![Page 1: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/1.jpg)
SAKIKO FUKUDA-PARRTHE NEW SCHOOL
TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE
SUSAN RANDOLPHUNIVERSIDADE DE CONNECTICUT
11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS
BRASÍLIA, DEZEMBRO 2008
Índice de Cumprimento de Direitos Ecônomicos e Sociais (Índice ESRF): Uma Ferramenta de
Monitoramento e Responsabilização do Estado
![Page 2: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/2.jpg)
Motivação e Conceito
![Page 3: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/3.jpg)
Índice ESRF: Princípios Conceituais Básicos3
Baseado nos compromissos legais dos Direitos Humanos (DUDH, 1948; ICESCR, 1976; CERD, 1966; CEDAW, 1981; CRC, 1989)
Reflete tanto o nível dos direitos usufruídos pelos beneficiários como a extensão das obrigações dos responsáveis
Inclui dimensões chaves dos DES: direito à educação, direito à alimentação, direito à saúde, direito à moradia, direito ao trabalho decente
Considera as obrigações para a realização progressiva sujeita à quantidade máxima de recursos disponíveis
Os valores do índice podem ser comparados entre países e momentos diferentes (ou entre regiões de um país)
Duas metodologias: Versão 1 (Abordagem da Razão); Versão 2 (Abordagem dos Limites da Possibilidade de Alcance)
![Page 4: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/4.jpg)
Idéias Chaves4
Realização Progressiva: Estados são obrigados a satisfazerem os direitos econômicos e sociais ao longo do tempo, até a máxima disponibilidade de recursos.
Responsáveis: Os Governos de Estado têm o dever de proteger, promover e satisfazer os direitos humanos dos cidadãos e residentes.
Beneficiários: O direito internacional assegura DESs a todos os indivíduos.
Não discriminação e igualdade: Todos os indivíduos têm direito igual aos direitos humanos.
![Page 5: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/5.jpg)
Limitações do Atual Uso de Dados na Promoção dos DH5
Crescente literatura acadêmica e debatesMuitas propostas de indicadores (ex. EACNUDH) mas nenhum
consenso sobre métodos ou conjuntos de dados Hesitações sobre a sensibilidade política à classificação dos países e o
uso de dados baseados em eventos (incomparáveis entre países)Uso crescente: sociedade civil; órgãos da ONU; diretrizes de
programação do PNUD; conjuntos de indicadores desenvolvidos pelo EACNUDH; pesquisadores em análises estatísticas
Conjuntos de dados em uso para direitos ES: (geralmente inadequados) indicadores de desenvolvimento ao invés de direitos humanos
![Page 6: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/6.jpg)
O índice foi elaborado para difundir os perigos da política N-S (com base na experiência do IDH)
6
Utiliza indicadores objetivos já publicados, não medidas subjetivas
Metodologia – transparente e replicávelFoco nos Direitos Econômicos e Sociais: os desafios dos DH
relacionados à pobrezaFornece uma ferramenta para as organizações nacionais de
DR exigirem a responsabilização de atores e políticas de Estado
A mesma metodologia pode ser utilizada para a mensuração e responsabilização regional dentro dos países
![Page 7: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/7.jpg)
PIB per capita do Estado (Recursos) e a Realização dos Direitos Econômicos e Sociais
7
Correlacionados, mas a relação não é automáticaAlguns Estados com alto PIB per capita têm baixo
desempenho no cumprimento das obrigações de DES
![Page 8: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/8.jpg)
Avaliação dos direitos humanosAvaliação dos direitos humanos Avaliação do desenvolvimento humanoAvaliação do desenvolvimento humano
Conceito: Direito a arranjos sociais Foco: Obrigações de resultado
(usufruto dos direitos indivisível e interdependente por indivíduos; não-discrimação) e conduta (realização progressiva, não-retrogressão, não-discriminação, responsabilização e participação)
Avalia: A situação do beneficiário e a conduta dos responsáveis; distribuição
Análise: Baseada em padrões e normas legais internacionais
Conceito: Aspiração
Foco: Obrigações de resultado (capacidades multidimensionais em nível individual e coletivo)
Avalia: Resultados humanos no coletivo
Análise: Baseada em análise social e econômica
8
Avaliação social: Comparação entre marcos de Direitos Humanos e Desenvolvimento Humano
![Page 9: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/9.jpg)
Comparando Direitos Humanos & Desenvolvimento Humano
9
![Page 10: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/10.jpg)
Direitos Econômicos e Sociais Analisados10
Direito à AlimentaçãoDireito à EducaçãoDireito à SaúdeDireito à Moradia AdequadaDireito ao Trabalho DecenteDireito à Seguridade Social (potencialmente)Direito à Igualdade e à Não-Discriminação
(potencialmente)
![Page 11: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Direito Social/Econômico Indicador para ESRF-1 (Em Desenvolvimento) Indicador para ESRF-2 (Renda Alta)
Direito à AlimentaçãoDireito à Alimentação 100 - %Malnutridas (altura por idade) 100 - %crianças com peso de nascimento
baixo
Direito à EducaçãoDireito à Educação Taxas de conclusão do ensino primário; Taxas brutas
de matrícula no ensino secundário
Taxa bruta de matrícula no ensino
secundário; Resultado médio em
matemática e ciência
Direito à Saúde Direito à Saúde 100 - %Taxa de mortalidade de crianças abaixo de 5
anos; Expectativa de vida; Taxa de nascimentos
assistidos
100 -%Taxa de mortalidade de crianças
abaixo de 5 anos; Expectativa de vida
Direito à Moradia AdequadaDireito à Moradia Adequada Acesso à fonte de água tratada; Acesso ao
tratamento de esgoto
Dados não disponíveis
Direito ao Trabalho DecenteDireito ao Trabalho Decente 100 - %taxa de pobreza PPC $1.25 por dia; Emprego
vulnerável quando dados de cobertura melhoram
100 - %Pobreza relativa;
100 - %Desemprego de longo prazo;
Emprego vulnerável quando dados de
cobertura melhoram
Direito à Seguridade SocialDireito à Seguridade Social Dados não disponíveis Dados não disponíveis
Direito à Igualdade e à Não-Direito à Igualdade e à Não-
DiscriminaçãoDiscriminação
Indicar utilizando dados do MAR;
Utilizar dados desagregados
Indicar utilizando dados do MAR;
Utilizar dados desagregado
Indicadores do Nível de Usufruto dos Direitos, por Direito
![Page 12: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/12.jpg)
Dois Métodos de Cálculo
![Page 13: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/13.jpg)
Abordagem Geral
Mede o índice de satisfação dos DES de qualquer direito específico, Zi, como a razão entre o nível de usufruto dos direitos e o nível da obrigação do estado Zi = nível de usufruto do direito / nível de obrigação do estado = Xi/ Yi Perspectiva do beneficiário no numerador & medida usando o
indicador do usufruto do direito (Xi) Extensão da obrigação do Estado responsável no denominador e
medida usando um indicador do nível de obrigação do Estado (Yi)Índice composto é a média de satisfação dos DES por cada direito: Ztotal = [(z1
1/a + z21/a + z3
1/a + z41/a + z5
1/a)/5]a
13
![Page 14: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/14.jpg)
Versão 1 (Abordagem por Razão) versus Versão 2 (Abordagem dos Limites da Possibilidade de Alcance)
14
Usar os mesmos indicadores para o Nível de Usufruto dos Direitos Ex; taxa de conclusão de escola primária, abaixo de 5 taxa de
sobrevivênciaUsar indicadores diferentes para o Nível de Obrigação
do Estado Abordagem por razão (Versão 1): Ln PIB per capita é usado
como uma medida de capacidade de recurso do Estado, em linha co m o conceito de satisfação progressiva
Abordagem de Possibilidade de Alcance (Versão 2): Nível de viabilidade de Usufruto dos direitos mais alto nível historicamente atingido pelo indicador por qualquer país em cada nível de PIB per capita
![Page 15: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/15.jpg)
Abordagem por Razão (Versão 1): Metodologia de Cálculo
15
Mede o cumprimento dos DES como uma razão entre o alcance do usufruto dos direitos (x), e a capacidade de recursos do Estado (y):
Zi = Xi/ YiPerspectiva do beneficiário em numeradorAlcance da obrigação do Estado responsável em
denominadorLn PIB per capita é usado como uma medida para a
capacidade de recursos do Estado, em linha com o conceito de satisfação progressiva
![Page 16: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/16.jpg)
Abordagem dos Limites da Possibilidade de Alcance (Versão 2): Metodologia de Cálculo
16
Usa a analogia da Produção de Possibilidades de Limites para determinar o nível de obrigações do Estados Gráfico (scatterplot) de comparação de indicadores e PIB per capita:
Todos os países 1990-2006 Identificar Observações de Limites pelo gráfico Encaixar a curva para observações de limites
![Page 17: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/17.jpg)
APF: Direito a Educaçãoxmax=-3384.641 + 999.403(Lny) – 71.599 (Lny)2 ; 100 por PIB per capita >$1073
17
![Page 18: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/18.jpg)
As formas dos limites e PIB per capita onde planaltos dos limites diferem para indicadores distintos
18
Um indicador para Direito a Saúde Um indicador para Direito a Alimentação
EXEMPLOS:
![Page 19: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/19.jpg)
Versão 2B
Se Y>Yp (Yp = nível de renda per capita onde é viável atingir 100% dos limites de possibilidades, ver gráfico),
E a realização do país sobre o indicador é menor que 100%,
Quando o índice do CUB de pontuação Z é calculado, uma penalidade é subtraída do valor do índice atingido para que: Z = (x% - penalidade)/100% A penalidade aumenta
enquanto a renda per capita aumenta
19
GNP per capita
% Achievement on Rights Indicator
100
00
50
x
yp y
Frontier=100%
![Page 20: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/20.jpg)
Levando a Descriminação em Consideração
Metodologia para corrigir o valor do indicador de descriminação xD = (1-ω) ∑Pixi + ωx1 XD é o valor do indicador corrigido para a descriminação Xg é o valor do indicador para o subgrupo g g é um índice para sub-rgupo com g=1 designado ao sub-grupo com a menor
pontuação no indicador Pg é a proporação da população em sub-grupo g
O valor selecionado para ω detemina a ênfase colocada na não-descriminação Se ω = 1 então o valor do indicador é igual ao valor do indicador para o subgrupo
com a menor pontuação Se ω = 0 então não haverá penalidade pela descriminação
20
![Page 21: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/21.jpg)
Análise
![Page 22: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/22.jpg)
Pontos Fracos22
Índice separado para países de alta rendaDireito a seguridade social não incluída aindaIndicadores de direito a trabalho e moradia decentes
são medidas aproximadasDescriminação ainda não incorporada devida a
limitações de dadosFoca nas obrigações de resultado e não nas obrigações
de conduta; não reflete a participação, transparência, garantias institucionais
![Page 23: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/23.jpg)
Pontos Fortes23
O Índice dos DES aponta para as responsabilidades do Estado referentes ao cumprimento das obrigações de direitos humanos por eles, em ambos aspectos, o
agregado e as cinco dimensões da educação, alimentação, saúde, moradia e trabalho decente
![Page 24: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/24.jpg)
Insights e Implicações Políticas24
O Índice dos DES foca sua atenção nas obrigações do estado sujeitas a realização progressiva. Resultados diferem do IDH e PIB per capita.
O Índice dos DES mostra que alguns países não fazem tudo o que podem devido ao seu nível de renda (ex; México, Guiné Equatorial).
O Índice dos DES premia países e regiões de países que atingiram altos níveis de desenvolvimento humano mesmo em face de sérias limitações de recursos (ex; Tanzânia, Jordânia, Moldova).
![Page 25: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/25.jpg)
Agenda de pesquisa e coleta de dados para superar os pontos fracos
25
Utilizar dados de pesquisas existentes (ex; DHS) para superar limitações de dados e incorporar a análise de descriminação
Maior exploração conceitual da descriminaçãoDesenvolver conjuntos de dados sobre trabalho decente,
moradia, seguridade social, descriminaçãoGerar pontuações para o índice por estados/regiões
dentro dos paísesExplorar o índice com foco nas obrigações negativas
![Page 26: SAKIKO FUKUDA-PARR THE NEW SCHOOL TERRA LAWSON-REMER UNIVERSIDADE DE NOVA IORQUE SUSAN RANDOLPH UNIVERSIDADE DE CONNECTICUT 11ª CONFERÊNCIA NACIONAL DOS](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc0f9497959413d8b8530/html5/thumbnails/26.jpg)
Gostaríamos de parceiros para as próximas etapas26
Trabalho colaborativo com organizações nacionaisÍndices sub-nacionaisMedidas desagregadasPesquisa compartilhada em redesFavor entrar em contato com Susan Randolph [email protected] Lawson-Remer [email protected] Sakiko Fukuda-Parr [email protected]