Réunion des Conseillers Municipaux
du 2 Juillet 2011
Compétences d’une Communauté de Communes à fiscalité propre
Compétences obligatoires exigées par la loi· aménagement de l’espace · développement économique
• Compétences optionnelles au moins une des 4 · Protection et mise en valeur de l’environnement · Politique du logement et du cadre de vie · Création, aménagement et entretien de la voirie · Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels, sportifs et de l’enseignement
• Compétences facultatives sans obligation, selon les statuts
Définition de l’intérêt communautaire pour les compétences obligatoires et optionnelles
CCSM - CCE
Communes CCE Nbre habitantsBussy-Lettrée 317Cheniers 115Dommartin-Lettrée 161Haussimont 167Lenharrée 100Montépreux 40Sommesous 449Soudé 161Soudron 297Vassimont-et-Chapelaine 77Vatry 112Population totale 1 996
Communes CCSM Nbre habitantsAngluzelles et Courcelles 139Bannes 262Broussy le Grand 304Connantray Vaurefroy 198Corroy 140Euvy 86Faux Fresnay 360Fère Champenoise 2 363Gourgançon 167Marigny 98Ognes 70Pleurs 789Thaas 94Population totale 5 070
Ensemble du périmètre Nbre habitantsCCSM 5 070CCE 1 996Population totale 7 066
Compétences CCSM et CCE
Compétences obligatoires
CCSM CCECompétences obligatoires
aménagements collectifs développant le tourisme et les loisirs
ZACzones d'activité industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales et touristiques d'une surface de plus d'1ha
zones d'activités existantes : Europort et station TOTAL à Sommesous
développement économique localmaintien,extension ou accueil des activités économiques
installations techniques pour desservir les communes non éligibles aux installations du haut débit
Pays de Châlons et SCOTPays Brie et Champagne
AMENAGEMENT DE L'ESPACE COMMUNAUTAIRE
ACTIONS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE INTERESSANT
L'ENSEMBLE DE LA COMMUNAUTE
Compétences optionnellesCompétences optionnelles CCSM CCE
VOIRIE
entretien de la voirie d'intérêt communautaire sauf espaces verts, déneigement, signalisation, éclairage public trottoirs et accotements
entretien de la voirie d’intérêt communautaire (défini par liste) sauf trottoirs, panneaux indicateurs et marquages au sol
PLH PLHzones d'habitat de 3 parcelles à construire portés par la CCSMOPAH OPAH
REOM TEOMétude, élaboration et révision des schémas des assainissements eaux usées : assainissements collectifs et autonomes
travaux hydrauliques d'intérêt communautaire :rivières Somme et Soude entretien espaces verts de la ZAC n°1: Chemin de l'oiselat, Chemin du Vaubourdin et Rue Henri Guillaumet
assainissement pluvial sous réserve qu'il soit séparé des eaux uséesZDE ZDE
POLITIQUE DU LOGEMENT ET DU CADRE DE VIE
PROTECTION ET MISE EN VALEUR DE L'ENVIRONNEMENT
Compétences optionnelles
Compétences optionnelles CCSM CCECIAS CIASaction en faveur de la petite enfance : coordination pour accueil
structures et services liés à la petite enfance. Fonds de concours pour les jeux
action en faveur des personnes agées structures et services d'accueil aux personnes âgées
action favorisant l'emploi et l'insertion actions d'information et d'accès au droit
soutien aux activités culturelles, à AFR,ADMR pour le portage des repas, aux associations et clubs sportifs adhérants à une Fédérationstructures et services liés à la jeunesse
tous nouveaux sites sportifs et culturels utilisés par 3 communes au moins
équipements sportifs
piscine Tournesol de FERE CHAMPENOISE
SITES SPORTIFS ET CULTURELS
ACTION SOCIALE
Compétences facultativesCompétences facultatives CCSM CCE
SDIS : contingent incendie, allocation de vétérance
SDIS : contigent incendie
CPIsubvention amicale cantonale des sapeurs pompiers de FERE CHAMPENOISE
TRANSPORTS SCOLAIRES
scolaires, piscine pour les primaires et maternelles, surveillance dans les cars et locaux scolaires, participation aux collèges Fère et Sézanne
scolaires à destination des collèges et des lycées; péri et extra scolaires
ACTIONS D'ANIMATIONmanifestations organisées par la communauté de communes
GENDARMERIE gendarmerie
COMPETENCE SCOLAIRE regroupements pédagogiques enseignement préélémentaire et
COMPETENCE PERISCOLAIREactivités péri extra scolaires : restauration, sorties
DISTRIBUTION PUBLIQUE D'ELECTRICITE CONFIEE AU SIEM
à l'exclusion de l'éclairage publique et des réseaux de télécommunications réalisés avec les travaux électriques.
ACTIONS LIEES A LA LUTTE CONTRE L'INSECURITE ROUTIERE
action de soutien
SECOURS ET LUTTE CONTRE L'INCENDIE
Fiscalité CCSM et CCE
CCEBases
prévisionnelles 2011Taux de
référence 2010Produit fiscal
TH 1 552 000 7,58 117 641,60TFB 6 876 000 4,10 281 916,00TFNB 1 020 000 4,32 44 064,00CFE 2 697 000 4,87 131 343,90FPZ 5 522 000 13,31 734 978,20 734 978,20 1 309 945,70
CCSM
TH 3 794 000 9,50 360 430,00TFB 3 161 000 5,71 180 493,10TFNB 1 245 000 6,66 82 917,00CFE 1 016 000 6,90 70 104,00FPE 61 533 16,06 9 882,20 9 882,20 703 828,30
574 967,50
693 946,10
Fiscalité CCSM et CCE
CCE+CCSM Taux moyen
TH 5 346 000 8,54 456 548,40TFB 10 037 000 4,91 492 314,85TFNB 2 265 000 5,49 124 348,50CFE 3 713 000 5,89 218 510,05FPZ 5 522 000 13,31 734 978,20 734 978,20FPE 61 533 16,06 9 882,20 9 882,20 2 036 584,20
1 291 723,80
CCE+CCSM Taux / bases
TH 5 346 000 8,94 478 071,60TFB 10 037 000 4,61 462 409,10TFNB 2 265 000 5,61 126 981,00CFE 3 713 000 5,43 201 447,90FPZ 5 522 000 13,31 734 978,20 734 978,20FPE 61 533 16,06 9 882,20 9 882,20 2 013 772,00
1 268 911,60
Fiscalité CCSM – CCE - ConnantreCCE+CCSM+CONNANTRETH 6 019 800 8,54 514 090,92TFB 12 396 000 4,91 608 023,80TFNB 2 380 500 5,49 130 689,45CFE 5 261 000 5,89 309 609,85 1 562 414,02
Apport Connantre 270 690,22CCE+CCSM+CONNANTRETH 6 019 800 8,54 514 090,92TFB 12 396 000 4,91 608 023,80TFNB 2 380 500 5,49 130 689,45CFE 5 261 000 5,89 309 609,85FPZ 5 522 000 9,83 542 812,60FPE 61 533 16,06 9 882,20 2 115 108,82
2 115 108,82
1 562 414,02
échéance prêt 41 965 € 19 161 € dépenses fonct. 84 512 € 185 318 € 96 061 € 70 038 € 64 852 € périscolaire 17 210 € 51 139 € 53 727 € Total / an 143 687 € 255 618 € 149 788 € Nbre élèves 137 302Coût / élève 1 048,81 € 846,42 €
BANNES-BROUSSY
?
Coût compétence scolaire annuelle 822 523 €
PLEURS FERE ConnantreBussy
Soudron
2171 260 €
Sommesous
93 000 €273 429 €
45 539 €
Dépenses scolaires
Compétences d’une Communauté d’agglomération
•Compétences obligatoires exigées par la loi· aménagement de l’espace · développement économique· équilibre social de l’habitat· politique de la ville dans la communauté
•Compétences optionnelles : au moins 3 sur 6 · création et aménagement de la voirie et de parcs de stationnement · assainissement· eau· protection et mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie · construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements culturels
et sportifs· action sociale
•Compétences facultatives sans obligation, selon les statuts
Définition de l’intérêt communautaire pour les compétences obligatoires et optionnelles
CAC – CCE – CC Région de Condé
Compétences CAC et CCE
Compétences obligatoiresCAC CONDE CCE
zones d'activités existantes avant 2001, implantations + de 5000m² et stratégiques pour développement économique de l'agglo
zones d'activités existantes et créées à compter du 1er janvier 2006
zones d'activités existantes : Europort et station TOTAL à Sommesous
développement économique d'intérêt communautaire : éolien, tourisme, relais nautique
maintien,extension ou accueil des activités économiques + ZDE + tourisme (impact sur au - 3 communes)
maintien,extension ou accueil des activités économiques + ZDE
ACTIONS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
définir l’intérêt communautaire comme suit :Les ZAE existantes :Escarnotières, des crayères, l'extension de Recy-Saint Martin, Voitrelle, Mont Bernard, 2ème zone de St Gibrien, Centre d'Entreprises Jacquesson, ZAE artisanale de Recy, ZAE de Condé sur Marne, zone d'activité de l'Europort, ZAE des Crayères située à SommesousLes ZAE futures (établies en fonction de critères objectifs d’intérêt communautaire (taille des implantations, activités stratégiques pour le territoire,….). Les voiries situées à l’intérieur d’une ZAE d’intérêt communautaire :
de facto intégrées dans la compétence « développement économique ». à la charge de l’EPCI, même s’il n’a pas la compétence « création ou aménagement et entretien de la voirie d intérêt communautaire ».
Compétences CAC et CCE
Compétences obligatoiresCAC CONDE CCE
zones d'activités existantes avant 2001, implantations + de 5000m² et stratégiques pour développement économique de l'agglo
zones d'activités existantes et créées à compter du 1er janvier 2006
zones d'activités existantes : Europort et station TOTAL à Sommesous
développement économique d'intérêt communautaire : éolien, tourisme, relais nautique
maintien,extension ou accueil des activités économiques + ZDE + tourisme (impact sur au - 3 communes)
maintien,extension ou accueil des activités économiques + ZDE
ACTIONS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
développement éolien communautaire sur les 3 EPCI : pourra être repris en l’état.
définir l’intérêt communautaire en matière d’actions économiques car n’existe pas sur Condé et CCE
reprendre actions adoptées par la CAC en terme de développement touristique jugées d’intérêt communautaire : la halte nautique de Condé, le relais nautique CAC
mise en place de la taxe de séjour applicable à compter de 2012 extension sur tout le nouveau territoire communautaire
Compétences CAC et CCE
Compétences obligatoires
CAC CONDE CCECompétences obligatoires
ZAC PLU ZACTransports urbains Transports scolaires Transports scolaires
SCOT SCOTSCOTAMENAGEMENT DE L'ESPACE
COMMUNAUTAIRE
compétence SCOT / schéma directeur pas problématique puisque exercée par les 3 (SCOT et Pays de Châlons-en-Champagne)
compétence « élaboration et révision des PLU » réfléchir à son extension ou rétrocession aux communes (Condé)
transport scolaire : fusion entraînera dissolution du Syndicat Mixte Intercommunal scolaire de la Vallée de la Marne retrait au Syndicat Mixte de transports scolaires de la rive gauche de la Marnetransfert de la convention signée avec la CC du Sud Marnais
Compétences CAC et CCE
Compétences obligatoires
CAC CONDE CCEPLH Logement et cadre de vie, PLHOPAH OPAH
POLITIQUE DE LA VILLE Développement social et urbain
EQUILIBRE SOCIAL DE L'HABITAT
compétence PLH pas intégrée aux statuts de Condé
aides financières en faveur du logement social d’intérêt communautaire de la CAC pourront s’appliquer sur le territoire élargi.
Compétences CAC et CCE
Compétences obligatoires
CAC CONDE CCEPOLITIQUE DE LA VILLE Développement social et urbain
compétence à assumer sur l’ensemble du territoire sans intervention sur les communes situées en milieu rural.
Compétences CAC et CCE
Compétences obligatoires
Conclusion sur les compétences obligatoires
pas de difficulté particulière pour les compétences obligatoires future CA
trancher sur l’extension ou la rétrocession de la compétence « élaboration et révision des PLU » aux communes membres pour Condé
disparition du Syndicat Mixte Intercommunal scolaire de la Vallée de la Marne et retrait des communes membres de la CCE du Syndicat Mixte de transports scolaires de la rive gauche de la Marne.
Compétences CAC et CCE
Compétences optionnelles
Compétences optionnelles CAC CONDE CCE
VOIRIE
Boulevard périphérique, parking et voiries ZAE
voirie d'intérêt communautaire (défini par liste) hors balayage, déneigement et éclairage public (28 951ml)
voirie d’intérêt communautaire (défini par liste) hors trottoirs, panneaux indicateurs et marquages au sol (32 925ml)
compétence voirie à homogénéiser :
-sur les voies d’intérêt communautaire définition des voiries différentes : critères ≠ pour CAC et CCE, listes pour Condé
soit trouver des critères communs pour l’ensemble du territoire, soit procéder par liste.
-sur le périmètre d’intervention à homogénéiser (prise en compte des trottoirs, de l’éclairage public, de la signalisation, du déneigement, ….)
si compétence non prise problème du financement des voies communales pour Condé et CCE. Voir alors octroi de fonds de concours.
Compétences CAC et CCE
Compétences optionnelles
Compétences optionnelles CAC CONDE CCEAssainissement, boues agricoles, stations d'épuration
réseaux eaux usées assainissement collectif
SPANC SPANCentretien réeaux eaux pluviales
ASSAINISSEMENT DES EAUX USEES
compétence optionnelle
à étendre sur le territoire de la CCE
rapprocher les caractéristiques de facturation
établir les impacts en matière de résultats (résultat du budget annexe assainissement peut être transféré en tout ou partie à la communauté)
Compétences CAC et CCE
Compétences optionnelles
Compétences optionnelles CAC CONDE CCEEAU réseaux eau potable
2 solutions envisageables :
prise de la compétence organiser le transfert pour communes CAC et CCE.
non prise de la compétence les communes de Condé la reprennent.
Compétences CAC et CCE
Compétences optionnelles
Compétences optionnelles CAC CONDE CCETEOM 10,12% TEOM 11,5% TEOM 6,82% (exonérations)lutte contre la pollution de l'air et les nuisances sonores
PROTECTION ET MISE EN VALEUR DE L'ENVIRONNEMENT
compétence «collecte et traitement des ordures ménagères et déchets assimilés »
Condé et CCE obligées de se retirer de leur syndicat respectif.
vérifier, vu le service rendu,s’il faut instaurer des zones avec taux ≠
harmoniser le taux de TEOM pour toutes les communes ou par zone
réfléchir au niveau de couverture de la TEOM (intégrale ou partielle)
Compétences CAC et CCE
Compétences optionnelles
Compétences optionnelles CAC CONDE CCEEAQUIPEMENTS CULTURELS ET
SPORTIFSéquipements aquatiques, patinoire, domaine de Coolus
équipements sportifs
retenir cette compétence
établir une liste d’équipements communautaires
identifier sur le territoire des communes rurales des équipements pouvant présenter des similitudes avec les équipements communautaires de la CCE.
Compétences CAC et CCE
Compétences optionnelles
Compétences optionnelles CAC CONDE CCEétablissements personnes âgées structures et services personnes âgéesstructures liés à la petite enfance structures et services liés à la petite
enfance. Fonds de concours pour les jeuxstructures et services liés à la jeunesseCIAS
garderie périscolaire soutien activités culturelles, à AFR,ADMR pour le portage des repas, aux associations et clubs sportifs adhérants à une Fédération
ACTION SOCIALE
réfléchir à lister les missions CCE en compétences facultatives
Compétences CAC et CCE
Compétences optionnelles
Conclusion sur les compétences optionnelles
les compétences assainissement, ordures ménagères et équipements culturels et sportifs pourraient être assumées par la nouvelle CA
le transfert de la voirie apparaît plus délicat
Compétences CAC et CCE
Compétences supplémentaires
Compétences supplémentaires CAC CONDE CCEdémousticationaménagement hydraulique travaux hydrauliques rivières Somme et
Soudeberges, cours d'eau et canaux
AMENAGEMENT ET ENTRETIEN DES BERGES, COURS d'EAU ET
CANAUX
travaux hydrauliques et aménagement des berges
harmoniser le libellé de ces interventions
la future CA adhérera à l’ensemble des syndicats préexistants.
pour la démoustication retour éventuel aux communes de Condé
Compétences CAC et CCE
Compétences supplémentaires
Compétences supplémentaires CAC CONDE CCEéquipements et services scolaires enseignement préélémentaire et élémentaire
regroupements pédagogiques enseignement préélémentaire et élémentaire
activités péri extra scolaires : restauration, sorties
activités péri extra scolaires : restauration, sorties
ENSEIGNEMENT PRE ELEMENTAIRE ET ELEMENTAIRE
compétences importantes pour Condé et CCE
continuer à les exercer
proposition de les assumer dans les communes rurales de la future CA,
hors unité urbaine définie par l’INSEE
Compétences CAC et CCE
Autres compétences facultativesAutres compétences facultatives CAC CONDE CCE
Enseignement supérieurdéveloppement enseignement supérieur
Urbanisme Plan communal sauvegarde
Secours et incendieContribution SDIS Contribution SDIS
Distribution électricitéconfiée au SIEM
Culture et sportsubventions clubs sportifs de haut niveau
animations concernant au moins 3 communes
subventions clubs sportifs adhérant à une Fédération
Accueil gens du voyagegestion aire accueil gens du voyage
Fourrièresubvention association
Insécurité routièreactions de soutien
Réserves foncières constitution de réserves foncières
extension des compétences facultatives CAC sans problèmes
communes de Condé devront se dessaisir du contingent incendie.
maintien des subventions octroyées aux clubs sportifs plus délicat clubs football, tennis adhérant à une fédération sur Condé et CAC
recensement à faire pour estimer le coût financier si extension de cet intérêt communautaire sur l’ensemble du territoire.
Propositions de la CAC
GOUVERNANCE
Proposition n°153 délégués titulaires 1/ commune sauf Châlons 20, Fagnières 3, St Memmie 327 délégués suppléants (commune à 1 titulaire)
Proposition n°265 délégués titulaires 1/ commune < 1 000 hab 2/ commune de 1 000 à 1 999 hab3/ commune de 2 000 à 2 999 hab4/ commune de 3 000 à 3 999 hab5/ commune > 4 000 hab sauf Châlons 24
Propositions de la CAC
Bureau avec 11 à 13 vice-Présidents
Instituer un conseil des maires (3 réunions / an)
Commissions thématiques en fonction des compétences
Commissions territoriales :
- territoire de la rive gauche
- territoire du Nord
- territoire de l’Est
La ville de Châlons est membre de chacune commission territoriale.
Quelle place pour les suppléants ?
Propositions de la CAC
Questions diverses