Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
1(45)
Datum 2014-02-19
Tid Kl. 13.30 – 14.30
Plats A-salen, kommunhuset, Sollefteå
Beslutande Enligt närvaro- och tjänstgöringslista
Övriga Hans-Åke Eriksson, förvaltningschef
närvarande Helen Söderqvist, sekreterare
Lena Larsson, sekreterare
Anders Petersson, assistent
Andreas Olsson, praktikant
Mattias Axelsson, ekonom, § 15
Maria Danvind, kommunekolog § 17, 18
Gunilla Nordenmark, miljöinspektör § 18, 20, 21, 22
Sara Westberg, miljö- och hälsoskyddsinspektör, § 19
Emilie Bäckman, miljö- och hälsoskyddsinspektör, § 20, 21, 22
Mariela Lindström, avdelningschef miljö, § 28, 29, 30
Underskrifter Sekreterare ..............................................................
Helen Söderqvist
Ordförande ..............................................................
Gunder Lidén (S)
Justerare ..............................................................
Sture Mohlin
Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan,
kommunhuset.
Myndighet Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum 2014-02-19
Anslaget sätts upp 2014-02-24 tas ner 2014-03-17
Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret, kommunhuset, Sollefteå
Underskrift ............................................................ Helen Söderqvist
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
2(45)
Närvaro- och tjänstgöringslista
Namn När- -varo- varo
Tjg. Ers.
Omröstning
Reservation Anteckning
varo ers.
§ § § § §
Ja Nej
Ledamöter
Gunder Lidén (S) x Ordförande
Lillemor Edholm (S) x
Kenneth Modén (S) ---
Lars Dahlin (S) x
Berndt Asplund (V) ---
Malin Spjuth (MP) ---
Roger Johansson (VISKB) ---
Nils-Erik Bodin (C) x
Peter Oremo (M) ---
Ersättare
Tora Larsson (S) x x
Fredrik Åslund (S) ---
Birgitta Forsberg (S) ---
Curt Noppa (S) x x
Markus Blomberg (V) ---
Ylva Segerström (MP) ---
Sture Mohlin (KD) x x Justerare
Leif Eriksson (FP) ---
Assar Kallin (M) x x
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
3(45)
Dagordning
Ärende n Paragraf Sida
1. Val av justerare
2. Årsbokslut 2013 15 5
3. Information 16 6
4. Strandskyddsdispens för anläggning av väg på fastigheten 17 7
Sollefteå-Rödsta 10:44
5. Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för vindkraftpark 18 9
Salsjö
6. Nedsättning av årlig tillsynstid för gymnasieskolorna 19 16
7. Miljösanktionsavgift gällande enskilt avlopp utan tillstånd – 20 17
Forse 1:21
8. Miljösanktionsavgift gällande enskilt avlopp utan tillstånd – 21 21
Junsele-Forsmo 1:5
9. Miljösanktionsavgift gällande enskilt avlopp utan tillstånd – 22 24
Gulsele 1:20 m.fl.
10. Nedsättning av årlig avgift – Lenas fotvård, Österåsen 8:1 23 27
11. Nedsättning av årlig avgift – Fothörnan, Linsänket 12 24 28
12. Överklagan om årlig avgift samt nedsättning av årlig avgift – 25 29
ME Fotvård, Näsåker 12:2
13. Föreläggande att vidta åtgärder vid avfallsanläggning – 26 31
Ramsele-Nyland 2:70
14. Överklagan – inklassning och årlig avgift för tillsyn enligt 27 38
miljöbalken – Multrå Prästbord 1:7
15. Taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område 28 40
16. Taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel 29 41
17. Ändring i delegeringsordning 30 42
18. Saltupplag vid gamla mejeriet 31 43
19. Delegeringsbeslut 32 44
20. Delgivningar 33 45
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
4(45)
Val av justerare
Sture Mohlin (KD) valdes att justera protokollet.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
5(45)
§ 15
Årsbokslut 2013
Ekonom Mattias Axelsson redovisade årsbokslutet.
Samhällsbyggnadsnämndens totala verksamhet redovisar en nettokostnad på 35 655 tkr
vilket är en minskning mot föregående år med 726 tkr. Det är framförallt inom gator och
vägar som den stora minskningen har skett. Den milda vintern samt nämndens åtgärdsplan
som antogs i maj har ekonomiskt slagit väl ut. Detta visar sig tydligt inom gator och vägar
som har gjort stora åtstramningar i framförallt beläggningsarbetet.
Den totala nettokostnadsminskningen inom gator och vägar uppgår till 1,7 mnkr i jämförelse
med 2012. En annan bidragande orsak till minskningen är intäkter vad gäller bygganmälan
för vindkraftparken Björkhöjden.
Samhällsbyggnadskontoret redovisar en större nettokostnadsökning. I detta ligger en
utredningskostnad för alternativ av en ny bro över till Hågestaön.
I jämförelsen på kostnadsslag mellan 2013 och 2012 har vi en jämförelsestörande post på
både intäkter och övriga kostnader. Detta beror på ett saneringsarbete av förorenad mark i
Helgum. Saneringskostnaden 2013 uppgick till 10,9 mnkr och täcks helt av bidrag från
länsstyrelsen.
Det redovisade resultatet innebär också att nämnden uppnått den av kommunfullmäktige
beslutade besparingen med 1 % av nettobudgeten motsvarande 360 tkr.
Investeringsvolymen för året ökade till 7 599 tkr jämfört med fjolårets 7 128 tkr. Några
projekt som genomförts är, centrumförnyelsen i Junsele för 648 tkr, centrumförnyelse
Markusgården i Näsåker för 780 tkr, Nykarlebyvägen etapp 1 för 2 875 tkr och Stadsparken
för 1052 tkr.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
6(45)
§ 16 Dnr 28.2014
Information
Bygglovsansökan och anmälan, enligt miljöbalken, för uppförande av vindkraftverk på
Gammbodberget – Långsele Prästbord 1:1, Hamre 1:3, 2:36 har kompletterats av sökande.
Miljöinspektör Gunilla Nordenmark informerade om att ärendet tas upp för beslut när
bedömning av kompletteringar gjorts.
Under punkten övriga frågor på nämndens möte 2014-01-22 föreslog Ylva Segerström (MP)
och Roger Johansson (VISKB) att samhällsbyggnadskontoret undersöker möjligheten
(resurser/ekonomi) för att inventera och upprätta register över vattenskyddsområden och
privata vattentäkter.
Vid arbetsutskottets sammanträde 2014-02-05 informerade miljö- och hälsoskyddsinspektör
Maria Söderlund om redan utförda utredningar. Sammanfattning av denna information
sammanställdes och bifogades kallelsen.
Förvaltningschef Hans-Åke Eriksson informerade om att kommunchef Johnny Högberg har
önskemål om ett brett deltagande av politiker, från olika nämnder, inför kommande
omorganisation.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
7(45)
§ 17 Dnr 1369.2013
Strandskyddsdispens för anläggning av väg på fastigheten Sollefteå - Rödsta 10:44
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar bevilja dispens för att anlägga en väg på fastigheten Rödsta 10:44, enligt
sträckning på karta i bilaga 1.
Ärendebeskrivning
Helge Sjödin, Rödsta 204, 881 35 Sollefteå har till samhällsbyggnadskontoret lämnat in en
ansökan om strandskyddsdispens på fastigheten Sollefteå - Rödsta 10:44. Dispensen söks
efter vidtagen åtgärd och gäller anläggande av en väg inom strandskyddsområdet till
Rödstabäcken, se karta i bilaga 1.
Ärendet kom till samhällsbyggnadskontorets kännedom efter ett klagomål från en ägare till
en intilliggande fastighet. I samband med att klagomålet handlades av miljöavdelningen
kontaktades ägaren till fastigheten Rödsta 10:44. Denne uppmanades söka strandskydds-
dispens för vägen, i efterhand. Vägen vars sträckning framgår av kartan i bilaga 1, gjordes
under 2012 i samband med etableringen av en tankstation på samma fastighet. Tankstationen
beviljades då en strandskyddsdispens, men där ingick inte denna väg.
Enligt sökanden är syftet med vägen att avlasta Brudbergsvägen trafik från de tunga bilar
som tankar på tankanläggningen intill. Ibland kan tre bilar komma samtidigt och då finns
inte plats att vänta på tankanläggningens yta. Vägen ska även tjäna som tillfällig
parkeringsplats för lastbilar som ska in på den intilliggande verkstaden.
Vägen är ca 80 m lång och är anlagd på en åker som bedöms sakna särskilda naturvärden.
Där vägen är som närmast Rödstabäcken ansluter den till Brudbergsvägen, strax öster om
Brudbergsvägens passage över Rödstabäcken. Strax väster om anslutningen står en
transformatorstation. Här går även vägen upp till bostadshuset på fastigheten Rödsta 10:83,
som också ägs av sökanden. På andra sidan Brudbergsvägen ligger, angränsande mot
Rödstabäcken, planen med tankanläggningen.
Fastigheten omfattas inte av några riksintressen eller andra bestämmelser i gällande
översiktsplan.
Med anledning av ärendet besökte samhällsbyggnadskontoret platsen den 21/11 2013.
Bedömning
Samhällsbyggnadskontoret bedömer att vägen är strandskyddspliktig enligt miljöbalkens 7
kap 15 §, eftersom den medför att livsvillkoren för djur- och växtarter väsentligt förändras.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
8(45)
§ 17 Fortsättning
Samhällsbyggnadskontoret bedömer, enligt miljöbalkens 7 kapitel 18 c §, punkt 2, att
särskilda skäl finns för att medge dispens från strandskyddet. För att punkt 2 i nämnda
paragraf ska vara tillämpbar krävs att området som dispensen avser ska vara väl avskilt från
området närmast strandlinjen genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan
exploatering. I detta fall är området som vägen tar i anspråk avskilt från strandområdet
genom befintliga vägar, en transformatorstation och tankanläggningen.
Samhällsbyggnadskontoret bedömer detta som tillräckligt för att bestämmelsen ska kunna
tillämpas.
Inga särskilda naturvärden bedöms finnas som skulle motivera ett avslag på ansökan. Inte
heller bedömer samhällsbyggnadskontoret att vägen förändrar allmänhetens tillgång till
strandområdet. Miljöbalkens 7 kap 18 f § om fri passage för allmänheten och bevarande av
goda livsvillkor för djur- och växtliv, bedöms inte vara tillämpbart i detta ärende där vägens
sträckning är det område som får tas i anspråk genom dispensen. Detta område bedöms
redan vara, som tidigare nämnt, väl avskilt från strandområdet.
Samhällsbyggnadskontoret bedömer slutligen att åtgärden är förenlig med kraven på en från
allmän synpunkt lämplig hushållning med mark- och vattenresurserna, enligt 3 kap
miljöbalken.
Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut
Samhällsbyggnadsnämnden meddelar, med stöd av 7 kap 18 c § punkt 2 miljöbalken,
dispens för att anlägga en väg på fastigheten Rödsta 10:44, enligt sträckning på karta
i bilaga 1.
En handläggningsavgift om 1 680 kr enligt gällande taxa kommer att tas ut.
Arbetsutskottets förslag till nämnden
Nämnden föreslås bevilja dispens för att anlägga en väg på fastigheten Rödsta 10:44, enligt
sträckning på karta i bilaga 1.
Beslutsunderlag Kommunekolog Maria Danvinds tjänsteskrivelse 2014-01-23
Karta
Foton
Beslutsexpediering
Länsstyrelsen
Sökanden: Helge Sjödin, Rödsta 204, 881 35 Sollefteå
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
9(45)
§ 18 Dnr 379.2011
Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för vindkraftpark Salsjö
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar översända samhällsbyggnadskontorets skrivelse till länsstyrelsen som sitt
eget yttrande.
Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.
Ärendebeskrivning
NordanVind vindkraft AB har lämnat in en tillståndsansökan enligt 9 kap. miljöbalken till
miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Västernorrland 2013-05-24 med
kompletteringar 2013-11-29. Tillståndsansökan har remitterats till
Samhällsbyggnadskontoret, Sollefteå kommun för yttrande. Anläggningen tillstyrktes i
kommunfullmäktige den 25 november 2013 § 159.
Tillståndsansökan gäller uppförande och drift av en gruppstation för vindkraft med upp till
25 vindkraftverk med en maximal totalhöjd på 201 m och en rotorhöjd på 114 m.
Sammanlagd installerad effekt uppges vara omkring 88 MW. Anläggningens lokalisering är
planerad invid Salsjö. Samhällsbyggnadskontoret lämnar i det här skedet inga synpunkter
angående den alternativa lokalisering som uppges i ansökan med tillhörande handlingar.
Bedömning
Planförhållanden
Projektområdet är till större delen placerat på mark som har pekats ut i den fördjupade
översiksplanen för vindkraft (FÖP) som utredningsområde där i första hand småskalig
vindkraftsetablering kan prövas, definierat som etableringar av alltifrån 40 meters gårdsverk
till parker på 10 MW eller 7 verk i den fördjupade översiktsplanen (FÖP) antagen 2008-12-
15. Ansökan är enligt FÖP att se som storskalig utbyggnad av vindkraft då den omfattar 25
verk om 201 m och en sammanlagd effekt på ca 88 MW.
I kommunens översiktsplan (ÖP) antagen 1990-08-27 är Forsåsbodarna utpekat som ett
värdefullt naturvårdsobjekt med nummer 034. I övrigt finns inga andra utpekanden inom
vindkraftparkens yta.
En ÖP eller FÖP är inte juridiskt bindande vid en tillståndsprövning enligt miljöbalken, men
dess funktion är att vara en slags avsiktsförklaring för hur kommunen avser att tillgodose
riksintressen och miljökvalitetsnormer m.m, där planens innebörd och konsekvenser tydligt
ska kunna utläsas. I detta skall den vara vägledande för beslut i frågor som rör en från
allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenområden och hur allmänna
intressen bör avvägas mot varandra.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
10(45)
§ 18 Fortsättning
Riksdagen har antagit ett nationellt planeringsmål för vindkraft på 10 TWh till år 2015, då
utbyggnaden av vindkraft är viktig för att kunna åstadkomma en hållbar utveckling. Enligt
t.ex. Boverkets yttrande i MÖD 2005:66 måste då anspråk på mark- och vattenområden för
vindkraftsutbyggnad ses i detta perspektiv och inte betraktas enbart som enskilda
exploateringsintressen. ”De områden som identifieras som potentiellt lämpliga för
vindkraftsutbyggnad bör därför såväl i planering som miljöprövning betraktas som av
allmänt intresse för energiproduktion enligt 3 kap. 8 § miljöbalken.
[…] Där företräde ska ges till den användning av området som medför en från allmän
synpunkt god hushållning.”
Området för ansökan tangerar eller går delvis in under riksintresset för luftfarten då det är på
gränsen till influensområdet med hänsyn till flyghinder för Höga Kusten Airport (Kramfors
Sollefteå Flygplats). Dock ligger det högsta vindkraftverket ca 109 meter under MSA-ytan
(Minimum Sector Altitude) på 670 möh, dvs lägsta höjden som ett flygplan kan ligga på vid
inflygning till flygplatsen. Det bör alltså inte finnas någon påverkan på riksintresset, men
detta bör säkerställas. Det är också inom influensområdet för Ramsele flygplats, som dock
inte är ett riksintresse och en talesperson har uttryckt att det inte finns några hinder med
hänsyn till inflygningen.
Landskapsbild
Landskapet är ett storskaligt sprickdalslandskap där skogslandet i FÖP bedöms vara
förhållandevis tåligt för vindkraft, då det består av likartade barrskogsområden. En måttlig
visuell påverkan kan accepteras eftersom vindkraften inte har samma nackdelar som annan
mer miljöpåverkande energiframställning. Däremot skall visuell dominans undvikas.
Länsstyrelsen Västernorrland uttrycker i regional landskapsanalys att det i det aktuella
området, det höglänta skog- och myrrika landskapet, är tåligt ”… för vindkraftsetableringar.
Områdena är storskaliga, tydligt människopåverkade och glest befolkade”. (sid 108-109)
Den europeiska landskapskonventionen har ratificerats av regeringen den 11 november 2010
och trädde i kraft 1 maj 2011. Det är en konvention för Europa som innebär att slå vakt om
och erkänna betydelsen av det omgivande landskapet. För närvarande finns inga aktuella
skydd för landskapsbilden i det aktuella området utöver detta och hänsynsreglerna i
miljöbalken.
Nya kraftledningar för anslutning till elnätet innebär tillkommande luftledningar och
ledingsgator. Även detta kommer ha en påverkan på landskapsbilden. En tydligare
redogörelse för detta från bolaget i form av planerade kraftledningar och ledningsgator på
fotomontagen m m hade varit önskvärd för att möjliggöra en bedömning av påverkan.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
11(45)
§ 18 Fortsättning
Med hänsyn till de fotomontage som bolaget har presenterat är det otvetydigt att en visuell
dominans kommer att finnas i utblickarna från bebyggelseområdet lokaliserat utmed
Salsjöns västra strand. Dels på grund av det korta avståndet (ca 1,5-2,5km) och dels på
grund av att vindkraftparken kommer att uppta större delen av utsikten utmed horisontlinjen.
Lämpligt hade varit en panoramabild som omfattade parken i sin helhet i stället för de
nuvarande som består av delvis överlappande utsnitt.
Utöver detta kommer utsikten söderut från Norr-Moflo att omfatta större delen av
vindkraftparken, men i detta fall gör avståndet att det är en mindre del av horisonten som
påverkas och leder till att parken ger ett mera samlat intryck i enlighet med riktlinjerna i
FÖP och Länsstyrelsens regionala landskapsanalys.
Kulturmiljö
Kända fornminnen i anslutning till vindkraftsparken är Forsåsbodarna öster om området,
vilka består av fäbodar som finns med på kartmaterial från 1798, samt ett 220 m långt
fångstgropsystem väster om området.
Skogliga kulturvärden regleras genom Skogsvårdslagens hänsynsregler.
Området ligger över högsta kustlinjen. För dessa höglänta skogsområden saknas en komplett
kulturhistorisk inventering, vilket innebär att avsaknaden av kulturhistoriska lämningar är
skenbar och beroende på bristen på inventeringar. Eventuellt kan det ha funnits boställen
även tidigare, under ännu inte fastställda skeden. Samerna har även nyttjat området av hävd
under sina vandringar med renarna, troligast finns ett antal spår efter deras nyttjande av
marken under årtusenden. Lämpligt vore att bolaget håller en kortare genomgång med
ansvariga entreprenörer om hur fornminnen kan se ut och tar fram en handlingsplan med
berörda som kommer att arbeta vid anläggandet, för att säkerställa att fornlämningar som
påträffas känns igen som sådana.
Flyg
Då vindkraftparken består av 201 meter höga vindkraftverk som tangerar eller delvis går in
under Höga Kusten Airports MSA-yta bör det säkerställas att riksintresset inte påverkas.
Även vid flygningar till och från Ramsele flygplats bör det säkerställas att vindkraftparken
inte påverkar nyttjandet av flygplatsen negativt.
Rennäring
Det är oklart i ansökan vilken påverkan denna vindkraftpark kommer att få på rennäringen.
Problemet från samebyn Ohredahkes sida uppges vara den totala minskade arealen
betesmark p.g.a. denna och närliggande planerade vindkraftparker.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
12(45)
§ 18 Fortsättning
Den aktuella vindkraftparken bör, från samebyns sida, bedömas tillsammans med övriga
Vindkraftetableringar, som sökanden planerar i närområdet. Den kan även bedömas i
relation till övrig verksamhet inom Ohredahkes renbetesområde.
Buller/ljudnivå – under driftstiden
Sökanden föreslår som villkor att buller från verksamheten under drifttiden ska begränsas så
att det inte ger upphov till en högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid närliggande bostäder än
40 dBA. Det är rimligt att denna ljudnivå inte får överskridas och i ett eventuellt tillstånd bör
det därför vara formulerat som ett villkor, vilket sökanden också har föreslagit. Ett eventuellt
tillstånd bör även innehålla ett villkor om att buller från verksamheten inte får överstiga
riktvärdet för maximal ljudnivå inomhus (45 dB) enligt tabell 1 i Socialstyrelsens allmänna
råd om buller inomhus. Dessa villkor bör även följas upp genom egenkontrollprogrammet.
Den föreslagna bullernivån 40 dBA är väl etablerad praxis gällande bullernivåer från
vindkraftparker, genom prejudicerande domar. Lägre bullernivåer (35 dBA) brukar endast
sättas som villkor i områden som har pekats ut i kommunernas översiktsplan som områden
som ska ha låg ljudnivå, så kallade ”tysta områden”. Socialstyrelsens allmänna råd om buller
inomhus (Tabell 1. SOFS 2005:6 (M)) Dessa riktvärden är avsedda att tillämpas vid
bedömningen av om olägenhet för människors hälsa föreligger.
Buller/ ljudnivå – lågfrekvent buller
Det villkor för buller som sökanden föreslår ska gälla under driftstiden är angivet i A-vägd
ljudnivå. Lågfrekvent buller har dock en större påverkan på människor än ljud som inte
domineras av låga frekvenser, t.ex. med trötthet, huvudvärk och störd sömn. Påverkan från
lågfrekvent buller beror emellertid på hur hög ljudnivå detta har. Det är vanligare att större
vindkraftverk kan komma att avge något mer lågfrekvent ljud. Naturvårdsverket anser att
man vid de större verken bör beakta och följa upp lågfrekvent ljud. De vindkraftverk som
denna ansökan gäller är max 201 m höga. Förslagsvis bör ett eventuellt tillstånd innehålla
villkor om att buller från verksamheten inte får överstiga riktvärdena i tabell 2 i
Socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus (tabell 2 SOFS 2005:6 (M)) med avseende
på lågfrekvent buller.
Dessa riktvärden är avsedda att tillämpas vid bedömningen av om olägenhet för människors
hälsa föreligger.
Vibrationer/ luftstötsvågor
Sökanden beskriver att sprängningar kommer att utföras för att förankra fundamenten och
vid vägdragning i den sökta vindkraftparken. Förslagsvis bör ett eventuellt tillstånd
innehålla villkor om att verksamheten inte får ge upphov till vibrationer eller luftstötsvågor
som orsakar olägenhet.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
13(45)
§ 18 Fortsättning
Vid t.ex. täktverksamhet brukar följande villkor gälla och det bör därför vara rimliga krav
även vid anläggande av en vindkraftpark: Sprängningar får inte utföras som medför att den
sprängningsinducerade vibrationshastigheten, uttryckt som toppvärde i vertikalled mätt i
sockel i närmaste bostäder, överstiger värdet 4 mm/s, dels luftstötvågor vid närmaste
bostäder överstiger 100 Pa, uttryckt som frifältsvärde. Vid kontroll och uppföljning av detta
bör kravet vara att de angivna värdena ska kontrolleras genom mätning enligt svensk
standard vid sprängning i närheten av bostad.
Reflexer och skuggbildning
Sökanden har uppgett som förslag till villkor att ”Om, vid närliggande störningskänslig
bostadsbebyggelse besvärande olägenheter uppstår i form av rörlig skuggbildning från de
vindkraftverk som omfattas av detta tillstånd skall åtgärder vidtas så att den faktiska
skuggbildningen som riktvärde inte överstiger åtta timmar per år. Åtgärder ska ske efter
samråd med tillsynsmyndigheten.” I ansökan framkommer det att skuggtiden beräknas
överskrida åtta timmar per år respektive 30 minuter per dag vid ett flertal bostäder.
Samhällsbyggnadskontoret anser att villkor gällande skuggbildning istället ska vara att den
verkliga skuggtiden inte får överstiga åtta timmar per år eller 30 minuter per dag, vid
närliggande bostäder. Bostads- och fritidshus med tillhörande tomter anses vara
störningskänsliga och dessa riktvärden gällande skuggtiden brukar därför inte få överskridas
enligt gällande rättspraxis. Sökanden har i ansökan också uppgivit en teknik som kan
användas för att tillfälligt stänga av vissa vindkraftverk under vissa perioder, så att
skuggtiden begränsas vid de fastigheter där gällande riktlinjer riskerar att överstigas.
Enligt MKB:n kommer vindkraftverken inom projekt Salsjö att ha antireflexbehandlade
rotorblad. Samhällsbyggnadskontoret anser att det också behöver vara formulerat som ett
villkor i ett eventuellt tillstånd för att det ska vara ett tydligt krav även för eventuella
framtida ägare av anläggningen.
Säkerhet
Samhällsbyggnadskontoret anser att det finns stor risk att allmänheten kommer vistas i
närheten av vindkraftverken även under den kalla årstiden eftersom friluftsliv som
skoteråkning, skidåkning, jakt m.m. är vanligt i området. Exempelvis så finns i området en
aktiv skoterklubb. Det nämns i ansökan bl.a. att skoterföreningen Näsåkers Skoteråkare
använder Forsåsstugan som utflyktsmål vintertid. Forsåsstugan är belägen ca 500 meter från
närmaste vindkraftverk och mindre än en km från ytterligare ett verk (beroende på flyttmån
etc.). Samhällsbyggnadskontoret anser att inför ett eventuellt tillstånd finns behov av att
utreda möjliga åtgärder för att minska risken för iskast och uppnå högre säkerhet inom
närområdet till värmestugan.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
14(45)
§ 18 Fortsättning
Ballastmaterial
I MKBn anges att de bergmassor som kommer att behövas delvis kan hämtas från en
bergtäkt som ligger inom det planerade projektområdet. Den aktuella täkten är dock en s.k.
husbehovstäkt och har inget tillstånd att användas till andra verksamheter än
fastighetsägarens (SCA) husbehov.
Fladdermöss
Sökanden har inte utfört någon inventering av fladdermöss, trots att samtliga arter
fladermöss är fridlysta enligt Artskyddsförordningen (2007:845) § 4. Detta medför ett
generellt förbud mot att avsiktligt fånga, döda, skada eller störa djuren.
Artskyddsförordningens förbud innefattar även skador på djurens livsmiljöer,
fortplantningsområden och viloplatser. Dispens från reglerna i Artskyddsförordningens § 4
söks hos länsstyrelsen i det aktuella länet.
Enligt en dom i mark- och miljööverdomstolen (M 7639-11) ska en ansökan enligt 9 kap
miljöbalken innehålla sådant underlag som möjliggör en bedömning av verksamhetens
förenlighet med Artskyddsförordningen. Samhällsbyggnadskontorets bedömning blir då att
ansökan i första hand behöver kompletteras med en fladdermusinventering innan ärendet
prövas.
Utifrån topografi och vegetationsförhållanden är det rimligt att anta att etableringsområdet i
sin helhet inte hyser sådana värden för fladdermöss att vindkraftparkens lokalisering är
olämplig. Däremot kan det, precis som sökanden skriver, vara vissa verk som är olämpligt
placerade med hänsyn till fladdermusförekomst. Vilka verk det i så fall skulle handla om ska
dock utredas av experter på området och inte av sökanden.
I andra hand bedömer samhällsbyggnadskontoret att frågan kan utredas under en prövotid.
Om det efter prövotiden visar sig att det finns ett behov av hänsynsåtgärder, anser
samhällsbyggnadskontoret att dessa behöver villkoras.
Väg över Pojkasmyran
Eftersom ingen inventering av våtmarker utförts är det inte klarlagt vilka naturvärden som
kan finnas på Pojkasmyran. Samhällsbyggnadskontoret kan därför inte bedöma vilken
påverkan en väg över myren kommer att ha. Detta oavsett om vägen utförs som en så kallad
”flytande väg”. Ett alternativt förslag från samhällsbyggnadskontoret är en vägdragning
mellan befintlig vändplan och verk 2 på norra sidan Pojkasmyran.
Naturvårdsobjekt och nyckelbiotoper
Samhällsbyggnadskontoret noterar att omständigheterna runt avverkningen i den större
nyckelbiotopen mellan Sör-Hållmyrflon och Norr-Hållmyrflon är oklara. Avverkningen i
nyckelbiotopen har möjliggjort den föreslagna vägdragningen mellan verk 7 och 8.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
15(45)
§ 18 Fortsättning
Enligt Fredrik Jonssons naturinventering (tillståndsansökans bilaga B) i november 2011
fanns flera rödlistade arter just i den numera avverkade väggatan. Han föreslog istället en
vägdragning i en del av nyckelbiotopen som han bedömde som mindre skyddsvärd. Ändå
framgår av ansökan att skogsstyrelsen minskat på arealen av nyckelbiotopen på ett sätt som
möjliggjorde avverkning i den, enligt Fredrik Jonsson, mest skyddsvärda delen.
Oklarheterna runt vad som återstår av naturvärdena som uppmärksammades av Fredrik
Jonsson gör det svårt att bedöma om sökandens åtagande om naturvårdshänsyn är tillräcklig.
Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut
Samhällsbyggnadsnämnden föreslås översända samhällsbyggnadskontorets synpunkter på
ansökningshandlingarna som sina egna.
Beslutsunderlag Kommunekolog Maria Danvind, miljöinspektör Gunilla Nordenmark och kommunarkitekt
Malin Berglunds skrivelse 2014-02-11
Beslutsexpediering
Länsstyrelsen Västernorrland, Miljöskyddsenheten, 871 86 Härnösand
Kommunstyrelsen Sollefteå kommun
.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
16(45)
§ 19 Dnr 0065.2014
Nedsättning av årlig tillsynstid för gymnasieskolorna
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar att den årliga tillsynstiden sätts ner enligt samhällsbyggnadskontorets
förslag.
Ärendebeskrivning
Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område fastställdes av kommunfullmäktige
2012-10-29. Enligt taxebilaga 2 ska årlig tillsynstid för gymnasieskolor med mer än 50
elever vara 12 timmar och för gymnasieskolor med högst 50 elever 8 timmar.
De fyra olika gymnasieskolorna (Gudlav Bilderskolan, Hågesta skola, Naturbruksgymnasiet
och Transportprogrammet) hör till en och samma verksamhet, GB-skolans gymnasium, men
är i nuläget placerad på fyra olika platser i Sollefteå. Alla fyra platserna med dess respektive
skolverksamhet har under 2013 haft sitt första kontrollbesök där hela skolverksamheten
inom hälsoskyddsområdet kontrollerats. På GB-skolans och Hågesta skola används flera
lokaler för teoretiska lektioner. GB-skolan har även en gymnastiksal som används av alla
fyra skolverksamheterna, vilket bidrar till ytterligare kontrolltid inom hälsoskyddsområdet.
På Naturbruksgymnasiet och Transportprogrammet sker en mindre del teoretiska lektioner
(få lektionssalar). Övriga teoretiska lektioner för dessa elever sker på någon av de andra
skolorna. De praktiska momenten (t.ex. verkstad) övergår istället mot miljöskyddstillsyn.
Erfarenhet av tillsyn på gymnasieskolorna visar att tiden som anges i den fastställda taxan är
för mycket i proportion till den faktiska nedlagda tillsynstiden.
Förslag till beslut
Den årliga tillsynstiden sätts ner för:
Gudlav Bilder-skolan (Curlaren 1, Cyklisten 1) från 12 timmar till 8 timmar
Hågesta gymnasieskola (Hågesta 3:115) från 12 timmar till 8 timmar
Naturbruksgymnasiet (Skedom 21:2) från 8 timmar till 6 timmar
Transportprogrammet (Remsle 13:64) från 8 timmar till 6 timmar
Arbetsutskottets förslag till nämnden
Nämnden föreslås besluta att den årliga tillsynstiden sätts ner enligt
samhällsbyggnadskontorets förslag.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
17(45)
§ 19 Fortsättning
Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsinspektör Sara Westbergs tjänsteskrivelse 2014-01-28
Beslutsexpediering Delgivningskvitto till barn- och utbildningsnämnden gällande:
Gudlav Bilderskolan
Hågesta gymnasieskola
Naturbruksgymnasiet
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
18(45)
§ 20 Dnr 1128.2012
Miljösanktionsavgift gällande enskilt avlopp utan tillstånd, Forse 1:21
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Med stöd av 30 kap. 1 § 1 pkt. miljöbalken (1998:808) och 3 kap 1 § 1 pkt. förordningen om
miljösanktionsavgifter (2012:259) beslutar nämnden att miljösanktionsavgift på 5 000
kronor ska betalas av X /XXXXXX-XXXX/ senast inom 30 dagar efter delgivning av
beslutet och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet.
Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom, enligt
30 kap. 5 § andra stycket miljöbalken (1998:808) och beloppet förfaller sålunda till
betalning detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogat informationsmaterial från
Kammarkollegiet.
Detta beslut kan överklagas, bilaga 2.
Ärendebeskrivning
Avgiftskyldig: X (Adress: X)
2012-11-30 inkom ansökan om enskilt avlopp för Forse 1:21, i Sollefteå kommun, från X.
Ansökan gällde en slamavskiljare med infiltrationsanläggning som efterföljande rening.
Miljöavdelningen skickade en remiss till produktionsavdelningen, 2012-11-30, då
fastigheten där den tänkta avloppsanordningen skulle anläggas angränsar till ett
vattenskyddsområde. Yttrande från produktionsavdelningen inkom, 2012-12-03. Samtal
fördes med den anlitade gräventreprenören, 2012-12-05 samt 2013-02-06 och med sökanden
2012-12-05.
Inspektion utfördes på plats 2013-07-01, tillsammans med X (boende i fastigheten) samt
anlitad gräventreprenör och då lämnades även en kornfördelningskurva. Under inspektionen
kom vi överens om att det skulle tas fram ett nytt förslag till efterföljande rening eftersom
kornfördelningskurvan visade att marken var för tät för en infiltration. 2013-08-06 inkom ett
samtal från X som frågar om det inkommit något förslag till avloppsanläggning vilket det
inte hade. 2013-08-07 inkom ett nytt förslag från en ny gräventreprenör. Det nya förslaget
gällde en infiltrationsanläggning. Miljöavdelningen förde samtal med denna entreprenör
som informerades om att en infiltration inte är möjlig att anlägga på platsen. En skrivelse
skickades till den nya entreprenören 2013-08-12, samt en kopia till X, där det bland annat
framgick att samhällsbyggnadskontoret bedömer att marken ej var lämplig för infiltration.
Samtal med X, 2013-09-12, då miljöavdelningen inte hört något från den nya entreprenören
om hur avloppsanläggningen kommer att anordnas. X uppgav att de inte heller hört något
från denne.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
19(45)
§ 20 Fortsättning
Samma dag kontaktades entreprenören som meddelar att anläggningen redan är uppförd och
detta utan att tillstånd beviljats.
En skrivelse, daterad 2013-12-18, skickades till den avgiftsskyldige där det gavs möjlighet
att yttra sig över eventuell miljösanktionsavgift. Ytterligare en skrivelse, daterad 2014-01-
23, skickades till den avgiftsskyldige på grund av att misstanke fanns att den förra skrivelsen
ej kommit fram. När sista svarsdatumet för yttrande gått ut, hade inget yttrande inkommit.
Bedömning
Den som påbörjar en tillståndspliktig verksamhet utan att tillstånd har getts ska påföras
miljösanktionsavgift. Enligt förordningen om miljösanktionsavgifter (2012:259) 3 kap 1 § 1
pkt. är miljösanktionsavgiften 5 000 kronor, om överträdelsen är att utan tillstånd inrätta en
avloppsanordning trots att ett sådant tillstånd krävs.
Vid dialog med anlitad gräventreprenör har det framkommit att avloppsanläggningen hade
anlagts utan att tillstånd beviljats. Detta framgår även av den dokumentation som
inlämnades till samhällsbyggnadskontoret, bilaga 4.
Den avgiftsskyldige har inte inlämnat några synpunkter över miljösanktionsavgiften.
Samhällsbyggnadskontorets miljöavdelning anser inte att det i detta ärende har framkommit
någon omständighet som medför att det skulle vara oskäligt att påföra avgift.
Lagrum
Enligt 30 kap. 1 § miljöbalken (1998:808) får regeringen meddela föreskrifter om att en
särskild avgift (miljösanktionsavgift) ska betalas av den som 1. påbörjar en verksamhet
som är tillståndspliktig… utan att tillstånd getts…
Enligt 9 kap. 6 § miljöbalken (1998:808) får regeringen meddela föreskrifter om att det ska
vara förbjudet att utan tillstånd… 2. Släppa ut avloppsvatten i mark, vattenområde eller
grundvatten…
Enligt 13 § i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd krävs det
tillstånd för att 1. inrätta en avloppsanordning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas
till…
Enligt förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter 3 kap 1 § 1 pkt. är
miljösanktionsavgiften 5 000 kronor.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
20(45)
§ 20 Fortsättning
Enligt 30 kap. 5 § ska en miljösanktionsavgift betalas inom trettio dagar efter det att
beslutet om att ta ut avgiften har delgetts ... Beslutet om miljösanktionsavgift får efter sista
betalningsdagen verkställas såsom en dom som har vunnit laga kraft.
Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut
Med stöd av 30 kap. 1 § 1 pkt. miljöbalken (1998:808) och 3 kap 1 § 1 pkt. förordningen om
miljösanktionsavgifter (2012:259) beslutar nämnden att miljösanktionsavgift på
5 000 kronor ska betalas av X /XXXXXX-XXXX/ senast inom 30 dagar efter delgivning av
beslutet och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet.
Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom, enligt 30
kap. 5 § andra stycket miljöbalken (1998:808) och beloppet förfaller sålunda till betalning
detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från
Kammarkollegiet.
Detta beslut kan överklagas, bilaga 2.
Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsinspektör Emilie Bäckman och miljöinspektör Gunilla Nordenmarks
tjänsteskrivelse 2014-02-11
Information om betalning av miljösanktionsavgift
Överklagandehänvisning
Informationsskrivelse från Samhällsbyggnadskontoret, daterad 2014-01-23
Dokumentation över utförd avloppsanläggning, daterad 2013-09-13
Tjänsteanteckning
Beslutsexpediering
Rek mb till X
Kammarkollegiet (Kammarkollegiet, Inkassogruppen, Box 2218, 103 15 Stockholm)
tillsammans med försättsblad till beslut om miljösanktionsavgift samt delgivningskvitto.
(OBS: Handlingarna sänds till Kammarkollegiet efter att den avgiftskyldige har delgetts
beslutet)
Naturvårdsverket
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
21(45)
§ 21 Dnr 801.2013
Miljösanktionsavgift gällande enskilt avlopp utan tillstånd, Junsele-Forsmo 1:5
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Med stöd av 30 kap. 1 § 1 pkt. miljöbalken (1998:808) och 3 kap 1 § 1 pkt. förordningen om
miljösanktionsavgifter (2012:259) beslutar nämnden att miljösanktionsavgift på 5 000
kronor ska betalas av X /XXXXXX-XXXX/ senast inom 30 dagar från delgivning av
beslutet och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet.
Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom, enligt 30
kap. 5 § andra stycket miljöbalken (1998:808) och beloppet förfaller sålunda till betalning
detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från
Kammarkollegiet.
Detta beslut kan överklagas, bilaga 2.
Ärendebeskrivning
Avgiftskyldig: X (Adress: X)
2013-07-11 inkom ansökan om enskilt avlopp för Junsele-Forsmo 1:5, i Sollefteå kommun,
från X. Ansökan gäller en 3-kammarbrunn med infiltrationsanläggning som efterföljande
rening. 2013-08-12 togs kontakt med den avgiftskyldige via telefon för att boka tid för bland
annat platsbesök. Under samtalet framkom det att anläggningen redan är uppförd utan att
tillstånd beviljats. Tillstånd för avloppsanläggningen har utfärdats i efterhand. Detta efter att
ansökan har kompletterats med ändringar av anläggningen för att uppfylla gällande krav.
En skrivelse, daterad 2013-12-18, skickades till den avgiftsskyldige som gavs möjlighet att
yttra sig över eventuell miljösanktionsavgift. 2013-12-26 inkom yttrande om
miljösanktionsavgiften, bilaga 4.
Bedömning
Den som påbörjar en tillståndspliktig verksamhet utan att tillstånd har getts ska påföras
miljösanktionsavgift. Enligt förordningen om miljösanktionsavgifter (2012:259) 3 kap 1 § 1
pkt. är miljösanktionsavgiften 5 000 kronor, om överträdelsen är att utan tillstånd inrätta en
avloppsanordning trots att ett sådant tillstånd krävs.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
22(45)
§ 21 Fortsättning
Vid dialog med den avgiftskyldige har det framkommit att avloppsanläggningen hade
anlagts utan att tillstånd beviljats. Detta framgår även av den dokumentation som
inlämnades till samhällsbyggnadskontoret, bilaga 5.
Den avgiftsskyldige har i inkommet yttrande över miljösanktionsavgift företrädesvis anfört
att tillstånd har sökts och beviljats. Ansökan om enskild avloppsanläggning har inkommit till
samhällsbyggnadskontoret. Dock beviljades inte tillstånd innan anläggandet av
avloppsanläggningen påbörjades. I yttrandet anfördes även att den avgiftsskyldige inte med
avsikt försökt att byta avlopp utan att söka tillstånd. Enligt 30 kap. 2 § första stycket i
miljöbalken (1998:808) ska miljösanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett
med uppsåt eller av oaktsamhet.
Samhällsbyggnadskontorets miljöavdelning anser inte att det i detta ärende har framkommit
någon omständighet som medför att det skulle vara oskäligt att påföra avgift.
Lagrum
Enligt 30 kap. 1 § miljöbalken (1998:808) får regeringen meddela föreskrifter om att en
särskild avgift (miljösanktionsavgift) ska betalas av den som 1. påbörjar en verksamhet
som är tillståndspliktig… utan att tillstånd getts…
Enligt 9 kap. 6 § miljöbalken (1998:808) får regeringen meddela föreskrifter om att det ska
vara förbjudet att utan tillstånd… 2. Släppa ut avloppsvatten i mark, vattenområde eller
grundvatten…
Enligt 13 § i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd krävs det
tillstånd för att 1. inrätta en avloppsanordning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas
till…
Enligt förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter 3 kap 1 § 1 pkt. är
miljösanktionsavgiften 5 000 kronor.
Enligt 30 kap. 5 § ska en miljösanktionsavgift betalas inom trettio dagar efter det att
beslutet om att ta ut avgiften har delgetts ... Beslutet om miljösanktionsavgift får efter sista
betalningsdagen verkställas såsom en dom som har vunnit laga kraft.
Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut
Med stöd av 30 kap. 1 § 1 pkt. miljöbalken (1998:808) och 3 kap 1 § 1 pkt. förordningen om
miljösanktionsavgifter (2012:259) beslutar nämnden att miljösanktionsavgift på 5 000
kronor ska betalas av X /XXXXXX-XXXX/ senast inom 30 dagar från delgivning av
beslutet och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
23(45)
§ 21 Fortsättning
Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom, enligt 30
kap. 5 § andra stycket miljöbalken (1998:808) och beloppet förfaller sålunda till betalning
detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från
Kammarkollegiet.
Detta beslut kan överklagas, bilaga 2.
Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsinspektör Emilie Bäckman och miljöinspektör Gunilla Nordenmarks
tjänsteskrivelse 2014-02-11
Information om betalning av miljösanktionsavgift
Överklagandehänvisning
Informationsskrivelse från samhällsbyggnadskontoret
Yttrande från avgiftsskyldige
Dokumentation över utförd avloppsanläggning
Tjänsteanteckning
Beslutsexpediering
Rek mb till X
Kammarkollegiet (Kammarkollegiet, Inkassogruppen, Box 2218, 103 15 Stockholm)
tillsammans med försättsblad till beslut om miljösanktionsavgift samt delgivningskvitto.
(OBS: Handlingarna sänds till Kammarkollegiet efter att den avgiftskyldige har delgetts
beslutet)
Naturvårdsverket
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
24(45)
§ 22 Dnr 725.2012
Miljösanktionsavgift gällande enskilt avlopp utan tillstånd, Gulsele 1:20 m.fl. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Med stöd av 30 kap. 1 § 1 pkt. miljöbalken (1998:808) och 3 kap 1 § 1 pkt. förordningen om
miljösanktionsavgifter (2012:259) beslutar nämnden att miljösanktionsavgift på 5 000
kronor ska betalas av X, organisationsnummer XXXXXX-XXXX, senast inom 30 dagar
från delgivning av beslutet och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet.
Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom, enligt 30
kap. 5 § andra st. miljöbalken (1998:808) och beloppet förfaller sålunda till betalning detta
datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från
Kammarkollegiet.
Detta beslut kan överklagas, bilaga 2.
Ärendebeskrivning
Avgiftskyldig: X
2012-07-03 inkom ansökan om enskilt avlopp för Gulsele by i Sollefteå kommun från
Sweco på uppdrag av X. Ansökan gäller två stycken anläggningar, markbädd A (50 p.e) och
markbädd B (25 p.e.). Kompletteringar har begärts in och kompletteringar har inkommit. Ett
första informationsmöte hölls 2013-01-14. Under mötet framkom det att den ena bädden
redan var anlagd (markbädd B) utan att tillstånd beviljats. Platsbesök utfördes 2013-05-17.
Tillstånd för båda markbäddarna har utfärdats i efterhand. Detta efter att ansökan har
kompletterats med ändringar av anläggningarna för att uppfylla gällande krav.
En skrivelse, daterad 2013-12-18, skickades till den avgiftsskyldige som gavs möjlighet att
yttra sig över eventuell miljösanktionsavgift. 2014-01-24 inkom bekräftelse på att den
avgiftsskyldige mottagit skrivelsen och att de inte hade något att erinra om
miljösanktionsavgiften, bilaga 4.
Bedömning
Den som påbörjar en tillståndspliktig verksamhet utan att tillstånd har getts ska påföras
miljösanktionsavgift. Enligt förordningen om miljösanktionsavgifter (2012:259) 3 kap 1 § 1
pkt. är miljösanktionsavgiften 5 000 kronor, om överträdelsen är att utan tillstånd inrätta en
avloppsanordning trots att ett sådant tillstånd krävs.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
25(45)
§ 22 Fortsättning
Enligt muntliga uppgifter från uppdragstagaren på Sweco och vid platsbesök konstaterades
att delar av avloppsanläggningen hade anlagts utan att tillstånd beviljats. Den
avgiftsskyldige har inte lämnat några synpunkter över miljösanktionsavgiften.
Samhällsbyggnadskontorets miljöavdelning anser inte att det i detta ärende har framkommit
någon omständighet som medför att det skulle vara oskäligt att påföra avgift.
Lagrum
Enligt 30 kap. 1 § miljöbalken (1998:808) får regeringen meddela föreskrifter om att en
särskild avgift (miljösanktionsavgift) ska betalas av den som 1. påbörjar en verksamhet
som är tillståndspliktig… utan att tillstånd getts…
Enligt 9 kap. 6 § miljöbalken (1998:808) får regeringen meddela föreskrifter om att det ska
vara förbjudet att utan tillstånd… 2. Släppa ut avloppsvatten i mark, vattenområde eller
grundvatten…
Enligt 13 § i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd krävs det
tillstånd för att 1. inrätta en avloppsanordning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas
till…
Enligt förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter 3 kap 1 § 1 pkt. är
miljösanktionsavgiften 5 000 kronor.
Enligt 30 kap. 5 § ska en miljösanktionsavgift betalas inom trettio dagar efter det att
beslutet om att ta ut avgiften har delgetts ... Beslutet om miljösanktionsavgift får efter sista
betalningsdagen verkställas såsom en dom som har vunnit laga kraft.
Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut
Med stöd av 30 kap. 1 § 1 pkt. miljöbalken (1998:808) och 3 kap 1 § 1 pkt. förordningen om
miljösanktionsavgifter (2012:259) beslutar nämnden att miljösanktionsavgift på 5 000
kronor ska betalas av X, organisationsnummer XXXXXX-XXXX, senast inom 30 dagar
från delgivning av beslutet och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet.
Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom, enligt 30
kap. 5 § andra st. miljöbalken (1998:808) och beloppet förfaller sålunda till betalning detta
datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsmaterial från
Kammarkollegiet.
Detta beslut kan överklagas, bilaga 2.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
26(45)
§ 22 Fortsättning
Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsinspektör Emilie Bäckman och miljöinspektör Gunilla Nordenmarks
tjänsteskrivelse 2014-02-11
Information om betalning av miljösanktionsavgift
Överklagandehänvisning
Informationsskrivelse från samhällsbyggnadskontoret
Bekräftelse på mottagen skrivelse
Tjänsteanteckning
Beslutsexpediering
Rek mb till X
Kammarkollegiet (Kammarkollegiet, Inkassogruppen, Box 2218, 103 15 Stockholm)
tillsammans med försättsblad till beslut om miljösanktionsavgift samt delgivningskvitto.
(OBS: Handlingarna sänds till Kammarkollegiet efter att den avgiftskyldige har delgetts
beslutet)
Naturvårdsverket
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
27(45)
§ 23 Dnr 0092.2014
Nedsättning av årlig avgift – Lenas Fötter, Österåsen 8:1
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar sätta ner den årliga avgiften för Lenas fotvård, Österåsens hälsohem,
organisationsnummer, 232100-0206, från 3 tillsynstimmar (2520 kronor) till 1,5
tillsynstimme (1260 kronor).
Ärendebeskrivning
Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område fastställdes av kommunfullmäktige
2012-10-29. Enligt taxebilaga 2 ska årlig tillsynstid för fotvård motsvara 3 timmars tillsyn.
Sett till tillsynsmyndighetens erfarenhet av verksamheten Lenas fotvård, Österås 8:1 är en
tillsynstid på 3 timmar årligen, vilket ger 6 timmars tillsynstid om verksamheten har tillsyn
vart annat år, orimlig i förhållande till vad som finns att kontrollera. Att ha tillsyn vartannat
år bedöms skäligt och det år som tillsynen sker bedöms 3 timmar räcka till, det gör att den
årliga tillsynstiden då borde vara 1,5 timme, som med tillsyn vartannat år ger 3
tillsynstimmar det år verksamheten får tillsyn.
Enligt 23§ i taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (fastställd av
kommunfullmäktige 2012-1029, § 165) framgår att samhällsbyggnadsnämnden kan sätta ner
avgiften i ett enskilt fall om det finns särskilda skäl med hänsyn till verksamhetens art och
omfattning, tillsynbehovet, nedlagd handläggningstid och övriga omständigheter.
Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsnämnden föreslås sätta ner den årliga avgiften för Lenas fotvård,
Österåsens hälsohem, organisationsnummer, 232100-0206, från 3 tillsynstimmar (2520
kronor) till 1,5 tillsynstimme (1260 kronor).
Beslutsunderlag
Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Söderlunds tjänsteskrivelse 2014-02-17
Beslutsexpediering
Beslut med delgivningskvitto till Österåsen Hälsohem Fotvård, Lenas Fötter, Österås,
881 91 Sollefteå
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
28(45)
§ 24 Dnr 0090.2014
Nedsättning av årlig avgift – Fothörnan, Linsänket 12
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar sätta ner den årliga avgiften för Fothörnan, Linsänket 12,
organisationsnummer, 710327-XXXX, från 3 tillsynstimmar (2520 kronor) till 1,5
tillsynstimme (1260 kronor).
Ärendebeskrivning
Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område fastställdes av kommunfullmäktige
2012-10-29. Enligt taxebilaga 2 ska årlig tillsynstid för fotvård motsvara 3 timmars tillsyn.
Sett till tillsynsmyndighetens erfarenhet av verksamheten Fothörnan, Linsänket 12 är en
tillsynstid på 3 timmar årligen, vilket ger 6 timmars tillsynstid om verksamheten har tillsyn
vart annat år, orimlig i förhållande till vad som finns att kontrollera. Att ha tillsyn vartannat
år bedöms skäligt och det år som tillsynen sker bedöms 3 timmar räcka till, det gör att den
årliga tillsynstiden då borde vara 1,5 timme, som med tillsyn vartannat år ger 3
tillsynstimmar det år verksamheten får tillsyn.
Enligt 23§ i taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (fastställd av
kommunfullmäktige 2012-1029, § 165) framgår att samhällsbyggnadsnämnden kan sätta ner
avgiften i ett enskilt fall om det finns särskilda skäl med hänsyn till verksamhetens art och
omfattning, tillsynbehovet, nedlagd handläggningstid och övriga omständigheter.
Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsnämnden föreslås sätta ner den årliga avgiften för Fothörnan, Linsänket
12, organisationsnummer, 710327-XXXX, från 3 tillsynstimmar (2520 kronor) till 1,5
tillsynstimme (1260 kronor).
Beslutsunderlag
Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Söderlunds tjänsteskrivelse 2014-02-17
Beslutsexpediering
Beslut med delgivningskvitto till Fothörnan Sollefteå, Eva Westerberg, Storgatan 63,
881 31 Sollefteå
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
29(45)
§ 25 Dnr 0091.2014
Överklagan om årlig avgift samt nedsättning av årlig avgift –
ME Fotvård, Näsåker 12:2 Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar sätta ner den årliga avgiften för ME fotvård, organisationsnummer
600820-XXXX, från 3 tillsynstimmar (2520 kronor) till 1,5 tillsynstimme (1260 kronor).
Ärendebeskrivning
2014-02-17 inkom en överklagan av beslut gällande årlig avgift för hälsoskyddstillsyn från
Marie Edlund, ägare till ME fotvård, Näsåker 12:2. Överklagan har kommit in i rätt tid och
det är rätt adressat som överklagat. Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område
fastställdes av kommunfullmäktige 2012-10-29. Enligt taxebilaga 2 ska årlig tillsynstid för
fotvård motsvara 3 timmars tillsyn.
I överklagan framgår att ME fotvård bedriver verksamhet i en lokal på 9 kvadratmeter, 1-2
dagar i veckan och endast ägaren själv arbetar i företaget.
Sett till tillsynsmyndighetens erfarenhet av verksamheten är en tillsynstid på 3 timmar
årligen, vilket ger 6 timmars tillsynstid om verksamheten har tillsyn vart annat år, orimlig i
förhållande till vad som finns att kontrollera. Att ha tillsyn vartannat år bedöms skäligt och
det år som tillsynen sker bedöms 3 timmar räcka till, det gör att den årliga tillsynstiden då
borde vara 1,5 timme, som med tillsyn vartannat år ger 3 tillsynstimmar det år verksamheten
får tillsyn.
Enligt 23§ i taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (fastställd av
kommunfullmäktige 2012-1029, § 165) framgår att samhällsbyggnadsnämnden kan sätta ner
avgiften i ett enskilt fall om det finns särskilda skäl med hänsyn till verksamhetens art och
omfattning, tillsynbehovet, nedlagd handläggningstid och övriga omständigheter.
Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsnämnden föreslås sätta ner den årliga avgiften för ME fotvård,
organisationsnummer 600820-XXXX, från 3 tillsynstimmar (2520 kronor) till 1,5
tillsynstimme (1260 kronor).
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
30(45)
§ 25 Fortsättning
Beslutsunderlag
Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Söderlunds tjänsteskrivelse 2014-02-17
Överklagan från ME Fotvård 2014-02-17
Beslutsexpediering
Beslut med delgivningskvitto till ME Fotvård, Marie Edlund, Storgatan 23 C,
880 30 Näsåker
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
31(45)
§ 26 Dnr 0452.2013
Föreläggande att vidta åtgärder vid avfallsanläggning – Ramsele-Nyland 2:70 Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden förelägger, med stöd av 2 kap 3 §, 15 kap 5 a § och 26 kap 9, 14
och 21 § miljöbalken (1998:808) X /XXXXXX-XXXX/ med enskild firma X om följande
gällande avfallsverksamheten på fastigheterna Ramsele-Nyland 2:70 och 3:108:
1. Verksamheten ska begränsas till det område som X kan visa att han arrenderar och
hela det område där verksamheten bedrivs ska hägnas in. Inhägnaden ska vara sådan
att den tydligt och varaktigt avgränsar verksamheten från omgivningen och hindrar
fritt tillträde till verksamheten. Inhägnaden ska vara färdigställd senast 5 månader
efter delgivning av detta beslut. Föreläggandet förenas med ett vite om 50 000 kr.
2. Allt avfall utanför det område som X arrenderar ska forslas bort av transportör med
tillstånd till godkänd avfallsmottagare. Kvitton eller transportdokument som styrker
att så har skett ska sändas in till samhällsbyggnadsnämnden. Detta ska vara utfört
senast 5 månader efter delgivning av detta beslut. Föreläggandet förenas med ett vite
om 20 000 kr.
3. Mellanlagring av bilbatterier ska ske i syrafast behållare, nederbördsskyddat och
oåtkomligt för obehöriga. Detta ska vara åtgärdat senast 5 månader efter delgivning
av detta beslut. Föreläggandet förenas med ett vite om 5 000 kr.
4. X ska redovisa en skriftlig åtgärdsplan där det framgår hur han ska säkerställa att
avfall inte mellanlagras längre än tre år innan återvinning. Åtgärdsplanen ska vara
samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast 5 månader efter delgivning av detta
beslut. Föreläggandet förenas med ett vite om 3 000 kr.
Detta beslut kan överklagas, se bilaga.
Ärendebeskrivning X driver verksamheten X inom fastigheten Ramsele-Nyland 2:70 i Sollefteå kommun.
Marken arrenderas av fastighetsägaren Sollefteå kommun. Verksamheten har bedrivits på
platsen åtminstone sedan 1985 då ”anmälan om anordnande om skrotupplag” gjordes till
länsstyrelsen enligt dåvarande bestämmelser.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
32(45)
§ 26 Fortsättning
Inom verksamheten sker mellanlagring och mekanisk bearbetning av avfall i form av
metallskrot. Även mellanlagring av farligt avfall i form av bilbatterier sker i mindre skala.
Mängden lagrat skrot har ökat och lagring sker idag även på den angränsande fastigheten
Ramsele-Nyland 3:108, bland annat på båda sidor om infartsvägen till den huvudsakliga
lagringsplatsen. Lagringsplatsen har ursprungligen varit delvis inhägnad, men stängslet är
idag i dåligt skick.
Genom åren har verksamheten varit föremål för återkommande klagomål till
samhällsbyggnadskontoret. Klagomålen har främst handlat om att verksamheten brett ut sig
okontrollerat, att den medför nedskräpning och att avfall hanteras på ett miljöfarligt sätt.
Efter tillsynsbesök 2004 förelades X att minska mängden avfall och att lagra bilbatterier
skyddat från nederbörd och utläckage samt oåtkomligt för obehöriga. Han förelades även att
föra anteckningar över hanterat avfall och årligen skicka in en sammanställning av
anteckningarna till tillsynsmyndigheten. En tydlig förbättring kunde konstateras vid
uppföljande besök 2004 och 2005.
Vid tillsynsbesök 2007 gjordes dock bedömningen att avfallsmängderna ökat väsentligt. X
förelades att minska mängden avfall, att ta bort allt avfall utanför det inhägnade området och
att lagra bilbatterier i tättslutande, syrafasta behållare, skyddat mot nederbörd och
oåtkomligt för obehöriga.
Situationen förbättrades inte vilket ledde till att samhällsbyggnadskontoret gjorde en
åtalsanmälan i november 2008. I anmälan togs bland annat upp att flera hundra ton avfall
mellanlagras mer än tre år innan det återvinns och att verksamheten därmed bör betraktas
som en olaglig deponi enligt avfallsförordningen. Även det faktum att ingen anmälan efter
miljöbalkens införande gjorts påpekades. Polisförhör hölls med X i februari 2011 men
ärendet ledde inte till åtal.
Under våren 2013 inkom flera klagomål på verksamheten. X överklagade också den årliga
avgiften som debiterats enligt kommunens nya taxa för tillsyn. Till följd av detta gjordes ett
tillsynsbesök 2013-06-05. Vid besöket konstaterades att stora mängder avfall lagrades inom
och utanför området. X uppgav att inget nytt skrot tas emot. En mindre mängd bilbatterier
finns kvar. Metallskrot klipps ner. Skrot och batterier kommer att forslas bort allteftersom,
dock under förutsättning att han får rätt pris. Det som ligger utanför området är inte hans och
han avser inte ta hand om det.
Uppgifterna och observationerna vid besöket låg sedan till grund för inklassning av
verksamheten.
Uppföljande kontroller gjordes oanmält i september och november 2013. Ingen nämnvärd
skillnad kunde då noteras.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
33(45)
§ 26 Fortsättning
Bedömning
Lagstöd
Enligt 2 kap 3 § miljöbalken (1998:808) ska den som bedriver en verksamhet eller vidtar en
åtgärd ”(…) utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått
i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden
medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid
yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas
så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller
olägenhet för människors hälsa eller miljön.” Enligt 15 kap 5 a § i miljöbalken ska den som innehar avfall se till att avfallet hanteras på ett
hälso- och miljömässigt godtagbart sätt.
Tillsynsmyndigheten får enligt miljöbalken 26 kap 9 § ”(…) besluta om de förelägganden
och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har
meddelats med stöd av balken ska följas.”
Enligt 26 kap 14 § får dessa beslut förenas med vite.
Lag (1985:206) om viten 3 § ”När vite föreläggs, skall det fastställas till ett belopp som med
hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till
omständigheterna i övrigt kan antas förmå honom att följa det föreläggande som är förenat
med vitet.”
I viteslagens 4 § står följande: ”Om det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna, får
vite föreläggas som löpande vite. Vitet bestäms då till ett visst belopp för varje tidsperiod av
viss längd under vilken föreläggandet inte har följts eller, om föreläggandet avser en
återkommande förpliktelse, för varje gång adressaten underlåter att fullgöra denna. Om
vitesföreläggandet innefattar ett förbud eller någon liknande föreskrift eller det annars är
lämpligt, kan i stället bestämmas att vitet skall betalas för varje gång föreskriften överträds.”
I 26 kap 19 § miljöbalken står följande om egenkontroll: ”Den som bedriver verksamhet
eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka
miljön skall fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller
förebygga sådana verkningar. Den som bedriver sådan verksamhet eller vidtar sådan åtgärd
skall också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om
verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön. Den som bedriver sådan verksamhet
skall lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder till tillsynsmyndigheten,
om tillsynsmyndigheten begär det.”
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
34(45)
§ 26 Fortsättning
Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll gäller för den, som
yrkesmässigt bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder, som omfattas av tillstånds- eller
anmälningsplikt. I förordningen framgår bland annat följande:
”5 § Verksamhetsutövaren skall ha rutiner för att fortlöpande kontrollera att utrustning m.m.
för drift och kontroll hålls i gott skick, för att förebygga olägenheter för människors hälsa
och miljön.
Det som föreskrivs i första stycket skall dokumenteras.”
”6 § Verksamhetsutövaren skall fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma
riskerna med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt. Resultatet av undersökningar och
bedömningar skall dokumenteras. Inträffar i verksamheten en driftsstörning eller liknande
händelse som kan leda till olägenheter för människors hälsa eller miljön, skall
verksamhetsutövaren omgående underrätta tillsynsmyndigheten om detta.”
Tillsynsmyndigheten får enligt 26 kap 21 § Miljöbalken begära in de uppgifter och
handlingar som behövs för tillsynen.
Övergripande bedömning
Trots uppmaningar och förelägganden kvarstår bristerna inom verksamheten och inga
förbättringar har skett sedan 2008. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer därför att det är
nödvändigt och inte ekonomiskt orimligt att förelägga X om dessa åtgärder. Då tidigare
förelägganden inte åtföljts ska föreläggandena förenas med vite.
X har hänvisat till svåra hälsoproblem. Samhällsbyggnadsnämnden ifrågasätter inte att detta
periodvis kraftigt försvårat för X att sköta verksamheten. Verksamheten är dock av en sådan
omfattning att den inte kan tillåtas vara beroende av en enda person som egenhändigt ska
hantera avfallet. Kan X inte själv sköta verksamheten så får han anlita någon annan att göra
det. Att städa upp, hålla ordning och ombesörja att skrot forslas bort är åtgärder som borde
kunna lejas bort till en rimlig kostnad. X har getts mer än tillräcklig tid att lösa problemen.
Det egentliga skälet till att situationen har fortgått får snarare anses vara det som X själv har
under åren återkommande har hävdat; att skrotpriserna för tillfället inte är tillräckligt bra.
Att miljölagstiftningen inte tar hänsyn till detta har förgäves påpekats om och om igen under
tillsynen.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
35(45)
§ 26 Fortsättning
Nedan följer motiveringar till respektive beslutspunkt.
Föreläggande 1, Avgränsning och inhägnad
X ska hålla sin verksamhet inom det område han arrenderar. En inhägnad av området
bedöms nödvändig av flera skäl. Den behövs för att kunna avgöra vad som ingår i
verksamheten och för att förhindra okontrollerad utbredning av verksamheten. Detta har
varit ett stort problem under ett flertal år. En avgränsande inhägnad behövs också för att
möjliggöra kontroll av att avfallet omsätts och inte mellanlagras längre än 3 år innan det
återvinns.
En inhägnad behövs även för att minska risken för nedskräpning. Nedskräpning kan orsakas
av att obehöriga dumpar avfall på eller i anslutning till lagringsplatsen. Obehöriga kan också
handskas med avfallet på ett olämpligt sätt, t ex i syfte att stjäla, vilket kan leda till
nedskräpning på och runt om lagringsplatsen. En avfallsverksamhet som inte är inhägnad
och sker utan synbar ordning inbjuder till sådana problem.
Som jämförelse kan en parallell kan dras till bilskrotningsverksamheter som enligt
bilskrotningsförordningen ska vara inhägnade.
Föreläggande 2, Forsla bort avfall utanför inhägnad
Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att det avfall som ligger runt X beror på verksamheten
och att kontrollen av densamma är och har varit bristfällig. Det är osannolikt att avfallet
skulle vara där om inte verksamheten fanns där. Ingenting märkbart har gjorts från
verksamhetsutövarens sida för att motverka eller avhjälpa ansamlingen av avfall.
X har uppgett att avfallet inte är hans och att han inte avser ta hand om det. Det är därför
nödvändigt att förelägga X att ta bort allt avfall som ligger utanför det område han
arrenderar.
Föreläggande 3, Batterier
Bilbatterier mellanlagras inom verksamheten. För att hanteringen inte ska leda till
förorening av mark eller vatten beslutar nämnden om de aktuella försiktighetsmåtten.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
36(45)
§ 26 Fortsättning
Föreläggande 4, Åtgärdsplan
Mellanlagring av avfall får ske i tre år i väntan på återvinning. Sett till den mängd avfall som
X lagrat under ett flertal år samt de observationer som gjorts vid tillsyn är det ytterst
tveksamt att ”treårsregeln” har följts.
För att komma tillrätta med detta föreläggs X att redovisa en skriftlig åtgärdsplan där det
framgår hur han ska säkerställa att avfall inte mellanlagras längre än tre år innan det
återvinns.
Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut
Samhällsbyggnadsnämnden förelägger, med stöd av 2 kap 3 §, 15 kap 5 a § och 26 kap 9, 14
och 21 § miljöbalken (1998:808) X /XXXXXX-XXXX/ med enskild firma X om följande
gällande avfallsverksamheten på fastigheterna Ramsele-Nyland 2:70 och 3:108:
1. Verksamheten ska begränsas till det område som X kan visa att han arrenderar
och hela det område där verksamheten bedrivs ska hägnas in. Inhägnaden ska
vara sådan att den tydligt och varaktigt avgränsar verksamheten från
omgivningen och hindrar fritt tillträde till verksamheten. Inhägnaden ska vara
färdigställd senast 5 månader efter delgivning av detta beslut. Föreläggandet
förenas med ett vite om 50 000 kr.
2. Allt avfall utanför det område som X arrenderar ska forslas bort av transportör
med tillstånd till godkänd avfallsmottagare. Kvitton eller transportdokument som
styrker att så har skett ska sändas in till samhällsbyggnadsnämnden. Detta ska
vara utfört senast 5 månader efter delgivning av detta beslut. Föreläggandet
förenas med ett vite om 20 000 kr.
3. Mellanlagring av bilbatterier ska ske i syrafast behållare, nederbördsskyddat och
oåtkomligt för obehöriga. Detta ska vara åtgärdat senast 5 månader efter
delgivning av detta beslut. Föreläggandet förenas med ett vite om 5 000 kr.
4. X ska redovisa en skriftlig åtgärdsplan där det framgår hur han ska säkerställa att
avfall inte mellanlagras längre än tre år innan återvinning. Åtgärdsplanen ska
vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast 5 månader efter delgivning av
detta beslut. Föreläggandet förenas med ett vite om 3 000 kr.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
37(45)
§ 26 Fortsättning
Information
Inför uppförande av inhägnad bör samhällsbyggnadskontorets bygglovshandläggare
kontaktas. Vid osäkerhet om vilket område som arrenderas hänvisas till
samhällsbyggnadskontorets avdelning för mark och trafik.
Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsinspektör Mattias Welanders tjänsteskrivelse 2014-02-06
Foton
Beslutsexpediering Delgivning genom Polismyndigheten till X
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
38(45)
§ 27 Dnr 0031.2014
Överklagan – inklassning och årlig avgift för tillsyn enligt miljöbalken - Multrå Prästbord 1:7
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar att upphäva delegeringsbeslut § D 13, daterat 2014-01-15, om inklassning
och årlig avgift för Multrå Industri AB.
Ärendebeskrivning För Multrå Industri AB har tidigare tagits beslut, (delegeringsbeslut § D 564, daterat 2012-
08-15) om anmälningspliktig anläggning för mellanlagring av farligt avfall. Mellanlagringen
avsåg utbytta hydraulslangar.
Anmälningspliktiga verksamheter ska betala en årlig tillsynsavgift enligt miljöbalken
(1998:808) 27 kap. 1 § och enligt gällande taxa, för närvarande Sollefteå kommuns taxa för
prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (kommunfullmäktigebeslut 2012-10-29,
§ 165).
Beslut om inklassning och årlig avgift togs 2014-01-15 (delegeringsbeslut § D 13). Därefter
har Multrå Industri AB, genom Anders Bergman, inkommit med skrivelse där man
överklagar beslutet. Enligt skrivelsen kommer Multrå Industri AB från och med 2014-01-01
inte att ta emot hydraulslangar eftersom Hydroscand öppnat en egen filial i Sollefteå och
därmed återtagit tjänsten till de kunder Multrå Industri AB tidigare hade.
Bedömning Sedan beslutet om inklassning och årlig avgift togs har nya fakta tillförts ärendet.
Multrå Industri AB tar inte längre emot uttjänta hydraulslangar och ingen verksamhet
förekommer (Anmälningspliktig C, enligt miljöprövningsförordningen SFS 2013:251,
29 Kap. verksamhetskod). Därmed bör ingen årlig tillsynsavgift utgå.
Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut
Eftersom det inte längre pågår verksamhet, anmälningsplikt C, enligt miljöprövnings-
förordning (2013:251), 29 Kap. Avfall och verksamhetskod 90.60, föreslås
samhällsbyggnadsnämnden besluta att upphäva delegeringsbeslut § D 13, daterat 2014-01-
15, om inklassning och årlig avgift för Multrå Industri AB.
Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsinspektör Margareta Nordstrands tjänsteskrivelse från 2014-02-05
Skrivelse från Multrå Industri AB ”Överklagan ang. Beslut om inklassning och årlig avgift
för tillsyn enl. miljöbalken”.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
39(45)
§ 27 Fortsättning
Beslutsexpediering
Multrå Industri AB, Björkå 201 B, 881 92 Sollefteå
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
40(45)
§ 28
Taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar att godkänna förslaget om ny taxa. Ärendet förs vidare till
kommunfullmäktige för antagande.
Ärendebeskrivning
Strålskyddslagen trädde ikraft 1 juli 1988 och tillsyn ska utföras av samhällsbyggnads-
nämnden enligt Strålskyddsförordningen 16 § ” I fråga om solarieverksamhet ska en
kommunal nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet ha tillsyn inom
kommunen över att strålskyddslagen (1988:220) och föreskrifter och villkor som har
meddelats med stöd av lagen följs.”
Enligt strålskyddsförordningen 16 a § får kommunfullmäktige meddela föreskrifter om
avgift för kostnader för sådan tillsynsverksamhet som utövas av en kommunal nämnd.
2005-05-30, § 40 fastställdes nu gällande taxa med årsavgift baserat på antal solbäddar samt
en timavgift vid återkontroll, 700 kr per timme.
Bedömning
Kommunen får inte ta ut högre avgifter än som svarar mot kostnaderna för de tjänster man
tillhandahåller. Kommunen ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga
skäl för något annat. Tillämpningen av taxan och avgiftsdebiteringen i enskilda fall ligger på
den nämnd som svarar för uppgiften.
Tillsynen av solarier sker med stöd av två lagstiftningar, både strålskyddslagstiftning och
miljöbalken. Det förenklar om båda taxorna baseras på timtaxa för solarieverksamhets-
utövare. Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område fastställdes 2012-10-29,
§ 165 där timtaxan för närvarande är 840 kr, och det är samma personal som utför tillsynen
inom strålskyddslagstiftningen.
Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut
Ett förslag till ändring av taxan för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område biläggs.
En timtaxa föreslås med 840 kr per timme från 1 juli 2014.
Arbetsutskottets förslag till nämnden
Nämnden föreslås godkänna förslaget om ny taxa.
Ärendet förs vidare till kommunfullmäktige för antagande.
Beslutsunderlag
- Avdelningschefen för miljö Mariela Lindströms skrivelse 2014-01-31
- Förslag till ny taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område
- Gällande taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
41(45)
§ 29
Taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel
Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar att godkänna förslaget om ny taxa. Ärendet förs vidare till
kommunfullmäktige för antagande.
Ärendebeskrivning
Lagen om handel med receptfria läkemedel trädde ikraft 1 november 2009 och enligt 23 §
i denna lag får kommunfullmäktige meddela föreskrifter om avgift för en kommunal nämnds
kostnader för kontroll. Kommunfullmäktige beslutade 2010-05-31, § 74 att samhälls-
byggnadsnämnden ska ha kontrollansvaret enligt denna lag. 2011-02-28, § 13 fastställdes nu
gällande taxa till 700 kr per timme för de kontrolluppgifter avseende handel med receptfria
läkemedel som kommunfullmäktige delegerat till samhällsbyggnadsnämnden.
Bedömning
Kommunen får inte ta ut högre avgifter än som svarar mot kostnaderna för de tjänster man
tillhandahåller. Kommunen ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga
skäl för något annat. Tillämpningen av taxan och avgiftsdebiteringen i enskilda fall ligger på
den nämnd som svarar för uppgiften.
Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område fastställdes 2012-10-29, § 165 där
timtaxan för närvarande är 840 kr, och det är samma personal idag som också ska utföra
kontrollen över handel med vissa receptfria läkemedel.
Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut
Ett förslag till ändring av taxan för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel
biläggs. Taxan som föreslås är 840 kr per timme från 1 juli 2014.
Arbetsutskottets förslag till nämnden
Nämnden föreslås godkänna förslaget om ny taxa.
Ärendet förs vidare till kommunfullmäktige för antagande.
Beslutsunderlag
- Avdelningschefen för miljö Mariela Lindströms skrivelse 2014-01-31
- Förslag till ny taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel
- Gällande taxa för kontroll över handel med vissa receptfria läkemedel
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
42(45)
§ 30
Delegeringsordning Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden beslutar att anta förslaget om ändring av delegeringsordningen.
Ärendebeskrivning
Vissa förändringar har genomförts i miljöbalken och livsmedelslagstiftningen som medför
behov av ändringar i delegeringsordningen. Dessa justeringar är utförda samt att
byråinspektör har tagits bort som delegat. Tilläggen gäller bl.a. förordningen om allvarliga
miljöskador, förordningen om PCB, strålskyddslagen, strålskydds-förordningen och
strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter samt handel med receptfria läkemedel. Tilläggen i
delegeringsordningen är markerat med grönt.
Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut
Samhällsbyggnadsnämnden antar förslaget om ändring av delegeringsordningen.
Beslutsunderlag
Avdelningschef miljö Mariela Lindströms tjänsteskrivelse 2014-02-05
Förslag till ny delegeringsordning för samhällsbyggnadsnämnden
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
43(45)
§ 31
Saltupplag vid gamla mejeriet Under punkten övriga frågor informerade Lillemor Edholm (S) om klagomål som kommit
henne tillhanda gällande NCC:s saltupplag vid gamla mejeriet.
Ärendet fördes vidare till arbetsutskottet.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
44(45)
§ 32
Delegeringsbeslut
Besluten finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontoret.
_____
Bygg- och miljöärenden § 8 - 100 2014.
Nämnd/styrelse
Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sammanträdesdatum
2014-02-19
Justerarnas signatur
Utdragsbestyrkande
45(45)
§ 33 Dnr 36.2014
Delgivningar
Handlingarna finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontoret.
Ärenden Skrivelse från Markus Gustafsson angående drift och underhåll av vägar i Sörledinge samt
utredningsingenjör Anders Bäckmans svarsskrivelse
Information från Länsstyrelsen om blivande naturreservat i länet
Anonym skrivelse om tomgångskörning av bilar på Brovägen i Sollefteå
Skrivelse från Rune Brohn angående vägbelysning vid väg 983 i Bölen, Junsele, samt
utredningsingenjör Anders Bäckmans svarsskrivelse
Kommunstyrelsens beslut – yttrande till revisorerna, ”Revisionsrapport – Tillväxt och
näringslivsfrågor”
Ansökan om kommunalt bidrag till enskild väg från Flyn-Storfinnforsen
Samfällighetsförening samt svarsskrivelse från utredningsingenjör Anders Bäckman
Skogsstyrelsens beslut – ”Biotopskyddsområde på fastigheten Sollefteå Vignäs 2:13”
Kommunfullmäktige, kommunens författningssamling – ”Mångfaldspolicy”
Miljödepartementets remiss – ”Naturvårdsverkets redovisning av regeringsuppdrag om
återföring av fosfor” samt rapporten ”Hållbar återföring av fosfor”