RESULTADOS INSPECCIÓN ESPECIAL A CONSTRUCCIÓN HIDROELÉCTRICA
JUAYÚA
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
DATOS GENERALES EMPRESA CONSTRUCTORA: GEOCIMTEC S.A. DE C.V. NOMBRE DEL PROYECTO: CENTRAL HIDROELÉCTRICA JUAYÚA (propiedad de Hidroeléctrica Juayúa S.A. de C.V.) UBICACIÓN: Cantón Los Cañales, Finca Mirazalcos, municipio de Juayúa, departamento de Sonsonate, acceso por calle a Los Cañales, a 4 km de Juayúa
CENTRAL HIDROELÉCTRICA JUAYÚA (propiedad de Hidroeléctrica Juayúa S.A. de C.V.)
• Es un proyecto privado que consta de cinco túneles, donde se realizan trabajos de perforación con taladros hasta que los conductos tengan una extensión de 2.6 kms.
• La empresa construyó una bóveda en las proximidades del río Sensunapán, que es la que se encargará de desviar el afluente hacia los túneles. Al final de este, instalarán las turbinas de la presa hidroeléctrica.
DATOS GENERALES
136 trabajadores laboran en el proyecto. Son 134 hombres y 2 mujeres.
En respuesta a una denuncia ciudadana, las autoridades del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, a través del Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional, verificaron las condiciones laborales y de seguridad y salud ocupacional en el proyecto.
HALLAZGOS DE LA INSPECCIÓN
Contaminantes químicos Cuando se ingresa al túnel y se recorre un poco más de 780 metros, se siente en el ambiente una emanación de gases presumiblemente metano y dióxido de carbono, los que son altamente inflamables.
• Los gases disminuyen el nivel de oxígeno en el túnel y esto puede ocasionar que los trabajadores presenten un cuadro de hipoxia (falta de oxígeno), lo que puede generar un paro respiratorio. • También se corre el riesgo de que los gases puedan generar algún tipo de explosión debido a lo volátil de los mismos.
Contaminantes químicos
La humedad que se genera en un sector del túnel y la abundante filtración de agua en la parte superior de esta excavación pueden hacer que la estructura colapse.
Peligro latente de derrumbe
Peligro latente de derrumbe En el lugar se han registrado ya tres derrumbes de regular magnitud, situación que pone en riesgo inminente de accidente a los trabajadores.
• En un ambiente así, el trabajador fuerza más la vista y corre riesgo de tropezarse al momento de una evacuación; esto también le puede llevar a cometer errores en las operaciones que realiza, incluso pueden golpearse con otro trabajador ya que están perforando con taladros.
Poca iluminación • La iluminación en el interior del túnel es mínima, oscila entre los 10 y 30 luxes (unidad derivada del sistema internacional de unidades para la iluminancia o nivel de iluminación) del nivel recomendado que es de 150 luxes.
• El trabajo que se realiza en este proyecto es clasificado como labor peligrosa.
• Es necesario que, al interior
de los túneles, se instalen sistemas de ventilación para que el aire se vaya renovando. La ventilación en estos lugares debe permitir la concentración de 21% de aire.
Poca ventilación
INFRACCIONES • El informe de la inspección realizada por el Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional detalla que fueron 36 las infracciones a la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo y a la Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social, las cometidas por la empresa GEOCIMTEC.
Faltas • La estructura del puente peatonal es improvisada y se utiliza para el traslado de concreto en carretilla y paso de los trabajadores. Todo lugar de trabajo debe reunir condiciones estructurales que ofrezcan garantías de seguridad e higiene ocupacional para evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, según la naturaleza de las actividades que se desarrollen (Art. 20 de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo)
INFRACCIÓN GRAVE ENTRE 14 Y 18 SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40)
Faltas
• No cuentan con un lugar adecuado que reúna condiciones de salubridad e higiene para que los trabajadores tomen sus alimentos, el cual debe estar dotado de mesas y asientos suficientes para ellos (Art. 31 de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo). Infracción leve entre 4 a 10 salarios mínimos ($877.20 a $2,193).
Faltas • En el sitio los trabajadores
carecen de equipo de Protección Personal bajo norma (arnés, gafas de seguridad, guantes, botas con cubo de acero, chalecos reflectivos, respiradores) según las labores que estos desempeñan. Se infringen los artículos 16, numeral 3 del Convenio 155 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y 38, de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo (LGPRLT).
INFRACCIÓN GRAVE ENTRE
14 Y 18 SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40)
Faltas • Los gases generados en el interior de los túneles disminuyen el nivel de
oxígeno y esto puede ocasionar un paro respiratorio a los trabajadores. Se infringe el artículo 127 del Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. INFRACCIÓN GRAVE ENTRE 14 Y 18 SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40)
• En el lugar no se realiza ningún tipo de medición de los gases que se encuentran al interior de los túneles, violando el artículo 128 del Reglamento General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, que indica que el empleador es el responsable de efectuar el muestreo. INFRACCIÓN MUY GRAVE ENTRE 22 Y 28 SALARIOS MÍNIMOS ($4,824.60 A $6,140.40)
• Falta de señalización de manera adecuada y visible en todas las áreas del
lugar de trabajo (Art. 36 de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo). INFRACCIÓN GRAVE ENTRE 14 Y 18 SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40)
Faltas
• Los trabajadores que laboran en el proyecto no han sido capacitados sobre los riegos existentes en sus lugares de trabajo en lo que compete a seguridad y salud ocupacional, de acuerdo a lo establecido en el artículo 39 de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo (LGPRLT). INFRACCIÓN GRAVE ENTRE 14 Y 18 SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40)
Faltas
• La empresa no cuenta con el Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales de la Empresa, con sus respectivos análisis de riesgos en los diferentes puestos de trabajo. (Art. 8 de la LGPRLT). INFRACCIÓN GRAVE ENTRE 14 Y 18 SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40)
• No han elaborado el Plan de Emergencia ni constituido el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional y sus respectivas brigadas de prevención de incendios, primeros auxilios y evacuación. (Art. 65 de la LGPRLT). INFRACCIÓN GRAVE ENTRE 14 Y 18 SALARIOS MÍNIMOS ($3,070.20 A $3,947.40)
Delitos relativos a la seguridad colectiva
Infracciones de reglas de seguridad • Artículo 267 del Código Penal: El que en la fabricación, manipulación, transporte o tenencia de explosivos,
sustancias inflamables o corrosivas, tóxicas o asfixiantes o de cualquier otra materia, aparatos o artificios que puedan ocasionar estragos, contraviniere las reglas de seguridad establecidas, poniendo en peligro la vida, la integridad o la salud de las personas, será sancionado con prisión de uno a tres años y una multa de treinta a cincuenta días multa.
En igual sanción incurrirá quien en la apertura de pozos o excavaciones, en la construcción de edificios, presas, canalizaciones y obras análogas o en la conservación o en la conservación, acomodamiento o mantenimiento de los mismos o infringiere las reglas de seguridad establecidas, cuyas inobservancias pudiera ocasionar resultados catastróficos o poner en peligro la vida, la integridad o la salud de las personas.
Delitos relativos a la seguridad colectiva
Responsabilidad de funcionarios o empleados públicos
• Artículo 270 del Código Penal: Los funcionarios o empleados públicos que por razón de sus
funciones estuvieran obligados a informar sobre la comisión de delitos relativos a la seguridad colectiva y no lo hicieren o informaren falsamente para favorecer a los infractores, serán sancionados con prisión de seis meses a un año de inhabilitación del cargo o empleo por el mismo tiempo.
Delitos relativos a la seguridad colectiva
Infracción de medida de seguridad e higiene
• Artículo 278 del Código Penal: El que estando obligado, no adoptare los medios necesarios
para que los trabajadores desempeñaren su actividad con las medidas de seguridad e higiene exigibles, con infracción de las normas sobre prevención de riesgos laborales, poniendo en grave peligro su salud e integridad física, será sancionado con multa de cincuenta a cien días multa.
En igual sanción incurrirá quien no observare las medidas de seguridad, higiene y prevención de riesgos, en centros dedicados a la salud o a la educación pública o privada.
ACCIONES 1. Notificar a la empresa constructora del resultado de las
dos visitas técnicas efectuadas al proyecto por el Departamento de Higiene y Salud Ocupacional del MTPS.
2. Paralizar parcialmente la obra en el sector de la ventana 2 (uno de los cinco túneles que conforman la obra), porque es de gran riesgo para la integridad física de los trabajadores.
3. En caso de no haber cumplido con las observaciones se podría paralizar totalmente la obra.