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LA SEGURIDAD SOCIAL COMO POLITICA PUBLICA
Y LA GERENCIA COMO INSTRUMENTO DE FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACION- Especialización Gerencia de la Seguridad Social y
Proyectos en Salud-Módulo : Gerencia de la Seguridad Social
Escuela Nacional de Postgrados UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
Seccional Quibdó-Chocó
Hernán Gaviria Quintero MDE-mail :[email protected]
Marzo de 2009
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CONDICIONES OBJETIVAS DE L
ESTADO
TERRITORIO POBLACION
AUTORIDAD
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¿PO
LIT
ICA
?AMBITO DEL GOBIERNO EN LAS
SOCIEDADES HUMANAS( POLITY)
ORGANIZACIÓN Y LUCHA POR EL CONTROL DEL PODER
( POLITICS)
DESIGNACION DE PROPÓSITOS YPROGRAMAS DE LAS AUTORIDADES
PUBLICAS( POLICY)
POLITICAS PÚBLICAS
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ESTADO
ACCIONES
REALIZACIONES
TEXTOS JURIDICOSY
ADMINISTRATIVOS
CO
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. POLITICA PUBLICA
Acción de las autoridades públicas en el seno de la
sociedad ( Policy)Thoening, Jean-Claude, 1985
Un programa de acción de una Autoridad Pública
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. POLITICA PUBLICA
CONJUNTO DE SUCESIVAS RESPUESTAS DEL ESTADO
( o de un gobierno específico)FRENTE A SITUACIONES CONSIDERADAS COMO
PROBLEMÁTICAS
Salazar Vargas, Carlos, 1999Las Políticas Públicas. Pontificia Javeriana, Colección Profesores
No.19, Bogotá
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ELEMENTOS QUE IDENTIFICAN LA EXISTENCIA DE UNA POLITICA PUBLICA
• Implicación del Gobierno
• Percepción del Problema
• Definiciones de objetivos y estrategias
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OCUPACIONES DE LA GERENCIA DE POLITICAS PUBLICAS
Objetivos colectivos del Estado ( definición y formación )
Medios y Acciones ( Instituciones , organizaciones gubernamentales)
Resultados ( consecuencias deseadas e imprevistas )
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TIPOS DE POLITICAS PUBLICAS POR GERENCIAR
ECONÓMICA
SOCIAL
EXTERIOR
DEFENSA
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TIPOLOGIA DE POLITICAS PUBLICAS ( Lowi, 1964,1972)
MODO DE COERCIÓN
SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LOS AFECTADOS
VSSOBRE EL ENTORNO DEL
COMPORTAMIENTO DE LOS AFECTADOS
INDIRECTA O LEJANAVS
DIRECTA O INMEDIATA
POLITICADISTRIBUTIVA
POLITICAINFRAESTRUCTURA
POLITICA REGLAMENTARIA
POLITICA REDISTRIBUTIVA
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INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO
• PRESCRIPTIVOS
•INCENTIVOS
•COORDINACION
•ORGANIZACIÓN Y DE PROCEDIMIENTOS
•MATERIALES
• DELEGACIÓN A SOCIOS
André-Nöel Rtoh Deubel, 2007. Políticas Públicas, Bogotá Ediciones Aurora, p 44
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LA PLANIFICACION COMO AYUDA A LA DECISIÓN DE POLITICS PÚBLICAS
“ fijación de un conjunto de objetivos plurianuales prioritarios, coherentes entre sí y que buscan no sólo orientar a los agentes económicos sino, además, constituirse en el marco axiológico en el cual se inscriben las acciones públicas”.Chevallier, Jacques, 1986, Science Administrative, PUF, Coll. Thémis,Paris
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ACTIVIDAD CENTRAL DE LA PLANIFICACIÓN
REDUCIR LA INCERTIDUMBRE DEL FUTURO A TRAVÉS DEL
CONTROL DE LOS PRINCIPALES FACTORES DE
DESARROLLO
REDUCIR LA INCHOERENCIA ENTRE LAS DISTINTAS POLITICAS
SECTORIALES Y SUS OBJETIVOS
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Democracia Liberal Estado Social
ESTADO MINIMALISTA • Vida•Libertad•La Propiedad
ESTADO MINIMALISTA • Vida•Libertad•La Propiedad
ESTADO MAXIMALISTA :•Vivienda Digna•Educación•Trabajo bien remunerado•Subsidio Desempleo•Jubilación•Asistencia Sanitaria
ESTADO MAXIMALISTA :•Vivienda Digna•Educación•Trabajo bien remunerado•Subsidio Desempleo•Jubilación•Asistencia Sanitaria
Principios de Libertad Principios de Igualdad
EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO- EL ESTADO DE BIENESTAR -
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EL ESTADO DE BIENESTARConstruído sobre
el asalariado como sujeto social
- Sistema de Protección Social Tipo Bismarkiano –
Reinvidicación de Los derechos
Sociales
Intervencionismo Estatal ( DimensiónProductiva )
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CAPITAL TRABAJO
RELACION MERCANTIL
SEGUROS SOCIALES
ESTADO
SEGURIDAD SOCIAL
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SEGUROSSEGURIDAD
SOCIAL
LIBERAR AL HOMBRE Y A SU FAMILIA
DE LA INCERTIDUMBREANTE EVENTOS QUE PUEDAN SOBREVENIRLE
EN DESMEDRO DE SU PERSONA Y BIEN -ESTAR
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QUE ES UN SEGURO ?
CONTRATO :
EL ASEGURADO EL ASEGURADOR
Prima - RemuneraciónRIESGOS
SINIESTROS
COMPENSACIÓNATENCIÓN
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.
SEGURIDAD SOCIAL
BIENESTAR :• EMPLEO
• VIVIENDA • SALUD
• EDUCACIÓN• RECREACIÓN
SIN GARANTIASIN ASEGURAMIENTO
SEGUROS SOCIALES
SINIESTRALIDAD :• la enfermedad• Los Accidentes
• La Invalidez• La Muerte• La Vejez
CON GARANTIACON ASEGURAMIENTO
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SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL( Ley 100/93 )
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL( Ley 100/93 )
SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL( Ley 789/02 )
SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL( Ley 789/02 )
SISTEMA DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL ?
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Ley 789/02SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL.
DEFINICION :“ Conjunto de políticas públicas cuya finalidad
es la reducción de la vulnerabilidad de la poblacióny el mejoramineto de la calidad de vida de los
colombianos, en especial de los mas desprotegidos “
Reducir la vulnerabilidad
Por la naturaleza:• Catástrofes• Terremotos
• Inundaciones• Epidemias
Períodos o Cíclos vitales :
InfanciaVejez
Maternidad
Períodos de Recesión :
EmpleoCaída Ingresos
Mejorar Calidad de vida
• Salud• Vivienda
• Educación• Nutrición• Empleo
• Recreación
“Nuevas formas de trabajo, organización y jornada laboral”
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EL CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL Protección a : Grupos con necesidades sociales críticas y Trabajadores
Sistema Nacional de Salud ( Ley 9/73 – Dto.Ley 056/75 – Ley 10/90 )
Sistema Nacional de Bienestar Familiar ( Ley 75/68 Sistema de Vivienda de Interés Social ( ley 3/91) Sistema Nacional Ambiental ( Ley 99/93) Sistema General de Transferencias ( Ley 715/01 – Ley
6/93 – Salud , Educación ) Sistema de Seguridad Social Integral ( Ley 100/93 :
Prestaciones Económicas y de salud, Riesgos Profesionales, Servicios complementarios para ancianos indigentes ).
Sistema de Protección Social ( Ley 789/02)
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PROTECCION SOCIAL - O.I.T -
“ Compensar la inexistencia o la reducción radical de ingresos en el
trabajo..”
• Enfermedad• La Maternidad
• Accidente de Trabajo• La Invalidez
•La muerte del sosten de la familia• La vejez
• El Desempleo•Asistencia Médica• Prestaciones a la Familia y sus hijos
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RELACION MERCANTIL DEL TRABAJO
RELACION SALARIALCONTRATO DE
TRABAJO
Jornada LaboralPrestaciones SocialesSalarioDerechosEstabilidad
PRECARIZACION DELTRABAJO
TRABAJO POR CUENTA PROPIA
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GRUPOS DE TRABAJO POR FUERA DE LA RELACION MERCANTIL
INDIGENTESDESPLAZADOSREINSERTADOSPOBRES
SE LES DAPARA :
• LEGITIMAZACION Y
REPRODUCCION DEL ORDEN POLITICO
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EL AVANCE DE LOS DERECHOS SOCIALES, DEPENDE DE :
De la presión de la base social hacia el poder económico y político
De la necesidad del poder político para legitimarse ante la base social
De la necesidad del poder económico para la reproducción de la fuerza del trabajo y de ampliación de la circulación de mercancias para obtener la realización de las ganancias
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EL ESTADO DE BIENESTAR EN CRISIS
DETERIORO DEL PACTO SOCIAL YDEL ASALARAMIENTO
• TRABAJO ADMINISTRATIVO• TRABAJO ASALARIADO
• PRECARIZACION LABORAL ( Informalidad ) • DESEMPLEO
• Deterioro en la Estabilidad Salarial• Estancamiento en la dinámica
del crecimiento
• Subcontratación• Outsursing•CTA•Empleo Temporal• Contrato de Prestaciónde servicios
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![Page 29: Seguridad Social Como Politica Publica](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022050801/546764a9af795992368b561f/html5/thumbnails/29.jpg)
BIENES SOCIALES PRIMARIOS :
• Libertades Básicas•Igualdad de oportunidades, derechos y prerrogativas•Los ingresos y las riquezas•Las condiciones sociales para el respeto de si mismo y la dignidad
BIENES SOCIALES PRIMARIOS :
• Libertades Básicas•Igualdad de oportunidades, derechos y prerrogativas•Los ingresos y las riquezas•Las condiciones sociales para el respeto de si mismo y la dignidad
SI LA DISTRIBUCIÓN ES DESIGUALSE DEBE DAR VENTAJA PARA LOS MAS
NECESITADOS
EL ESTADO DE EQUIDAD- Jhon Rawls 1971-
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