Relever le défi de l’accessibilité
et de la qualification
pour l’avancement du
Bas-Saint-Laurent
PLAN D’AMÉNAGEMENT DE L’OFFRE DE FORMATION
PROFESSIONNELLE ET TECHNIQUE 2009-2014
Table interordres d’éducation
du Bas-Saint-Laurent
RÉGION 01
VERSION FINALE 25 juin 2009
Table des matières
Remerciements .........................................................................................................................................7
Lexique des acronymes ............................................................................................................................9
Mise en contexte .....................................................................................................................................11
Rappel historique au niveau national ................................................................................................ 11
Rappel historique au niveau régional – Bas-Saint-Laurent ........................................................... 12
La Table interordres d’éducation du Bas-Saint-Laurent : vision, leadership et démarche .....................14
Orientation stratégique, assises et structure du Plan ...............................................................................15
Orientation stratégique du Plan ......................................................................................................... 15
Assises du Plan ...................................................................................................................................... 16
Structure du Plan .................................................................................................................................. 16
SECTION 1 Ŕ LE PORTRAIT SOCIO-ÉCONOMIQUE DU BAS-SAINT-LAURENT ..............19
Volet de la démographie .........................................................................................................................19
La démographie : renversement de la tendance ............................................................................... 20
Le vieillissement de la population : plus accentué qu’au Québec ................................................. 21
Volet de l’effectif et de la scolarisation ..................................................................................................22
L’effectif ................................................................................................................................................. 22
La scolarisation ..................................................................................................................................... 22
Volet de l’économie, de l’emploi, des prévisions économiques et de création d’emploi .......................23
L’économie............................................................................................................................................. 23
L’emploi ................................................................................................................................................. 24
Le marché du travail en 2008 : une progression plus soutenue de l’emploi au Bas-Saint-
Laurent que dans l’ensemble du Québec ........................................................................................... 24
Les marchés du travail locaux selon les prestataires de l’assurance-emploi et le taux
d’assurance-emploi .............................................................................................................................. 25
Prévisions économiques et création d’emplois – Faits saillants ............................................................27
2008 et les prochaines années : quelques événements ............................................................................28
L’année 2008 a été marquée par ........................................................................................................ 28
À court terme : un horizon de récession ............................................................................................ 28
Les perspectives sectorielles d’Emploi-Québec, un horizon de 5 ans ....................................................29
Les enjeux sectoriels ...............................................................................................................................30
SECTION 2 Ŕ L’OFFRE DE FORMATION AU BSL : CONSTATS ET PROSPECTIVE .........35
La formation professionnelle –Les constats ...........................................................................................35
La formation collégiale et le secteur technique – Les constats ...............................................................36
Les relations entre formation professionnelle et formation technique ...................................................38
La formation et le développement régional ............................................................................................39
Pacte pour l’emploi et plan FPT-BSL – Éclairage supplémentaire .......................................................41
L’Étude prospective du marché du travail régional 2009-2019 ............................................................44
SECTION 3 Ŕ LES BESOINS DE MAIN-D’ŒUVRE AU BSL .......................................................47
Les difficultés de recrutement de main-d’œuvre ....................................................................................47
Quelques exemples de domaines d’activité avec des difficultés de recrutement ......................... 47
Les professions en demande ...................................................................................................................48
Les perspectives professionnelles ....................................................................................................... 50
Les perspectives professionnelles 2007-2011 (également en voie de révision) .....................................50
La création d’emploi ............................................................................................................................ 50
Le remplacement de la main-d'œuvre ................................................................................................ 51
La demande de main-d'oeuvre selon les niveaux de compétence des professions .................................52
La demande de main-d'oeuvre selon les genres de compétences par groupe professionnel ...................53
SECTION 4 Ŕ LE PLAN-CADRE D’AMÉNAGEMENT DE L’OFFRE DE FORMATION
PROFESSIONNELLE ET TECHNIQUE AU BSL ..........................................................................61
Les principes directeurs ..........................................................................................................................62
La FPT-BSL revoit ses priorités… ..................................................................................................... 63
Les enjeux, axes de développement et objectifs .....................................................................................64
Les enjeux, axes de développement, objectifs et ACTIONS ............................................................ 65
SECTION 5 Ŕ LA MISE EN ŒUVRE DÉTAILLÉE DU PLAN-CADRE D’AMÉNAGEMENT
DE LA FPT AU BSL ............................................................................................................................69
Sélection de projets : un processus rassembleur et transparent ..............................................................69
Mise en œuvre détaillée des actions et projets de l’an 1 : 2009-2010 ....................................................71
Présentation selon l’ordre des ENJEUX-AXES-OBJECTIFS apparaissant au PLAN-CADRE ...........72
Enjeu 1 – Assurer la meilleure accessibilité aux programmes et services de formation
professionnelle et technique et favoriser le plus haut niveau de recrutement ............................. 73
Enjeu 2 – Consolider et développer une offre renouvelée de formation professionnelle et
technique viable .................................................................................................................................... 76
Enjeu 3 – Dispenser des services et des contenus de formation adéquats et de qualité, selon
les modalités les plus appropriées ...................................................................................................... 80
Enjeu 4 – Supporter fermement les actions de rapprochement, partenariat, complémentarité... ................................................................................................................................................................. 83
Présentation selon l’ordre des NIVEAUX DE GOUVERNANCE INTERPELLÉS (local, régional,
national) et des PRIORITÉS RETENUES par la TIOÉ .........................................................................84
ANNEXES .............................................................................................................................................93
ANNEXE A - Déclaration de principe : « Penser et agir ensemble autrement ».....................95
ANNEXE B - Structure de travail ...........................................................................................96
ANNEXE C - Projet FPT-BSL Fiche de caractérisation selon le Promoteur ...........................97
ANNEXE D - Outils d’analyse et de priorisation des projets ..................................................98
ANNEXE E - Programmes de formation technique en difficulté de recrutement ..................101
ANNEXE F - Programmes de formation professionnelle en difficulté de recrutement .........102
ANNEXE G - Reddition de comptes – Table interordres éducation du BSL .........................103
ANNEXE H - Répertoire régional des projets FPT-BSL .......................................................105
LISTES
Liste 1 – Liste en voie de révision des professions en demande au BSL, printemps-été 2007................48
Liste 2 – Perspectives professionnelles 2006-2010, exemples de professions ayant des perspectives
Favorables au Bas-Saint-Laurent ..................................................................................................56
TABLEAUX
TABLEAU 1 – ÉVOLUTION DE LA POPULATION DES MRC DU BAS-SAINT-LAURENT RECENSEMENT 2001-2006
.............................................................................................................................................................. 20
TABLEAU 2 – POPULATION SELON CERTAINS GROUPES D’ÂGE ...................................................................... 21
TABLEAU 3 – PRINCIPAUX INDICATEURS DU MARCHÉ DU TRAVAIL, BAS-SAINT-LAURENT ET ENSEMBLE DU
QUÉBEC ................................................................................................................................................. 25
TABLEAU 4 – PRESTATAIRES DE L’ASSURANCE-EMPLOI ................................................................................ 26
TABLEAU 5 – ASSURANCE-EMPLOI/POPULATION DE 15-64 ANS (TAUX) ........................................................ 26
TABLEAU 6 – PERSPECTIVES SECTORIELLES BAS-SAINT-LAURENT ................................................................ 29
Remerciements
Les membres de la Table interordres d’éducation du Bas-Saint-Laurent (TIOÉ-BSL) tiennent à
remercier les personnes suivantes pour la qualité de leur implication dans l’exigeante démarche de
planification qui a conduit à la réalisation de l’actuel document.
Mme
Lyne Beaulieu, directrice du Service de la formation continue, Cégep de Rimouski
M. Dominic Bégin, directeur, CLE de La Pocatière
M. Jean-Guy Blanchet, directeur, CLE Amqui
Mme
Louise Bolduc, directrice du Service de l’éducation des adultes et de la formation
professionnelle, CS des Monts-et-Marées
Mme
France P. Caron, directrice, CLE Matane
M. Louis-Philippe Chouinard, directeur, CLE Rimouski
M. Bernard D’Amours, directeur du Service de l’éducation des adultes et de la formation
professionnelle, CS du Fleuve-et-des-Lacs
Mme
Marie-Claude Deschênes, directrice des études, Cégep de La Pocatière
Mme
Martine Dionne, directrice, CLE de Rivière-du-Loup
Mme
France Duchesne, directrice du Service de l’éducation des adultes et de la formation
professionnelle, CS des Phares
M. Denis Landry, directeur, CLE Cabano/Trois-Pistoles
M. Serge Leclerc, conseiller d’orientation, CLE Rimouski
M. Serge Nolet (coprésident), directeur du Service de l’éducation des adultes et de la formation
professionnelle, CS de Kamouraska-Rivière-du-Loup
Mme
Marie Pelletier, directrice du Service de la formation continue, Cégep de Rivière-du-Loup
M Christian Plouznikoff, coordonnateur du Service de la formation continue, Cégep de La Pocatière
M. Louis Poirier (coprésident), directeur des services éducatifs, Cégep de Matane
M. Louis-Mari Rouleau, économiste, Direction régionale Emploi-Québec BSL
M. Gilles Gagnon, adjoint à la direction - Volet économique, Conférence régionale des ÉluEs BSL
Mme
Françoise Roy, directrice des services éducatifs, Cégep de Rimouski
Mme
Jacinthe Thiboutot, directrice des études, Cégep de Rivière-du-Loup
M. André Valade , accompagnateur TIOÉ-BSL (avec la collaboration précieuse de messieurs
Normand Pelletier et Gabriel Auclair ainsi que madame Louiselle Proulx)
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 9
Lexique des acronymes
ACCORD Action concertée de coopération régionale de développement
AEC Attestation d'études collégiales
AEP Attestation d'études professionnelles
APES Assistance à la personne en établissement de santé
ASP Attestation de spécialisation professionnelle
ASSS Agence de la Santé et des services sociaux
AST Attestation de spécialisation technique
ATE Alternance travail études
BSL Bas-Saint-Laurent
CCQ Commission de la construction du Québec
CCTT Centre collégial de transfert technologique
CÉGEP Collège d'enseignement général et professionnel
CLD Centre local de développement
CLE Centre local d’emploi
CMÉC Centre matapédien d’études collégiales
CMR Conservatoire de musique de Rimouski
CNP Classification nationale des professions
COSMOSS Communauté ouverte et solidaire pour un monde outillé, scolarisé et en santé
CRÉ Conférence régionale des ÉluEs
CRPE Comité régional du Pacte pour l’emploi
CRPMT Conseil régional des partenaires du marché du travail
CS Commission scolaire
CSPhares Commission scolaire des Phares
CSFL Commission scolaire du Fleuve-et-des-Lacs
CSKamLoup Commission scolaire de Kamouraska–Rivière-du-Loup
CSMM Commission scolaire des Monts-et-Marées
DEC Diplôme d'études collégiales
DEP Diplôme d'études professionnelles
DES Diplôme d'études secondaires
DGFPT Direction générale de la formation professionnelle et technique
DSET Diplôme de spécialisation d'études techniques
EQ Emploi-Québec
FG Formation générale
FGA Formation générale des adultes
FGJ Formation générale des jeunes
FLAC Fondation Lucie et André Chagnon
FME Formation sur mesure aux entreprises
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 10
FP Formation professionnelle
FPT Formation professionnelle et technique
FT Formation technique
FU Formation universitaire
GIM Gaspésie–Iles-de-la-Madeleine
IMQ Institut maritime du Québec
ISEP Information scolaire et professionnelle
ITA Institut de technologie agroalimentaire
MAMROT Ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire
MAPAQ Ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec
MDEIE Ministère du Développement économique, Innovation et Exportation
MELS Ministère de l'Éducation, du Loisir et du Sport
MESS Ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale
MICC Ministère de l'Immigration et des communautés culturelles
MRC Municipalité régionale de comté
MRNF Ministère des Ressources naturelles et de la Faune
OMI Organisation maritime internationale
PAMT Programme d'apprentissage en milieu de travail
PAR Plan d’action régional
PRÉ-U Pré-universitaire
RAC Reconnaissance des acquis et des compétences
RDL Rivière-du-Loup
RF Ressources financières
RH Ressources humaines
RIM Rimouski
RM Ressources matérielles
RRQ Régie des rentes du Québec
SAE Service d’aide aux entreprises
SASI Santé, Assistance et Soins infirmiers
SOBEC Système des objets d'études collégiales
STA Soutien au travail autonome (mesure)
TÉFE Table Éducation, Formation, Emploi
TIO Table interordres
TIOÉ-BSL Table interordres d’éducation du Bas-Saint-Laurent
TFMO Table formation main d’œuvre
UQAR Université du Québec à Rimouski
Dans le présent document, le masculin n’est utilisé, selon la situation, que pour alléger le texte.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 11
Mise en contexte
Il faut remonter à la deuxième demie de l’année 2006 pour situer la source de l’opération
nationale d’élaboration des plans régionaux d’aménagement de l’offre de formation
professionnelle et technique (FPT).
Rappel historique au niveau national
À ce moment, soucieux d’optimiser l’accessibilité et la qualification dans tout le Québec, le
ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport (MELS) adopte un Plan de rapprochement en
matière de formation professionnelle et technique.
Dans un contexte de décroissance démographique et de baisse d’effectif scolaire dans plusieurs
régions, le gouvernement y identifie les défis auxquels s’attaquer via trois chantiers centrés sur
le rapprochement dans des champs d’action complémentaires. Il déclare qu’ « il est nécessaire
de travailler autrement, en facilitant la mise en place d’une stratégie partenariale ».
(référence : Plan de rapprochement de la formation professionnelle et technique, page 5).
Dans le respect des missions respectives de chaque institution-partenaire, ces trois chantiers
portent sur les objets de rapprochement suivants :
1er chantier 2e chantier 3e chantier
Rapprochement entre les
établissements de formation.
Rapprochement entre les programmes de
formation professionnelle et ceux de la
formation technique, l’organisation de la
formation de même que l’organisation
des services.
Rapprochement avec le
milieu du travail.
Enfin, il confie les trois mandats qui suivent à chaque Table régionale interordres en FPT.
1er mandat 2e mandat 3e mandat
Préparation d’un Plan régional
d’aménagement de l’offre de
formation à partir de balises
ministérielles clairement
déterminées.
Soutien à des initiatives partenariales
et à des projets visant les objectifs du
Plan de rapprochement en matière de
formation professionnelle et technique.
Accentuation de la
complémentarité régionale
des ressources disponibles
par le partage d’expertises et
le regroupement de services.
De ce chantier, découleront trois
mandats à chaque TIO
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 12
Ainsi, les régions étant reconnues les mieux positionnées pour imaginer la réponse la plus
adéquate à leurs défis spécifiques d’accessibilité et de qualification, chacune des Tables
régionales interordres (TIO) doit produire un plan stratégique d’aménagement de l’offre de
formation. Ce plan, tout en respectant les missions respectives des ordres d’enseignement et les
orientations du MELS, doit faire ressortir les priorités retenues par les partenaires, en réponse
aux besoins de la population à desservir. Il présuppose donc le partage d’une perspective
régionale commune entre les acteurs institutionnels en concertation autour de la FPT et
l’exercice d’un leadership important.
Rappel historique au niveau régional Ŕ Bas-Saint-Laurent
Depuis l’annonce de cette opération nationale en 2006, la TIOÉ-BSL n’est pas demeurée
inactive, comme l’illustrent les points qui suivent…
L’étude « Pelletier-Rouleau »
Une étude diagnostique exhaustive a été réalisée afin de dresser une vue d’ensemble crédible et
réaliste sur la situation de la formation et de l’emploi dans le Bas-Saint-Laurent. Déposée à
l’automne 2007, cette étude représente un riche album de constats portant sur la réalité bas-
laurentienne. Elle constitue, par le fait même, un outil précieux de référence pour toutes les
organisations ainsi que la population de la région et le présent document va s’en inspirer pour
une bonne part.
Un temps d’incubation
Fait à noter par ailleurs, entre le moment du dépôt de cette étude et le printemps suivant, une
période de réflexion a prévalu et s’est conclue par une importante rencontre de clarification, le
21 mai 2008. Cette rencontre déterminante a permis aux membres de la TIOÉ-BSL de faire un
sérieux examen de situation, des pratiques ou attitudes en cours en nommant clairement les
enjeux, les risques, les défis, les opportunités, les tendances, etc., confrontant les partenaires de
la Table.
Durant cette période de réflexion, la TIOÉ-BSL a été active dans l’analyse et la mise en œuvre
de projets intraordres et interordres significatifs. Son bilan de transactions réalisées dans le
cadre de son Fonds transitoire en rend suffisamment compte. (Annexe G)
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 13
L’exercice décisionnel de mai 2008
De l’exercice de mai 2008, la TIOÉ-BSL a dégagé un positionnement régional au regard du
plan d’aménagement de la FPT, dont voici quelques éléments :
nécessité comme TIO d’affirmer un leadership régional rassembleur autour d’une vision
commune du développement de la formation;
de se démarquer comme région par nos pratiques innovantes en formation, de renforcer
nos organisations par des projets communs;
de préserver l’accessibilité de la formation en région;
de saisir l’opportunité d’un partenariat réel de rapprochement, etc.
En adoptant ce positionnement, la TIOÉ-BSL s’engageait alors dans un défi de taille! Sa
réussite nécessiterait un engagement solidaire des partenaires impliqués dans une éthique
renouvelée de travail et une plus grande application de valeurs communes. Entre autres valeurs,
il faut mentionner les suivantes :
une meilleure compréhension des différences et un plus grand respect de celles-ci,
une communication (expression et écoute) plus transparente et plus efficace,
une confiance renouvelée en nos capacités d’innovation,
une mobilisation mutuelle envers la réussite de la mission…
Ainsi, un virage s’imposait au niveau de la qualité de la concertation.
L’engagement d’un accompagnateur
Reconnaissant les exigences et la complexité de ce défi, de même que les délais restreints, la
décision a été prise de procéder à l’engagement d’une personne-ressource d’accompagnement
dédiée à sa réalisation et de lui confier le mandat d’élaborer le Plan FPT-BSL.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 14
La Table interordres d’éducation du Bas-Saint-Laurent : vision, leadership et démarche
Comme le Plan de rapprochement gouvernemental attribue à la Table régionale interordres un
rôle central pour relever ce défi posé aux acteurs régionaux de l’éducation, il interpelle
directement son dynamisme régional et l’engage à assumer un leadership important mais non
sans respecter un principe de base clairement décrit dans le document du MELS intitulé Objets
de référence utiles (p.1) : « …il faut passer à un mode de collaboration et de concertation. Il
faut regrouper les forces, s’asseoir autour d’une même table et agir ensemble selon un plan
répondant aux besoins des populations régionales. »
La TIOÉ-BSL a saisi cette invitation comme une opportunité de manifester un leadership de
type rassembleur. Elle s’y est engagée résolument en y associant les différents acteurs et
partenaires directement concernés et motivés par la réussite de cette mission (organismes
socioéconomiques et établissements d’enseignement professionnel ou technique, aussi bien le
secteur de formation initiale que continue ainsi que ceux oeuvrant dans les divers services
afférents). D’entrée de jeu, elle a formulé une déclaration de principe (Annexe A) ainsi qu’une
orientation stratégique claire (voir page suivante) qu’elle s’est empressée de partager.
Pour générer un effet de rapprochement, il a été rapidement décidé de mettre en place une
structure qui soit elle-même rapprochante et qui respecte bien dans sa composition (Annexe B)
les éléments représentatifs du Bas-Saint-Laurent :
(1) vaste territoire géographique,
(2) disparités socio-économiques sous-régionales marquées,
(3) grande diversité de réalités entre les huit territoires de MRC occupés de façon variable
d’une extrémité à l’autre et dont les populations sont majoritairement rurales,
(4) configuration et distribution complexes du dispositif régional de formation.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 15
Orientation stratégique, assises et structure du Plan
Orientation stratégique du Plan
Il est généralement entendu que l’action sans orientation ne fait que passer le temps et qu’à
l’inverse, une orientation sans action demeure un rêve inachevé. C’est pourquoi les membres de
la TIOÉ-BSL, s’inspirant de la tradition des institutions régionales de formation qui se sont
toujours avérées des acteurs-clés du développement humain, social, technologique et
économique de leurs milieux, ont cru bon d’adopter une orientation stratégique de référence.
Celle-ci, combinée à l’action, doit guider la démarche afin qu’elle soit réellement porteuse de
retombées constructives moins en fonction de visées corporatistes que pour le mieux-être de la
population du territoire. Ce n’est toutefois qu’à la fin de l’exercice qu’on pourra vraiment
s’assurer que le vieil adage qui suit est toujours d’actualité: « C’est à ses fruits qu’on reconnaît
la qualité de l’arbre… »!
CLE
MATANE
CS DES
MONTS-ET-MARÉES
REGROUPEMENT
DES CS-BSL
CÉGEP DE
MATANE
SYNDICATS DES
ENSEIGNANTES
DES CS ET CÉGEPS
UQAR
CRÉ-BSL
MELS
EMPLOI-
QUÉBEC BSL CLE LA
POCATIÈRE
CÉGEP DE
LA
POCATIÈRE
ITA LA
POCATIÈRE
CLE
RIVIÈRE-DU-LOUP
CS DE
KAMOURASKA
–RIVIÈRE-DU-LOUP
CÉGEP DE
RIVIÈRE-DU-LOUP
CLE
CABANO/
TROIS-PISTOLES
CS DU
FLEUVE-ET-DES-LACS
CLE
MONT-JOLI
CLE
RIMOUSKI
CS DES
PHARES
CÉGEP DE
RIMOUSKI
CLE
MATAPÉDIA
L’ORIENTATION STRATÉGIQUE EN FPT-BSL
« Dans un esprit de consolidation et de développement, collaborer à un plus grand rapprochement en FPT notamment par le
développement d’une meilleure complémentarité entre les établissements, entre les ordres d’enseignement et les
programmes ainsi que par l’accentuation du partenariat et de la concertation entre les réseaux »
L’ORIENTATION DU PLAN FPT-BSL
Dans un esprit de consolidation et de
développement, collaborer à un plus grand
rapprochement en FPT notamment par le
développement d’une meilleure complémentarité
entre les établissements, entre les ordres
d’enseignement et les programmes ainsi que par
l’accentuation du partenariat et de la
concertation entre les réseaux.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 16
Assises du Plan
Partagée unanimement, comme le démontre l’illustration précédente, par les différents
partenaires bas-laurentiens concernés par la FPT, cette orientation s’inspire de l’affirmation que
« Les responsables territoriaux sont en fait bien plus maîtres de leur destin qu’ils ne
l’imaginent souvent… ». Elle prend particulièrement appui sur les assises suivantes :
- Le Plan quinquennal de la CRÉ-BSL;
- Le Pacte pour l’emploi (Axe 2) dans sa mise en œuvre régionale;
- Les créneaux d’excellence Accord;
- Les secteurs priorisés (Emploi-Québec et MELS) dans la veille active du marché du travail;
- Les planifications stratégiques des commissions scolaires et des cégeps;
- Les secteurs reconnus d’émergence par les partenaires du Bas-Saint-Laurent;
- L’étude de prospective 2009-2019;
- Le Plan de rapprochement FPT du MELS;
- Le Plan d’action Éducation-Emploi-Productivité du MELS.
Structure du Plan
Élaborée en collégialité avec l’ensemble des partenaires concernés, la structure du Plan se présente
sous la forme d’un document comportant cinq grandes sections et des annexes :
Le portrait socio-économique du Bas-Saint-Laurent
L’offre de formation au BSL : Constats et prospective
Les besoins de main-d’œuvre au Bas-Saint-Laurent
Le plan d’aménagement de la FPT au BSL
La mise en œuvre du Plan de la FPT au BSL 5
4
3
2
1
Section 1
Le portrait socio-économique du
Bas-Saint-Laurent
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 19
Section 1 – Le portrait socio-économique du Bas-Saint-Laurent
Les informations apparaissant dans cette section sont parfois présentées en deux rubriques
distinctes, lorsque nécessaire compte tenu de l’évolution des informations entre 2006 (moment
de la réalisation de l’étude diagnostique) et 2009 (moment de la réalisation du Plan). En grande
partie, elles proviennent de l’analyse déposée en 2007 et sont alors indiquées sous la rubrique
Faits saillants.
Toutefois considérant l’évolution du contexte socio-économique, Emploi-Québec Bas-Saint-
Laurent a procédé à certaines mises à jour au cours de l’année 2009; elles apparaissent alors sous
la rubrique Éclairage supplémentaire.
En complément à ces sources d’information, les vingt (20) membres de l’équipe FPT-BSL ont
aussi contribué à leur enrichissement tout au cours des rencontres de travail qui se sont déroulées
entre octobre 2008 et avril 2009.
Tout cela est résumé et présenté dans les différents volets qui suivent.
Volet de la démographie
Faits saillants
De manière globale, les nouvelles données de démographie parues en 2006 laissent entrevoir une
stabilité voire une légère hausse de la population du Bas-Saint-Laurent alors que les statistiques
précédentes prédisaient une légère baisse. L’excès d’optimisme n’a toutefois pas ici sa place
puisque (1) le poids relatif régional s’amoindrit quand on le compare à l’ensemble du Québec qui
connaît une hausse moyenne de 4,3 % de sa population et que (2) le vieillissement de la
population est plus accentué que la moyenne nationale. Les informations qui suivent méritent
une attention particulière; elles conditionnent l’avenir de la région et laissent entrevoir de lourds
impacts sur les effectifs scolaires futurs :
La distribution de la population par groupes d’âge (1995-2005) indique une diminution de
4,3 % des 0-14 ans, une augmentation de 2,8 % des 30-64 ans et de 2,6 % des 65 ans et +;
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 20
La population se répartit comme suit : 56 % en milieu rural et 44 % en milieu urbain;
Le solde migratoire interrégional indique une perte de 335 personnes malgré l’arrivée de 169
personnes de l’extérieur;
Les migrants régionaux de 15-29 ans choisissent à 44 % les régions de Québec et Chaudières
Appalaches par rapport à 27,8 % Montréal et ses alentours;
Selon les perspectives actuelles, la population régionale devrait diminuer de 9,9 % d’ici 2026
et les 8 MRC en seront affectées;
On observe un vieillissement de la population et une certaine migration, particulièrement des
jeunes en âge de procréer.
Éclairage supplémentaire
La démographie : renversement de la tendance
- Contrairement aux autres régions ressources, le niveau de la population du Bas-Saint-
Laurent (200 655 habitants) est demeuré pratiquement inchangé entre 2001 et 2006.
- Les MRC de Rimouski-Neigette et Rivière-du-Loup voient leur population augmenter,
celle de La Mitis demeure stable alors que les autres MRC composent avec une population en
perte de vitesse.
- Par contre, entre 1996 et 2001, la région avait perdu 2,6 % de sa population, toutes les
MRC enregistrant alors un bilan négatif.
Tableau 1 Ŕ Évolution de la population des MRC du
Bas-Saint-Laurent recensement 2001-2006
Kamouraska Témiscouata Rivière-du-
Loup
Les Basques Rimouski-
Neigette
La Mitis Matane La Matapédia BAS-SAINT-
LAURENT
QUÉBEC
Population (2006) 22 085 21 785 33 305 9 475 53 195 19 365 22 245 19 200 200 655 7 546 135
Part (%) au Bas-Saint-Laurent 11,0 10,9 16,6 4,7 26,5 9,7 11,1 9,6 100,0 2,7
Population (2001) 22 494 22 420 31 826 9 848 52 289 19 326 22 507 19 920 200 630 7 237 479
Population (1996) 23 215 23 082 32 120 10 204 52 677 20 160 23 723 20 883 206 064 7 138 795
Variation (%) (2006-2001) -1,8 -2,8 4,6 -3,8 1,7 0,2 -1,2 -3,6 0,0 4,3
Variation (%) (2001-1996) -3,1 -2,9 -0,9 -3,5 -0,7 -4,1 -5,1 -4,6 -2,6 1,4
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 21
Le vieillissement de la population : plus accentué qu’au Québec
- Tous les groupes d’âge inférieurs à 45 ans diminuent dans la région du Bas-Saint-Laurent
entre les recensements de 1996 et 2006.
- Conséquences : importants besoins de remplacement de main-d'oeuvre et diminution des
clientèles scolaires.
Tableau 2 Ŕ Population selon certains groupes d’âge
Population selon certains groupes d'âge
0
50 000
100 000
150 000
0-14 15-29 30-44 45-64 15-64 65 et plus
1996
2001
2006
- Les effets du vieillissement de la population bas-laurentienne sont plus accentués qu’au
Québec :
o diminution de 7,1 % chez les personnes de 15 à 29 ans entre 1996 et 2001 et de
4,4 % entre 2001 et 2006 alors que ce groupe d’âge augmente dans la province;
o diminution de 17,3 % chez les personnes de 30-44 ans entre 2001 et 2006 dans la
région alors que ce groupe d’âge ne diminue que de 7,9 % au Québec.
- Le déclin démographique de la région est principalement causé par l’exode des jeunes et des
jeunes adultes ayant comme conséquence que les groupes plus âgés sont surreprésentés, ce
qui se répercute sur le marché du travail ainsi que les institutions dispensant des services aux
différents sous-groupes de cette strate de la population, notamment les écoles et les
établissements de santé.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 22
Volet de l’effectif et de la scolarisation
Faits saillants
L’effectif
- L’ensemble de l’effectif des commissions scolaires (préscolaire, primaire et secondaire) est
en baisse et celle-ci s’accentuera d’ici 2012-2013.
- Au préscolaire, l’effectif devrait diminuer d’environ 4 % de plus que la moyenne globale du
Québec;
- Au primaire, le rythme de décroissance sera de 2 % supérieur à la moyenne nationale;
- Au secondaire, ce sera un taux de décroissance de 4 % supérieur;
- Par contre, en formation générale des adultes (FGA), on observe une croissance de 5,45 %,
soit le double du Québec;
- La diminution des effectifs touche toutes les commissions scolaires, mais à des degrés
variables; par exemple, la Commission scolaire des Monts-et-Marées et la Commission
scolaire du Fleuve-et-des-Lacs seront touchées par une baisse de (- 28%) entre 2002-2003 et
2012-2013 alors que la Commission scolaire de Kamouraska–Rivière-du-Loup sera la moins
touchée (baisse de -14,6%).
La scolarisation
- Les sorties sans diplôme après le 2e cycle du secondaire représentent 3,6 % de la clientèle par
rapport à 5,8 %, à l’échelle du Québec;
- Les sorties avec diplôme ou qualification du secondaire sont de 83,3 % comparativement à
72,4 % au Québec;
- 9 filles sur 10 obtiennent un diplôme ou qualification alors que la moyenne nationale est de
8 sur 10;
- 3 jeunes (16-24 ans) sur 10 demeurent sans diplôme et hors réseau;
- On observe un faible taux de diplomation dans certains programmes surtout de niveau
collégial.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 23
Volet de l’économie, de l’emploi, des prévisions économiques et de création d’emploi
Faits saillants
L’économie
- Au Bas-Saint-Laurent, le marché du travail évolue en dents de scie;
- L’économie est en voie de diversification et connaît la meilleure séquence de son histoire
malgré un ralentissement dans l’industrie forestière;
- Le taux de création d’emplois demeure moindre que la moyenne nationale;
- Le marché du travail des MRC plus à l’ouest ou plus urbaines est davantage performant;
- On note une tendance à accentuer le clivage entre deux réalités bas-laurentiennes : l’une plus
urbaine dont le sort économique s’améliore et l’autre, plus rurale, dont c’est l’inverse;
- On observe le vieillissement et une certaine migration de la population;
- Des entreprises de divers secteurs se diversifient et favorisent le développement de l’emploi;
- De nouveaux besoins de formation sont en émergence;
- Des secteurs de formation sont à privilégier et à développer;
- Les entreprises se retrouvent de plus en plus fréquemment en activité de recrutement de
main-d’œuvre et cette situation devrait s’accentuer;
- Plusieurs entreprises et secteurs entiers plus traditionnels sont davantage vulnérables par
rapport à l’environnement économique.
Note : Ces grandes tendances sont des tendances de fond; elles ne résultent pas d’un
phénomène conjoncturel comme la période actuelle de ralentissement économique qui
constitue une pause passagère de plus ou moins long terme, à l’échelle planétaire.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 24
Faits saillants
L’emploi
- Au cours de la dernière décennie, le marché du travail au Bas-Saint-Laurent connaît une nette
amélioration. Toutefois, à la fin de 2008, des signes de ralentissement se manifestent;
- On observe la présence simultanée de postes vacants et de chômage : cela s’explique par
l’absence de compétences adéquates des personnes disponibles par rapport aux compétences
recherchées pour les emplois vacants;
- On observe aussi une correspondance de phénomène dans certains programmes techniques
prometteurs qui connaissent des difficultés de recrutement d’élèves;
- On constate des difficultés de recrutement de personnel pour les entreprises;
- En 2006, environ 92 000 postes existaient au Bas-Saint-Laurent et en 2008, 93 900;
- Ces deux dernières années, environ 8 000 postes sont portés annuellement vacants par les
entreprises et 50 % de ces postes sont considérés difficiles à combler.
Éclairage supplémentaire
Le marché du travail en 2008 : une progression plus soutenue de l’emploi au
Bas-Saint-Laurent que dans l’ensemble du Québec
- Le marché du travail du Bas-Saint-Laurent s’est enrichi de 3 500 nouveaux postes. Ainsi, le
nombre de personnes en emploi s'est chiffré à 93 900;
- L’emploi à temps plein a ajouté 2 900 postes alors qu’à temps partiel, 600 postes ont été
créés;
- Depuis 2004, l’emploi dépasse annuellement les 90 000 postes;
- Le taux de chômage de l’année 2008 continue de baisser malgré une croissance de 3,7 % de
la population active. Il est estimé à 8,7 %, soit un des plus faibles de l’histoire régionale,
alors qu'en 2007 il était de 8,9 %;
- Depuis 2004, le taux de chômage se maintient sous les 10 %. Au cours des cinq années
précédentes, il oscillait entre 10 % et 11 %, assurément la meilleure séquence de son histoire;
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 25
- Le taux de chômage du Bas-Saint-Laurent atteint habituellement son plus bas niveau annuel
entre les mois de juin et octobre. En 2008, cette séquence s’est déplacée entre juillet et
novembre, période au cours de laquelle, il a oscillé entre 7,3 % et 8,1 %, culminant à 10,5 %
en avril;
- Malgré que le taux de chômage de la région fasse bonne figure, il ne faut pas oublier que son
taux d’emploi (59,3 %) se positionne à 4,48 dixièmes de point de la moyenne provinciale,
un des plus faibles (5e) de la province. Les régions de la Mauricie, du Saguenay–Lac-Saint-
Jean, de la Côte-Nord et Nord-du-Québec et la Gaspésie—Îles-de-la-Madeleine ont un taux
d’emploi inférieur à celui du Bas-Saint-Laurent.
Tableau 3 Ŕ Principaux indicateurs du marché du travail,
Bas-Saint-Laurent et ensemble du Québec
2008 2007 Var (%) 2006 Var (%) 2008 2007 Var (%) 2006 Var (%)
Population 15 ans et
plus ('000) 167,5 167,4 0,1 167,2 0,2 6 372,1 6 314,6 0,9 6 251,5 1,9
Population active ('000) 102,9 99,2 3,8 101,0 1,9 4 184,9 4 150,1 0,8 4 094,2 2,2
Emploi ('000) 93,9 90,4 3,9 92,0 2,1 3 881,7 3 851,7 0,8 3 765,5 3,1
Chômeurs ('000) 9,0 8,8 2,6 9,1 -0,6 303,3 298,4 1,6 328,7 -7,7
Taux d'activité 61,4 59,3 60,4 65,7 65,7 65,5
Taux de chômage 8,7 8,9 9,0 7,2 7,2 8,0
Taux d'emploi 56,1 54,0 55,0 60,9 61,0 60,2
Source : Enquête sur la population active, Statistique Canada
Principaux indicateurs du marché du travail, Bas-Saint-Laurent et ensemble du Québec
Ensemble du Québec Bas-Saint-Laurent
Les marchés du travail locaux selon les prestataires de l’assurance-emploi et le
taux d’assurance-emploi
La région n'est pas homogène et le marché du travail se comporte différemment dans les MRC
qui la composent. Faute de pouvoir disposer de taux de chômage pour les MRC, les données sur
les prestataires de l’assurance-emploi et le taux d’assurance-emploi (prestataires/population des
15-64 ans) peuvent donner un portrait de la situation.
- En moyenne, il y avait, au Bas-Saint-Laurent, en 2008, 14 574 prestataires de l’assurance-
emploi, soit 6,9 % de moins qu’en 2007. Toutes les MRC voient leur nombre de prestataires
diminuer sauf dans La Matapédia. Dans La Mitis la situation bouge peu.
- Toutefois, cette moyenne cache le fait que le nombre de prestataires s’est mis à augmenter
fortement en octobre, novembre et décembre, soit d'environ 3 %, 6 % et 13 %. Le
revirement de tendance de fin d’année s'observe particulièrement dans La Matapédia, La
Mitis, Les Basques et le Témiscouata.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 26
- Cette situation, causée par les mises à pied qui se sont effectuées pendant cette période,
reflète les débuts de la période de ralentissement économique.
Tableau 4 Ŕ Prestataires de l’assurance-emploi
Kamouraska Témiscouata Rivière-du-
Loup
Les
Basques
Rimouski-
Neigette
La Mitis Matane La
Matapédia
BSL QUÉBEC
2008 1202 1883 1893 735 3030 1407 2272 2152 14574 253453
2007 1342 1980 2017 759 3191 1416 2380 2075 15161 270942
Variation % -11,6 -5,2 -6,5 -3,2 -5,3 -0,7 -4,7 3,6 -4,0 -6,9
Taux assur-emp. 8,1 12,9 8,3 12,0 8,1 10,8 14,8 16,7 10,6 4,9
Prestataires de l'assurance-emploi
Le taux d’assurance-emploi* peut illustrer l’existence de disparités économiques persistantes entre
les MRC du Bas-Saint-Laurent :
- Le taux d'assurance-emploi est de 10,6 % au Bas-Saint-Laurent contre 4,9 % au Québec;
- Il est plus élevé dans La Matapédia (16,7 %), Matane (14,8 %), Les Basques (12,0 %) et
Témiscouata (12,9 %), des MRC rurales où l'on retrouve plus d’activités saisonnières liées
aux ressources naturelles, dont la foresterie;
- Le taux d'assurance-emploi est plus faible dans Kamouraska (8,1 %), Rivière-du-Loup
(8,3 %) et Rimouski-Neigette (8,1 %).
Tableau 5 Ŕ Assurance-emploi/population de 15-64 ans (Taux)
* Taux d’assurance-emploi : Nombre de prestataires d’assurance-emploi / population de 15-64 ans, en pourcentage.
Ne pas confondre taux de chômage et taux d’assurance-emploi
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 27
Prévisions économiques et création d’emplois – Faits saillants
De 2008 à 2012, on prévoit une augmentation de 4 900 postes; même si ça demeure encore en
dessous de la moyenne nationale, on devrait alors dépasser les 98 000 postes, ce qui serait
exceptionnel pour le BSL. Bien qu’à court terme le ralentissement économique risque de freiner
quelque peu cette prévision, à moyen terme, la création d’emplois sera de nouveau au rendez-
vous.
On entrevoit la perspective d’un taux de chômage sous la barre des 8%, en 2012
Dans les milieux généralement bien informés, on croit de plus en plus que d’ici quelques années,
le taux de chômage ne sera plus un objet d’aussi grande préoccupation; l’enjeu d’importance ne
sera plus la recherche de permanence d’emploi, mais plutôt la mise à jour, l’augmentation et la
permanence des compétences, comme base du développement régional
On explique l’augmentation du nombre de postes à combler par deux phénomènes : la croissance
économique et le remplacement de la main-d’œuvre qui quitte à cause de mutation, de retraite ou
de décès
.
Vraisemblablement, la difficulté de recrutement de main-d’œuvre qualifiée devrait s’accentuer
avec le vieillissement de la population.
Note : Il est important de rappeler qu’au moment de la rédaction de ces prévisions, la crise
financière mondiale n’était pas encore advenue à son point culminant.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 28
2008 et les prochaines années : quelques événements
L’année 2008 a été marquée par À court terme : un horizon de récession
- La construction fut un moteur de l’activité
économique : réfection de la route 185 et
travaux de prolongement de l’autoroute
20, projets de rénovation des
infrastructures portuaires de Trois-
Pistoles, Rimouski et Rivière-du-Loup
ainsi que plusieurs projets résidentiels.
- Hydro-Québec a fait le choix des
emplacements et des projets de parcs
éoliens pour son appel d’offres pour les
2000 MW. Trois projets ont été retenus
pour la région, dans La Matapédia et La
Mitis.
- Les difficultés de l’industrie forestière et
de la transformation du bois d’œuvre se
sont poursuivies et s’amplifient.
- Le ralentissement des dépenses de
consommation s’est produit en fin
d’année.
- La valeur de la devise canadienne a
diminué de même que le prix du pétrole.
- La crise financière et un contexte
économique précurseur de récession sont
arrivés.
- En fin d’année, plusieurs mises à pied ont
été observées, quelques-unes temporaires,
d’autres à durée incertaine et une
définitive. Une détérioration des
conditions de la demande a été invoquée
la plupart du temps.
- Parallèlement à ces événements, le
nombre de prestataires de l’assurance-
emploi s’est accru en octobre, novembre
et décembre.
- Des pertes d’emploi massives se produisent
aux États-Unis avec un recul de l’emploi qui,
bien que moins marqué au Canada, se
manifeste tout de même en Ontario et dans
les provinces de l'ouest. Les marchés du
travail québécois et régional semblent moins
affectés, malgré quelques mises à pied,
temporaires pour l’instant dans la majorité
des cas.
- Des projets pourraient être reportés par
manque de financement, dans l’éolien entre
autres.
- À surveiller, les entreprises exportatrices, les
activités liées aux biens durables et à la
consommation de biens de luxe, les activités
commerciales et touristiques et les
entreprises liées à ces domaines d’activité.
- À surveiller également le domaine des pâtes
et papier (notamment Smurfit Stone),
l’industrie forestière et des matières
recyclables face aux marchés en
ralentissement.
- Des événements temporisateurs : la faiblesse
du dollar canadien aidera les industries
exportatrices. La relance des projets
d’infrastructures et la construction sont en
pleine croissance. Une politique budgétaire
expansionniste et des coûts d’énergie plus
raisonnables devraient favoriser les
entreprises et les consommateurs.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 29
Les perspectives sectorielles d’Emploi-Québec, un horizon de 5 ans
Sans compter les variations annuelles dues à la conjoncture, une croissance de l’emploi entre
4 000 et 5 000 postes est attendue, ce qui devrait amener le taux de chômage sous les 8 %.
Le secteur Primaire
9 % de l’emploi
Les services publics et la construction
4 % de l’emploi
L’évolution de l'emploi sera modeste, voire
négative; la consolidation et la transformation
des emplois existants demeureront au centre des
préoccupations.
Ils seront alimentés par les grands travaux
d’infrastructures. Ainsi, la création d’emplois
dépassera la moyenne régionale.
Le secteur Manufacturier
14 % de l’emploi
Le secteur Tertiaire
73 % de l’emploi
Ce secteur contribuera moins à la croissance de
l’emploi que par le passé. La fabrication de biens
durables, où s’était concentrée la création
d’emplois manufacturiers dans les années 1990 à
cause des difficultés dans le sciage, enregistrera
une croissance moyenne tandis que la fabrication
des biens non durables stagnera.
La croissance attendue de l’emploi dans ce secteur
qui pourrait créer en nombre, 3 900 emplois,
dépassera celle de l’emploi total. Les dépenses de
consommation induiront des gains moyens dans les
commerces de la région. Par contre, dans les
services public et parapublic, l’emploi stagnera en
éducation et dans l’administration publique alors
qu'il se situera dans la moyenne régionale en santé.
Les activités du secteur tertiaire productif se
distingueront avec une croissance annuelle de
moyenne à élevée.
Tableau 6 Ŕ Perspectives sectorielles Bas-Saint-Laurent
Perspectives sectorielles Bas-Saint-Laurent
2007 Part % TCAM*
Primaire 7 700 8,5 Nul ou négatif
Services publics/construction 4 500 5,0 Élevé
Fabrication 12 500 13,8 Faible
Biens non durables 4 500 5,0 Faible
Biens durables 8 000 8,8 Nul ou négatif
Secondaire 17 000 18,8 Faible
Tertiaire consommation 27 200 30,1 Moyen
Tertiaire production 14 000 15,5 Moyen
Tertiaire public et parapublic 24 500 27,1 Faible
Tertiaire 65 700 72,7 Moyen
Ensemble des secteurs 90 400 100,0 Faible
* TCAM : Taux de croissance annuel moyen
* Le TCAM est : Faible entre 0 % et 1 %, Moyen entre 1 % et 2 % et Élevé à 2 % et plus
Note : Il est important de souligner qu’au moment où ont été élaborées ces perspectives, les événements reliés à la crise financière américaine et mondiale,
qui engendrent actuellement un ralentissement économique, n’étaient pas connus. À court terme, ces données sont surestimées et le scénario doit être
révisé. À moyen terme, nous sommes persuadés que la création d’emplois sera au rendez-vous.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 30
Les enjeux sectoriels
Outre la nécessité d’une intervention sectorielle appropriée selon les ressources disponibles, le
Plan d'action régional 2009-2010 d’Emploi-Québec propose une veille active et une attention
particulière aux entreprises touchées par la conjoncture économique afin d’apporter les
ajustements requis à l'offre de service de l’Agence.
Agro
alim
enta
ire
(pro
du
ctio
n
agri
cole
et
tran
sform
atio
n
alim
enta
ire)
Plus particulièrement la Transformation des aliments où l’on observe des besoins
en main-d’œuvre difficiles à combler. Présence de Tables Éducation/Main-d’œuvre.
La région est dotée d’un centre spécialisé, l’Institut de technologie agroalimentaire
de La Pocatière. Des interventions se dessinent avec le comité sectoriel provincial.
Emploi-Québec collabore à l’entente spécifique régionale avec la CRE, le MAPAQ et
le MDEIE, notamment.
Projet d’arrimage entre le Conseil régional des partenaires du marché du travail
(CRPMT) et le comité sectoriel de main-d’œuvre en Transformation alimentaire.
Ind
ust
rie
fore
stiè
re
Réduction de la possibilité forestière et anticipation de problèmes de main-d'œuvre.
Utilisation des résultats du projet de redéfinition de l'emploi forestier.
Les multiples difficultés de l'industrie du bois d'œuvre obligeront à une
rationalisation du secteur pouvant entraîner la fermeture de plusieurs unités de
production.
À noter des incertitudes dans les papetières. Emploi-Québec Bas-Saint-Laurent
investit, bon an mal an, environ 2 M$ en mesures spéciales. Problématiques de
réadaptation de la main-d’œuvre qui se retire du secteur.
Désintéressement des étudiants dans les options liées à la foresterie et à la
transformation du bois. La région est dotée d’un Centre spécialisé en foresterie, et
d’un CCTT en Transformation des produits forestiers (SEREX). Emploi-Québec
collabore aux travaux de la filière BOIS avec la CRE, le MRNF et le MELS
notamment.
Projet d’arrimage du CRPMT et des comités sectoriels de main-d'oeuvre
Aménagement forestier et Transformation du bois.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 31
Mét
allu
rgie
Un ensemble de secteurs industriels génèrent une forte demande de soudeurs et de
travailleurs spécialisés dans la fabrication métallique. L’émergence de chantiers de
construction d’éoliennes et la fabrication de composantes renforcent cette demande.
Recrutement de main-d’œuvre et de formation sont au programme.
Un suivi de la situation de grandes entreprises et de l’impact sur la main-d'œuvre,
tant en période de ralentissement que de relance de la production, est assuré par
Emploi-Québec.
Le développement des technologies liées aux applications industrielles du laser
(soudure, découpe) et aux essais non destructifs devient une priorité et une spécificité
régionale. La région est d’ailleurs dotée d’un Centre de recherche et d’un Centre
de formation spécialisés dans ces créneaux d’excellence.
Const
ruct
ion
Les chantiers éoliens créent une forte demande de main-d'œuvre. La construction
de la centrale hydroélectrique Eastmain 1-A nécessitera des travailleurs dont un bon
nombre seront recrutés au Bas-Saint-Laurent.
La réalisation de travaux d’infrastructures ajoutera à cette demande. Plusieurs
travailleurs sont âgés et des difficultés de recrutement sont observées.
Com
mer
ce e
t se
rvic
es
Ces domaines en croissance présentent de bonnes opportunités d’intégration de la
clientèle d’Emploi-Québec au marché du travail. Ils représentent aussi une bonne
occasion de réintégrer le marché du travail pour plusieurs chômeurs. Difficultés de
rétention de main-d’œuvre dans les petits commerces de la région. Dans les activités
commerciales, l’alimentation et la réparation automobile retiennent l’attention.
On observe toutefois plusieurs emplois à temps partiel et précaires et des difficultés
de recrutement plus nombreuses.
To
uri
sme/
Héb
ergem
ent
et
rest
aura
tio
n L’industrie touristique a un effet d’entraînement dans les secteurs du commerce et des
loisirs de plusieurs communautés. Cette industrie présente de bonnes opportunités
d’intégration de notre clientèle sur le marché du travail. Une importante demande de
main-d’œuvre saisonnière la caractérise.
Projet d’arrimage du CRPMT et du comité sectoriel de main-d’œuvre Tourisme.
Tra
nsp
ort
D’une part, les entreprises de transport recherchent constamment des conducteurs de
camions et, d’autre part, le transport forestier n’est pas à l’abri de la situation dans
l’industrie forestière.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 32
San
té e
t as
sist
ance
soci
ale
Emploi-Québec collabore avec les instances régionales au plan d’action national
visant à réduire la problématique de relève et de formation du personnel en santé.
Entre autres, elle réfère des personnes sur les programmes d’assistance aux
bénéficiaires et d'assistance familiale aux personnes à domicile en vertu de l’Entente
nationale en santé et services sociaux. D’autre part, le réseau de la santé, outre son
propre système d’affichage de postes, est invité à utiliser le Placement en ligne
d’Emploi-Québec pour faire la promotion de ceux-ci.
To
urb
e et
tec
hn
olo
gie
s
agro
env
iro
nnem
enta
les/
Res
sourc
es,
scie
nce
s et
tech
no
logie
s m
arin
es e
t
Éco
-con
stru
ctio
n
Ces domaines sont reconnus comme créneaux d’excellence au Bas-Saint-Laurent
dans le cadre du projet ACCORD.
La région est dotée de centres spécialisés dans les domaines maritimes ainsi que des
biotechnologies marines et bioproduits issus des matières résiduelles et de la tourbe.
Cult
ure
et
Imm
igra
tion
Emploi-Québec collabore à l’entente spécifique régionale avec la CRE et le MICC,
notamment.
Section 2
L’offre de formation au BSL : Constats et prospective
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 35
Section 2 – L’offre de formation au BSL : Constats et prospective
La formation professionnelle – Les constats
Le dispositif de formation professionnelle se présente ainsi:
- 4 commissions scolaires
- 11 centres de formation professionnelle
- 15 secteurs d’activités
- 54 autorisations de DEP
- 10 attestations ASP
- 3 attestations AEP (sur une possibilité de 24)
Entre 2002-2003 et 2005-2006, le nombre d’élèves a connu une augmentation (+5,3%),
passant de 2 571 à 2 706. La signature d’une entente de partenariat intraordre permettant la
mobilité des options FP, entre les commissions scolaires du Bas-Saint-Laurent et celles de
la Gaspésie–Îles-de-la-Madeleine, y est sans doute pour beaucoup;
Le poids relatif de la FP-BSL est à 20,6 % comparativement à 17,27 % pour la moyenne
nationale (6e sur 17 au Québec);
On dénombre deux (2) élèves inscrits en FP par rapport à dix (10) élèves en formation
générale des jeunes (FGJ) au BSL, alors qu’au Québec, on en compte un (1) FP par rapport
6,6 en FGJ;
47 autorisations de programmes sur 77 sont en difficulté de recrutement. (Annexe F)
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 36
La formation collégiale et le secteur technique – Les constats
Le dispositif de formation et de recherche de ce niveau est le suivant:
- 4 cégeps
- 4 établissements spécialisés (CMÉC, IMQ, ITA, CMR)
- 54 autorisations de DEC
- 90 attestations AEC actives
- 5 CCTT : Technologie et innovation maritimes, technologie d’optique-photonique,
technologie physique, technologie de la transformation des produits forestiers (SEREX),
technologie sur le développement des bioproduits.
On observe une diminution légère de clientèle (2004-2006), surtout en formation technique
(FT) (-2,5 %);
On constate une diminution globale (de -1,18 %) moins importante qu’au Québec
(-3,4 %);
Le secteur préuniversitaire (Pré-U), est en hausse (entre +4,9 % et +14 %) dans tous les
collèges de la région;
La clientèle totale a diminué entre 2004 et 2006 pour tous, sauf Rimouski (+1,2 %) et
Matane (+8,7 %);
La clientèle FT a augmenté (04-06) seulement à Matane ; partout ailleurs, les baisses ont
varié de (-1,1 %) à (-20,8 %);
Le poids relatif de la FT-BSL est aussi très supérieur à la moyenne du Québec (34,02 % vs
19,22 %);
Pour 3 élèves en FT au BSL, 10 sont en Pré-U alors qu’au Québec, on observe 2 FT pour
10 Pré-U;
34 autorisations de programmes à la carte sur 52 sont en difficulté de recrutement;
(Annexe E)
12 programmes FT sont en difficulté majeure de recrutement; ils reçoivent des mesures
d’aide et de soutien (MELS);
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 37
Entre 2002-2003 et 2005-2006 on a observé une diminution de clientèle collégiale au BSL
de (-10,8 %);
De 2010 à 2015, la baisse de la clientèle sera plus importante (-17,97 %) que pour
l’ensemble du Québec (-14,29 %);
Pour la même période, le taux de diminution de la FT-BSL sera aussi plus forte (-17,7 %)
qu’au niveau national (-13,41 %);
Le taux de réussite des élèves des cégeps BSL au 1er
trimestre est moindre qu’au national
(Pré-U -13,2 %, FT -17,6 %);
Par contre, le taux de réinscription et de sanction du BSL est supérieur à l’échelle
nationale;
Le taux de diplomation en Pré-U au BSL est supérieur à la moyenne nationale (76,2 % par
rapport à 69,5 %);
Le taux de diplomation en FT est légèrement supérieur à la moyenne du Québec (61,4 %
par rapport à 60,2 %);
On observe que certains programmes techniques prometteurs au plan de l’employabilité
connaissent des difficultés de recrutement;
Il est difficile d’obtenir une information exacte quant au nombre d’AEC actives au
collégial. La banque SOBEC en fait ressortir 1 050 dont bon nombre sont répétitives; le
gestionnaire de cette banque estime le nombre réel à 350. Les partenaires régionaux de la
formation et de l’emploi partagent le souhait que ce soit clarifié;
Les statistiques reliées à la clientèle des collèges BSL, pour l’automne 2008, peuvent
induire en erreur. Ils indiquent une hausse, mais celle-ci doit être attribuée à des causes
structurelles (diminution des règles d’accès au collège dans le régime pédagogique) et non
à des causes démographiques favorables. La diminution appréhendée va tout de même se
produire progressivement et davantage vers 2011.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 38
Les relations entre formation professionnelle et formation technique
On mentionne le dédoublement de certains programmes ou de certaines parties de
programmes (chevauchement) entre les deux ordres d’enseignement;
Une concertation intraordre est déjà bien établie, mais devrait être développée à
l’interordres où règne davantage l’esprit de compétition (cet esprit de compétition
existerait tout de même aussi à l’intraordre, mais à un degré moindre);
Le secteur de la formation continue est à rapprocher de celui de la formation initiale et
les secteurs de formation continue de l’ordre secondaire et de l’ordre collégial sont à
rapprocher entre eux de même que leurs SAE respectifs (concurrence interordres
souvent inappropriée entre les SAE face aux entreprises…);
On constate une méconnaissance entre les réseaux impliqués dans la concertation
régionale;
Il serait souhaitable pour l’ensemble des partenaires qu’une vision régionale commune
soit réellement adoptée et que le mandat de la TIO soit davantage précisé;
Les constats suivants ont été exprimés entre les partenaires : l’héritage d’un passé de
concurrence difficile, la méconnaissance des réalités respectives, un historique de
méfiance entre les organisations des deux ordres;
On déplore aussi une difficulté à travailler ensemble, sur une base gagnant-gagnant de
façon transparente et constructive, non-corporatiste en pensant d’abord au besoin de la
clientèle;
On déplore aussi le manque de programmes connexes dans la même sous-région et la
course aux étudiants;
Malgré tout ce qui précède, on souligne la réalisation de bons gestes de rapprochement
dans le passé et dans le présent (carte des options, mobilité des petits groupes,
promotion conjointe, amélioration de l’offre de service, journée de réflexion de mai
2008, planification 2008-2009 de l’aménagement de l’offre de FPT, etc.)
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 39
La formation et le développement régional
Comme mentionné précédemment, les établissements de formation sont reconnus comme
acteurs déterminants dans le développement humain, social, technologique et économique du
Bas-Saint-Laurent. Les établissements souhaitent maintenir cette reconnaissance à leur égard.
Pour ce faire, ces institutions doivent compter sur une collaboration étroite avec leurs
partenaires régionaux ou extrarégionaux. Ainsi :
- La CRÉ-BSL joue un rôle actif au sein de la TIOÉ-BSL et sa planification 2007-2012 le
reflète bien via les défis prioritaires suivants reliés à la formation :
(a) soutenir l’approche-action de rapprochement en FPT,
(b) supporter la promotion de l’importance de la formation comme outil de
progrès,
(c) favoriser le développement de l’accessibilité de l’offre de FPT,
d) assurer un soutien aux institutions d’enseignement dans la recherche d’un
financement adéquat,
(e) encourager la mise en place de dispositifs souples et accessibles de
reconnaissance des acquis et des compétences,
(f) favoriser la réussite éducative et la qualification des jeunes,
(g) mieux connaître les perspectives d’évolution de l’emploi afin de favoriser les
arrimages interordres avec le marché de l’emploi prévisible.
- Dans cette même planification, la CRÉ-BSL appuie aussi le développement des créneaux
d’excellence ACCORD dans les domaines des Technologies et des biotechnologies
marines, Tourbe et technologies agroenvironnementales;
- Plusieurs membres de l’Équipe FPT-BSL ont fait ressortir que d’autres secteurs en
émergence, actuellement non couverts par les créneaux ACCORD, doivent aussi être pris
en compte dans l’aménagement de l’offre de formation (Éco-construction, Énergies vertes,
etc);
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 40
- Le Plan d’action éducation, emploi et productivité (MELS) propose d’importantes
mesures d’aide (+ de 200 M$) sur cinq ans) et invite les acteurs de la formation et de
l’économie à se rapprocher, à resserrer leurs liens particulièrement dans cinq champs
d’action :
1. Les secteurs d’avenir
2. Les secteurs porteurs de l’économie
3. Le marché du travail régional
4. Les adultes, les personnes éloignées du marché du travail
5. Les personnes immigrantes
- De son côté, Emploi-Québec souligne dans son Plan d’action régional (PAR) différents
enjeux sectoriels de planification qui interpellent aussi le monde de la formation sur le plan
de : l’agroalimentaire, l’industrie forestière, la métallurgie, la construction, le commerce
et services, le tourisme-hébergement et la restauration, le transport, la santé et
l’assistance sociale, la tourbe, le secteur maritime et les biotechnologies marines, la
culture et l’immigration;
- Le ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale (MESS) publiait, à l’automne 2008, Le
pacte pour l’emploi : Le Québec de toutes ses forces. Ce Pacte permet de bonifier les
ressources déjà déployées par l'État en matière d’emploi, de main-d’œuvre et de formation
et il renforce les moyens d’action dont dispose Emploi-Québec et le MELS pour accomplir
leur mission. Il convient ici d’apporter un éclairage supplémentaire sur ce que ce Pacte
comporte comme livrée particulière au Plan FPT-BSL.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 41
Pacte pour l’emploi et plan FPT-BSL – Éclairage supplémentaire
Le pacte pour l’emploi….
Les moyens dont il est question dans le paragraphe précédent et qui s’inscrivent dans la
planification des ministères concernés (MESS et MELS) mettent de l’avant une série de mesures
autour de quatre piliers et de neuf actions. Les actions associées à la mise en œuvre du Pacte
pour l’emploi dans la région du Bas-Saint-Laurent sont prises en compte dans les stratégies et
cibles de résultats apparaissant dans le Plan d’action régional d’Emploi-Québec. Quant au
MELS, on en retrouve les applications à l’intérieur même du Plan d’aménagement de la FPT.
1er
pilier Investir dans le potentiel des personnes, un geste qui rapporte
2e pilier Valoriser le travail, une carte maîtresse
3e pilier Une main-d’œuvre mieux formée, des entreprises plus productives
4e pilier Le Pacte pour l’emploi pour une meilleure réponse aux
besoins
Le Pacte pour l’emploi est une réponse concertée et adaptée aux besoins du marché du travail
qui se veut près des gens et des entreprises, collée aux besoins des régions et des localités. Les
partenaires du marché du travail et les ministères les plus concernés travaillent de concert pour
que la réalisation du Pacte ait la meilleure incidence possible sur le développement social et
économique de leur milieu. Les comités régionaux du Pacte pour l’emploi (CRPE) créés à cet
effet ont pour mandat de :
- Parfaire la connaissance du marché du travail et développer une vision prospective des
enjeux qui se profilent pour les années à venir;
- Réaliser et mettre en œuvre un plan d’adéquation entre les besoins des entreprises et la main-
d’œuvre disponible;
- Améliorer le temps de réaction des partenaires régionaux et mieux prévenir les crises
sectorielles;
- Renforcer l’efficacité des actions en évitant le dédoublement entre les différents acteurs.
Au Bas-Saint-Laurent le CRPE regroupe des représentants d’Emploi-Québec, du ministère de
l’Éducation, du Loisir et du Sport, des commissions scolaires, des cégeps, de l’université, du
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 42
ministère de l’Immigration et des Communautés culturelles, du ministère du Développement
économique, de l’Innovation et de l’Exportation et de la Conférence régionale des éluEs. Il
regroupe également des représentants des milieux communautaires, syndicaux et patronaux.
Le CRPE, sous l’égide du Conseil régional des partenaires du marché du travail, a effectué les
travaux nécessaires à l’implantation dans la région des mesures annoncées par le Pacte pour
l’emploi. Dans un premier temps, le CRPE du Bas-Saint-Laurent a identifié les problématiques
propres à la région. Celles-ci apparaissent dans le document intitulé Document-cadre pour la
mise en œuvre du Pacte pour l’emploi en région, juillet 2008. Par la suite, le CRPE a concocté
un plan d’action qui priorise une trentaine d’actions regroupées selon trois axes :
L’offre de service aux clientèles spécifiques : Mobiliser et accompagner
les clientèles spécifiques vers l’emploi en mettant à contribution
l’ensemble des moyens actuels, ceux issus du Pacte et les partenariats
requis.
L’offre de service en formation et en développement des compétences :
Développer, adapter, diversifier l’offre de formation en région et en
accroître l’accessibilité tout en implantant les nouvelles approches de
reconnaissance des acquis et des compétences.
L’offre de service pour la mobilisation des entreprises : Assurer une
accessibilité accrue aux services aux entreprises des différents organismes
qui leur viennent en aide par une meilleure harmonisation et une meilleure
complémentarité de l’estimation des besoins et des interventions.
Ces actions constituent le Plan d’action du CRPE 2008-2011. Celui-ci implique un partenariat
renouvelé entre les acteurs régionaux. Règle générale, la maîtrise d’œuvre des axes 1 et 3
revient à Emploi-Québec et celle de l’axe 2 au MELS. Ces actions privilégiées dans le cadre
du Pacte pour l’emploi constituent une valeur ajoutée aux interventions auprès des clientèles et
des entreprises ainsi qu'en matière de formation de la main-d'œuvre.
…. et le Plan d’aménagement de la formation professionnelle et technique
L’Axe 2 concernant le développement, l’adaptation et la diversification de l’offre de formation
en région, l’accroissement de l’accessibilité de la formation et l’implantation de nouvelles
approches de reconnaissance des acquis et des compétences dont la maîtrise d’œuvre revient au
MELS, doit être pris en compte dans ce Plan d’aménagement de la formation professionnelle et
technique
Axe 1
Axe 2
Axe 3
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 43
Une condition: Emploi-Québec s’engage à rendre davantage accessibles ses mesures de
développement et de reconnaissance des compétences pour les individus non seulement pour
aider les personnes sans emploi et à risque de chômage prolongé, mais dorénavant pour soutenir
également les personnes sans lien d’emploi, les personnes temporairement mises à pied, les
personnes en emploi à temps partiel ou sur appel et les personnes en emploi à temps plein.
Emploi-Québec s’engage également à accroître l’offre de service en formation continue pour les
entreprises par un arrimage plus étroit CLE/Établissements d’enseignement en fonction des
besoins du marché du travail.
Une condition : Le MELS s’engage à diversifier l’offre de formation dans ses contenus et ses
modes et, à la rendre davantage accessible et axée sur les besoins des personnes et des
entreprises.
Pour ce faire, le MELS chapeaute un plan de travail avec toutes les maisons d’enseignement.
Emploi-Québec assure une collaboration régionale et locale en participant activement à ces
travaux. Les tenants de ce plan de travail seront parties prenantes du Plan d’aménagement de la
formation professionnelle et technique en élaboration qui sera déposé à la ministre de
l’Éducation, du Loisir et du Sport, au printemps 2009.
De plus, Emploi-Québec porte une attention particulière à l’évolution de la conjoncture
économique et assurera une veille de la situation du marché du travail et de celle des différents
bassins de clientèles afin d’apporter les ajustements nécessaires à son offre de service pour
optimiser l’utilisation des mesures actives. L’un des moyens privilégiés demeure le maintien des
compétences des personnes touchées par des mises à pied temporaires ou permanentes. D’une
part, on propose le maintien du personnel en emploi en alternant périodes de travail et périodes
de formation lors de ralentissement des activités en raison de la conjoncture économique;
d’autre part, on vise l’augmentation des compétences des personnes qui devront réorienter leur
carrière suite à un licenciement.
Ces interventions risquent également d’interpeller significativement l’offre de formation et la
diversité des modes pour répondre aux différentes situations vécues par les travailleurs et les
entreprises.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 44
L’Étude prospective du marché du travail régional 2009-2019
Forts des différents constats qui précèdent concernant le profil socio-économique de même
que le dispositif et à l’offre de formation propre à la région, les leaders associés à la TIOÉ-
BSL ont voulu répondre à la question fondamentale : Quels sont les changements qui
affecteront fort probablement l’avenir du marché du travail bas-laurentien et qui pourraient
être anticipés?
Persuadés que les responsables territoriaux sont en fait bien plus maîtres de leur destin qu’ils
ne l’imaginent souvent et que les facteurs endogènes jouent un rôle stratégique essentiel, à
commencer par l’aptitude à se mobiliser pour décider de leur avenir, ils ont donc jeté ce regard
prospectif dans le but de cerner les impacts sur les différents groupes professionnels dans un
horizon de dix années.
Les objectifs du contrat d’Étude prospective, confié à une firme spécialisée dans ce créneau,
sont d’anticiper l’évolution du marché du travail, d’analyser les conséquences concrètes de ces
changements sur l’emploi, les qualifications, les compétences requises, de mieux prévoir les
changements technologiques, sociaux et économiques (qui vont affecter le monde, tout le
Québec et en particulier le Bas-Saint-Laurent) afin d’ajuster l’offre de formation et finalement,
de fournir de l’information stratégique aux membres de la TIOÉ pour les supporter dans leur
planification.
Même s’il est admis que les besoins futurs de la région en matière de développement de
compétences découlent de facteurs régionaux, la démarche propose d’amorcer la réflexion sur
l’avenir du marché du travail à partir de ce qu’il est présentement, mais en tenant compte des
tendances qui influencent le monde.
Au moment de l’envoi au MELS du Plan FPT-BSL, l’étude est en finale de rédaction et
l’analyse de ses conclusions va débuter. Elles ne peuvent par conséquent pas être incluses ici.
Cependant, un examen plus fin des données propres à chacun des dix domaines professionnels
de la Classification nationale des professions (CNP) sera confié prioritairement à une équipe
FPT-BSL, dans les prochaines semaines. Ce travail représentera un chantier prioritaire de la
TIOÉ-BSL pour 2009-2010, comme mentionné dans la Section 5 du présent document, afin
d’alimenter le Plan d’aménagement de l’offre de formation. Celui-ci a été conçu pour
demeurer évolutif, ouvert aux changements et adaptatif en fonction des réalités émergentes et
des réflexions en devenir. La TIOÉ-BSL s’empressera d’en partager les conclusions, dès que
disponibles, avec l’ensemble de ses partenaires, y compris le MELS.
Section 3
Les besoins de main-d’œuvre au
Bas-Saint-Laurent
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 47
Section 3 – Les besoins de main-d’œuvre au BSL
Pour décrire le marché du travail et estimer les besoins de main-d'œuvre, Emploi-Québec fait
appel à trois concepts :
Pour le court terme
1. Les difficultés de recrutement de main-d'oeuvre des entreprises
2. Les professions en demande
Pour le moyen terme
3. Les perspectives professionnelles
Les difficultés de recrutement de main-d’œuvre
Chez Emploi-Québec, on considère que l’existence de postes vacants et de difficultés de
recrutement caractérise le vécu de la majorité des entreprises en matière de recrutement de
personnel. Les difficultés auxquelles font face les employeurs lorsqu’ils désirent combler des
postes au sein de leur entreprise peuvent dépendre non seulement du manque de qualification
de la main-d'oeuvre, mais aussi des conditions de travail, de la rémunération, de
l’environnement du travail, des horaires ou de mauvaises pratiques d’embauche, voire du
manque de visibilité des postes, et finalement des outils de recrutement ou de sélection
inadéquats. En bout de ligne, une difficulté de recrutement peut s’aggraver au point
d’engendrer des pénuries de personnel ou de personnel qualifié.
Quelques exemples de domaines d’activité avec des difficultés de recrutement
En métallurgie,
notamment pour des
soudeurs et
particulièrement pour
l’industrie éolienne et les
équipements de
transport.
Certains métiers de
la foresterie, à cause
du contexte
défavorable et
malgré la contraction
de l’emploi.
Les ébénistes, ouvriers
d’atelier et conducteurs
de machines à scier
dans les domaines du
meuble et de la
transformation du bois.
En agroalimentaire,
notamment pour des
bouchers industriels et
des travailleurs
agricoles et
acéricoles.
Vente et technologies de
l’information dans les
industries de services.
Plusieurs métiers de la
construction.
Dans les industries de la
fabrication pour des
techniciens et des
ouvriers spécialisés.
Dans les domaines
de la restauration et
de l’industrie
touristique.
Dans les services
parapublics comme la
santé et l’éducation.
Des comptables, des
ingénieurs et des
techniciens de
différentes spécialités.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 48
À court terme, ces difficultés de recrutement de personnel risquent de s’estomper, notamment
dans les entreprises qui subiront les effets du ralentissement économique. Dans les autres,
elles persisteront. Toutefois, à moyen et long terme, elles risquent de s’amplifier. Dans les
prochaines années, aucun domaine d’activité n’y échappera, sauf ceux en décroissance.
Les professions en demande
Une profession en demande est une profession qui offre de bonnes opportunités d’emplois
pour les personnes qui se cherchent du travail. Pour ces professions, la demande de main-
d’œuvre se situe, à un moment donné, à un niveau jugé suffisant pour permettre aux personnes
qualifiées qui se cherchent un emploi dans cette profession et dans la zone du marché du
travail concerné, d’avoir une probabilité raisonnable de s’en trouver un.
Ainsi, les personnes ayant les qualifications requises ont des chances raisonnables d’occuper
un tel poste et cela dans une période de 3 à 6 mois.
Liste 1 – Liste en voie de révision des professions en demande au BSL, printemps-été 2007
0621 Directeurs/directrices - commerce de détail
0631 Directeurs/directrices de la restauration et des services alimentaires
1111 Vérificateurs/vérificatrices et comptables
1241 Secrétaires (sauf domaines juridique et médical)
1431 Commis à la comptabilité et personnel assimilé
1453 Commis aux services à la clientèle, commis à l'information et personnel assimilé
1472 Magasiniers/magasinières et commis aux pièces
2211 Technologues et techniciens/techniciennes en chimie
2221 Technologues et techniciens/techniciennes en biologie
2232 Technologues et techniciens/techniciennes en génie mécanique
2241 Technologues et techniciens/techniciennes en génie électronique et électrique
2243 Techniciens/techniciennes et mécaniciens/mécaniciennes d'instruments industriels
2281 Opérateurs/opératrices en informatique, opérateurs/opératrices réseau et
techniciens/techniciennes Web
2282 Agents/agentes de soutien aux utilisateurs
3111 Médecins spécialistes
3112 Omnipraticiens/omnipraticiennes et médecins en médecine familiale
3131 Pharmaciens/pharmaciennes
3152 Infirmiers autorisés/infirmières autorisées
3233 Infirmiers auxiliaires/infirmières auxiliaires
3234 Ambulanciers/ambulancières et autre personnel paramédical
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 49
3413 Aides-infirmiers/aides-infirmières, aides-soignants/aides-soignantes et préposés/préposées
aux bénéficiaires
4141 Enseignants/enseignantes au niveau secondaire
4142 Enseignants/enseignantes aux niveaux primaire et préscolaire
4212 Travailleurs/travailleuses des services communautaires et sociaux
4214 Éducateurs/éducatrices et aides-éducateurs/aides-éducatrices de la petite enfance
5241 Designers graphiques et illustrateurs/illustratrices
6242 Cuisiniers/cuisinières
6251 Bouchers/bouchères et coupeurs/coupeuses de viandes - commerce de gros ou de détail
6411 Représentants/représentantes des ventes non techniques - commerce de gros
6421 Vendeurs/vendeuses et commis-vendeurs/commis-vendeuses - commerce de détail
6453 Serveurs/serveuses d'aliments et de boissons
6611 Caissiers/caissières
6622 Commis d'épicerie et autres garnisseurs/garnisseuses de tablettes - commerce de détail
6641 Serveurs/serveuses au comptoir, aides de cuisine et personnel assimilé
6661 Préposés/préposées à l'entretien ménager et au nettoyage - travaux légers
6663 Concierges et concierges d'immeubles
7231 Machinistes et vérificateurs/vérificatrices d'usinage et d'outillage
7241 Électriciens/électriciennes (sauf électriciens industriels et de réseaux électriques)
7244 Monteurs/monteuses de lignes électriques et de câbles
7246 Installateurs/installatrices et réparateurs/réparatrices de matériel de télécommunications
7264 Monteurs/monteuses de charpentes métalliques
7265 Soudeurs/soudeuses et opérateurs/opératrices de machines à souder et à braser
7271 Charpentiers-menuisiers/charpentières-menuisières
7272 Ébénistes
7311 Mécaniciens/mécaniciennes de chantier et mécaniciens industriels/mécaniciennes
industrielles (sauf l'industrie du textile)
7312 Mécaniciens/mécaniciennes d'équipement lourd
7321 Mécaniciens/mécaniciennes et réparateurs/réparatrices de véhicules automobiles, de
camions et d'autobus
7322 Débosseleurs/débosseleuses et réparateurs/réparatrices de carrosserie
7371 Grutiers/grutières
7411 Conducteurs/conductrices de camions
8241 Conducteurs/conductrices de machines d'abattage
8421 Conducteurs/conductrices de scies à chaîne et d'engins de débardage
8422 Ouvriers/ouvrières en sylviculture et en exploitation forestière
8431 Ouvriers/ouvrières agricoles
8432 Ouvriers/ouvrières de pépinières et de serres
8612 Manoeuvres en aménagement paysager et en entretien des terrains
8614 Manoeuvres des mines
9414 Opérateurs/opératrices de machines dans le façonnage et la finition des produits en béton,
en argile ou en pierre
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 50
9422 Opérateurs/opératrices de machines de traitement des matières plastiques
9431 Opérateurs/opératrices de machines à scier dans les scieries
9436 Classeurs/classeuses de bois d'oeuvre et autres vérificateurs/vérificatrices et
classeurs/classeuses dans la transformation du bois
9462 Bouchers industriels/bouchères industrielles, dépeceurs-découpeurs/dépeceuses-
découpeuses de viande, préparateurs/préparatrices de volaille et personnel assimilé
9513 Opérateurs/opératrices de machines à travailler le bois
9614 Manoeuvres dans le traitement des pâtes et papiers et la transformation du bois
Les perspectives professionnelles
Les perspectives professionnelles sont basées sur l’évolution annuelle moyenne prévue de
l’emploi dans les diverses professions pour une période de 5 ans. Elles sont basées sur
l’identification des grandes tendances à moyen terme de l’économie et du marché du travail.
Le modèle de perspectives professionnelles évalue les possibilités d’intégration au marché du
travail à moyen terme en établissant un diagnostic pour plus de 500 professions (groupes
professionnels au sens de la CNP) au Québec et environ 250, au Bas-Saint-Laurent. Ce
diagnostic repose sur le concept de besoins nets de main-d'œuvre : demande de main-d'oeuvre
attendue comparée à l’offre de main-d'oeuvre existante.
Les perspectives professionnelles 2007-2011 (également en voie de
révision)
Note : Il est important de souligner qu’au moment où ont été élaborées ces perspectives, les événements reliés à la crise financière
américaine et mondiale qui engendrent actuellement un ralentissement économique n’étaient pas connus. Même si la création
d’emplois risque d’être plus timide, le remplacement de la main-d'oeuvre générera inévitablement bon nombre de postes à combler.
La création d’emploi
L’économie du Bas-Saint-Laurent connaît des périodes de flottement sur le plan de la
conjoncture et de la création d’emplois, car des secteurs performants côtoient des activités plus
fragiles sur le plan de la conjoncture. Ainsi, pour la période 2007-2011, nous prévoyons que le
nombre de personnes en emploi sera en progression au taux annuel moyen de 0,9 % dans la
région Bas-Saint-Laurent, soit une augmentation d’environ 4 400 postes. Comme par le passé,
cette augmentation sera relativement inférieure à celle du Québec.
Tous les secteurs d’activité économique ne participent pas également à la croissance prévue de
l’emploi. Le secteur primaire sera à la traîne (-0,2 %). Malgré les efforts consacrés au maintien
de l’emploi en exploitation forestière, le nombre de postes diminuera. On verra un léger recul
en agriculture et il s'ajoutera possiblement quelques emplois dans le secteur minier.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 51
Dans le secteur manufacturier, l’emploi progressera plus rapidement dans la fabrication de
biens non durables (1,5 %). Le domaine agroalimentaire sera en partie responsable de la
situation. La fabrication de biens durables dans son ensemble stagnera. D’un côté, l’industrie
du bois et le matériel de transport ralentiront l’emploi manufacturier et, de l’autre, la
fabrication de composantes d’éoliennes et les produits métalliques procureront de nouveaux
emplois. En tout, 400 emplois supplémentaires sont attendus dans le manufacturier d’ici à
2011. À souligner un recul généralisé du manufacturier au Québec et au Canada.
Dans le secteur tertiaire, qui fournit près des trois quarts des emplois, la progression du
marché du travail se situera au-dessus de la moyenne régionale. Elle fournira 3 800 nouveaux
postes entre 2007 et 2011. Les industries tertiaires liées à la consommation progresseront à un
rythme de 1,2 %, bien que le secteur commercial devrait fournir, à lui seul, un millier de
postes supplémentaires. Les activités tertiaires liées à la production enregistreront un taux de
croissance annuel moyen de 1,4 %. Les technologies de l’information et des communications
contribueront également à ce résultat anticipé. Les services de l’enseignement et les
administrations publiques feront du surplace à cause d’importantes baisses de la population
scolaire et de la poursuite des rationalisations dans les administrations publiques. En grande
partie à cause des services de santé, l’emploi dans le secteur tertiaire public et parapublic
évoluera au rythme de 0,9 % annuellement.
Le remplacement de la main-d'œuvre
La croissance de l'emploi générée par la poursuite de la croissance économique n’est que l’un
des éléments générateurs des débouchés qui seront disponibles sur le marché du travail. En
effet, à cette croissance il faut ajouter les postes qui seront libérés par les personnes qui, d’une
part, se retirent définitivement du marché du travail (retraites et décès) et, d’autre part, quittent
leur emploi pour combler un poste différent devenu disponible (mobilité interprofessionnelle).
À partir des projections du nombre de nouveaux retraités de la Régie des rentes du Québec
(RRQ), il nous est possible d’obtenir une valeur approximative du remplacement en raison des
retraites et des décès. Ainsi, nous prévoyons qu’environ 15 000 travailleurs joindront les rangs
des rentiers au cours des années 2007 à 2011.
Si la croissance économique est une source de nouveaux débouchés sur le marché du travail, la
demande de remplacement, notamment celle reliée aux décès et retraites, demeurera la
principale porte d’entrée pour les personnes désireuses d’intégrer ou réintégrer le marché du
travail. Par surcroît, de nombreux départs à la retraite posent le problème, non seulement du
remplacement de la main-d'œuvre, mais aussi du transfert des compétences au sein de plus en
plus d’entreprises et pourraient entraîner de sérieuses pénuries de travailleurs compétents.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 52
La demande de main-d'oeuvre selon les niveaux de compétence des professions
Les possibilités d’emploi seront d’une ampleur différente selon le niveau de compétence des
professions. D’une part, le volume d’emploi demeure une variable importante à considérer.
Les professions des niveaux de compétence technique et intermédiaire occupent une place
prépondérante, soit 31 % et 33 % de l’emploi au Bas-Saint-Laurent. Ainsi, près de la
moitié des postes à combler requerront une formation technique collégiale, une
formation professionnelle secondaire ou à défaut d’une formation scolaire, le poste
nécessitera de deux à trois ans de formation en cours d’emploi, une formation externe ou une
expérience de travail précise.
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Le niveau de compétence de la gestion regroupe toutefois 7,3 % des emplois de la région (6 690
postes), une proportion inférieure à celle de l’ensemble du Québec. Ce groupe bénéficiera
également de conditions favorables. En effet, la demande de nouvelle main-d’œuvre sera
d’environ 18,5 %, alors que le taux de chômage demeurera très bas, soit autour de 3,1 %.
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La région compte environ 13 210 postes de compétence professionnelle, ce qui correspond à
14,4 % du total des emplois, alors que la proportion est plus élevée au Québec. Comme la
demande est plus forte que la moyenne soit 23,9 % et que le taux de chômage des professions
exigeant ce type de compétence est de 2,6 %, les perspectives pour bon nombre d'entre elles
seront, en général, favorables.
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Le niveau de compétence technique est l’un des deux plus volumineux de la région. Il regroupe
près du tiers des postes, soit 28 930. La demande pour les professions de ce niveau de
compétence se situera à deux points de pourcentage en dessous de la moyenne, soit 20,4 %.
L’offre de main-d’œuvre dans ces professions représente un certain volume. En effet, à 8,6 % le
taux de chômage dans ce groupe se situe légèrement sous la moyenne. Les postes offerts dans
ce niveau de compétence susciteront donc une certaine compétition, mais la plupart de ceux-ci
comporteront de bonnes perspectives.
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e L’autre niveau de compétence le plus volumineux est celui du niveau intermédiaire. Avec
30 530 emplois, il regroupe 33,2 % de l’ensemble des emplois, une proportion supérieure à
celle du Québec. La demande de nouvelle main-d’œuvre dans ce niveau de compétence sera
semblable à celle des techniciens et techniciennes (21,5 %). Avec un taux de chômage de
11,5 %, la main-d’œuvre disponible pour occuper les postes offerts y sera donc plus abondante.
On observera plusieurs occasions d’emploi, mais aussi de la compétition pour obtenir les postes
offerts.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 53
Élé
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e On compte environ 12 640 emplois de niveau de compétence élémentaire dans l’économie du
Bas-Saint-Laurent, soit 13,7 % de l’emploi de la région. La demande de nouvelle main-d’œuvre
dans ce groupe sera plus forte, soit 30,5 %. Cette demande ne sera cependant pas issue de
nouveaux postes à combler du fait de la création d’emplois ou des postes à remplacer par ceux
et celles qui quittent définitivement le marché du travail. C’est plutôt la mobilité
interprofessionnelle parmi les postes existants qui provoquera cette demande. Dans ce niveau
de compétence, le taux de chômage est le plus élevé de tous les niveaux (12,8 %). Donc, malgré
une demande intéressante, un volumineux bassin de main-d’œuvre disponible rendra la
compétition vive pour les postes offerts.
La demande de main-d'oeuvre selon les genres de compétences par groupe professionnel
Outre les niveaux de compétence, les professions sont regroupées selon le genre de
compétence, lequel correspond au domaine d’activité professionnelle. Ces domaines sont
souvent apparentés à des secteurs ou regroupements de secteurs d’activité économique
particuliers. Globalement, la répartition régionale des personnes occupées selon le genre de
compétence diffère quelque peu de celle du Québec.
GRAND GROUPE 0 Ŕ GESTION
Le genre de compétence Gestion, occupe 6 690 personnes, ce qui représente 7,3 % des emplois du
Bas-Saint-Laurent. Une croissance annuelle moyenne de 0,3 % de l’emploi et un taux de demande
(17,5 %) sont attendus (moins dynamique que dans l’ensemble des professions). C’est surtout le
remplacement des personnes qui quitteront le marché du travail qui générera cette demande, car la
mobilité interprofessionnelle ne créera que quelques postes à combler. Au Bas-Saint-Laurent,
annuellement, environ 230 postes de gestionnaires et professionnels et professionnelles de la
gestion devront être comblés, surtout en raison d’un fort besoin de remplacement de personnes
actuellement en poste.
GRAND GROUPE 1 Ŕ AFFAIRES, FINANCE ET ADMINISTRATION
13 210 personnes occupent un emploi dans le genre de compétence des Affaires, finance et
administration, ce qui représente 14,4 % de tous les emplois du Bas-Saint-Laurent. Le marché du
travail de la région aura besoin de combler 480 postes annuellement en Affaires, finance et
administration dont la majorité nécessitera de nouveaux travailleurs et travailleuses pour combler
les postes disponibles dans ces spécialités, car la mobilité interprofessionnelle ne se fera sentir que
pour des postes occupés par le personnel de bureau. La demande engendrée par le remplacement
des personnes qui quitteront le marché du travail équivaut à trois fois la création d’emplois.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 54
GRAND GROUPE 2 Ŕ SCIENCES NATURELLES ET APPLIQUÉES ET DOMAINES APPARENTÉS
La catégorie professionnelle des Sciences naturelles et appliquées et domaines apparentés compte
environ 4 630 emplois, soit 5,0 % de l'emploi du Bas-Saint-Laurent. La région aura besoin de
combler plus de 230 postes annuellement dans des emplois du domaine des Sciences naturelles et
appliquées et domaines apparentés. Parce que les personnes occupant ces emplois sont plutôt
jeunes, la création d’emplois sera la principale source de demande de main-d'œuvre. Il existe aussi
dans ce domaine une mobilité interprofessionnelle significative.
GRAND GROUPE 3 Ŕ SECTEUR DE LA SANTÉ
Le Secteur de la santé regroupe 6 380 travailleurs et travailleuses, ce qui équivaut à 6,9 % de la
structure professionnelle du Bas-Saint-Laurent. La demande de main-d'œuvre dans le secteur
hospitalier se maintient et, en raison du vieillissement de la population, le secteur de la santé offre
des possibilités de croissance à long terme. Ainsi, le Bas-Saint-Laurent devra combler annuellement
pas moins de 330 postes dans le domaine de la santé. Le secteur devra remplacer plusieurs
personnes qui quitteront le marché du travail en plus des nouveaux postes qui seront créés. La
mobilité interprofessionnelle permettra à quelques personnes d’intégrer ce secteur d’emploi.
GRAND GROUPE 4 Ŕ SCIENCES SOCIALES, ENSEIGNEMENT, ADMINISTRATION PUBLIQUE ET
RELIGION
L’emploi dans le groupe des Sciences sociales, enseignement, administration publique et religion
s’élève à 8 450 postes au BSL. Ce nombre équivaut à 9,2 % du marché du travail bas-laurentien. La
région aura besoin de combler, au bas mot, plus de 350 postes annuellement, dont seulement 10 %
pour de nouveaux emplois, la plupart de ceux-ci dans les sphères d’activité autres que
l’enseignement. Par ailleurs, comme l'administration publique et l’enseignement sont les principaux
pourvoyeurs d'emplois de cette catégorie, la demande de main-d'œuvre sera majoritairement liée
aux besoins de remplacement provoqués par les départs à la retraite et pas nécessairement à la
création de nouveaux postes.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 55
GRAND GROUPE 5 Ŕ ARTS, CULTURE, SPORTS ET LOISIRS
Avec seulement 2 110 travailleurs et travailleuses, soit à peine 2,3 % de l’emploi du Bas-Saint-
Laurent, le domaine des Arts, culture, sports et loisirs est l'un des moins importants en nombre
parmi les neuf domaines de compétence qui sont répertoriés dans la CNP. La demande de main-
d'oeuvre proviendra d’abord de la croissance de l’emploi puis du remplacement de la main-d'oeuvre
qui quittera le marché du travail. Il y aura pratiquement autant de postes à combler par le jeu de
chaise musicale, la mobilité interprofessionnelle, que pour la création d’emplois. C’est une
caractéristique de ce groupe professionnel. Les postes à combler, que nous estimons à environ 150
annuellement, le seront vraisemblablement du fait de l'émergence du secteur du multimédia et des
activités qui gravitent autour du domaine des communications et, dans une moindre mesure, par les
besoins de remplacement, les personnes occupant ces emplois étant plutôt jeunes.
GRAND GROUPE 6 Ŕ VENTE ET SERVICES
Le secteur de la Vente et services est la catégorie professionnelle qui regroupe le plus de
travailleurs et de travailleuses, soit environ un sur quatre, tant au Bas-Saint-Laurent qu’au Québec.
Avec plus de 22 310 emplois, ce domaine offre plusieurs occasions d’emploi. Il faut toutefois
préciser que, dans ce regroupement, on retrouve plusieurs postes peu qualifiés et que c’est la
mobilité interprofessionnelle qui est responsable du plus grand nombre de postes qui seront à
combler. Les perspectives indiquent que, la demande de main-d'œuvre se maintiendra et le marché
du travail devra combler annuellement 1 320 postes pendant cette période. La mobilité
interprofessionnelle représentera presque le double de la création d’emplois et équivaudra à son
quadruple pour le personnel de niveau de compétence élémentaire. Elle sera responsable d’environ
40 % des postes à combler. Les trois quarts de ce besoin en main-d'œuvre viendront du
remplacement.
GRAND GROUPE 7 Ŕ MÉTIERS, TRANSPORT ET MACHINERIE
On retrouve, dans le domaine professionnel Métiers, transport et machinerie, quelque 14 240
personnes en emploi. C’est le deuxième groupe en importance après le domaine de la Vente et
services, avec 15,5 % de l’emploi du Bas-Saint-Laurent. Par contre, la demande de main-d'oeuvre
sera faible. Dans ce contexte, le besoin en de main-d'œuvre se chiffrera annuellement à environ 470
personnes. Les trois cinquièmes de cette demande viendront des besoins de remplacement de la
main-d'oeuvre. Pour le personnel de soutien des métiers, manœuvres et aides d’entreprises en
construction et autre personnel assimilé, soit le groupe des métiers le moins spécialisé, la demande
viendra de la mobilité interprofessionnelle.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 56
GRAND GROUPE 8 Ŕ SECTEUR PRIMAIRE
Le Bas-Saint-Laurent se distingue de l’ensemble du Québec pour la catégorie professionnelle du
Secteur primaire. En effet, celle-ci regroupe 7,3 % de l’emploi dans la région, alors qu’au Québec
la proportion n’atteint que 2,5 %. On dénombrait quelque 6 750 travailleurs qui exercent un emploi
dans cette catégorie professionnelle. Contrairement à ce qu’on observe dans toutes les autres
catégories professionnelles, l’emploi va décroître dans les prochaines années pour près de 40 % des
postes du secteur. Le marché du travail du Secteur primaire créera tout de même 300 opportunités
d’emploi annuellement. La création d’emplois étant négative, les postes à combler proviendront
essentiellement du remplacement de la main-d'oeuvre et de la mobilité interprofessionnelle.
GRAND GROUPE 9 Ŕ TRANSFORMATION, FABRICATION ET SERVICES D’UTILITÉ PUBLIQUE
Malgré un certain rattrapage, le secteur manufacturier est moins important au Bas-Saint-
Laurent que dans l’ensemble du Québec. Le domaine occupe 7 230 personnes. Une croissance
de l’emploi négative est attendue à cause des difficultés du bois d’œuvre et du ralentissement
dans les équipements de transport. Le domaine d’emploi de la Transformation, fabrication et
services d'utilité publique créera annuellement autour de 250 opportunités d’emploi. Malgré
que certains postes soient occupés par des jeunes, dans l’ensemble, la demande pour les postes
à pourvoir viendra d’abord du remplacement. Toutefois, la mobilité interprofessionnelle jouera
un rôle important pour le personnel relié à la transformation, à la fabrication et au montage
(Intermédiaire). Elle sera la principale source de demande de personnel chez les postes
élémentaires de la Transformation, fabrication et services d'utilité publique.
Liste 2 – Perspectives professionnelles 2006-2010, exemples de professions ayant des
perspectives Favorables au Bas-Saint-Laurent
0111 Directeurs financiers/directrices financières
0311 Directeurs/directrices des soins de santé
0314 Directeurs/directrices des services sociaux, communautaires et correctionnels
0611 Directeurs/directrices des ventes, du marketing et de la publicité
0712 Constructeurs/constructrices et rénovateurs/rénovatrices en construction domiciliaire
0811 Directeurs/directrices de la production primaire (sauf l'agriculture)
1111 Vérificateurs/vérificatrices et comptables
1112 Analystes financiers/analystes financières et analystes en placements
1113 Agents/agentes en valeurs, agents/agentes en placements et négociateurs/négociatrices en
valeurs
1114 Autres agents financiers/agentes financières
1122 Professionnels/professionnelles des services aux entreprises de gestion
1221 Agents/agentes d'administration
1222 Adjoints/adjointes de direction
1225 Agents/agentes aux achats
1233 Experts/expertes en sinistres et rédacteurs/rédactrices sinistres
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 57
1234 Assureurs/assureures
1243 Secrétaires médicaux/secrétaires médicales
1453 Commis aux services à la clientèle, commis à l'information et personnel assimilé
1462 Facteurs/factrices
1471 Expéditeurs/expéditrices et réceptionnaires
1475 Répartiteurs/répartitrices et opérateurs radio/opératrices radio
2132 Ingénieurs mécaniciens/ingénieures mécaniciennes
2133 Ingénieurs électriciens et électroniciens/ingénieures électriciennes et électroniciennes
2171 Analystes et consultants/consultantes en informatique
2174 Programmeurs/programmeuses et développeurs/développeuses en médias interactifs
2211 Technologues et techniciens/techniciennes en chimie
2232 Technologues et techniciens/techniciennes en génie mécanique
2233 Technologues et techniciens/techniciennes en génie industriel et en génie de fabrication
2282 Agents/agentes de soutien aux utilisateurs
3111 Médecins spécialistes
3112 Omnipraticiens/omnipraticiennes et médecins en médecine familiale
3113 Dentistes
3131 Pharmaciens/pharmaciennes
3142 Physiothérapeutes
3152 Infirmiers autorisés/infirmières autorisées
3212 Techniciens/techniciennes de laboratoire médical
3214 Inhalothérapeutes, perfusionnistes cardio-vasculaires et technologues cardio-pulmonaires
3215 Technologues en radiation médicale
3233 Infirmiers auxiliaires/infirmières auxiliaires
3234 Ambulanciers/ambulancières et autre personnel paramédical
3411 Assistants/assistantes dentaires
3413 Aides-infirmiers/aides-infirmières, aides-soignants/aides-soignantes et préposés/préposées
aux bénéficiaires
3414 Autre personnel de soutien des services de santé
4131 Enseignants/enseignantes au niveau collégial et dans les écoles de formation
professionnelle
4141 Enseignants/enseignantes au niveau secondaire
4142 Enseignants/enseignantes aux niveaux primaire et préscolaire
4152 Travailleurs sociaux/travailleuses sociales
4214 Éducateurs/éducatrices et aides-éducateurs/aides-éducatrices de la petite enfance
5124 Professionnels/professionnelles des relations publiques et des communications
6211 Superviseurs/superviseures - commerce de détail
6221 Spécialistes des ventes techniques - commerce de gros
6231 Agents/agentes et courtiers/courtières d'assurance
6251 Bouchers/bouchères et coupeurs/coupeuses de viandes - commerce de gros ou de détail
6411 Représentants/représentantes des ventes non techniques - commerce de gros
6421 Vendeurs/vendeuses et commis-vendeurs/commis-vendeuses - commerce de détail
6471 Aides familiaux/aides familiales, aides de maintien à domicile et personnel assimilé
6474 Gardiens/gardiennes d'enfants, gouvernants/gouvernantes et aides aux parents
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 58
6622 Commis d'épicerie et autres garnisseurs/garnisseuses de tablettes - commerce de détail
7231 Machinistes et vérificateurs/vérificatrices d'usinage et d'outillage
7244 Monteurs/monteuses de lignes électriques et de câbles
7251 Plombiers/plombières
7265 Soudeurs/soudeuses et opérateurs/opératrices de machines à souder et à braser
7292 Vitriers/vitrières
7312 Mécaniciens/mécaniciennes d'équipement lourd
7316 Ajusteurs/ajusteuses de machines
7321 Mécaniciens/mécaniciennes et réparateurs/réparatrices de véhicules automobiles, de
camions et d'autobus
9213 Surveillants/surveillantes dans la transformation des aliments, des boissons et du tabac
9413 Opérateurs/opératrices de machines à former et à finir le verre et coupeurs/coupeuses de
verre
9496 Peintres et enduiseurs/enduiseuses - secteur industriel
9615 Manoeuvres dans la fabrication des produits en caoutchouc et en plastique
Section 4
Plan - Cadre d’aménagement de l’offre de formation
professionnelle et technique au BSL
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Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 62
Les principes directeurs
Convaincue que la FPT représente un instrument dynamique du développement humain,
social et économique du territoire, la Table interordres d’éducation du Bas-Saint-Laurent a
retenu les principes suivants pour guider ses travaux :
- L’actuelle démarche de planification conjointe est une opportunité à saisir pour s’engager
dans un partenariat réel de rapprochement entre les secteurs, les ordres et les
établissements dans des projets communs et ainsi renforcer la FPT au service du
développement régional;
- Elle doit être collective, représentative de l’ensemble du territoire et s’ancrer à une
orientation stratégique claire, elle-même édifiée sur trois assises significatives:
- Elle doit respecter les six objectifs généraux du Plan de rapprochement gouvernemental et
intégrer les quatre balises ministérielles, conformément au mandat confié à chaque TIO
par le MELS;
- Tout en demeurant un outil ouvert, flexible et adaptable annuellement aux événements
émergents, le Plan d’aménagement de l’offre de FPT au BSL couvrira une période de cinq
ans (2009-2014);
- Ce dernier sera complété par un Plan d’action annuel de mise en œuvre dont celui portant
surtout sur l’An 1 (2009-2010) sera déposé au même moment. Les mises à jour, pour
chacune des années subséquentes, suivront par la suite.
Quelques éléments de contexte (opportunités et menaces) à considérer
Le monde change; on peut constater notamment :
La libéralisation des échanges;
La généralisation des technologies de l’information et des communications;
L’émergence de pays en dehors du G8;
La tertiarisation de l’économie;
La montée d’une conscience verte.
CONSOLIDATION DÉVELOPPEMENT RAPPROCHEMENT
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 63
Le Bas-Saint-Laurent change aussi…
La démographie se retourne : la population diminue et vieillit, elle tend à se concentrer
dans les pôles, les jeunes partent alors que de moins jeunes reviennent sans pour autant
compenser en nombre, le recrutement de compétence pose problème;
Les réseaux se développent : quelques grandes entreprises de calibre mondial
(Bombardier, Telus, Premier Tech, Viandes du Breton,…) dans un tissu de PME (95% ont
entre 1 et 49 employés);
Les façons de faire évoluent : la région se connecte, des pôles se spécialisent, l’économie
est passée de l’exploitation vers la transformation et la tertiarisation des ressources;
Les marchés se rapprochent : on observe une forte croissance des exportations régionales
à destination de zones économiques extérieures à l’Amérique du Nord; ainsi l’économie
régionale est de plus en plus intégrée au reste du Québec.
La FPT-BSL revoit ses priorités…
Partant de ce qui précède, considérant l’analyse diagnostique, les nouveaux éclairages
apportés par l’avancement de l’Étude de prospective 2009-2019 de même que les échanges
survenus entre les membres de l’Équipe FPT-BSL lors des rencontres de travail, les enjeux
prioritaires suivants ont été retenus :
ENJEU 1
Assurer la meilleure accessibilité aux programmes de formation
professionnelle et technique et favoriser le plus haut niveau de
recrutement.
ENJEU 2 Consolider et développer une offre renouvelée de formation
professionnelle et technique viable.
ENJEU 3 Dispenser des services et des contenus de formation adéquats et de
qualité selon les modalités les plus appropriées.
ENJEU 4 Supporter fermement les actions de rapprochement, partenariat et
complémentarité.
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Section 5
La mise en œuvre détaillée du Plan-Cadre
d’aménagement de la FPT au BSL
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 69
Section 5 – La mise en œuvre détaillée du Plan-Cadre d’aménagement de la FPT au BSL
Ouvert, flexible, adaptable et respectant l’autonomie de chaque organisation partenaire, le
Plan a été élaboré selon un modèle rassembleur qui permet aux établissements de réaliser
leurs projets de consolidation-développement-rapprochement et de rendre compte
ponctuellement de l’avancement de ces derniers. La TIOÉ-BSL, en plus d’assurer la
coordination générale, doit s’assurer du suivi et de la reddition de comptes de l’ensemble du
plan.
Il est cependant du ressort de chaque organisation-partenaire de faire adopter ce plan et de le
diffuser. Plusieurs projets sont déjà en réalisation (R), appuyés et financés en partie ou en
totalité par la TIOÉ alors que d’autres sont à une étape plus en amont en analyse (A), en
demande (D) ou en traitement (T).
Sélection de projets : un processus rassembleur et transparent
1re
étape Appel de projets auprès de l’Équipe FPT-BSL
L’annexe H est la résultante de l’appel de projets lancé par la TIOÉ aux représentantEs des
établissements de FPT-BSL dont les noms figurent à l’Annexe B. Elle constitue un
véritable Répertoire régional de projets FPT-BSL visant à identifier tous les projets et à
caractériser chacun par rapport à un ensemble de facteurs (Identité du promoteur, niveau de
priorité selon promoteur, stade de maturité du projet (A) (D) (T) (R), Contribution attendue de la TIOÉ-BSL,
4 balises, Étude prospective, Pacte de l’emploi Axe #2, Créneaux ACCORD, Secteurs émergents, Plan CRÉ-
BSL, Plan MELS…).
Ce Répertoire régional des projets FPT-BSL (Annexe H) établit des liens plus complets sur
chaque projet présenté dans la présente section de mise en oeuvre. Il représente une
précieuse banque d’information qui pourra être rafraîchie au fur et à mesure, un peu comme
pour la tenue d’un inventaire permanent. En plus de servir de plate-forme d’information
entre les différents partenaires de l’Équipe FPT-BSL, cet outil vise aussi à favoriser une
communication plus transparente, entre tous, particulièrement par le partage d’idées ou de
projets de développement en incubation dans chaque établissement.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 70
2e étape Appréciation des projets et critères de référence
a) Avant le dépôt, chaque promoteur est invité à faire un auto-examen de chacun de ses
projets à l’aide de la Fiche de caractérisation fournie par la TIOÉ à l’annexe C. Cet
outil, à usage facultatif, se veut un support additionnel pour permettre à chaque
promoteur de s’assurer que son projet est recevable à l’étape suivante d’appréciation par
la TIOÉ.
b) La TIOÉ-BSL mandate un sous-comité afin de procéder à l’analyse et à la priorisation
de tous les projets soumis, et ce, à l’aide d’un outil lui permettant de porter un jugement
(voir Annexe D : Matrice d’examen et Grille de cotation). La détermination des
critères de même que l’établissement du « poids relatif » (pondération) de chacun ont
préalablement été établis collectivement par les membres de la TIOÉ qui se sont
entendus pour octroyer une valeur automatiquement plus grande, plus le niveau de
rayonnement du projet est élevé (voir Annexe D).
c) Une fois les projets analysés, certains ne sont pas comptés pour prioritaires, mais
demeurent tout de même actifs au Répertoire (Annexe H). Pour leur part, les projets
retenus sont inscrits à l’étape suivante, c.-à-d. celle de la mise en oeuvre.
3e étape Présentation des projets pour la mise en oeuvre
Cette section porte sur une question simple : Concrètement, comment la région, avec ses
forces vives, se met-elle ensemble pour rendre accessible la FPT avec le plus de souplesse
possible?
Pour y répondre, on y présente trois catégories de projets :
1) les 20 Projets d’initiative institutionnelle plus locale ou sous-régionale,
2) les 27 Projets majeurs d’initiative régionale priorisés par la TIOÉ, dont certains
sont réalisables avec les moyens actuels de la TIOÉ, alors que d’autres nécessiteront
un support particulier du MELS, (Trame en vert)
3) les 14 Projets qui interpellent le MELS, au plan de l’aide technique ou de l’aide
financière et touchent généralement la Carte des options. (Trame en jaune)
Quoique tous d’importance, les projets de chacune de ces trois catégories n’ont pas tous la
même portée, ni le même poids relatif ou le même rayon d’impact.
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 71
Mise en œuvre détaillée des actions et projets de l’an 1 : 2009-2010
Pour cette partie, deux modes de présentation des ACTIONS ET PROJETS s’offrent au
lecteur :
A) Présentation selon l’ordre
des ENJEUX-AXES-OBJECTIFS
apparaissant au PLAN-CADRE.
ou
B) Présentation selon l’ordre des
NIVEAUX DE
GOUVERNANCE INTERPELLÉS
(local, régional, national) et des
PRIORITÉS RETENUES.
Qu’on emprunte le premier mode ou qu’on choisisse le second, on parcourt le même
panorama de projets sous deux angles différents. Dans un cas comme dans l’autre, le
symbole Ω (Oméga) apparaît vis-à-vis de chaque projet impliquant un Partenariat de
niveau intraordre, interordres ou intersecteurs afin de bien montrer l’importance accordée au
Rapprochement, comme prévu à l’objectif #4.1.1 de cette démarche.
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Annexes
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 95
ANNEXE A - Déclaration de principe : « Penser et agir ensemble autrement »
« D’emblée les membres de la TIOÉ-BSL tiennent à préciser l’esprit qui, selon eux, doit inspirer et
guider la démarche de planification régionale de l’offre de formation professionnelle et technique 2009-
2014 qui s’amorce.
Depuis toujours, la formation joue un rôle primordial dans le développement régional ainsi que dans
celui des individus comme des collectivités du territoire. Ils considèrent que cette perspective doit être
affirmée à nouveau et qu’on ne saurait souscrire à un exercice de rationalisme étroit pour dessiner
l’avenir de la formation professionnelle et technique, mais bien plutôt à un véritable Chantier de
consolidation et de développement.
L’action de consolider étant entendue comme une action pour « rendre plus solide ensemble » (ou
renforcer, soutenir, stabiliser…), les partenaires de cette démarche souhaitent y réaffirmer que les
établissements d’éducation s’y engagent comme des acteurs de premier plan dans le développement
futur de leur milieu. Ils tiennent aussi à rappeler que les établissements de formation ne se limitent pas
qu’au territoire bas-laurentien. En effet, plusieurs programmes à rayonnement extrarégional permettent
le recrutement d’étudiants venus d’ailleurs au Québec et à l’étranger et que par cette attraction, ils
constituent aussi des agents de diversification et de développement économique.
Consolidation et développement sont donc les deux mots-clés qui motivent leur engagement et cette
perspective, affirment-ils, devra apparaître clairement comme la Toile de fond présente à chacune des
étapes, tout au long du travail qui débute, car ils considèrent que ce sont ces ancrages qui assureront la
pérennité des institutions. Et dès le moment où la formation est reconnue comme un outil de
développement du milieu, il devient impératif d’établir des liens avec les planifications des autres
organisations œuvrant dans le développement régional. Ce qui rend les organisations plus
complémentaires dans leur agir donc plus solidaires et, par le fait même, plus fortes.
Mais par ailleurs, les milieux humains étant en mutation, il est inévitable que ses institutions changent
de visage et évoluent de manière correspondante. Une institution est au service de sa population jamais
le contraire. Et il est bon de se rappeler qu’au cœur de la raison d’être, ou de la mission institutionnelle,
se situe l’apprenant, cette personne jeune ou adulte qui cherche à développer ses savoirs et ses
compétences pour contribuer à son tour activement à sa société. Un exercice de planification
stratégique de l’offre de formation professionnelle et technique doit être centré sur la population
d’apprenants de la région. Il ne doit donc pas être orienté sur l’autosuffisance institutionnelle, mais
sur ce pour quoi existe l’institution. En ce sens, le dénominateur commun des actions qui découleront
de l’actuel exercice devra porter prioritairement sur la réponse la plus adéquate, la mieux adaptée aux
besoins des personnes, de la population, de la société, du milieu des organisations et des entreprises.
Les membres de la Table Interordres d’éducation du Bas-Saint-Laurent s’engagent donc à faire preuve
de vigilance dans le chantier qui s’amorce afin d’en assurer un ancrage solide dans la consolidation et
le développement et ainsi s’assurer de pleinement jouer leur rôle d’agents au service du développement
de la collectivité bas-laurentienne. »
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CHEMINEMENT INTERORDRES
CLIENTÈLE FPT + NOMBREUSE
DURABLE – TRANSFÉRABLE
AU BSL
COMPLÉMENTARITÉ FPT
SUPPORT VS EN DIFFICULTÉ
VIABILITÉ ÉCONOMIQUE
ÉQUITÉ INTRARÉGIONALE
SOUS-TOTAL
RAYONNEMENT INSTITUTIONNEL
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Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 101
ANNEXE E - Programmes de formation technique en difficulté de recrutement
Programmes d'enseignement FORMATION TECHNIQUE
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DEC - Gestion et exploitation d'une entreprise agricole
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l'environnement
DEC - Technologie de productions animales
DEC - Techniques de tourisme
DEC - Technologie de la transformation des aliments
DEC - Technologie de la mécanique du bâtiment
DEC - Techniques d'aménagement et d'urbanisme
DEC - Technologie de l'électronique industrielle
DEC - Technologie physique
DEC - Techniques de génie mécanique de marine
DEC - Techniques d'architecture navale
DEC - Techniques de génie mécanique
DEC - Technologie de la transformation des produits
forestiers
DEC - Technologie forestière
DEC - Graphisme
DEC - Technologie de maintenance industrielle
DEC - Navigation
DEC - Soins infirmiers
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 102
ANNEXE F - Programmes de formation professionnelle en difficulté de recrutement
Programmes d'enseignement
FORMATION PROFESSIONNELLE
CS des Monts-et-Marées CS des Phares CS Kamouraska-
Rivière-du-Loup
CS du Fleuve-et-
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DEP - Secrétariat
DEP - Soutien informatique
DEP - Vente-conseil
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ASP - Représentation
ASP - Secrétariat juridique
ASP - Secrétariat médical
DEP - Production acéricole
DEP - Production de bovins de boucherie
DEP - Production horticole
DEP - Production laitière
DEP - Production porcine
DEP - Boucherie de détail
DEP - Cuisine d'établissement
DEP - Pâtisserie
DEP - Service de la restauration
ASP - Cuisine actualisée
DEP - Ébénisterie
DEP - Dessin de bâtiment
DEP - Vente de produits de quincaillerie
DEP - Installation et réparation d'équipement de
télécommunication
DEP - Réparation d'appareils électroménagers
DEP - Réparation d'appareils électroniques audio-vidéo
DEP - Mécanique de véhicules légers
DEP - Vente de pièces mécaniques et d'accessoires
ASP - Mécanique de moteurs diesels et de contrôles
électroniques
DEP - Conduite de machines industrielles
ASP - Usinage sur machines-outils à commande
numérique
DEP - Abattage et façonnage des bois
DEP - Abattage manuel et débardage forestier
DEP - Aménagement de la forêt
DEP - Classement des bois débités
DEP - Travail sylvicole
DEP - Mécanique industrielle de construction et
d'entretien
DEP -Soudage-montage
DEP - Assistance familiale et sociale aux personnes à
domicile
Relever le défi de l’accessibilité et de la qualification pour l’avancement du Bas-Saint-Laurent Page 103
ANNEXE G - Reddition de comptes – Table interordres éducation du BSL
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