28.02.2013
1
Rettighetshavers interesser i de store verneområdene i Nordland
Seminar Nordland Utmarkslag Fauske 8.februar 2013
Nasjonalparkforvalter Ole Petter Rundhaug
Foto: Kristian Sivertsen
Disposisjon
- Rettighetshavere i de store verneområdene
- Midtre Nordland nasjonalparkstyre - ny forvaltningsmodell
- Verneforskrifter
- Forvaltningsplaner
Foto: Hanne Etnestad
28.02.2013
2
Rettighetshavere
- Grunneiere – eier grunnen og innehar hogst, fiske- og jaktrettighetene
- Beiteberettigede – har beiterett på egen grunn/i felles utmark eller kontrakts-festet rett på statens grunn eller gitt ved dom i Utmarkskommisjonen
- Samisk reindrift – rettigheter ihht. Lov om reindrift
- Almennhetens rettigheter –Allemannsretten og Lov om friluftsliv
Foto: Jim T. Kristensen
Gåsvatnan landskapsvernområde
- Statens grunn
- Privat grunn:
- Beiarn: Gnr./bnr. 18/3, 18/6 og
18/14 og sameie under gnr. 18
- Saltdal: Gnr/bnr. 27/1, 27/2, 27/3,
27/4, 27/5, 29/1, 27/2, 29/3, 29/4, 29/5, 29/6, 29/7, 29/8, 29/9, 29/10, 31/1, 31/2, 31/3, 31/8, 31/11, 31/29, 78/1 og 78/2
Foto: Stein Ove Johannessen
28.02.2013
3
Saltfjellet landskapsvernområde
Hele det vernede området er på statens grunn
- Rana kommune: Statens grunn
- Øvrige kommuner: Statens grunn
Foto: Ole Petter Rundhaug
Storlia naturreservat
- Følgende gnr./bnr. i Rana kommune er berørt:
- Privat grunn:, 77/1, 77/2, 77/3, 77/5, 77/7, 77/8
- Statens grunn: 75/1, 147/17.
Foto: Kristian Sivertsen
28.02.2013
4
Saltfjellet-Svartisen nasjonalparkAreal på ca. 1.850 km2.
Det alt vesentlige av arealet er statens eiendom:- Rana kommune - statens grunn- Øvrige kommuner - statens grunn.
• Følgende private eiendommer blir berørt (gnr/bnr):• Beiarn kommune: delvis uavklart grense mellom
staten og private, men følgende kan bli berørt: 19/2, 55/4, 55/7
• Meløy kommune; 19/1, 19/2 – dessuten uavklart grense staten/private, men følgende kan bli berørt: 18/1, 18/2, 19/5, 19/7, 19/8, 20/4, 20/6, 20/8, 20/13.
• Rana kommune: 78/1, 103/1, 103/2, 104/1, 104/2, 105/1, 105/2, 105/4, 105/5, 105/6, 106/1.
• Rødøy kommune: 26/1, 26/2, 26/3, 26/4, 26/5, 27/1, 27/2, 27/3, 27/4, 27/5.
• Saltdal kommune: delvis uavklarte grenser staten/private, men følgende kan bli berørt: 34/1, 34/2, 34/3, 34/4, 34/5, 34/6, 34/7, 37/1, 37/2, 38/1.
Foto: Ole Petter Rundhaug
Sjunkhatten nasjonalparkTotalareal på ca. 417,5 km2 - 39,8 km2 er sjøareal.
Bodø kommune: 17/2, 17/6, 17/11, 17/13, 17/21, 18/1, 18/2, 19/1, 19/2, 19/3, 19/4, 19/5, 19/6, 23/1, 23/2, 23/3, 23/5, 23/6, 23/7, 23/8, 23/12, 23/14, 23/15, 23/17, 23/24, 24/1, 24/2, 24/3, 24/4, 24/5, 24/6, 24/8, 24/9, 50/1, 50/2, 50/3, 50/4, 50/5, 50/35, 51/1, 51/2, 51/3, 52/1, 52/4, 52/9, 53/1, 53/2, 53/3, 62/3, 63/1, 63/4, 63/12, 63/83, 63/93, 63/100, 64/1, 64/2, 64/3, 64/4, 64/5, 65/1, 66/1, 66/2, 66/3, 66/4, 67/1, 68/1, 129/1, 129/2, 129/3, 129/4, 130/1, 131/1, 131/2, 131/3, 131/4, 131/5, 132/1, 132/2, 133/1, 133/4, 134/1, 134/2, 134/3, 134/4, 135/1, 135/2, 135/3, 135/4, 135/7, 135/8, 136/1, 136/2, 136/3, 136/5, 136/6, 136/8, 137/1, 140/1, 141/1.
Fauske kommune: 62/1, 62/2, 62/3, 62/4, 62/5, 62/8, 62/9, 62/19, 62/27, 62/31, 62/32, 62/37, 62/54, 63/1, 64/1, 64/2, 65/1, 65/2, 66/1, 66/5, 67/1, 67/2, 67/3, 67/4, 67/5, 67/6, 67/7, 67/8, 68/1, 70/1, 70/2, 70/3, 70/4, 70/5, 70/8, 70/9, 70/10, 70/15, 71/1, 72/1, 72/2, 72/3, 72/4, 72/5, 72/6, 72/10, 73/1, 73/2, 73/3, 73/9, 73/15, 74/1, 74/2, 74/3, 74/7, 74/9, 78/1, 78/2, 78/12, 123/1, 123/3, 133/1.
Sørfold kommune: 65/4, 65/62, 66/1, 66/2, 67/1, 67/2, 67/3, 67/4, 67/5, 67/6, 67/7, 67/8, 67/9, 67/10, 67/11, 68/1, 68/2, 68/3, 68/4, 68/5, 68/6, 68/7, 68/8, 68/9, 69/1, 69/2, 69/3, 69/4, 69/5, 69/6, 69/7, 69/8, 69/9, 69/10, 69/11, 70/1, 70/2, 71/1, 71/2, 71/3, 71,4, 71/5, 71/6, 71/7, 71/8, 71/9, 71/10, 71/11, 71/12, 72/1.
Foto: Hanne Etnestad
28.02.2013
5
Junkerdal nasjonalparkNasjonalparken dekker et areal på 682 km2
• Verneområdet berører følgende gnr./bnr.:
• Fauske kommune: 119/1.
• Saltdal kommune: 39/felleseie, 39/1, 39/2, 39/3, 39/4, 39/6, 39/7, 65/1, 66/1, 67/1, 68/1, 69/1, 70/1, 71/1.
Foto: Gunnar Rofstad
Rago nasjonalpark
- Hele parken ligger på statens grunn
Foto: Hanne Etnestad
28.02.2013
6
Frivillig ordning- En forutsetning for å delegere
forvaltningsmyndighet til et styre, er at et flertall av de berørte kommunene ønsker det. Dersom et flertall av kommunene ikke ønsker lokal forvaltning, skal fylkesmannen være forvaltningsmyndighet.
- Alle 8 kommuner i Midtre Nordland har gitt uttrykk for at de ønsker lokal forvaltning.
- Valgt modell et resultat av strategisk arbeid i Salten regionråd og Salten friluftsråd
Foto: Ole Petter Rundhaug
Styrets mandat
• Styret skal sørge for en helhetligsamlet forvaltning av verneom-rådene på tvers av administrative grenser innenfor rammen av Naturmangfoldloven og verne-forskriftene.
• Et styre kan ha ansvaret for fleregeografisk nærliggende store verneområder.
• Styret etableres etter Naturmang-foldloven § 62, andre ledd tredje punktum. Foto: Kristian Sivertsen
28.02.2013
7
Styrende organ
– Styre bestående av 13 medlemmer • 4 er valgt av Sametinget • 1 av Nordland fylkeskommune. • 8 representanter for kommunene
Sørfold, Bodø, Fauske, Meløy, Rødøy, Beiarn, Saltdal og Rana.
– Styret delegert myndigheten 11.juni og konstituert 10.september 2010
– AU bestående av 3 medlemmer
– Faglig rådgivende utvalg og administrativt kontaktutvalg Foto: MD
Møte med miljøvernministeren 15.mars 2012
Styret 2012-2015:
Siv Mossleth, leder – Saltdal kommune (AU)Eva-Stina Andersson – Sametinget (2010-
2013)(AU)Arne B. Vaag – Fauske kommune (AU)
Lars Kr. Evjenth – Sørfold kommuneJohan Petter Røssvoll – Rana kommuneLisa Maria Blind – Sametinget (2010-2013)Per Thomas Kuhmunen – Sametinget (2010-2013)Mats Jonas Pavall – Sametinget (2010-2013)Torstein Simonsen – Rødøy kommuneMari Ann Bjørkli – Meløy kommuneGudbjørg Navjord – Beiarn kommuneArild Nohr – Bodø kommuneHilde Skogsholm – Nordland fylkeskommune
Konstituerende møte 28.mars 2012
Foto: Ole Petter Rundhaug
28.02.2013
8
Faglig rådgivende utvalg 2010-2012 – 19 medlemmer:
Grunneiere:Jan Normann Nilsen – regionleder Statskog SaltenBjørn Karlsen – grunneier Junkerdal (Saltdal)Halvor Bakken – grunneier Valnesfjord (Fauske)Steinar Nordvik - grunneier (Bodø)Bjørn Eivind Eliassen - grunneier (Rødøy)
Forum for Natur og Friluftsliv:Sylvi Brandsæter – daglig leder Forum for Natur og
FriluftslivErling Solvang – styreleder Forum for Natur og
FriluftslivAudun Sandberg – Forum for Natur og Friluftsliv
Reinbeitedistrikt:John Anders Kuhmunen – Saltfjellet reinbeitedistriktArnfinn Pavall – Doukta reinbeitedistrikt
Reinbeitedistrikt forts.:
Elise Blind – Balvatn reinbeitedistrikt
Nils Mathis Anti – Hestemannen/Strandtindene reinbeitedistrikt
Bonde- og småbrukerlag:
Wanja Rakvåg – Nordland Bondelag (Rana)
Geir Asle Haraldsen – Nordland Bondelag (Beiarn))
Kenneth Norum - Bonde- og småbrukerlaget (Meløy)
Lars Morten Rødaas - Bonde- og småbrukerlaget (Sørfold)
Reiselivsorganisasjoner:
Roger Johansen - Nordland Reiseliv
……………………………… - Nordland reiseliv
Torbjørn Tråslett – Polarsirkelen Reiseliv
Observatør:
Asbjørn Hagen – daglig leder Nordland nasjonalparksenter
Mandat for faglig rådgivende utvalg
Faglig rådgivende utvalg skal fungere som et rådgivende utvalg for Midtre Nordland nasjonalparkstyre i saker som gjelder den faglige forvaltningen av Rago nasjonalpark, Junkerdal nasjonalpark, Sjunkhatten nasjonalpark, Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark, Saltfjellet landskapsvernområde, Gåsvatnanlandskapsvernområde og Storlia naturreservat.
Faglig rådgivende utvalg skal bidra med lokalkunnskap om områdene.
Faglig rådgivende utvalg skal gi råd om hvordan best samhandling mellom ulike brukerinteresser i områdene kan oppnås.
Faglig rådgivende utvalg skal minimum ha ett årlig møte med Midtre Nordland nasjonalparkstyre. Foto: DN
Medlemmene i Faglig rådgivende utvalg velges for 2 år. Etter denne perioden foretas det en evaluering der sammensetningen av utvalget vurderes.
Faglig rådgivende utvalg skal bestå av 19 representanter.
- 2 representanter fra Bondelaget,
- 2 representanter fra Bonde- og småbrukerlaget,
- 1 grunneierrepresentant fra hver av de 4 kommunene som ikke får representanter fra de to bondelagene.
- 3 representanter fra Forum for natur og friluftsliv,
- 2 representanter fra Salten reiseliv,
- 1 fra Polarsirkelen reiseliv,
- 1 representant fra hver av reinbeitedistriktene Hestmannen/Strandtindene, Saltfjellet, Balvatnog Duokta,
- 1 representant fra Statskog».
28.02.2013
9
Styrets sekretariat – 3 forvaltere:
• Lokalisert på Nordland nasjonalparksenter– Hanne Etnestad– Ronny Skansen– Ole Petter Rundhaug
• Biologisk utdanning og erfaring fra– Statskog/Fjelltjenesten– Lokal forvaltning av verneområder Setesdal-
Vesthei– Kommunal forvaltning, ledelse, plan- og
utviklingsarbeid
• Tiltrådte sine stillinger i perioden 1.mai –15.juli 2011
• Ansatt hos Fylkesmannen i Nordland og underlagt styret i alle saker – ingen delegert myndighet Foto: DN
Forutsetninger for ny forvaltningsmodell
Lokal forvaltning
– Lokalsamfunnets medvirk-ning er fundamentet i vårt demokrati – lokal kunnskap og erfaring forventes å bidra positivt
– Det er nødvendig å få til et økt lokalt eierskap til verne-områdene
– Samisk deltakelse er en forutsetning i samiske områder
Foto: Kristian Sivertsen
28.02.2013
10
Ny forvaltningsmodell forts.:
Enhetlig forvaltning
– Forskrifter, formål og restriksjoner må være tydelige slik at forvaltninga blir forutsigbar (NML. §33)
– En effektiv, helhetlig og forutsigbar forvaltning skal bl.a. sikres gjennom utarbeiding av forvaltnings- og skjøtselsplaner
Foto: Ole Petter Rundhaug
Foto: Kristian Sivertsen
Ny forvaltningsmodell forts.:
Kunnskapsbasert forvaltning– Kunnskap er en forutsetning for
gjennomføring av en forutsig-bar og effektiv forvaltning
– Vedtak skal bygge på kunnskap om bestandssituasjonen for arter, utbredelse og økologisk tilstand for naturtyper og effekten av påvirkning
– Forvaltninga må forankres i et samlet og robust fagmiljø med god natur- og forvaltningsfaglig kompetanse
Foto: Ole Petter Rundhaug
28.02.2013
11
Ny forvaltningsmodell forts.:
Rapporterings-, kontroll og sanksjonsordninger
– Statlige myndigheter skal gripe inn dersom forvaltninga ikke er i samsvar med Naturmangfold-loven og vernet
– Miljøverndepartementet vil være klageinstans for vedtak fattet av styret, men slik at klagesaken forberedes av DN
– Fylkesmannen har klagerett på vedtak fatta etter Naturmang-foldloven, jfr. § 62 Foto: Kristian Sivertsen
Styrets ansvarsområde er 4096 km2
– Rago nasjonalpark – 171 km2
– Junkerdal nasjonalpark – 682 km2
– Sjunkhatten nasjonalpark – 417,5 km2
– Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark – 2102 km2
– Storlia naturreservat – 23,5 km2
– Saltfjellet landskapsvernområde – 580 km2
– Gåsvatnan landskapsvernområder – 120 km2
Mulig utvidelse– Lakhu nasjonalpark – 188 km2 i kommunene
Gildeskål, Meløy og Beiarn. Forventes opprettet i 2012.
Foto: Ole Petter Rundhaug
28.02.2013
12
Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark opprettet 8.september 1989
Formålet med nasjonalparken:• å bevare et vakkert og tilnærmet uberørt
fjellområde med dets plante- og dyreliv og geologiske forekomster, der variasjonen i naturforholdene er særlig markert og verdifull.
• i tillegg skal nasjonalparken sammen med Gåsvatnan og Saltfjellet landskapsverno-mråder og Storlia naturreservat bidra å bevare et sammenhengende naturområde som også inneholder mange samiske og andre kulturminner.
• å gi allmennheten muligheten til naturopplevelse i området.
Foto: Ole Petter Rundhaug
Nasjonalparkareal – andel (2011):
- Saltdal - 40,4%
- (63,8% inkl. lvr/nr)
- Rana - 27,6%
- (30,7% inkl. lvr/nr)
- Beiarn - 26,7%
- (28,8% inkl. lvr/nr)
- Meløy - 18,1%
- Sørfold - 15,7%
- Bodø - 14,0%
- Fauske - 14,8%
- Rødøy - 10,5%
Saltdal: 894 km2
Rana: 1297 km2Foto: Kristian Sivertsen
28.02.2013
13
Styret har egen heimeside
– www.nasjonalparkstyre.no
– Kontaktinformasjon
– Sakslister for møtene i AU og styret
– Protokoller fra møtene i AU og styret
– Referat fra møtene i utvalgene
– Informasjon om verneområdene
– Løpende nyheter om aktivi-teter/tiltak i verneområdene
– Årsmelding 2011
Eksempel på verneforskrifter for 2 av verneområdene
2 eksempel - Sjunkhatten nasjonalpark og Storlia naturreservat
Verneforskriftene fastlegger rammene
28.02.2013
14
Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark opprettet 8.september 1989
Formålet med nasjonalparken:
• å bevare et vakkert og tilnærmet uberørt fjellområde med dets plante- og dyreliv og geologiske forekomster, der variasjonen i naturforholdene er særlig markert og verdifull.
• i tillegg skal nasjonalparken sammen med Gåsvatnan og Saltfjellet landskapsverno-mråder og Storlia naturreservat bidra å bevare et sammenhengende naturområde som også inneholder mange samiske og andre kulturminner.
• å gi allmennheten muligheten til naturopplevelse i området.
Ny forvaltningsplan for Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark
28.02.2013
15
Naturmangfoldlovens § 35. (nasjonalparker)
Som nasjonalpark kan vernes større naturområder som inneholder særegne eller representative økosystemer eller landskap og som er uten tyngre naturinngrep.
I nasjonalparker skal ingen varig påvirkning av naturmiljø eller kulturminner finne sted, med mindre slik påvirkning er en forutsetning for å ivareta verneformålet. Forskriften skal verne landskapet med planter, dyr, geologiske forekomster og kulturminner mot utbygging, anlegg, forurensning og annen aktivitet som kan skade formålet med vernet, og sikre en uforstyrret opplevelse av naturen. Ferdsel til fots i samsvar med friluftslovens regler er tillatt. Slik ferdsel kan bare begrenses eller forbys i avgrensede områder i en nasjonalpark, og bare dersom det er nødvendig for å bevare planter eller dyr, kulturminner eller geologiske forekomster.
Utkast til forvaltningsplan skal legges frem samtidig med vernevedtaket. Der det også er aktuelt med skjøtselsplan, skal den inngå i forvaltningsplanen.
Oppstartmelding Saltfjellet-Svartisen –utvidelse, ny forskrift og forvaltningsplan
• Utsendt på høring juni 2012
• Ønsker innspill til arbeidet med ny forskrift og ny forvaltningsplan
• Møter i kommunene oktober 2012:– Rana 16.oktober– Beiarn 22.oktober– Rødøy og Meløy – 24.oktober– Saltdal – 29.oktober
• Tema i møte med kommunestyrene
• Høringsfrist 15.desember 2012
Foto: Ole Petter Rundhaug
28.02.2013
16
Avgitte høringsuttalelserOffentlige instanser• Direktoratet for mineralforvaltning• Forsvarsbygg• Reindriftsforvaltningen i Nordland• Sametinget• Salten Friluftsråd• Salte Regionråd
Kommuner• Beiarn kommune• Bodø kommune• Meløy kommune• Rana kommune• Saltdal kommune• Nordland fylkeskommune
Rettighetshavere• Osbakk grunneierlag• Tømmerdal grunneierlag• Svaipa sameby• Semisjaur-Njarg sameby• Statskog• Stolpen gård• Malvin Olsen
Oppstartmelding Saltfjellet-Svartisen
Interesseorganisasjoner• Agro Saltdal• Røde Kors hjelpekorps i Salten• Rana Utviklingsselskap• Miljøkraft Nordland• Søndre Lønsdal hytteforening
Frilufts- og organisasjoner• Bodø & Omegn Turistforening• Friluftsrådenes Landsforbund• Rana Turistforening• Nordland JFF• Saltdal JFF• Rana Zoologiske Forening• Norsk Ornitologisk Forening Rana Lokallag
Enkeltpersoner• Rolf Monsen• Tore Sivertsen/Benny Sivertsen• Jan Gunnar Sande• Harald Sæterhaug• Tore Ytterdahl/Gry Føyerland Blix• Viggo Skogmo
Forvaltningsplaner –8.1 i styrets vedtekter
– Styret skal utarbeide/revidere forvaltningsplan for verneom-rådet/ verneområdene.
– Oppstart av planarbeidet bør skje i dialog med DN.
– Forvaltningsplaner skal utarbeides innenfor rammene av naturmangfoldloven og verneforskriftene.
– Forvaltningsplanen skal konkretisere hvordan formålet med vernet skal nås.
– Forvaltningsplanene skal godkjennes av Direktoratet for naturforvaltning.
28.02.2013
17
Del 1 - Innledning
- Vern av Saltfjellet-Svartisen nasjonalpark med tilhørende landskapsvern-områder og naturreservat
- Nasjonalparker i Norge
- Forvaltningsplan
Del 2 - Presentasjon av nasjonalparken og forvaltningen
- Lokalisering
- Verneformål og forvaltningsmessige utfordringer
- Naturmiljø
- Spor etter tidligere bosetting
- Tekniske inngrep
Del 3 – Bevaringsmål- Hvorfor bevaringsmål?- Vegetasjon og intakte
økosystem- Funksjonsområder for
pattedyr, rovdyr og fugl- Landskap- Karst og grotter- Kulturminner- Samisk naturgrunnlag- Friluftsliv
4 – Brukerinteresser- Verneforskriften og bruken av
nasjonalparken- Reindrift- Landbruk – jordbruk og
skogbruk- Naturressurser- Reiseliv- Friluftsliv- Pedagogisk bruk – barn og
unge- Hytter og anlegg- Motorisert ferdsel- Kulturminner
28.02.2013
18
Del 5 – Forvaltnings-oppgaver og tiltak
- Oppsyn
- Tilrettelegging
- Verdiskaping
- Overvåking
- Informasjon
Del 6 –Saksbehandling
- Forvaltningsmyndighet –Midtre Nordland nasjonalparkstyre
- Eiendomsforhold og andre rettslige forhold
- Forvaltning av verneforskriften
- Føringer i naturmang-foldloven
- Kongelig resolusjon