![Page 1: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/1.jpg)
Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana
Apontamentos para um debate
Jan Bitoun , Geografia UFPE / Observatório Pernambuco
SIMPÓSIO NACIONAL
PROJETOS NOVOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS
PARA GOVERNANÇA METROPOLITANA
RECIFE, 23 a 26 de abril de 2006
![Page 2: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/2.jpg)
BRASIL
0 4 8 12kmEsc a la
A RA Ç O IA BA
IG A RA SSU
ITAPISSUM A
ITAM A RA C Á
A BREU E LIM APAULISTAC AM A RA G IBE
SÃO LO UREN Ç OD A M ATA
M O REN OJ A BO ATÃ O D O S
G UA RA RA PES
C ABO DE STO . A G O STIN HO
IPO J UC A
BR-1
01
BR-232
Po rto d eSua p e
C a b o d e Sto .Ag o stinho
Po rto d oRe c ife
fo nte : A lhe iro s (1998)
J a ng a
Pa u Am a re lo
M a ria Fa rinha
Fo rte O ra ng e
J a g ua rib e
C a sa C a ia d a
Bo a Via g e m
Ba rra d e J a ng a d a s
G a ib u
Po rto d eG a linha s
Se rra m b i
1. CARACTERIZAÇÃO DA REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE
![Page 3: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/3.jpg)
COMERCIANTES
IGREJA
AGRICULTORES
1. CARACTERIZAÇÃO DA REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE
![Page 4: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/4.jpg)
1. CARACTERIZAÇÃO DA REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE
![Page 5: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/5.jpg)
0 4 8 12kmEsc a la
M a nc ha Urb a na
LEG ENDA
M a ng ue /Ve g e ta ç ã o Hig ró fila
C o q ue ira is
C a na via is/O utra s C ultura s
M a ta s/C a p o e ira s
fo nte : Alhe iro s (1998)
Ro d o via s
Lim ite s M unic ip a is
1. CARACTERIZAÇÃO DA REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE
![Page 6: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/6.jpg)
De 1940 a 2000, o conjunto formado pelo Recife e os municípios hoje incorporados na sua Região Metropolitana multiplicou por 5,46 a sua população, passando de 568.598 para 3.227.618 habitantes. No mesmo período, a população do Recife quase quadruplicou, passando de 342.740 para 1.421.947 habitantes.
• O crescimento pós oitenta ocorre sobretudo nas periferias da Região no contexto da redução drástica dos investimentos públicos em infra-estrutura e da prioridade atribuída às áreas de interesse empresarial
• A requalificação do habitat, muito lenta, é concentrada em assentamentos consolidados e políticamente organizados
• O déficit se amplia, sobretudo nas novas periferias
• Necessidades de retomada dos investimentos em redes básicas e de definição de prioridades a serem defendidas pela cidadania local.
1. CARACTERIZAÇÃO DA REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE
![Page 7: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/7.jpg)
Cidade Empresa / Planos Estratégicos
Urbanismo de “oportunidades” , formas de “gentryfication” no centro e na periferia
Escolha de “Pólos” para concentrar investimentos
Diferenças de ritmos entre grandes empreendimentos empresariais e as infraestruturas associadas / Investimentos em redes básicas / Reabilitação dos assentamentos populares
DESDE OS ANOS 90
2. PLANEJAMENTO E GESTÃO: TENDÊNCIAS RECENTES DOS INVESTIMENTOS
Atlas de Desenvolvimento Humano no Recife (2005)
![Page 8: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/8.jpg)
2. PLANEJAMENTO E GESTÃO: TENDÊNCIAS RECENTES DOS INVESTIMENTOS
Esperança de vida ao nascer em 2000UDH Boa Vista, Ilha do Leite, Paissandu:
76 anosUDH Coque
63 anosDiferença:
13 anosFonte: Atlas de Desenvolvimento Humano no Recife
Uma área que recebeu muitos investimentos públicos e privados:
![Page 9: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/9.jpg)
Extrema desigualdade no acesso ao solo (a propriedade)
Extrema seletividade no ritmo, na dotação e na qualidade dos investimentos públicos (o planejamento)
Qualidade da participação política para decidir prioridades (a política)
3. QUESTÕES CENTRAIS PARA UMA MUDANÇA DE RUMOS
![Page 10: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/10.jpg)
Apropriação dos terrenos mais facilmente construtíveis pelos setores mais poderosos (dinheiro e engenharia);
3. QUESTÕES CENTRAIS PARA UMA MUDANÇA DE RUMOS
![Page 11: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/11.jpg)
DILEMA 2
3. QUESTÕES CENTRAIS PARA UMA MUDANÇA DE RUMOS
Atraso e inadequação da intervenção pública gerando déficit de infra-estruturas e
precárias condições gerais de habitabilidade;
![Page 12: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/12.jpg)
“O Recife tem um grande número de bairros populares cuja população não podemos estimar, mas é enorme a sua concentração sobre os morros do Noroeste da Cidade. É um terreno magnífico para fazer uma cidade popular modelo, mas é preciso dar-lhe um tratamento diferente e acreditarmos com Gilberto Freire que é preciso não pensar na sua transformação em habitat de tipo europeu e, sim, no melhoramento do habitat nativo, sob o aspecto da higiene e num tipo de urbanização original.
O sítio é magnífico, mas os trabalhos são consideráveis. Entretanto temos certeza que bons urbanistas dariam um tratamento adequado a esse grande bairro que, de uma maneira muito interessante, viria permitir uma vida sadia a essa população subproletarizada ou em rápida via de subproletarização.”
LEBRET L.J. Série Planificação Econômica III - CODEPE, RECIFE 1955
MORROS
![Page 13: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/13.jpg)
ALAGADOS
GRANDES EMPREENDIMENTOS (CENTRO DE CONVENÇÕES, SHOPPING CENTERS, ETC.).
O MODELO DE CONSTRUÇÃO DA CIDADE E AS PLANÍCIES DE INUNDAÇÃO, DESDE 1978
COMUNIDADES POBRES OCUPANDO ALAGADOS E MARGENS DE RIOS RETIFICADOS.
CONSTRUÇÃO DE SISTEMA VIÁRIO MARGINAL AO CANAL FLUVIAL AMESQUINHADO
LENTOS INVESTIMENTOS NA MELHORIA DAS CONDIÇÕES HABITACIONAIS DAS FAMÍLIAS DESALOJADAS OU ESTABILIZADAS
![Page 14: Segurança Cidadã e Gestão Metropolitana Apontamentos para um debate Jan Bitoun, Geografia UFPE / Observatório Pernambuco jbitoun@terra.com.br SIMPÓSIO](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022081602/552fc164497959413d8ea13b/html5/thumbnails/14.jpg)
A REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE MANTÉM UMA ESTRUTURA POLÍTICO ADMINISTRATIVA
1973 - 1988 Planejamento Metropolitano centralizado na FIDEM
1988 - 1993 Enfraquecimento das estruturas político - administrativas metropolitanas
Desde 1993, Conselho de Desenvolvimento Metropolitano com paridade entre Estado e municípios
Como conquistar espaços para uma maior participação popular no planejamento, frente ao forte direcionamento pelo Estado? PDRMR, 1998, Metrópole Estratégica financiado por Cities Alliance - BIRD, Programa Prometrópole – BIRD, Eixo Cultural Recife/Olinda.
Perspectiva dos Consórcios
ASPECTOS POLÍTICO-INSTITUCIONAIS
4. QUESTÕES CENTRAIS PARA UMA MUDANÇA DE RUMOS