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Riforma Brunetta Riforma Brunetta e Amministrazione digitale: e Amministrazione digitale:
il DLGS 150/2009il DLGS 150/2009
Prof. Avv. Marco MancarellaDocente di Informatica giuridica
Vice Direttore del Laboratorio di eGovernmentUniversità del Salento
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Recenti novità normative in tema di organizzazione lavoro, performance, eGov
• Piano Industriale PA del 2008• Piano Innovazione del 2008• Piano eGov 2012 del 2008
• Linee Strategiche ICT 2010-2012 del 2009
• Legge n. 133/2008• Legge n. 15/2009• Legge n. 69/2009• D.Lgs. . 150/2009
• Protocollo di intesa MPAI - UPI
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• www.funzionepubblica.it• www.riformabrunetta.it
Tutte accomunate da una precisa volontà ministeriale (Brunetta)
Già espressa con il Piano Industriale della PA del 2008
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“Le direttrici sono cinque:
1. premiare il merito;
2. valutare con criteri moderni etrasparenti l’operato del personale pubblico;
3. ridefinire diritti e doveri dipendente pubblico;
4. rivalutare ruolo compiti dirigente pubblico;
5. riorganizzazione dei luoghi di lavoro in accordo con i modelliad alta performance”
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Inoltre nel Piano Industriale 2008…
“Ruolo strategico della digitalizzazione della Pubblica Amministrazione”
• CAD• SPC
• DIT e CNIPA “cabine di regia”
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Quindi forte interconnessione tra organizzazione/performance del
lavoro pubblico e governo elettronico..
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..si concretizza con le Linee Strategiche ICT 2010-2012 e con
D.Lgs. n. 150/2009 !
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Linee strategiche 2010-2012:
“A regime i Piani Triennali ICT saranno strettamente correlati ai Piani triennali
relativi alle prestazioni complessive delle Amministrazioni”
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Punti focali D.Lgs. n. 150/2009
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Gli Enti Locali devono adeguare gli ordinamenti ai principi D.Lgs. n. 150/2009
Entro il 31.12.2010
Nelle more si applicano norme vigenti
Scaduto termine si applica D.Lgs. n. 150/2009 fino alla nuova disciplina locale(v. artt. 16, 31, 74)
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“Rilegificazione” del rapporto di lavoro
Superamento del processo di contrattualizzazione del rapporto (D.Lgs. n. 165/2001)
Norme imperative D.Lgs. n. 150: inserite di diritto nei contratti collettivi
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Ogni PA deve valutare la performance:
• dell’amministrazione nel suo complesso
• delle unità organizzative o aree di responsabilità in cui si articola
• dei singoli dipendenti
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“Piano triennale di performance” e “Relazione annuale” per ogni PA
correlazione forte tra performance delle organizzazioni e performance dei dirigenti e
dei dipendenti
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“Programma triennale per la trasparenza e l’integrità per ogni PA”
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Pubblicazione online:
• Piano e Relazione performance, Programma triennale trasparenza
• Informazioni organizzazione, gestione, valutazione, premi, cv e retribuzioni dirigenti
• Ecc. (v. art. 11)
Creazione unico portale con tutte le iniziative delle amministrazioni pubbliche (con CNIPA)
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Piena attuazione PEC
Per validità giuridica delle comunicazioni interne ed esterne alla PA
(già CAD, Leggi n. 2 e 69 del 2009)
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Utilizzo ICT per riduzione costi dei
servizi erogati
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Se il Programma trasparenza rimane inattuato e non assolti obblighi
pubblicazione online
niente retribuzione di risultato ai dirigenti!
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Premio annuale per l’innovazione in ogni PA
(art. 22)
Al progetto del dipendente in grado di modificare servizi offerti e processi di lavoro con un elevato impatto sulla performance dell’organizzazione
Accesso al Premio nazionale
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Risorse per incentivi da:
• digitalizzazione procedimenti
• eliminazione carta
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Riforma procedimenti sanzionatori e licenziamenti
disciplinari (D.Lgs. n. 165/2001)
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pubblicazione online del Codice disciplinare =
affissione sede di lavoro
Nel procedimento disciplinare comunicazioni con il dipendente via PEC
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Certificazione inviata telematicamente dal medico all’INPS
Diversamente licenziamento medico
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Prossimo D.Lgs. (già C.d.M.):
• class action amministrativa
diffida a provvedere entro 90 gg.
diversamente G.E. del T.A.R.
pubblicazione online del ricorso e delle azioni di ottemperanza alla sentenza
• www.giurdanella.it
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Il nuovo ordinamento del lavoro Il nuovo ordinamento del lavoro pubblico nell’”era Brunetta”pubblico nell’”era Brunetta”
http://leg.unisalento.it
Grazie!Prof. Avv. Marco Mancarella