 2019 a média de horas de treinamento por funcionário foi de
48,52h ao ano (16,17 horas por quadrimestre), conforme gráfico abaixo refe-
rente ao monitoramento do BSC – Balanced Scorecard abaixo:
Além disso, existe um amplo Programa de Subsídio Educacional, que
abrange cursos de graduação, idiomas e pós-graduação.
A capacitação dos colaboradores contribui para a produtividade, que é
recompensada de várias formas, dentre elas, o Programa de Participação nos Re-
sultados- PPR. As metas do PPR são desafiadoras, pois visam contribuir para o
alcance da nossa Visão e também construir uma equipe de excelência.
A EMAP vem crescendo progressivamente e tem consciência de que
esses resultados são fruto do profissionalismo de uma equipe comprometida com
o seu papel de autoridade portuária.
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11.1.2 Contribuição para a formação de profissionais para o mercado de trabalho
Um ponto de destaque dessa contribuição é o Programa Jovem Apren-
diz, para a EMAP esse programa é mais que exigência legal, é reforçar os valores
da Empresa, estimulando o desenvolvimento da pessoa e a responsabilidade so-
cial.
Alinhado a isso, nosso recrutamento e seleção tem como público alvo
jovens das comunidades do entorno ou instituições de ensino nas quais a EMAP
desenvolva relações de parceria, no ano de 2019 selecionamos 05 jovens da co-
munidade do Cujupe, proporcionando aos mesmos a oportunidade de inserção no
mercado de trabalho.
Jovens Aprendizes – EMAP
Soma-se a isso o Programa de Estágio da EMAP, contamos em 2019
com 37 estagiários de nível superior e 07 estagiários de nível técnico, abrangendo
21 cursos diferentes, que puderam colocar o conhecimento teórico adquirido na
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academia em prática aqui no Porto do Itaqui. Dentro do programa de estágio re-
cebemos em 2019 14 alunos do IEMA, das unidades Centro e Bacabeira, dos
cursos técnicos em Meio Ambiente, Eventos, Informática e Logística; esse projeto
é uma colaboração entre a EMAP e o Governo do Estado através da Secretaria
de Educação, onde damos oportunidade a esses jovens de realizarem a formação
prática obrigatória dos cursos técnicos que os mesmos realizam no IEMA.
Dentro dessa parceria com o IEMA, recebemos em 2019 um estagiário
com deficiência auditiva, além dele vinham também intérpretes de libras do IEMA,
que nos davam auxilio na comunicação com o estagiário. Essa iniciativa foi um
grande aprendizado para todos na EMAP, dentro desse contexto pudemos reali-
zar uma Oficina de Libras para os colaboradores, gerando conscientização sobre
a importância da inclusão e da diversidade, além de ser um importante espaço de
conhecimento e contribuição na inserção desse estagiário no mercado de traba-
lho.
11.1.3 A diversidade como ponto forte
A EMAP sabe que as diferenças da equipe constituem fator de com-
petitividade. Mesmo administrando um negócio historicamente considerado re-
duto masculino, a EMAP teve no quadro de gerentes, no ano de 2019, 54% de
participação feminina, proporção maior que a média nacional de mulheres em car-
gos de liderança. Como reconhecimento desse resultado a EMAP recebeu o Prê-
mio Ser Humano, entregue pela Associação Maranhense de Recursos Humanos,
o tema proposto pela EMAP foi: “Elas estão a bordo. E na cadeia de comando”,
nesse trabalho são descritas as ações que levaram a EMAP a atingir esse impor-
tante índice de participação feminina em cargos de gerência. Todo esse esforço
está alinhado com os Objetivos do Desenvolvimento Sustentável, proposto pela
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ONU, que tem por 5° objetivo “Alcançar a igualdade de gênero e empoderar todas
as mulheres e meninas”.
Outro aspecto que contribui com o fortalecimento da diversidade é o
perfil dos colaboradores da EMAP, contamos com empregados de 17 estados di-
ferentes, somando 64 cidades distintas, isso significa grande diversidade cultural,
que estimula os valores da empresa. No entanto isso não significa falta de pre-
sença maranhense no quadro de colaboradores da EMAP, dos atuais 228 cola-
boradores, 176 são naturais do estado do Maranhão, isso significa 77,19% do total
de empregados, dado que demonstra a geração de oportunidade, emprego e
renda para a população do Maranhão.
11.1.4 Plano de Carreiras, Cargos e Salários da EMAP
Os empregados da EMAP são regidos pela Consolidação das Leis do
Trabalho – CLT. A remuneração é estabelecida a partir de uma avaliação técnica
dos cargos, que consiste em apurar o nível de complexidade e responsabilidade
da função por meio de uma metodologia baseada no “sistema de pontos” (sistema
de avaliação Huczock Consulting). Essa avaliação considera as demandas do
cargo em termos de: poder decisório; habilidade gerencial para integrar atividades
visando resultados, solução de problemas, escolaridade, experiência, liderança,
dentre outros fatores, no qual se inclui pesquisa salarial de mercado.
Os reajustes salariais são definidos em Acordo Coletivo de Trabalho,
com observância de práticas mercadológicas e situação financeira da empresa. A
meritocracia é valorizada, pois a avaliação de desempenho é determinante para
a evolução na carreira, e o salário mais baixo é de aproximadamente 2,34 salários
mínimos.
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Sobre o salário base há incidência de adicional de risco, decorrente do
disposto no art. 14 da Lei Federal nº 4.860, de 26/11/1965, combinado com o
laudo Pericial nº 11/92/DRT/INSS/MTPS, e Deliberação nº 33/92 – CONSAD/CO-
DOMAR, de 23/10/1992.
A empresa possui remuneração variável, que só é aplicada mediante
alcance de metas desafiadoras estabelecidas no Programa de Participação nos
Resultados – PPR. Essas metas são negociadas em comissão paritária de mem-
bros da EMAP e do Sindicado dos Trabalhadores Portuários.
Por fim, frisa-se que não existe qualquer diferenciação de salário na
EMAP em razão de gênero, pois a estrutura salarial da EMAP é em função do
cargo.
11.1.5 Licença Maternidade e Paternidade
Atualmente na EMAP pratica-se licença maternidade de 180 dias e
licença paternidade de 20 dias, é um benefício que vai além da exigência legal,
valorizando ainda mais os colaboradores da empresa e fortalecendo nossos
valores.
11.1.6 Representação dos Trabalhadores
A EMAP mantém Acordo Coletivo de Trabalho com o Sindicato dos
Trabalhadores no Serviço Portuário do Maranhão – SINDPORT/MA e cumpre com
todos os itens dispostos no referido instrumento. Ademais, existe na EMAP a Co-
missão Interna de Prevenção de Acidentes, a CIPA, com atuação muito presente
no dia-a-dia da empresa. Temos também o Comitê de Saúde e Segurança, com
relevante papel no zelo pela vida, saúde e segurança dos trabalhadores. Além
disso, funcionam hoje na EMAP três conselhos que contam com participação de
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trabalhadores da comunidade portuária, são o Conselho de Administração (CON-
SAD), que é um órgão de deliberação colegiada, tem a função de exercer a fisca-
lização e acompanhamento dos atos da Administração e sua Diretoria Executiva;
o Conselho Consultivo do Complexo Portuário e Industrial do Porto do Itaqui, que
tem as tarefas de opinar e auxiliar em atividades como: Planejamento Estratégico,
orçamento, programas e projetos, capitação de recursos, etc; e o Conselho de
Autoridade Portuária (CAP), cujos membros são agentes públicos que contribuem
para o desenvolvimento do Porto do Itaqui, através de uma gestão participativa
com a administração portuária.
Equipe da CIPA 2019/2020
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11.1.7 Recrutamento local
No atual quadro de funcionários da EMAP, 96% são recrutados
diretamente em São Luís, cidade sede da empresa, contribuindo assim para a
geração e empregos para a população residente na cidade – e 45% dos
colaboradores são propriamente naturais de São Luís.
Entre os colaboradores, 05 são jovens aprendizes (3 mulheres e 2
homens). Foram recrutados e selecionados entre os jovens egressos da U.E.
Isidoro Augusto de Souza (Cujupe), como continuidade a ações realizadas no
local gerando oportunidade aos jovens de comunidades próximas a área de
atuação do porto continuar a sua formação e ampliar possibilidade de inserção no
mercado de trabalho. Além do Jovem Aprendiz temos programas de Estágio nível
superior e Estágio nível médio. Em 2019 somou ao todo 44 estagiários, sendo 25
mulheres e 19 homens. Também tivemos 14 estagiários da Unidade Plena Centro
do Instituto de Ciência, Tecnologia e Inovação do Estado do Maranhão (IEMA),
que realizaram o estágio curricular obrigatório com a EMAP.
A opção por ampliar as oportunidades de experiência profissional e res-
peito a diversidade de gênero garantindo o direito das mulheres ocuparem cargos
de liderança revelam o compromisso das ações de responsabilidade socioambi-
ental com os Objetivos do Desenvolvimento Sustentável nº 4- Assegurar a educa-
ção inclusiva e equitativa e de qualidade, e promover oportunidades de aprendi-
zagem ao longo da vida para todas e todos; Objetivo 5- Alcançar a igualdade de
gênero e empoderar todas as mulheres e meninas; Objetivo 8- Promover o cres-
cimento econômico sustentado, inclusivo e sustentável, emprego pleno e produ-
tivo e trabalho decente para todas e todos.
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11.1.8 Representação dos Trabalhadores
A EMAP mantém Acordo Coletivo de Trabalho com o Sindicato dos
Trabalhadores no Serviço Portuário do Maranhão – SINDPORT/MA e cumpre com
todos os itens dispostos no referido instrumento. Ademais, existe na EMAP a
Comissão Interna de Prevenção de Acidentes, a CIPA, com atuação muito
presente no dia-a-dia da empresa.
12. RESPONSABILIDADE E VALOR SOCIAL
A Responsabilidade Social para a EMAP é mais que a soma de ações,
é um valor institucional. As ações são desenvolvidas sistematicamente,
atendendo as normativas estabelecidas na Lei Federal nº 12.815/2013, de 5 de
junho de 2013, desenvolvem-se nas áreas vizinhas ao Porto do Itaqui, em
harmonia com as diretrizes do governo federal, por força de Convênio de
Delegação Nº 016/2000 celebrado entre a União, por meio do Ministério dos
Transportes, e o Estado do Maranhão. São foco do trabalho os próprios
colaboradores (público interno) que integram a empresa e para além dela as
ações com o público externo compreendido como comunidade portuária e áreas
vizinhas, a saber:
- Área do Itaqui Bacanga, onde se concentra 10% da população de São
Luís (MA) está situada em área de transição entre a zona rural e urbana da capital
do Estado, contando com mais de 135 mil habitantes. Sua origem remonta a
década de 1960 e apresenta um grande número de organizações sociais,
empresas, equipamentos públicos e Universidade.
- Povoado Cujupe, pertencente ao município de Alcântara (MA), no qual
fica localizado o terminal do ferryboat, porta de entrada para a região da Baixada
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Maranhense por onde circulam pessoas de diferentes classes sociais, potenciais
formadores de opinião e disseminadores dos resultados alcançados. Este
povoado é um recorte do retrato dos problemas que Alcântara apresenta
resultando, dentre outros aspectos, em munícipio com baixos indicadores
socioeconômicos e ambientais revelados na apresentação de um baixo índice de
desenvolvimento humano. A área integra a área de proteção ambiental das
reentrâncias e baixada maranhense. É também considerada zona úmida de
importância internacional pela Convenção RAMSA, tratado intergovernamental
que estabelece marcos para ações nacionais e para a cooperação entre países,
com o objetivo de promover a conservação e uso racional de zonas úmidas no
mundo.
A área de responsabilidade social que antes era agregada à área de
comunicação, em 2019 ganhou um novo status com a criação da Gerência de
Relações com a Comunidade e Responsabilidade Social, que responde
diretamente à também recente criação da Diretoria de Relações Institucionais .
Percebe-se assim como o compromisso da EMAP com as ações de
responsabilidade socioambiental fazem também parte de um olhar macro de suas
estratégias de atuação enquanto administradora do Porto do Itaqui.
12.1 Ações com o Público Externo (Comunidade Portuaria e Comunidades
Vizinhas)
12.1.1. Apoio ao Instituto Estadual de Educação, Ciência e Tecnologia do
Maranhão – Iema
Com o objetivo de possibilitar vivência de rotina empresarial, perce-
bendo o clima organizacional e apreendendo aspectos da profissão pretendida
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exercer, a EMAP apoiou o PROGRAMA PRA SABER + recebendo 11 estudantes
dos cursos técnicos de Eventos, Audío Visual, Serviços Jurídicos, Meio Ambiente,
e, Logística, além de apoiar a Unidade Plena Centro/IEMA, recebendo 14
estudantes para cumprir estágio curricular obrigatório.
12.1.2. Projeto Manguará: Desenvolvimento Local A Partir Do Terminal De Cujupe
Consistiu no investimento da capacitação e inclusão dos vendedores
ambulantes na estrutura do novo terminal de Cujupe, disponibilizando os meios
necessários para garantir e incrementar a renda das famílias envolvidas, bem
como a qualidade e variedade dos produtos ofertados aos usuários do terminal.
Houve a celebração de contrato de arrendamento entre a Associação
de Vendedores do Terminal do Cujupe - AVTEC e a EMAP elevando os
vendedores para a condição de arrendatários; a entrega de 48 boxes com pia e
sistema de energia, equipado com geladeira, móveis e materiais conforme
características do negócio do pequeno empreendedor (chapas para churrasco,
bomboniere, estufa, crepeira, furador de coco, pipoqueira, máquina de algodão
doce);
Realização de atendimentos médicos e orientações de saúde na área
do terminal envolvendo a associação de vendedores e demais moradores da
região.
12.1.3. Projeto Começar De Novo
Continuidade dos processos necessárias para garantir o cumprimento
da Lei 10.182/2014, que cria a Politica Começar de Novo – dispondo sobre a obri-
gatoriedade da reserva das vagas para admissão de detentos, bem como egres-
sos do sistema penitenciário nas contratações de obras e serviços pelo Estado do
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Maranhão, entre a Unidade de Monitoramento do Sistema Carcerário- o Programa
Começar de Novo- e a EMAP. Em 2019 foram absorvidos como mão de obra 7
egressos do sistema penitenciário maranhense por empresas contratadas pela
EMAP que se enquadram nos critérios da Lei.
12.1.4 Programa De Visitas Do Porto Do Itaqui
Passou por melhorias com objetivo de estreitar a relação com stackhol-
ders e desenvolver o sentimento de pertencimento pela comunidade em geral
compreendendo que o porto é de todo o estado do Maranhão, e do país. Para
dinamizar e dar maior autonomia à comunidade em geral, clientes, investidores,
estudantes de ensino médio, técnico e superior, turistas de outros estados e paí-
ses, além de formadores de opinião os agendamentos passaram a ser feitos dire-
tamente no site cujo link para cadastro possibilita visualizar a agenda anual. Em
2019, toda a última quarta feira de cada mês teve como público estudantes dos
IEMAs resultantes da parceria estabelecida.
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12.1.5. Projeto Valoriza Mulher
Foi integrado ás ações de responsabilidade socioambiental com a
EMAP assinando, em outubro de 2019, termo de compromisso com a
Coordenadoria Estadual da Mulher em Situação de Violência Doméstica e
Familiar do Tribunal de Justiça do Maranhão, comprometendo-se com os objetivos
do referido projeto. Foi possível realizar propagação de conhecimento sobre a Lei
Maria da Penha entre mulheres da área Itaqui Bacanga com realização de roda
de conversa e distribuição de cartilha educativa na comunidade, e, distribuição de
cartilha educativa para colaboradores da EMAP e das funcionárias de empresas
terceiras e fornecedores para a importância sobre o enfrentamento da violência
doméstica e familiar;.
12.2 Ações Com O Público Interno
12.2.1. Voluntariado Corporativo
Objetiva desenvolver nos colaboradores o senso de solidariedade e
pertencimento social contribuindo com melhoria da qualidade de vida de
comunidades próximas às áreas de atuação do Porto do Itaqui. Em 2019 os
colaboradores promoveram serviços para moradores da ilha do Cajual e momento
festivo para área do Cujupe:
12.2.2 Serviços De Saúde
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Desenvolvida com o objetivo de oferecer serviços básicos de saúde;
fortalecer a cultura de consumo de água filtrada, assim como da higienização bu-
cal;Sensibilizar e conscientizar sobre cuidados com a saúde mental, focando na
prevenção ao suicídio. Os serviços foram desenvolvidos em parceria com a Se-
cretária de Saúde do Município de Alcântara (por meio da coordenadoria de saúde
básica); Força Estadual de Saúde do Maranhão:
Circuito de atendimentos de saúde:
Atendimentos com nutricionista, terapeutas, fonoaudiólogo, saúde
do homem, clínico geral;
Exame preventivo, testes rápidos e orientações educativas sobre
prevenção a ISTs, gravidez na adolescência;
Imunização;
Atendimento odontológico e palestras educativas:
Avaliação odontológica com aplicação de flúor, orientações sobre
escovação e entrega de kits de higiene bucal para cada morador
e velas para filtros de barro de cada família;
Avaliação postural e fisioterapia respiratória;
Palestra sobre prevenção do suicídio;
Orientações sobre uso do filtro de barro
12.2.3 Dia Das Crianças Em Cajual
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Aliou momento lúdico a orientações voltadas a segurança e cuidados
com a saúde:
Brincadeiras, lanche, distribuição de brinquedos para cada
criança;
Roda de conversa com voluntários do corpo de bombeiro civil
sobre como comportar-se em situações de picadas de animais
peçonhentos, machuados graves, situações de engasgamento;
Corte de Cabelo;
Sorteio de cestas básicas.
12.2.4 Natal Solidário No Cujupe
Tradicionalmente realizado visando fortalecer a relação porto cidade
estreitando relacionamento com a comunidade e em 2019 também promoveu a
vivência do conceito jovem educa jovem. Foram atendidas mais de 300
estudandes entre 4 e 12 anos de escolas públicas da rede municipal, contando
com a parceria dos estudantes do curso técnico em Portos /IEMA:
Dramatização e brincadeiras educativas, coral natalino com músicas
em português, espanhol e inglês;
Chegada do Papai Noel distribuindo presentes para crianças das
escolas e usuários do terminal.
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12.2.5. Projeto Cuidar Da 1ª Infância
Em 2019 foi voltado para o público interno desenvolvendo atividades de in-
teresses dos colaboradores que tenham filhos entre 0 a 6 anos, incluindo período
da gestação. Foi promovido roda de conversa sobre a primeira infância com
psiquiatra infantil (Diessika Halvantzis); envio quinzenal de e-mails com sugestões
de leituras sobre o universo infantil, brincadeiras e dicas de lazer na cidade; e,
socialização via email e na intranet do texto Infinito Particular: falando sobre o
autismo (Diessika Halvantzis)
12.2.6. Projeto Meninas Ocupam
Em parceria com a PLAN International, em 2019 a EMAP ampliou para
7 o quantitativo de meninas ocupando simbolicamente o cargos de liderança da
EMAP (presidência e gerências ocupadas por mulheres) e incrementou a
programação promovendo uma roda de Conversa com a escritora Seane Melo -
Um teto todo seu: o papel da mulher no universo da literatura. Com mais esta
vivência nos diferentes setores os colaboradores puderam ampliar o universo de
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conhecimento sobre a campanha global Por Ser Menina, desenvolvida pela PLAN
International.
13. RESPONSABILIDADE E SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL
13.1 Objetivos do Desenvolvimento Sustentável promovidos pelo Porto do
Itaqui
Como dito anteriormente, existem 17 Objetivos do Desenvolvimento
Sustentável, divulgados pelas Nações Unidas em 2015. Cada objetivo possui
diversas metas, que devem ser mundialmente atingidas até o ano de 2030, com
esforços de todos os países do mundo e uma grande variedade de agentes,
incluindo o poder público, as empresas, o terceiro setor, etc.
A EMAP é signatária do Pacto Global e nesse sentido destaca-se
abaixo os ODS que mais possuem relação com as atividades da EMAP – tanto
aqueles ODS que a EMAP contribui de forma direta e positiva, como também
aqueles em que a EMAP, através de uma abordagem precaucional e de
investimento em tecnologias, contribui ao minimizar os tradicionais impactos
negativos característicos das atividades portuária e industrial.
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ODS em que a EMAP/ Porto do Itaqui contribui direta e positivamente
para o alcance dos mesmos:
Estes são os ODS’s que a EMAP/ Porto do Itaqui contribui ao minimizar
os tradicionais impactos negativos característicos de suas atividades através de
uma abordagem precaucional e adoção de novas tecnologias:
13.2 Sistema de Gestão Ambiental
Com base na sua missão e nos seus valores que englobam, de forma
direta, a sustentabilidade ambiental, a Empresa Maranhense de Administração
Portuária tem em seu organograma uma Gerência específica para cuidar deste
tema, a Gerência de Meio Ambiente - GEAMB, ligada diretamente à Presidência.
A GEAMB da EMAP trabalha em regime de turno, permanecendo
sempre ao menos um plantonista para o atendimento das mais variadas situações
e emergências ambientais associadas à dinâmica portuária.
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A GEAMB possui diversas funções que podem ser organizadas e
resumidas no Sistema de Gestão Ambiental - SGA. É através do conjunto de
ações previstas nesse sistema que o Porto do Itaqui tem conseguido ser um vetor
do desenvolvimento sustentável, permitindo que as atividades portuárias no Itaqui
ocorram com o mínimo de impacto ambiental e conciliando, portanto, o necessário
desenvolvimento do Estado do Maranhão com a proteção do ambiente.
O Sistema de Gestão Ambiental opera em diversas frentes, as quais
possuem foco tanto nos funcionários e ações de responsabilidade da EMAP
quanto também nas ações de responsabilidade das demais empresas que atuam
no porto, atuando a EMAP como fiscalizadora das mesmas. O desenho abaixo
demonstra essas frentes, e a seguir iramos apresentar resumidamente cada uma
delas.
13.3 Licenciamento Ambiental
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A EMAP, na qualidade de Autoridade Portuária e administradora do
Porto do Itaqui e seus Terminais Externos, está sujeita à obrigação de
licenciamento ambiental referente às suas atividades.
Hoje, ela é titular de diversas licenças ambientais, incluindo as licenças
a empreendimentos específicos realizados no porto pela empresa (como a
dragagem), licenças específicas para cada terminal externo e uma licença de
operação de caráter mais abrangente referente à Administração do Porto do Itaqui
e suas retroáreas (Licença de Operação nº 01/2015 expedida pela SEMA). As
licenças atualmente vigentes de titularidade da EMAP são todas expedidas pela
Secretaria de Estado de Meio Ambiente (SEMA), no entanto os próximos pedidos
de licença serão feitos ao IBAMA, o órgão ambiental da União, em razão da
movimentação do porto ter aumentado e ultrapassado o limite que avoca a
competência do IBAMA para licenciar. Vejamos abaixo as principais licenças hoje
vigentes de titularidade da EMAP.
Ao tempo que a EMAP é titular de várias licenças ambientais, as
demais empresas que atuam no Porto (arrendatárias, operadoras e prestadoras
de serviços) também possuem suas respectivas licenças ambientais, referentes à
sua atividade. A EMAP possui diferentes procedimentos em que tais licenças são
cobradas e averiguadas. Por exemplo, qualquer empresa, para operar no Porto,
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deve primeiramente se qualificar e um dos documentos cobrados pela EMAP
através do seu Comitê de Pré-Qualificação é a licença ambiental referente à
atividade da empresa. Outro exemplo reside no fato de que a EMAP, nas suas
licitações de contratações de serviços, requer a licença ambiental da empresa
licitante como documento de habilitação na licitação toda vez que a referida
licença ambiental for exigível para a atividade a ser contratada.
Por fim, é oportuno destacar que no ano de 2018 a EMAP conseguiu a
Licença Prévia nº 1103220/2018, expedida pela SEMA e referente ao conjunto de
obras de expansão do Porto do Itaqui pelos próximos 30 anos, a começar pela
construção de dois novos berços no futuro próximo: um berço que será construído
(e posteriormente entregue ao patrimônio da EMAP) pela Suzano Papel e
Celulose, empresa que venceu a licitação de arrendamento realizada pela
ANTAQ, e outro berço a ser construído pela própria EMAP.
Em 2019, a EMAP recebeu sua nova Licença de Operação da atividade
de Dragagem (expedida pela SEMA), bem como a Licença de Operação do
Terminal de Passageiros do Cujupe.
Em janeiro de 2020 foi realizada a primeira campanha de dragagem de
manutenção com base na nova licença de operação, havendo monitoramento de
água, sedimento, biota e pluma de dispersão realizado pela Universidade Federal
do Maranhão, conforme as condicionantes da LO.
Cada uma das Licenças ambientais apresenta um conjunto de
programas de monitoramento que devem ser realizados pela EMAP com o intuito
de controlar e mitigar os impactos ambientais de suas atividades. Em razao disso,
a EMAP mantém diversos contratos para a realização periódica de controle e
análises da qualidade do ar, dos efluente, da água, da biota aquática, de expecies
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exoticas, de resíduos sólidos e líquidos, de ruído, fumaça preta e outros, como se
verá a seguir.
13.4 Monitoramento ambiental (automonitoramento)
A legislação ambiental e as condicionantes das Licenças Ambientais
da EMAP (em especial a Licença de Operação nº 01/2015/SEMA) impõem à
EMAP, na qualidade de administradora do Porto do Itaqui, a obrigação de realizar
automonitoramento de diversos parâmetros ambientais, sendo eles: qualidade da
água para consumo humano, efluentes (esgoto), qualidade do ar, ruídos e biota
aquática.
Fotos dos monitoramentos da qualidade do ar, efluentes e ruídos
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Além disso, a EMAP também realiza outros monitoramentos que
considera necessários e que apenas indiretamente são exigíveis, como o de
pragas e vetores, e o de captura e controle de animais no Porto.
A EMAP adotou, ainda, o programa de consumo consciente com o
estabelecimento de metas internas para a redução do consumo de plástico, papel,
água e energia elétrica, conforme se verá em tópico próprio sobre o tema.
13.4.1 Monitoramento da Qualiade do Ar
A EMAP realiza mensalmente o monitoramento da qualidade do ar,
englobando Material Particulado, Compostos Orgânicos Voláteis e Metais
Pesados. Apesar de sua licença de operação determinar a obrigatoriedade de
monitoramento em apenas um ponto (instalado no Berço 100), a EMAP ainda
acompanha a emissão de particulados em 3 outros pontos, que incluem também
seus terminais externos.
A estação de monitoramento fixa do berço 100 (Hi Voll), monitora a qualidade
do ar durante 24h, emite alertas de ultrapassagem de parâmetros legais e é
alimentado por painéis solares. Esta nova tecnologia vem unir-se a outras ações
adotadas pela EMAP.
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Em 2019 o monitoramento da qualidade do ar apresentou parâmetros
dentro do esperado. Em apenas 2 campanhas de monitoramento, foram
observadas situações pontuais em que a dispersão do particulado esteve acima
dos parâmetros. Para tais situações é traçado um plano de ação que envolve a
análise da carga que estava sendo operada e possíveis ações que podem ser
adotadas para futuras operações, como utilização de moegas, umectação da
carga, utilização de lonas nos costados ou outros.
Os resultados em azul são de um ponto extra de monitoramento,
mantido para além da obrigatoriedade da condicionante de licença. É localizado
na entrada do Porto do Itaqui e demonstra uma maior quantidade de particulado,
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além de ser realizada a análise qualitativa do material coletado com fundo
branco. Segundo os relatórios da empresa responsável, a grande concentração
do material particulado é de minério de Ferro, o que sugere que a incidência de
particulados nessa região do Porto do itaqui é em sua quase totalidade de
influência da empresa Vale, localizada a barlavento.
Os resultados em salmão são referentes ao ponto de monitoramento
fixo do Porto do Itaqui localizado no berço 100. Como dito anteriormente, em
apenas duas medições no ano de 2019 foi constatado resultado acima do
esperado: em uma única semana do mês de junho quando estava sendo realizada
operação de Clinquer na proximidade do berço 100; e na primeira semana do mês
de outubro, em virtude da manutenção de uma moega ecológica que estava
próxima ao Amostrador, o que ocasionou a dispersão accidental de resíduos
acumulados na moega. Ambas as operações foram paralisadas pelos tecnicos
ambientais da EMAP assim que constatada a irregularidade.
13.4.2 Monitoramento de Fumaça Preta
O monitormanto de fumaça preta é realizada semestralmente com o
apoio da Fetrans. São vistoriados não só os veículos da EMAP como também de
suas contratadas. Também são realizadas “blitz” no Pátio de Carretas para
analisar a emissão de gases dos veículos que transitam no Porto. A fiscalização
ambiental, realizada pelos técnicos portuários ambientais, também observa a
adequação dos veículos quanto à emissão de gases, podendo ser realizado o
“bloqueio” do acesso do veículo ao Porto caso tenha notória emissão de fumaça
preta.
No ano de 2019 foram vistoriados 70 veículos, dos quais apenas dois
apresentaram índices fora dos recomendados.
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13.4.3 Monitoramento e tratamento de efluentes
Ainda em observância às condicionantes da sua Licença de Operação,
a EMAP realiza o monitoramento dos efluentes sanitários gerados nas áreas de
sua responsabilidade, o que inclui as estações de tratamento situadas em seus
prédios administrativos e berços, além do efluente da caixa separadora de água
e óleo instalada na oficina.
Baseado nas análises e monitoramentos realizados em 2017, foi
elaborado plano de ação para melhorar a eficiência dos sistemas de tratamento
de efluentes, o qual prevê a instalação de aeradores e cloradores nas ETEs
compactas dos berços e da sede administrativa.
Portanto, em 2018 e 2019 foram adquiridos e gradativamente
instalados os cloradores e os aeradores nas ETEs e, posteriormente, foi feita a
observação dos resultados dos monitoramentos, onde foi constatada uma
melhora no percentual de eficiência do sistema de tratamento.
Os resultados dos monitoramentos de efluentes constam do Relatório
de Atendimento a Condicionantes entregues ao órgão ambiental em periodicidade
semestral.
Planta baixa de uma das ETEs (Estações de Tratamento de Esgoto) no Porto do Itaqui.
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13.4.4 Monitoramento da Qualidade da Água
Em 2018, o sistema de abastecimento de água foi aperfeiçoado através
de três soluções: instalação de clorador nas cisternas e caixas d’água do porto
organizado e dos terminais externos, limpeza de reservatórios e limpeza de
bebedouros.
Em 2019 foram realizados monitoramentos da potabilidade da água
para consumo humano (água potável destinada à ingestão, preparação e
produção de alimentos e à higiene pessoal) em 20 pontos, incluindo bebedouros
localizados na área primária e Pátio de Retenção de Carretas do Porto do Itaqui,
além dos Terminais de Passageiros da ponta da espera e Cujupe, analisando-se
parâmetros físico-químicos e microbiológico, principalmente no que se refere à
investigação de bactérias heterotróficas, cloreto, cor aparente, dureza total,
turbidez e análise toxicológica.
Houve uma melhora nos resultados de 2019, especialmente com a
presença de cloração (devidamente dosada) nos reservatórios. O sistema
continua em observação e controle periódicos por meio de empresa terceirizada.
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13.4.5 Monitoramento de Ruídos
Outro programa decorrente de atendimento a condicionantes da Licença de
Operação do Porto de Itaqui é o de monitoramento “de ruídos em áreas habitadas,
visando o conforto da comunidade”.
Para tanto, são realizadas medições mensais em oito pontos que incluem
desde a área primária do Porto (onde ocorrem as operações) até um ponto
localizado na comunidade do entorno.
Em relação ao ponto P3, o único que apresentou não-conformidade
sistemática (limite acima do padrão da NBR 10151 (dB60)), o Relatório Técnico
feito por empresa especializada constatou que o ruído não é advindo das
atividades do Porto, mas sim da movimentação de tráfego rodoviário na BR 135.
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De toda forma, para atender aos demais pontos que ocasionalmente
apresentaram não-conformidade, elaborou-se um plano de ação que envolve o
monitoramento da velocidade de carretas e a manutenção de máquinas e
equipamentos.
Todavia, conforme observado dos resultados do monitoramento,
constatou-se que as operações próprias do Porto não causam impacto sobre a
comunidade vizinha, no que diz respeito à emissão de ruídos, cumprindo, assim,
a condicionante da Licença de Operação.
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13.4.6 Monitoramento da Biota Aquática, água salina e sedimentos no mar
A EMAP também realiza o monitoramento ambiental da biota aquática
(fitoplâncton, zooplâncton, ictioplâncton, ictiofauna e macrofauna bentônica),
incluindo espécies exóticas/invasoras – frise-se que, para essas últimas, o
monitoramento é feito com coleta da água do mar e não coleta a bordo dos navios.
Os resultados para a biota são amplamente positivos. Não foi
encontrada nenhuma espécie invasora.
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Acerca dos sedimentos, os resultados para os parâmetros de nutrientes
e COT, metais e semimetais, HAP e TBT, Pesticidas organocladoros e PCB estão
dentro dos padrões legais.
Já outros parâmetros apresentaram inconformidades, para os quais o
Relatório Técnico da empresa contratada para realização do monitoramento
apresentou as seguintes possíveis causas:
pH: Provavelmente ocasionado pela mistura de água marinha (de pH mais elevado) e água dulcícola.
Al: Possivelmente o índice encontrado deve-se à mistura de águas salinas com maior concentração de alumínio e de águas salobras de menor concentração.
BO: As estações de algumas campanha foram classificadas como água salobra, devido a isso, os resultados da coleta estão dentro do limite estabelecido pela legislação.
CN: Os valores obtidos para esse parâmetro podem estar associados à presença de indústria de mineração que fica localizada em área próxima a Baía de São Marcos.
Cu: Há um forte indício de ação antrópica. Acredita-se que esse resultado seja motivado pela atividade portuária da região com transporte de minérios.
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Cr: Os resultados podem ter sido afetados por estarem em regiões afetadas por esgotos e atividades industriais.
Fe: A presença do ferro provavelmente está relacionada à geologia da região e às atividades de transporte e armazenamento de minérios no complexo portuário.
P: As concentrações de fósforo estão diretamente ligadas ao lançamento de esgotos, que trazem diversos compostos fosfatados.
Mn: É provável que o índice de manganês se dê pela geologia da região e pelo intemperismo geológico precipitando-se na água, além de levar em consideração a atividade de 2 portos (Ponta da madeira e Porto do Itaqui) com grande atividade de manejo de minérios de ferro e manganês.
NO3-: A possível causa é a poluição orgânica, comumente encontrada em águas de esgotos domésticos.
NO2-: A possível causa é a poluição orgânica, comumente encontrada em águas de esgotos domésticos.
NAT: Concentrações desse parâmetro podem estar presentes em águas de ambientes naturais que recebem dejetos industriais e agrotóxicos.
Sulfeto: É provável que o índice de sulfeto em águas naturais seja resultado do lançamento de esgotos sanitários e de efluentes industriais que contenham sulfato, devido à ação biológica.
Zn: Acredita-se que os valores desse metal estão relacionados com a granulometria.
Como se observa, a maior parte dos resultados está relacionado a
presença de esgotos domésticos e de atividades de mineração (e transporte de
minério) na região do Complexo Portuário como um todo (que envolvem os 3
portos).
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A fim de mitigar os impactos das atividades que estão sob o controle
do Porto de Itaqui foi elaborado um Plano de Ação para controle das operações
do Porto, evitando o lançamento de carga na agua.
Algumas das medidas previstas no Plano de Ação já foram
implementadas – mudaram-se procedimentos operacionais para evitar ao máximo
possível a queda de material no mar. Por exemplo, passou-se a obrigar a
utilização de barreiras físicas nos costados dos navios, a utilização de grabs
(mãos mecânicas) e moegas ecológicas para evitar o derramento e emissão de
particulado, a proibição da formação de “pulmões” (excesso de material despejado
pelo caminhão no chão do cais) e a constante limpeza do cais do porto.
Também está sendo proposto junto aos órgãos ambientais (IBAMA e
SEMA) para o ano de 2020, a realização de monitoramentos integrados, para que
se possa otimizar as análises das causas possíveis de desconformidades e adotar
medidas integradas para sua solução.
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14. PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS
A implantação de um programa de monitoramento de resíduos sólidos
possibilita o controle dos efeitos que esses resíduos possam causar sobre o meio
ambiente, bem como auxilia na geração de informações que podem subsidiar
medidas de proteção e controle ambiental.
O Auto monitoramento de Resíduos Sólidos se constitui num programa
integrante do sistema de gestão ambiental da EMAP, baseado nos princípios da
não geração e da minimização da geração de resíduos, que aponta e descreve as
ações relativas ao seu manejo, contemplando os aspectos referentes à
segregação, acondicionamento, identificação, coleta e transporte interno,
armazenamento temporário, tratamento interno, armazenamento externo, coleta
e transporte externo, tratamento externo e disposição final.
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14.1 Segregação de Resíduo
A segregação deve ser entendida como um processo de separação dos
resíduos na origem, para atender com eficiência o programa de coleta seletiva já
implementado no Porto do Itaqui e exigido para todas as empresas atuantes na
área portuária. Esta segregação é de suma importância para o gerenciamento de
resíduos sólidos cujos objetivos básicos são: evitar a mistura de resíduos
incompatíveis, contribuir para o aumento da “qualidade” dos resíduos que possam
ser recuperados ou reciclados e diminuir o volume de resíduos perigosos a serem
tratados ou dispostos.
14.2 Acondicionamento
O acondicionamento dos resíduos sólidos se dá no momento de sua
geração, no seu local de origem ou próximo a ele, em recipientes adequados ao
tipo, quantidade e características, para um melhor manuseio destes e a proteção
do funcionário encarregado de sua coleta e remoção. Isso evita a exposição dos
resíduos, e ainda permite a identificação daqueles que possam requerer cuidados
especiais de contaminação. A forma de acondicionamento dos resíduos está
diretamente ligada à classificação destes pela NBR 12808/93.
Os resíduos especiais são acondicionados de forma segura,
compatível com suas características físico-químicas. Para estocagem temporária
de resíduos perigosos (Classe I), são adotados os procedimentos estabelecidos
na NBR 12.235/92. Os resíduos de óleo são envasados e armazenados
adequadamente na Central de Resíduos Oleoso até serem retirados da área e
encaminhados para tratamento adequado, através de empresa devidamente
licenciada para esta atividade.
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Quando atingida a capacidade máxima dos coletores de resíduos ou o
tempo máximo de residência destes o material coletado é encaminhado para a
área de destinação final.
14.3 Coleta e transporte
Todos os resíduos sólidos gerados no Porto do Itaqui são coletados
através de empresa especializada, de forma periódica, obedecendo a critérios
legais. Os responsáveis pelo serviço de coleta e transporte compõem uma equipe
devidamente treinada para estar capacitada a desenvolvê-la. Os responsáveis por
esse tipo de serviço utilizam equipamentos de proteção individual apropriados,
necessários à proteção da integridade física. A rota da coleta obedece a um fluxo
pré-estabelecido visando realizar o menor percurso possível entre a unidade de
acondicionamento e o local de armazenamento temporário.
14.4 Disposição final
A disposição final dos resíduos é realizada de forma ambientalmente
correta, de acordo com o procedimento interno do Porto do Itaqui, o PO-18 –
Gerenciamento de Resíduos Sólidos. Atualmente, o direcionamento de recepção
de resíduos sólidos é para a Central de Tratamento de Resíduos Sólidos (CTR),
localizada no município de Rosário, Maranhão.
Destinação final dos resíduos da EMAP. Fonte: EMAP, 2019
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14.5 Resíduos gerados em 2019
Em 2019 foram gerados no Porto do Itaqui, aproximadamente, 831 ton
de resíduos sólidos, dentre lixo comum, entulho e de varrição. Isso representa
uma redução de aproximadamente 4% em relação à geração de resíduos do ano
de 2018.
Resíduos Gerados no Porto do Itaqui, 2018. Fonte: EMAP, 2019
14.6 Resíduos de bordo gerados em 2019
O Porto do Itaqui possui procedimentos e resoluções (normas internas)
que regulam a prestação de serviços dentro de sua área.
Para a retirada de resíduos de bordo, todas as empresas credenciadas
devem atender às normas específicas para a prestação de serviço de retirada de
resíduos, principalmente no que se refere às legislações listadas abaixo.
Resolução/Procedimento Assunto
Resolução nº 2190/2011 – AN-
TAQ
Aprova a norma para disciplinar a prestação de serviços de
retirada de resíduos de embarcações
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Resolução nº 100/2012 - EMAP
Estabelece a norma para credenciamento de empresas habi-
litadas para a prestação dos serviços de retirada/coleta de re-
síduo de embarcações no Âmbito do Porto do Itaqui e demais
áreas delegadas e dá outras providências
Procedimento Operacional – 10
- EMAP Procedimento de Gerenciamento de Resíduos de Bordo
O atendimento à legislação é fator essencial para empresas que quei-
ram prestar serviços dentro do Porto do Itaqui, bem como a idoneidade fiscal des-
tas. Ademais, busca-se também a idoneidade ambiental, realizada a partir de re-
querimentos de documentos que comprovem esse quesito.
A retirada do resíduo ocorre sistematicamente do navio para a unidade
de transporte, não sendo permitida a retirada do resíduo do navio para colocação
do mesmo amontoado sobre o piso do cais.
Finalizando a coleta dos resíduos a empresa deve elaborar o manifesto
de saída, este deverá ser entregue na Portaria de Acesso Norte – PAN e o Certi-
ficado de Retirada de Resíduos deverá ser entregue para o comandante do navio
e uma cópia deverá ser enviada para a Coordenadoria de Meio Ambiente da
EMAP.
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Após a coleta a empresa deve apresentar o comprovante de trata-
mento dos resíduos recolhidos a bordo das embarcações, este comprovante é
anexado ao manifesto e ao certificado de retirada de resíduo.
14.6.1 Tratamento e tipo de resíduo recolhido das embarcações
Os principais resíduos recolhidos das embarcações estão descritos na
tabela abaixo, onde são apresentados os respectivos tratamento realizados.
TIPO DE RESÍDUOS TRATAMENTO OBSERVAÇÕES
Resíduos sólidos recicláveis: papel, plástico, sucatas metálicas e outros re-síduos que possuem qualidades físico-
químicas que permitem a reciclagem
Reciclagem
Os resíduos quando não estão se-gregados de forma adequada, tem como destinação o aterro sanitário. Os resíduos perigosos não podem
ser descartados em aterro sanitário.
Resíduo líquido oleoso e derivados Reciclagem e
Refino
Resíduos perigosos em razão da pre-sença de óleo (trapos e estopas conta-
minados de óleo, filtros de óleo, etc)
Incineração Os resíduos são destinados à em-presas terceirizadas para realizar o
tratamento
Resíduo hospitalar Coleta a bordo não autorizada
A ANVISA vai a bordo para fazer o recolhimento desses resíduos.
Figura 1 Procediemnto de retirada de resíduo de bordo.
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Lâmpadas Coleta a bordo não autorizada
Cinzas de incinerador Aterro sanitário
Resíduo orgânico (somente navio de ca-botagem)
Aterro sanitário Resíduo orgânico de navio internaci-
onal não é autorizado o recolhi-mento.
14.6.2 Quantitativo de resíduos recolhido a bordo das embarcações
A Coordenadoria de Meio Ambiente é o setor responsável pela organi-
zação dos dados obtidos no manifesto de resíduos de todas as empresas presta-
doras de serviço. Semanalmente as planilhas de controle são preenchidas e men-
salmente são gerados os gráficos. Logo abaixo o quantitativo de resíduos recolhi-
dos no ano de 2019.
Tabela 1 Resíduos de Bordo Gerados no Porto do Itaqui (em m³).
14.6.3 Empresas credenciadas no Porto do Itaqui
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A responsabilidade pela coleta e tratamento dos resíduos gerados a
bordo das embarcações são das empresas prestadoras de serviço. Todas as em-
presas devem ser credenciadas e habilitadas para a execução da operação de
retirada de resíduo a bordo.
15. PLANO DE EMERGÊNCIA INDIVIDUAL
O Plano de Emergência Individual (PEI) visa o atendimento às
disposições da Lei n° 9.966/200, que dispõe sobre a prevenção, o controle e a
fiscalização da poluição causada por lançamento de óleo e outras substâncias
nocivas ou perigosas em águas sob jurisdição nacional e dá outras providências
e da Resolução CONAMA nº 398, de 11 de junho de 2008, que dispõe sobre o
conteúdo mínimo do Plano de Emergência Individual para incidentes de poluição
por óleo em águas sob jurisdição nacional, originados em portos organizados,
instalações portuárias, terminais, dutos, sondas terrestres, plataformas e suas
instalações de apoio, refinarias, estaleiros, marinas, clubes náuticos e instalações
similares, e orienta a sua elaboração.
A primeira revisão do nosso PEI foi realizada no ano de 2012. Em 2019
realizamos nova modelagem de dispersão por óleo, sendo contratada empresa
para efetuar à revisão do Plano de Emergência, fazendo constar as novas
operações e novos berços operados pelo Porto. A versão final do PEI foi entregue
em fevereiro de 2020 e será submetido à análise do órgão ambiental.
No ano de 2019 foram realizados vários simulados para preparação da
equipe ao pronto atendimento em caso de emergências com vazamento de óleo.
Alguns foram realizados com parceria de outras empresas do complexo, a fim de
abranger incidentes de maiores proporções.
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16. PLANO DE ÁREA DO COMPLEXO PORTUÁRIO DO ITAQUI – PA-CPI
A EMAP, através da COAMB, liderou a criação de um comitê das
empresas atuantes em toda a área do complexo portuário do Itaqui (que além do
Porto do Itaqui abrange também os portos privados de Ponta da Madeira, da
empresa Vale, e Porto da Alumar) para organizar e executar a elaboração do
Plano de Área do Complexo Portuário do Itaqui – PA-CPI, referente à resposta
conjunta das empresas do complexo portuário para acidentes com óleo de
dimensão que ultrapassa a capacidade de resposta dos Planos de Emergência
Individuais das mesmas.
Fotos: Simulados de emergências com óleo realizados no Porto do Itaqui em 2019. Fonte: EMAP
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Desta feita, no ano de 2015 foi oficialmente criado o referido comitê de
empresas, tendo a EMAP sido eleita coordenadora até a elaboração do Plano de
Área e aceitação do mesmo pelo IBAMA. No ano de 2017, diversas ações-chave
para o Comitê foram tomadas, culminando na escolha e contratação da empresa
de consultoria que elaborou o Plano de Área e entregou a sua versão preliminar
em novembro de 2017. No primeiro semestre de 2018, o IBAMA analisou a versão
preliminar protocolada e sugeriu alterações, as quais foram atendidas e a versão
final do PACPI foi protocolada no IBAMA e na SEMA em agosto de 2018.
Em 2019 foi realizada reunião na sede do IBAMA em São Luis, onde o
órgão ambiental federal aprovou a versão preliminar do texto do Plano de Área,
solicitando a inclusão de informações sobre canal de acesso e áreas de fundeio,
bem como sobre estrutura de atendimento a fauna oleada, conferindo prazo de 2
anos para a realização das alterações propostas.
Logomarca do PACPI, criada pelo Comitê do PACPI
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17. PROGRAMA DE AUDITORIA AMBIENTAL
17.1 Programas de auditorias internas
17.1.1 Auditoria em Empresas Arrendatárias
As auditorias nas empresas arrendatárias envolvem os setores de
Arrendamentos, Saúde, Segurança e Meio Ambiente, a nível de Gerência e
Coordenação, da Empresa Maranhense de Administração Portuária. Estas
acontecem em quatro fases distintas: análise de documentação, visita técnica,
elaboração de relatório, acompanhamento de plano de ação (caso sejam
observadas não conformidades).
A visita técnica consiste de, ao menos, duas visitas in loco, a primeira
para verificação da situação do ambiente da empresa auditada, onde são
verificados se os requisitos contratuais, de saúde, de segurança e de meio
ambiente estão sendo seguidos em conformidade com a legislação vigente e
exigências desta Autoridade Portuária e as outras visitas para acompanhamento
das situações evidenciadas como não conformidade no relatório de auditoria.
A documentação gerada fica em poder da área de contratos e
arrendamentos da EMAP (GEACO), caso haja necessidade, essa documentação
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também pode ser encaminhada à Agência Nacional de Transportes Aquaviários –
ANTAQ.
17.1.2 Fiscalização Ambiental
São realizadas vistorias diárias em toda a área do Porto Organizado do
Itaqui, a fim de identificar possíveis falhas no processo operacional portuário,
como por exemplo, derrame de carga, segregação incorreta de resíduos,
destinação de resíduos de bordo, acúmulo de água, incidentes ou acidentes
ambientais, entre outras não conformidades identificadas na área portuária.
A fiscalização é realizada por técnicos portuários especialistas na área
de meio ambiente que acompanham as operações, em regime de turno, 24h por
dia, em todos os dias da semana.
17.2 Programas de Auditoria Externa
Em sua nova estrutura organizacional, a GEAMB destacou uma subá-
rea de atuação apenas para controle de processos de auditoria.
Atualmente a EMAP está sujeita a dois programas de auditoria ambi-
ental: a Auditoria Bianual estipulada na Resolução CONAMA 306 (obrigatória
para instalações portuárias); e a Auditoria para Certificação ISO 14001 (que
acontece a cada 3 anos, mas é verificada a cada 12 meses para fins de manuten-
ção). Ambas são realizadas por empresas contratadas, a fim de manter a isen-
ção do processo de avaliação.
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Além das Auditorias no Sistema de Gestão Ambiental da EMAP, a pró-
pria GEAMB realiza pequenas auditorias junto a Arrendatárias, Contratadas e
Operadoras, seguindo cronograma anual estabelecido no início de cada exercício.
Segue abaixo resumo das auditorias externas do SGA em 2019.
17.2.1 Auditoria CONAMA 306
No período de 24 de janeiro a 07 de fevereiro de 2019 foi realizada,
pela empresa C&C Serviços e Consultoria, Auditoria Ambiental de conformidade
legal, tendo por escopo as diretrizes para a realização de auditorias ambientais
da Resolução CONAMA nº. 306 de 5 de julho de 2002 e Nº. 381/2006, nas insta-
lações da Empresa Maranhense de Administração Portuária – EMAP – Porto do
Itaqui, São Luís/MA.
Para efeito de caracterizar as constatações registradas, a empresa
contratada utilizou as seguintes definições:
Não-Conformidade: Constatação de não atendimento a um requisito legal
especificado em legislação ambiental aplicável à instalação auditada.
Ponto de Melhoria: Todo e qualquer desvio que não puder ser classificado
como desvio relativo à conformidade legal ambiental ou de desempenho
ambiental.
Conformidade: Constatação que não se configura como não conformidade
ou observação, caracterizando-se como atendimento aos requisitos legais
aplicáveis à instalação, bem como aos requisitos do Sistema de Gestão
Ambiental.
Na referida auditoria foram registradas 04 (quatro) Não Conformidades
e 11 (onze) Pontos de Melhorias e para todos foi proposto plano de ação.
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Para a solução de alguns pontos, entretanto, a EMAP considerou a ne-
cessidade de contratação de empresa habilitada e/ou especializada para execu-
ção de serviços, ou ainda, investimentos em soluções de engenharia, casos em
que o plano de ação possui um cronograma de execução mais estendido em
razão da necessidade de realização de licitação com previsão orçamentária ade-
quada.
Todavia, sendo um dos escopos da Política Ambiental da EMAP a me-
lhoria contínua do seu Sistema de Gestão Ambiental, todas as mudanças propos-
tas estão sendo viabilizadas pela direção da empresa.
a) Identificação da Empresa de Auditoria Nome: C&C Soluções e Consultoria Ltda. Endereço: Av. dos Holandeses - Qd 13 - 1101ª, Olho D’água – São Luís – MA CEP: 65065-180 CNPJ: 20.756.781/0001-56 E-mail: [email protected]
b) Resultados Da Auditoria
No que se refere ao Atendimento ao Plano de Ação Anterior, a empresa
contratada informou em seu Relatório que todos os itens foram atendidos.
Após 10 dias de auditoria, a empresa contratada observou em seu re-
latório final 04 pontos de não conformidade, para as quais foram traçados planos
de ação, alguns já concluídos no próprio ano de 2019.
c) Plano De Ação Para Não Conformidades
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Seguem os planos de ação levantados pela EMAP referente a cada
Não conformidades e Pontos de Melhorias apontados pela empresa contratada:
c.1) NC1: Vazamento de óleo hidráulico no Pátio A
Não conformidade apontada Plano de Ação
Vazamentos de óleo hidráulico sobre o piso provenientes de máquinas estacio-nadas no pátio “A”. Com a chuva este óleo poderá ser levado para a canaleta de águas pluviais, daí para o corpo hí-drico.
Efetuar a investigação da Ocor-rência Ambiental conforme proce-dimento PC-24
Acompanhar o plano de ação da investigação
Foi gerado o Relatório IPEA Nº 006-2019. Investigação ocorrida no dia
07/02/2019. Plano de ação concluído e vistorias intensificadas.
c.2) NC2: Tampas de galerias de água pluvial
Investigação do PC-24
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Não conformidade apontada Plano de Ação
Tampas de concreto armado, que co-brem a canaleta de águas pluviais foram retiradas de suas posições, porém quando foram reposicionadas não foi re-alizado o trabalho de concretagem em seu entorno, expondo o sistema de dre-nagem pluvial a possível contaminação com produtos químicos. Berço 102. Ver-ificamos tampas com a ferragem aparente.
Efetuar a vedação das tampas de concreto.
Em razão do plano envolver serviços de engenharia, será necessária a
realização de previsão orçamentária e licitação de empresa para tal.
Está previsto para ano de 2021 obras de melhoramento de infraestru-
tura dos berços, incluindo o berço 102, objeto de identificação da não conformi-
dade.
O setor GELOG EMAP elaborou um procedimento para retirada, ma-
nuseio de tampas de galerias para evitar o desgaste das referidas tampas.
Obs: as tampas mencionadas no relatório não são de galeria de águas
pluviais, mas sim de dutos de graneis líquidos operados pela Transpetro, Granel,
Ipiranga e outras operadoras. Tais galerias, portanto, não são conectadas à rede
de drenagem, não havendo risco de contaminação
c.3) NC3: Armazenamento inadequado de resíduos classe I
Não conformidade apontada Plano de Ação
Armazenamento inadequado para o Re-síduo Classe I (lâmpadas)
Fazer a destinação adequada das lâmpadas atualmente arma-zenadas
Adquirir Coletores especiais para armazenamento de lâmpa-das
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Sinalizar o local de arma-zenamento
Fazer contratação de empresa para coleta e destinação de lâm-padas com frequência trimestral
A retirada dos resíduos foi executada no mês de abril do ano de 2019
pela empresa que realiza a coleta de resíduos da EMAP (empresa Maxtec), que
providenciou a destinação final do material a empresa qualificada para o seu tra-
tamento.
Foram realizadas em agosto a organização da área de armazenamento
de resíduos da EMAP e a sinalização do referido local.
c.4) NC4: Caixa de drenagem do Berço 105
Não conformidade apontada Plano de Ação
Resíduos de lâmpadas - An-tes
Resíduos de lâmpadas - Depois
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Caixa de drenagem pluvial aberta com possível carreamento de produtos quí-micos serem levados para o corpo hí-drico. Berço 105
Efetuar o fechamento das ga-lerias
Reforçar com a fiscalização de turno e Operações EMAP a atenção quanto ao uso de vedação das gale-rias quando estiverem sendo utilizadas pelas ope-radoras.
As tampas localizadas no berço 105 são abertas esporadicamente para
realização da limpeza interna das galerias de dutos. Após término, as mesmas
são devidamente fechadas.
Em razão do plano envolver serviços de engenharia, será necessária a
realização de previsão orçamentária e licitação de empresa para tal.
Está previsto para ano de 2021 obras de melhoramento de infraestru-
tura dos berços, incluindo o berço 105, objeto de identificação da não conformi-
dade.
O setor GELOG EMAP elaborou um procedimento para retirada, ma-
nuseio de tampas de galerias para evitar o desgaste das referidas tampas.
Obs: as tampas mencionadas no relatório não são de galeria de águas
pluviais, mas sim de dutos de graneis líquidos operados pela Transpetro, Granel,
Ipiranga e outras operadoras. Tais galerias, portanto, não são conectadas à rede
de drenagem, não havendo risco de contaminação
17.2.2 Auditoria ISO 14001
Em 2018 a EMAP recebeu a Certificação na Norma ABNT ISO
14001:2015 para o seu Sistema de Gestão Ambiental. É o único Porto Público no
Brasil a possuir Sistema de Gestão certificado pela norma internacional, o que
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também lhe rendeu o 3º Lugar no Ranking do IDA – Índice de Desempenho
Ambiental da ANTAQ, entre os portos público do Brasil.
Apesar de ter validade de 3 anos, a certificação deve ser reafirmada a
cada 12 meses, por meio de uma auditoria de manutenção. Em 2019, tal auditoria
aconteceu no mês de agosto.
a) Identificação da Empresa de Auditoria
Empresa: QMS Reference
Tipo de Auditoria: Manutenção
Dias: 11,12 e 13/09/2019
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Escopo: Exploração do Porto Organizado do Itaqui, incluindo a administração,
a gestão da infraestrutura de cais e a fiscalização de operações portuárias.
Equipe de Auditores: Renato Anselmo Junior (Auditor Líder)
b) Método
Na auditoria de manutenção, nem todos os itens da Norma são verifi-
cados, mas apenas um quantitativo de amostragens definido pelo Auditor Líder
responsável pela auditoria.
Os itens listados abaixo foram avaliados pelo Auditor da QMS Refe-
rence, conforme Norma ABNT ISO 1001:2015:
GERAL - OBRIGATÓRIO A CADA AUDITORIA:
1. Confirmação de Escopo mudanças importantes no sistema e Apli-
cabilidade dos elementos da norma: Confirmado pelo Auditor, atra-
vés das documentações apresentadas.
2. Uso da marca e logotipos
3. Questões de relatório anterior, incluindo não conformidades excep-
cionais.
4. Contexto da organização
5. Ações para abordar riscos e oportunidades
6. Auditoria interna
7. Análise crítica pela direção
8. Melhoria
9. Aspectos e impactos ambientais
10. Preparação e resposta a emergência
LIDERANÇA E COMPROMETIMENTO 1. Política
2. Papéis, responsabilidades e autoridades organizacionais
PLANEJAMENTO 1. Objetivos e planejamento para alcançá-los
2. Requisitos legais
3. Planejamento de ações
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APOIO 1. Recursos
2. Competência
3. Conscientização
4. Comunicação
5. Informação documentada & controle de informação documentada
OPERAÇÃO 1. Planejamento e controle operacional
AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO 1. Monitoramento, medição, análise e avaliação.
2. Avaliação do atendimento a requisitos legais
c) Resultado
Na auditoria de manutenção realizada no ano de 2019, a empresa con-
tratada para execução da Auditora externa não detectou falhas e/ou Não Con-
formidades no Sistema de Gestão Ambiental implantado, declarando que mesmo
encontra-se consistente e em constante melhoria contínua.
Relatório de manutenção da certificação ISO 14001 em 2019
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18. PROGRAMA DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL
A EMAP comprometida com a sustentabilidade mantém um sistema de
gestão ambiental com foco na prevenção de poluição e gerenciamento dos im-
pactos ambientais. Busca prestar um serviço de qualidade, seguindo padrões de
sustentabilidade e com observância ainda ao aspecto da boa imagem institucional
e conformidade com parâmetros previstos por requisitos legais.
O Projeto de Educação Ambiental da EMAP consistirá em uma série
de ações que, de forma contínua, visam conscientizar e educar os colaboradores
da EMAP e demais usuários das áreas administrativas da EMAP, assim como
públicos externos (terceirizadas, operadoras, contratadas), comunidade e escolas
do entorno, para adotar ações individuais que diminuam o impacto ambiental dos
bens e serviços consumidos, assim como, conscientizar e sensibilizar as pessoas
da importância de manter de preservar o meio ambiente.
O objetivo maior por trás disso é de contribuir para que, no nível cole-
tivo, a sociedade consiga operar dentro de um padrão ecologicamente sustentá-
vel, que não ultrapasse os limites da natureza e, consequentemente, que seja
capaz de ser duradouro, sem prazo para acabar.
18.1 Objetivos
Segundo o planejamento estratégico da EMAP, uma das metas da GE-
AMB para o ano de 2019 foi a realização de no mínimo 2 (duas) campanhas am-
bientais a cada trimestre.
O primeiro trimestre (Janeiro, Fevereiro e Março) foi voltado para o plane-
jamento, organização e definição de objetivos e metas das Campanhas Ambien-
tais, divulgação dos últimos resultados de 2018 e início da Campanha 2019.
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Além disso, foi realizada primeira fase da Campanha de Dedetização
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No segundo trimestre (abril/maio/junho) tivemos realização de 3 (três)
grandes atividades: abertura oficial da Campanha de Consumo Consciente e lan-
çamento de novas metas, segunda fase da campanha de Dedetização e a reali-
zação da Semana do Meio Ambiente, que envolveu várias campanhas de consci-
entização para público interno e externo.
Convite para lançamento da Campanha de Consumo Consciente 2019
No ano de 2019 foi lançado um Novo Indicador: Resíduos Sólidos, vi-
sando a redução da quantidade de resíduos enviados para o aterro sanitário atra-
vés da segregação correta ou não geração.
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Também no segundo semestre foi criado o grupo de Multiplicadores
Ambientais (Eco lideres), que consistem na escolha, por parte dos gestores, de
funcionários responsáveis por fazer a multiplicação das campanhas e metas am-
bientais dentro de cada um dos setores da empresa.
Quem circulou pelo Porto do Itaqui, pela sede da EMAP e pelos termi-
nais externos na semana de 03 a 07, se deparou com atividades fora da rotina
pensadas para chamar atenção para a preservação ambiental. As ações fizeram
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parte da Semana do Meio Ambiente, que, neste ano, trouxe como tema “Susten-
tabilidade e consumo: repensar, reduzir e reciclar” e inovou promovendo uma
Feira de Desapego entre os colaboradores da EMAP.
Em 2019 foi utilizado o tema da sustentabilidade voltado para o con-
sumo como forma de melhorar os processos produtivos dentro e fora do porto.
Com isso, se reforçou também as ações da campanha de consumo consciente
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lançada no Início do ano para redução do consumo de água, papel, plástico, ener-
gia e de geração de resíduos. Em cada dia da semana, se focou em um grupo
para abranger todos os envolvidos nas atividades da EMAP.
A Semana foi iniciada com uma ação no Pátio de Retenção de Carretas
(PRC), em parceria com a Comed e a Fetrans, no dia 03. A equipe da Coamb
organizou e conduziu o diálogo com os trabalhadores do local, buscando a cons-
cientização sobre as formas de preservação do meio ambiente, como a segrega-
ção e o descarte correto de lixo.
No dia 04, houve exposição com os projetos Fábrica de Desconstrução
e Coopvila no pátio da sede, na qual as iniciativas exibiram diversos produtos
elaborados a partir de material reciclável, aliando, assim, a geração de renda com
a preservação e o consumo consciente. Pela tarde, houve a abertura oficial da
Semana, com uma palestra sobre sustentabilidade ministrada pela presidenta do
Instituto Maranhão Sustentável, Luzenice Macedo.
O Dia Mundial do Meio Ambiente, comemorado em 05 de junho, foi
marcado em grande estilo com a realização de uma Feira de Desapego, na qual
os colaboradores foram incentivados a trocar itens, em bom estado de conserva-
ção, que não queriam mais. Para a Coamb, essa foi uma forma de demonstrar
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que para renovar roupas e acessórios existem formas mais sustentáveis que a
aquisição de itens novos.
Os últimos dois dias da Semana foram dedicadas a ações de educação
ambiental nos terminais externos e junto a escola municipal Dom Pedro II, em
Aranhengaua (comunidade próxima ao Terminal de Cujupe). As crianças apren-
deram sobre a segregação adequada de resíduos e participaram de brincadeiras
promovidas por alunos do Curso de Educação Física da Faculdade Estácio e se
divertiram com brinquedos feitos de materiais reciclados, que foram doados à es-
cola após a atividade.
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Ação na Escola do Cujupe (Dom Pedro II)
Campanha de Conscientização – Gerenciamento de Resíduos
No Terceiro trimestre (Julho/Agosto/Setembro) realizamos as seguin-
tes campanhas: Consumo Consciente (Arrecadação de Garrafas Pet, Campanha
com dicas de redução dá água nos grupos de trabalho do Porto do Itaqui, Canal
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Porto); Campanha de Conscientização Ambiental com palestra de novas tecnolo-
gias ambientais; Campanha de Conscientização da ISO 14001 e Campanhas de
Dedetização.
Também foram realizadas Campanhas de conscientização de temas
ambientais na Intrtanet, como para o Dia Internacional dos Manguezais.
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Dicas por e-mail de como reduzir sua Pegada Ecológica
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Em agosto a GEAMB também organizou uma palestra para o público
interno com o tema: Novas Tecnologias Sustentáveis com o Engenheiro
Sanitarista e Pós-Doutor pela Universidade NHL Holandesa, Luewton Lemos.
Nas primeiras semanas de setembro ocorreu a Champanha de Cons-
cientização da ISO 14001, no intuito, explicar aos funcionários da EMAP, os prin-
cipais pontos que a mesma seria auditada. Através de dinâmicas, passamos pe-
los setores conversando sobre a politica e os objetivos ambientais, explicando
também os impactos causados pelo Porto, o gerenciamento de resíduos e como
reportar casos de emergência.
Em seguida, de maneira lúdica, levamos os colabores a refletir e apon-
tar os impactos ambientais gerados pelo Porto. Queda de produtos ao mar, emis-
são de poeira, geração de resíduos e geração de efluentes foram aspectos levan-
tados e discutidos.
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E por fim, fizemos uma inspeção nas lixeiras e ensinamos como segre-
gar o lixo de maneira correta, e finalizamos explicando como proceder em casos
de emergências ambientais. Observamos grande contribuição dos colaboradores
a fim de garantir o alcance das nossas metas, sempre conscientes de onde achar
o passo a passo em caso de dúvidas acerca de como proceder e ajudar na ga-
rantia da renovação da ISO 14.001.
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Campanha de Conscientização do SGA para a ISO 14001
No 4º Trimestre houve a Semana do Consumo Consciente com lança-
mento de Desafios para os colaboradores da Emap, Campanha nos Terminais
Externos (Ponta da Espera) e início dos trabalhos para realização do Projeto de
Revitalização dos Lixões da Avenida dos Portugueses.
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Em 2020, a campanha de consumo consciente será ampliado e outras
campanhas ambientais estão previstas para o programa de Educação Ambiental
da EMAP.
19. INDICE DE DESEMPENHO AMBIENTAL DA ANTAQ
“O IDA é um índice disponibilizado para as instalações portuárias, que
avalia, por meio de indicadores, a eficiência e a qualidade da gestão ambiental
destas a partir do preenchimento de um questionário”2 fornecido e avaliado pela
ANTAQ, onde são analisados critérios como existência de licenças e programas
ambientais, cumprimento de agendas ambientais locais e institucionais, comuni-
cação e interação porto-cidade, segurança e prevenção a acidentes ambientais e
cargas perigosas, entre outros.
2 In: http://web.antaq.gov.br/ResultadosIda/
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Em 2019 o Porto do Itaqui subiu do quarto para o terceiro lugar no ran-
king geral de desempenho ambiental entre os portos públicos do Brasil, com nota
geral de 95,48% de aproveitamento.
Desde 2015, com a nova Gestão da EMAP, o Sistema de Gestão Am-
biental do Porto do Itaqui tem obtido melhoras significativas, aprimorando em pro-
cesso de melhoria contínua seus programas e ações com vistas à sustentabili-
dade.
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O esforço culminou no reconhecimento público do Porto do Itaqui como
um modelo de gestão ambiental a ser seguido pelos demais portos públicos ao
redor do país.
20. ALTO PERCENTUAL DE CONFORMIDADE LEGAL AMBIENTAL
Todo o esforço da EMAP tem propiciado um altíssimo percentual de
conformidade legal ambiental, isto é, conformidade da EMAP com toda a
legislação ambiental aplicável às suas atividades – quase 100% de conformidade.
Tal percentual é considerado excelente para uma empresa do porte da EMAP,
que tem, por exemplo, 500 itens de leis ambientais (requisitos legais) para atender
e estar conforme.
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Os requisitos legais que ainda estão não-conformes referem-se, por
exemplo, a alguns parâmetros de lançamento de efluentes e emissões
atmosféricas que foram apontados como acima do permitido através das ações
de monitoramento – contudo, conforme já demonstrado anteriormente, a EMAP já
está pondo em prática diversos planos de ação para combater essas
inconformidades e garantir, no menor prazo possível, o atendimento a todos esses
pontos identificados.
Para além da seara ambiental, a EMAP também tem garantido
altíssimos percentuais de conformidade legal em outras searas aplicáveis às suas
atividades, como Saúde e Segurança do Trabalho. O princípio é simples: em
qualquer setor se faz monitoramento dos requisitos legais aplicáveis e, se
identificada qualquer inconformidade, rapidamente é elaborado um plano de ação
para corrigir a mesma.
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21. PRÁTICA DE RELATÓRIOS
21.1 Atualização de informações
Este é o segunso Relatório de Sustentabilidade no padrão GRI,
referente ao exercício do ano de 2019 (de janeiro a dezembro 2019). Relatórios
de anos anteriores que apontavam os impactos socioambientais positivos e
negativos foram elaborados e divulgados, porém somente o relatório de 2018 foi
formalmente chamado de Relatório de Sustentabilidade.
As informações constantes nos relatórios passados não foram
aproveitadas. Por outro lado, para a identificação e seleção dos stakeholders e
também o levantamento de suas principais preocupações, aproveitou-se
informações e dados constantes em pesquisas e estudos encomendados pela
EMAP nos anos de 2017 e 2018, conforme narrado no tópico sobre os
stakeholders.
O ciclo do Relatório de Sustentabilidade será anual e o próximo será
referente ao exercício do ano de 2020.
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21.2 Contato para perguntas sobre o relatório
[email protected] – [email protected]
Deseja falar conosco? Acesse um dos canais indicados no nosso site
www.emap.ma.gov.br:
21.3 Reivindicações de relatório de acordo com as normas GRI
Este Relatório foi elaborado de acordo com a Normas GRI 4 Standard.
21.4 Índice de conteúdo do GRI
Tópicos Gerais:
102-1 Nome da organização; 6
102-2 Atividades, marcas, produtos e serviços; 6
102-3 Localização da sede;
102-4 Localização das operações; 9, 10
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102-5 Propriedade e forma jurídica; 6
102-6 Mercados atendidos; 16
102-7 Tamanho da organização;
102-8 Informações sobre funcionários e outros trabalhadores; 16
102-9 Cadeia de fornecimento;
102-10 Mudanças significativas para a organização e sua cadeia de
fornecimento;
102-11 Princípio ou abordagem de precaução; 18
102-12 Iniciativas externas;
102-13 Associação de membros;
102-14 Declaração do diretor sênior; 23
102-15 Principais impactos, riscos e oportunidades; 33
102-16 Valores, princípios, padrões e normas de comportamento; 25, 26,
27, 28
102-17 Mecanismos de aconselhamento e preocupações sobre ética; 35
102-18 Estrutura de governança; 29, 30
102-19 Autoridade de delegação;
102-20 Responsabilidade de nível executivo pelos tópicos econômicos,
ambientais e sociais; 43
102-21 Consultoria aos stakeholders sobre tópicos econômicos,
ambientais e sociais;
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102-22 Composição do mais alto órgão de governança e seus comitês;
102-23 Presidente do mais alto órgão de governança;
102-24 Nomeação e seleção do mais alto órgão de governança;
102-25 Conflitos de interesse;
102-26 Papel do mais alto órgão de governança no estabelecimento de
objetivos, valores e estratégia;
102-27 Conhecimento coletivo do mais alto órgão de governança;
102-28 Avaliação do desempenho do mais alto órgão de governança;
102-29 Identificação e gerenciamento dos impactos econômicos,
ambientais e sociais;
102-30 Eficácia dos processos de gerenciamento de risco;
102-31 Revisão de tópicos econômicos, ambientais e sociais;
102-32 Papel do mais alto órgão de governança nos relatórios de
sustentabilidade;
102-33 Comunicação de preocupações críticas;
102-34 Natureza e número de total de preocupações críticas;
102-35 Políticas de remuneração;
102-36 Processo para determinar a remuneração;
102-39 Aumento percentual do índice de remuneração total anual;
102-40 Lista dos grupos de stakeholders;
102-41 Acordos coletivos;
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102-42 Identificação e seleção de stakeholders;
102-43 Abordagem para o engajamento dos stakeholders;
102-44 Principais tópicos e preocupações levantadas;
102-45 Entidades incluídas nas demonstrações financeiras consolidadas;
102-46 Definição do conteúdo do relatório e do tópico limites;
102-47 Lista de tópicos materiais;
102-48 Atualização de informações;
102-49 Mudanças nos relatórios;
102-50 Período do relatório;
102-51 Data do relatório mais recente;
102-52 Ciclo de emissão de relatório;
102-53 Contato para perguntas sobre o relatório;
102-54 Reivindicações de relatório de acordo com as normas GRI;
102-55 Índice de conteúdo do GRI;
102-56 Garantia externa.
Tópicos Materiais
GRI 201-1 Valor econômico direto gerado e distribuído;
GRI 202-1 Índices do salário mais baixo por gênero comparado ao salário
mínimo local;
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GRI 202-2 Proporção da alta gerência contratada da comunidade local;
GRI 203-1 Investimento em infraestrutura e serviços suportados;
GRI 203-2 Impactos econômicos indiretos significativos;
GRI 204-1 Proporção de gastos com fornecedores locais;
GRI 205-2 Comunicação e treinamento sobre políticas e procedimentos
anticorrupção;
GRI 301-1 Materiais utilizados por peso ou volume;
GRI 302-1 Consumo de energia dentro da organização;
GRI 302-4 Redução do consumo de energia;
GRI 302-5 Redução nos requisitos de energia de produtos e serviços;
GRI 304-2 Impactos significativos de atividades, produtos e serviços na
biodiversidade;
GRI 305-1 Emissões diretas de GEE (Escopo 1);
GRI 305-3 Outras emissões indiretas GEE (Escopo 3);
GRI 305-4 Intensidade das emissões GEE;
GRI 305-5 Redução de emissões de GEE;
GRI 305-7 Óxidos de nitrogênio (NOx), óxidos de enxofre (SOx) e outras
emissões atmosféricas significativas;
GRI 306-1 Descarte de água por qualidade e destino;
GRI 306-2 Resíduos por tipo e método de disposição;
GRI 306-3 Derramamentos significativos;
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GRI 306-4 Transporte de resíduos perigosos;;
GRI 307-1 Não conformidade com leis e regulamentos ambientais;
GRI 308-1 Novos fornecedores que foram selecionados usando critérios
ambientais;
GRI 401-1 Novas contratações de funcionários e rotatividade de
funcionários;
GRI 401-3 Licença parental;
GRI 403-1 Representação dos trabalhadores em comitês formais de saúde
e segurança;
GRI 403-2 Tipos de lesões e taxas de lesões, doenças ocupacionais, dias
perdidos, absenteísmo e número de fatalidades relacionadas ao trabalho;
GRI 403-4 Tópicos de saúde e segurança cobertos por acordos formais com
sindicatos;
GRI 404-1 Média de horas de treinamento por ano por funcionário;
GRI 404-2 Programas para melhorar as habilidades dos funcionários e
programas de assistência de transição;
GRI 404-3 Percentual de empregados que recebem regularmente análises
de desempenho e desenvolvimento de carreira;
GRI 405-1 Diversidade de órgãos de governança e funcionários;
GRI 405-2 Relação do salário base e remuneração das mulheres para os
homens;
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GRI 408-1 Operações e fornecedores com risco significativo de ocorrência
de trabalho infantil;
GRI 409-1 Operações e fornecedores com risco significativo de ocorrência
de trabalho forçado ou compulsório;
GRI 413-1 Operações com envolvimento da comunidade local, avaliações
de impacto e programas de desenvolvimento;
GRI 413-2 Operações com impactos negativos significativos reais e
potenciais nas comunidades locais;
GRI 414-1 Novos fornecedores que foram selecionados usando critérios
sociais;
GRI 415-1 Contribuições políticas.