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CURSO DE ARQUITETURA E URBANISMO
Caroline Reolon
Liane
Paulo Iberê
Suzan Marques
Cidade Limpa
SANTA MARIA - RS
2013
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Caroline Reolon
Liane
Paulo Iberê
Suzan Marques
Cidade Limpa
Exercício para fixação
Professora:Clarissa O.Pereira
SANTA MARIA- RS
2013
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LEI CIDADE LIMPA- SÃO PAULO
A chamada Lei Cidade Limpa é uma lei contra a poluição visual no
município de São Paulo que está em vigor desde o dia 1º de janeiro de 2007,
proposta e sancionada pelo prefeito de São Paulo, Gilberto Kassab.
Pela Constituição Federal, entre as atribuições conferidas aos
municípios estão legislar sobre assuntos de interesse local; promover, no que
couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano e promover a proteção do
patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora
federal e estadual.
Portanto, é lícito que os administradores dos municípios lancem mão de
mecanismos legais para tentar ordenar o espaço público das cidades que
administram. O fato de que o espaço público durante muito tempo tenha sido
confundido com ‘espaço de ninguém’ não deveria inibir os administradores
municipais. São Paulo é a cidade que fez o projeto mais radical nesse sentido.
O Cidade Limpa tem como objetivo conscientizar a população sobre os
riscos provocados pelo acúmulo de lixo, entulho e outros detritos e motivar a
comunidade a participar de um grande mutirão de limpeza, gerando mais
segurança e melhor qualidade de vida.
A lei proíbe a propaganda em outdoors na cidade e regula o tamanho de
letreiros e placas de estabelecimentos comerciais, entre outras providências.
Os anunciantes têm a opção, entretanto, de utilizar como alternativa itens do
mobiliário público urbano, tais como abrigos de ônibus, relógios públicos e
placas de rua. Nos primeiros quatro meses após a regulamentação, a prefeitura
retirou mais de 700 outdoors da cidade. Em um ano de vigência da lei, foram
banidos das ruas da capital paulista cerca de 1.312 outdoors e mais de cem mil
faixas.
Quanto aos letreiros, a lei tornou obrigatório que fossem proporcionais
ao tamanho das fachadas, não podendo invadir mais que 15cm da via pública.
Banners podem ser colocados à vontade, desde que esteja à 1 metro para
dentro do terreno do imóvel privado. O projeto prevê o recolhimento de lixo,
entulhos, móveis, restos de poda de árvores e outros materiais sem utilidades.
Atualmente alguns comerciantes estão descumprindo a lei voltando a
utilizar outdoors maiores do que o permitido, isso sem que haja a punição dos
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proprietários dos estabelecimentos. Entretanto, a lei funcionou mesmo durante
as eleições. Segundo o presidente da Abigraf, a Lei Cidade Limpa diminuiu no
número de santinhos impressos, o que reflete diretamente na limpeza dos
passeios públicos da cidade durante as eleições.
No âmbito da lei que instituiu o Projeto Cidade Limpa, alguns conceitos
tiveram de ser cunhados. Eis os principais:
•Anúncio - qualquer veículo de comunicação visual presente na
paisagem visível do logradouro público, composto de área de exposição e
estrutura. Podem ser divididos em:
•Anúncio indicativo - aquele que visa apenas identificar, no próprio local
da atividade, os estabelecimentos e/ou profissionais que dele fazem uso;
•Anúncio publicitário - aquele destinado à veiculação de publicidade,
instalado fora do local onde se exerce a atividade.
•Anúncio especial - aquele que possui características específicas, com
finalidade cultural, eleitoral, educativa ou imobiliária.
•Área de exposição do anúncio - a área que compõe cada face da
mensagem do anúncio.
•Área total do anúncio - a soma das áreas de todas as superfícies de
exposição do anúncio, expressa em metros quadrados.
•Bem de uso comum - aquele destinado à utilização do povo, tais como
as áreas verdes e institucionais, as vias e logradouros públicos, e outros.
•Bem de valor cultural - aquele de interesse paisagístico, cultural,
turístico, arquitetônico, ambiental ou de consagração popular, público ou
privado, composto pelas áreas, edificações, monumentos, parques e bens
tombados pela União, Estado e Município, e suas áreas envoltórias
•Espaço de utilização pública - a parcela do espaço urbano passível de
uso e fruição pela população
•Mobiliário urbano - conjunto de elementos que podem ocupar o espaço
público, implantados, direta ou indiretamente, pela Administração Municipal,
com várias funções urbanísticas. São exemplos: os pontos de ônibus, as
bancas de jornal, o mobiliário das praças públicas e parques (bicicletários,
quiosques de informação, lixeiras, sanitários...), entre outros.
•Fachada - qualquer das faces externas de uma edificação principal ou
complementar, tais como torres, caixas d’água, chaminés ou similares.
No caso de publicidade exterior, o anunciante, o dono do imóvel e a
empresa instaladora serão multados. No caso de anúncios indicativos, só o
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dono do estabelecimento. Cada anúncio irregular será autuado em R$ 10 mil.
Para peças que excederem 4 metros quadrados haverá um acréscimo de mil
reais a cada metro quadrado a mais.
Após a autuação, o material irregular deve ser retirado em cinco dias. Do
contrário, a multa aplicada será o dobro da primeira. Se a infração persistir, o
responsável será autuado novamente a cada quinze dias.
No dia 1° de abril de 2008, a lei Cidade Limpa completou um ano. Mas,
até aquela data, nenhuma das 2.171 empresas multadas por fachadas ou
outdoors irregulares pagou qualquer valor à Prefeitura de São Paulo. Estima-se
que a prefeitura deixou de receber cerca de R$ 65 milhões em multas do
Cidade Limpa
A Lei foi muito mal recebida pelas agências de publicidade e
propaganda, assim como proprietários de Outdoors espalhados pela cidade em
que tiravam muito de sua renda por tal modo de propaganda. E ela veio mesmo
para ficar, sacudindo assim o mercado publicitário que se viu em uma
encruzilhada em que a criatividade foi a saída para esse impasse.
. A Mídia Indoor, já empregada muito em cidades como Nova Iorque,
Londres e outras capitais mundiais, veio então para se instalar em São Paulo.
Mídia Indoor é aquela propaganda e anúncios feitos dentro de um
estabelecimento, aproveitando-se já dos locais de instalação e “brincando” com
o espaço, aproveitando seus elementos e trazendo uma nova forma de se
comunicar com seu público alvo.
O AdSleeve é uma das alternativas da mídia Indoor, trata-se de
propagandas feitas em catracas, colocando o produto nas mãos do consumidor
e visível a ele em sua rotina do dia a dia, e muitas marcas optam por essa
opção de propagar sua marca na nova São Paulo da Lei Cidade Limpa.
Cada vez mais digital a Mídia Indoor invade principalmente os Metrôs,
Os trens e os ônibus de São Paulo a fim de atingir um público cada vez mais
segmentado e especifico.
A Mídia Indoor digital invade também os bares e restaurantes que foram
os primeiros estabelecimentos a promover a mídia Indoor desde propagandas
feitas em guardanapos, em bolachas de copos, no banheiro... Criativos e cada
vez mais inovadores, a propaganda e os anúncios publicitários se comunicam
dentro de um espaço fechado, sabendo e conhecendo mais seu público e se
adaptando de formas diferenciadas, se recria na cidade agora visualmente lá
fora mais limpa, mas que não dorme e que não extingue o tanto de produtos e
serviços que ela comporta e traz aos seus moradores e visitantes.
A Prefeitura de São Paulo fez concessões à Fifa (Federação
Internacional de Futebol) em relação à Lei Cidade Limpa, mas não foi o
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suficiente para a entidade ficar completamente satisfeita com a quantidade de
publicidade referente à Copa das Confederações às vésperas do sorteio dos
grupos. Foram permitidos cartazes pela cidade com o logo da competição e
também símbolos do Mundial. Há previsão contratual para que isso ocorra.
Avenidas como a 23 de Maio, por exemplo, estavam tomadas pelos
cartazes sobre o evento e também com bandeiras dos países participantes.
Havia um boneco gigante do mascote do Mundial, que tinha uma inscrição da
Coca-Cola em seu peito, ao lado do Parque do Ibirapuera. Ainda foram
autorizadas no Diário Oficial a instalação de bolas gigantes da Adidas em áreas
populares da capital paulista, como o Ibirapuera e a Av. Paulista.
A intenção da Fifa é aumentar esse tipo de propaganda pelas cidades-
sede da Copa das Confederações e da Copa 2014. Até porque, para a
entidade, não há custos para esse tipo de publicidade.
CIDADE LIMPA – SANTA MARIA -RS
Este projeto pretende realizar uma intervenção, em parceria com as
empresas privadas e órgãos públicos de nossa cidade, que tem como
finalidade a desobstrução, a poluição visual que se encontra nossa cidade.
– Hoje em dia, a publicidade é muito nociva e desrespeitosa com as
pessoas. E não é só o outdoor. Qualquer exagero de informação, muro
pichado, coisa pendurada em poste ou faixa causa um desconforto, um
transtorno emocional.
A poluição visual é enfiada goela abaixo e nos invade, afirma o especialista,
que também critica a “poluição mental” causada por mensagens condenáveis
em propagadas comerciais.
Para verificar se o excesso de publicidade visual aumentava o nível de
estresse, os pesquisadores de São Paulo fizeram 30 pessoas assistirem a um
filme de 52 minutos. No começo, apareciam no vídeo apenas parques e ruas
tranquilas e arborizadas. Depois, as imagens eram de lugares com alta
concentração de publicidade, pichações e sujeira. Durante o filme, mediram-se
os batimentos cardíacos e os níveis de cortisol (substância secretada pelo
organismo aos primeiros sinais de estresse) dos participantes. O cortisol
aumentou 66,4% nas mulheres – mas praticamente não se elevou nos homens.
A frequência cardíaca subiu 9% nelas e 6% neles. Nos testes subjetivos
aplicados antes e depois do filme, os voluntários não reportaram alteração em
sua situação. A conclusão é que as pessoas não percebem os níveis de
estresse a que estão submetidas.
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ARTIGO 13/10/2011 | N° 2950 do Diário de Santa Maria
Poluição visual na cidade
Recentemente, escrevi sobre o bom exemplo de Brasília a respeito da
faixa de pedestre. Agora, trago à reflexão de Santa Maria a experiência eficaz
do município de São Paulo por meio da chamada Lei Cidade Limpa contra a
poluição visual. Aprovada por maioria na Câmara e em vigor desde janeiro de
2007, a lei proíbe a colocação de anúncio publicitário nos imóveis públicos e
privados, edificados ou não, e também a propaganda em outdoors, regulando o
tamanho de letreiros e placas de estabelecimentos comerciais. Regra também
a diminuição no número de santinhos impressos nas eleições.
Um dos motivos alegados pela prefeitura para a restrição quase total da
publicidade foi o grande número de anúncios publicitários ilegais e a inaptidão
do serviço público em identificá-los, em função da legislação em vigor
anteriormente, que era muito confusa e contraditória, segundo técnicos
especialistas. Quanto à inconstitucionalidade da referida lei, questionada em
juízo, o Tribunal de Justiça de São Paulo (segunda instância) a considerou
constitucional.
Algumas empresas de publicidade se posicionaram contra o projeto
Cidade Limpa, provocando uma guerra judicial de liminares. O projeto criou
polêmica no meio publicitário, principalmente entre agências de publicidade, as
quais afirmavam que a lei provocaria desemprego. Não houve, porém, objeção
significativa fora desse meio, visto que grande parte dos paulistanos considera
a poluição visual um problema crônico da cidade.
Segundo pesquisa do Ibope, apesar de ser considerada uma lei rígida, a
população, no geral, aprovou a medida, e acredita que isto não só vai melhorar
a aparência da cidade, mas também evitar acidentes de trânsito, distração com
cores, desconforto e danos à saúde. Segundo o instituto, 86% dos
entrevistados estavam descontentes com a situação na cidade. Já a prefeitura
enfatiza que vai trazer mais segurança também, uma vez que alguns
comerciantes usavam placas em seus estabelecimentos para esconder
irregularidades, como fiação inadequada e danos estruturais
Por que Santa Maria não adota medida similar? Basta andar no Centro e
na periferia (inclusive), para notar a agressão visual causada por outdoors e
fachadas. Símbolos históricos e referências da paisagem urbana estão
literalmente ofuscados pelos anúncios, além de tirar a atenção dos motoristas.
Como munícipe “da Santa Maria que queremos”, penso ser motivo de aplauso
uma iniciativa do Executivo, com apoio do Legislativo, a um projeto de lei que
vise a tornar a cidade mais bonita e menos poluída no aspecto visual.
Mestre em Desenvolvimento Regional
LUIZ FELIPE BARROS DE BARROS
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PROGRAMA ‘REVIVA CENTRO’
O PROJETO ANUNCIE LEGAL
Faz parte do Programa ‘Reviva Centro’, idealizado pelo Escritório da
Cidade. O Reviva Centro tem como objetivo fazer o resgate histórico de todo o
centro da cidade, incluindo melhorias nos passeios públicos, revitalização de
praças e vias da cidade, e padronização dos anúncios e das placas
publicitárias das lojas de Santa Maria.
Programa Anuncie Legal
Regulamentam os anúncios publicitários comerciais, com regramento de
tipos permitidos, área máxima a ser ocupada e alturas mínimas para
implantação, com vistas ao desvelo das fachadas arquitetônicas e à
minimização da poluição visual causada pelo excesso e desordem dos
elementos.
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Exemplo da poluição visual
de SM.
Este Programa teve como inspiração um programa desenvolvido na
cidade de São Paulo.
Amostra de como esta poluição esta incorporada em Santa Maria e como
poderia ficar;
Bons exemplos da cidade.
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PROGRAMA ‘CAMINHE LEGAL
Padronização e disciplinamento dos passeios públicos, com
especificação de dimensões, materiais, implantação de mobiliário urbano e
adequação para acessibilidade universa
Tornar os passeios acessíveis, eliminando obstáculos e barreiras.
• Assegurar conforto e segurança ao pedestre.
• Visar a facilidade de manutenção.
• Qualificar a paisagem urbana.
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• Promover a valorização turística da cidade.
• Garantir a arborização e permeabilidade dos passeios públicos.
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REFERÊNCIAS
http://pt.wikipedia.org/wiki/Lei_Cidade_Limpa
http://g1.globo.com/sao-paulo/sao-jose-do-rio-preto-
aracatuba/noticia/2013/03/cidade-limpa-percorre-ruas-de-aracatuba-sp-partir-desta-
segunda.html
http://www.worldstopbrands.com/_mm/_d/_ext3/74257/big_Cidade%20Limpa%20So
%20Paulo01.gif
http://www.contemar.com.br/blog/wp-content/uploads/2012/06/Coleta.jpg.
http://s2.glbimg.com/TwZTP27COVcX6eUemccwOuC2sDRiRJv30t6Hye8jir1Ioz-
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http://ww2.prefeitura.sp.gov.br//cidadelimpa/home/default.html
http://copadomundo.uol.com.br/noticias/redacao/2012/11/30/sao-paulo-faz-concessoes-
mas-fifa-queria-mais-publicidade-de-sorteio-em-sao-paulo.htm