RENCANA PENGELOLAAN JANGKA PANJANG
KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN (KPH) ALOR-PANTAR
PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
BALAI PEMANTAPAN KAWASAN HUTAN WILAYAH XIV KUPANG PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
KUPANG, DESEMBER 2013
i
DAFTAR ISI
Halaman DAFTAR ISI ……………………………………………………………………… i DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………….. ii DAFTAR TABEL ……………………………………………………………….. ii I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...................................................................... 1 B. Maksud dan Tujuan .................................................................. 4 C. Sasaran Kegiatan ………………………………………………….. 4 D. Ruang Lingkup ………………………………………………………. 4 E. Batasan Pengertian …………………………………………………. 5
II DESKRIPSI KAWASAN ..................................................................... 8 A. Risalah Wilayah KPH ................................................................. 8 B. Potensi KPHL Model Alor Pantar …………………………………. 19 C. Data Informasi Sosial Wilayah .................................................... 27 D. Informasi Ijin Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan hutan .... 50 E. Posisi KPH dalam mendukung Pembangunan Daerah ................ 54 F. Isu strategis, kendala, permasalahan ........................................... 55
III. VISI DAN MISI PENGELOLAAN HUTAN ……………………………… 64 A. Visi dan Misi …………………………………………………………. 64 B. Proyeksi Capaian KPHL di Masa Depan ……………………….. 67
IV. ANALISIS DAN PROYEKSI ……………………………………………… 71 A. Metode Pendekatan .................................................................. 71 B. Prosedur Pelaksanaan ............................................................. 73 C. Hasil Analisis …………………………………………………….. 78
V. RENCANA KEGIATAN ...................................................................... 97 A. Inventarisasi Wilayah Kelola dan Penataan Hutan ……………… 98 B. Rencana Pemanfaatan Hutan pada Areal Tertentu …………….. 107 C. Rencana Pembinaan dan Pemantauan Areal KPH ................... 115 D. Kegiatan Penanaman/Rehabilitasi ………………………………… 119 E. Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. ................................ 120 F. Koordinasi dan Sinkronisasi antar Pemegang Ijin ……………… 122 G. Koordinasi dengan Instansi dan Stakeholders Terkait …………. 126 H. Penyediaan dan Peningkatan Kapasitas SDM ........................... 128 I. Penyediaan Pendanaan ............................................................ 130 J. Pengembangan Database ……………………………………….. 131 K. Rasionalisasi Wilayah Kelola. …………………………………….. 133 L. Review Rencana Pengelolaan ................................................... 134 M. Pengembangan Investasi …………………………………………. 136
VI. PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN …………… 139 A. Kegiatan Pembinaan ……………………………………………….. 139 B. Pengawasan .............................................................................. 140 C. Pengendalian ............................................................................. 141
VII. PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN .............................. 143 VIII. PENUTUP ………………………………………………………………….. 153
ii
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1 Wilayah KPHL Alor Pantar ..................................................... 8 Gambar 2.2 Kondisi Penutupan Lahan KPHL Alor Pantar ......................... 13 Gambar 2.3 Ketinggian Tempat Dari Permukaan Laut KPHL Model
Alor Pantar ............................................................................. 15 Gambar 2.4 Peta Kelas Lereng KPHL Model Alor Pantar .......................... 17 Gambar 2.5 Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor-Pantar ....... 21 Gambar 2.6 Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor Utara ........ 23 Gambar 2.7 Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor
Selatan ................................................................................... 24 Gambar 2.8 Tingkat Permudaan Tegkan Pada Wilayah Alor Barat .......... 26 Gambar 2.9 Pemanfaatan Pekarangan Rumah ......................................... 32 Gambar 2.10 Fasilitas Posyandu Di Desa Bouweli ..................................... 33 Gambar 2.11 MCK umum Bak Tampungan Air Bersih di Desa
Bouweli .................................................................................. 33 Gambar 2.12 Salah Satu Fasilitas Pendidikan di Kelurahan Kabir .............. 34 Gambar 2.13 Puskesmas di Kelurahan Kabir .............................................. 35 Gambar 2.14 Pasar Mingguan di Kelurahan Kabir ...................................... 35 Gambar 2.15 Pelabuhan Kabir .................................................................... 36 Gambar 2.16 Salah Satu Tengkulak Kemiri di Desa Madar ........................ 36 Gambar 2.17 Fasilitas sekolah di Desa Madar ............................................ 37 Gambar 2.18 Fasilitas Kesehatan di Desa Madar ....................................... 37 Gambar 4.1 Tahapan pelaksanaan deliniasi untuk pembuatan
rencana kerja ......................................................................... 76 Gambar 5.1 Struktur Organisasi KPHL Alor-Pantar ................................... 125 Gambar 5.2 Pembagian Peran Struktur Pengelolaan KPH ....................... 127 Gambar 5.3 Posisi KPH dalam Penyelenggaraan Kehutanan ................... 127 Gambar 5.2 Pembagian Peran Struktur Pengelolaan KPH ....................... 127 Gambar 5.2 Pembagian Peran Struktur Pengelolaan KPH ....................... 127
iii
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 2.1. Kelompok Hutan, RTK, Luas dan Fungsi Hutan yang
sudah ditata batas ...................................................................... 9 Tabel 2.2. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar .......... 11 Tabel 2.3. Kondisi Penutupan Lahan Wilayah KPHL Model Alor
Pantar ......................................................................................... 12 Tabel 2.4. Ketinggian Tempat dari Permukaan Laut KPHL Model Alor
Pantar ......................................................................................... 15 Tabel 2.5. Kondisi Kelerengan Wilayah KPHL Model Alor-Pantar .............. 16 Tabel 2.6. Jenis Tanah Wilayah KPH Model Alor-Pantar ........................... 17 Tabel 2.7. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada
Wilayah Alor-Pantar ................................................................... 20 Tabel 2.8. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada
Wilayah Alor Utara ..................................................................... 22 Tabel 2.9. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada
Wilayah Alor Selatan .................................................................. 24 Tabel 2.10 Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada
Wilayah Alor Barat ..................................................................... 26 Tabel 2.11 Potensi Volume Pohon KPHL Alor-Pantar ................................. 27 Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Desa Terpilih Pada Akhir Tahun 2010 ......... 28 Tabel 2.13 Persentase penduduk berumur 10 tahun ke atas menurut
kemampuan membaca dan menulis di Kecamatan Pantar ........ 28 Tabel 2.14 Banyaknya Sekolah, Murid, dan Guru Dirinci Menurut
Jenis Sekolah pada desa terpilih ............................................... 29 Tabel 2.15 Jumlah guru, murid dan rasio terhadap guru menurut
tingkat pendidikan dirinci tiap Desa/Kelurahan .......................... 30 Tabel 2.16 Mata pencaharian masyarakat desa di Kecamatan Pantar ....... 31 Tabel 2.17 Jumlah penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan
Kelurahan Kalabahi Barat .......................................................... 38 Tabel 2.18 Perkembangan jumlah penduduk Desa Lendola, Desa Air
Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat dalam kurun waktu 5 (Lima) tahun ............................................................................ 38
Tabel 2.19 Jumlah dan sebaran penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat ........................................ 39
Tabel 2.20 Nama dan jumlah Suku di Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat ................................................... 39
Tabel 2.21 Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan di Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat .......... 40
iv
Tabel 2.22 Mata pencaharian masyarakat di Kecamatan Teluk Mutiara ....................................................................................... 41
Tabel 2.23 Jumlah Produksi Pertanian Desa Terpilih ................................. 41 Tabel 2.24 Jumlah ternak di desa terpilih ................................................... 42 Tabel 2.25 Jumlah unit usaha industri kecil dan kerajinan rumah
tangga di desa terpilih ................................................................ 42 Tabel 2.26 Jumlah penduduk desa terpilih pada akhir tahun 2011 .............. 45 Tabel 2.27 Luas Tanah Kering menurut Penggunaan Lahan Tahun
2011 ........................................................................................... 51 Tabel 2.28 Luas Penggunaan Lahan di Desa Lendola ................................ 51 Tabel 2.29 Luas Penggunaan Lahan di Desa Air Kenari ............................. 52 Tabel 2.30 Luas Penggunaan Lahan di Kelurahan Kalabahi Barat ............. 52 Tabel 2.31 Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Maleipea ........ 53 Tabel 2.32 Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Kelaisi ............ 53 Tabel 2.33 Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Kelaisi
Barat ........................................................................................... 54 Tabel 4.1 Faktor internal kekuatan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar .......... 78 Tabel 4.2 Faktor internal kelemahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar ....... 79 Tabel 4.3 Faktor eksternal peluang Pengelolaan KPHL Alor-Pantar ........ 79 Tabel 4.4 Faktor eksternal ancaman Pengelolaan KPHL Alor-Pantar ...... 80 Tabel 4.5 Sintesis Hasil Analisis SWOT Pengelolaan KPHL Alor-
Pantar ......................................................................................... 83 Tabel 4.6 Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar
pada Kawasan Hutan Lindung ................................................... 86 Tabel 4.7 Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar
pada Kawasan Hutan Produksi Terbatas ................................... 87 Tabel 4.8 Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar
pada Kawasan Hutan Produksi .................................................. 88 Tabel 4.9 Matriks Program Strategis Pengelolaan KPHL Alor-Pantar ...... 89 Tabel 4.10 Kondisi Pentupan Lahan pada Areal Blok HL-Inti ...................... 90 Tabel 4.11 Kondisi Pentupan Lahan pada Areal Blok HL-
Pemanfaatan .............................................................................. 91 Tabel 4.12 Kondisi Pentupan Lahan pada Kawasan Hutan Produksi
Terbatas ..................................................................................... 93 Tabel 4.13 Kondisi Pentupan Lahan pada Kawasan Hutan Produksi .......... 94 Tabel 4.14 Rencana Kegiatan Selama Lima Tahun dan Proyeksi
Aktivitas Pengelolaan KPHL Model Alor-Pantar selama 5 Tahun ......................................................................................... 95
v
Tabel 5.1 Tata waktu pelaksanaan kegiatan pengelolaan KPHL Alor-Pantar ......................................................................................... 97
Tabel 5.2 Tahapan Rencana Kegiatan Inventarisasi Berkala KPHL Alor-Pantar yang dilaksanakan pada tiap petak yang masuk dalam wilayah RKT ......................................................... 100
Tabel 5.3 Jumlah Petak dalam Tiap-tiap Arahan Blok di Tiap Kecamatan pada Hutan Lindung ................................................ 104
Tabel 5.4 Jumlah Petak dalam Tiap-tiap Arahan Blok di Tiap Kecamatan pada Kawasan Hutan Produksi Terbatas dan Hutan Produksi ........................................................................... 106
Tabel 5.5 Taksiran Etat Tebangan Blok Arahan HP Hasil Hutan Kayu-Hutan Alam untuk Pengusahaan Hutan KPHL Alor-Pantar ......................................................................................... 108
Tabel 5.6 Taksiran Etat Tebangan Blok Arahan Pemberdayaan untuk Pengusahaan Hutan KPHL Alor-Pantar ........................... 109
Tabel 5.7 Rencana kegiatan Pengelolaan HP-Pemberdayaan KPHL Alor-Pantar ................................................................................. 110
Tabel 5.8 Penyebaran Luas Areal Blok/Petak KPHL Alor Pantar yang diarahkan untuk kegiatan HHBK/Jasling pada Kawasan HPT dan HP ............................................................... 112
Tabel 5.9 Penyebaran Luas Areal Blok/Petak KPHL Alor Pantar yang diarahkan untuk kegiatan Perlindungan pada Kawasan HPT dan HP ............................................................... 112
Tabel 5.10 Matriks Peluang Usaha Pemanfaatan Kawasan KPHL Alor-Pantar untuk Pemberdayaan Masyarakat Lokal ................ 114
Tabel 5.11 Tahapan Rencana Kegiatan Pengelolaan Hutan KPHL Alor Pantar ................................................................................. 117
Tabel 5.12 Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Pembinaan Blok HPT-Pemberdayaan KPHL Alor Pantar .......... 118
Tabel 5.13 Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Pembinaan Blok HP-HHK-HA KPHL Alor Pantar ....................... 118
Tabel 5.14 Pengaturan waktu mulai dari persiapan bibit sampai dengan penanaman pada KPHL Alor Pantar ............................. 119
Tabel 5.15 Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Penanaman pada Tiap Arahan Blok KPHL Alor-Pantar ............. 120
Tabel 5.16 Jenis Pelatihan Sumberdaya Manusia (SDM) pengelola KPH ............................................................................................ 129
Tabel 5.17 Pihak-pihak yang terkait dengan pembangunan KPH ............... 131 Tabel 5.18 Jenis Kegiatan untuk Pengembangan Database pengelola
KPHL Alor-Pantar ....................................................................... 132 Tabel 5.19 Format Evaluasi Lima Tahunan Rencana Kerja KPHL
Alor-Pantar ................................................................................. 135
vi
Tabel 5.20 Rencana Pembiayaan untuk 5 Tahun Pertama ......................... 137 Tabel 6.1 Rencana Kegiatan dan Pelaksanan Kegiatan Pembinaan,
Pengawasan dan Pengendalian Kinerja Pembangunan KPHL Alor-Pantar ....................................................................... 142
Tabel 7.1 Jenis Kegiatan Operasional Pengelolaan Serta Pelaksana Monitoring-Evaluasi dalam Lingkup KPHL Alor-Pantar .............. 151
1
RENCANA PENGELOLAAN JANGKA PANJANG
KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN (KPH) ALOR-
PANTAR
PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
BALAI PEMANTAPAN KAWASAN HUTAN WILAYAH XIV KUPANG
PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR KUPANG, DESEMBER 2013
1
I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang
Undang-Undang No. 41 Tahun 1999 tentang kehutanan dan Undang-
Undang No. 18 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perusakan
Hutan (P3H) mengamanatkan agar Pemerintah Republik Indonesia melakukan
pengelolaan hutan untuk menjamin bahwa pengelolaan hutan dapat lestari dan
masyarakat sejahtera.
Untuk melaksanakan kebijakan pengelolaan hutan tersebut, Pemerintah
melalui PP No. 6 Tahun 2007 kemudian diubah dengan PP No. 3 Tahun 2008
berkomitmen untuk mengelola setiap jengkal kawasan hutan sehingga tidak ada
bagian kawasan yang tidak terkelola (open akses).
Dalam pengurusan dan pengelolaan sumberdaya hutan, pada saat ini para
pihak senantiasa menyatakan tentang pentingnya Pengeloaan Hutan Lestari
(PHL) yang berorientasi pada pemberdayaan masyarakat lokal, akan tetapi PHL
yang dimaksud masih hanya sebatas konsep. Fakta-fakta mengenai pengelolaan
hutan di lapangan dalam banyak kasus justru bertentangan dengan prinsip-prinsip
PHL. Para pengelola dan pengguna hutan cenderung ‘sepaham’ menguras
potensi hutan untuk kepentingan ekonomi jangka pendek.
Perambahan dan konversi kawasan hutan untuk kepentingan non
kehutanan serta illegal logging dan atau over cutting masih terus berlanjut.
Sementara itu, pelaksana kegiatan rehabilitasi hutan cenderung masih berpola-
pikir dan masih lebih berorientasi pada pertanggungjawaban secara administratif.
Kondisi ini lebih diperburuk lagi oleh belum efektifnya pengawasan. Kesemua
kondisi termaksud di atas inilah, yang dari waktu ke waktu, telah memunculkan
permasalahan berupa semakin meluasnya kawasan hutan yang berubah wujud
menjadi lahan kritis atau lahan tidak produktif.
Permasalahan yang dikemukakan di atas juga merupakan pencerminan
dari belum efektifnya tatakelola sumberdaya hutan dan kehutanan di Kabupaten
Alor, serta belum jelasnya pemisahan antara pengurusan hutan (forest regulation /
administration) dan pengelolaan hutan (forest management).
2
Pembentukan Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPHL) menjadi solusi bagi
permasalahan dan tata kelola hutan sehingga diharapkan akan menjadi lebih
efektif. Sejalan dengan itu, akan terjadi pemisahan secara jelas antara
pengurusan hutan (oleh Dinas yang mengurusi Kehutanan) dengan pengelolaan
hutan (oleh pengelola KPHL).
Selanjutnya melalui tata kelola yang lebih efektif dan pemisahan tanggung
jawab dan wewenang yang lebih jelas dalam pengurusan dan pengelolaan hutan
maka diharapkan bahwa :
- Penyusunan perencanaan pengelolaan hutan (yang didasarkan atas data
yang akurat dan up to date) akan berlangsung secara lebih baik
- Rehabilitasi dan atau peningkatan produktivitas hutan dan lahan akan
terselenggara secara lebih efektif
- Perlindungan dan pengamanan hutan akan lebih aktif
- Manfaat hutan bagi masyarakat akan dapat ditingkatkan secara nyata dari
waktu ke waktu.
- Stabilitas dan kontinyuitas pasokan aneka hasil hutan dan manfaat hutan
(termasuk dalam rangka mengantisipasi carbon market) akan lebih terjamin
Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut di atas serta dengan
memperhatikan amanat Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 dan Peraturan
Pemerintah (PP) Nomor 44 Tahun 2004, maka Pemerintah Kabupaten Alor
memiliki tanggung jawab untuk merealisasikan pembentukan KPHL Alor-Pantar,
berdasarkan SK Menteri Kehutanan No.767/Menhut-II/2012 tgl 26 Desember
2012, dengan areal seluas 104.334 hektar, yang kemudian ditindak lanjuti oleh
pemerintah Kabupaten Alor melalui Peraturan Bupati Alor No. 2 Tahun 2013
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kesatuan Pengelolaan Hutan Kabupaten Alor.
Langkah awal yang dilaksanakan KPHL Alor Pantar terbentuk adalah
menyusun rencana kerja pengelolaan hutan jangka panjang pada seluruh wilayah
kerjanya. Rencana kerja yang sifatnya jangka panjang ini diharapkan berlaku
selama jangka sepuluh tahun sebagai dasar acuan untuk menyusun rencana
pengelolaan hutan jangka pendek setiap tahun.
Penyusunan rencana pengelolaan hutan jangka panjang pada KPHL
Model Alor-Pantar ini menjadi bahan acuan bagi KPHL dalam perencanaan
kegiatan operasional dan perencanaan pencapaian target – target rencana
3
pengelolaan hutan selama 10 tahun kedepan, sehinga kegiatan yang
dilaksanakan dapat terukur, terarah, efisien dan efektif melalui koordinasi dan
sinkronisasi dari multipihak.
Dokumen Rencana Jangka Panjang KPHL Model Alor-Pantar ini disusun
berdasarkan data hasil inventarisasi hasil hutan (kondisi biofisik, sosial ekonomi
dan budaya), yang mengacu pada perencanaan tata ruang wilayah tingkat
nasional sampai kabupaten (RKTN, RKTP, RKTK, dan RTRWK), dengan
memperhatikan aspirasi berbagai stakeholder yang terkait dengan pengelolaan
dan pemanfaatan hutan dalam rangka pengelolaan kawasan hutan secara intensif
untuk memperoleh manfaat yang optimal dan lestari.
Sesuai dengan Pasal 9 Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2007 jo.
Peraturan Pemerintah No. 3 Tahun 2008, yang dijabarkan dalam Peraturan
Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor: P.6/Menhut-II/2010 Tentang
Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria Pengelolaan Hutan pada KPHL dan KPHP,
secara eksplisit fungsi kerja KPH dalam penyelenggaraan pengelolaan hutan di
tingkat tapak dapat dijabarkan secara operasional sebagai berikut :
- Melaksanakan penataan hutan dan tata batas di dalam wilayah KPH
- Menyusun rencana pengelolaan hutan di tingkat wilayah KPH, termasuk
rencana pengembangan organisasi KPH
- Melaksanakan pembinaan, monitoring dan evaluasi kinerja pengelolaan hutan
yang dilaksanakan oleh pemegang ijin pemanfaatan hutan dan penggunaan
kawasan hutan, termasuk dalam bidang rehabilitasi dan reklamasi hutan, serta
perlindungan hutan dan konservasi alam
- Melaksanakan rehabilitasi dan reklamasi hutan
- Melaksanakan perlindungan hutan dan konservasi alam
- Melaksanakan pengelolaan hutan di kawasan tertentu bagi KPH yang telah
menerapkan pola pengelolaan keuangan Badan Layanan Umum (BLU) atau
Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)
- Menjabarkan kebijakan kehutanan menjadi inovasi dan operasi pengelolaan
hutan Menegakkan hukum kehutanan, termasuk perlindungan dan
pengamanan kawasan
- Mengembangkan investasi guna mendukung tercapainya tujuan pengelolaan
hutan lestari.
4
Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut di atas serta dengan
memperhatikan amanat Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang
perencanaan kehutanan dan Peraturan Direktur Jenderal Planologi Kehutanan
Nomor : P.5/VII-WP3H/2012, maka perlu disusun Rencana Pengelolaan Hutan
Jangka Panjang Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Alor-Pantar.
B. Maksud dan Tujuan.
Rencana pengelolaan Kesatuan Pengelolaan Hutan jangka panjang ini
dimaksudkan untuk memberikan arahan pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan
secara terencana berdasarkan prinsip pengelolaan hutan lestari pada KPH Model
Alor-Pantar.
Penyusunan rencana Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Model Alor
Pantar ini bertujuan untuk menyusun rencana pengelolaan hutan sepuluh (10)
tahun pada KPHL Alor–Pantar berdasarkan potensi hutan dan kondisi sosial
ekonomi masyarakat di sekitar kawasan KPH. Dengan tersusunnya rencana
pengelolaan ini maka diharapkan KPHL Alor-Pantar akan memiliki kerangka kerja
yang terpadu dan komprehensip dalam pengelolaan sumber daya hutan pada
wilayah KPH Alor-Pantar secara efektif dan efisien.
C. Sasaran Kegiatan.
Sasaran kegiatan rencana pengelolaan hutan jangka panjang ini adalah wilayah
KPH Model Alor-Pantar berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan No.
SK.767/Menhut-II/2012 dengan areal seluas 104.334 Ha yang terdiri dari 59.419
Ha di Kawasan Hutan Lindung, 21.977 Ha di Kawasan Hutan Produksi Terbatas
dan 22.938 Ha di Kawasan Hutan Produksi.
D. Ruang Lingkup
Ruang lingkup rencana pengelolaan hutan jangka panjang KPHL Alor-
Pantar Provinsi Nusa Tenggara Timur adalah sebagai berikut :
1. Rencana pengelolaan jangka panjang ini memuat visi dan misi serta rencana
kegiatan strategis selama jangka waktu 10 (sepuluh) tahun KPH Model Alor-
Pantar Provinsi Nusa Tenggara Timur.
5
2. Rencana pengelolaan ini antara lain terdiri dari kegiatan inventarisasi berkala
wilayah KPH, pemanfaatan hutan pada wilayah tertentu, pemberdayaan
masyarakat, pembinaan dan pemantauan areal KPH, penyelenggaraan
rehabilitasi pada areal di luar ijin, pembinaan dan pemantauan,
penyelenggaraan perlindungan hutan dan konservasi alam, penyelenggaraan
koordinasi dan sinkronisasi antara pemegang ijin, koordinasi dan sinergi
dengan instansi, penyediaan dan peningkatan kapasitas SDM, penyediaan
pendanaan, pengembangan data base, rasionalisasi wilayah kelola, review
rencana pengelolaan dan pengembangan investasi.
3. Untuk penyusunan rencana pengelolaan hutan yang diatur dalam Petunjuk
Teknis ini antara lain : Jenis dan substansi Rencana Pengelolaan Hutan,
pengorganisasian, pengaturan Sunlaisah (penyusun, penilai dan pengesah),
serta tahapan proses penyusunan.
E. Batasan Pengertian
Dalam Rencana Pengelolaan Jangka Panjang ini yang dimaksud dengan :
1. Kawasan Hutan adalah wilayah tertentu yang ditetapkan oleh pemerintah
untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap.
2. Hutan produksi adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok
memproduksi hasil hutan.
3. Hutan lindung adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai
perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air,
mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan
memelihara kesuburan tanah.
4. Hutan konservasi adalah kawasan hutan dengan ciri khas tertentu,
yang mempunyai fungsi pokok pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan
satwa serta ekosistemnya.
5. Pengelolaan hutan adalah kegiatan yang meliputi tata hutan dan penyusunan
rencana pengelolaan hutan, pemanfaatan hutan, penggunaan kawasan hutan,
rehabilitasi dan reklamasi hutan serta perlindungan hutan dan konservasi
alam.
6
6. Tata hutan adalah kegiatan rancang bangun unit pengelolaan hutan,
mencakup kegiatan pengelompokan sumberdaya hutan sesuai tipe dan
potensi yang terkandung di dalamnya dengan tujuan untuk memperoleh
manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat secara lestari.
7. Inventarisasi hutan pada wilayah KPHL dan KPHP adalah rangkaian kegiatan
pengumpulan data untuk mengetahui keadaan dan potensi sumberdaya hutan
dan lingkungannya secara lengkap.
8. Rencana Pengelolaan Hutan adalah rencana pada kesatuan pengelolaan
hutan yang memuat semua aspek pengelolaan hutan dalam kurun jangka
waktu panjang dan pendek, disusun berdasarkan hasil tata hutan dan rencana
kehutanan, dan memperlihatkan aspirasi, peran serta dan nilai budaya
masyarakat serta kondisi lingkungan dalam rangka pengelolaan kawasan
hutan yang lebih intensif untuk memperoleh manfaat yang lebih optimal.
9. Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang adalah rencana pengelolaan
hutan pada tingkat strategis berjangka waktu 10 (sepuluh) tahun atau selama
jangka benah pembangunan KPHL dan KPHP.
10. Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Pendek adalah rencana pengelolaan
hutan berjangka waktu satu tahun pada tingkat kegiatan operasional berbasis
petak dan / atau blok.
11. Pemanfaatan hutan adalah kegiatan untuk memanfaatkan kawasan hutan,
memanfaatkan jasa lingkungan, memanfaatkan hasil hutan kayu dan bukan
kayu serta memungut hasil hutan kayu dan bukan kayu secara optimal dan
adil untuk kesejahteraan masyarakat dengan tetap menjaga kelestariannya.
12. Penggunaan kawasan hutan merupakan penggunaan untuk kepentingan
pembangunan diluar kehutanan tanpa mengubah status dan fungsi pokok
kawasan hutan.
13. Kesatuan Pengelolaan Hutan selanjutnya disebut KPH adalah wilayah
pengelolaan hutan sesuai fungsi pokok dan peruntukannya yang dapat
dikelola secara efisien dan lestari.
14. Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi selanjutnya disebut KPHK adalah
KPH yang luas wilayahnya seluruhnya atau sebagian besar terdiri dari
kawasan hutan konservasi.
7
15. Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung selanjutnya disebut KPHL adalah KPH
yang luas wilayahnya seluruhnya sebagian besar terdiri dari kawasan hutan
lindung.
16. Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi selanjutnya disebut KPHP adalah KPH
yang luas wilayahnya seluruhnya sebagian besar terdiri dari kawasan hutan
produksi.
17. Resort Pengelolaan Hutan adalah kawasan hutan dalam wilayah KPHL dan
KPHP yang merupakan bagian dari wilayah KPHL dan KPHP yang dipimpin
oleh Kepala Resort KPHL dan KPHP dan bertanggungjawab kepada Kepala
KPHL dan KPHP.
18. Blok Pengelolaan pada wilayah KPHL dan KPHP adalah bagian dari wilayah
KPHL dan KPHP yang dibuat relatif permanen untuk meningkatkan efektivitas
dan efisiensi pengelolaan.
19. Petak adalah bagian dari blok dengan luasan tertentu dan menjadi unit usaha
pemanfaatan terkecil yang mendapat perlakuan pengelolaan dan silvikultur
yang sama.
20. Deforestasi adalah perubahan secara permanen dari areal berhutan menjadi
tidak berhutan yang diakibatkan oleh kegiatan manusia.
21. Degradasi hutan adalah penurunan kuantitas tutupan hutan dan stok karbon
selama periode tertentu yang diakibatkan oleh kegiatan manusia.
22. Inventarisasi Hutan adalah pengumpulan dan penyusunan data – data
mengenai hutan
23. Pembinaan Hutan adalah Kegiatan pembangunan hutan, penanaman dan
pemeliharaan hutan serta perlindungan hutan.
24. Penataan Hutan : Kegiatan untuk menyusun rencana – rencana pelaksanaan
untuk jangka waktu tertentu
25. Penatagunaan hutan : kegiatan untuk menetapkan hutan berdasarkan
fungsinya dalam rangka pengukuhan kawasan hutan
26. Menteri adalah menteri yang diserahi tugas dan bertanggungjawab di bidang
kehutanan.
8
BAB II DESKRIPSI KAWASAN
A. Risalah Wilayah KPH
1. Letak dan Luas.
Secara administrasi wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL)
Model Alor Pantar terletak di Kabupaten Alor Provinsi Nusa Tenggara Timur
yang tersebar di 2 (dua) pulau besar, yaitu Pulau Alor dan Pulau Pantar.
KPHL Model Alor Pantar ditetapkan pada Tahun 2012 melalui Keputusan
Menteri Kehutanan Republik Indonesia No. SK.767/Menhut-II/2012 tentang
Penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung Model Alor Pantar
(Unit X) dengan luas wilayah + 104.334 Ha. Secara garis besar wilayah KPHL
Alor-Pantar masuk dalam 14 wilayah adminitrasi kecamatan yang teridiri dari
kawasan Hutan Lindung (HL) seluas 59.419,22 ha (56,95%), kawasan Hutan
Produksi Terbatas (HPT) seluas 22.937,81 ha (21,99%) dan kawasan Hutan
Produksi (HP) seluas 21.976,78 ha (21,06%). Secara spasial lokasi KPHL Alor
Pantar diperlihatkan pada Gambar 2.1.
Gambar 2.1. Wilayah KPHL Alor Pantar
9
2. Aksesibilitas Kawasan
Lokasi KPHL Model Alor Pantar tersebar di dua pulau besar dan satu
pulau kecil yang terdapat di Kabupaten Alor, yaitu Pulau Alor dan Pulau
Pantar serta Pulau Marisa. Akses menuju lokasi KPHL dapat dijangkau
melalui angkutan darat dan laut, sehingga memerlukan perhatian khusus
dalam membentuk kelembagaan KPHL. Akses darat di wilayah KPHL
bervariasi dari jalan aspal sampai dengan jalan pengerasan. Sedangkan untuk
akses di dalam kawasan hutan wilayah pengelolaan KPHL Model Alor Pantar
hampir sebagian besar sudah tersedia jalan setapak.
3. Batas Kawasan
Kawasan Hutan Kabupaten Alor terdiri dari 9 (sembilan) Kelompok
Hutan dengan Fungsi Kawasan sebagai Hutan Lindung (HL), Hutan Produksi
(HP), Hutan Produksi Terbatas (HPT), dan Areal Konservasi yang secara
keseluruhan telah dilakukan Penataan Batas dan Pengukuhan dengan Surat
Keputusan Penetapannya oleh Menteri Kehutanan dan Pertanian Republik
Indonesia.
Nama Kelompok Hutan, Register Tanah Kehutanan (RTK), Luas dan
Fungsi Hutan di Kabupaten Alor, seperti terlihat pada Tabel 2.1
Tabel 2.1 :Kelompok Hutan, RTK, Luas dan Fungsi Hutan yang sudah ditata
batas
No. RTK Luas (Ha) Fungsi Hutan Pnjg Bts (KM)1 Omtel 1 2.840,00 HP 47,962 a. Gunung Besa 2 79.677,50 HP + HL 344,67
b. Tuti Adagae 2 5.537,88 TWA 53,543 Wasbila 3 2.181,30 HP 27,004 Lalanggasang 4 17.350,70 HP + HL 151,325 Pulau Pura 5 1.123,45 HL 14,606 Pulau Batang 6 359,45 TWA 7,407 Pulau Lapang 7 239,25 TWA 9,608 Pulau Rusa 8 1.375,00 CA 15,209 Pulau Marica 9 1.384,00 HL
9 112.068,53 671,29
Nama Kelompok Hutan
J U M L A H
10
4. Sejarah Wilayah KPH
Terbentuknya KPHL Model Alor Pantar adalah berdasarkan :
v Undang-Undang No.41 Tahun 1999 tentang Kehutanan
v Peraturan Menteri Kehutanan No.6/Menhut-II/2009 tentang
Pembentukan Wilayah KPH
v Surat Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan No : S.1089/VII-
WP3H/2009 perihal Arahan Wilayah Pencadangan KPHP dan KPHL di
Provinsi NTT
v Surat Keputusan Gubernur NTT No : 14/KEP/HK/2010 tentang
Pembentukan Wilayah KPH di Provinsi NTT
v Surat Gubernur NTT kepada Menteri Kehutanan Republik Indonesia
Nomor : BU.522/01/Dishut/2010 perihal Usulan Penetapan KPH
Provinsi NTT
v Surat Usulan Bupati Alor kepada Menteri Kehutanan Republik
Indonesia Nomor : Dishut.522/900/2012 tentang Usulan Penetapan
KPHL Model Alor Pantar
v Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor :
767/Menhut-II/2012 tentang Penetapan Wilayah KPHL Model Alor
Pantar (Unit X) yang terletak di Kabupaten Alor Provinsi NTT seluas :
104.334 Ha
v Peraturan Bupati Alor No.2 Tahun 2013 tentang Organisasi dan Tata
Kerja KPHL Model Alor Pantar
11
5. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPH
Arahan pengelolaan KPH ditata kedalam unit-unit pengelolaan
berupa petak/blok. Penataan hutan ke dalam petak/blok dimaksudkan untuk
mengefektifkan kegiatan pengelolaan dan mengoptimumkan hasil dan
manfaat yang dapat diperoleh dari sumberdaya hutan. Secara garis besar
wilayah KPHL Alor-Pantar masuk dalam 14 wilayah adminitrasi kecamatan
yang teridiri dari kawasan Hutan Lindung (HL) seluas 59.419,22 ha
(56,95%), kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT) seluas 22.937,81 ha
(21,99%) dan kawasan Hutan Produksi (HP) seluas 21.976,78 ha (21,06%).
Data luasan ini kemudian dikelompokkan kedalam blok dan petak.
Pembagian blok dilakukan dengan memperhatikan karakteristik biofisik
lapangan, kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitar, potensi sumberdaya
alam, dan keberadaan hak-hak izin usaha pemanfaatan hutan dan
penggunaan kawasan hutan. Selain itu pembagian blok juga harus
mempertimbangkan peta arahan pemanfaatan sebagaimana diarahkan
oleh Rencana Kehutanan Tingkat Nasional (RKTN) / Rencana Kehutanan
Tingkat Provinsi (RKTP) / Rencana Kehutanan Tingkat Kabupaten/Kota
(RKTK), dan fungsi kawasan hutan di wilayah kelola KPHL Alor-Pantar.
Hasil pembagian blok/petak areal KPHL Alor-Pantar secara rinci disajikan
pada Tabel 2.2
Tabel 2.2. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar
No. Blok Arahan Luas (Ha) Persen (%)
1 HL-Inti 25.410,84 24,36
2 HL-Pemanfaatan 34.008,38 32,60
3 HP-Pemberdayaan Masayarakat 17.951,81 17,21
4 HP-HHK-Hutan Alam 9.286,89 8,90
5 HP-Jasling-HHBK 10.247,13 9,82
6 HP-Perlindungan 7.428,76 7,12
J u m l a h 104.333,81 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
12
6. Kondisi Penutupan Lahan
Perincian luas KPHL Alor-Pantar berdasarkan kondisi penutupannya
disajikan pada Tabel 2.3. Angka-angka pada Tabel 2.3 memperlihatkan
bahwa KPHL Alor didominasi oleh bagian wilayah yang berpenutupan hutan
sekunder yaitu seluas 72.824,23 Ha (69,80%) dari total luas kawasan. Dalam
wilayah KPH ini juga ditemukan bagian wilayah yang berpenutupan semak
belukar yang menempati areal terluas kedua yaitu seluas 8.136,423 Ha
(20,043%), wilayah berpenutupan padang rumput berada di urutan ketiga
dengan luas 18.266,04 Ha (6,26%) dari total kawasan. Bagian wilayah dengan
penutupan hutan sekunder ini sebahagian besar adalah kawasan hutan
lindung yang berada pada lokasi-lokasi yang sangat terjal sehingga tidak bisa
diakses oleh manusia. Jika dibandingkan dengan luas total hutan lindung dan
hutan produksi dalam wilayah KPH ini maka dapat diketahui bahwa kedua
kawasan ini masing-masing tetap didominasi oleh semak belukar dengan luas
8.023,646 (19,764% dari total areal) untuk hutan lindung dan 10687,839 Ha
(26,327% dari total areal) untuk hutan produksi. Untuk areal yang
berpenutupan hutan sekunder sebagian besar terdapat di areal hutan produksi
yaitu seluas 6203,32 Ha (15,281% dari total areal) dan hanya sebagian kecil
saja yang berada di hutan lindung.
Tabel 2.3. Kondisi Penutupan Lahan Wilayah KPHL Model Alor Pantar
No Tipe Penutupan Luas (Ha) Persentase (%) 1 Hutan Mangrove Primer 18,27 0,02 2 Hutan Sekunder 72.824,23 69,80 3 Pemukiman 383,93 0,37 4 Perkebunan 6,11 0,01 5 Pertanian Lahan Kering 5.083,90 4,87 6 Pertanian Lahan Kering Campur 785,33 0,75 7 Rumput 6.534,05 6,26 8 Semak Belukar 18.266,04 17,51 9 Tanah Terbuka Kosong 432,01 0,41
Jumlah 104.333,88 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
13
Informasi lain yang dapat dipetik dari Tabel 2.3 ialah adanya semak belukar dan padang rumput yang cukup luas pada areal KPH. Penutupan lahan dari kedua tipe ini dapat diinterpretasikan sebagai lahan kritis yang memerlukan penanganan serius pada tahap awal pembangunan KPHL Alor Pantar. Areal Pertanian Lahan Kering yang luas pada wilayah KPHL Alor Pantar ini sangat potensil untuk dikelola sebagai penghasil aneka komoditas kehutanan, perkebunan dan pertanian dengan membangun Hutan Kemasyarakatan, Hutan Tanaman Rakyat dan Hutan Desa.
Uraian di atas mengindikasikan bahwa salah satu kegiatan yang paling utama dan perlu mendapat prioritas untuk sesegera mungkin dilakukan dalam pengelolaan KPHL Alor-Pantar adalah kegiatan rehabilitasi kawasan. Sehubungan dengan itu perlu dilakukan inventarisasi dan pemetaan secara detail terhadap kondisi penutupan kawasan untuk menyusun rencana kerja tahunan pada setiap tapak . Berdasarkan hasil inventarisasi dan pemetaan detail tersebut diharapkan dapat dibuat skala prioritas bagi lokasi-lokasi yang akan direhabilitasi, dalam artian bahwa pada lokasi dengan skala prioritas yang lebih tinggi perlu dilakukan tindakan rehabilitasi terlebih dahulu. Penentuan skala prioritas tersebut didasarkan pada tingkat kekritisan lokasi dan tingkat pengaruh lokasi yang bersangkutan terhadap kelestarian ekosistem KPH secara keseluruhan. Secara spasial kondisi penutupan lahan pada KPHL Alor pantar disajikan pada Gambar 2.2.
Gambar 2.2. Kondisi Penutupan Lahan KPHL Alor Pantar
14
7. Ketinggian Tempat (Altitude)
Ketinggian (elevasi atau Altitude) adalah posisi vertikal (ketinggian)
suatu objek dari suatu titik tertentu (datum). Datum yang biasa digunakan
adalah permukaan laut dan permukaan geoid WGS-84 yang digunakan oleh
GPS. Oleh karena itu, altitudo seringkali dinyatakan sebagai ketinggian dari
permukaan laut (biasa disingkat dpl), dengan satuan meter. Menurut para
ahli iklim banyak diubah oleh ketinggian tempat. Bagian-bagian yang lebih
tinggi dari suat daerah umumnya lebih banyak kena pasir daripada bagian-
bagian yang lebih rendah. Pada elevasi-elavasi yang lebih tinggi radiasi
matahari selama cuaca terang adalah lebih terik daripada elevasi-elevasi
yang lebih rendah. Angin yang lebih keras akan bertiup pada elevasi-elevasi
yang tinggi daripada elevasi-elevasi yang lebih rendah. Temperatur tanah
menurun dengan meningkatnya ketinggian. Atmosfer kurang rapat pada
elevasi-elevasi yang lebih tinggi karena itu kurang dapat mengabsorbsi dan
memegang panas. Lembah-lembah dan jurang-jurang dapat lebih banyak
terkena bahaya hawa dingin dibandingkan lereng-lereng didekatnya yang
berada beberapa ratus meter lebih tinggi.
Selanjutnya beberapa hasil penelitian yang pernah dilakukan
memberikan kesimpulan bahwa ketinggian tempat mempunyai efek-efek
tidak langsung terhadap riap dan bentuk pohon-pohon hutan. Efek tidak
langsung dari bertambahnya ketinggian terhadap pohon-pohon sebagai
individu adalah sebagai berikut :
a. Pertumbuhan tinggi menurun secara teratur,
b. Riap total lambat laun akan menurun,
c. Waktu pengembangan diperpanjang, yaitu pohon memerlukan waktu
lebih lama untuk menjadi dewasa.
d. Perkembangan tajuk lambat laun menjadi lebih rendah dan lebih
mendekati tanah.
Wilayah KPHL Model Alor Pantar berada pada kisaran ketinggian 0
meter dari permukan laut (mdpl) sampai ketinggian diatas 1.500 meter dari
permukaan laut (mdpl). Secara rinci ketinggian tempat dari permukan laut
pada wilayah KPHL Model Alor Pantar disajikan pada Tabel 2.4. dan secara
15
spasial disajikan pada Gambar 2.3. Data pada Tabel 2.4 menunjukkan
bahwa bagian terbesar KPHL Model Alor Pantar berada pada ketinggi 501
mdpl sampai 1.000 mdpl (49.153 ha) sedangkan wilayah yang berada pada
ketinggi >1.501 mdpl menempati areal terkecil yaitu hanya seluas 460 ha
(0,44) dari total kawasan KPHL Model Alor Pantar.
Tabel 2.4. Ketinggian Tempat dari Permukaan Laut KPHL Model Alor Pantar
No Altitude Luas (Ha) Persen (%)
1. 0 - 500 mdpl 39.853 38,20
2. 501 - 1000 mdpl 49.153 47,11
3. 1001 - 1500 mdpl 14.868 14,25
4. > 1501 mdpl 460 0,44
J u m l a h 104.333 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Gambar 2.3. Ketinggian Tempat Dari Permukaan Laut KPHL Model Alor
Pantar
16
8. Kelerengan Lahan (Slope)
Gambaran tentang kondisi topografi di wilayah KPHL Alor-Pantar
dapat dilihat pada Tabel 2.5. Angka-angka pada Tabel 2.5 menunjukkan
bahwa sebahagian besar wilayah KPHL Alor Pantar memiliki topografi yang
curam dengan tingkat kelerengan 25-40%. Tingkat kelerengan yang curam
ini menempati areal terluas dengan luas 90.391,79 Ha atau 86,64% dari total
luas wilayah KPHL. Jika dikaitkan dengan kondisi penutupan wilayah yang
telah dikemukakan di atas, maka dapat dipastikan bahwa sebagian besar
areal yang berpenutupan hutan sekunder dan semak belukar serta padang
rumput dalam wilayah KPHL Model Alor-Pantar berada pada wilayah yang
memiliki tingkat kelerengan yang curam ini. Kondisi ini lebih mempertegas
bahwa sebagian besar dari bagian kawasan hutan yang berpenutupan hutan
sekunder ini sejatinya dapat dikelola sebangai hutan lindung. Namun karena
ada areal yang cukup luas dari KPHL Alor-Pantar yang berpenutupan semak
belukar dan padang rumput maka tindakan awal yang perlu dilakukan adalah
melakukan rehabilitasi/penanaman pada areal tersebut sebagai langka awal
dalam pembangunan hutan.
Tabel 2.5. Kondisi Kelerengan Wilayah KPHL Model Alor-Pantar
No Kelas Lereng Luas Persentase % 1 0 - 8% 4.787,19 4,59 2 8 - 15% 373,40 0,36 3 15 - 25% 8.780,94 8,42 4 25 - 40% 90.391,79 86,64
Jumlah 104.334,00 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
17
Gambar 2.4. Peta Kelas Lereng KPHL Model Alor Pantar
9. Jenis Tanah
Perincian luas wilayah KPHL Model Alor-Pantar berdasarkan jenis
tanahnya dapat dilihat pada Tabel 2.6. Berdasarkan angka-angka pada
Tabel 2.6 dapat dikemukakan bahwa wilayah KPH Model Alor-Pantar
didominasi oleh jenis Podsolik dengan luas 75.598,04 Ha atau 72,46% dari
total luas KPH dan jenis Kambisol Ustik dengan luas 10.777,17 Ha atau
10,33% dari total wilayah KPHL Alor-Pantar.
Tabel 2.6. Jenis Tanah Wilayah KPH Model Alor-Pantar
No. Jenis Tanah Luas (Ha) Persentase (%) 1 Aluvial 431,94 0,41 2 Andosol Distrik 6.911,98 6,62 3 Kambisol Distrik 5.480,35 5,25 4 Kambisol Eutrik 149,49 0,14 5 Kambisol Ustik 10.777,17 10,33 6 Latosol Eutrik 990,96 0,95 7 Litosol 1.224,98 1,17 8 Podsolik 75.598,04 72,46 9 Renzina 2.768,41 2,65
Jumlah 104.334,00 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
18
Kararteristik dari jenis-jenis tanah yang terdapat di wilayah KPHL Alor-
Pantar dapat diuraikan sebagai berikut :
- Jenis Tanah Podsolik. Tanah ini mempunyai bahan organic kasar yang
tinggi, diatas lapisan berlapis yang sangat tercuci dengan warna kelabu
pucat. Di bawah lapisan berpasir adalah horizon berwarna coklat tua
sampai kemerahan, yang merupakan horizon iluviasi oksida besi dan
bahan organik, atau hanya bahan organik. Tanah ini berkembang dari
bahan endapan bersilika, seperti pasir, lempung berpasir, batu pasir atau
tufa volkanik masam.
- Jenis Tanah Kambisol. Tanah ini mempunyai tingkat perkembangan
belum lanjut. Horisonisasi dan struktur tanah sudah menampakkan arah
yang agak jelas, yaitu berbentuk gumpal membulat, atau gumpal
bersudut tetapi lemah. Teksturnya dari lempung berliat sampai lempung
berpasir. Pada pengamatan panampang profil dijumpai adanya horison
penciri, yaitu horison kambik. Pada beberapa satuan lahan ada yang
menunjukkan satu lapisan tanah dengan kandungan bahan organik tinggi
atau humic (dicirikan dengan warna tanah yang gelap/hitam dan berat
jenisnya relative lebih ringan dibanding dengan tanah mineral umumnya)
dan dibeberapa lokasi ditunjang dengan adanya epipedon Mollik.
Permeabilitasnya agak lambat sampai sedang. Ketebalan solumnya
bervariasi dari 30 cm sampai 100 cm.
- Jenis Tanah Andosol. Tanah ini mempunyai warna hitam atau coklat tua,
remah, kandungan bahan organik tinggi dan licin bila dipirid. Tanah di
bawahnya berwarna coklat sampai coklat kekuningan, tekstur sedang,
porous, pH 4,5 – 6,0. Pemadatan lemah dan sedikit akumulasi liat sedikit
ditemukan di lapisan bawah. Andosol hanya ditemukan pada bahan
volkanik yang tidak padu, pada ketinggian dari muka laut 3000 meter,
dan umumnya terdapat di daerah tinggi. Ditemukan pada iklim yang
sama dengan latosol, tetapi umumnya pada iklim yang dingian dan curah
hujan yang tinggi.
19
- Jenis Tanah Latosol. Tanah ini mempunyai lapisan solum tanah yang
tebal sampai sangat tebal, yaitu dari 130 cm sampai 5 meter bahkan
lebih, sedangkan batas antara horizon tidak begitu jelas. Warna dari
tanah latosol adalah merah, coklat sampai kekuning-kuningan.
Kandungan bahan organiknya berkisar antara 3-9 % tapi biasanya
sekitar 5% saja. Reaksi tanah berkisar antara, pH 4,5-6,5 yaitu dari
asam sampai agak asam. Tekstur seluruh solum tanah ini umumnya
adalah liat, sedangkan strukturnya remah dengan konsistensi adalah
gembur. Dari warna bisa dilihat unsur haranya, semakin merah biasanya
semakin miskin. Pada umumnya kandungan unsur hara ini dari rendah
sampai sedang. Mudah sampai agak sukar merembes air, oleh sebab itu
infiltrasi dan perkolasinya dari agak cepat sampai agak lambat, daya
menahan air cukup baik dan agak tahan terhadap erosi.
B. Potensi KPHL Model Alor Pantar
Berdasarkan tipe ekosistem hutan yang ada kawasan KPHL Model Alor
Pantar dibagi ke dalam dua tipe ekosistem utama, yaitu ekosistem hutan
dataran rendah dan ekosistem hutan pegunungan bawah. Batas kedua tipe
ekosistem ini sangat jelas,hutan dataran rendah memiliki topografi datar
sampai berbukit, serta kondisi ekosistem hutan pegunungan yang ditandai
oleh bentuk relief yang terjal atau terkadang bergelombang.
Secara umum potensi di kawasan KPHL Model Alor Pantar terdiri dari
potensi kayu, non kayu dan jasa lingkungan. Menurut data dari Dinas
Kehutanan Kabupaten Alor terdapat beberapa lokasi reboisasi berupa
tanaman Jati (Tectona grandis) di kawasan KPHL. Selain data tersebut BPKH
Wilayah XIV Kupang juga melaksanakan kegitan inventarisasi biogeofisik di
wilayah KPHL. Dari hasil inventarisasi diperoleh data potensi kayu di wilayah
KPHL Alor yang dibagi menjadi 4 wilayah keterwakilan, yaitu Wilayah Alor
Pantar, Wilayah Alor Utara, Wilayah Alor Selatan dan Wilayah Alor Barat.
20
1. Wilayah Alor Pantar Wilayah inventarisasi Alor Pantar mewakili potensi kawasan KPHL
Model Alor Pantar yang terletak di Pulau Pantar.dengan wilayah
administrasi Kecamatan Pantar. Lokasi KPHL Model Alor Pantar di wilayah
ini termasuk kedalam Kelompok Hutan Lalanggasang.
Jenis pohon yang terdapat di wilayah KPHL Model Alor Pantar pada areal
yang memiliki kondisi penutupan lahan berhutan cukup bervariasi. Hasil
inventarisasi pada pada wilayah ini sebagian besar nama jenis pohon kayu
masih dalam nama lokal. Hasil inventarisasi jenis pada wilayah Alor Pantar
secara rinci disajikan pada Tabel 2.7. Hasil analisis vegetasi pada sejumlah
petak pengamatan seperti yang disajikan pada Tabel 2.7 menunjukkan
bahwa penyebaran jenis pohon alami di KPHL Alor-Pantar cukup beragam
yang meliputi jenis niagawi dan jenis non niagawi.
Tabel 2.7. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada Wilayah Alor-Pantar
No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah 1. Ai 12 21. Krankalambas 5 41. Teras 1 2. Anapar 22 22. Krit 33 42. Tres 1 3. Asal 3 23. Kuk 7 43. Uler 2 4. Bebiet 9 24. Makung 1 44. Uler 1 5. Bibiet 1 25. Meres 11 45. Uwek 23 6. Biet 11 26. Munuang 2 46. Uyag 1 7. Bobung 1 27. Naka 6 47. Uyai 4 8. Boti 8 28. Napar 1 48. Wab 1 9. Bubung 2 29. Neber 9 49. Wabkran 3
10. Bubuyas 2 30. Nipir 8 50. Wagur 1 11. Buyas 1 31. Nokou 4 51. Wako 2 12. Draki 1 32. Pani 122 52. Wakwai 2 13. Elai 4 33. Puok 1 53. Warte 10 14. Giani 5 34. Raput 1 54. Weil 1 15. Gum 3 35. Rarias 1 55. Wek 1 16. Ilip 1 36. Raung 2 56. Weler 3 17. Iti 4 37. Restei 1 57. Wou 15 18. Ka 5 38. Tabarang 7 58. Yak 6 19. Kal 3 39. Tamai 1 59. Yes 2 20. Kayang 16 40. Taras 3
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
21
Selain inventarisasi jenis, pada kawasan KPHL Alor-Pantar juga
dilakukan inventarisasi potensi permudaan tegakan mulai dari tingkat
pohon, tiang, pancang dan semai. Hasil inventarisasi permudaan tanaman
pada wilayah KPHL Alor-Pantar secara grafis diperlihatkan pada Gambar
2.5.
Berdasarkan potensi permudaan tingkat pohon dan tingkat tiang pada
Gambar 2.5 dapat dikemukakan bahwa kondisi hutan di wilayah Alor-
Pantar masih cukup baik. Namun jika yang diperhatikan adalah permudaan
tingkat pancang dan semai maka tertihat bahwa permudaan pada tingkatan
ini berada jauh di bawah standar yang mengindikasikan bahwa ekosistem
dan regenerasi hutan di lokasi yang bersangkutan cukup terganggu. Hal ini
diduga disebabkan oleh rapatnya pertumbuhan tanaman bawah (rumput
dan semak) sehingga menghambat pertumbuhan semai.
Gambar 2.5. Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor-Pantar
22
2. Wilayah Alor Utara Wilayah Alor utara merupakan keterwakilan Pulau Alor bagian utara
dengan wilayah administrasi kecamatan teluk mutiara. Areal KPH pada
wilayah ini masuk ke dalam Kelompok Hutan Omtel yang merupakan
kawasan Hutan Produksi. Potensi tanaman yang diusahakan dan
diharapkan oleh masyarakat untuk dikembangkan pada areal ini adalah
kemiri, kenari dan sukun.
Khusus untuk kemiri, jenis ini sudah mulai dikembangkan oleh
masyarakat setempat untuk dijadikan sumber mata pencaharian.
Jenis pohon yang terdapat di wilayah Alor Pantara-KPHL Model Alor
Pantar pada areal yang memiliki kondisi penutupan lahan berhutan cukup
bervariasi. Hasil inventarisasi pada pada wilayah ini sebagian besar nama
jenis pohon kayu masih dalam nama lokal. Hasil inventarisasi jenis pada
wilayah Alor Pantar secara rinci disajikan pada Tabel 2.8. Hasil analisis
vegetasi pada sejumlah petak pengamatan seperti yang disajikan pada
Tabel 2.8 menunjukkan bahwa penyebaran jenis pohon alami di wilayah
Alor Utara cukup beragam dan didominasi oleh jenis kemiri, sukun dan
kenari.
Tabel 2.8. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada Wilayah Alor Utara
No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah 1 Aong 1 10 Kemiri 239 2 Ara 2 11 Kenari 22 3 Asam 1 12 Kepok 1 4 Atub 1 13 Kusambi 1 5 Buding 5 14 Lamtoro 16 6 Enau 1 15 Marehe 3 7 Fatok 2 16 Sukun 21 8 Haloing 2 17 Taduk 1 9 Jati 3 18 Tongke Hutan 1
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
23
Selain inventarisasi jenis, pada wilayah Alor Utara juga dilakukan
inventarisasi potensi permudaan tegakan mulai dari tingkat pohon, tiang,
pancang dan semai. Hasil inventarisasi permudaan tanaman pada wilayah
Alor Utara secara grafis diperlihatkan pada Gambar 2.6.
Gambar 2.6. Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor Utara
Berdasarkan potensi untuk tingkat permudaan pohon dan pancang
pada Gambar 2.6 dapat dikemukakan bahwa kondisi hutan di wilayah Alor
Utara masih cukup baik. Jika lebih lanjut diperhatikan untuk tingkat
permudaan pancang dan semai maka tertihat bahwa permudaan pada
tingkatan ini juga sudah cukup banyak meskipun tidak sebanyak dengan
jumlah pohonnya. Hal ini diduga disebabkan oleh rapatnya pertumbuhan
tanaman bawah (rumput dan semak) sehingga ada kemungkinan
menghambat pertumbuhan semai dan pancang.
3. Wilayah Alor Selatan Wilayah Alor Selatan merupakan keterwakilan Pulau Alor bagian
selatan dengan wilayah administrasi Kecamatan Alor Barat Daya Kelurahan
Pintu Mas. Areal KPH pada wilayah ini masuk ke dalam Kelompok Hutan
Gunung Besar yang merupakan kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT).
Jenis pohon yang terdapat di wilayah Alor Pantara-KPHL Model Alor Pantar
pada areal yang memiliki kondisi penutupan lahan berhutan cukup
bervariasi. Hasil inventarisasi jenis pada pada wilayah ini secara rinci
disajikan pada Tabel 2.9 sedangkan hasil inventarisasi permudaan tegakan
24
disajikan pada Gambar 2.7. Hasil analisis vegetasi pada sejumlah petak
pengamatan seperti yang disajikan pada Tabel 2.9 menunjukkan bahwa
penyebaran jenis pohon alami di wilayah Alor Selatan cukup beragam yang
meliputi jenis niagawi dan jenis non niagawi yang dominasinya hampir
sama.
Gambar 2.7. Tingkat Permudaan Tegakan Pada Wilayah Alor Selatan
Tabel 2.9. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada Wilayah Alor Selatan
No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah 1 Afuharaka 1 18 Hi 16 35 Masingpur 12
2 Afui 1 19 Hiangakani 14 36 Mayetena 2
3 Apulepapi 4 20 Hiangfihoi 49 37 Nawenang 52
4 Arol 20 21 Ipur 10 38 Nutikomaus 4
5 Ateak 1 22 Jati 10 39 Paduk 7
6 Atek 3 23 Kabiti 8 40 Pako 8
7 Atopabata 7 24 Kabuti 1 41 Pao 2
8 Ayakang 3 25 kakawaka 1 42 Papalao 6
9 Boka 10 26 Kalang 2 43 Pau 4
10 Fahing Bata 3 27 Kanai 6 44 Piyai 5
11 Faliafal 3 28 Kanimai 22 45 Poring Bata 2
12 Fanawati 37 29 Kokopi 2 46 Raukuli 33
13 Feikanai 1 30 Labung 1 47 Rawakani 59
14 Fekanai 18 31 Limaniwati 3 48 Ufahili 2
15 Funi 29 32 Maku 19 49 Ukulau Bata 18
16 Gamal 8 33 Manfai 2 17 Haweimakiling 5 34 Manifai 3 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
25
Berdasarkan potensi untuk tingkat permudaan pohon dan pancang
pada Gambar 2.7 dapat dikemukakan bahwa kondisi hutan di wilayah Alor
Utara masih sangat baik. Hal ini diketahui dari jumlah pohon dan tiang yang
ditemui dalam pelaksanaan inventarisasi masih sangat banyak. Jika lebih
lanjut diperhatikan untuk tingkat permudaan pancang dan semai maka
tertihat bahwa permudaan pada tingkatan ini juga sudah cukup banyak
meskipun tidak sebanyak dengan jumlah pohonnya. Hal ini diduga
disebabkan oleh rapatnya pertumbuhan tanaman bawah (rumput dan
semak) sehingga ada kemungkinan menghambat pertumbuhan semai dan
pancang.
4. Wilayah Alor Barat Wilayah Alor Barat merupakan keterwakilan Pulau Alor bagian barat
dengan wilayah administrasi Kecamatan Alor Barat Daya Kelurahan Wolwal
Selatan. Areal KPH pada wilayah ini masuk ke dalam Kelompok Hutan
Gunung Besar yang merupakan kawasan Hutan Lindung (HL). Jenis pohon
yang terdapat di wilayah Alor Pantara-KPHL Model Alor Pantar pada areal
yang memiliki kondisi penutupan lahan berhutan dengan jumlah jenis yang
masih cukup bervariasi. Hasil inventarisasi jenis pada pada wilayah ini
secara rinci disajikan pada Tabel 2.10 sedangkan hasil inventarisasi
permudaan tegakan disajikan pada Gambar 2.8. Hasil analisis vegetasi
pada sejumlah petak pengamatan seperti yang disajikan pada Tabel 2.10
menunjukkan bahwa penyebaran jenis pohon alami di wilayah Alor Barat
cukup beragam yang meliputi jenis niagawi dan jenis non niagawi yang
didominasi oleh jenis Ampupu dan Atopa batah.
26
Tabel 2.10. Hasil Inventarisasi Jenis Tanaman yang dijumpai pada Wilayah Alor Barat
No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah No. Jenis Jumlah 1 Ali 3 17 Hawei Makiling 43 33 Nangka 11
2 Ampupu 68 18 Hiyangkika 8 34 Natu 1
3 Ara 1 19 Kawakai 4 35 Nawenang 3
4 Arol 2 20 Kayu putih 60 36 Neamuri 1
5 Ateak/Sukun Hutan 5 21 Kenari 2 37 Pakitau 4
6 Atopa batah 87 22 Kopi 1 38 Papaduka 71
7 Atu 34 23 Kopi batah 2 39 Pau 1
8 Ayakang 1 24 Lamalang 1 40 Polak 1
9 Balakbatah 1 25 Loba 30 41 Poringbatah 3
10 Balau 4 26 Lota 2 42 Rui batah 1
11 Bardong 2 27 Malailaking 2 43 Ruihebatah 1
12 Cerme Hutan 1 28 Malaiyaki 1 44 Tapok 7
13 Fihai 1 29 Mamfai 3 45 Tibal Aloti 35
14 Fokil 7 30 Mangga 7 46 Wok 1
15 Fotateni 1 31 Masimfur 13
16 Hamajang 13 32 Mayakila 28
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Berdasarkan potensi untuk tingkat permudaan pohon dan pancang
pada Gambar 2.8 dapat dikemukakan bahwa kondisi hutan di wilayah Alor
Utara masih cukup baik. Hal ini diketahui dari jumlah pohon yang ditemui
dalam pelaksanaan inventarisasi masih sangat banyak, meskipun jumlah
tiang tidak sebanyak jumlah pohon. Jika lebih lanjut diperhatikan untuk
tingkat permudaan pancang dan semai maka tertihat bahwa permudaan
pada tingkatan ini juga masih banyak meskipun tidak sebanyak dengan
jumlah pohonnya.
Gambar 2.8. Tingkat Permudaan Tegkan Pada Wilayah Alor Barat
27
5. Potensi Volume
Hasil survei dan inventarisasi potensi yang dilakukan di areal KPHL
Alor-Pantar pengembangan hutan rakyat menunjukkan bahwa potensi
produksi hutan masih cukup tinggi. Hasil analisis terhadap potensi untuk
semua wilayah berdasarkan data yang diperoleh dalam pelaksanaan
inventarisasi dengan menggunakan pot contoh disajikan pada Tabel 2.11
Tabel 2.11. Potensi Volume Pohon KPHL Alor-Pantar
No. Wilayah Volume Rata-rata (m3/ha) Galat Baku 1. Alor Selatan 44,49 6,39
2. Alor Pantar 65,98 6,67
3. Alor Utara 123,76 30,25
4. Alor Barat 92,62 34,83
Rata-rata 81,71 19,54
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Data pada Tabel 2.11 di atas menunjukkan bahwa potensi volume
terbesar berada pada wilayah Alor Utara dengan rata-rata volume sebesar
123,76 m3/ha dan terkecil berada pada wilayah Alor selatan sebesar 44,49
m3/ha. Hasil ini menunjukkan bahwa potensi kayu wilayah KPHL Alor
Pantar masih sangat besar dengan rata-rata volume sebesar 81,71 m3/ha
dan nilai galat bakunya sebesar 19,54 m3/ha.
C. Data Informasi Sosial Wilayah 1. Kecamatan Pantar
a. Jumlah Penduduk
Kecamatan Pantar mempunyai wilayah administratif yang terdiri dari
11 Desa/Kelurahan, 22 Dusun, 45 Rukun Wilayah (RW), 90 Rukun
Tetangga (RT), dengan jumlah penduduk sebanyak 8.973 orang dan
luas wilayahnya 110,84 Km2. Jadi kepadatan penduduk Kecamatan
Pantar adalah 81 orang/Km2.
Perkembangan jumlah penduduk secara umum di ketiga
desa/kelurahan terpilih mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.
28
Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah penduduk di ketiga
desa/kelurahan terpilih dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.12. Jumlah Penduduk Desa Terpilih Pada Akhir Tahun 2010
No. Desa/Kelurahan Laki-laki Perempuan Total
1. Bouweli 300 314 614
2. Kabir 1.175 1.154 454
3. Madar 226 228 2.329
Jumlah 1.701 1.696 3.397 Sumber : Pantar dalam Angka 2011
b. Suku (Kelompok Etnik) dan Bahasa Ketiga desa terpilih memiliki keragaman dalam hal kelompok etnik
maupun bahasa. Namun demikian kekerabatan antar suku juga sangat
tinggi. Selain suku asli, wilayah ini juga ditempati oleh beberapa orang
suku pendatang yang berada di daerah tersebut karena pekerjaan atau
ikatan perkawinan. Beberapa suku pendatang diantaranya berasal dari
Flores, Lembata serta Jawa.
c. Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu faktor penentu keberhasilan
pembangunan suatu bangsa. Secara umum, persentase kemampuan
membaca dan menulis penduduk di Kabupaten Alor dari tahun 2009-
2011 mengalami fluktuatif. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 2.13. Persentase penduduk berumur 10 tahun ke atas menurut
kemampuan membaca dan menulis di Kecamatan Pantar.
No. Tahun
Laki-laki Perempuan Jumlah
Dapat Membaca
dan Menulis Buta Huruf
Dapat Membaca
dan Menulis Buta Huruf
Dapat Membaca
dan Menulis Buta Huruf
1. 2009 91,66 8,34 87,75 12,25 89,66 10,34
2. 2010 89,54 10,46 86,87 13,13 88,19 11,81
3. 2011 95,24 4,76 90,30 9,70 96,28 7,32
Rata-rata 92,15 7,85 88,31 11,69 91,38 9,82
29
Sumber : Pantar dalam Angka 2012
Secara umum, fasilitas pendidikan pada berbagai tingkat pendidikan
di Kecamatan Pantar cukup lengkap. Sebagai contoh, ketiga desa terpilih
memiliki fasilitas pendidikan TK. Untuk lebih jelasnya mengenai fasilitas
pendidikan di ketiga desa terpilih dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.14. Banyaknya Sekolah, Murid, dan Guru Dirinci Menurut Jenis Sekolah pada desa terpilih
No. Tingkat Pendidikan Jumlah
Desa Bouweli Kelurahan Kabir Desa Madar
1.
TK : - Gedung - Ruang Belajar - Guru - Murid
1 2 2
35
1 2 2
21
1 1 - -
2. SD: - Gedung - Ruang Belajar - Guru - Murid
1 3 7
23
10 23 24
525
- - - -
3. SMP: - Gedung - Ruang Belajar - Guru - Murid
- - - -
7
19 35
396
- - - -
4. SMU - Gedung - Ruang Belajar - Guru - Murid
- - - -
4
11 19
267
- - - -
5. Perguruan Tinggi/ Akademik: - Gedung - Ruang Belajar - Guru - Murid
- - - -
- - - -
- - - -
Sumber : Pantar dalam Angka 2012 dan Monografi masing-masing Desa
Dari tabel diatas dapat terlihat bahwa fasilitas pendidikan untuk
semua tingkat pendidikan tidak tersedia di ketiga desa terpilih, namun
demikian jarak tempuh baik dari Desa Bouweli maupun Madar ke
Kelurahan Kabir cukup dekat. Sehingga jarak bukan merupakan salah
satu penghalang untuk menempuh pendidikan di ketiga desa terpilih.
Selain fasilitas pendidikan, perbandingan jumlah antara guru dan murid
30
merupakan salah satu faktor penting yang menentukan kualitas
pendidikan.
Berikut ratio jumlah guru terhadap murid menurut tingkat pendidikan
di ketiga desa terpilih.
Tabel 2.15. Jumlah guru, murid dan rasio terhadap guru menurut tingkat pendidikan dirinci tiap Desa/Kelurahan
No Pendidikan Desa/ Kelurahan Bouweli Kabir Madar
1. TK
Guru 2 2 -
Murid 35 21 -
Ratio 17,5 10,50 -
2. SD
Guru - 24 -
Murid - 525 -
Ratio - 21,88 -
3. SMP
Guru - 35 -
Murid - 396 -
Ratio - 11,31 -
4. SMA
Guru - 19 -
Murid - 267 -
Ratio - 14,05 -
Sumber: Pantar dalam Angka, 2011
Ratio ideal, perbandingan jumlah murid dan guru adalah sekitar 1:17
sampai dengan 1:18. Berdasarkan tabel tersebut, dapat terlihat bahwa
secara umum ratio jumlah murid dan guru di sekolah sangat ideal. Hanya
sada satu tingkatan pendidikan di Kelurahan Kabir yang memiliki ratio
lebih dari 1:18.
d. Mata Pencaharian
Mayoritas penduduk di Kecamatan Pantar adalah petani berjumlah
3.509 orang, nelayan berjumlah 816 orang, pedagang berjumlah 274
orang, industri kerajinan berjumlah 254 orang, PNS/TNI/POLRI
berjumlah 85 orang, Pensiunan berjumlah 12 orang, Peternak berjumlah
5 orang dan profesi lainnya sejumlah 122 orang. Begitupun di ketiga
desa terpilih, mayoritas penduduknya bermatapencaharian sebagai
31
petani. Secara rinci, mata pencaharian penduduk di ketiga desa terpilih
dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.16. Mata pencaharian masyarakat desa di Kecamatan Pantar
No. Lapangan Pekerjaan Desa/Kelurahan
Bouweli Kabir Madar
1. Petani 265 438 214
2. Peternak 3 5 0
3. Nelayan 0 421 13
4. Pedagang 8 189 6
5. Industri Kerajinan 13 74 11
6. PNS/TNI/Polri 7 85 7
7. Pensiunan 2 12 2
8. Lainnya 23 122 23
Jumlah 321 1346 276 Sumber : Pantar dalam Angka 2012
Pada umumnya penduduk Desa Bouweli bermatapencaharian pokok
sebagai petani sebanyak 265 orang. Selain itu, ada juga yang
bermatapencaharian sebagai pedagang dan bergerak di industri
kerajinan. Pada lahan pertanian penduduk umumnya ditanami tanaman
pangan dan tanaman buah-buahan. Tanaman pangan yang diusahakan
oleh penduduk Desa Bouweli adalah tanaman padi ladang, jagung, ubi
kayu, dan ubi jalar. Sedangkan tanaman buah-buahan yang diusahakan
penduduk adalah pisang, mangga, pepaya, serta nangka. Hasil panen
tanaman pangan dan buah-buahan sebagian besar digunakan untuk
konsumsi sendiri.
Tanaman perkebunan yang diusahakan penduduk Desa Bouweli
adalah kemiri, asam, kelapa, dan kenari. Adapun pemasaran hasil
perkebunan masyarakat Desa Bouweli adalah dipasarkan sendiri ke
pasar mingguan di kota kecamatan. Secara umum, masyarakat memikul
sendiri hasil kebunnya itu ke pasar yang berjarak satu kilometer dari
desa ini. Masyarakat Desa Bouweli biasa memanfaatkan pekarangan
rumah untuk ditanami sayuran seperti labu, oyong serta terong.
32
Sehingga untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari masyarakat tidak perlu
membeli sayuran.
Gambar 2.9. Pemanfaatan Pekarangan Rumah
Selain sebagai petani, penduduk Desa Bouweli juga beternak. Jenis
ternak yang diusahakan oleh penduduk adalah babi, kambing, ayam.
Hasil yang diambil dari beternak adalah daging dan telur. Namun, pada
tahun 2011 ternak ayam di desa ini terkena virus sehingga banyak ayam
yang mati. Pemasaran hasil beternak adalah dijual langsung ke
konsumen, dan ada juga yang tidak dijual untuk dikonsumsi sendiri.
Di Desa Bouweli sudah tersedia Taman Kanak-kanak (TK) dan SD
(Sekolah Dasar) (lihat Tabel 4). Untuk jenjang pendidikan yang lebih
tinggi, penduduk Desa Bouweli bersekolah di ibu kota Kecamatan
Pantar. Jarak dari Desa Bouweli ke Kelurahan Kabir adalah 1 (satu)
kilometer yang bisa ditempuh hanya dengan berjalan kaki. Di Desa
Bouweli juga sudah tersedia fasilitas kesehatan Posyandu yang dibantu
dengan beberapa orang kader. Dengan adanya fasilitas tersebut sangat
membantu penduduk, terutama bagi kesehatan ibu hamil dan balita.
33
Gambar 2.10. Fasilitas Posyandu Di Desa Bouweli
Mayoritas penduduk di Desa Bouweli menggunakan sumber air dari
mata air dan sungai. Hal ini juga mendapat dukungan dari pemerintah
berupa pembangunan jaringan air berupa bak tampungan air dan pipa
air. Masyarakat di desa ini telah memiliki kesadaran akan pentingnya
kesehatan, hal ini bisa terlihat pada tersedianya jamban umum walaupun
kondisinya sudah rusak. Selain itu, mayoritas penduduk di desa ini telah
memiliki jamban pribadi.
Gambar 2.11. MCK umum Bak Tampungan Air Bersih di Desa Bouweli
Kelurahan ini terletak di sepanjang pantai dan merupakan ibu kota
Kecamatan Pantar, sehingga memegang peranan penting dalam bidang
perekonomian. Sebagian besar penduduk Kelurahan Kabir adalah petani
yaitu sebanyak 438 orang, sisanya adalah sebagai nelayan dan
34
pedagang. Tanaman pangan yang banyak diusahakan oleh masyarakat
keluarahan ini adalah padi ladang, jagung, ubi kayu, ubi jalar dan kacang
hijau. Sedangkan tanaman buah-buahan yang diusahakan penduduk
adalah pisang, mangga, pepaya, serta nangka. Hasil panen tanaman
pangan dan buah-buahan sebagian besar digunakan untuk konsumsi
sendiri dan sebagian ada yang menjualnya di pasar mingguan.
Disamping membudidayakan tanaman pertanian, penduduk
Kelurahan Kabir juga mengembangkan berbagai macam usaha
peternakan. Ternak yang diusahakan penduduk adalah sapi, kambing
serta babi. Ternak yang paling banyak diusahakan penduduk adalah
ternak babi. Selain itu, Kelurahan Kabir juga merupakan pemasok ikan
untuk desa-desa di sekitarnya. Adapun jenis ikan yang banyak ditangkap
oleh nelayan adalah Lolosi Biru, Layang, Tongkol, Tuna, Kembung serta
jenis-jenis ikan lainnya. Untuk pemasaran ikan ini beragam, dari mulai
dipasarkan keliling desa-desa lain setiap pagi dan sore, dijual di pasar
ikan di Kampung Bajo sampai dipasarkan ke Kota Kalabahi.
Fasilitas pendidikan di Kelurahan Kabir cukup lengkap dari tingkat
TK sampai SMU (lihat Tabel 4). Sedangkan untuk tingkat pendidikan
perguruan tinggi, masyarakat di Kecamatan Pantar harus melanjutkan di
Kota Kalabahi atau Kupang.
Gambar 2.12. Salah Satu Fasilitas Pendidikan di Kelurahan Kabir
35
Sebagai ibu kota kecamatan, fasilitas kesehatan berupa Puskesmas
tersedia di Kelurahan Kabir. Adapun tenaga medis yang tersedia di
puskesmas ini adalah dokter, bidan, perawat, tenaga medis lainnya.
Gambar 2.13. Puskesmas di Kelurahan Kabir
Sebagai ibu kota kecamatan, Kelurahan Kabir juga memiliki fasilitas
lain seperti pasar dan pelabuhan laut. Pasar mingguan di kelurahan ini
beroperasi pada hari senin dan kamis. Penjual dan pembeli di pasar ini
datang dari hampir seluruh desa di Kecamatan Pantar. Adapun jenis
komoditi yang diperjualbelikan di pasar ini cukup lengkap dari kebutuhan
sembilan bahan pokok, hasil kebun serta ikan hasil tangkapan nelayan.
Sedangkan untuk pelabuhan, kapal perahu motor berlayar hampir setiap
hari ke Kota Kalabahi kecuali hari Jumat.
Gambar 2.14. Pasar Mingguan di Kelurahan Kabir
36
Gambar 2.15. Pelabuhan Kabir
Mata pencaharian penduduk Desa Madar mayoritas sebagai petani,
yaitu sebanyak 214 orang. Selain petani juga ada masyarakat yang bekerja
sebagai nelayan dan industri lainnya.
Tanaman pertanian yang dikembangkan oleh penduduk Desa Madar
adalah padi ladang, jagung, ubi kayu, dan ubi jalar. Sedangkan tanaman
buah-buahan yang ditanam adalah pisang, mangga, pepaya, dan nangka.
Tanaman perkebunan yang diusahakan penduduk desa adalah kelapa,
kemiri, asam serta kenari. Masyarakat Desa Madar pada umumnya
memasarkan sendiri hasil pertanian atau kebunnya ke pasar mingguan
atau dijual ke tengkulak.
Gambar 2.16. Salah Satu Tengkulak Kemiri di Desa Madar
37
Usaha peternakan yang banyak juga dikembangkan adalah ternak
kambing dan babi. Hasil dari bertani dan beternak oleh penduduk dijual
langsung ke konsumen atau ke pasar. Fasilitas pendidikan di Desa Madar
hanya berupa sekolah TK (lihat Tabel 4). Untuk memperoleh pendidikan
yang lebih tinggi, masyarakat di Desa Madar menyekolahkan anaknya ke
Desa Badar atau ke Kelurahan Kabir.
Gambar 2.17. Fasilitas sekolah di Desa Madar
Fasilitas kesehatan di Desa Madar adalah Polindes serta Posyandu.
Kedua fasilitas ini penting untuk memberikan pelayanan kesehatan pada
masyarakat terutama ibu hamil dan balita.
Gambar 2.18. Fasilitas Kesehatan di Desa Madar
38
2. Kecamatan Teluk Mutiara a. Jumlah Penduduk
Penduduk di dalam/sekitar kawasan hutan merupakan salah satu
pemegang peran penting terhadap besarnya tekanan terhadap kawasan
hutan. Adapun data mengenai jumlah penduduk Desa Lendola, Desa Air
Kenari, dan Kelurahan Kalabahi Barat dilihat pada Tabel 2.17.
Tabel 2.17 Jumlah penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat
No. Desa/Kelurahan Jumlah
Penduduk (orang) Jumlah KK
1 Lendola 3.188 676
2 Air Kenari 2.434 521
3 Kel.Kalabahi Barat 3.792 839
Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013
Perkembangan jumlah penduduk dalam kurun waktu 5 (lima) tahun
terakhir dilihat pada tabel 2.18
Tabel 2.18. Perkembangan jumlah penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat dalam kurun waktu 5 (Lima) tahun
No. Kriteria Desa/Kelurahan(*)
Lendola Air Kenari Kalabahi Barat
1. Jumlah penduduk awal (jiwa) 3.188 jiwa 2.434 jiwa 3.792 jiwa
2. Jumlah kelahiran (jiwa) 18 jiwa/tahun 17 jiwa/tahun 51 jiwa/tahun
3. Jumlah kematian (jiwa) 11 jiwa/tahun 3 jiwa/ tahun 12 jiwa/tahun
4. Penduduk datang (jiwa) 15 jiwa/tahun 5 jiwa/tahun 6 jiwa/tahun
5. Penduduk pergi (jiwa) 32 jiwa/tahun 4 jiwa/tahun 12 jiwa/tahun Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013 (*) : Jumlah jiwa diambil nilai rata-rata dari perkembangan jumlah penduduk selama 5
tahun (tahun 2008-2012)
39
Jumlah sebaran penduduk di ketiga desa/kelurahan terpilih dilihat pada
tabel 2.19.
Tabel 2.19. Jumlah dan sebaran penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat
No. Desa/Kelurahan Nama Kampung/Dusun/ Kelompok Permukiman
Jumlah Jiwa Jumlah KK
1 Lendola Dusun I 1.560 310 Dusun II 1.628 366
2 Air Kenari Dusun I Apungla 1.236 312 Dusun II Borpoo 1.198 209
3 Kel. Kalabahi Barat
RW I Kenarilang 892 225 RW II Oa 1.460 298 RW III Tameming 600 142 RW IV Batu Putih 840 174
Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013
b. Suku (Kelompok Etnik) dan Bahasa Penduduk Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi
Barat didominasi oleh Suku Alor dan Suku Kabola yang merupakan
penduduk asli daerah tersebut yang tinggal secara turun temurun dan
menggunakan bahasa pengantar Bahasa Alor, sebagian lagi adalah
masyarakat pendatang yang berada di daerah tersebut karena pekerjaan
atau karena ikatan pernikahan. Nama dan jumlah suku yang berada di
ketiga desa terpilih dilihat pada tabel 2.20.
Tabel 2.20. Nama dan jumlah Suku di Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat
No. Desa/Kelurahan Suku Jumlah
Penduduk (orang) Jumlah KK
1 Lendola
Alor 3.007 713 Timor 58 20 Rote 33 11 Sumba 90 25
2 Air Kenari
Kabola 2.132 412 Abui 39 9 Kolana dan suku
128 19
Kecil lainnya 135 81
3 Kel.Kalabahi Barat Bali 7 2
Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013
40
c. Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi kualitas
sumberdaya manusia, semakin tinggi tingkat pendidikannya diharapkan
kualitas sumberdaya manusianya semakin baik pula. Di Desa Lendola,
Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat sudah terdapat sekolah
yang mendukung kegiatan pendidikan tersebut. Banyaknya jumlah
penduduk menurut tingkat pendidikan di ketiga desa terpilih dilihat pada
tabel 2.21
Tabel 2.21. Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan di Desa Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat
No. Tingkat Pendidikan
Jumlah Penduduk (orang)
Desa Lendola
Desa Air Kenari
Kel. Kalabahi Barat
1 Tidak sekolah 106 24 530
2 SD tidak tamat 284 41 563
3 SD Tamat 488 68 1.007
4 SLTP 546 30 505
5 SLTA 1.457 28 503
6 D1/D2/D3 110 6 65
7 Strata 1/sarjana 197 6 56
Jumlah 3.188 203 3.229 Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013
d. Mata Pencaharian
Mata pencaharian pokok penduduk di ketiga desa tepilih yaitu Desa
Lendola, Desa Air Kenari dan Kelurahan Kalabahi Barat mayoritas
sebagai petani baik di sawah, ladang dan kebun. Mata pencaharian
sebagai pegawai/pensiunan (negeri atau swasta), pedagang, dan lain-lain.
41
Tabel 2.22. Mata pencaharian masyarakat di Kecamatan Teluk Mutiara
NNo. Mata Pencaharian Jumlah (KK)
Desa Lendola
Desa Air Kenari
Kel. Kalabahi Barat
1. Petani (sawah, ladang kebun) 210 384
2. Pemungut hasil hutan 10 -
3. Menangkap ikan 1 -
4. Pegawai/Pensiunan (negeri/swasta) 219 46
5. Pedagang 100 7
6. Pengrajin/industri kecil 35 12
7. Jasa-jasa (angkutan, tukang, dsb) 103 69
8. Buruh dan lain-lain 89 3 Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013
Dengan kondisi masyarakat yang mayoritas memiliki mata
pencaharian sebagai petani, produksi pertanian yang dihasilkan menjadi
komoditi utama masyarakat. Produksi tanaman pertanian yang dihasilkan
sebagian besar adalah padi ladang, kemiri, jagung, ubi-ubian, kacang-
kacangan, pisang sayuran, dan lain-lain.
Tabel 2.23. Jumlah Produksi Pertanian Desa Terpilih
No. Jenis Komoditi Produksi per Hektar (Kg/Ha)
Desa Lendola
Desa Air Kenari
Kel. Kalabahi Barat
1 Padi sawah - - - 2 Padi ladang 5 600 40.000 3 Jagung 30 800 1000 4 Ubi-Ubian 20 900 500 5 Kacang-kacangan 10 - 30 6 Sayuran 5 - - 7 Kelapa 1 - - 8 Kopi 20 - - 9 Karet - - -
10 Rotan - - - 11 Pisang 20 80 - 12 Pinang 50 - - 13 Kemiri 100 - -
Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013
42
Selain dari pertanian, masyarakat Desa Lendola, Desa Air Kenari dan
Kelurahan Kalabahi Barat memelihara ternak sebagai penunjang
kebutuhan hidup sehari-hari maupun sebagai hewan adat.
Tabel 2.24. Jumlah ternak di desa terpilih
No. Jenis Jumlah (Ekor)
Desa Lendola Desa Air Kenari Kel. Kalabahi Barat
1 Kerbau - - -
2 Sapi 2 - -
3 Kuda - - -
4 Babi 400 259 560
5 Kambing/Domba 164 126 215
6 Ayam 1.682 1.170 780
7 Itik 210 95 340
8 Unggas lainnya 410 - 100
Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013
Di ketiga desa terpilih terdapat unit industri kecil dan kerajinan rumah
tangga yang digunakan baik sebagai usaha pokok maupun tambahan
penghasilan bagi masyarakat.
Tabel 2.25. Jumlah unit usaha industri kecil dan kerajinan rumah tangga di desa terpilih
No. Jenis Jumlah Unit
Desa Lendola Desa Air Kenari
Kel. Kalabahi Barat
1 Penggilingan padi - - -
2 Penggergajian kayu - 4 -
3 Pandai besi 1 - -
4 Kerajinan kayu/rotan,dsb 2 2 - Sumber : Monografi Desa Masing-Masing, 2013
Pada umumnya penduduk Desa Lendola memiliki mata pencaharian
pokok sebagai petani (sawah, ladang dan kebun) yang mencapai 210
kepala keluarga. Mata pencaharian lainnya adalah sebagai pemungut
hasil hutan sebanyak 10 kepala keluarga, pegawai/pensiunan
(negeri/swasta) sebanyak 219 kepala keluarga, pedagang sebanyak 100
kepala keluarga, pengrajin/industri kecil sebanyak 35 kepala keluarga,
jasa-jasa (angkutan dan tukang) sebanyak 103 kepala keluarga dan buruh
43
sebanyak 89 kepala keluarga. Sebagian besar perempuan di Desa
Lendola bekerja sebagai petani dan ibu rumah tangga. Rata-rata
penghasilan masyarakat di Desa Lendola kurang dari Rp. 500.000.
Lahan pertanian yang dimiliki oleh masyarakat Desa Lendola
umumnya berupa sawah, ladang dan kebun. Hasil pertanian yang
diperoleh berupa tanaman pangan seperti padi (padi sawah dan padi
ladang), jagung dan ubi-ubian, kacang-kacangan, sayuran serta tanaman
tahunan seperti kelapa, kopi karet, rotan, pisang, pinang dan kemiri.
Hasil pertanian yang diperoleh biasa dijual ke pasar dan dikonsumsi
untuk kebutuhan sehari-hari. Selain memiliki lahan pertanian, masyarakat
Desa Lendola memiliki hewan ternak yang digunakan untuk kebutuhan
sehari-hari, dijual maupun untuk pesta adat. Jenis ternak yang diusahakan
oleh penduduk adalah sapi, babi, kambing, ayam dan itik/bebek.
Dari segi pendidikan, rata-rata masyarakat Desa Lendola sudah bisa
mencapai jenjang pendidikan tingkat strata satu (S1). Pola pikir
masyarakat sudah mulai terbuka akan pentingnya pendidikan. Masyarakat
sudah ada yang menyekolahkan anak-anaknya ke jenjang lebih tinggi
setingkat sarjana.
Pada umumnya penduduk Desa Air Kenari memiliki mata pencaharian
pokok sebagai petani baik petani sawah, ladang dan kebun yang
mencapai 384 kepala keluarga. Mata pencaharian lainnya adalah sebagai
pegawai negeri, pegawai swasta, pedagang dan buruh. Rata- rata
penghasilan masyarakat di Desa Air Kenari kurang dari Rp. 500.000.
Lahan pertanian yang dimiliki oleh masyarakat Desa Air Kenari
umumnya berupa ladang, hutan tanaman rakyat dan kebun. Hasil
pertanian yang diperoleh berupa tanaman pangan seperti padi ladang,
jagung dan ubi-ubian serta tanaman tahunan seperti pisang. Hasil
pertanian yang diperoleh biasa dijual ke pasar dan dikonsumsi untuk
kebutuhan sehari-hari. Selain memiliki lahan pertanian, masyarakat Desa
Air Kenari memiliki hewan ternak yang digunakan untuk kebutuhan sehari-
hari, dijual maupun untuk pesta adat. Jenis ternak yang diusahakan oleh
penduduk adalah sapi, babi, kambing, domba, ayam dan itik/bebek.
44
Dari segi pendidikan, rata-rata masyarakat Desa Air Kenari mencapai
jenjang pendidikan tingkat dasar. Akan tetapi, pola pikir masyarakat sudah
mulai terbuka akan pentingnya pendidikan. Masyarakat sudah ada yang
menyekolahkan anak-anaknya ke jenjang lebih tinggi setingkat sarjana.
Untuk sanitasi lingkungan, masyarakat Desa Air Kenari sudah memiliki
tempat MCK pribadi. Sumber air yang digunakan oleh masyarakat Desa Air
Kenari merupakan mata air yang mengalir sepanjang tahun. Pada
umumnya penduduk Kalabahi Barat memiliki mata pencaharian pokok
sebagai petani baik petani. Rata- rata penghasilan masyarakat di
Kelurahan Kalabahi Barat kurang dari Rp. 500.000.
Lahan pertanian yang dimiliki oleh masyarakat Desa Edalode umumnya
berupa ladang dan kebun. Hasil pertanian yang diperoleh berupa tanaman
pangan seperti padi lading, jagung, kacang-kacangan dan ubi-ubian.. Hasil
pertanian yang diperoleh biasa dijual ke pasar dan dikonsumsi untuk
kebutuhan sehari-hari. Selain memiliki lahan pertanian, masyarakat
Kelurahan Kalabahi Barat memiliki hewan ternak yang digunakan untuk
kebutuhan sehari-hari, dijual maupun untuk pesta adat. Jenis ternak yang
diusahakan oleh penduduk adalah sapi, babi, kambing, ayam dan
itik/bebek.
Dari segi pendidikan, rata-rata masyarakat Kelurahan Kalabahi Barat
mencapai jenjang pendidikan tingkat dasar. Akan tetapi, pola pikir
masyarakat sudah mulai terbuka akan pentingnya pendidikan. Masyarakat
sudah ada yang menyekolahkan anak-anaknya ke jenjang lebih tinggi
setingkat sarjana.
45
3. Kecamatan Alor Selatan a. Jumlah Penduduk
Penduduk yang berada di dalam/sekitar kawasan hutan memegang
peran penting dalam kelestarian hutan, terutama jika penduduk tersebut
dalam pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari tergantung dengan hasil
hutan, sehingga secara langsung maupun tidak langsung dapat
mengganggu kelestarian hutan. Jika masyarakat dalam kehidupannya
tergantung langsung pada hasil hutan bisa kemungkinan kesadaran untuk
melestarikan hutan agak sedikit kurang. Kebanyakan dari masyarakat
beralasan karena alasan ekonomi mereka melakukan aktivitas didalam
hutan. Mereka merasa memiliki hutan secara sepenuhnya karena merasa
sudah lama tinggal di daerah sekitar kawasan hutan dan cenderung dari
mereka merasa meiliki lahan hutan tersebut. Jumlah penduduk keseluruhan
Kecamatan Alor Selatan disajikan pada Tabel 2.26 berikut.
Tabel 2.26. Jumlah penduduk desa terpilih pada akhir tahun 2011
No. Desa Junlah Penduduk Laki-laki Perempuan
1. Maleipea 720 364 346
2. Kelaisi Barat 689 324 365
3. Kelaisi Tengah 783 384 399 Sumber : Monografi masing-masing desa
b. Pendidikan
Pendidikan merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi kualitas
sumberdaya manusia, semakin tinggi tingkat pendidikannya diharapkan
kualitas sumberdaya manusianya semakin baik pula. Di Desa Maleipea,
Desa Kelaisi Tengah, Desa Faumes, dan Desa Kelaisi Barat sudah
terdapat sekolah-sekolah yang mendukung kegiatan pendidikan tersebut,
meskipun fasilitas tersebut masih jauh memadai untuk menunjang kegiatan
pendidikan di Kecamatan Alor Selatan. Sebagian besar kecamatan –
kecamatan di kabupaten Alor fasilitas untuk menunjang pendidikan masih
tergolong kurang seperti halnya di Kecamatan Alor Selatan. Untuk di Desa
Maleipea terdapat 1 bangunan Taman Kanak-Kanak, 2 Sekolah Dasar, 1
Sekolah Menengah Pertama dan 1 Sekolah Menengah Umum. Sedangkan
46
Desa Kelaisi Barat dan Tengah hanya memiliki Sekolah Dasar. Oleh karena
itu anak – anak di desa sebagian besar kecamatan Alor Selatan bersekolah
pada tingkat Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Umum di
Desa Maleipea.
c. Mata Pencaharian
Masyarakat Kecamatan Alor Selatan sebagian besar
bermatapencaharian sebagai petani (sawah, ladang, kebun), peternak.
Jenis tanaman yang diusahakan diantaranya padi sawah, padi ladang,
jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kacang hijau, dan kacang kedelai.
Sedangkan untuk perkebunan masyarakat Kecamatan Alor Selatan
menanam diantarnya kelapa, kopi, jambu mete, cengkeh, kemiri, pinang,
vanili, kakao, pala dan lada. Sedangkan dari bidang kehutanan
mengusahakan jati, dan mahoni.
Pada umumnya penduduk Desa Maleipea bermatapencaharian pokok
sebagai petani dan peternak. Selain itu, ada juga yang bermatapencaharian
sebagai buruh tani, Pegawai Negeri Sipil, montir, pembantu rumah tangga.
Berdasarkan hasil kajian mendalam terhadap sumber penghasilan
masyarakat Desa Maleipea sebanyak 0,5% beternak, 94,5 % bertani, dan
5% (dagang sayuran dan ojek). Pertanian yang digarap yaitu ladang/kebun
yang ditanami ubi, jagung, pisang, kemiri, kenari, vanili, cengkeh dan kopi.
Sedangkan lahan pertanian (sawah) sangat mendominasi karena
hampir setiap kepala keluarga memiliki lahan persawahan. Sistem
pertanian yang digunakan masih tradisional. Secara umum bahwa tingkat
pendapatan rata – rata masyarakat desa Maleipea masih sangat rendah
diakibatkan belum adanya UPH (Unit Pengelola Hasil) untuk mengakomodir
seluruh hasil bumi masyarakat sehinggga hasil bumi masyarakat terpaksa
dijual ke tengkulak. Selain ke tengkulak, biasanya dijual keluar desa
dengan menggunakan ojek sehingga tidak dapat mengangkut dengan
jumlah yang banyak.
Selain sebagai petani, penduduk Desa Maleipea juga
bermatapencaharian pokok sebagai peternak. Jenis ternak yang
diusahakan oleh penduduk adalah sapi, kerbau, babi, ayam kampung,
47
bebek, kuda, kambing, anjing, dan kucing. Hasil yang diambil dari beternak
adalah telur dan dagingnya. Pemasaran hasil beternak adalah dijual
langsung ke konsumen, dijual ke pasar hewan, selain itu ada yang dijual
melalui tengkulak dan pengecer, dan ada juga yang tidak dijual untuk
dikonsumsi sendiri.
Di Desa Maleipea sudah terdapat sarana dan prasarana pendidikan
meskipun kurang memadai yaitu hanya dengan adanya sekolah Pendidikan
Anak Usia Dini (PAUD), Sekolah Dasar, dan Sekolah Menengah
Kejuruan.Di Desa Maleipea juda sudah terdapat fasilitas kesehatan
meskipun juga belum cukup memadai. Fasilitas kesehatan tersebut berupa
Posyandu. Dengan adanya fasilitas tersebut sangat membantu penduduk,
terutama bagi kesehatan wanita hamil, anak-anak dan lansia. Pihak-pihak
yang bekerja di dinas kesehatan tersebut juga sering melakukan
penyuluhan.
Mata pencaharian penduduk Desa Kelaisi Tengah tidak jauh dari desa
sebelumnya yaitu sebagai petani dan peternak. Selain itu, ada juga yang
bermatapencaharian sebagai buruh tani, Pegawai Negeri Sipil, montir,
pembantu rumah tangga. Pertanian yang digarap adalah jenis tanah kering
yaitu jenis tegal/ladang seluas 21 ha/m2; pekarangan seluas 9 ha/m2; dan
tanah perkebunan rakyat seluas 40 ha/m2. Jenis pertanian tanaman pangan
yang digarap oleh masyarakat desa Kelaisi Tengah yaitu jagung, kacang
kedelai, kacang merah, padi ladang, ubi kayu dan talas. Tetapi yang paling
banyak diusahakan dan dikembangkan oleh masyarakat adalah ubi kayu
dan padi ladang. Ubi kayu diusahakan seluas 10 ha dengan hasil 2000
ton/ha, sedangkan padi ladang seluas 60 ha dengan hasil 80 ton/ha.
Sistem pertanian yang digunakan masih tradisional. Secara umum
bahwa tingkat pendapatan rata – rata masyarakat Desa Kelaisi Tengah
masih sangat rendah diakibatkan belum adanya UPH (Unit Pengelola Hasil)
untuk mengakomodir seluruh hasil bumi masyarakat sehinggga hasil bumi
masyarakat terpaksa dijual ke tengkulak. Selain ke tengkulak, biasanya
dijual keluar desa dengan menggunakan ojek sehingga tidak dapat
mengangkut dengan jumlah yang banyak.
48
Selain sebagai petani, penduduk Desa Kelaisi Tengah juga
bermatapencaharian pokok sebagai peternak.Jenis ternak yang diusahakan
oleh penduduk adalah sapi, babi, ayam kampung, bebek, kambing, anjing,
dan kucing. Untuk menunjang matapencaharian beternak ini masyarakat
juga mempertimbangkan ketersediaan hijauan pakan ternak seperti
misalnya rumput gajah. Produksi hijauan makanan ternak masyarakat desa
Kelaisi Tengah sebesar 4 Ton/ha.Hasil yang diambil dari beternak adalah
telur dan dagingnya. Pemasaran hasil beternak adalah dijual langsung ke
konsumen, dijual ke pasar hewan, selain itu ada yang dijual melalui
tengkulak dan pengecer, dan ada juga yang tidak dijual untuk dikonsumsi
sendiri.
Di Desa Kelaisi Tengah sudah terdapat sarana dan prasarana
pendidikan meskipunkurang memadai yaitu hanya dengan adanya sekolah
PAUD, SD. Di desa Kelaisi Tengah hanya ada 1 (satu) buah PAUD dan
SD/Sederajat 1 (satu) buah. Tenaga pengajar di PAUD sejumlah 2 orang
dan jumlah siswa sebanyak 45 siswa. Sedangkan SD/Sederajat yang ada
mempunyai tenaga pengajar sebanyak 4 orang dan jumlah siswa sebanyak
113 orang. Untuk masalah kesehatan, di Desa Kelaisi Tengah belum
terdapat fasilitas kesehatan. Oleh karena itu untuk fasilitas kesehatan,
masyarakat desa Kelaisi Tengah masih menggunakan fasilitas kesehatan
yang ada di desa Maleipea.
Mata pencaharian penduduk Desa Kelaisi Barat tidak jauh dari desa
sebelumnya yaitu sebagai petani dan peternak. Selain itu, ada juga yang
bermatapencaharian sebagai buruh tani, Pegawai Negeri Sipil, montir,
pembantu rumah tangga. Pertanian yang digarap adalah jenis tanah kering
yaitu jenis tegal/ladang seluas 21 ha/m2; pekarangan seluas 42 ha/m2; dan
tanah perkebunan rakyat seluas 478 ha/m2. Jenis pertanian tanaman
pangan yang digarap oleh masyarakat desa Kelaisi Barat yaitu jagung, padi
ladang, ubi kayu dan talas. Tetapi yang paling banyak diusahakan dan
dikembangkan oleh masyarakat adalah jagung, padi sawah, ubi kayu, dan
talas. Jagung paling banyak diusahakan yaitu seluas 153 ha dengan hasil
50 ton/ha, sedangkan ubi kayu seluas 53 ha dengan hasil 25 ton/ha.
49
Sistem pertanian yang digunakan masih tradisional. Secara umum
bahwa tingkat pendapatan rata – rata masyarakat Desa Kelaisi Barat masih
sangat rendah diakibatkan belum adanya UPH (Unit Pengelola Hasil) untuk
mengakomodir seluruh hasil bumi masyarakat sehinggga hasil bumi
masyarakat terpaksa dijual ke tengkulak. Selain ke tengkulak, biasanya
dijual keluar desa dengan menggunakan ojek sehingga tidak dapat
mengangkut dengan jumlah yang banyak. Selain sebagai petani, penduduk
desa Kelaisi Barat juga bermatapencaharian pokok sebagai peternak. Jenis
ternak yang diusahakan oleh penduduk adalah sapi, babi, ayam kampung,
bebek, kambing, anjing, dan kucing. Untuk menunjang matapencaharian
beternak ini masyarakat juga mempertimbangkan ketersediaan hijauan
pakan ternak seperti misalnya rumput gajah. Hasil yang diambil dari
beternak adalah telur dan dagingnya. Pemasaran hasil beternak adalah
dijual langsung ke konsumen, dijual ke pasar hewan, selain itu ada yang
dijual melalui tengkulak dan pengecer, dan ada juga yang tidak dijual untuk
dikonsumsi sendiri. Di desa Kelaisi Barat sudah terdapat sarana dan
prasarana pendidikan meskipunkurang memadai yaitu hanya dengan
adanya sekolah SD. SD/Sederajat yang ada mempunyai tenaga pengajar
sebanyak 11 orang dan jumlah siswa SD/Sederajat sebanyak 182 orang.
Di desa Kelaisi Barat juda sudah terdapat fasilitas kesehatan meskipun
juga belum cukup memadai. Fasilitas kesehatan tersebutberupa
Puskesmas pembantu / Puskedes sebanyak 1 unit dan Posyandu sebanyak
2 Unit.Dengan adanya fasilitas tersebut sangat membantu penduduk,
terutama bagi kesehatan wanita hamil, anak-anak dan lansia. Pihak-pihak
yang bekerja di dinas kesehatan tersebut juga sering melakukan
penyuluhan.
50
D. Informasi Ijin Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan hutan. Berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal Planologi Kehutanan Nomor :
P.5/VII-WP3H/2012 tentang petunjuk teknis tata hutan dan penyusunan
rencana pengelolaan hutan KPHL dan KPHP, yang dimaksud dengan
pemanfaatan hutan adalah bentuk kegiatan pemanfaatan hutan,
pemanfaatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan buka
kayu serta memungut hasil hutan kayu dan bukan kayu secara optimal dan
adil untuk kesejahteraan masyarakat dengan tetap menjaga kelestariaanya.
Wilayah KPHL model Alor Pantar yang memiliki luas kawasan
berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor :767/Menhut-II/2012
terdapat Fungsi Hutan Lindung seluas 59.419 ha, Hutan produksi 22.938
ha dan Hutan Produksi Terbatas seluas 21.977 ha adalah sangat
berpotensi dalam usaha investasi pengembangan dan pemanfaatan hasil
hutan kayu dan bukan kayu serta jasa lingkungan.
Adapun perijinan yang sedang dalam proses di Kementerian
Kehutanan adalah HKM seluas 2.000 ha dan HTR seluas 2.000 ha,
sedangkan perijinan kepada investasi pihak ketiga, baik investasi domestik
maupun luar yang ingin mengembangkan usaha dibidang Rehabilitasi
Hutan,Jasa Lingkungan dan Pemanfatan Hasil Hutan Kayu dan Bukan
Kayu belum dilakukan.
Selain pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan sebagaimana
digambarkan diatas terdapat juga informasi penggunaan kawasan Areal
Penggunaan Lain (APL) dibeberapa wilayah Kecamatan disekitar kawasan
hutan, yaitu :
1. Kecamatan Pantar Kondisi lahan di Kecamatan Pantar pada umumnya berupa padang
rumput yang pemanfaatannya belum dilakukan secara maksimal. Adapun
luas wilayah menurut penggunaan tanah di Kecamatan Pantar hingga akhir
tahun 2011 dapat dilihat pada Tabel 2.27.
51
Tabel 2.27. Luas Tanah Kering menurut Penggunaan Lahan Tahun 2011 No. Penggunaan Tanah Luas (Ha) 1. Tanah Pekarangan 1.740 2. Tegalan/Kebun 435 3. Ladang/Huma 540 4. Padang Rumput 2.413 5. Perkebunan 2.053 6. Kolam/empang - 7. Rawa-rawa 1 8. Tambak - 9. Hutan Rakyat (ditanami pohon) 1.060
10. Sementara tidak diusahakan 2.313
11. Lain-lain 1.285 Jumlah 11.840,00
Sumber : Pantar Dalam Angka 2012 2. Kecamatan Teluk Mutiara
Luas penggunaan lahan di wilayah Desa Lendola mencapai ± 1.752,03
Ha. Penggunaan lahan di wilayah Desa Lendola diperuntukkan untuk
permukiman, ladang, kebun, dan lain-lain. Sebagian besar penggunaan
lahan dipergunakan untuk ladang. Luas penggunaan lahan di wilayah Desa
Lendola dilihat pada Tabel 2.28.
Tabel 2.28. Luas Penggunaan Lahan di Desa Lendola No. Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha)
1 Permukiman 41,00
2 Sawah -
3 Ladang 1.450,00
4 Kebun (tanaman keras/tanaman tahunan) 0,03
5 Semak belukar (bekas ladang) 10,00
6 Padang rumput/alang-alang 5,00
7 Hutan rakyat/hutan tanaman rakyat 150,00
8 Hutan 50,00
9 Lain-lain 91,00
Jumlah 1.752,03 Sumber : Data Monografi Desa Lendola, 2013
Luas penggunaan lahan di wilayah Desa Air Kenari mencapai ± 53 Ha.
Penggunaan lahan di wilayah Desa Air Kenari diperuntukkan untuk ladang,
kebun serta hutan rakyat. Sebagian besar penggunaan lahan dipergunakan
52
sebagai ladang. Luas penggunaan lahan di wilayah Desa Air Kenari dilihat
pada Tabel 2.29.
Tabel 2.29. Luas Penggunaan Lahan di Desa Air Kenari
No. Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) 1 Permukiman - 2 Sawah - 3 Ladang 20 4 Kebun (tanaman keras/tanaman tahunan) 15 5 Semak belukar (bekas ladang) 7 6 Padang rumput/alang-alang - 7 Hutan rakyat/hutan tanaman rakyat 11 8 Hutan - 9 Lain-lain -
Jumlah 53 Sumber : Data Monografi Desa Air Kenari, 2013
Luas penggunaan lahan di wilayah Kelurahan Kalabahi Barat mencapai
± 10.636 Ha. Penggunaan lahan di wilayah Kelurahan Kalabahi Barat
diperuntukkan untuk permukiman, sawah, ladang kebun serta hutan
rakyat/hutan tanaman rakyat. Sebagian besar penggunaan lahan
dipergunakan sebagai kebun yg ditanami jenis tanaman keras/tanaman
kehutanan. Luas penggunaan lahan di wilayah Kelurahan Kalabahi Barat
dilihat pada Tabel 2.30.
Tabel 2.30. Luas Penggunaan Lahan di Kelurahan Kalabahi Barat
No. Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha)
1 Permukiman 647
2 Sawah -
3 Ladang 651
4 Kebun (tanaman keras/tanaman tahunan) 9.313
5 Semak belukar (bekas ladang) -
6 Padang rumput/alang-alang -
7 Hutan rakyat/hutan tanaman rakyat 25
8 Hutan -
Jumlah 10.636 Sumber : Data Monografi Kelurahan Kalabahi Barat, 2013.
53
3. Kecamatan Alor Selatan Desa Maleipea merupakan salah satu Desa di Kecamatan Alor Selatan
yang letaknya kurang lebih 15 km dari kota kecamatan. Luas pemukiman
di Desa Maleipea seluas 100 ha/m2.Luas wilayah menurut penggunaan
lahan pada Desa Maleipea tersaji dalam tabel berikut ini:
Tabel 2.31. Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Maleipea
No. Pemanfaatan Luas (Ha)
1. Pemukiman 100
2. Persawahan 130
3. Perkebunan 500
4. Pekarangan 70
5. Prasarana umum lainnya 6
Total Luas 806 Sumber : Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM – Desa), 2011-2015
Tabel dibawah ini menunjukkan luas pemanfaatan wilayah di Desa
Maleipea.
Tabel 2.32. Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Kelaisi
No. Pemanfaatan Luas (Ha)
1. Pemukiman 9
2. Persawahan -
3. Perkebunan 40
4. Kuburan 2
5. Pekarangan 9
6. Taman -
7. Perkantoran 1
8. Prasarana umum lainnya 3
Total luas 64 Sumber : Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM – Desa), 2011-
2015
54
Desa Kelaisi Barat terletak pada bagian barat Kelaisi Tengah dan
bagian utara berbukitan kearah Kecamatan Alor Tengah Utara. Sebagian
besar penduduk bermukim disekitar dataran rendah. Luas wilayah Desa
Kelaisi Barat adalah 19,47 Km2.
Tabel 2.33. Luas wilayah menurut pemanfaatannya di Desa Kelaisi Barat
No. Pemanfaatan Luas (Ha)
1. Luas pemukiman 42
2. Luas persawahan 153
3. Luas perkebunan 135
4. Luas kuburan 3
5. Luas pekarangan 42
6. Luas taman -
7. Perkantoran 3
8. Luas prasarana umum lainnya 3
Total Luas 717 Sumber : Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM – Desa), 2011-2015
E. Posisi KPH dalam mendukung Pembangunan Daerah.
KPHL Alor Pantar dalam perspektif tata ruang wilayah dan mendukung
pembangunan daerah yaitu dapat berperan kedepan sebagai instrumen
dan bagian dari proses penyelenggaraan RTRW yang lebih
transparan,aspiratif dan partisipatif.
Dalam hal tata ruang wilayah KPH dapat mengatur batas-batas
kawasan hutan sebagai wilayah penyangga kawasan budidaya, kawasan
permukiman dan perlindungan serta memperjelas batas kawasan hutan
dengan hak kepemilikan masyarakat,sehingga tidak terjadi konflik
kepentingan para pihak yang mengklaim kawasan sebagai hak kepemilikan
maupun ulayat.
Pada sisi lain KPHL dalam mendukung pembangunan daerah akan
dapat memperbaiki sistem pengelolaan hutan dengan membangun sistem
pengawasan dan pengendalian pengelolaan hutan,mengefektifkan sumber
daya pengelolaan hutan,meningkatkan peluang usaha dikawasan
hutan,mengembangkan prinsip-prinsip pembangunan kehutanan yang
55
berkelanjutan serta dapat membangun kesadaran masyarakat agar peduli
pada isu pelestarian lingkungan
F. Isu strategis, kendala, permasalahan 1. Kecamatan Alor Selatan a. Desa Maleipea
Penduduk Desa Maleipea mayoritas sudah lama tinggal dan menetap
secara turun temurun di desa sehingga merupakan penduduk asli.
Mayoritas dari penduduk Maleipea merupakan etnis Alor. Pada umumnya
masyarakat mengetahui batas desanya berdasarkan data geografis dan
cerita asal usul desa dari sesepuh desa atau turun menurun dari orang tua
mereka. Pemukiman penduduk Desa Maleipea mayoritas berada di tepi
kawasan hutan dengan jalan utama menuju atau keluar kawasan hutan
adalah jalan tanah. Jumlah jalan desa tanah seluas 3000 meter dengan
kondisi masih jalan tanah dan berbatu.
Menurut penduduk Desa Maleipea kondisi hutan di sekitar tempat
tinggal mereka masih dalam keadaan cukup baik dengan jenis batas yang
diketahui penduduk adalah pal atau tanda batas. Adapun kebijakan yang
ada di Desa Maleipea adalah masyarakat dilarang menebang atau bahkan
mengambil kayu dari hutan yang masuk ke dalam kawasan hutan.
Walaupun penduduk Desa Maleipea sudah mengetahui adanya tanda
batas dan kebijakan tersebut tetapi penduduk desa masih melakukan
aktifitas di dalam kawasan hutan dengan mengambil ranting-ranting pohon
untuk kayu bakar, tetapi penduduk Desa Maleipea tetap berusaha menjaga
kelestarian hutan agar tidak rusak.
b. Desa Kelaisi Tengah Penduduk Desa Kelaisi Tengah mayoritas merupakan penduduk yang
secara turun temurun tinggal dan menetap di desa atau merupakan
penduduk asli. Mayoritas penduduk asli desa Kelaisi Tengah merupakan
etnis Alor asli. Penduduk mengetahui batas desa berdasarkan data
geografis desa ataupun cerita asal usul desa dari sesepuh/tokoh
masyarakat desa Kelaisi Tengah. Akses jalan utama untuk menuju atau
keluar kawasan hutan berupa jalan tanah dan jalan batu. Menurut
informasi, penduduk sudah cukup mengetahui batas desa dengan kawasan
56
hutan dari petugas kehutanan diantaranya penyuluh kehutanan maupun
KRPH masing – masing kecamatan. Adapun jenis batasnya adalah pal atau
tanda batas dan juga batas alam seperti sungai, pertigaan jalan ataupun
bukit – bukit yang ada di kecamatan - kecamatan.
Kebijakan kehutanan yang berkembang di Desa Kelaisi Tengah sama
halnya dengan di kecamatan yang lainnya yaitu adanya larangan
menebang dan mengambil kayu yang berada di dalam kawasan hutan.
Mayoritas penduduk Desa Kelaisi Tengah bermatapencaharian sebagai
petani dan peternak.Oleh karena itu penduduknya beraktivitas rutin
mengambil rumput dan mengambil ranting di sekitar kawasan hutan
dengan tetap menjaga kelestariannya.
c. Desa Kelaisi Barat Seperti hal dengan desa lainnya yang ada di kecamatan Alor Selatan,
begitu juga penduduk Desa Kelaisi Barat mayoritas merupakan penduduk
yang secara turun temurun tinggal dan menetap di desa. Hampir
keseluruhan penduduk desa Kelaisi Barat merupakan etnis Alor asli. Rata –
rata dari mereka pun menikah dengan sama – sama penduduk Alor.
Mayoritas penduduk desa Kelaisi Barat sudah mengetahui batas desa
berdasarkan data geografis desa ataupun cerita asal usul desa dari
sesepuh/tokoh masyarakat desa Kelaisi Barat. Akses jalan utama untuk
menuju atau keluar kawasan hutan dari desa berupa jalan tanah dan jalan
batu. Menurut informasi, penduduk sudah cukup mengetahui batas desa
dengan kawasan hutan dari petugas kehutanan diantaranya penyuluh
kehutanan maupun KRPH masing – masing kecamatan. Adapun jenis
batasnya adalah pal atau tanda batas dan juga batas alam seperti sungai,
pertigaan jalan ataupun bukit – bukit yang ada di kecamatan - kecamatan.
Kebijakan kehutanan yang berkembang di Desa Kelaisi Barat sama
halnya dengan di kecamatan yang lainnya yaitu adanya larangan
menebang dan mengambil kayu yang berada di dalam kawasan hutan.
Mayoritas penduduk Desa Kelaisi Barat bermatapencaharian sebagai
petani dan peternak. Oleh karena itu penduduknya beraktivitas rutin
mengambil rumput dan mengambil ranting di sekitar kawasan hutan
dengan tetap menjaga kelestariannya.
57
2. Kecamatan Alor Barat Daya Kegiatan masyarakat ketiga desa terpilih umumnya masih bergantung
pada keberadaan hutan, diantaranya mengambil kemiri serta melakukan
kegiatan pertanian dan perkebunan di dalam kawasan hutan. Akan tetapi
masyarakat menyadari akan pentingnya hutan bagi keberlangsungan
hidupnya sehingga masyarakat berusaha untuk tetap menjaga kelestarian
hutan.
Penduduk di ketiga desa terpilih pada umumnya sudah memiliki
kesadaran dalam pendidikan. Hal tersebut dapat dilihat dari adanya
kesadaran dari masyarakat untuk menyekolahkan anaknya hingga ke
jenjang pendidikan yang lebih tinggi, bahkan sudah ada yang melanjutkan
hingga ke perguruan tinggi. Selain kesadaran dari masyarakat, sarana dan
prasarana pendidikan yang memadai juga menjadi faktor keberhasilan dari
pendidikan. Di pihak lain, sarana dan prasarana kesehatan pada desa
terpilih hingga saat ini belum memadai karena tidak tersedianya tenaga
kesehatan yang tinggal menetap di desa terpilih.
a. Desa Wolwal
Penduduk Desa Wolwal mayoritas sudah lama tinggal dan menetap
secara turun temurun di desa dan merupakan penduduk asli. Pada
umumnya masyarakat mengetahui batas desanya dari cerita asal usul desa
dari sesepuh berupa batas-batas alam seperti laut, sungai ataupun gunung.
Pemukiman penduduk Desa Wolwal mayoritas berada di tepi pantai dan
disisi lainnya berbatasan dengan kawasan hutan dengan jalan utama
menuju atau keluar kawasan hutan adalah jalan setapak.
Menurut penduduk Desa Wolwal kondisi hutan di sekitar tempat
tinggal mereka masih dalam keadaan kurang baik karena perambahan
hutan oleh masyarakat untuk berladang.
Selain itu penduduk desa juga melakukan aktifitas di dalam kawasan
hutan yaitu mengambil buah kemiri yang merupakan tanaman warisan dari
orang tua. Masyarakat juga mengambil ranting-ranting pohon untuk kayu
bakar, tetapi penduduk Desa Wolwal tetap berusaha menjaga kelestarian
58
hutan agar tidak rusak. Dalam kawasan hutan juga dikembangkan
budidaya kutu lak pada pohon kesambi (Schleichera oleosa) untuk
meningkatkan perekonomian masyarakat. Partisipasi masyarakat dalam
menjaga kelestarian hutan adalah menanam kembali hutan dengan
tanaman umur panjang.
b. Desa Wolwal Selatan
Penduduk Desa Wolwal Selatan mayoritas merupakan penduduk yang
secara turun temurun tinggal dan menetap di desa atau merupakan
penduduk asli selama ± 4 abad. Penduduk mengetahui batas desa
berdasarkan data geografis desa ataupun cerita asal usul desa dari
sesepuh desa. Akses jalan utama untuk menuju atau keluar kawasan hutan
berupa jalan setapak. Menurut informasi, penduduk sudah mengetahui
batas desa dengan kawasan hutan dari plang kehutanan dan cerita orang
tua. Adapun jenis batasnya adalah pal atau tanda batas.
Hingga saat ini kehidupan masyarakat Desa Wolwal Selatan masih
bergantung pada keberadaan hutan. Hasil-hasil hutan yang diambil untuk
dijual antara lain kemiri, pinang dan sirih hutan. Selain itu lahan pertanian
dan perkebunan masyarakat berada dalam kawasan dengan pola ladang
berpindah. Akibat seringnya pembukaan lahan baru oleh masyarakat
dengan menebang pohon dan membakar lahan baru membuat kondisi
sebagian hutan menjadi kurang baik. Namun masyarakat turut
berpartisipasi dalam menjaga kelestarian hutan dengan menanam lahan
gundul. Jenis tamanan yang dipilih untuk penghijauan yaitu Gamal dan
Lamtoro.
c. Desa Pintumas
Penduduk Desa Pintumas mayoritas merupakan penduduk yang
secara turun temurun tinggal dan menetap di desa. Mayoritas penduduknya
sudah mengetahui batas desa dari data geografis yang ada di kantor desa
dan cerita dari sesepuh desa. Akses jalan utama menuju atau keluar
kawasan hutan adalah jalan tanah karena adanya bekas perkampungan
lama dalam kawasan hutan.
59
Desa Pintumas telah berada dalam enclave kawasan hutan sejak
tahun 1978. Batas kawasan hutan berupa pal batas. Namun pertambahan
jumlah penduduk yang semakin meningkat menyebabkan penggunaan
lahan yang semakin meningkat pula. Hal ini menyebabkan lahan enclave
tidak cukup memenuhi kebutuhan penggunaan lahan sehingga masyarakat
desa mulai merambah kawasan untuk lahan pertanian dan perkebunan.
Perambahan hutan untuk membuka lahan baru menjadi penyebab kondisi
hutan yang mulai rusak. Untuk bidang kehutanan, masyarakat telah
bekerja sama dengan Dinas Kehutanan Kabupaten Alor dalam program
Hutan Kemasyarakatan (HKm), Kebun Bibit Rakyat (KBR), Hutan Tanaman
Rakyat (HTR) dan program Reboisasi.
3. Kecamatan Pantar
a. Desa Bouweli Secara umum penduduk Desa Bouweli merupakan penduduk asli
yang sudah lama tinggal dan menetap secara turun temurun di desa ini.
Walaupun ada beberapa pendatang yang menetap di desa ini karena
menikah dengan masyarakat lokal.
Pada umumnya masyarakat di Desa Bouweli mengetahui batas-
batas desanya berdasarkan cerita asal usul desa dari sesepuh. Wilayah
Desa Bouweli terletak di tepi Kelompok Hutan Lalanggasang, dan
berdasarkan informasi dari masyarakat kondisi hutannya kurang baik.
Masyarakat Desa Bouweli biasa membuka ladang di dalam kawasan hutan
dengan cara membakar. Menurut informasi dari masyarakat, tanah yang
mereka kelola sekarang merupakan warisan turun temurun dari leluhur
mereka.
Menurut informasi dari masyarakat, batas antara Desa Bouweli
dengan kawasan hutan berupa batu, informasi ini masyarakat dapatkan
berdasarkan cerita dari orangtua. Sedangkan akses jalan utama menuju
kawasan hutan merupakan jalan setapak berupa jalan tanah berbatu.
Kebijakan lokal di Desa Bouweli terkait dengan bidang kehutanan
yaitu Kepala Desa melarang untuk menebang pohon tanpa izin dari pihak
60
desa. Namun demikian masyarakat Desa Bouweli boleh memungut buah
kemiri ataupun hasil hutan non kayu lainnya dari dalam hutan.
b. Kelurahan Kabir Mayoritas penduduk Kelurahan Kabir merupakan penduduk asli,
namun ada beberapa pendatang yang menetap tinggal di wilayah ini
dengan alasan bekerja maupun menikah dengan masyarakat lokal. Secara
umum, masyarakat mengetahui batas-batas kelurahan dengan desa-desa
di sekitarnya berdasarkan cerita asal-usul desa dari sesepuh.
Kelurahan Kabir terletak di tepi Kawasan Hutan Lalanggasang.
Menurut informasi dari masyarakat, kondisi hutannya kurang baik karena
masyarakat membuka lahan untuk berladang dengan cara membakar.
Menurut informasi dari masyarakat, tanah yang mereka kelola sekarang
merupakan warisan turun temurun dari leluhur mereka. Namun masyarakat
tidak mengetahui batas-batas antara desa dengan kawasan. Akses jalan
utama menuju hutan berupa jalan tanah.
c. Desa Madar Mayoritas masyarakat Desa Madar merupakan penduduk asli,
namun demikian ada beberapa orang pendatang yang menetap di desa ini
dengan alasan mencari nafkah dan menikah dengan masyarakat lokal.
Masyarakat di Desa Madar mengetahui batas-batas Desa Madar dengan
desa di sekitarnya, informasi ini diperoleh masyarakat berdasarkan cerita
asal-usul desa dari sesepuh.
Desa Madar terletak di tepi Kawasan Hutan Lalanggasang. Menurut
informasi dari masyarakat, kondisi hutannya kurang baik karena
masyarakat membuka lahan untuk berladang dengan cara membakar.
Masyarakat mengetahui batas-batas desa dengan kawasan dari cerita
orang tua. Serta akses jalan menuju kawasan hutan berupa jalan tanah.
61
4. Kecamatan Teluk Mutiara
Dalam pemanfaatan sumber daya hutan, ketiga desa terpilih tidak
memiliki ketentuan adat yang harus dipatuhi secara oleh seluruh
masyarakat ketiga desa terpilih. Akan tetapi, secara tidak langsung
masyarakat memiliki peraturan secara tidak tertulis terhadap larangan-
larangan dalam pemanfaatan sumber daya hutan seperti tanaman yang
tidak diperbolehkan untuk ditebang atau diambil dan binatang yang tidak
boleh diburu. Ketentuan adat tersebut mencakup waktu larangan masuk
hutan, larangan memungut hasil hutan, tempat terlarang untuk dipungut
hasilnya, tanaman yang tidak diperbolehkan untuk ditebang atau diambil.
Penghormatan terhadap tokoh-tokoh masyarakat masih dilakukan
oleh masyarakat di ketiga desa terpilih. Tokoh masyarakat baik dari
pemerintahan maupun lembaga adat menjadi panutan. Tugas tokoh
masyarakat ini memberikan perlindungan, rasa aman, menciptakan
ketertiban, dan sebagai pemimpin desa dan pemimpin adat.
Berdasarkan uraian kondisi sosial ekonomi masyarakat yang telah
diuraikan di atas maka dapat diketahui bahwa sumberdaya hutan ini
memiliki peran penting dalam pembangunan ekonomi baik berupa nilai
guna langsung maupun tidak langsung di Kabupaten Alor. Adapun nilai
guna langsung seperti yang telah dikemukakan pada bagian terdahulu
antara lain adalah kayu, kemiri, hasil hutan non kayu (madu, pinang, dll)
dan sumberdaya lain yang mempunyai nilai guna tidak langsung yaitu
fungsi hidrologis dimana hutan sebagai penahan air, penyerap emisi di
udara, penahan erosi dan mencegah terhadinya bencana longsor dan
wisata alam. Berkaitan dengan nilai guna langsung maupun tidak langsung
dari sumberdaya hutan tersebut, maka dapat dikemukakan isu-isu strategis
yang digunakan sebagai acuan / dasar dalam pembangunan / pengelolaan
KPHL Alor-Pantar dalam rangka penyusunan rencana aksi KPHL yaitu :
1. Kebutuhan pangan dan papan
2. Kelembagaan pengelolaan hutan
3. Tata ruang/Pola ruang
4. Tenurial (Penguasaan Lahan)
62
5. Deforestasi, degradasi lahan dan Konservasi sumberdaya hutan
6. Perubahan iklim global dan bencana alam
7. Penanganan pengelolaan kebakaran hutan dan penggembalaan liar
8. Pelanggaran dibidang kehutanan dalam bentuk pemanfaatan dan
perdagangan sumberdaya hutan secara ilegal.
Isu-isu strategis ini diharapkan dapat menjadi acuan dasar dalam
melaksanakan pembangunan kehutanan menuju hutan lestari di Kabupaten
Alor. Namun demikan pelaksanaan pembangunan/pengelolaan hutan ini
sering diperhadapkan dengan berbagai permasalahan-permasalahan yang
dialami baik eksternal maupun internal. Tentunya dalam menghadapi
permasalahan tersebut dibutuhkan jiwa besar dari pengelola untuk
menyelesaikannya dengan menitikberatkan pada pendekatan persuasif
dengan suasana yang kondusif, supaya mimpi besar untuk mewujudkan
pengelolahan hutan lestari dapat tercapai. Permasalahan-permasalahan
yang potensil mempengaruhi efektivitas dan tingkat pencapaian tujuan
pengelolaan hutan berkelanjutan di KPHL Alor-Pantar antara lain adalah
sebagai berikut :
• Belum tergalinya potensi ekosistem hutan non kayu dan atau manfaat tidak langsung secara optimum, sebagai akibat ketidaktahuan potensi persediaan dan rendahnya tingkat penguasaan teknologi untuk pemanfaatannya (Pengelolaan hutan oleh masyarakat dalam kawasan hutan belum maksimal dan rendahnya tingkat pengetahuan masyarakat tentang nilai ekonomi hasil hutan/informasi pasar yang kurang)
• Belum efisien dan belum efektifnya distribusi alokasi peruntukan dan
atau pemanfaatan sumberdaya alam berupa hutan, tanah dan air
• Adanya ketidakseimbangan antara pasokan-permintaan kayu dan hasil
hutan lain, baik yang bersifat langsung maupun yang bersifat tidak
langsung, baik yang diperdagangkan maupun yang tidak
diperdagangkan
• Belum diketahuinya secara akurat nilai hutan sebagai aset ekonomi
daerah, belum diketahuinya nilai restribusi ekonomi hutan yang optimal
dan terjadinya perubahan keadaan neraca sumberdaya hutan pada
setiap waktu
63
• Besarnya tekanan terhadap lahan dan lingkungan hutan akibat adanya
kebutuhan hasil hutan dan atau lahan hutan untuk keperluan di luar
kehutanan
• Masih tingginya frekuensi kebakaran dan gangguan hutan lain yang
berpengaruh terhadap keberhasilan tindakan perlindungan hutan dan
kesehatan hutan
• Besarnya jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, terjadinya
peningkatan angka kemiskinan terutama pada masyarakat sekitar
hutan, dan besarnya jumlah pengangguran
• Masih rendahnya kualitas sumberdaya manusia, khususnya angkatan
kerja, dan tidak sesuainya ketrampilan / keahlian angkatan kerja
dengan bidang pekerjaan yang tersedia
• Masih beragamnya persepsi masyarakat tentang manfaat hutan, dan
masih rendahnya tingkat partisipasi masyarakat dalam kegiataan
pengelolaan hutan
• Munculnya berbagai dampak sosial budaya masyarakat sebagai akibat
dari terjadinya mis-konsepsi dan mal-praktek dalam pengelolaan hutan
• Kurangnya kerjasama dan koordinasi antar berbagai pihak yang
berkepentingan dengan kegiatan pengelolaan hutan
• Masih belum tercukupinya, jumlah dan mutu, tenaga kerja yang
diperlukan oleh lembaga-lembaga yang terkait dengan pengelolaan
hutan.
64
III. VISI DAN MISI PENGELOLAAN HUTAN
A. Visi dan Misi KPHL Model Alor Pantar
a. Visi
Pengelolaan hutan menurut UU Kehutanan No. 41 Tahun 1999 bertujuan
untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan berkelanjutan
dengan mengoptimalkan aneka fungsi hutan yang meliputi fungsi konservasi,
fungsi lindung, dan fungsi produksi untuk mencapai manfaat lingkungan, sosial,
budaya, dan ekonomi, yang seimbang dan lestari. Lebih lanjut dalam Peraturan
Direktur Jenderal Planologi Kehutanan Nomor : P.5/VII-WP3H/2012 dikemukakan
bahwa pengelolaan hutan adalah kegiatan yang meliputi tata hutan dan
penyusunan rencana pengelolaan hutan, pemanfaatan hutan, penggunaan
kawasan hutan, rehabilitasi dan reklamasi hutan serta perlindungan hutan dan
konservasi alam.
Setelah empat puluh tahun pengelolaan hutan, terutama di luar Pulau Jawa,
berjalan secara intensif dan diwarnai oleh tindakan eskploitatif para pelaku
pembangunan kehutanan, urgensi pembentukan wilayah pengelolaan hutan pada
tingkat unit pengelolaan di tingkat tapak yang secara populer disebut KPH
menemukan momentum untuk dimulai dan tidak bisa ditunda lagi. Ketegasan
pembanguan KPH didorong pula oleh para pengambil keputusan yang secara
nyata melihat urgensi pembangunannya, setelah melihat situasi lemahnya
pengelolaan kawasan hutan negara di lapangan (de facto open access) yang
secara jelas menjadi penyebab berbagai kelemahan dan kegagalan pelaksanaan
program pembangunan kehutanan.
Berhasil tidaknya pengelolaan KPH secara umum dipengaruhi oleh dua hal
utama yaitu faktor internal dan eksternal. Faktor internal berupa potensi (lahan
dan tegakan), sumberdaya manusia dan kelembagaan serta sarana dan
prasarana. Faktor eksternal berupa tuntutan masyarakat dan daerah, kepentingan
nasional dan tuntutan pasar global.
65
Berdasarkan uraian tersebut di atas maka visi pengelolaan hutan KPHL Alor-
Pantar sebagai berikut :
” Menjadi Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) yang mandiri, produktif dan lestari dengan berbasis pada Ekonomi Hijau (Green Economy)”
Visi KPHL Alor-Pantar yang dikemukakan di atas bermakna bahwa KPH
Alor-Pantar akan membangun ekonomi hijau pada arealnya melalui pengelolaan
hutan yang lestari sehingga KPHL tersebut dapat mandiri dalam pengelolaan
aneka usaha kehutanan sehingga tanggung jawab KPHL tersebut terhadap
perlindungan dan pengamaman areal kawasan hutan lingkup wilayah kelolanya
dapat berjalan dengan baik.
Aplikasi Green economy dalam pengelolaan KPHL Alor-Pantar diharapkan
dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, sekaligus secara signifikan
mengurangi kerusakan lingkungan dan kelangkaan sumberdaya alam. Argumen
yang dibangun dalam green economy ini untuk memberikan nilai ekonomi pada
sumberdaya alam yang selama ini merupakan barang public (air dan udara/iklim)
akan memberikan kesadaran kepada masyarakat untuk lebih menghargai nilai
kegunaannya dan tidak menyia-nyiakan penggunaannya.
Model green economy dibangun dengan visi “modernisasi ekologi” dimana
pertumbuhan ekonomi dan konservasi lingkungan bekerja beriringan mengingat
KPH Alor pantar adalah KPH lindung yang didominasi oleh kawasan dengan
fungsi lindung.
b. Misi Misi pengelolaan KPHL Alor-Pantar untuk mencapai visi sehigga dapat
tercapai suatu tujuan yang diharapkan adalah sebagai berikut :
1. Mewujudkan pengelolaan dan pendayagunaan sumberdaya hutan sesuai
dengan potensi dan daya dukung sumberdaya hutan berdasarkan asas
pengelolaan hutan lestari
66
2. Memanfaatkan sumberdaya hutan untuk menunjang peningkatan
kesejahteraan masyarakat secara berkesinambungan melalui pengembangan
wirausaha kehutanan
3. Meningkatkan ekosistem hayati dan jasa lingkungan untuk mendukung
pembangunan daerah.
4. Memperkuat kelembagaan pengelolaan KPHL Alor-Pantar
5. Meningkatkan peran serta stakeholders dalam pengelolaan kawasan hutan.
6. Melaksanakan penataan dan pemantapan kawasan hutan berdasarkan fungsi
dan peruntukannya.
7. Melaksanakan rehabilitasi hutan dan peningkatan daya dukung DAS
Implementasi misi diatas agar dapat berjalan dengan baik, maka kegiatan
pengelolaan hutan dan hasil hutan di KPHL Alor-Pantar dapat dilakukan dengan
kolaborasi antara para pihak dalam pemanfaatan dan penggunaan kawasan
hutan,sehingga kegiatan pengelolaan hutan dan hasil hutan yang akan dilakukan
seperti; melakukan penataan tata hutan, pemanfaatan dan penggunaan kawasan,
rehabilitasi, perlindungan dan pengawasan serta konservasi hutan, dapat
mempertimbangkan kebutuhan bersama semua pihak, misalnya aksesibilitas dan
infrastruktur, tenaga kerja, informasi, penyelesaian konflik, pendampingan, dan
lain-lain sesuai dengan karakteristik wilayah KPH.
Kegiatan pengelolaan hutan dan hasil hutan pada KPH Alor-Pantar tidak
hanya berfokus pada tegakan hutan dan hasil hutan secara fisik melainkan pada
kebutuhan kegiatan untuk menyelesaikan berbagai masalah yang terjadi atau
diperkirakan akan terjadi. Dalam hal ini, penyelesaian masalah-masalah
pengorganisasian dan pengalokasian sumberdaya yang dijumpai dalam
pelaksanaan pengelolaan KPH, akan dilakukan dengan pertemuan rutin antar
pihak, terutama pihak-pihak yang secara langsung mempunyai kegiatan di dalam
wilayah KPH. Hal demikian ini membawa konsekuensi kepada cara kerja
organisasi KPH yang dibentuk akan memiliki fleksibilitas untuk dapat berinteraksi
dengan banyak pihak dan menerima informasi serta menyesuaikan kegiatan yang
sedang atau akan dilakukan.
Rencana capaian pengelolaan KPH Alor-Pantar seperti yang telah
dikemukan diatas akan dapat terwujud apabila dalam pelaksanaannya didasarkan
67
pada prinsip-prinsip yang disesuaikan dengan karasteristik ekosistem hutan
sebagai sumber daya alam terbarukan (renewable resources), sebagai berikut :
1. Berlandaskan pendekatan ekosistem dengan jasa lingkungan sebagai bentuk
manfaat yang mutlak harus dihasilkan
2. Bersifat multifungsi, sehingga memerlukan pendekatan optimalisasi fungsi-
fungsi ekonomi, ekologi dan sosial
3. Khusus untuk pengelolaan hutan untuk menghasilkan kayu secara lestari,
hasil dari proses produksi kayu akan melekat pada pohon pembentuk tegakan
yang sekaligus juga berfungsi sebagai pabrik dalam proses produksi tersebut
4. Dimensi waktu pengelolaan yg tidak terhingga (infinite). Sebidang lahan yang
telah ditetapkan sebagai hutan yang dikelola secara lestari, harus terus
dipertahankan dan dikelola sebagai hutan
5. Dalam pengelolaan hutan yang bersifat konvensional, proses pemulihan
tegakan yang mengalami gangguan, lebih mengandalkan faktor-faktor alami.
Saat ini, peningkatan tindakan-tindakan pembinaan sudah merupakan suatu
kebutuhan.
B. Proyeksi Capaian KPHL di Masa Depan
Berdasarkan visi dan misi dari KPHL Alor-Pantar yang telah dikemukakan
sebelumnya maka capaian – capaian utama yang diharapkan dapat terjadi pada
pengelolaan KPHL, yaitu meliputi :
1. Pemantapan dan penataan batas kawasan hutan bersama masyarakat.
2. Peningkatan pemanfaatan potensi hutan (kayu,non kayu dan jasa
lingkungan)
3. Pengembangan pengelolaan hutan berbasis masyarakat (HKm,HTR dan HD)
4. Percepatan Rehabilitasi Lahan yang tergolong kritis.
5. Mengembangkan model pengelolaan hutan bersama masyarakat dengan
pola agroforestry.
6. Pengamanan,perlindungan dan pengawasan serta penyelesaian masalah
resolusi konflik kawasan hutan.
7. Melakukan penguatan kelembagaan KPHL Alor Pantar,melalui peningkatan
kualitas dan kuantitas pengelola KPH.
68
8. Peningkatan ekonomi masyarakat baik yang bermukim di dalam maupun
yang berada di sekitar wilayah KPH.
9. Mengembangkan ekonomi wilayah untuk meningkatkan Pendapatan Asli
Daerah dari sektor kehutanan oleh KPH.
10. Kerja sama dengan para pihak dalam membangun data base dan system
informasi KPH.
11. Mendorong penerapan IPTEK dalam pengelolaan KPH mulai dari kegiatan
perencanaan,penanaman,pemanenan,sampai pada kegiatan pemasaran dan
monev.
12. Kolaborasi pengelolaan antar pemegang ijin pemanfaatan kawasan dengan
KPH dalam rangka pengendalian dan pengawasan.
Untuk menuju pada proyeksi pencapaian KPH diatas, dari sisi pengelolaan
diwilayah KPH Alor-Pantar berbeda untuk setiap sub-unit/blok pengelolaan yang
akan dikembangkan, yaitu masing-masing blok hutan lindung dan blok hutan
produksi. Cara pengelolaan tersebut adalah sebagai berikut :
1. Cara pengelolaan hutan lindung
Rangkaian tindakan pengelolaan yang perlu dilakukan untuk Sub-unit Hutan
Lindung dalam wilayah KPH Alor-Pantar antara lain meliputi pengamanan,
penataan, inventarisasi dan rehabilitasi. Pengamanan dimaksudkan untuk
mencegah berlanjutnya kegiatan perambahan kawasan hutan dan illegal loging.
Untuk kepentingan tersebut perlu dibangun suatu sistem pengamanan yang
melibatkan semua stake holders, khususnya warga masyarakat yang berdomisili
di sekitar hutan. Dalam pelaksanaannya, pengamanan perlu senantiasa
mengedepankan pendekatan kesejahteraan, pemberdayaan dan pengembangan
kapasitas stake holders. Namun untuk hal-hal tertentu pendekatan hukum
nampaknya harus diberlakukan secara tegas dan konsisten.
Penataan dimaksudkan untuk membagi kawasan hutan ke dalam unit-unit
areal yang akan menjadi sasaran operasional pengelolaan dalam periode waktu
tertentu (tahunan). Kegiatan penataan ini harus diikuti atau dilakukan secara
bersamaan dengan kegiatan inventarisasi untuk mengetahui kebutuhan
pembangunan dan khsususnya kebutuhan rehabilitasi. Kegiatan rehabilitasi
69
diarahkan pada upaya pengembangan aneka produksi jasa / hasil hutan non kayu
disamping untuk pemulihan fungsi lindung kawasan.
Melalui kegiatan rehabilitasi antara lain dapat dikembangkan jenis-jenis
pohon penghasil buah dan jenis-jenis penghasil non kayu yang kesemuanya
dimaksudkan untuk memperkaya atau meningkatkan keanekaragaman hayati
dalam wilayah KPH dan meningkatkan fungsi lindung kawasan. Pengembangan
jenis-jenis termaksud didasarkan pada kondisi agroklimat dan atau daya dukung
habitat setempat, serta mempertimbangkan referensi masyarakat setempat.
Dengan demikian untuk jangka menengah dan jangka panjang, hasil-hasil
dari kegiatan rehabilitasi kawasan hutan lindung ini dapat menjadi cikal bakal bagi
pengembangan Hutan Kemasyarakatan, yang selain dapat mendukung
pelestarian hutan sekaligus juga dapat menjamin peningkatan pendapatan dan
kesejahteraan masyarakat.
2. Cara pengelolaan hutan produksi Rangkaian tindakan pengelolaan yang perlu dilakukan untuk Sub-unit Hutan
Produksi dan Hutan Produksi Terbatas dalam wilayah KPH Alor-Pantar antara lain
meliputi : penataan hutan, inventarisasi, rehabilitasi areal terbuka dan lahan kritis,
pembinaan (enrichment planting, pembebasan), serta pengaturan hasil. Penataan
hutan dimaksudkan untuk menata kawasan hutan menjadi bagian-bagian dimana
bagian-bagian tersebut sekaligus menjadi sasaran satuan tindakan pengelolaan,
berupa blok dan petak.
Blok akan identik dengan bagian kawasan yang menjadi sasaran
pelaksanaan kegiatan pengelolaan selama lima tahunan, sedang petak akan
identik dengan bagian kawasan yang menjadi sasaran pelaksanaan kegiatan
selama satu tahun. Kegiatan utama (kegiatan yang menjadi dasar perencanaan)
pada hutan produksi adalah kegiatan penebangan. Sehubungan dengan itu,
jumlah petak dalam seluruh Sub-unit ini akan sama dengan Siklus Tebang yang
diberlakukan.
Dalam penataan ini juga perlu memperhatikan fungsi ekologi kawasan dan
kerena itu diperlukan adanya alokasi bagian kawasan untuk kepentingan
perlindungan (kawasan lindung), khususnya bagian kawasan untuk menjadi lokasi
pelestarian plasma nutfa, selain untuk kepentingan pembangunan sarana dan
prasarana pendukung. Keseluruhan bagian kawasan yang dialokasikan untuk
70
kepentingan perlindungan dan untuk kepentingan pembangunan sarana-
prasarana tersebut diperkirakan mencapai 20 sampai 25% dari total luas kawasan
hutan produksi. Dengan demikian luas efektif bagian kawasan yang dikelola dan
ditata untuk tujuan produksi kayu adalah sekitar 75% sampai 80% dari total luas
kawasan hutan produksi.
Inventarisasi dilakukan untuk mengetahui potensi dan riap tegakan yang
selanjutnya akan mendasari penentuan etat dan pengaturan hasil. Hasil
inventarisasi juga dimaksudkan untuk mengetahui dan sekaligus memetakan
bagian-bagian kawasan hutan yang memerlukan tindakan rehabilitasi dan
tindakan pembinaan ataupun pengayaan (enrichment palanting).
Tindakan pengayaan dilakukan melalui penanaman jenis-jenis niagawi,
sedang tindakan pembinaan dimaksudkan untuk meningkatkan produktivitas
pohon-pohon yang ada dalam tegakan sehingga dengan demikian diharapkan
bahwa potensi dan produktivitas kawasan secara keseluruhan dapat meningkat
secara nyata dari waktu ke waktu.
71
IV. ANALISIS DAN PROYEKSI
A. Metode Pendekatan Dalam rangka penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPH Alor-
Pantar yang bersifat komprehensif maka pelaksanaan studi untuk mendapatkan
data dan informasi yang mendasari penyusunan rencana pengelolaan tersebut
dilakukan melalui pendekatan sistem dengan format perencanaan strategik.
Pendekatan yang demikian ini diharapkan mengakomodir, secara seimbang,
kepentingan nasional dan atau global dengan kepentingan lokal atau kabupaten.
Langkah-langkah yang ditempuh dalam pendekatan termaksud adalah sebagai
berikut :
1. Studi bersama antara Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH), Dinas
Kehutanan, beserta Pemda Kabupaten Alor dan atau intansi terkait lainnya
pada tingkat kabupaten, untuk mendapatkan data dan informasi mengenai
kondisi aktual sumberdaya hutan KPH, yang meliputi kondisi biofisik, kondisi
sosial ekonomi masyarakat dan kondisi kelembagaan pengelolaan hutan
2. Diskusi atau dialog untuk mengetahui dan atau mengembangkan pemahaman
dan persepsi mengenai hutan dan pemanfaatannya serta mengidentifikasi
harapan-harapan para stakeholders pengelolaan hutan pada masa
mendatang
3. Ekspose rencana pengelolaan hutan kepada Pemda, DPRD dan para
stakeholders pada lingkup yang lebih luas untuk sosialisasi dan sekaligus
mendapatkan masukan untuk penyempurnaan dalam rangka penetapan
produk hukum pengelolaan hutan
Tahapan-tahapan pendekatan dalam penyusunan Rencana Pengelolaan
Jangka Panjang KPH Alor-Pantar, beserta hasil yang diperoleh pada setiap
tahapan, secara lebih rinci dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Studi pustaka atau dokumentasi (peta, laporan dan data statistik) untuk
pengumpulan data sekunder
2. Survei lapang untuk pengumpulan data primer, yang meliputi aspek sosial,
aspek ekonomi dan aspek budaya masyarakat
3. Penyusunan basis data geografis dan non-geografis untuk mendasari analisis-
analisis yang diperlukan
72
4. Analisis kuantitatif ataupun kualitatif, terhadap data primer dan data sekunder
dengan mempertimbangkan faktor eksternal wilayah dan instrumen kebijakan
5. Penyusunan Tatanan kehutanan, yaitu pengelompokan wilayah pengelolaan
kehutanan ke dalam blok dan petak sesuai kondisi spesifik lokal. Pembagian
blok memperhatikan karakteristik biofisik lapangan; kondisi sosial ekonomi
masyarakat sekitar; potensi sumberdaya alam; dan keberadaan hak-hak izin
usaha pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan. Pembagian blok
juga harus mempertimbangkan peta arahan pemanfaatan sebagaimana
diarahkan oleh Rencana Kehutanan Tingkat Nasional (RKTN) / Rencana
Kehutanan Tingkat Provinsi (RKTP) / Rencana Kehutanan Tingkat
Kabupaten/Kota (RKTK), dan fungsi kawasan hutan di wilayah KPHL dan
KPHP yang bersangkutan.
6. Pembagian petak dilakukan dengan memperhatikan produktivitas dan potensi
areal / lahan; keberadaan kawasan lindung, yang meliputi kawasan
bergambut, kawasan resapan air, sempadan pantai, sempadan sungai,
kawasan sekitar danau / waduk, kawasan sekitar mata air, kawasan cagar
budaya, kawasan rawan bencana alam, kawasan perlindungan plasma nutfah,
kawasan pengungsian satwa, dan kawasan pantai berhutan bakau.
Rancangan areal yang akan direncanakan antara lain untuk pemanfaatan
hutan, penggunaan kawasan hutan, rehabilitasi dan reklamasi hutan,
pemberdayaan masyarakat.
7. Pelaksanaan pembagian petak dilakukan setelah blok ditentukan dengan
mempertimbangkan kondisi pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan
hutan yang ada dalam wilayah KPH. Pada blok di wilayah KPH yang telah ada
ijin pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan, pembagian petak
dilakukan oleh pemegang ijin. Pada blok di wilayah KPH yang tidak ada ijin
pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan, terlebih dahulu
dilakukan identifikasi khusus untuk memperoleh arahan penanganan
sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan
8. Diskusi dan semiloka untuk mengembangkan pemahaman bersama tentang
Tatanan kehutanan yang sudah dibuat, dan untuk melakukan revisi atau
penyempurnaan substansi rumusan terhadap tatanan tersebut, jika dinilai
perlu
73
9. Penyusunan rencana pengelolaan yang berintikan kegiatan-kegiatan
pengelolaan hutan pada tiap blok dan petak untuk jangka pengelolaan 10
tahun.
B. Prosedur Pelaksanaan Secara operasional, penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang
KPHL Alor-Pantar, dilakukan dengan tahapan-tahapan sebagai berikut :
1. Persiapan Awal Persiapan awal meliputi dua hal, yakni yang bersifat dasar dan
administratif, serta teknis yang meliputi hal-hal sebagai berikut :
a. Penentuan wilayah kerja (batas wilayah pengelolaan KPH Alor-Pantar)
b. Perumusan masalah-masalah dominan pada wilayah kerja
c. Penyiapan peta dasar seperti pada topografi, kondisi penutupan lahan, peta
penggunaan lahan dan dan bahan pustaka sebagai data awal.
Pada persiapan awal ini juga dilakukan pembuatan prosedur
pengendalian mutu (quality control) data dan pekerjaan yang akan
dilaksanakan dalam penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPHL
Alor-Pantar.
2. Survey Lapangan dan Inventarisasi Data Tujuan dari survey lapangan ini adalah untuk mengumpulkan
data/infomasi baik dalam bentuk data primer dan sekunder.
Data primer merupakan data / informasi yang diperoleh melalui
wawancara, dialog, pengamatan dan kajian langsung di lapangan. Data /
Informasi tersebut meliputi kondisi biofisik wilayah, kondisi sosial ekonomi
masyarakat, kondisi pemanfaatan sumberdaya / lahan hutan dan persepsi
masyarakat tentang pengelolaan hutan khususnya KPH.
Data sekunder, dikumpulkan dari berbagai sumber yang dinilai relevan
untuk digunakan dalam proses penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka
Panjang KPHL Alor Pantar, baik yang berbentuk data dasar (fisik, geografis,
ekonomi, sosial kependudukan, dan lain lain), maupun dalam format rencana
seperti Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Alor, Rencana
Strategis (Renstra) Kabupaten dan Program Pembangunan Daerah (Propeda),
74
serta data lain yang ada dalam wilayah Kabupaten Kabupaten Alor yang
berkaitan dengan aspek-aspek hukum/perundang-undangan dan kebijakan
pembangunan Kabupaten Alor.
Pengumpulan data sekunder dilaksanakan melalui studi pustaka,
penelusuran laporan dan dokumen-dokumen kebijakan terkait, serta melalui
analisis peta-peta tematik dan citra satelit sumberdaya bumi yang tersedia
dengan teknik Sitem Informasi Geografis.
3. Pengolahan, Kompilasi, dan Analisis Data Semua data / informasi yang dikumpulkan, diolah, dikompilasi dan
dianalisis, baik secara kualitatif maupun secara kuantitatif, untuk memperoleh
gambaran yang sejelas mungkin tentang berbagai aspek yang dapat menjadi
dasar atau bahan pertimbangan dalam penyusunan Rencana Pengelolaan
Jangka Panjang KPHL Alor-Pantar. Data / informasi yang dikumpulkan dan
dianalisis meliputi data dasar biofisik (hidrologi/iklim dan lahan) dan sosial
ekonomi.
Data dasar hidrologi dan iklim terdiri atas data curah hujan dan tipe
iklim, sedang data dasar lahan meliputi letak dan luas wilayah, penutupan
lahan / tataguna lahan, topografi/kelerengan, jenis tanah, vegetasi, luas dan
penyebaran lahan kritis. Selanjutnya data dasar sosial ekomoni meliputi
antara lain data kependudukan, mata pencaharian dan pendapatan. Kompilasi
dan analisis data dilakukan dengan dua metode yaitu analisis SWOT dan
analisis spasial.
Analisis SWOT diakukan untuk mengetahui faktr-faktor internal dan
eksternal yang berpengaruh terhadap pengelolaan KPHL Model Alor Pantar
dan hasil ini kemudian dijadikan sebagai salah satu dasar dalam pelaksanaan
analisis selanjutnya yaitu analisis berbasis ruang. Tahap kedua yaitu analisis
berbasis ruang (spatial-based analysis) dilakukan dengan analisis Sistim
Informasi Geografi (SIG). Analisis ini mencakup berbagai parameter biofisik
(hidrologi dan lahan), sosial ekonomi dan budaya masyarakat yang bermukim
atau secara langsung bergantung pada wilayah yang distudi yang sebagian
merupakan hasil analisis SWOT.
75
Penggunaan teknologi SIG dalam analisis berbasis ruang diharapkan
dapat menjamin efektifitas, efesiensi, akurasi serta kemudahan dalam
mengukur, mengevaluasi, dan memetakan informasi spasial yang berkaitan
dengan kegiatan Rencana Pengelolaan KPH Alor-Pantar.
Untuk merumuskan Rencana Pengelolaan KPHL Alor-Pantar dilakukan
analisis-analisis sebagai berikut :
a. Analisis peta untuk mendiskripsikan kondisi biofisik aktual wilayah
pengurusan kehutanan KPHL Alor-Pantar.
b. Analisis geografis untuk identifikasi keterkaitan ekologis (biofisik), sosial
budaya dan ekonomi antar wilayah hutan dan wilayah strategis lainnya.
c. Analisisis sosial, ekonomi dan budaya untuk mendeskripsikan kondisi
sosial, ekonomi dan budaya masyarakat sekitar hutan.
d. Analisis manfaat hasil hutan, baik yang langsung maupun tidak langsung,
untuk menetapkan nilai kawasan hutan yang sebenarnya dalam
perekonomian wilayah.
e. Analisis SWOT untuk mengetahui faktor internal dan eksternal yang
berpengaruh pada pengelolaan KPHL Alor Pantar
f. Analisis keruangan lanjutan untuk Pembuatan Rencana Pengelolaan KPH.
4. Delinasi dan Analisis Peta
Langkah-langkah kegiatan delinasi dalam rangka pembuatan blok dan petak KPH Alor-Pantar meliputi tahapan sebagai berikut :
a. Mempelajari atau mengembangkan pemahaman terhadap hasil identifikasi KPH yang telah dikemukakan / dilakukan sebelumnya.
b. Melakukan overlay Peta KPH dengan : 1) Prinsip Kebijakan yang tercermin melalui ; peta batas administrasi
kabupaten, peta hasil tata batas kawasan hutan, dan peta hak-hak
pihak ketiga
2) Prinsip Ekologi yang tercermin melalui ; peta topografi, peta penutupan
vegetasi dan Peta Daerah Aliran Sungai (DAS).
76
3) Prinsip Ekonomi yang tercermin melalui ; peta penyebaran wilayah
andalan, peta pembukaan wilayah hutan, dan peta penyebaran potensi
hasil hutan
4) Prinsip Sosial Budaya yang tercermin melalui ; Peta penyebaran
penduduk, Peta penyebaran dan pemerataan manfaat SDH dan lain
lain
c. Mempelajari kondisi spesifik daerah yang berpengaruh terhadap
pembentukan KPH
d. Mempelajari kebijakan pemerintah daerah yang terkait dengan
pembentukan wilayah pengelolaan.
Secara diagramatik, kegiatan delinasi untuk pembuatan blok dan petak
KPHL Alor Pantar diperlihatkan pada Gambar 4.1.
Gambar 4.1. Tahapan pelaksanaan deliniasi untuk pembuatan rencana kerja
5. Penataan Hutan dan Pengaturan Hasil Penataan hutan dimaksudkan untuk mengefektifkan kegiatan
pengelolaan dan mengoptimumkan hasil dan manfaat yang dapat diperoleh
dari sumberdaya hutan.
Peta Administrasi & aksesibilitas Peta Kawasan Hutan, Peta Penutupan Lahan Peta Topografi, Peta Tanah, dll
Inventarisasi Data
Overlay Peta Penelusuran & Pemahaman Kebijakan & Kondisi Lokal
- Pemahaman kebijakan - Pemahaman kondisi
lapangan dan kondisi spesifik daerah
- Analisis SWOT
Peta Rencana Kerja KPHL Alor-
Pantar
77
Pengaturan hasil terutama ditujukan pada kawasan hutan produksi,
yang pada kondisi awal ditetapkan dengan pengaturan hasil etat luas, yang
dapat dihitung dengan rumus sebagai berikut :
E t a t luas = Luas efektif / siklus tebang
Etat volume = volume total / siklus tebang
Luas efektif adalah luas total dikurangi luas bagian kawasan non produksi.
Luas efektif KPHL Alor-Pantar diperkirakan mencapai 75% sampai
80% dari luas total areal KPH, sedang untuk siklus tebang dapat digunakan
siklus tebang yang selama ini digunakan dalam pengelolaan hutan alam yaitu
45 tahun. Jika siklus tebang 45 tahun ini yang digunakan maka keseluruhan
hutan produksi yang ada dalam wilayah KPHL alor Pantar akan ditata ke
dalam 45 bagian dimana setiap bagian sekaligus akan menjadi sasaran atau
lokasi pelaksanaan kegiatan tahunan, dalam hal ini kegiatan penebangan
sebagai kegiatan pokok (kegiatan utama).
Sementara itu, tata waktu kegiatan yang mendahului kegiatan
penebangan akan disesuaikan dengan implikasinya terhadap upaya
memfasilitasi kegiatan penebangan, dan tata waktu kegiatan yang menyusul
disesuaikan dengan peranan kegiatan yang bersangkutan dalam upaya
menstimulai perkembangan dan peningkatan potensi hutan paska
penebangan.
Selanjutnya penentuan etat volume hanya mungkin dilakukan jika ada
informasi tentang riap hutan, termasuk prakiraan peningkatan riap masa
mendatang (future growth) sebagai akibat dari tindakan-tindakan pembinaan
dan atau pengayaan yang dilakukan. Sehubungan dengan itu, maka salah
satu hal yang sangat perlu dilakukan pada tahap awal pengelolaan KPHL Alor
Pantar adalah Inventarisasi potensi yang hasilnya diharapkan selain dapat
menjadi dasar penetapan etat volume, juga akan menjadi dasar penentuan
waktu yang memungkinkan pelaksanaan penebangan pertama yang bernilai
ekonomis.
Khusus untuk kawasan hutan lindung, penataan dan pengaturan hasil
non kayu serta manfaat dan jasanya akan sangat tergantung pada jumlah
komoditas dan jenis manafaat atau jasa yang diharapkan dapat diperoleh dari
78
masing-masing kawasan tersebut. Patut dicatat bahwa hal yang diharapkan
dari kawasan lindung adalah manfaat intangible-nya, sedang manfaat
tangible-nya merupakan manfaat sekunder atau manfaat tambahan. Dengan
demikian, dapat dikemukakan bahwa pengelolaan kawasan hutan lindung
lebih diarahkan pada upaya pengembangan dan optimalisasi manfaat
intangible. Sejalan dengan itu, upaya pengembangan dan optimalisasi
manfaat-manfaat tangible dari kawasan hutan lindung tersebut dapat saja
dilakukan sepanjang hal tersebut tidak bertentangan dan malahan jika
mungkin dapat mendukung perkembangan manfaat intangible-nya.
C. Hasil Analisis 1. Faktor kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman (SWOT)
Berdasarkan uraian umum permasalahan pegelolaan kehutan di
Kabupaten Alor maka dapat dikemukakan indikasi kekuatan, kelemahan,
peluang dan ancaman dalam pengelolaan hutan di Provinsi NTT sebagai
berikut :
a. Kekuatan (Strenghts) Hasil analisis faktor internal kekuatan secara rinci disajikan pada tabel berikut (Tabel 4.1) Tabel 4.1. Faktor internal kekuatan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar
No. Kekuatan 1. Eksistensi Kelembagaan Kehutanan (Dishut Kabupaten Alor)
sebagai penyelenggara dalam pengelolaan hutan
2. Kawasan hutan yang cukup luas
3. Potensi kawasan KPHL yang cukup tinggi (hasil hutan kayu dan non kayu serta jasa lingkungan)
4. Peraturan Perundang-undangan yang mendukung khususnya di bidang kehutanan
5. Tersedianya bantuan dana untuk pembangunan KPH dari pemerintah daerah dan pemerintah pusat bahkan dari dunia luar (luar negeri)
Sumber : Hasil Analisis Data, 2013
79
b. Kelemahan (Weaknesses)
Hasil analisis faktor internal kelemahan secara rinci disajikan pada tabel
berikut (Tabel 4.2).
Tabel 4.2. Faktor internal kelemahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar
No. Kelemahan
1. Terbatasanya sumberdaya manusia kehutanan baik kualitas maupun kuantitas di tingkat kabupaten
2. Belum selesainya tata batas kawasan hutan dengan masayarakat
3. Rendahnya penerapan IPTEK dalam pelaksanaan pembangunan kehutanan tingkat tapak
4. Rendahnya pengawasan dan penegakan hukum bagi pelaku illegal logging
5. Terbatasnya sarana dan prasarana pendukung dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan
6. Belum tersedianya dan terkoordinasinya dengan baik database kehutanan (khususnya data potensi)
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013 c. Peluang (Opportunity)
Hasil analisis faktor eksternal peluang secara rinci disajikan pada tabel
berikut (Tabel 4.3)
Tabel 4.3. Faktor eksternal peluang Pengelolaan KPHL Alor-Pantar
No. Peluang
1. Tingginya permintaan/kebutuhan hasil hutan kayu dan non kayu
2. Tingginya dukungan pemerintah pusat dan luar negeri dalam pengelolaan hutan lestari pada tingkat tapak baik dalam bentuk dana maupun kebijakan
3. Terbukanya peluang investasi untuk hasil-hasil hutan kayu dan non kayu bagi para investor untuk membangun hutan tanaman dan industri pengeolahan hasil hutan
4. Tersedianya jumlah tenaga kerja yang cukup banyak dari masyarakat
5. Terbukanya peluang bagi masyarakat untuk berperan secara langsung dalam pengelolaan hutan melalui kerjasama dengan pengelola KPHL
6. Tersedia stakeholders yang turut serta mendukung pembangunan KPH seperti perguruan tinggi dan lembaga non pemerintah (LSM)
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
80
d. Ancaman (Threats)
Hasil analisis faktor eksternal ancaman secara rinci disajikan pada tabel
berikut (Tabel 4.4)
Tabel 4.4. Faktor eksternal ancaman Pengelolaan KPHL Alor-Pantar
No. Ancaman 1. Adanya illegal logging dan perambahan terhadap kawasan KPH
untuk berkebun
2. Adanya lahan yang terindikasi kritis di dalam kawasan KPH
3. Tingginya jumlah penduduk miskin disekitar dan di dalam kawasan hutan
4. Sering terjadinya kebakaran hutan oleh karena budaya tebas bakar masyarakat dalam melakukan pembersihan lahan untuk berkebun
5. Adanya klaim kepelikan oleh masyarakat terhadap kawasan KPH
6. Rendahnya pengetahuan masyarakat yang bermukim di dalam dan sekitar kawasan hutan
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
e. Sintesis hasil analisis SWOT Berdasarkan hasil identifikasi faktor internal dan eksternal (SWOT)
yang telah dikemukakan pada bagian terdahulu maka disusunlah strategi
sebagai sintesis dari unsur SWOT tersebut. Hasil sintesis unsur-unsur
SWOT yang merupakan strategi untuk pengelolaan hutan di KPHL Alor-
Pantar dinyatakan sebagai berikut :
1) Strategi memakai Kekuatan untuk memanfaatkan Peluang (SO)
• Peningkatan pemanfaatan potensi hutan (potensi kayu, non kayu, jasa
lingkungan hutan
• Menyusun bisnis plan untuk pengelolaan KPH
• Pengembangan pengelolaan hutan berbasis masyarakat (HKm, HTR
dan HD). Jenis yang dapat dikembangkan dalam program HKm antara
lain adalah kemiri, pinang dan cengkeh sedangkan untuk HTR dan HD
jenis yang potensil untuk dikembangkan antara lain adalah Jati dan
Mahoni
• Pembangunan Hutan Tanaman Skala Besar
81
• Mendorong peningkatan simpanan Karbon melalui rehabilitasi dan
restorasi hutan
2) Strategi memakai Kekuatan untuk mengatasi Ancaman (ST)
• Meningkatkan peran masyarakat dalam rehabilitasi hutan dan lahan
melalui pemberian izin restorasi hutan dalam kawasan KPH
• Penegakan hukum dalam perlindungan hutan
• Percepatan rehabilitasi hutan dan lahan yang tergolong kritis
• Menghitung nilai ekonomi hutan dari nilai manfaat jasa lingkungan
dalam perencanaan pembangunan KPH
• Meningkatkan peran serta masyarakat sekitar hutan dalam
pemanfaatan hutan
3) Strategi menanggulangi Kelemahan dengan memanfaatkan Peluang
(WO)
• Mengembangkan model pengelolaan hutan bersama antara pengelola
KPH dengan masyarakat seperti ola agroforestry
• Peningkatan kualitas dan kuantitas bagi pengelola KPH
• Mendorong penerapan IPTEK dalam pengelolaan KHP mulai dari
kegiatan perencanaan, penanaman, pemanenan sampai pada
kegiatan pemasaran dan monev.
• Penggunaan hasil penelitian dan dalam pengelolaan KPH
• Kerja sama dengan para pihak dalam membangun database KPH
• Pemantapan batas kawasan hutan dengan masyarakat
• Penyusunan dan Update data base serta system informasi KPH
4) Strategi memperkecil Kelemahan dan mengatasi Ancaman (WT)
• Mengembangkan model pengelolaan hutan bersama antara pengelola
KPH dengan masyarakat seperti ola agroforestry
• Peningkatan kualitas dan kuantitas bagi pengelola KPH
• Mendorong penerapan IPTEK dalam pengelolaan KHPH mulai dari
kegiatan perencanaan, penanaman, pemanenan sampai pada
kegiatan pemasaran dan monev.
82
• Penggunaan hasil penelitian dan dalam pengelolaan KPH
• Kerja sama dengan para pihak dalam membangun database KPH
• Pemantapan batas kawasan hutan dengan masyarakat
• Penyusunan dan Update data base serta system informasi KPH
Hubungan masing-masing unsur SWOT yang merupakan hasil analisis
sintesis untuk menyusun strategi termaksud di atas secara rinci disajikan pada
Tabel 4.5.
83
Tabel 4.5. Sintesis Hasil Analisis SWOT Pengelolaan KPHL Alor-Pantar
Faktor Internal
Faktor Eksternal
2. Kekuatan (Strenghts = S) 1. Eksistensi Kelembagaan Kehutanan (Dishut Kabupaten
Alor) sebagai penyelenggara dalam pengelolaan hutan 2. Kawasan hutan yang cukup luas 3. Potensi kawasan KPHL yang cukup tinggi (hasil hutan
kayu dan non kayu serta jasa lingkungan) 4. Peraturan Perundang-undangan yang mendukung
khususnya di bidang kehutanan 5. Tersedianya bantuan dana untuk pembangunan KPH dari
pemerintah daerah dan pemerintah pusat bahkan dari dunia luar (luar negeri)
3. Kelemahan (Weaknesses = W) 1. Terbatasanya sumberdaya manusia kehutanan baik
kualitas maupun kuantitas di tingkat kabupaten 2. Belum selesainya tata batas kawasan hutan dengan
masayarakat. 3. Belum selesainya tata batas kawasan hutan dengan
masayarakat 4. Rendahnya penerapan IPTEK dalam pelaksanaan
pembangunan kehutanan tingkat tapak 5. Rendahnya pengawasan dan penegakan hokum bagi
pelaku illegal logging 6. Terbatasnya sarana dan prasarana pendukung dalam
pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan 7. Belum tersedianya dan terkoordinasinya dengan baik
database kehutanan (khususnya data potensi)
4. Peluang (Opportunity = O) 1. Tingginya permintaan/kebutuhan hasil hutan
kayu dan non kayu 2. Tingginya dukungan pemerintah pusat dan luar
negeri dalam pengelolaan hutan lestari baik dalam bentuk dana maupun kebijakan
3. Terbukanya peluang investasi untuk hasil-hasil hutan kayu dan non kayu bagi para investor untuk membangun hutan tanaman dan industri pengolahan hasil hutan
4. Tersedianya jumlah tenaga kerja yang cukup banyak dari masyarakat
5. Terbukanya peluang bagi masyarakat untuk berperan secara langsung dalam pengelolaan hutan melalui kerjasama dengan pengelola KPHL
6. Tersedia stakeholders yang turut serta mendukung pembangunan KPH seperti perguruan tinggi dan lembaga non pemerintah (LSM)
1. Peningkatan pemanfaatan potensi hutan (potensi kayu,
non kayu, jasa lingkungan hutan 2. Menyusun bisnis plan untuk pengelolaan KPH 3. Pengembangan pengelolaan hutan berbasis masyarakat
(HKm, HTR dan HD) 4. Pembangunan Hutan Tanaman Skala Besar 5. Mendorong peningkatan simpanan Karbon melalui
rehabilitasi dan restorasi hutan
1. Mengembangkan model pengelolaan hutan bersama
antara pengelola KPH dengan masyarakat seperti ola agroforestry
2. Peningkatan kualitas dan kuantitas bagi pengelola KPH 3. Mendorong penerapan IPTEK dalam pengelolaan KHPH
mulai dari kegiatan perencanaan, penanaman, pemanenan sampai pada kegiatan pemasaran dan monev.
4. Penggunaan hasil penelitian dan dalam pengelolaan KPH 5. Kerja sama dengan para pihak dalam membangun
database KPH 6. Pemantapan batas kawasan hutan dengan masyarakat 7. Penyusunan dan Update data base serta system
informasi KPH
84
Faktor Internal
Faktor Eksternal
2. Kekuatan (Strenghts = S) 1. Eksistensi Kelembagaan Kehutanan (Dishut Kabupaten
Alor) sebagai penyelenggara dalam pengelolaan hutan 2. Kawasan hutan yang cukup luas 3. Potensi kawasan KPHL yang cukup tinggi (hasil hutan
kayu dan non kayu serta jasa lingkungan) 4. Peraturan Perundang-undangan yang mendukung
khususnya di bidang kehutanan 5. Tersedianya bantuan dana untuk pembangunan KPH dari
pemerintah daerah dan pemerintah pusat bahkan dari dunia luar (luar negeri)
3. Kelemahan (Weaknesses = W) 1. Terbatasanya sumberdaya manusia kehutanan baik
kualitas maupun kuantitas di tingkat kabupaten 2. Belum selesainya tata batas kawasan hutan dengan
masayarakat. 3. Belum selesainya tata batas kawasan hutan dengan
masayarakat 4. Rendahnya penerapan IPTEK dalam pelaksanaan
pembangunan kehutanan tingkat tapak 5. Rendahnya pengawasan dan penegakan hokum bagi
pelaku illegal logging 6. Terbatasnya sarana dan prasarana pendukung dalam
pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan 7. Belum tersedianya dan terkoordinasinya dengan baik
database kehutanan (khususnya data potensi)
5. Ancaman (Threats = T) 1. Adanya illegal logging dan perambahan
terhadap kawasan hutan untuk berkebun 2. Adanya lahan yang terindikasi kritis di dalam
kawasan KPH 3. Tingginya jumlah penduduk miskin disekitar
dan di dalam kawasan hutan. 4. Tingginya jumlah penduduk miskin disekitar
dan di dalam kawasan hutan 5. Sering terjadinya kebakaran hutan oleh
karena budaya tebas bakar masyarakat dalam melakukan pembersihan lahan untuk berkebun
6. Budaya masyarakat untuk beternak dengan cara dilepas
7. Adanya klaim kepelikan oleh masyarakat terhadap kawasan KPH
8. Rendahnya pengetahuan masyarakat yang bermukim di dalam dan sekitar kawasan hutan
1. Meningkatkan peran masyarakat dalam rehabilitasi hutan dan lahan melalui pemberian izin restorasi hutan dalam kawasan KPH
2. Penegakan hukum dalam perlindungan hutan 3. Percepatan rehabilitasi hutan dan lahan yang tergolong
kritis 4. Menghitung nilai ekonomi hutan dari nilai manfaat jasa
lingkungan dalam perencanaan pembangunan KPH 5. Meningkatkan peran serta masyarakat sekitar hutan
dalam pemanfaatan hutan
1. Memperkenalkan transfer teknologi pengelolaan hutan berbasis PHL dalam pengelolaan KPH bagi masyarakat seperti pertanian menetap dengan pola Agroforestri, AgrosilvopasturalMengembangkan usaha kehutanan skala kecil khususnya hasil hutan non kayu
2. Meningkatkan penyadaran masyarakat melalui penyuluhan tentang rentannya bencana dan kebakaran hutan di areal KPH
3. Sinkronisasi penyusunan rencana pengelolaan KPH dengan sektor lainnya seperti pertanian, perkebunan, pariwisata dan lain-lain.
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
85
2. Arahan Pengelolaan KPH Arahan pengelolaan KPH ditata kedalam unit-unit pengelolaan berupa
petak/blok. Penataan hutan ke dalam petak/blok dimaksudkan untuk
mengefektifkan kegiatan pengelolaan dan mengoptimumkan hasil dan
manfaat yang dapat diperoleh dari sumberdaya hutan. Secara garis besar
wilayah KPHL Alor-Pantar masuk dalam 14 wilayah adminitrasi kecamatan
yang teridiri dari kawasan Hutan Lindung (HL) seluas 59.419,22 ha
(56,95%), kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT) seluas 22.937,81 ha
(21,99%) dan kawasan Hutan Produksi (HP) seluas 21.976,78 ha (21,06%).
Data luasan ini kemudian dikelompokkan kedalam blok dan petak.
Pembagian blok dilakukan dengan memperhatikan karakteristik biofisik
lapangan, kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitar, potensi sumberdaya
alam, dan keberadaan hak-hak izin usaha pemanfaatan hutan dan
penggunaan kawasan hutan. Selain itu pembagian blok juga harus
mempertimbangkan peta arahan pemanfaatan sebagaimana diarahkan
oleh Rencana Kehutanan Tingkat Nasional (RKTN) / Rencana Kehutanan
Tingkat Provinsi (RKTP) / Rencana Kehutanan Tingkat Kabupaten/Kota
(RKTK), dan fungsi kawasan hutan di wilayah kelola KPHL Alor-Pantar.
Hasil pembagian blok/petak areal KPHL Alor-Pantar pada masing-masing
kawasan hutan secara rinci disajikan pada Tabel 4.6, 4.7 dan 4.8.
Hasil analisis data pada ketiga tabel ini menunjukkan bahwa wilayah
pengelolaan KPH Alor-Pantar didominasi oleh hutan lindung sehingga
sejatinya KPH ini dikelola sebagai KPH Lindung namun tidak boleh lepas
dari fungsi ekonomi dan sosial. Hal ini dimaksudkan karena selisih luas
Hutan Lindung dengan jumlah Hutan Produksi dan Hutan Produksi
Terbatas pada wilayah KPH ini tidak terlalu besar yaitu hanya sekitar
13,90%. Dengan demikian pengelolaan KPH Alor-Pantar yang tujuan
utamanya sebagai fungsi lindung dapat difungsikan secara optimum.
Fungsi hutan khususnya pada wilayah HP dan HPT dapat diperoharus
tetap memperhatikan fungsi ekonomi agar dapat turut menigkatkan taraf
hidup bagi masyarakat yang bermukim di sekitar kawasan hutan dengan
86
tujuan untuk fungsi ekonomi (fungsi produksi dan fungsi lindung harus
seimbang dari KPH yang bersangkutan)
Tabel 4.6. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar pada Kawasan Hutan Lindung
N0 Kecamatan Luas Blok Arahan (Ha)
HL-Inti HL-Pemanfaatan Jumlah 1. Alor Barat Daya 247,83 12.620,44 12.868,26 2. Alor Selatan 1.856,00 4.216,43 6.072,43 3. Alor Timur 19.077,51 12.067,95 31.145,47 4. Alor Timur Laut 1.407,27 2.560,07 3.967,34 5. Pantar Barat Laut 649,43 754,98 1.404,41 6. Pantar Tengah 1.737,20 231,44 1.968,64 7. Pulau Pura 435,60 857,81 1.293,41 8. Pureman - 466,63 466,63 9. Teluk Mutiara - 232,63 232,63
Jumlah 25.410,84 34.008,38 59.419,22 Persentase 42.77 57.23 100,00
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Data pada Tabel 4.6 juga menunjukkan bahwa hutan lindung dibagi
kedalam dua arahan blok/petak yaitu Arahan HL-Inti dengan luas 25.410,84
ha (42,77%) dan Arahan HL-Pemanfaatan. Arahan HL-Inti ini dimaksudkan
untuk perlindungan tata air dan perlindungan tata air, sehingga harus tetap
dipertahankan kondisi ekologinya. Arahan HL-Pemanfaatan merupakan
blok yang difungsikan sebagai areal yang direncanakan untuk pemanfaatan
terbatas sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
pemanfaatan hutan pada kawasan hutan yang berfungsi HL. Kriteria blok ini
antara lain adalah : mempunyai potensi jasa lingkungan, wisata alam, dan
potensi hasil hutan non kayu.
Data pada Tabel 4.7 menunjukkan bahwa HPT dibagi kedalam tiga
arahan blok yaitu Arahan HPT-Pemberdayaan dengan luas 8.662,94 ha
(37,77 %), Arahan HPT- Jasling/HHBK seluas 8.545,83 ha (37,26 ) dan
Arahan HPT-Perlindungan dengan luas 5.729,04 (24,98%). Arahan HPT-
Pemberdayaan merupakan blok yang telah ada upaya pemberdayaan
masyarakat antara lain adalah adanya hutan kemasyarakatan seperti hutan
87
kemiri yang ditemui di lokasi KPHL Alor-Pantar, dan selain itu areal ini akan
difungsikan sebagai areal yang direncanakan untuk upaya pemberdayaan
masyarakat sesuai dengan potensi kawasan yang telah dihasilkan dari
proses tata hutan.
Tabel 4.7. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar pada Kawasan Hutan Produksi Terbatas
No. Kecamatan Luas Blok Arahan (Ha)
HPT-Pemberdayaan
HPT- Jasling/HHBK
HPT-Perlindungan Jumlah
1. Alor Barat Daya 5.028,08 4.849,58 480,51 10.358.17 2. Alor Selatan 1.905,17 1.784,21 575,72 4.265.10 3. Alor Timur 1.729,69 1.822,26 4.503,37 8.055.32 4. Mataru - - 169,44 169.44 5. Teluk Mutiara - 89,78 - 89.78
Jumlah 8.662,94 8.545,83 5.729,04 22.937,81 Persentase 37,77 37,26 24,98 100,00
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Blok arahan untuk HPT- Jasling/HHBK adalah merupakan blok yang
telah ada ijin pemanfaatan kawasan, jasa lingkungan dan Hasil Hutan
Bukan Kayu (HHBK) dan yang akan difungsikan sebagai areal yang
direncanakan untuk pemanfaatan kawasan, jasa lingkungan dan HHBK
sesuai dengan potensi kawasan yang telah dihasilkan dari proses
inventarisasi. Keberadaan blok ini akan diupayakan berintegrasi dengan
upaya solusi konflik atau upaya pemberdayaan masyarakat melalui
Pemanfaatan kawasan atau jasa lingkungan atau HHBK. Blok arahan untuk
HPT-Perlindungan diarahkan untuk fungsi perlindungan tata air dan
perlindungan lainnya serta direncanakan untuk tidak dimanfaatkan.
88
Tabel 4.8. Pembagian Blok Arahan Pengelolaan KPHL Alor-Pantar pada Kawasan Hutan Produksi
No. Kecamatan Luas Blok Arahan (Ha)
HP- Pemberdayaan
HP-HHK-HA
HP-Jasling/HHBK
HP-Perlindungan Jumlah
1. Kabola - - 205,51 - 205,51
2. Pantar 3.450,55 - - - 3.450,55
3. Pantar Barat 483,98 - - 406,57 890,55
4. Pantar Barat Laut - - - 1.293,15 1.293,15
5. Pantar Tengah 1.612,21 6.868,82 - - 8.481,03
6. Pantar Timur 2.060,64 2.418,07 - - 4.478,71
7. Teluk Mutiara 1.681,49
1.495,79 - 3.177,28
Jumlah 9.288,87 9.286,89 1.701,30 1.699,72 21.976,78 Perentase 42,27 42,26 7,74 7,73 100,00
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Data pada Tabel 4.8 menunjukkan bahwa HP dibagi kedalam empat arahan blok yaitu Arahan HP-Pemberdayaan dengan luas 9.288,87 ha (42,27%), Arahan HP-HHK-HA seluas 9.286,89 ha (42,26%), arahan HP- Jasling/HHBK seluas 1.701,30 ha (7,74%) dan Arahan HP-Perlindungan dengan luas 1.699,72 (7,73%). Pembagian arahan blok pada HP ini lebih banyak dari blok yang ada pada HPT, dimana pada HP ini terdapat blok arahan HP-HHK-HA yang merupakan blok yang telah ada ijin pemanfaatan Hasil Hutan Kayu (HHK-HA) dan yang akan difungsikan sebagai areal yang direncanakan untuk pemanfaatan hasil hutan kayu sesuai dengan potensi kawasan yang telah dihasilkan dari proses tata hutan.
D. Proyeksi Kondisi Wilayah KPHL Model Alor-Pantar
Dengan mengacu pada visi dan misi serta hasil analisis data arahan
pengelolaan KPHL Alor-Pantar yang telah dikemukakan sebelumnya dapat
dirumuskan aktivitas-aktivitas pengelolaan yang akan dilaksanakan secara
terprogram serta proyeksi output yang diharapkan selama lima tahun
pertama, dan akan sangat diharapkan dapat berlanjut pada tahun ke enam
sampai tahun ke lima belas pembangunan KPL Alor-Pantar. Aktivitas-
aktivitas pengelolaan yang akan dilaksanakan tersebut disusun
berdasarkan hasil analisis terhadap kondisi biofisik KPH dan sosial budaya
89
masyarakat yang telah dikemukakan pada bagian terdahulu. Meskipun
demikian aktivitas pengelolaan ini belum mewujudkan seluruh program
strategis yang telah dirumuskan. Program-program strategis seluruhnya
akan diwujudkan secara bertahap dan terintegrasi dari tahun ke tahun.
Sekaitan dengan itu, kegiatan pada setiap tahun akan menjadi referensi
untuk penyusunan kegiatan tahun berikutnya yang didesain sedemikian
rupa melalui Rencana Kerja Tahunan yang akan disusun oleh institusi
pengelola KPH.
Tabel 4.9. Matriks Program Strategis Pengelolaan KPHL Alor-Pantar
No. Aspek pengelolaan Hutan Program Strategis 1. Pemantapan dan Penataan
Kawasan KPH • Penataan batas kawasan hutan secara partisiptif.
2. Pemanfaatan / Penggunaan Kawasan KPH
• Pengembangan usaha kehutanan berbasis masyarakat (misalnya pengembangan hutan kemiri)
• Membangun sistem perizinan pemanfaatan hasil hutan non kayu.
3. Perlindungan Kawasan Hutan
• Membangun sistem kompensasi jasa lingkungan bersama masyarakat.
• Meningkatkan pengawasan terhadap illegal logging dan illegal traiding.
4. Rehabilitasi Hutan dan Lahan
• Mengembangkan sistem rehabilitasi hutan dan lahan yang berbasis masyarakat yang melibatkan pemerintah di tingkat kecamatan dan desa
5. Kelembagaan • Memperkuat struktur kelembagaan pengelolaan KPH
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Dengan mengacu pada program strategis yang dikemukakan pada
Tabel 4.9. Proyeksi yang diharapkan di masa datang pada masing-masing
arahan blok sebagai hasil dari pelaksanaan program strategis dan aktifitas
kegiatan sebagaimana yang disajikan pada Tabel 4.9 adalah sebagai
berikut :
1. Blok HL-Inti . Kondisi yang diharapkan dari pengelolaan lahan blok inti
pada kawasan Hutan Lindung meliputi hal-hal sebagai berikut :
- Terlaksananya dan terjaminnya perlidungan dan pengamanan
hutan, terutama pengamanan kawasan hutan yang tutupan
90
lahannya masih hutan hutan sekunder terhadap illegal logging yang
terjadi di areal tersebut.
- Terdapatnya batas kawasan hutan yang jelas untuk mencegah
terjadinya konflik pemanfaatan lahan dengan masyarakat.
- Berlangsungnya rehabilitasi hutan pada lahan yang tutupannya
berupa padang rumput dan semak belukar yang telah dirambah
oleh masyarakat pada empat kecamatan yaitu Kecamatan Alor
Selatan, Kecamatan Alor Timur, Kecamatan Pantar Barat Laut dan
Kecamatan Pantar Tengah. Luasan masing-masing tipe penutupan
pada HL-Inti secara rinci disajikan pada Tabel 4.10.
Tabel 4.10. Kondisi Pentupan Lahan pada Areal Blok HL-Inti
No. Kecamatan Luas Berdasarkan Tipe Penutupan Lahan (Ha)
Hutan Sekunder Rumput Semak Belukar Grand Total
1 Alor Barat Daya 247,83 - - 247,83
2 Alor Selatan 1.631,46 - 224,54 1.856,00
3 Alor Timur 16.500,31 - 2.577,20 19.077,51
4 Alor Timur Laut 1.407,27 - - 1.407,27
5 Pantar Barat Laut - 649,43 - 649,43
6 Pantar Tengah - - 1.737,20 1.737,20
7 Pulau Pura 435,60 - - 435,60
Jumlah 20.222,47 649,43 4.538,94 25.410,84
Persentase (%) 79,58 2,56 17,86 100,00
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
2. Blok HL-Pemanfaatan. Kondisi yang diharapkan dapat terjadi dengan pengelolaan Blok HL-Pemanfaatan, meliputi :
- Terlaksananya dan terjaminnya perlidungan dan pengamanan hutan, terutama pengamanan kawasan hutan yang tutupan lahannya masih hutan hutan sekunder terhadap illegal logging yang terjadi di areal tersebut.
- Terdapatnya batas kawasan hutan yang jelas untuk mencegah terjadinya konflik pemanfaatan lahan dengan masyarakat.
91
- Termanfaatkannya hasil hutan non kayu seperti lebah madu, umbi-umbian dan serta menjamin efektifnya pemberdayaan masyarakat untuk memanfaatkan hasil hutan Non Kayu.
- Tersedianya dokumen hasil valuasi ekonomi manfaat intangible dari kawasan KPH yang berfungsi lindung.
- Terbangunnya sistem kompensasi pemanfaatan kawasan lindung yang mendukung kelestarian ekosistem .
- Berlangsungnya rehabilitasi hutan pada lahan yang tutupannya berupa padang rumput dan semak belukar yang telah dirambah oleh masyarakat pada empat kecamatan seperti yang disajikan pada Tabel 4.11.
Tabel 4.11. Kondisi Pentupan Lahan pada Areal Blok HL-Pemanfaatan
No. Kecamatan
Luas Berdasarkan Tipe Penutupan Lahan (Ha) Hutan
Mangrove Primer
Hutan Sekunder Pemukiman
Pertanian Lahan Kering
Rumput Semak Belukar Jumlah
1 Alor Barat Daya - 12.620,44 - - - - 12.620,44
2 Alor Selatan - 4.216,43 - - - - 4.216,43
3 Alor Timur - 8.009,34 203,37 289,44 914,45 2,651,35 12.067,95
4 Alor Timur Laut - 1.536,94 - - 1.023,13 - 2.560,07
5 Pantar Barat Laut 541,01 - - - 213,97 - 754,98
6 Pantar Tengah - - - - - 231,44 231,44
7 Pulau Pura - 857,81 - - - - 857,81
8 Pureman - 466,63 - - - - 466,63
9 Teluk Mutiara - 232,63 - - - - 232,63
Grand Total 541,01 48.162,69 203,37 289,44 2.800,98 7.421,73 59.419,22 Prosentase (%) 0,91 81,06 0,34 0,49 4,71 12,49 100,00
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
3. Blok HP dan HPT-Pemberdayaan. Kondisi yang diharapkan dapat
terjadi dengan pengelolaan Blok HP dan HPT-Pemanfaatan, meliputi :
- Adanya peningkatan kualitas masyarakat yang terlibat dalam pengelolaan KPH melalui pembinaan, pendampingan dan pelatihan untuk meperoleh hasil yang optimum dari pemanfaatan hutan berdasarkan asas PHL.
92
- Terbangunnya HKm/HTR Kemiri dan jati yang sudah diusahakan masyarakat sejak lama dan berkembangnya usaha tani masyarakat di dalam dan luar areal KPH
- Terlaksananya kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan yang berbasis masyarakat dengan menerapkan skim-skim HKm, HTR dan pengembangan agroforestry AUK untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat lokal sekaligus perbaikan tutupan hutan
4. Blok HP dan HPT- Jasling/HHBK. Kondisi yang diharapkan dapat terjadi dengan pengelolaan Blok HP dan HPT-Pemanfaatan, meliputi : - Tebangunnya sistem atau mekanisme pemanfaatan hasil hutan di
dalam kawasan KPHL Alor Pantar - Tertibnya perizinan penggunaan kawasan KPH dan pemungutan
hasil hutan non kayu. - Terlaksananya sistem kompensasi yang hasilnya dapat dinikmati
oleh masyarakat (semua stakeholder) secara berkeadilan di Kabupaten Alor
- Terbangunnya kawasan wisata alam pada wilayah KPHL yang potensil untuk pengembangan pariwisata.
5. Blok HP dan HPT-Perlindungan. Kondisi yang diharapkan dari pengelolaan lahan blok perlindungan ini meliputi beberapa hal sebagai berikut :
- Terlaksananya dan terjaminnya perlidungan dan pengamanan hutan, terutama pengamanan kawasan hutan yang tutupan lahannya masih hutan hutan sekunder terhadap illegal logging yang terjadi di areal tersebut.
- Berlangsungnya rehabilitasi hutan pada lahan yang tutupannya berupa padang rumput dan semak belukar yang telah dirambah oleh masyarakat pada empat kecamatan yaitu Kecamatan Alor Selatan, Kecamatan Alor Timur, Kecamatan Pantar Barat Laut dan Kecamatan Pantar Tengah. Luasan masing-masing tipe penutupan pada HL-Inti secara rinci disajikan pada Tabel 4.12. dan Tabel 4.13.
93
Tabel 4.12. Kondisi Pentupan Lahan pada Kawasan Hutan Produksi Terbatas
NO Kecamatan / Arahan Blok
Luas Berdasarkan Tipe Penutupan Lahan (Ha)
Huta Sekunder Rumput Semak Belukar Jumlah
1 HPT-DAYA-MASY 7.423,60 - 1.239,34 8.662,94 1.1 Alor Barat Daya 4.739,38 - 288,7 5.028,08
1.2 Alor Selatan 1.905,17 - - 1.905,17
1.3 Alor Timur 779,05 - 950,64 1.729,69
2 HPT-JASLING-HHBK 8.545,83 - - 8.545,83 1.1 Alor Barat Daya 4.849,58 - - 4.849,58
1.2 Alor Selatan 1.784,21 - - 1.784,21
1.3 Alor Timur 1.822,26 - - 1.822,26
1.4 Teluk Mutiara 89,78 - - 89,78
3 HPT-PERLINDUNGAN 5.560,91 168,13 - 5.729,04 1.1 Alor Barat Daya 480,51 - - 480,51
1.2 Alor Selatan 575,72 - - 575,72
1.3 Alor Timur 4.335,24 168,13 - 4.503,37
1.4 Mataru 169,44
- 169,44 Grand Total 21.530,34 168,13 1239,34 22.937,81 Prorsentase (%) 93,86 0,74 5,40 100,00
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
6. Blok HP-HHK-HA. Kondisi yang diharapkan dapat terjadi dengan
pengelolaan Blok Pemanfaatan HHK-HA, meliputi :
- Blok Pemanfaatan HHK-HA diharapkan menjadi wilayah tertentu yang dikelola secara langsung oleh lembaga KPHL Alor-Pantar, dan atau sistem kemitraan bagi hasil dengan pihak investor atau instansi (SKPD) terkait yang sekaligus dapat merangsang PAD dan Pengembagan wilayah Kabupaten Alor.
- Sebagai hasil hutan kayu secara berkesinambungan yang dikelola berdasarkan asas pengelolaan hutan lestari.
- Pemanenan hasil hutan kayu didasarkan pada jenis, luas dan riap jenis pohon yang dikembangkan untuk menjamin kelestarian.
- Terbentuknya tegakan hutan tanaman dengan struktur tegakan permudaan yang normal sehingga diperoleh hasil kayu yang optimum melalui penerapan system silvikulur intensif.
94
Tabel 4.13. Kondisi Pentupan Lahan pada Kawasan Hutan Produksi.
No. Kecamatan / Arahan Blok
Luas Berdasarkan Tipe Penutupan Lahan (Ha)
Hutan Sekunder
Pertanian Lahan Kering
Pertanian Lahan Kering
Campur Rumput Semak
Belukar Jumlah
1 HP-DAYA-MASY. 7.341,08 1.221,13 335,58 - 391,08 9.288,87 1.1 Pantar 3.114,97 - 335,58 - - 3.450,55
1.2 Pantar Barat 483,98 - - - - 483,98
1.3 Pantar Tengah 1.221,13 - - 391,08 1.612,21
1.4 Pantar Timur 2.060,64 - - - - 2.060,64
1.5 Teluk Mutiara 1.681,49 - - - - 1.681,49
2 HP-HHK-HA 3.680,16 1.296,94 - 505,43 3.804,36 9.286,89 2.1 Pantar Tengah 1.262,09 1.296,94 - 505,43 3,804,36 6.868,82
2.2 Pantar Timur 2.418,07 - - - - 2.418,07
3 HP-JASLING-HHBK 1.701,30 - - - - 1.701,30 3.1 Kabola 205,51 - - - - 205,51
3.3 Teluk Mutiara 1.495,79 - - - - 1.495,79
4 HP-PERLINDUNGAN 1.699,72 - - - - 1.699,72 4.1 Pantar Barat 406,57 - - - - 406,57
4.2 Pantar Barat Laut 1.293,15 - - - - 1.293,15
Grand Total 14.422,26 2.518,07 335,58 505,43 4.195,44 21.976,78 Persentase (%) 65,62 11,46 1,53 2,30 19,09 100,00
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Hasil analisis proyeksi sebagaimana yang telah dikemukakan di atas
secara ringkas disajikan dalam bentuk matriks seperti yang disajikan pada
Tabel 4.14. Matriks pada Tabel 4.14 juga memuat rencana kegiatan dan
rencana aktifitas pengelolaan yang akan dilaksanakan untuk mencapai apa
proyeksi yang telah dikemukakan di atas.
95
Tabel 4.14. Rencana Kegiatan Selama Lima Tahun dan Proyeksi Aktivitas Pengelolaan KPHL Model Alor-Pantar selama 5 Tahun
Tahun Rencana Kegiatan Lokasi (Blok/Petak) Aktivitas Pengelolaan Proyeksi dan Harapan di Masa Datang
1. Pengamanan dan Pemantapan Batas kawasan hutan secara partisipatif
Semua areal KPH • Strukturisasi dan fungsionalisasi kelembagaan stakeholders pengamanan areal KPH
• Inventarisasi, pemetaan, dan penataan kawasan kedalam blok/petak sesuai fungsinya
• Berfungsinya secara optimal kelembagaan KPH
• Tersedianya Base-line data • Tersedianya peta unit-unit pengelolaan
yang dibuat dalam blok/petak pengelolaan
2. Pengembangan aneka usaha kehutanan berbasis masyarakat pada
HP dan HPT Pemberdayaan
• Penyusun Rencana Pengelolaan setiap wilayah unit perencanaan secara partisipatif
• Pelatihan pengelolaan unit usaha kehutanan untuk tujuan produksi bukan kayu, dan jasa lingkungan
• Tersusunnya rencana pengelolaan untuk setiap wilayah unit perencanaan
• Berkembangnya pengelolaan unit-unit usaha masyarakat berbasis kehutanan seperti HKm Kemiri, dll
Pengembangan areal yang kurang produktif/areal yang tergolong kritis
Semua Wilayah KPH yang tergolong kritis
• Pelaksanaan penanaman/rehabilitasi pada areal KPH yang tidak produktif
• Terbangunnya hutan tanaman/produksi yang dapat dikelola dengan prinsip pengelolaan hutan lestari
3. Pengembangan sistem perizinan pemanfaatan hasil hutan non kayu
HL-Pemanfaatan, HPT dan HP HHK-HHBK/Jasling, HPT dan HP-Pemberdayaan
• Pembangunan mekanisme pemanfaatan hasil hutan di dalam kawasan yang dapat berfungsi HL-Pemanfaatan
• Fasilitasi perizinan aneka usaha kehutanan berbasis masyarakat dalam wilayah KPH pada blok HP-Pemberdayaan
• Tebangunnya sistem atau mekanisme pemanfaatan hasil hutan di dalam kawasan KPH
• Tertibnya perizinan penggunaan kawasan KPH dan pemungutan hasil hutan non kayu.
96
Lanjutan Tabel 4.14.
Tahun Rencana Kegiatan Aktivitas Pengelolaan Proyeksi dan Harapan di Masa Datang
4. Pembangunan sistem kompensasi jasa lingkungan
HL-Pemanfaatan dan HP HHK-HHBK/Jasling serta HP-Pemberdayaan
• Pelaksanaan kajian penilaian ekonomi fungsi kawasan lindung
• Pembangunan mekanisme dan atau sistem kompensasi manfaat intangible kususnya penyimpanan karbon dalam mendukung program REDD+
• Tersedianya dokumen hasil valuasi ekonomi manfaat intangible dari kawasan KPH yang berfungsi lindung
• Terbangunnya sistem kompensasi pemanfaatan kawasan lindung yang mendukung kelestarian ekosistem .
• Terlaksananya sistem kompensasi yang hasilnya dapat dinikmati oleh masyarakat (semua stakeholder) secara berkeadilan di Kabupaten Alor
5. Pengembangan sistem rehabilitasi hutan dan lahan (RHL) berbasis masyarakat
HPT dan HP-Pemberdayaan
• Pengembangan sistem pertanian intensif di luar kawasan hutan
• Pengembangan pola-pola agroforestry • Pengembangan HKm • Pengembangan Hutan Tanaman Rakyat • Pengembangan Hutan Desa
• Berkembangnya usaha tani masyarakat di dalam dan luar areal KPH
• Terbangunnya blok-blok pemanfaatan di Unit Pengelolaan Prioritas
• Meningkatnya kapasitas masyarakat dan pemerintah di tingkat kecamatan dan desa dalam melaksanakan aktivitas pengelolaan hutan dan lahan baik di dalam maupun di luar areal KPH
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
97
V. RENCANA KEGIATAN
Pada bagian terdahulu telah dikemukakan bahwa wilayah KPH Alor-
Pantar didominasi oleh hutan lindung dan karenanya KPH ini sejatinya dikelola
sebagai KPH Lindung. Dengan demikian tujuan utama pengelolaan KPH Alor-
Pantar adalah untuk mengoptimalkan manfaat atau fungsi lindung dari
ekosistem KPH termaksud, tanpa mengabaikan fungsi-fungsi lain (fungsi
produksi dan fungsi konservasi) dari KPH yang bersangkutan. Tujuan utama
pengelolaan KPH Alor sebagai KPHL diarahkan pada upaya pengembangan
ekosistem KPH dan khususnya sumberdaya hutan yang ada di dalamnya untuk
dapat menghasilkan aneka manfaat, hasil dan jasa secara optimal dalam
rangka mendukung, langsung taupun tidak langsung, peningkatan pendapatan
dan kesejahteraan masyarakat, serta peningkatan pendapatan daerah.
Untuk mencapai tujuan ini maka perlu disusun suatu rencana kegiatan
jangka panjang yang akan dijadikan acuan untuk menyusun rencana kegiatan
tahunan. Rencana kegiatan pengelolaan KPHL Alor-Pantar secara garis besar
meliputi : pemantapan kawasan hutan, penataan areal, inventarisasi potensi
(kayu, nonkayu dan wisata alam), pembuatan bibit untuk penenaman areal
tebuka/kritis, penyiapan lahan, pengayaan / rehabilitasi,
pemeliharaan/pembinaan serta kegiatan monitoring dan evaluasi. Tata waktu
pelaksanaan kegiatan pengelolaan KPHL Alor-Pantar, selama 10 tahun
pertama, secara garis besar diperlihatkan pada Tabel 5.1.
Tabel 5.1. Tata waktu pelaksanaan kegiatan pengelolaan KPHL Alor-Pantar
No. Jenis Kegiatan Tahun Pelaksanaan 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1. Pemantapan batas kawasan
2. Penataan Hutan
3. Inventarisasi Berkala
4. Pemanfaatan Hutan pada Wilayah Tertentu
5. Pemberdayaan Masyarakat
98
No. Jenis Kegiatan Tahun Pelaksanaan 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
6. Pembinaan dan pemantauan (controlling) pada areal KPH
7. Penyelenggaraan Rehabilitasi
8 Perlindungan Hutan dan Konservasi SDA
9. Penyelenggaraan koordinasi dan sinkronisasi antar pemegang ijin
10. Koordinasi dan sinergi dengan Instansi dan stakeholder terkait
11. Penyediaan dan peningkatan kapasitas SDM
12. Penyedian pendanaan
13. Pengembangan database
14. Rasionalisasi wilayah kelola
15. Review Rencana Pengelolaan
16. Pengembangan investasi
17. Monitoring dan evaluasi.
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
A. Inventarisasi Wilayah Kelola dan Penataan Hutan
1. Inventarisasi Wilayah Hasil analisis citra satelit dan survey lapangan menunjukkan bahwa
wilayah KPHL Alor-Pantar didominasi oleh tegakan hutan campuran yang
merupakan hutan sekunder. Namun seiring dengan perkembangan/perubahan
ekosistem maka tegakan ini akan selalu mengalami perubahan setiap saat baik
itu berupa pertambahan maupun berupa pengurangan potensi tegakan.
Pertambahan potensi tegakan selain terjadi oleh adanya pertambahan tanaman
yang sebagai pendatang baru juga terjadi oleh adanya pertumbuhan pohonnya
(riap). Pengurangan potensi tegakan terjadi karena adanya penebangan (legal
maupun tidak legal) dan juga oleh kejadian alami (seperti kematian pohon
penyusun tegakan, kebakaran, dan sebagainya). Pada hutan alam
pertambahan volume tegakan untuk areal yang sama akan seimbang dengan
total volume individual penyusun tegakan, atau dengan kata lain setiap saat
tidak ada perubahan volume tegakan. Untuk hutan sekunder, kondisi demikian
99
tidak terjadi karena setiap saat akan terjadi perubahan khususnya dalam jumlah
nettonya, baik itu perubahan baik ke arah pertambahan maupun ke arah
pengurangan.
Sehubungan dengan karakterstik demikian itulah maka dalam
pengelolaan hutan, inventarisasi hutan menjadi suatu keharusan. Semakin
pendek rentang waktunya akan semakin bagus, karena perkembangan tegakan
akan bisa diikuti dengan lebih pendek namun dana total yang diperlukan
semakin tinggi. Sebaliknya, semakin lama rentang waktunya kegiatan
inventarisasi akan memerlukan dana pembiayaan total yang semakin rendah
namun informasi perkembangan tegakan akan semakin lambat diketahui.
Tujuan inventarisasi hutan pada areal KPHL Alor-Pantar antara lain adalah
sebagai berikut :
1. Untuk mengetahui kondisi sediaan tegakan hutan (timber standing stock)
secara berkala;
2. Sebagai bahan penyusunan RKUPHHK dalam Hutan Alam Sekunder
dan atau RKUPHHK dalam Hutan Tanaman yang dibangun atau
rencana pengelolaan KPH sepuluh tahunan.
3. Sebagai bahan pemantauan kecenderungan kelestarian sediaan tegakan
hutan di areal KPH dan atau IUPHHK-HA dan atau IUPHHK-HT.
4. Sebagai bahan informasi untuk mengetahui potensi hasil hutan kayu dan
non kayu KPHL.
Kegiatan Inventarisasi Hutan Berkala pada wilayah kelola KPHL Alor-
Pantar yang idealnya dilaksanakan setiap tahun rencananya akan dilaksanakan
tiap lima tahun sekali mengingat biaya yang dibutuhkan untuk pelaksanaannya
cukup tinggi. Hasil inventarisasi ini kemudian dijadikan dasar untuk menyusun
rencana kerja tahunan khususnya rencana rehabilitasi, pembangunan HKm dan
pengaturan/pemanfatan hasil hutan baik itu kayu maupun non kayu. Tahapan
pelaksanaan inventarisasi hutan berkala pada wilayah kelola KPHL Alor-Pantar
secara rinci disajikan pada Tabel 5.2.
100
Tabel 5.2. Tahapan Rencana Kegiatan Inventarisasi Berkala KPHL Alor-Pantar yang dilaksanakan pada tiap petak yang masuk dalam wilayah RKT.
No. Waktu
Tahapan Uraian Kegiatan Output
1. Enam bulan (dilaksanakan tiap tahun)
Tahap I Melakukan inventarisasi tegakan hutan pada wilayah kelola KPHL Alor-Pantar di setiap petak kerja areal pengusahaan hutan dengan metoda sampling. Jadi sampling tegakan dikerjakan di setiap petak areal kerja, dengan intensitas sampling tertentu sesuai kebutuhan (misalnya 2 %) atau metoda lain yang dianggap memadai.
• Tabel volume dan jenis pohon tegakan hutan pada setiap petak di areal kerja pengusahaan hutan.
• Peta yang memberikan data volume tegakan dan jenis pohon penyusun tegakan pada setiap petak kerja untuk setiap kelas diameter
2. Satu bulan
Tahap II Mentapkan jenis (spesies) pohon penyusun tegakan hutan yang layak untuk ditebang (termasuk diameter pohon (untuk hutan alam) atau umur tegakan pada hutan tanaman.
Daftar jenis pohon siap tebang dengan volumenya masing-masing
3. Satu bulan
Tahap III Membuat rekapitulasi Buku Hasil Inventarisasi menurut jenis dan diameter (Umur tegakan) yang layak tebang (misalnya jenis pohon yang diperoleh dalam Tahap I dan yang berdiameter lebih besar daripada diameter minimum) pada setiap Petak.
Buku Hasil Rekapitulasi Jenis dan Diameter
4. Satu bulan
Tahap IV Menyusun suatu tabel yang berisi Proyeksi Penebangan Selama Daur (Rotasi) per petak.
Tabel Hasil Cruising
5. Satu bulan
Tahap V Membuat tabel Proyeksi Penebangan selama Rotasinya, dibantu dengan peta Tegakan, untuk memperhatikan seluruh aspek penebangan seperti aspek kelestarian dan aspek efisiensi bisnis (biaya dsb).
Peta lokasi-lokasi penebangan
6. Satu bulan
Tahap VI Dari proyeksi penebangan selama daur (rotasi)-nya, kemudian diambil proyeksi tahun pertama sampai dengan tahun yang akan direncanakan untuk dikelola
Data etat tebangan (Etat luas dan volume)
7. Satu bulan
Tahap VII
Penyusunan RKT tetap didasarkan atas data hasil �ruising 100 % (ITSP) pada setiap petak yang direncanakan untuk ditebang. Ini berarti bahwa taksiran data volume tebangan pada RKJP (RKU) tidak harus sama dengan hasil taksiran volume tebangan yang diperoleh dari hasil �ruising pada ITSP, karena selain intensitas samplingnya yang berbeda, tujuan perencanaan dalam RKJP dengan maksud RKT adalah juga berbeda
Pengaturan kelestarian yakni ditentukannya seluruh petak yang ditebang selama jangka waktu pengusahaan yang akan selalu direvisi melalui inventarisasi berkala berikutnya.
Sumber : Hasil Analisis data Tahun 2013 berdasarkan Pedoman IHMB di Indonesia
101
a. Pemantapan Batas Kawasan KPH Pemantapan batas kawasan KPHL Alor-Pantar dimaksudkan untuk
memberikan legalitas pemanfaatan areal, menanggulangi aktivitas perambahan
kawasan KPH dan illegal logging. Hal ini dilakukan karena pada wilayah KPHL
Alor Pantar masih ditemui masalah tata batas dengan masyarakat yang
merupakan salah satu ancaman yang paling utama dalam pengelolaan KPH.
Untuk itu maka pemantapan dan pengamanan batas kawasan KPH merupakan
hal yang mutlak dilakukan dan harus diberi prioritas utama dan pertama.
Sebaiknya tata batas ini dilakukan sebelum pelaksanaan inverasisasi dimulai.
Batas kawasan hutan yang dimaksudkan harus jelas di lapangan.
Untuk merealisasikan kemantapan batas kawasan KPHL Alor-Pantar yang
dimaksudkan di atas, maka perlu :
1. Sosialisasi keberadaan batas kawasan secara intensif
2. Membuka peluang sebesar-besarnya bagi partisipasi masyarakat dalam
kegiatan pengamanan kawasan KPH
3. Melakukan pendekatan hukum bagi para perambah dan penebang dalam
kawasan KPH untuk kasus-kasus tertentu
4. Memberi insentif atau penghargaan kepada warga msayarakat yang
berperan nyata dalam menjaga dan mempertahankan keutuhan kondisi
hutan kawasan KPH agar terhindar dari kegiatan perambahan dan
penebangan liar
5. Untuk lebih meningkatkan efektivitas pengamanan kawasan KPH yang
dimaksudkan di atas maka perlu adanya kordinasi dan sinerjitas di antara
semua pihak terkait, tetapi tetap harus ada pihak yang berperan sebagai
leading party (penanggung jawab utama), yaitu pihak pengelola KPH
menjadi penanggung jawab utama dalam pengamanan kawasan hutan
bekerja sama dengan pemerintah di tingkat kabupaten, kecamatan dan
kelurahan.
102
2. Penataan Hutan untuk Pelaksanaan Inventarisasi Penataan hutan adalah kegiatan rancang bangun unit pengelolaan
hutan, yang mencakup kegiatan pengelompokan sumberdaya hutan sesuai dengan tipe ekosistem dan potensi yang dikandungnya dengan tujuan untuk memperoleh manfaat yang optimum dan lestari. Penataan hutan dilaksanakan pada semua KPH di semua kawasan hutan. Kegiatan penataan hutan di KPH terdiri atas : tata batas, inventarisasi hutan, pembagian ke dalam blok atau petak, dan anak petak, dan pemetaan.
Pada tahap awal penataan dilakukan berdasarkan fungsi kawasan. Dengan demikian akan diperoleh pemisahan secara jelas di atas peta dan di lapangan antara Sub-unit hutan lindung dan kawasan lindung dan Sub-unit hutan produksi. Selanjutnya, untuk masing-masing sub-unit tersebut dilakukan penataan secara lebih rinci ke dalam blok-blok. Penataan ke dalam sub-sub unit tersebut dimaksudkan untuk memungkinkan dilakukannya perencanaan tentang bentuk, intensitas serta tata waktu pelaksanaan tindakan manajemen secara lebih akurat untuk setiap bagian tapak. Dengan demikian diharapkan bahwa tindakan-tindakan pengelolaan dapat terselenggara secara efektif dan efisien, serta hasil dan atau manfaat yang diperoleh menjadi optimal.
Setiap sub-unit yang telah dikemukakan di atas, ditata menjadi unit-unit manajemen yang lebih kecil seperti blok dan petak. Setiap unit manajemen ini akan terkait dengan waktu pelaksanaan kegiatan. Semakin kecil unit pengelolaan semakin singkat waktu penyelesaian suatu kegiatan tertentu pada unit yang bersangkutan, dan sebaliknya semakin besar unit pengelolaan semakin lama waktu penuyelesaian suatu kegiatan tertentu pada unit termaksud.
Karena KPH Alor-Pantar merupakan KPHL maka sub-unit (blok/petak)
perlindungan dan pemanfaatan HL merupakan tujuan utama dalam
pengelolaannya. Rangkaian tindakan pengelolaan yang perlu dilakukan untuk
Sub-unit Lindung dalam wilayah KPHL Alor-Pantar antara lain meliputi
pengamanan, penataan, inventarisasi, pemanfaatan hasil hutan non kayu dan
rehabilitasi. Pengamanan dimaksudkan untuk mencegah berlanjutnya kegiatan
perambahan kawasan hutan dan illegal loging. Untuk kepentingan tersebut
perlu dibangun suatu sistem pengamanan yang melibatkan semua
103
stakeholders, khususnya warga masyarakat yang berdomisili di sekitar hutan.
Dalam pelaksanaannya, pengamanan perlu senantiasa mengedepankan
pendekatan kesejahteraan, pemberdayaan dan pengembangan kapasitas
stakeholders. Namun untuk hal-hal tertentu pendekatan hukum nampaknya
harus diberlakukan secara tegas dan konsisten.
Penataan yang dikemukakan diatas dimaksudkan untuk membagi
kawasan hutan ke dalam unit-unit areal yang akan menjadi sasaran operasional
pengelolaan dalam periode waktu tertentu (lima tahunan dan tahunan).
Kegiatan penataan ini harus diikuti atau dilakukan secara bersamaan dengan
kegiatan inventarisasi untuk mengetahui kebutuhan pembangunan dan
khsususnya kebutuhan rehabilitasi. Kegiatan rehabilitasi diarahkan pada upaya
pengembangan aneka produksi jasa / hasil hutan non kayu disamping untuk
pemulihan fungsi lindung kawasan.
Melalui kegiatan rehabilitasi antara lain dapat dikembangkan jenis-jenis
pohon penghasil buah dan jenis-jenis penghasil non kayu yang kesemuanya
dimaksudkan untuk memperkaya atau meningkatkan keanekaragaman hayati
dan meningkatkan fungsi lindung kawasan. Pengembangan jenis-jenis
termaksud didasarkan pada kondisi agroklimat dan atau daya dukung habitat
setempat, serta mempertimbangkan preperensi masyarakat setempat. Dengan
demikian untuk jangka menengah dan jangka panjang, hasil-hasil dari kegiatan
rehabilitasi kawasan hutan lindung ini dapat menjadi sumber pendapatan bagi
kesejahteraan masyarakat. Adapun jumlah blok dan petak serta penyebarannya
pada masing-masing secara rinci disajikan pada Tabel 5.2.
104
Tabel 5.3. Jumlah Petak dalam Tiap-tiap Arahan Blok di Tiap Kecamatan pada Hutan Lindung
No. Arahan Kecamatan Jumlah Petak Luas (Ha)
1 Hutan Lindung-Inti
Alor Barat Daya 1 247,83
Alor Selatan 8 1.856,00
Alor Timur 78 19.077,51
Alor Timur Laut 6 1.407,27
Pantar Barat Laut 3 649,43
Pantar Tengah 8 1.737,20
Pulau Pura 2 435,60
Jumlah 106 25.410,84
2 Hutan Lindung-Pemanfaatan
Alor Barat Daya 52 12.620,44
Alor Selatan 19 4.216,43
Alor Timur 49 12.067,95
Alor Timur Laut 11 2.560,07
Pantar Barat Laut 3 754,98
Pantar Tengah 1 231,44
Pulau Pura 4 857,81
Pureman 2 466,63
Teluk Mutiara 1 232,63
Jumlah 142 34.008,38 Grand Total 248 59.419,22
Sumber : Hasil Analisis data Tahun 2013
Untuk Hutan Produksi dan Hutan Produksi Terbatas dalam wilayah
KPHL Alor-Pantar rangkaian kegiatan yang akan dilakukan antara lain meliputi :
penataan hutan, inventarisasi, rehabilitasi areal terbuka dan lahan kritis,
pembinaan (enrichment planting, pembebasan), serta pengaturan hasil.
Penataan hutan dimaksudkan untuk menata kawasan hutan menjadi bagian-
bagian dimana bagian-bagian tersebut sekaligus menjadi sasaran satuan
tindakan pengelolaan. Bagian-bagian yang dimaksud antara lain berupa blok
dan petak. Blok akan identik dengan bagain kawasan yang menjadi sasaran
pelaksanaan kegiatan pengelolaan selama lima tahunan, sedang petak akan
identik dengan bagian kawasan yang menjadi sasaran pelaksanaan kegiatan
selama satu satuan. Kegiatan utama (kegiatan yang menjadi dasar
perencanaan) pada hutan produksi adalah kegiatan penebangan. Sehubungan
105
dengan itu, jumlah petak dalam seluruh Sub-unit ini akan sama dengan Siklus
Tebang yang diberlakukan.
Dalam penataan ini juga perlu memperhatikan fungsi ekologi kawasan
dan kerena itu diperlukan adanya alokasi bagian kawasan untuk kepentingan
perlindungan (kawasan lindung), khususnya bagian kawasan untuk menjadi
lokasi pelestarian plasma nutfa, selain untuk kepentingan pembangunan sarana
dan prasarana pendukung. Keseluruhan bagian kawasan yang dialokasikan
untuk kepentingan perlindungan dan untuk kepentingan pembangunan sarana-
prasarana tersebut diperkirakan mencapai 20 sampai 25% dari total luas
kawasan hutan produksi. Dengan demikian luas efektif bagian kawasan yang
dikelola dan ditata untuk tujuan produksi kayu adalah sekitar 75 sampai 80%
dari total luas kawasan hutan produksi.
Inventarisasi dilakukan untuk mengetahui potensi dan riap tegakan yang selanjutnya akan mendasari penentuan etat dan pengaturan hasil. Hasil inventarisasi juga dimaksudkan untuk mengetahui dan sekaligus memetakan bagian-bagian kawasan hutan yang memerlukan tindakan rehabilitasi dan tindakan pembinaan ataupun pengayaan (enrichment palanting). Tindakan pengayaan dilakukan melalui penanaman jenis-jenis niagawi, sedang tindakan pembinaan dimaksudkan untuk meningkatkan produktivitas pohon-pohon yang ada dalam tegakan sehingga dengan demikian diharapkan bahwa potensi dan produktivitas kawasan secara keseluruhan dapat meningkat secara nyata dari waktu ke waktu.
Hasil analisis data pada Tabel 5.2 menunjukkan bahwa sebagian besar areal hutan lindung (34.008,38 ha = 57,23%) dapat difungsikan sebagai areal yang direncanakan untuk pemanfaatan terbatas sesuai dengan perundangan yang berlaku. Pemanfaatan terbatas ini dapat berupa jasa lingkungan, hasil hutan non kayu dan wisata alam. Pada blok/petak ini juga diupayakan berintegrasi dengan upaya solusi konflik dan upaya pemberdayaan masyarakat melalui pemanfaatan kawasan sesuai peruntukannya.
106
Tabel 5.4. Jumlah Petak dalam Tiap-tiap Arahan Blok di Tiap Kecamatan pada Kawasan Hutan Produksi Terbatas dan Hutan Produksi
No. Arahan Kecamatan Jumlah Petak Luas (Ha)
1.
Hutan Produksi Terbatas untuk Pemberdayaan Masyarakat
Alor Barat Daya 57 5.028,08
Alor Selatan 21 1.905,17
Alor Timur 18 1.729,69
Jumlah 96 8.662,94
2.
Hutan Produksi Terbatas untuk Jasa Lingkungan dan Hasil Hutan Non Kayu
Alor Barat Daya 54 4.849,58
Alor Selatan 18 1.784,21
Alor Timur 19 1.822,26
Teluk Mutiara 1 89,78
Jumlah 92 8.545,83
3. Hutan Produksi Terbatas untuk Perlindungan
Alor Barat Daya 5 480,51
Alor Selatan 6 575,72
Alor Timur 50 4.503,37
Mataru 2 169,44
Jumlah 63 5.729,04
4. Hutan Produksi untuk Pemberdayaan Masyarakat
Pantar 38 3.450,55
Pantar Barat 5 483,98
Pantar Tengah 18 1.612,21
Pantar Timur 23 2.060,64
Teluk Mutiara 19 1.681,49
Jumlah 9.288,87
5.
Hutan Produksi untuk Menghasilkan Hasil Hutan Kayu dari Hutan Alam
Pantar Tengah 75 6.868,82
Pantar Timur 26 2.418,07
Jumlah 101 9.286,89
6. Hutan Produksi untuk Jasa Lingkungn dan Hasil Hutan Non Kayu
Kabola 3 205,51
Teluk Mutiara 17 1.495,79
Jumlah 20 1.701,30
7. Hutan Produksi untuk Perlindungan
Pantar Barat 4 406,57
Pantar Barat Laut 13 1.293,15
Jumlah 17 1.699,72 Grand Total 369 33.924.42
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Secara umum tujuan pengelolaan KPHL Alor-Pantar dibagi ke dalam dua
tujuan utama yaitu :
1. Mengembangkan dan mengoptimalkan fungsi dan atau manfaat lindung
serta jasa lingkungan dari ekosistem KPH dalam rangka mendukung
peningkatan produktivitas wilayah
107
2. Mengembangkan dan mengoptimalkan produksi hasil hutan, kayu dan non
kayu dari kawasan hutan produksi
Kedua tujuan yang disebutkan di atas diarahkan pada upaya
pengembangan ekosistem KPH dan khususnya sumberdaya hutan yang ada di
dalamnya untuk dapat menghasilkan aneka manfaat, hasil dan jasa secara
optimal dalam rangka mendukung, langsung taupun tidak langsung,
peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat, serta peningkatan
pendapatan daerah. Lebih lanjut hasil analisis data pada Tabel 5.4 juga
mengindikasikan bahwa sebagaian besar kegiatan awal dari pengelolaan KPH
lebih ditujukan pada pegembangan aneka manfaat dari kawasan lindung dan
pelaksanaan rehabilitasi pada areal-areal kosong atau areal yang merupakan
lahan kritis.
B. Rencana Pemanfaatan Hutan pada Areal Tertentu
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No 6 Tahun 2007, Pasal 21 dapat
dikemukakan bahwa untuk wilayah tertentu, Menteri dapat menugaskan kepala
KPH untuk menyelenggarakan pemanfaatan hutan, termasuk melakukan
penjualan tegakan. Penyelenggaraan pemanfaatan hutan, termasuk melakukan
penjualan tegakan dalam wilayah tertentu sebagaimana dimaksud didasarkan
pada pedoman, kriteria, dan standar pemanfaatan hutan wilayah tertentu.
Dengan demikian dapat dikemukakan bahwa yang dimaksud dengan "wilayah
tertentu", antara lain, adalah wilayah hutan yang situasi dan kondisinya belum
menarik bagi pihak ketiga untuk mengembangkan usaha pemanfaatannya,
sehingga Pemerintah perlu menugaskan kepala KPH untuk memanfaatkannya.
Peraturan Menteri Kehutanan No. P. 47/Menhut-II/2013 Tentang Pedoman,
Kriteria, dan Standar Pemanfaatan Hutan di Wilayah Tertentu pada KPHL dan
KPHP dijelaskan bawa kriteria lahan pemanfaatan hutan di wilayah tertentu :
a. Tidak ada rencana investasi lain;
b. Layak diusahakan.
108
Untuk wilayah KPHL Alor Pantar rencana kegiatan untuk wilayah
tertentu dapat digolongkan ke dalam dua bagian utama berdasarkan
arahan blok da petak yang telah dibuat yaitu :
1. Rencana Penebangan dan Pengaturan Hasil pada Areal Produktif
Rencana penebangan dan pengaturan hasil dilakukan pada blok yang
diperuntukkan untuk pengusahaan hutan baik itu skala kecil maupun skala
besar. Blok yang dipilih untuk kegiatan penebangan adalah blok yang
mempunyai tipe penutupan lahan sebagai hutan sekunder dengan potensi
kayu yang masih tinggi. Berdasarkan hasil analisis peta dan hasil
inventarisasi awal yang telah dilakukan diperoleh taksiran data potensi
hutan dan besarnya etat tebangan tiap tahunnya apabila kawasan ini
dikelola sebagai hutan produksi/hutan tanaman seperti disajikan pada
Tabel 5.5 dan Tabel 5.6
Tabel 5.5 Taksiran Etat Tebangan Blok Arahan HP Hasil Hutan Kayu-Hutan Alam untuk Pengusahaan Hutan KPHL Alor-Pantar
No. Kecamatan Luas (Ha) Luas
Efektif (75% dari
Luas)
Etat Luas Taksiran Potensi (m3) Etat Tebangan
(m3/tahun)
Minimum Maksimum Minimum Maksimum
1 Pantar Tengah
1.262,09 946,57 21,03 59.331,07 65.588,71 1.318,47 1.457,53
2 Pantar Timur 2.418,07 1.813,55 40,30 113.673,89 125.663,05 2.526,09 2.792,51
Jumlah 3.680.16 2.760,12 61,34 173.004,96 191.251,76 3.844,55 4.250,04
Catatan : Daur yang digunakan untuk menghitung etat tebangan adalah 45 tahun.
Sampling Error (SE) Ha = 3,350
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2012
Hasil analisis data pada Tabel 5.5 menunjukkan bahwa taksiran potensi
untuk keseluruhan areal blok HP HHK-HA untuk pengusahaan hutan pada
KPHL Alor-Pantar berkisar antara 173.004,96 m3 sampai dengan
191.251,76 m3. Apabila pada areal ini akan ditanam jenis jati sebagai jenis
unggulan sebagai tanaman pengganti jenis dari hutan alam yang akan
ditebang maka daur yang digunakan adalah 45 tahun. Dengan demikian
109
maka besarnya etat tebangan setiap tahunnya berkisar antara 3.844,55
m3/tahun sampai 4.250,04 m3/tahun.
Hasil analisis data untuk arahan blok pemberdayaan baik itu HP
Pemberdayaan maupun HPT Pemberdayaan pada Tabel 5.6 menunjukkan
bahwa taksiran besarnya taksiran potensi untuk keseluruhan areal ini
berkisar antara 694.090,17 m3 sampai dengan 767.,295,71 m3. Apabila
pada lokasi ini akan dibangun HTR atau HKm dengan menggunakan
tanaman pokok jenis jati yang mempunyai daur 45 tahun maka besarnya
etat tebangan setiap tahunnya berada pada kisaran 15,424.23 m3/tahun
sampai 17,051.02 m3/tahun. Potensi pohon pada kedua arahan blok ini ini
didominasi oleh jenis Jati dan jenis Ampupu.
Tabel 5.6 Taksiran Etat Tebangan Blok Arahan Pemberdayaan untuk
Pengusahaan Hutan KPHL Alor-Pantar.
No. Kecamatan Luas (Ha) Luas
Efektif (75% dari
Luas)
Etat Luas
Taksiran Potensi (m3) Etat Tebangan (m3/tahun)
Minimum Maksimum Minimum Maksimum
1. Alor Barat Daya 4.739,38 3.554,54 78,99 222.799,08 246.297,65 4.951,09 5.473,28
2. Alor Selatan 1.905,17 1.428,88 31,75 89.562,37 99.008,50 1.990,27 2.200,19
3. Alor Timur 779,05 584,29 12,98 36.623,28 40.485,92 813,85 899,69
4. Pantar 3.114,97 2.336,23 51,92 146.435,28 161.879,78 3.254,12 3.597,33
5. Pantar Barat 483,98 362,99 8,07 22.751,98 25.151,63 505,60 558,93
6. Pantar Timur 2.060,64 1.545,48 34,34 96.871,04 107.088,01 2.152,69 2.379,73
7. Teluk Mutiara 1.681,49 1.261,12 28,02 79.047,14 87.384,22 1.756,60 1.941,87
Jumlah 14.764,68 11.073,51 246,08 694.090,17 767.,295,71 15.424.23 17.051,02
Catatan : Daur yang digunakan untuk menghitung etat tebangan adalah 45 tahun.
Sampling Error (SE) Ha = 3,350
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
110
2. Rencana Kegiatan Blok Hutan Produksi Pemberdayaan, Blok Hutan Produksi dan Jasa Lingkungan serta Blok Perlindungan
Hasil analisis pembagian petak pada bagian terdahulu menunjukkan
bahwa bagian terbesar kawasan hutan produksi dan hutan produksi
terbatas yang akan diperuntukkan untuk blok pemberdayaan masyarakat
sesuai dengan potensi kawasan yang dihasilkan dari proses tata hutan.
Luas areal untuk blok pemberdayaan pada hutan produksi adalah seluas
9.288,87 ha (42,27%) dan pada hutan produksi terbatas adalah seluas
8.662,94 Ha (37,77%) yang terdapat 7 kecamatan dalam areal KPH. Jenis
kegiatan yang dapat dilakukan pada areal ini antara lain adalah Hutan
Kemasyarakatan. Pemilihan jenis kegiatan tersebut dilakukan berdasarkan
kondisi penutupan lahan yang diperoleh dari data hasil analisis citra seperti
yang disajikan pada Tabel 5.7.
Tabel 5.7. Rencana kegiatan Pengelolaan HP-Pemberdayaan KPHL Alor-Pantar.
No. Tipe Penutupan Lahan Rencana Kegiatan Luas (Ha)
1 Hutan Sekunder Pengusahaan Hutan Skala Kecil 14.764,68
2 Pertanian Lahan Kering Hutan Kemasyarakatan Kemiri Hutan Tanaman Rakyat, Hutan Desa, Pengembangan Agroforestry
1.221,13
3 Pertanian Lahan Kering Campur 335,58
4 Semak Belukar Rehabilitasi 1.630,42
J u m l a h 17.951,81 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Selain hutan pemberdayaan kawasan HP dan HPT juga memiliki
blok/petak arahan untuk pemanfaatan hasil hutan bukan kayu dan jasa
lingkungan (HHBK/Jasling) serta untuk fungsi perlindungan. Secara
keseluruhan areal HHBK/Jasling pada kedua kawasan hutan ini adalah
seluas 10.247.13 ha dan kesemuanya memiliki tipe penutupan berupa
hutan sekunder. Adapun lokasi blok yang diarahkan untuk HHBK/Jasling
pada tiap-tiap kecamatan secara rinci disajikan pada Tabel 5.7. Hasil
111
analisis data pada Tabel 5.7 menunjukkan bahwa arahan blok untuk
kegiatan HHBK/Jasling paling luas terdapat di Kecamatan Alor Barat Daya
dengan luas areal sebesar 4.849,58 Ha (47,33%) dan terkecil terdapat di
Kecamatan Teluk Mutiara dengan luas 87,98 Ha atau 0,88% dari total
kawasan yang diarahkan untuk kegiatan HHBK/Jasling. Untuk fungsi
perlindungan areal KPHL Alor-Pantar hanya seluas 7.428,76 Ha (7,12%)
dari total luas KPH. Dari luasan ini sebagaian besar fingsi perlindungan
terdapat di Kecamatan Alor Timur dengan luasan sebesar 4.503,37 Ha
(69,62%) dari total arahan blok untuk perlindungan.
Berdasarkan hasil analisis tingkat penutupan lahan yang telah
dilakukan sebelumnya dapat diketahui bahwa hampir semua aeral yang
masuk dalam Blok HHBK/Jasling dan Blok Perlindungan merupakan hutan
sekunder. Dengan demikian kegiatan yang dapat direncanakan pada areal
HHBK/Jasling adalah pemanfaatan/pengembangan hasil hutan non kayu
seperti lebah madu dan pengembangan pola-pola agroforestry untuk
kegiatan HKm. Kegiatan rehabilitasi hanya dilakukan pada areal yang
berpenutupan padang rumput seluas 163,18 Ha yang terdapat di
Kecamatan Alor Timur.
Untuk dapat lebih meningkatkan nilai manfaat dari HHBK/Jasling dan
Blok Perlindungan ini, kegiatan yang perlu dilakukan adalah peningkatan
produksi HKm, hasil hutan non kayu dan pembangunan sistem kompensasi
jasa lingkungan. Untuk hasil hutan non kayu yang potensil dikembangkan di
KPHL Alor Pantar adalah lebah madu mengingat pada daerah ini sangat
potensil untuk usaha tersebut. Nilai potensi lebah madu yang dihasilkan
dari kawasan hutan di Kabupaten Alor Timur untuk tahun 2012 mencapai
1.480 liter sedangkan produksi kemiri adalah sebesar 44 ton untuk kemiri isi
dan 504 ton untuk kemiri biji (data Dinas Kehutanan NTT Tahun 2013).
Apabila nilai ini dapat ditingkatkan melalui pengelolaan KPHL maka
diharapkan akan dapat menjadi produk andalan HHBK KPHL Alor Pantar di
masa yang akan datang.
112
Tabel 5.8. Penyebaran Luas Areal Blok/Petak KPHL Alor Pantar yang diarahkan untuk kegiatan HHBK/Jasling pada Kawasan HPT dan HP
No Arahan Blok Kecamatan Luas (Ha) Persentase (%)
1
Hutan Produksi Terbatas untuk Jasa Lingkungan dan Hasil Hutan Non Kayu
Alor Barat Daya 4.849,58 47,33
Alor Selatan 1.784,21 17,41
Alor Timur 1.822,26 17,78
Teluk Mutiara 89,78 0,88
Jumlah 8.545,83 83,40
2
Hutan Produksi untuk Jasa Lingkungan dan Hasil Hutan Non Kayu
Kabola 205,51 2,01
Teluk Mutiara 1.495,79 14,60
Jumlah 1.701,30 16,60
Grand Total 10.247,13 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Tabel 5.9. Penyebaran Luas Areal Blok/Petak KPHL Alor Pantar yang diarahkan untuk kegiatan Perlindungan pada Kawasan HPT dan HP
No Arahan Blok Kecamatan Luas (Ha) Persentase (%)
1 Hutan Produksi Terbatas untuk Perlindungan
Alor Barat Daya 480,51 6,47
Alor Selatan 575,72 7,75
Alor Timur 4.503,37 60,62
Mataru 169,44 2,28
Jumlah 5.729,04 77,12
2 Hutan Produksi Terbatas untuk Perlindungan
Pantar Barat 406,57 5,47
Pantar Barat Laut 1.293,15 17,41
Jumlah 1.699,72 22,88
Grand Total 7.428,76 100,00 Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Aktifitas yang dilakukan menghitung nilai ekonomi jasa lingkungan
KPHL Alor pantar adalah pelaksanaan kajian penilaian ekonomi fungsi
kawasan perlindung dan pembangunan mekanisme dan atau sistem
kompensasi manfaat intangible dari kawasan ini. Salah satu manfaat nilai
ekonomi areal ini dapat dihasilkan dari rencana pembangunan Pembangkit
113
Listrik Tenaga Uap (PLTU) oleh pemerintah di Kecamatan Alor Timur yang
masuk dalam areal KPH. Selain manfaat ekonomi dari rencana
pembangunan PLTU ini juga manfaat ekonomi dari skema perdagangan
karbon melalui program REDD+ diharapkan bisa dihasilkan dari blok ini.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan Almulqu Tahun 2012 potensi
penyimpanan karbon hutan sekunder di NTT adalah sebesar 100,26 ton/ha
dan apabila nilai ini dikonversi ke dalam luas blok arahan untuk jasa
lingkungan maka KPHL Alor Pantar mampu menyimpan stok karbon
sebesar 1.772.095 ton.
3. Pemberdayaan Masyarakat Telah dikemukakan pada bagian terdahulu bahwa sebagian areal
KPHL yang direkomendasikan sebagai blok pemberdayaan. Kegiatan-
kegiatan yang rencanya akan dilakukan pada blok ini memberikan peluang
yang sangat besar bagi masyarakat di dalam dan di sekitar hutan untuk
berusaha di dalam kawasan hutan. Peluang yang diberikan tersebut melalui
pemanfaatan hutan desa, Hutan Kemasyarakatan (HKm) dan Hutan
Tanaman Rakyat (HTR). Untuk HKm jenis yang potensil untuk
dikembangkan adalah HKm tanaman kemiri, jambu mete dan pinang. Jenis
kemiri merupakan jenis paling potensil karena sudah lama dikembangkan
oleh masyarakat yang bermukim di dalam dan sekitar kawasan KPHL.
Ditinjau dari segi banyaknya jenis izin usaha pemanfaatan hutan dan
jenis fasilitasi pemerintah dan jenis badan usaha, maka dapat dibayangkan
bahwa peluang usaha bagi masyarakat di areal KPH sangat besar. Namun
pemanfaatan peluang tersebut masih mengalami kendala, terutama dalam
hal akses dan kemampuan untuk memperoleh izin, kemampuan
permodalan petani dan keberanian petani mengambil resiko dalam usaha di
sektor kehutanan yang berjangka panjang. Secara umum dapat
dikemukakan bahwa terdapat tiga faktor yang dapat mempengaruhi
masyarakat lokal untuk berusaha pada sektor kehutanan yaitu :
ketersediaan lahan, modal dan keberanian petani menambil resiko.
Kekurangan lahan dan modal usaha masyarakat lokal dapat diatasi melalui
114
fasilitasi pemerintah perolehan izin pemanfaatan hutan dan pinjaman lunak
untuk modal usaha sektor kehutanan. Sedang faktor ketiga yaitu
“keberanian pelaku usaha mengambil resiko’’, masih tetap menjadi kendala
atau penghambat bagi usaha sektor kehutanan oleh masyarakat lokal. Hal
ini terkait dengan sifat usaha kehutanan yang berjangka panjang dan
tingginya resiko yang mungkin dihadapi, khususnya jika usaha tersebut
dimulai dari kegiatan penanaman.
Sejak dimulainya program pembangunan KPH Model, peluang
pemanfaatan kawasan hutan oleh masyarakat lokal sudah terakomodir
melalui kebijakan makro pemeritah, namun implementasinya dilapangan
belum mendorong masyarakat untuk berusaha. Hal ini tetap menjadi
tantangan bagi semua pihak yang terkait dengan pengelolaan hutan
khususnya pengelola KPH untuk dapat secara nyata mendorong
masyarakat lokal terlibat dalam pemanfaatan kawasan hutan, tetapi dengan
tetap berorientasi pada upaya kelestarian sumberdaya hutan yang
bersangkutan. Peluang usaha pemanfaatan areal KPH oleh masyarakat
khususnya blok HP Pembinaan pada KPHL Alor-Pantar disajikan pada
Tabel 5.10.
Tabel 5.10. Matriks Peluang Usaha Pemanfaatan Kawasan KPHL Alor-Pantar untuk Pemberdayaan Masyarakat Lokal
No. Uraian
Rencan Kegiatan Berdasarkan Arahan Blok
Hutan Desa (HD) Hutan Kemasyarakatan (HKm)
Hutan Tanaman
Rakyat (HTR) Pemanfaatan Lainnya
1. Blok HP Pemberdayaan HP Pemberdayaan HP Pemberdayaan
HP HHBK/
Jasling, HL Pemanfaatan, HP Lindung
2. Jenis yang Dikembangkan
Jati dan Sengon Kemiri, Pinang dan Jambu Mete
Jati dan Sengon
-
3. Jenis izin
Hutan Produksi :
IUPK, IUPJL, IUPHHK, IUPHHBK, IPHHK, IPHHBK
Hutan Produksi :
IUPK, IUPJL, IUPHHK, IUPHHBK, IPHHK, IPHHBK
IUPHHK –HTR IUPHHK –HTHR
115
No. Uraian
Rencan Kegiatan Berdasarkan Arahan Blok
Hutan Desa (HD) Hutan Kemasyarakatan (HKm)
Hutan Tanaman
Rakyat (HTR) Pemanfaatan Lainnya
4.
Jenis Kegiatan Pemegang Izin
Tata Areal, Penyusunan rencana pengelolaan, Pemanfaatan hutan, Rehabilitasi dan perlindungan hutan
Pemanfaatan kawasan, penanaman tanaman hutan berkayu, peman-faatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu
Penyiapan lahan, pembibiatan, penanaman, pemanenan, pemasaran
Pembinaan tegakan, meliputi: pemanenan, pengamanan, pemasaran HHBK
5.
Bentuk Fasilitasi Pengelola KPH
Pengembangan kelembagaan usaha, bimbingan teknologi, pendidikan dan latihan, serta akses terhadap pasar
Pengembangan kelembagaan, usaha, bimbingan teknologi, pendidikan dan latihan, serta pembinaan dan pengendalian
Lembaga keuangan, pasar.
6. Badan Usaha
Lembaga Desa Kelompok masyarakat, dan koperasi
Perorangan, koperasi, BUMN, BUMS
Perorangan, Koperasi, BUMN, BUMS
Keterangan : IUPK = izin usaha pemanfaatan Kawasan IUPJL = izin pemanfaatan jasa lingkungan IUPHHK = izin usaha pemanfaatan hasil hutan hayu, IUPHHBK = izin usaha pemanfatan hasil hutan bukan kayu IPHHK = izin usaha pemungutan hasil hutan kayu IPHHBK = Izin pemungutan hasil hutan bukan kayu.
Sumber : Hasil analisis data berdasarkan PP No. 6 Tahun 2007, Permenhut No. P23 tahun 2007, Peraturan Dirjen Planologi Kehutanan No. P.5/VII-WP3H/2012
C. Rencana Pembinaan dan Pemantauan Areal KPHL
Upaya pembinaan perlu dilakukan untuk dapat lebih
mengoptimalkan pengelolaan dan pendayagunaan KPHL Alor-Pantar.
Upaya pembinaan termaksud menyangkut teknik-teknik persemaian,
penanaman dan pemilihan jenis tanaman yang akan ditanam. Intensitas
pelaksanaan pembinaan ini perlu lebih ditingkatkan melalui penyuluhan dan
pelatihan bagi para pengelola KPH dan masyarakat yang terlibat dalam
pengelolaan KPH. Materi pelatihan dan penyuluhan yang perlu diikuti
antara lain meliputi : pola tanam, teknik penanaman, pemeliharaan,
pemanenan, pemilihan jenis, dan penggunaan alat-alat pertanian dan
kehutanan, serta teknik-teknik konservasi sumberdaya alam.
116
Disamping pelatihan dan penyuluhan, hal lain yang juga perlu
dilakukan adalah pengembangan pengetahuan dan persepsi masyarakat
mengenai status kepemilikan dan manfaat KPH. Pengembangan
pengetahuan dan persepsi tersebut diperlukan karena masyarakat secara
umum masih belum mengetahui manfaat yang dapat diperoleh dari
pengelolaan KPH ini. Untuk menjamin agar pengembangan pengetahuan
dan persepsi tersebut dapat berlangsung secara berkesinambungan maka
perlu dibangun dan dikembangkan suatu kelembagaan pendukung.
Kelembagaan inilah yang selanjutnya diharapkan dapat menyelenggarakan
upaya-upaya pemberdayaan dan pengembangan kapasitas, baik secara
swadaya dan swadana maupun melalui fasilitasi dan atau dukungan pihak
lain.
Kegiatan pembinaan dan pemantauan dalam rencana pengelolaan
KPHL Alor Pantar ini terdiri dari dua bagian utama yaitu :
b. Pembinaan dan pemantauan pada areal KPH yang produktif
c. Pembinaan dan pemantauan pelaksanaan rehabilitasi dan reklamasi
pada areal yang kurang/tidak produktif
Kegiatan pembinaan pada areal yang produktif dilakukan pada
blok/petak yang akan dikelola sebagai blok pengusahaan hutan seperti
yang telah dikemukakan sebelumnya. Garis besar tahapan beserta tata
waktu pelaksanaan kegiatan dalam upaya mencapai sasaran pembinaan
KPHL Alor-Pantar secara berkelanjutan adalah seperti pada Tabel 5.13.
Penanaman lokasi bekas tebangan dilakukan satu tahun setelah
penebangan. Penanaman dilakukan dengan jarak tanam 3 m x 3 m,
sehingga jumlah tanaman per ha adalah rata-rata 1.100 pohon. Pada areal
bekas tebangan penanaman juga diharapkan dapat dilakukan pada lahan-
lahan kosong dan atau lahan yang ditumbuhi semak belukar. Untuk blok
yang akan digunakan untuk pemberdayaan masyarakat kegiatan
pembinaan dimulai dari tahun pertama pemberian ijin pemanfaatan.
Kegiatan ini dilakukan dengan memberikan pendampingan kepada
masyarakat dalam menerapkan pola-pola penanaman dan pemeliharaan
117
tanaman. Selain itu pihak pengelola KPH sebagai wakil dari pemerintah
dapat memberikan bantuan bibit kepada masyarakat yang akan
memanfaatkan kawasan hutan. Kegiatan penanaman ini diharapkan juga
dapat menanam tanaman jenis endemik yang mempunyai nilai ekonomis
tinggi dan dapat tumbuh di areal KPH.
Tabel 5.11. Tahapan Rencana Kegiatan Pengelolaan Hutan KPHL Alor Pantar.
Tahapan Kegiatan Waktu Pelaksanaan I. Perencanaan
1. Penataan Areal Et–2
2. Inventarisasi Tegakan sebelum Penebangan (termasuk pemetaan pohon)
Et–1
II. Pemanfaatan
Penebangan dan Pengangkutan Et
III. Persiapan Bibit dan Penanaman
1. Pengadaan Benih/Bibit Et
2. Persiapan Lahan Penanaman Et+0,5
3. Penanaman Et+1
IV. Pemeliharaan Tanaman
1. Penyulaman dan Pendangiran/Penyiangan dan Pemupukan Et+2
2. Pemangkasan Cabang Et+6
3. Penjarangan Et+6, t+11, t+16
V. Perlindungan dan Pengamanan Hutan Terus menerus
V1. Pengembangan Kelembagaan Terus menerus
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Untuk menjamin agar dapat diperoleh tanaman-tanaman yang
berkualitas maka hendaknya digunakan benih yang berasal dari sumber
benih berkualitas. Pada dasarnya benih yang paling baik adalah benih yang
diperoleh dari sumber benih yang telah diidentifikasi dan ditetapkan sebagai
sumber benih berkualitas. Benih yang berasal dari luar daerah memerlukan
persyaratan tambahan yaitu kondisi biofisik lokasi asal benih harus sama
dengan kondisi biofisik lokasi penanaman. Khusus untuk benih yang berasal
dari luar diperlukan keterangan tambahan yang dikeluarkan oleh lembaga
yang berkompeten untuk itu.
Selain faktor benih, waktu dan teknik penanaman serta jenis dan
intensitas kegiatan pemeliharaan juga perlu diberi perhatian secara
118
memadai. Penanaman perlu dilakukan pada waktu yang tepat dengan
teknik-teknik yang juga tepat. Setelah penanaman diharapkan dapat
dilakukan pemeliharaan, anatara lain berupa pembebasan tanaman pokok
tumbuhan-tumbuhan pengganggu dan apabila ada tanaman yang mati
maka perlu dilakukan penyulaman. Selain itu perlu juga dilakukan
pemangkasan dan penjarangan untuk dapat meningkatkan kualitas dan
kuantitas kayu dari jenis tanaman yang ditanam tersebut. Adapun jumlah
kebutuhan bibit untuk kegiatan pembinaan disajikan pada Tabel 5.12 dan
Tabel 5.13.
Tabel 5.12. Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Pembinaan Blok HPT-Pemberdayaan KPHL Alor Pantar
No. Kecamatan Kebutuhan Penanaman Kebutuhan Sulaman Jumlah
RKL I RKL II RKL I RKL II RKL I RKL II 1. Alor Barat Daya 579.257 579.257 115.851 115.851 695.109 695.109
2. Alor Selatan 232.854 232.854 46.570 46.570 279.424 279.424
3. Alor Timur 95.217 95.217 19.043 19.043 114.260 114.260
4. Pantar 380.718 380.718 76.143 76.143 456.862 456.862
5. Pantar Barat 59.153 59.153 11.830 11.830 70.983 70.983
6. Pantar Timur 251.856 251.856 50.371 50.371 302.227 302.227
7. Teluk Mutiara 205.515 205.515 41.103 41.103 246.618 246.618
Jumlah 1.804.572 1.804.572 360.914 360.914 2.165.486 2.165.486
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.
Tabel 5.13. Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Pembinaan Blok HP-HHK-HA KPHL Alor Pantar
No. Kecamatan Kebutuhan Penanaman Kebutuhan Sulaman Jumlah
RKL I RKL II RKL I RKL II RKL I RKL II
1. Pantar Tengah 154.255 154.255 30.851 30.851 185.106 185.106
2. Pantar Timur 295.541 295.541 59.108 59.108 354.650 354,650
Jumlah 449.797 449.797 115.662 115.662 693.973 693.973
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.
Jumlah kebutuan bibit untuk kegiatan pembinaan seperti yang
disajikan pada Tabel 5.14 dan terdiri atas kebutuhan untuk penanaman dan
penyulaman. Tata waktu pelaksanaan kegiatan tahunan pembinaan hutan
KPHL Alor-Pantar mulai dari kegiatan pengadaan benih dan pembibitan
119
sampai pada kegiatan penanaman serta kegiatan penyulaman, pendangiran
dan pemupukan, dapat dilihat pada Tabel 5.14.
Tabel 5.14. Pengaturan waktu mulai dari persiapan bibit sampai dengan penanaman pada KPHL Alor Pantar.
No. KEGIATAN B U L A N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Pengadaan Benih/Bibit (Persemaian)
2. Persiapan lapangan
(pembersihan, pembuatan lobang tanam dengan jarak 3 m x 3 m)
3. Penanaman
4. Penyulaman, pendangiran, pemupukan dst
Keterangan : Persiapan bibit di persemaian masing-masing jenis dirata-ratakan 6 bulan
Tata waktu pada Tabel 5.14 didasarkan atas pertimbangan bahwa
penanaman dilakukan pada awal musim hujan yang rata-rata mulai pada
bulan Nopember setiap tahun sehingga pengadaan bibit dan persiapan
lapangan sudah harus disiapkan menjelang bulan Nopember setiap tahun.
Untuk lebih menjamin kesinambungan tersedianya bahan baku berupa
kayu (baik untuk memenuhi kebutuhan masyarakat maupun untuk
memenuhi kebutuhan industri perkayuan) maka perlu dikembangkan aneka
jenis pohon dalam upaya pembinaan atau penanaman kembali areal KPH
bekas tebangan.
D. Kegiatan Penanaman/Rehabilitasi
Kegiatan ini dilakukan sekaitan dengan program pemberdayaan
masyarakat dalam kawasan KPH seperti yang telah disajikan sebelumnya
pada Tabel 5.7 dan Tabel 5.8. Untuk areal yang tipe penggunaan/
penutupan lahannya berupa semak belukar dan savana serta tanah kosong
hal yang pertama dilakukan adalah rehabilitasi lahan berupa kegiatan
120
penanaman. Kegiatan penanaman dilakukan pada semua arahan blok yang
ditentukan berdasarkan tipe penggunaan/penutupan lahan.
Tipe penggunaan lahan yang dianggap kurang produktif adalah tanah
terbuka, semak belukar dan padang rumput/savana. Jumlah bibit yang
dibutuhkan untuk melakukan rehabilitasi pada semua areal KPH disajikan
pada Tabel 5.15. Data pada Tabel 5.15 menunjukkan bahwa total
kebutuhan bibit terbanyak untuk kegiatan penanaman terdapat di arahan
blok HL-Inti yaitu sebanyak 10.092.731 bibit dan diurutan kedua adalah HL-
Pemanfaatan dengan kebutuhan bibit sebanyak 9.986.438 bibit.
Tabel 5.15. Rencana Jumlah Kebutuhan Bibit untuk Kegiatan Penanaman pada Tiap Arahan Blok KPHL Alor-Pantar.
No. Arahan Blok
Kebutuhan untuk Penanaman Kebutuhan Sulaman Total
Seluruh Areal
Kebutuhan Lima
Tahunan Seluruh
Areal Kebutuhan
Lima Tahunan
Seluruh Areal
Kebutuhan Lima
Tahunan
1. HP-Pemberdayaan 2.142.569 1.071.285 428.514 214.257 2.571.083 1.285.541
2. HP-HHK-HA 6.167.403 3.083.702 1.233.481 616.740 7.400.884 3.700.442
3. HPT- Pemberdayaan 1.363.274 681.637 272.655 136.327 1.635.929 817.964
4. HPT-Perlindungan 184.943 92.472 36.989 18.494 221.932 110.966
5. HL-Inti 10.092.731 5.046.366 2.018.546 1.009.273 12.111.277 6.055.639
6. HL-Pemanfaatan 9.986.438 4.993.219 1.997.288 998.644 11.983.726 5.991.863
Jumlah 29.937.358 14.968.679 5.987.472 2.993.736 35.924.830 17.962.415
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013
Selain itu data pada Tabel 5.14 juga menunjukkan bahwa kebutuhan jumlah
bibit tersedikit adalah kegiatan penanaman di Blok HPT-Perlindungan
sebanyak 184.943 bibit. Untuk kebutuhan lima tahunan diasumsikan bahwa
penanaman akan selesai dilaksanakan pada seluruh areal dalam jangka
waktu 10 tahun.
E. Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam.
Selain kegiatan-kegiatan yang telah disebutkan di atas untuk dapat
tetap menjamin kelestarian hutan dan kelestarian hasil hutan dalam
pengelolaan KPHL Alor-Pantar maka perlu dilaksanakan usaha-usaha
pengamanan dan perlindungan hutan. Kegiatan pengamanan dan
121
perlindungan hutan ini perlu melibatkan semua pihak yang terkait dalam
pengelolaan hutan, mulai dari masyarakat, pengelola KPH, dan pemerintah
daerah setempat. Adapun kegiatan pengamanan dan perlindungan yang
dimaksudkan antara lain meliputi : pencegahan kebakaran hutan, serta
penanggulangan penggembalaan liar dan pencurian kayu.
Untuk kegiatan pencegahan kebakaran dan penanggulangan
penggembalaan liar perlu dilakukan penyuluhan/pembinaan masyarakat,
baik oleh pengelola KPH maupun Pemerintah Daerah melalui Dinas
Kehutanan atau pihak pengguna kawasan KPHL Alor-Pantar termaksud.
Kegiatan pencurian kayu dapat dicegah melalui suatu sistem pengawasan
yang melibatkan berbagai pihak, yang diikuti dengan penindakan atau
pemberian sanksi bagi para pelaku pencurian kayu secara tegas, sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Untuk lebih meningkatkan efektivitas pengamanan kawasan hutan
yang dimaksudkan di atas maka perlu adanya kordinasi dan sinerjitas di
antara semua pihak terkait, tetapi tetap harus ada pihak yang berperan
sebagai leading party (penanggung jawab utama), yaitu sebagai berikut :
1. Pihak pengelola KPH menjadi penanggung jawab utama dalam
pengamanan wilayah pengelolaannya
2. Pihak Dinas Kehutanan menjadi penanggung jawab utama dalam
pengamanan kawasan hutan di luar wilayah KPH.
3. Pihak Pengelola dan Pihak Dinas Kehutanan, secara bersama-sama
bertanggung jawab untuk memantau pengangkutan kayu dan hasil hutan
non kayu dari dalam areal KPH. Untuk kepentingan ini, Dinas
Kehutanan Kabupaten Alor dan pengelola KPH perlu melakukan patroli
bersama secara rutin. Sebagai langkah awal untuk itu, perlu dibangun
Pos Keamanan bersama.
122
F. Koordinasi dan Sinkronisasi antar Pemegang Ijin
1. Kelembagaan KPH
Untuk kepentingan pengelolaan hutan agar terwujud
keberlangsungan fungsi ekonomi, lingkungan dan sosial dalam pengelolaan
KPHL Alor-Pantar maka seluruh kawasan hutan akan dibagi menjadi unit-
unit kewilayahan dalam skala manajemen dalam bentuk KPH.
Kelembagaan/organisasi KPH mengacu pada hal-hal sebagai berikut :
a. Merupakan perpaduan antara pusat, provinsi dan kabupaten/kota, yang
antara lain tercermin dari Prosedur pembentukan organisasi KPH,
Sumberdaya Manusia (SDM) organisasi KPH dan Pembiayaan
organisasi KPH
b. Memiliki kompetensi untuk melayani keragaman penyelenggaraan
kegiatan pengelolaan hutan sesuai dengan tipologi wilayah setempat
c. Mempunyai struktur organisasi yang fleksibel (elastis) yang dapat
menampung keragaman tipologi wilayah sehingga dapat memberikan
ruang bagi upaya menggali potensi wilayah secara profesional untuk
meningkatkan daya saing (kompetitif) dan keunggulan komparatif
wilayah yang lebih tinggi
d. Mempunyai mekanisme pengendalian agar perbedaan arah/tujuan
yang spesifik dari masing-masing wilayah sebagai akibat keragaman
tipologi tetap berada pada kerangka strategi pembangunan kehutanan
nasional
e. Mampu menampung implementasi peran Pemerintah, pemerintah
provinsi dan pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan strategi
pembangunan kehutanan yang ditetapkan dalam mewujudkan
pengelolaan hutan yang efisien dan lestari
f. Mempunyai hirarki yang memungkinkan terselenggaranya
pengendalian bagi sinkronisasi pengelolaan hutan di tingkat tapak oleh
masing-masing KPH yang secara bersama-sama (agregat) mencapai
target-target pembangunan kehutanan tingkat kabupaten/kota, provinsi
dan nasional serta pemenuhan tuntutan peran global.
123
g. Karena kekhasan jenis kegiatan pengelolaan hutan yang harus
dilakukan di tingkat tapak, maka struktur organisasi KPH dituntut dapat
memberikan pelayanan sesuai dengan jenis kegiatan pengelolaan dan
pelayanan berdasarkan kewilayahan (pembagian wilayah ke dalam sub
unit pelayanan)
h. Mempunyai tupoksi penyelenggaraan pengelolaan hutan di tingkat
tapak yang merupakan implementasi dari strategi pembangunan
kehutanan nasional dan provinsi yang sekaligus menampung
kebutuhan pembangunan lokal
i. Mempunyai SDM organisasi berasal dari PNS Pusat, PNS Daerah
(provinsi dan kabupaten/kota)
j. Mempunyai mekanisme pembinaan personel untuk peningkatan dan
pemeliharaan kompetensi, pola karir (al. Sistem alih tugas dan alih
jabatan) dalam skala nasional
k. Mempunyai tata kerja internal dan eksternal agar pelaksanaan tupoksi
Organisasi KPH dapat efektif dan meminimumkan kemungkinan
terjadinya tumpang tindih dengan Tupoksi unit oragnisasi lainnya
l. Mempunyai sumber dana yang dapat berasal Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (APBN); Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD); dan atau dana lain yang tidak mengikat sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan
m. Dimungkinkan secara langsung memanfaatkan sebagian PNBP yang
diperoleh untuk kegiatan pengelolaan hutan di wilayah kerjanya.
Organisasi KPH diharapkan mampu sebagai penyelenggara
kegiatan pengelolaan hutan untuk mencapai pengelolaan hutan yang
efisien dan lestari. Beberapa kunci sukses KPH yang harus dipersiapkan
adalah:
a. Kehadiran personel kehutanan dekat dengan hutan dan masyarakat
b. Ukuran/luas KPH sesuai dengan kemampuan manajemen organisasi
c. Pendidikan dan latihan yang berkelanjutan untuk menuju profesional
d. Internal dan eksternal komunikasi dan kerjasama, koordinasi,
124
penghubung (liasion), supervisi
e. Kejelasan tanggung jawab dan pelimpahan wewenang Berorientasi
pada pelayanan
f. Pemisahan antara administrasi (administration/authority) dan
pengelolaan (management)
g. Perencanaan jangka panjang disusun berdasarkan hasil
assessment/inventarisasi dan berbasis spasial
h. Pendidikan lingkungan bagi masyarakat secara berkelanjutan.
Terbitnya Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 61 Tahun 2010
tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Organisasi KPHL dan KPHP
di Daerah telah menyediakan kerangka hukum bagi pembentukan
organisasi KPHP dan KPHL. Berdasarkan peraturan tersebut, dibuat
rencana struktur kelembagaan KPHL Alor-Pantar sebagaimana disajikan
Gambar 5.1.
Tugas masing-masing seksi yang ada pada KPHL Alor-Pantar
adalah sebagai berikut :
• Seksi Perencanaan dan Perlindungan hutan dengan tugas-tugas :
1) Mendata luas areal KPH
2) Mengidentikasi potensi areal KPH yang telah ada
3) Membuat rencana pengembangan produksi
4) Membuata rencana dan teknik pemanenan
5) Membuat rencana pendanaan kegiatan
6) Melaksanakan evaluasi kegiatan
• Seksi rehabilitasi dan pemanfaatan dengan tugas-tugas :
1) Membuat rencana dan teknik penamanan dan pemanenan
2) Melaksanakan administrasi tata usaha kayu
3) Menentukan jenis tanaman yang akan dikembangkan
4) Melaksanakan pembinaan teknik budidaya
5) Melaksanakan pemasaran hasil.
125
Gambar 5.1. Struktur Organisasi KPHL Alor-Pantar
Tugas-tugas dan fungsi pengelola KPH dengan secara lebih rinci meliputi hal-
hal sebagai berikut :
(1) Menyelenggarakan pengelolaan hutan yang meliputi :
(a) Tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan
(b) Pemanfaatan hutan
(c) Penggunaan kawasan hutan
(d) Rehabilitasi hutan dan reklamasi, serta
(e) Perlindungan hutan dan konservasi alam
(2) Menjabarkan kebijakan kehutanan nasional, provinsi dan kabupaten / kota
untuk diimplementasikan
(3) Melaksanakan kegiatan pengelolaan hutan di wilayahnya mulai dari
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan serta
pengendalian
Kepala KPH
Sub Bagian Tata Usaha Kelompok Jabatan
Fungsional
Seksi Perencanaan dan Perlindungan
Seksi Rehabilitasi dan Pemanfaatan
Resort KPH Resort KPH
Resort KPH
126
(4) Melaksanakan pemantauan dan penilaian atas pelaksanaan kegiatan
pengelolaan hutan di wilayahnya
(5) Membuka peluang investasi dan menjalin kerjasama dengan berbagai
pihak guna mendukung dan memaksimalkan pencapaian tujuan
pengelolaan hutan
Sebagaimana telah dikemukakan sebelumnya bahwa KPH harus dikelola
berdasarkan kondisinya (fungsi kawasannya), tetapi pengelolaan KPH secara
keseluruhan perlu tetap mengedepankan dan memberi skala prioritas yang
tinggi pada fungsi lindung kawasan. Sehubungan dengan itu pula, pengelola
KPH perlu mengakomodir dan atau menerapkan sejumlah kebijakan
pemerintah daerah, khususnya yang terkait dengan upaya-upaya sinkronisasi
atau penyelarasan pembangunan pada daerah dengan basis ekosistem DAS.
G. Koordinasi dengan Instansi dan Stakeholders Terkait
Pengelolaan sumberdaya hutan, termasuk KPH, pada dasarnya harus
diarahkan pada upaya untuk memproduksi hasil, manfaat dan jasa secara
optimal untuk mendukung peningkatan pendapatan dan kesejahteraan
masyarakat secara berkesinambuangan. Sekaitan dengan itu,
penyelenggaraan pengelolaan KPH, pada satu pihak harus difasilitasi dan
sekaligus diawasi oleh pemerintah dan masyarakat. Pada pihak lain, pengelola
KPH harus mempertanggungjawabkan aktivitasnya kepada pemerintah dan
masyarakat. Fasilitasi, pengawasan dan pertanggung-jawaban termaksud
membuat terjalinnya hubungan yang erat antara pihak pengelola KPH dengan
pemerintah dan masyarakat, mulai dari Departemen Kehutanan, Pemerintah
Provinsi, Pemerintah Kabupaten Kota, Pemerintah Kecamatan sampai pada
Pemerintah Desa beserta warga masyarakatnya. Hubungan Pembagian peran
dan koordinasi antara pengelola KPH dengan stakeholders dapat dilihat pada
Gambar 5.2. dan Gambar 5.3.
127
Gambar 5.2. Pembagian Peran Struktur Pengelolaan KPH
Gambar 5.3. Posisi KPH dalam Penyelenggaraan Kehutanan
Berdasarkan Gambar 5.2. dan Gambar 5.3. dapat dikemukakan
hubungan antara organisasi KPH dengan Instansi Kehutanan Provinsi,
Kabupaten/Kota dan UPT Pusat sebagai berikut :
128
a) Pemerintah pusat memfasilitasi pelayanan publik berupa perijinan yang
dibutuhkan untuk terbentuknya wilayah kerja KPH dan pendanaan
pengelolaan KPH
b) Pemerintah provinsi dan kabupaten memfasilitasi pelayanan publik dalam
bentuk Peraturan Daerah yang dibutuhkan untuk terselenggaranya
pengelolaan hutan dalam wilayah KPH
c) Pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten melakukan pengawasan
terhadap pelaksanaan pengelolaan hutan oleh KPH sesuai perudang-
undangan dan peraturan yang berlaku
d) Kepala KPH bertanggungjawab terhadap pelaksanaan tugasnya kepada
Kepala Dinas Kehutanan Kabupaten dan Kepada Kepala Dinas Kehutanan
Provinsi untuk KPH yang lintas kabupaten sebagai atasan langsungnya.
e) Pemerintah Kecamatan dan atau desa memfasilitasi pelayanan publik
terhadap pengelolaan areal KPH pada tingkat KRPH dan mandor seperti:
pengamanan swadaya oleh masyarakat, aturan-aturan pengendalian
ternak, dan penyelesaian konflik internal antar anggota masyarakat dalam
pengelolaan areal KPH ditingkat KRPH dan di wilayah kerja mandor.
f) Lembaga mitra berperan untuk mendukung pembangunan KPH dalam hal
pendanaan, bantuan teknis, tenaga ahli.
g) Sistem bagi hasil antara pengelola KPH, pusat, provinsi, kabupaten,
kecamatan, desa, dan masyarakat ditentukan berdasarkan kesepakatan
bersama yang mengacu kepada peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
H. Penyediaan dan Peningkatan Kapasitas SDM
Berdasarkan struktur organisasi KPH dan posisi KPH dalam pengelolaan
hutan, maka untuk dapat memberikan hasil yang optimum Sumberdaya
Manusia (SDM) pengelola KPH diharapkan memiliki kualifikasi sebagai berikut:
1. Kepala KPH, diprioritaskan berpendidikan Magister (S2) bidang kehutanan
atau Sarjana (S1) Kehutanan yang sudah berpengalaman.
129
2. Kasub Tata Usaha, minimal berpendidikan S1 dengan masa kerja lebih 10
tahun
3. Kepala Seksi, diprioritaskan Sarjana (S1) kehutanan atau D3 Kehutanan
yang sudah berpengalaman.
4. Kepala Resort, berpendidikan minimal D3 kehutanan atau SKMA yang
berpengalaman.
Untuk memenuhi tenaga dengan persyaratan tersebut maka dapat dilakukan
cara sebagai berikut:
1. Penataan personil yang ada di lingkup pemerintah kabupaten, dan atau;
2. Berasal dari wilayah kabupaten lain dalam provinsi, dan atau;
3. Berasal dari wilayah provinsi, dan atau;
4. Berasal dari wilayah provinsi lain dan atau dari pusat.
Peningkatan kapasitas Sumberdaya Manusia (SDM) pengelola KPH dapat
dilakukan melalui pendidikan dan pelatihan (Diklat). Rencana pelaksanaan
Dilkat SDM KPH secara rinci dapat dilihat pada Tabel 5.16
Tabel 5.16. Jenis Pelatihan Sumberdaya Manusia (SDM) pengelola KPH
No. Jenis Pelatihan Waktu Pelaksanaan
1. Inventarisasi (Crusing) Tahun I, dan penyegaran
2. Pemetaan (Sistem Informasi Geografis) Tahun I, II dan III
3. Tata Usaha Kayu Tahun I, II seterusnya
4. Silvikulutur Tahun I dan 2 tahun sekali
5. Supervisi Lapangan Tahun I dan 2 tahun sekali
6. Program SAK Kehutanan Tahun I dan 2 tahun sekali
7. Perencanaan Kehutanan Tahun I dan 2 tahun sekali
8. Manajemen Hutan Tahun I dan 2 tahun sekali
9. Kebijakan dan Pengamanan Hutan Tahun I, III
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2012
130
I. Penyediaan Pendanaan
Pembangunan KPHL Alor-Pantar melibatkan berbagai pihak atau
instansi, baik instansi yang ada di daerah maupun di pusat. Adapun pihak-pihak
yang dimaksudkan ini beserta fungsi atau tugasnya masing-masing dapat
dilihat pada Tabel 5.17. Untuk mendukung pelaksanaan tugas-tugas atau
fungsinya masing-masing, setiap instansi diharapkan dapat merencanakan
kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan dalam upaya bersama untuk
membangun KPH dan menganggarkan kegiatan-kegiatan tersebut melalui
Anggaran Pendapatan dan Belanja dari masing-masing istansi yang
bersangkutan.
Berdasarkan informasi yang disajikan pada Tabel 5.19, dapat
dikemukakan sumber-sumber pendanan untuk mendukung pembangunan
KPHL Alor-Pantar antara lain adalah sebagai berikut :
1. Badan Planologi (Baplan) kementrian kehutanan untuk pembiayaan konsultasi publik, kegiatan survey potensi dan lokakarya dalam rangka pengembangan pemahaman bersama dan perumusan strategi pembangunan KPH.
2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) provinsi dan kabupaten untuk kegiatan survei potensi, pembentukan kelembagaan, monitoring dan evaluasi
3. Dana DAK DR dari Direktorat Jenderal Rehabilitasi Lahan dan Perhutanan Sosial (RLPS) kementrian kehutanan untuk kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan, serta untuk pengembangan kelembagaan masyarakat
4. Lembaga swasta untuk investasi pengusahaan hutan
5. Lembaga mitra terkait, misalnya JICA, Ford Foundation, CIDA, FAO, CIFOR, dan lembaga profesional lainnya, untuk hal-hal yang terkait dengan pemberdayaan masyarakat dan tindakan-tindakan konservasi.
6. Swadaya masyarakat untuk pengembangan Hutan Tanaman Rakyat, Hutan Kemasyarakatan, Hutan Desa, agroforestry serta Hutan Rakyat di luar kawasan hutan.
7. Hasil usaha pengelolaan Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH)
131
Tabel 5.17. Pihak-pihak yang terkait dengan pembangunan KPH
No.
Institusi Kegiatan
Ment
eri /
Bapl
an
B P
K
B P
K H
RLPS
/ BP-
DAS
Prov
insi
Kabu
pate
n /ko
ta
Swas
ta
Masy
arak
at
PT / L
SM
1. Pengembangan model √ √ 2. Pencadangan √ √ 3. Pembentukan KPH √ 4. Penetapan √ 5. Pengukuhan wilayah KPH √ 6. Pembangunan KPH a. Pembentukan Struktur Organisasi KPH √ √ b. Tata Batas √ √ √ √ c. Inventarisasi √ √ √ d. Rehabilitasi √ √ √ e. Pengusahaan Hasil Hutan √ √ √ √ f. Pemberdayaan Masyarakat √ √ √ √
7. Penelitian dan Pengembangan √ √ Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.
J. Pengembangan data base
Pengembangan data base KPHL Alor-Pantar dikelompokkan kedalam
dua bagian utama yaitu data base kondisi hutan (biofisik, ekonomi dan sosial
budaya) dan data base sumber daya manusia (SDM). Pengembangan kedua
kelompok besar data base tersebut dilakukan sebagai berikut :
a. Data base Kondisi Hutan.
Pengembangan data base kondisi hutan dilakukan dengan membangun
sistem informasi data base yang dapat diakses oleh pihak-pihak yang
membutuhkan data tersebut secara online. Data base ini dibuat dalam dua
bentuk yaitu soft copy dan hard copy.
Data base ini akan selalu diupdate berdasarkan kondisi terbaru yang
diperoleh dari hasil penelitian, hasil inventarisasi, hasil usaha dan nilai
manfaat yang dapat diperoleh dari pengelolaan KPH yang antara lain
memuat : potensi hutan, riap, jenis usaha yang dikembangkan, dan lain-
lain.
132
Data base ini kemudian disimpan dalam sebuah sistem informasi yang
dapat diakses langsung oleh pihak luar melalui jaringan sistem informasi
khusus tentang potensi hutan. Untuk menyimpan data base ini digunakan
perangkat lunak khusus yang berkaitan langsung dengan sistem seperti
sistem informasi geografis dan mikrosoft office dan sewaktu-waktu dapat
diupdate oleh unit yang bersangkutan.
b. Data base SDM
Pengembangan data base SDM sangat penting dilakukan, karena
pengelolaan hutan secara profesional akan berhasil apabila didukung oleh
tenaga yang propesional/kapabel sesuai dengan bidang yang dibutuhkan.
Untuk itu pencatatan data pengalaman pekerjaan, pendidikan dan pelatihan
sangat penting dilaksanakan manajemen KPH,agar dapat diakses oleh
pihak yang membutuhan.
Pengembangan data base ini diharapkan akan dapat membantu
penyusunan rencana kegiatan (program) KPH yang lebih baik sehingga
pengelolaan KPH memberikan hasil yang optimum melalui upaya-upaya yang
efektif dan efisien. Untuk menangani pengambangan data base ini sebaiknya
dibuat unit khusus dibawah Kepala KPH. Adapun yang perlu dilakukan dalam
pengembangan data base ini secara rinci disajikan pada Tabel 5.18
Tabel 5.18 Jenis Kegiatan untuk Pengembangan Database pengelola KPHL Alor-Pantar
No. Jenis Kegiatan Waktu Pelaksanaan 1. Pembentukan Unit Pengelola Database Tahun I
2 Pendidikan dan Pelatihan
- Pelatihan Sistem Informasi Geografis Tahun I, II dan III
- Pelatihan Penyusunan Database dengan MS. Office (Excel dan Acces)
Tahun I, II seterusnya
3. Input Database Potensi dan SDM Tiap tahun
4. Input Database Hasil Inventarisasi Potensi Tiap tahun
5. Input Database Program/Rencana Kegiatan Tahun I, II seterusnya Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.
133
K. Rasionalisasi wilayah kelola.
Permasalahan yang masih ditemui dalam penetapan areal KPHL Alor-
Pantar dan blok/petak pengelolaan adalah masih adanya terdapat unit lahan
yang status fungsinya berbeda dengan peta fungsi kawasan yang telah
ditetapkan pemerintah sebelumnya. Penentuan fungsi kawasan sebenarnya
sudah pernah dilakukan oleh pemerintah daerah dengan melakukan kajian
fungsi namun sampai saat ini belum ada penetapan yang resmi dari pemerintah
tentang hasil kajian tersebut. Untuk itu perlu dilakukan penetapan kawasan
KPH berdasarkan fungsi kawasan dari hasil analisis yang telah dilakukan dalam
penyusunan rencana pengelolaan ini. Pengelolaan KPHL Alor-Pantar ini akan dapat dilaksanakan secara
tepat sesuai SOP pengelolaan hutan lestari dan mengakomodasi aspek sosial
ekonomi masyarakat setempat dan kepentingannya lainnya. Untuk itu perlu
dilakukan rasionalisasi wilayah kelola.
Rasionalisiasi wilayah kelola KPHL Alor-Pantar ini rencanya akan dilaksanakan
bersamaan dengan pengkuran blok/petak ukur secara langsung di lapangan.
Dalam pengukuran ini batas-batas yang telah dimanfaatkan untuk kepentingan
non kehutanan akan tandai degan batas fungsi lain.
Sementara areal yang akan dikelola secara intensif akan diberi tata batas yang
jelas, sehingga di dalam kawasan pengelolaan nanti terdapat dua pal batas
yakni batas fungsi dan batas pengelolaan. Demikian juga halnya dengan batas-
batas penggunaan sementara oleh penduduk atau untuk kepentingan lain,
akan tetap dicatatat sebagai kawasan hutan. Dengan demikian pengelolaan
oleh KPHL Alor-Pantar yang tidak dikelola akan terlihat produktivitasnya.
Dengan kata lain bahwa rasionalisasi luasan efektif pengelolaan dapat
diketahu dengan pasti dan dijadikan dasar dalam penyusunan Rencana Kerja
Tahunan (RKT).
Kegiatan-kegiatan yang rencananya akan dilaksanakan dalam rasionalisasi
wilayah kelola KPHL Alor-Pantar ini adalah :
1. Pengukuran dan pemasangan batas fungsi areal dan batas pengelolaan
berdasarkan kegiatan yang diprogramkan
134
2. Penghitungan/penentuan ulang luasan efektif blok/petak dan unit
pengelolaan
3. Rapat koordinasi review luasan efektif KPHL Alor-Pantar
L. Review Rencana Pengelolaan.
Pelaksanaan kegiatan rencana pengelolaan KPHL Alor-Pantar selama
Lima Tahun, tentunya akan menghadapi berbagai permasalahan. Dengan
demikian semua kegiatan yang direncanakan tidak akan dapat tercapai sesuai
dengan target yang telah ditentukan. Permasalahan tersebut dapat berupa
pendanaan, kondisi biofisik areal, kondisi sisial ekonomi, kualitas SDM dan lain
sebagainya. Hal ini akan mengakibatkan adanya beberapa kegiatan yang akan
tertunda pelaksanaannya.
Untuk mengatasi masalah ini salah satu hal terpenting yang dapat
dilakukan adalah peningkatan kinerja pengelolaan KPH melalui penyusunan
rencana pengelolaan KPH berdasarkan urgensi dan skala prioritas dalam
upaya peningkatan capaian kinerja pengelolaan KPH. Kegiatan Pokok yang
akan dilaksanakan dibuat dalam rencana kerja lima tahunan dan direview
setiap lima tahun.
Kegiatan review lima tahunan akan dilaksanakan sebagai evaluasi
tingkat keberhasilan pelaksanaan dan pengelolaan KPH. Parameter yang
dievaluasi adalah semua aspek kegiatan lapangan, admisnitrasi, manajemen /
SDM dan aspek finansialnya. Semuanya muaranya adalah efesiennya
berasarkan target tahunan dan lima tahunan . Adapun bentuk kegiatan yang
akan dilaksanakan adalah;
1. Evaluasi dan Analisis Pelaksanaan dan Pengelolaan pada masing-masing
unit pengelolaan KPH
2. Identifikasi permasalahan dan tindakan penangannya
3. Penyusunan draft review Rencana Kerja Lima Tahunan (RKL)
4. Sosialisasi dan sinkronisasi rencana kerja 5 tahun dengan Dinas
Kabupaten dan provinsi serta kementerian kehutanan
5. Rapat Pembahasan dan Penetapan finalisasi Rencana Kerja Lima Tahunan
135
Review lima tahunan akan dilaksanakan sebagai evaluasi tingkat
keberhasilan pelaksanaan program yang telah direncanakan. Parameter yang
dievaluasi adalah semua aspek kegiatan lapangan, administrasi, manajemen /
SDM dan aspek finansialnya (perlu dilakukan analisis kelayakan finansial).
Semua bermuara pada efesiensi berdasarkan target tahunan, lima tahunan
dan 10 tahunan. Standar keberhasilan pengelolaan hutan, khususnya
presentase tumbuh, pertumbuhan riap pada areal hutan tanaman minimal 80%
dari luasan areal rencana. Sedangkan aspek finansial khususnya pembiayaan
seharusnya tidak melebihi 100% dari rencana biaya yang diprogramkan.
Untuk mengetahui tingkat pencapaian oganisasi dan manajemen KPH
ini akan dibuat format laporan Rencana Kerja Tahunan dan realisasi kegiatan.
Selanjutnya akan dievaluasi secara berkala. Adapun format evaluasi tahunan
secara sederhana disajikan pada Tabel 5.19.
Tabel 5.19. Format Evaluasi Lima Tahunan Rencana Kerja KPHL Alor-Pantar
No Kegiatan Satuan Rencana
Realisasi
Rkt 2013 Persentase
Fisik Biaya Fisik Biaya Fisik Biaya
1 Pemantapan batas kawasan ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
2 Penataan Hutan ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
3 Inventarisasi Potensi ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
4 Penebangan pada areal produktif
……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
5 Pembuatan Bibit ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
6 Penyiapan Lahan ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
7 Pengayaan / Rehabilitasi ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
8 Pemeliharaan / Pembinaan ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
9 Pengamanan & Perlindungan Hutan
……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
10 Monitoring dan evaluasi. ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
11 Pemberdayaan Masyarakat ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
… …………………………..… ……….. ……… ……….. ……… ……….. ……….. ………..
136
M. Pengembangan Investasi
Telah dikemukakan pada bagian terdahulu bahwa KPH mempunyai
sumber dana yang dapat berasal Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN); Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD); dan atau dana
lain yang tidak mengikat sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
Untuk dana yang tidak mengikat ini dapat diperoleh melalui pola kemitraan baik
dengan investor dalam negeri maupun dengan masyarakat atau bahkan dunia
luar (luar negeri).
Prosedur kemitraan yang dianut dalam pengembangan investasi di KPHL
Alor Pantar dilaksanakan sengan cara memposisikan KPH sebagai fasilitator
dan administrator dalam pengelolaan pembangunan di KPH. Kemitraan dalam
membangun investasi di KPHL Alor Pantar sangat penting untuk dilakukan
karena kemitraan merupakan wujud nyata dari partisipasi masyarakat dan
swasta dalam proses pembangunan. Selain itu kemitraan juga merupakan cara
efektif untuk mengefisienkan belanja KPHL Alor Pantar di sektor pembangunan.
1. Rencana Investasi pada Blok Hasil Hutan Kayu Hutan Alam dan Hutan Tanaman.
Berdasarkan rencana kegiatan yang telah dikemukakan pada bagian
sebelumnya. Jumlah kebutuhan dana penyelenggaraan pengelolaan KPH untuk
5 tahun pertama yang dianggap sebagai investasi (penanaman modal)
diperkirakan sebanyak Rp. 121.735.580.560.- Jika biaya umum diasumsikan
10% dari biaya penyelenggaraan maka jumlah tersebut di atas meningkat
menjadi Rp. 133.909.138.615. Selanjutnya, jumlah ini akan lebih meningkat
lagi jika semua kegiatan dalam rencana pengelolaan termasuk peningkatan
kualitas SDM, dan pembinaan/pelatihan masyarakat sudah diperhitungkan.
Perincian kebutuhan dana yang dimaksudkan di atas dapat dilihat pada Tabel
5.20. Rencana pembiayaan pada Tabel 5.20 disusun dengan mengacu pada
Peraturan Menteri Kehutanan, Nomor : P.64/Menhut-II/2009 tentang Tentang
Satuan Biaya Pembangunan Hutan Tanaman Industri dan Hutan Tanaman
Rakyat.
137
Tabel 5.20. Rencana Pembiayaan untuk 5 Tahun Pertama
No. Rencana Kegiatan Satuan Luas/volume Biaya/Satuan Total Biaya
1. Pemantapan batas kawasan Ha - - -
2. Penataan Hutan Ha 104.334 34.375 3.586.481.250
3. Inventarisasi Potensi Ha 14.905 16.000 238.477.714
4. Penebangan pada areal produktif Ha - - -
5. Pembuatan Bibit Ha 250 2.038.200 508.566.214
6. Penyiapan Lahan Ha 2.635 2.706.800 7.132.356.130
7. Pengayaan / Rehabilitasi Jumlah Bibit 17.962.415 5.000 89.812.075.000
8. Pemeliharaan / Pembinaan Jumlah Bibit 3.478.170 5.000 17.390.849.150
9. Penanaman Ha 2.635 575.700 1.516.956.341
10. Pengamanan & Perlindungan Hutan Ha 2.635 415.200 1.094.042.510
11. Pemberdayaan Masyarakat (Pembangunan HTR) Ha 50 9.115.525 455.776.250
Jumlah 14.911.800 121.735.580.560
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.
Rencana pembiayaan seperti yang disajikan pada Tabel 5.20 merupakan
investasi yang dilaksanakan pada areal hutan produksi sedangkan untuk areal
hutan lindung investasi yang dapat dikembangkan di KPHL Alor-Pantar adalah
pemanfaatan jasa lingkungan seperti pembangunan wisata alam dan
pemungutan hasil hutan nono kayu.
Investasi yang dilakukan pada kedua areal ini (hutan lindung dan hutan
produksi) juga diharapkan akan dapat mendukung program REDD+ yaitu
nilai/manfaat ekonomi dari perlindungan lingkungan hidup yang biasa dikenal
dengan instilah ekonomi hijau (green economy). Kegiatan investasi untuk
program REDD+ (pengurangan deforestasi dan degradasi hutan) di KPHL Alor-
Pantar dapat memberikan keuntungan bersama. Hal ini termasuk, yang
terutama, perbaikan ekonomi lokal, peningkatan pemasukan individual, dan
pengentasan kemiskinan pada masyarakat yang bergantung pada hutan.
Pengelolaan landskap lestari juga akan mendorong industri hilir dengan
produksi bernilai tambah tinggi, melalui investasi pada dan promosi melalui
teknologi informasi, badan ekonomi dan penggunaan sumber daya pada tingkat
138
KPH dan Kabupaten/Provinsi. Perlindungan atas areal KPH yang berhutan
juga menjaga layanan ekosistem vital.
Hal ini termasuk perlindungan daerah aliran sungai dan kualitas badan
air, kesuburan tanah, kontrol atas banjir dan erosi, kontrol atas hama,
pengurangan kebakaran hutan, dan pemeliharaan habitat binatang liar dan
ikan. Keuntungan lain bisa termasuk pemasukan daerah dan nasional yang
lebih tinggi dari kegiatan kehutanan, khususnya dalam menghadapi
perdagangan karbon dunia.
2. Pengembangan investasi pada blok untuk pengembangan hasil hutan bukan kayu/jasa lingkungan dan blok pemberdayaan masyarakat
Pengembangan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK)/jasa lingkungan pada
KPHL Alor-Pantar mempunyai peluang yang cukup besar dan menjanjikan
serta kompetitif. Hasil Hutan Bukan Kayu selama ini sudah merupakan sumber
pendapatan tambahan bagi masyarakat yang bermukim di sekitar wilayah
kawasan KPHL Alor Pantar.
Jenis-jenis hasil hutan non kayu ini antara lain adalah lebah madu,
pinang, asam dan kemiri. Khusus untuk tanaman kemiri, jenis ini sangat cocok
untuk dikembangkan pada program HKm karena jenis ini mempunyai
pertumbuhan yang baik pada areal KPHL Alor-Pantar, selain itu jenis ini juga
sudah banyak dikembangkan oleh masyarakat yang bermukim di dalam dan
sekitar kawasan hutan. Selain HHBK yang sudah dikemukakan di atas pada
areal KPHL Alor-Pantar juga memiliki potensi jasa lingkungan pemanfaatan air
untuk Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) seperti yang akan dibangun oleh
pemerintah di Kecamatan Alor Timur yang masuk dalam areal KPH.
Selain manfaat ekonomi, terdapat juga manfaat jasa lingkungan dari
skema perdagangan karbon melalui program REDD+ yang diharapkan bisa
dihasilkan dari blok ini. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan Almulqu
Tahun 2012 potensi penyimpanan karbon hutan sekunder di NTT adalah
sebesar 100,26 ton/ha dan apabila nilai ini dikonversi ke dalam luas blok
arahan untuk jasa lingkungan maka KPHL Alor Pantar mampu menyimpan stok
karbon sebesar 1.772.095 ton.
139
VI. PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN
Keberhasilan suatu sistem pengelolaan usaha sangat ditentukan oleh
adanya pembinaan, pengawasan dan pengendalian. Kegiatan ini perlu
dilakukan untuk dapat lebih meningkatkan kinerja pengelola KPH dan kelompok
masyarakat/tani dalam mencermati serta menemukenali semua permasalahan
atau dampak yang ditimbulkan, secara langsung ataupun tidak langsung, oleh
aktivitas pengelolaan hutan. Kegiatan pembinaan, pengawasan dan
pengendalian dilakukan agar semua pihak yang terlibat dalam pengelolaan
KPH lebih memahami dan menghayati prinsip-prinsip pelestarian hutan, untuk
seterusnya diterapkan secara konsisten dalam upaya pemanfaatan hutan milik
mereka.
A. Kegiatan Pembinaan
Kegiatan pembinaan dapat dilakukan dengan dua cara yaitu pembinaan
areal/kawasan KPHL Alor Pantar dan pembinaan masyarakat yang terlibat
dalam pengelolaan KPHL. Pembinaan areal dilakukan mulai dari penataan
batas sampai penanaman dan penebangan/pemungutan hasil hutan dari KPH.
Pembinaan masyarakat yang terlibat dalam pengelolaan KPH menyangkut hal-
hal teknis kehutanan dan aspek kelembagaan serta pengembangan kesamaan
pemahaman pengelolaan hutan dengan prinsip PHL.
Pengembangan kebersamaan ini dilakukan dalam upaya
menyeimbangkan kepentingan ekonomi dan kepentingan perlindungan
lingkungan. Jika hal ini tidak dilakukan, maka dikuatirkan tujuan pengelolaan
KPH tidak dapat tercapai. Dengan kata lain, tanpa adanya upaya-upaya
pembinaan yang terprogram maka pemanfaatan areal KPH tidak akan
memberikan hasil yang optimum bagi pengelola, masyarakat dan bangsa.
Sehubungan dengan pentingnya kegiatan pembinaan yang dimaksud, maka
hal-hal yang perlu dilakukan untuk menyukseskan kegiatan tersebut adalah
sebagai berikut :
140
1. Menambah/meningkatkan kemampuan semua sumber daya manusia
(SDM) bagi pengelola KPHL Alor Pantar melalui pendidikan dan pelatihan
baik itu pendidikan formal maupun non formal.
2. Membentuk sistem yang dapat meningkatkan kualitas kerjasama antara
pihak pengelola KPH dengan stakeholders (Masyarakat, SKPD, Investor
dan mitra lainnya).
3. Mengembangkan suatu sistem informasi yang baik khususnya database
dan mempermudah akses informasi yang bermanfaat bagi semua
stakeholders dalam pengelolaan KPH.
B. Pengawasan
Selain kegiatan pembinaan di atas kegiatan pengawasan dan
pengendalian juga sangat perlu dilakukan, baik itu pengawasan terhadap
pelaksanaan program/rencana kerja maupun pengawasan terhadap
pemanfaatan hasil hutan. Pengawasan terhadap upaya pemanfaatan hutan
baik itu HHK maupun HHBK dan Jasling tentunya tidak bisa dipisahkan dengan
perizinan. Pelaksanaan kegiatan pengawasan antara lain harus mengacu pada
batasan-batasan yang tercantum dalam izin pemanfaatan hutan yang
bersangkutan berdasarkan blok/petak yang telah dibuat, sedang izin
pemanfaatannya sendiri tidak boleh bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan terkait yang berlaku. Pengawasan melibatkan sejumlah
pihak yang diharapkan dapat bersinergi dan dapat melaksanaan aktivitas
pengawasan dimaksud secara efektif dan berkesinambungan.
Dalam kaitan dengan pemanfaatan hutan pada areal KPHL Alor-Pantar,
diharapkan dapat dikembangkan pengawasan melekat dalam arti bahwa semua
pihak yang terkait dengan aktivitas pengelolaan hutan dapat melaksanakan
pengawasan, terhadap pihak sendiri dan juga juga terhadap pihak lainnya.
Sebagai prasyarat untuk itu diperlukan adanya kejelasan tentang peran dan
fungsi masing-masing pihak dalam rangkaian aktivitas pengelolaan hutan yang
dimaksudkan.
141
Pengawasan menjadi sangat penting dalam pengurusan atau
pelayanan publik kehutanan, paling tidak karena dua alasan, yaitu :
1. Pengawasan membuka jalan bagi pemerintah untuk melakukan tindakan-
tindakan preventif (pencegahan) dan melakukan tindakan-tindakan kuratif
(penyembuhan) bagi pelanggaran-pelanggaran terhadap ketentuan-
ketentuan perundang-undangan dan peraturan yang berlaku, yang potensil
mengakibatkan degradasi hutan dan bencana ekologis. Dengan kata lain,
penyelenggaraan pengawasan secara efektif dapat mencegah terjadinya
degradasi hutan dan bencana ekologis yang tidak diinginkan.
2. Pengawasan membuka peluang bagi lembaga yang melaksanakan tugas
pengawasan untuk memahami fenomena kehutanan aktual di lapangan.
Melalui pemahaman ini, pemerintah atau lembaga pengawasan dapat
mengevaluasi peraturan-peraturan perundangan yang tidak sesuai dengan
fenomena aktual dalam pengelolaan KPH di lapangan. Selanjutnya, hasil
evaluasi ini dapat dipakai sebagai dasar dalam melakukan perbaikan atau
penyesuaaian terhadap peraturan-paraturan perundangan yang tidak
sesuai dengan kondisi aktual di lapangan.
C. Pengendalian
Untuk melaksanakan pengawasan yang telah dikemukakan di atas
maka diperlukan kegiatan pengendalian melalui suatu sistem monitoring dan
evaluasi yang selanjutnya disingkat “monev”, yang terstruktur dan terencana.
Pembangunan Sistem Monev yang terstruktur dan terencana perlu
dilaksanakan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah
Daerah Kabupaten.
Pada tingkat kabupaten, pembangunan Sistem Monev dilakukan oleh
Dinas Kabupaten yang diberi tugas dan bertanggung jawab di bidang
kehutanan. Pembahasan sistem monev oleh dinas kabupaten ini meliputi
segala aspek pengelolaan yang dilaksanakan oleh lembaga pengelola tapak
(Kesatuan Pengelolaan Hutan atau KPH) dan oleh unit usaha pemegang izin
pemanfaatan hutan dan pemegang izin penggunaan kawasan hutan yang
kesemuanya berada dalam wilayah KPH.
142
Namun, untuk membahas hal ini, terlebih dahulu perlu diuraikan
tentang komponen-komponen kegiatan pengelolaan hutan seperti yang
disajikan pada Tabel 6.1.
Tabel 6.1. Rencana Kegiatan dan Pelaksanan Kegiatan Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian Kinerja Pembangunan KPHL Alor-Pantar
No. Rencana Kegiatan KPHL
Pelaksana Kegiatan Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian
Pemda Kabupaten Alor Pemda Provinsi Pemerintah dan Lainnya
1. Kegiatan Tata Hutan
Dinas Kehutanan, Badan Pertanahan, BAPPEDA, Dinas Pertambangan dan Energi, DPRD, Camat dan Kepala Desa
Dinas Kehutanan, Badan Pertanahan, BAPPEDA, Dinas Pertambangan dan Energi, DPRD
BPKH, Litbang, Balai Diklta, BP DAS Benain Noelmina, Perguruan Tinggi
2. Kegiatan pemanfaatan Hasil Hitan Bukan Kayu dan Jasa Lingkungan
Dinas Kehutanan dan Pertambangan Energi, PDAM, DPRD, Kepala Desa
Dinas Kehutanan dan Pertambangan Energi.
Litbang, Balai Diklat, BP DAS Benain Noelmina, Perguruan Tinggi, LSM
3. Kegiatan pemanfaatan hasil hutan kayu Hutan Alam
Dinas Kehutanan dan Pertambangan Energi, DPRD, Camat dan Kepala Desa
Dinas Kehutanan, BAPPEDA, Dinas Pertambangan dan Energi, DPRD
BPKH, Litbang, Perguruan Tinggi, LSM
4. Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat
Dinas Kehutanan dan Pertambangan Energi, Dinas Pertanian, Perkebunan dan Tanaman, Pangan, Dinas Pekerjaan Umum, camat dan Kepala Desa
Dinas Kehutanan, BAPPEDA, Pertanian, Perkebunan dan Tanaman, Pangan, Dinas Pekerjaan
Litbang, Balai Diklat, BP DAS Benain Noelmina, Perguruan Tinggi, LSM, dll
143
VII. PEMANTAUAN,EVALUASI DAN PELAPORAN
Setiap pengelolaan yang terstruktur dan terencana memerlukan
kegiatan pengawasan yang didukung oleh kegiatan monitoring dan evaluasi
yang terstruktur pula. Dasar hukum pengawasan hutan dan kehutanan
terdapat pada Bab VII UU No. 41 Tahun 1999, Pasal 59 menyebutkan bahwa
“pengawasan kehutanan” dimaksudkan untuk mencermati, menelusuri dan
menilai pelaksanaan pengurusan hutan sehingga tujuannya dapat tercapai
secara maksimal dan sekaligus merupakan umpan balik bagi perbaikan
dan/atau penyempurnaan pengurusan hutan lebih lanjut”.
Pasal 60 ayat (1) menyebutkan bahwa “Pemerintah dan pemerintah
daerah wajib melakukan pengawasan kehutanan”. Selanjutnya, Pasal 62
menyebutkan pula bahwa “Pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat
melakukan pengawasan terhadap pengelolaan dan/atau pemanfaatan hutan
yang dilakukan pihak ketiga. Sedangkan mengenai pemantauan”. Pasal 63
menyatakan bahwa “Pemerintah dan pemerintah daerah berwewenang
melakukan pemantauan, meminta keterangan dan melakukan pemeriksaan
atas pelaksanaan pengurusan hutan”.
Berhubung pengurusan hutan mencakup pengelolaan hutan maka
kewenangan pengawasan yang dimaksudkan dalam Pasal 63 tersebut berlaku
pula untuk kegiatan pengelolaan hutan. Lebih lanjut dapat dirumuskan bahwa
Pemerintah dan pemerintah daerah berwenang melakukan pemantauan dan
monitoring, meminta keterangan dan melakukan pemeriksaan atas
pelaksanaan pengelolaan hutan.
Uraian tersebut di atas menunjukkan bahwa kegiatan pemantauan
(monitoring dan evaluasi) wajib dilakukan oleh pemerintah daerah terhadap
pelaksanaan dan pengurusan hutan dan kehutanan, terhadap pelaksanaan
pengelolaan hutan yang meliputi empat kelompok kegiatan sebagaimana
dimaksudkan pada Pasal 24 UU No.4 Tahun 1999, yaitu :
144
1. Tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan.
2. Pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan.
3. Rehabilitasi dan reklamasi hutan, dan
4. Perlindungan hutan dan konservasi alam.
Keempat kelompok kegiatan tersebut pada dasarnya bertujuan untuk
memfasilitasi terlaksananya siklus budidaya hutan lestari di lapangan, pada
seluruh areal kawasan hutan dan seluruh areal hutan hak, termasuk areal yang
berada dalam batas wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH).
Siklus budidaya hutan yang dimaksud di sini adalah budidaya hutan
yang memiliki komponen-komponen mulai dari kegiatan permudaan, yang
dilanjutkan pada kegiatan-kegiatan: a. pemeliharaan antara lain penjarangan; b.
pemanenan; c. pemasaran untuk memperoleh kekuatan regenerasi (power to
regenerate); d. preskripsi budidaya untuk memperoleh permudaanyang optimal
lestari ; e. kembali kepada kegiatan permudaan yang kembali melengkapi
siklus.
Siklus budidaya pada pengelolaan KPHL Alor-Pantar tidak terbatas
hanya untuk kegiatan-kegiatan pemanfaatan hasil hutan kayu saja, namun juga
meliputi kegiatan-kegiatan pemanfaatan hasil bukan kayu, pemanfaatan
kawasan, pemanfaatan jasa lingkungan, dan pemungutan hasil hutan kayu dan
bukan kayu, dan sehubungan dengan itu maka :
1. Masing-masing kegiatan pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu
memiliki siklus budidaya dan/atau siklus operasional lestari tersendiri
2. Masing-masing kegiatan pemanfaatan kawasan hutan memiliki siklus
budidaya atau siklus operasional lestari tersendiri
3. Masing-masing kegiatan pemanfaatan jasa lingkungan memiliki siklus
budidaya dan/atau siklus operasional lestari tersendiri
4. Masing-masing kegiatan pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu
memiliki siklus budidaya dan/atau siklus operasional lestari tersendiri.
145
Masing-masing kegiatan tersebut di atas memiliki jenis izin yang berbeda-
beda, yaitu :
1. IUPK = Izin Usaha Pemanfaatan Kawasan
2. IUPJL = Izin Usaha Pemanfaatan Jasa Lingkungan
3. IUPHHK = Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu
4. IUPHHBK = Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Bukan Kayu
5. IPHHK = Izin Pemungutan Hasil Hutan Kayu
6. IPHHBK = Izin Pemungutan Hasil Hutan Bukan Kayu.
Masing-masing izin di atas beraglomerasi pada suatu areal Kesatuan
Pengelolaan Hutan, dan dalam pengoperasian izin-izin termaksud perlu
dimonitor dan dievaluasi dalam suatu sistem terstruktur dan terencana oleh
dinas kabupaten dan pemerintah pusat yang diserahi tugas dan bertanggung
jawab di bidang kehutanan. Monitoring dan evaluasi termaksud dilaksanakan
antara lain dalam rangka pengawasan sebagaimana diatur melalui Pasal 10
ayat (2) huruf d UU No. 41 Tahun 1999.
Monitoring dan evaluasi ini tidak bisa dipisahkan dengan monitoring dan
evaluasi terhadap kegiatan-kegiatan pengelolaan hutan lainnya sebagaimana
yang diatur melalui Pasal 21 UU No. 41 Tahun 1999, yaitu kegiatan-kegiatan
tata hutan, rehabilitasi dan reklamasi hutan, serta perlindungan hutan dan
konservasi alam.
1. Monitoring dan Evaluasi Pengurusan Kehutanan Monitoring dan evaluasi (monev) pengurusan kehutanan adalah monev
yang dilaksanakan terhadap penyelenggaraan kegiatan-kegiatan
pengurusan kehutanan yang meliputi :
a. Perencanaan kehutanan
b. Pengelolaan hutan
c. Penelitian dan pengembangan
d. Pendidikan dan latihan
e. Penyuluhan kehutanan
f. Pengawasan
146
Pelaksana monev terhadap pengurusan kehutanan dalam pengelolaan
KPHL Alor-Pantar adalah pemerintah pusat, pemerintah daerah dan dengan
pihak pengeloa KPH yang bekerjasama dengan masyarakat. Pelaksanaan
monev terhadap masing-masing kegiatan pengurusan kehutanan dapat
diuraikan sebagai berikut :
a) Perencanaan Kehutanan
Dalam melaksanakan pengurusan, pihak pengelola KPH membuat
Perencanaan Kegiatan Pengelolaan. Perencanaan ini antara lain
memuat tentang peranan KPH terhadap pembangunan kehutanan
Kabupaten Alor. Pelaksanaan rencana kegiatan mengenai
pembangunan dan peranan KPHL Alor-Pantar bagi pembangunan
perekonomian, ekologi dan lingkungan inilah yang perlu dimonitor dan
dievaluasi oleh pemerintah pusat dan dinas kehutanan Kabupaten Alor.
Dengan kata lain, sumberdaya, peranan atau dampak KPHL Alor-Pantar
yang perlu terus-menerus dimonitor dan dievaluasi oleh pemerintah
pusat dan Dinas Kehutanan Provinsi NTT dan Kabupaten Alor.
b) Pengelolaan Hutan KPHL Alor-Pantar dalam melaksanakan pengelolaan hutan perlu
dimonitor dan dievaluasi oleh dinas kehutanan kabupaten. Terdapat
banyak aspek pengelolaan yang perlu dimonitor dan dievaluasi dinas
kehutanan kabupaten. Salah satu aspek yang paling mendasar adalah
“apakah rencana pengelolaan hutan yang telah dibuat oleh KPHL Alor-
Pantar dan telah disetujui oleh dinas kehutanan kabupaten betul-betul
telah dilaksanakan dengan baik oleh KPHL Alor-Pantar mengenai apa
peranan dan dampak pengelolaan tersebut terhadap pembangunan
ekonomi, ekologi dan lingkungan hidup Kabupaten Alor. Perlu dicatat di
sini bahwa monev yang dilakukan oleh Dinas Kehutanan Kabupaten Alor
bukan terbatas hanya pada wilayah hutan dan kegiatan kehutanan KPH
saja, namun mencakup seluruh aspek dan kegiatan kehutanan di
147
Kabupaten Alor. Tulisan ini hanya mencakup KPHL Alor-Pantar saja dan
tidak mencakup wilayah di luar KPH yang bersangkutan.
c) Penelitian dan Pengembangan Dinas Kehutanan dalam melaksanakan pengurusan hutan di Kabupaten
Alor perlu melaksanakan monev terhadap kegiatan penelitian dan
pengembangan kehutanan di Kabupaten tersebut. Monev penelitian dan
pengembangan ini mencakup juga penelitian dan pengembangan apa
yang dilaksanakan di wilayah KPHL. Pengembangan KPH sebaiknya
diarahkan pada upaya peningkatan peranan KPH tersebut dalam
mendukung pengembangan ekonomi, perbaikan lingkungan hidup dan
peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Alor.
Dengan demikian, maka penelitian dan pengembangan bagi KPH ini
perlu terus ditingkatkan. Hal ini hanya dapat dilaksanakan jika didukung
oleh sistem monev yang terstruktur dan terencana.
d) Pendidikan dan Pelatihan Dinas Kehutanan Kabupaten Alor bertugas melakukan monev terhadap
seluruh aktivitas pendidikan dan latihan kehutanan yang berlangsung di
Kabupaten Alor, termasuk para pendidikan dan latihan yang diadakan
oleh pengelola KPHL Alor-Pantar dan/atau pendidikan dan latihan untuk
para pejabat, petugas dan pegawai KPHL Alor-Pantar. Pendidikan dan
latihan ini sangat penting karena KPHL Alor-Pantar memeiliki areal
penggunaan kawasan hutan lindung yang memerlukan kegiatan
reklamasi dan rehabilitasi. Kegiatan pendidikan dan latihan untuk semua
kegiatan-kegiatan memerlukan monitoring dan evaluasi yang cermat,
pengawasan yang akurat sehingga diperoleh umpan balik yang
membangun peningkatan pengurusan dan pengelolaan yang optimal.
Pendidikan dan latihan yang didukung oleh monitoring dan evaluasi perlu
direncanakan terstruktur oleh KPHL Alor-Pantar.
e) Penyuluhan Kehutanan Kegiatan penyuluhan kehutanan memiliki urgensi yang sama dengan
kegiatan pendidikan dan pelatihan kehutanan. Namun, penyuluh-
148
penyuluh kehutanan saat ini tergabung dalam kelompok fungsional
penyuluh pertanian kabupaten. Oleh karena itu, kegiatan monitoring dan
evaluasi kehutanan perlu dilakukan oleh Dinas Kehutanan Kabupaten
Alor untuk memantau dan menilai apakah kegiatan penyuluhan yang
dilakukan para penyuluh dalam wilayah KPH sesuai dengan kebutuhan
para pemegang izin usaha dan para operator budidaya kehutanan dalam
wilayah KPH. Hasil monitoring dan evaluasi harus dijadikan umpan balik
terhadap materi dan metode penyuluhan, sehingga materi dan metode
penyuluhan dapat terus-menerus ditingatkan untuk mencapai
pengembangan dan pembangunan hutan lestari oleh KPH.
2. Monitoring dan Evaluasi Pengelolaan Hutan Monitoring dan evaluasi (monev) pengelolaan hutan adalah monev
terhadap penyelenggaraan kegiatan-kegiatan pengelolaan hutan oleh
KPHL Alor-Pantar yang meliputi :
a. Tata hutan
b. Penyusunan rencana pengelolaan hutan
c. Pemanfaatan hutan
d. Penggunaan kawasan hutan
e. Rehabilitasi hutan
f. Perlindungan hutan, dan
g. Konservasi alam
Pelaksana kegiatan-kegiatan pengelolaan hutan adalah pengelola
KPHL Alor-Pantar (setelah terbentuk) sedang pelaksana monev terhadap
pelaksanaan kegiatan-kegiatan pengelolaan hutan adalah Dinas Kehutanan
Kabupaten Alor bersama pengelola KPH. Demikian pula halnya dengan
pelaksanaan monev terhadap aktivitas yang dilakukan oleh semua
pemegang izin usaha dan operator usaha kehutanan dalam wilayah KPH,
juga dilakukan oleh Dinas Kehutanan Kabupaten bersama dengan pihak
pemegang izin. Pelaksanaan monev oleh Dinas Kehutanan pada
hakekatnya merupakan bagian dari pengawasan, sedang pelaksanaan
149
monev oleh pengelola KPH dan pihak pemengang izin bertujuan untuk
memperoleh umpan balik yang akan mendasari upaya perbaikan dan
kinereja aktivitas pengelolaan hutan. .
Adapun tujuan dari penyelenggaraan monitoring dan evaluasi tersebut
secara lebih spesifik untuk masing-masing kelompok kegiatan dapat
diuraikan sebagai berikut :
a. Monev terhadap penyelenggaraan tata hutan dilakukan untuk menilai
apakah pembagian kawasan hutan ke dalam blok-blok dan selanjutnya
ke dalam petak sesuai dengan pedoman yang telah dibuat. Selanjutnya
dapat dilihat kecenderungan apakah manfaat yang diperoleh menuju ke
arah yang optimal dan lestari.
b. Monev terhadap penyelenggaraan kegiatan penyusunan rencana
pengelolaan hutan yang disusun oleh KPH dan pemegang izin
pemanfaatan / penggunaan hutan, dilakukan untuk mendapatkan umpan
balik dalam rangka perbaikan pedoman penyusunan rencana
pengelolaan hutan yang lebih efisien dan efektif dengan
mempertimbangkan berbagai faktor, baik yang bersifat internal maupun
yang bersifat ekternal.
c. Monev terhadap penyelenggaraan kegiatan pemanfaatan hutan oleh
semua pemegang izin pemanfaatan hutan yang dapat berupa IUPKH,
IUPJL, IUPHHK, IUPHHBK, IPHHK dan/atau IPHHBK, dilakukan untuk
memperoleh umpan balik dan untuk kepentingan pengawasan
d. Monev terhadap penyelenggaraan kegiatan penggunaan hutan oleh
semua pemegang izin pengguna kawasan hutan dilakukan untuk
memperoleh umpan balik dan untuk kepentingan pengawasan.
e. Monev terhadap penyelenggaraan kegiatan rehabilitasi dan reklamasi
oleh semua pemegang izin pemanfaatan dan izin penggunaan kawasan
hutan dilakukan untuk memperoleh umpan balik dalam rangka
perumusan sistem rehabilitasi dan reklamasi yang lebih efisien dan
efektif bagi upaya pemulihan dan optimalisasi fungsi kawasan.
150
f. Monev terhadap penyelenggaraan kegiatan perlindungan hutan dan konservasi alam dilakukan untuk memberi umpan balik tentang tingkat efektivitas kegiatan perlindungan hutan, dengan memberi perhatian penuh pada penanggulangan illegal logging dan perambahan hutan. Monev terhadap kegiatan perlindungan hutan dan konservasi tersebut perlu dilakukan secara berkesinambungan yang hasilnya diharapkan dapat mendasari penyusunan staragi pengelolaan yang dapat menjamin keseimbangan ekosistem sumberdaya hutan.
Agar pelaksanaan monev yang disebutkan di atas dapat berjalan secara optimum maka perlu dibangun suatu sistem monev yang terstruktur dan terencana, dengan melibatkan pihak-pihak terkait secara bersinergi. Dalam dinamika perjalanan seluruh kegiatan monev nantinya, diperlukan pembahasan dan kaji tindak secara berkesinambungan (terus-menerus) untuk mencocokkan hubungan struktur monev Dinas Kehutanan Kabupaten Alor dan struktur monev yang ada pada KPHL Alor-Pantar. Hal ini memerlukan waktu sesuai dengan perkembangan struktur organisasi kedua lembaga tersebut.
Dengan mengacu pada kegiatan operasional pengelolaan hutan sebagaimana yang telah dikemukakan pada bagian terdahulu, maka dapat dikemukakan pelaksana kegiatan monev secara spesifik untuk masing-masing kegiatan operasional seperti yang dapat dilihat pada Tabel 7.1. Patut dicatat bahwa perencanaan kegiatan monitoring akan menyatu atau dilakukan secara bersamaan (terpadu) dengan perencanaan kegiatan yang akan dimonitoring dan dievaluasi.
Monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan rencana kegiatan yang telah dikemukakan dilakukan berdasarkan time schedule yang telah dibuat. Evaluasi dinilai berdasarkan prosentase tingkat pencapaian dari rencana yang dibuat. Hasil evaluasi pelaksanaan rencana kegiatan pengelolaan KPHL Alor-Pantar kemudian dituangkan dalam laporan. Laporan hasil monitoring dan evaluasi ini kemudian dijadikan salah satu dasar dalam penyusunan rencana kegiatan tahun berikutnya.
151
Tabel 7.1. Jenis Kegiatan Operasional Pengelolaan Serta Pelaksana Monitoring-Evaluasi dalam Lingkup KPHL Alor-Pantar.
No. Rencana Kegiatan Indikator Pelaksanaan Pelaksana Kegiatan Pelaksana Utama Monev
1. Pemantapan batas, inventarisasi, pemetaan dan penataan kawasan hutan yang dikeloa oleh KPH dan dimanfaatkan oleh masyarakat
Dihasilkannya data dan informasi berupa peta dan potensi hasil hutan
Pemerintah Pusat, Dinas Kehutanan Kabupaten, pengelola KPH
Pemerintah dan Dinas Kehutanan Kab. Alor
2. Fasilitasi proses penguatan hak-hak masyarakat mengelola kawasan hutan dalam wilayah KPHL Alor-Pantar.
Meningkatnya kesadaran dan tingginya peran masyarakat dalam pengelolaan KPHL
Pemerintah dan Pengelola KPH Pemerintah dan Dinas Kehutanan Kab. Alor
3. - Penyusunan Rencana Pengelolaan setiap wilayah unit perencanaan (blok/petak),
- Pelatihan pengelolaan unit usaha kehutanan, serta
- Pembangunan usaha kehutanan berbasis masyarakat
- Tersusunnya rencana tiap unit pengelolaan
- Meningkatnya wirausaha pengelolaa KPHL
- Terbangunnan HKm
Pengelola KPH beserta Pemerintah Kecamatan dan Desa
Pengelola KPH beserta Pemerintah Kecamatan dan Desa
4. Pembangunan mekanisme pemanfaatan kayu di areal KPHL Alor-Pantar, dan Fasilitasi perizinan usaha kehutanan berbasis masyarakat
Dihasilkannya mekanisme pemanfaatan/perijinan pemanfaatan KPHL
Pemerintah pusat dan Dinas terkait Pemerintah dan Dinas Kehutanan Kab. Alor
5. Pengembangan pola-pola agroforestry
Terbangunnya pola agroforestry pada areal HKm
Pemegang Izin Usaha pemanfaatan areal KPH
Pengelola KPH
6. Pengembangan ekowisata
Terbangunnya ekowisata pada areal KPHL yang potensil
Pengelola KPH Pengelola KPH
7. Pengembangan usaha hasil hutan bukan kayu
Termanfaatkannya hasil hutan bukan kayu secara optimum (madu, kemiri, asam, pinang, dll)
Pemegang Izin Usaha pemanfaatan areal KPH
Pengelola KPH
8. Pengembangan usaha hasil hutan kayu (HTR, HKm dan Hutan Desa)
Terbangunnya kerjasama dengan masyarakat dalam usaha pemanfaatan hasil hutan kayu
Pemegang Izin Usaha pemanfaatan areal KPH
Dinas Kehutanan dan Pengelola KPH
9. Rehabilitasi kawasan KPH yang berfungsi lindung
Berkurangnya lahan kritis pada areal yang berfungsi lindung
Pemerintah Pusat, Dinas Kehutanan Kabupaten, pengelola KPH
Pemerintah dan Dishut Kab. Alor
152
No. Rencana Kegiatan Indikator Pelaksanaan Pelaksana Kegiatan Pelaksana Utama Monev
10. Kajian penilaian ekonomi produk-produk sumberdaya hutan di wilayah KPH, dan Pembangunan mekanisme sistem kompensasi jasa lingkungan
Dihasilkannya informasi nilai ekonomi potensi KPH Dinas Terkait, Pengelola KPH dengan
melibatkan Perguruan ringgi Pengelola KPH bersama Dishut
11. Pegelolaan Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Alor-Pantar
Terlaksananya pengelolaan LPHL berdasarkan prinsip Pengelolaan Hutan Lestari
Dinas Terkait Dinas Kehutanan
12. Perlindungan hutan (termasuk pengamanan kawasan) dan koservasi alam
Tidak adanya/erkurangnya kegiatan perambahan kawasan hutan dan illegal logging
Dinas Terkait & Pengelola KPH Dinas Kehutanan dan Pengelola KPH
Sumber : Hasil Analisis Data Tahun 2013.
153
VIII. PENUTUP
Penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPH merupakan
suatu rencana jangka panjang yang harus dibuat sebelum pelaksanaan
kegiatan pengelolaan KPH. Melalui rencana jangka panjang pengelolaan KPH
yang diikuti dengan pengelolaan secara professional didasarkan pada daya
dukung lahan hutan serta senantiasa memperhatikan keseimbangan fungsi-
fungsi ekologi, ekonomi dan sosial dari sumberdaya hutan, maka kelestarian
dan optimalisasi manfaat sumberdaya hutan akan dapat diwujudkan secara
bertahap.
Dalam kaitan dengan penyusunan rencana jangka panjang pengelolaan
dan pelaksanaan program KPHL Alor-Pantar ini, terdapat beberapa hal yang
perlu diperhatikan antara lain sebagai berikut :
1. KPHL Alor-Pantar dikelola sebagai KPH Lindung yang didasarkan atas
kenyataan bahwa wilayah KPHL Alor Pantar , didominasi oleh kawasan
hutan lindung. Selain itu, bagian terbesar dari wilayah KPH ini memiliki
kondisi biofisik yang menuntut untuk dikelola sebagai hutan lindung
khususnya kondisi kelerengan. Meskipun demikian pada wilayah KPH ini
juga terdapat areal yang dapat dikelola sebagai hutan produksi.
2. Luas areal yang dapat dikelola sebagai hutan produksi adalah seluas
3.680.16 Ha dengan kisaran taksiran potensi sebesar 173.004,96 m3 sampai
dengan 191.251,76 m3. Areal yang dapat dikelola untuk hutan produksi ini
sebagian besar didominasi oleh tanaman jati yang memiliki nilai ekonomi
yang cukup tinggi.
3. Kawasan hutan dalam wilayah KPHL Alor-Pantar juga didominasi oleh
penutupan hutan sekunder dan bagian wilayah dengan tingkat kelerengan
25 - 40%. Berkaitan dengan itu salah satu kegiatan yang perlu diberi
154
prioritas utama untuk dilaksanakan oleh KPHL Alor Pantar adalah kegiatan
pengembangan HKm dengan system yang bersifat konservasi terhadap
tanah dan air seperti pengembangan pola agroforestry.
4. Untuk areal yang tidak berpenutupan hutan perlu dilakukan kegiatan
rehabilitasi secara terencana dengan suatu target waktu yang jelas dan
terukur keberhasilannya.
5. Pemanfaatan hutan sebaiknya selalu diarahkan kepada program-program
kehutanan yang lebih menjamin kelestarian hasil dan manfaat hutan
khususnya manfaat jasa. Selain itu perlu juga dibarengi oleh program-
program yang melibatkan masyarakat atau peningkatan pendapatan
masyarakat seperti pengembangan tanaman kemiri dan penerapan program
agroforestry.
6. Pada tahap awal pembangunan KPHL Alor-Pantar, diperlukan alokasi
pendanaaan yang cukup besar sebelum KPH ini dapat berdiri sendiri, karena
pada tahap tersebut fokus kegiatannya adalah pembangunan hutan
khususnya kegiatan penataan areal. 7. Perlu dilakukan penyusunan bisnis plan dan atau analisis finansial
pengelolaan KPH berdasarkan data yang akurat untuk menarik minat pihak
investor yang ingin menanamkan modalnya dalam pengelolaan KPH
khususnya pada blok yang diarahkan untuk produksi kayu dan
pemberdayaan masyarakat. 8. Perlu dilakukan penataan kelembagaan dan peningkatan kualitas SDM
melalui diklat dan penambahan staf pengelola KPH.
Penyusun