Seguridade Social• Orçamento da União• Fontes de financiamento• Comparativos Receitas x Despesas
Vanderley José MaçaneiroVice-Presidente de Assuntos Fiscais
ANFIP ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS AUDITORES-FISCAIS DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL
Art. 3º da Constituição Federal de 1988
“Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; (...) III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais”
Constituição Federal de 1988 Ordens Social e Econômica
• A ordem social tem como base o primado do trabalho e como objetivos o bem estar e a justiça social (CF, art. 193).
• A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social (...) (CF, art. 170).
Sistema de Proteção Social CF de 1988
SEGURIDADE SOCIAL
REPARTIÇÃO - SOLIDARIEDADE
INTERGERACIONAL CONTRIBUTIVA
DIREITO DE TODOS
DESTINADA A QUEM DELA NECESSITAR
ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 203 e 204
SAÚDE
Art. 196 ao Art. 200
PREVIDÊNCIA
Art. 201
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social
R$ milhões % PIB
2000 77.963,0 7,2
2001 86.443,7 7,3
2002 113.978,2 8,5
2003 145.204,6 9,3
2004 128.256,0 7,3
2005 157.145,6 7,3
2006 160.026,7 6,9
2007 159.532,0 6,3
2008 165.511,0 5,5
2009 171.011,0 5,3
2010 195.369,0 5,2
2011 236.673,0 5,7
2012 213.863,0 4,9
2013 248.855,7 5,2Fonte: Banco Central - Elaboração própria
Juros Reais - Valores CorrentesAno
Orçamento da Seguridade Social
fontes previstas no art. 195 da CF de 1988:
“A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais...”
Diversidade de fontes de financiamento
FONTES DE FINANCIAMENTO
RECEITA ou FATURAMENTO
(Art.195,I,b)
FOLHA DE SALÁRIOS
(Art. 195,I,a) e ( 195,II)
LUCRO
(Art. 195,I,c)
CONCURSOS de PROGNÓSTICOS (Art. 195,III)
IMPORTADOR
(Art.195,IV)
RECEITAS
Arrecadação Federal 2013 – R$ 1,14 trilhões
331,9
292,8
201,5
65,751,9 47,1
R.N.A IIIOF
PSSO.R.A.
CIDE ITR FUNDAF
0,00
25,00
50,00
75,00
100,00
125,00
150,00
175,00
200,00
225,00
250,00
275,00
300,00
325,00
350,00
PREV IR COFINS CSL PIS/PAS IPI R.N.A II IOF PSS O.R.A. CIDE ITR FUNDAF
PREV
IR
COFINS
CSL
PIS/PAS
IPI
R.N.A
II
IOF
PSS
O.R.A.
CIDE
ITR
FUNDAF
Elaboração: Própria Fonte: RFB
R$ 651 bilhões
Receita Previdenciária LíquidaCorresponde à Receitas Previdenciárias
Próprias do RGPS deduzidas as Transferências para Terceiros (SESI, SESC,SENAI, SENAC...)
Cofins Contribuição para o Financiamento da
Seguridade Social. Incide sobre o faturamento/receita
CSL Contribuição Social sobre o Lucro
PIS/PasepPIS: Incide s/ faturamento/receita
Pasep: incide s/FP servidores públicos A CF vincula o PIS ao seguro-desemprego e ao abono salarial (art. 201 CF). Portanto, receitas
e despesas são vinculadas ao OSS
Outras contribuiçõesIncluem contribuições sobre concursos de
prognósticos, e outras contribuições.
Recursos próprios do FATArt. 47 da LDO 2012,considera que todos os
recursos próprios do FAT, inclusive os financeiros, integram o OSS.
O art. 201 , III, da CF define que a Previdência Social atenderá à proteção ao trabalhador em situação de desemprego
involuntário”
Outras receitasInclui recursos próprios do MDS, do MPS, do
MS e Taxas de Órgãos e entidades
Contrapartida EPUBenefícios de Legislação Especial que deve
vir do Orçamento Fiscal da União
317,2
199,4
62,5
51,2
4,1
9,5
5,8
1,8
Receitas da Seguridade Social em 2013em R$ bi
Total 651,5Fonte: Análise da Seguridade Social 2013, em elaboração.Elaboração Própria
Benefícios PrevidenciáriosTodos os benefícios, urbanos e rurais, pagos pelo INSS
Benefícios AssistenciaisLOAS e RMV, de caráter assistencial e previstos constitucionalmente. LOAS: Idoso com mais de 65 anos; pessoa com deficiência e carente (no caso do carente e de sua família serem incapazes de prover seu sustento)
Bolsa Família e Transferências de Renda
Transferências diretas de renda com condicionalidades, como educação e saúde, que beneficiam famílias em situação de pobreza e de extrema pobreza
EPU – Legislação EspecialEncargos previdenciários da União sob a responsabilidade do Orçamento Fiscal
SaúdeDespesas do MS: pessoal ativo e todas as demais relativas a custeio e investimento com ações e programas de saúde (SUS),
Benefícios e outras ações do FATCorresponde às despesas com o Fundo de Amparo ao Trabalhador. O FAT mantém dois grandes benefícios: o seguro desemprego e o abono salarial
Outras ações da Seguridade Social
Ações de assistência do Ministério da Justiça, Secretarias da Presidência da República, despesas de saneamento do Ministério das Cidades, saúde nos hospitais universitários e merenda escolar com recursos de contribuições sociais
355,3
33,9
24,0
1,8
6,2
85,4
47,1
12,0
em R$ bi
Total 572,9
Despesas da Seguridade Social em 2013
PrevidênciaDespesas do MPS: pessoal ativo e todas as demais relativas a custeio e investimentos
AssistênciaDespesas do MDS: pessoal ativo e todas as demais relativas a custeio e investimentos
7,2
Fonte: Análise da Seguridade Social 2013, em elaboração.Elaboração Própria
12
RESULTADO DO RGPS – Em R$ milhões nominais
Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV.Elaboração: SPS/MPS.
dez/12 nov/13 dez/13 Var. % Var. % Acumulado (Jan a Dez)
( A ) ( B ) ( C ) ( C / B ) ( C / A ) 2012 2013
1. Arrecadação Líquida Total 38.636,6 25.674,2 41.743,4 62,6 8,0 275.764,7 307.147,0 11,4
1.1 Arrecadação Líquida Urbana 36.245,2 24.211,5 40.095,4 65,6 10,6 268.198,6 291.967,4 8,9
1.2 Arrecadação Líquida Rural 601,1 499,3 641,8 28,5 6,8 5.763,1 6.156,0 6,8
1.3 Comprev 0,3 0,1 0,3 209,3 9,6 13,0 3,8 (70,4)
1.4 Compensação Desonareção da Folha de Pagamento 1.790,0 963,3 1.006,0 4,4 (43,8) 1.790,0 9.019,7 403,9
2. Renúncias Previdenciárias 1.865,1 2.376,8 2.376,8 - 27,4 22.380,9 28.521,7 27,4
2.1 Simples Nacional 941,0 1.237,5 1.237,5 - 31,5 11.291,9 14.850,1 31,5
2.2 Entidades Filantrópicas 660,5 739,0 739,0 - 11,9 7.925,6 8.867,7 11,9
2.4 Microempreendedor Individual - MEI 34,5 41,5 41,5 - 20,3 414,0 497,9 20,3
2.6 Exportação da Produção Rural - EC nº 33 229,1 358,8 358,8 - 56,6 2.749,4 4.306,0 56,6
3. Despesa com Benefícios 32.063,8 30.658,0 36.290,0 18,4 13,2 316.589,5 357.003,1 12,8
3.1 Benefícios Previdenciários 31.808,0 30.419,2 35.963,2 18,2 13,1 308.298,6 347.598,8 12,7
3.1.1 Urbano 25.726,6 22.587,9 29.128,6 29,0 13,2 238.708,7 268.973,5 12,7
3.1.2 Rural 6.081,4 7.831,4 6.834,6 (12,7) 12,4 69.589,8 78.625,4 13,0
3.2 Passivo Judicial 44,6 77,7 60,0 (22,8) 34,6 6.790,6 7.408,0 9,1
3.2.1 Urbano 36,1 57,7 48,6 (15,8) 34,7 5.245,0 5.678,9 8,3
3.2.2 Rural 8,5 20,0 11,4 (43,0) 33,7 1.545,5 1.729,1 11,9
3.3 Comprev 211,2 161,0 266,8 65,7 26,3 1.500,4 1.996,2 33,0
4. Resultado Previdenciário e Renúncias (1 + 2 - 3) 8.437,8 (2.607,0) 7.830,2 (400,4) (7,2) (18.444,0) (21.334,5) 15,7
5. Resultado Previdenciário excluindo Renúncias (1 - 3) 6.572,8 (4.983,8) 5.453,4 (209,4) (17,0) (40.824,8) (49.856,1) 22,1
Item Var. %
Evolução do Superávit da Seguridade Social 2005 a 2013 (em R$ bi)
73,5
60,2
72,9
64,9
33,1
55,5
76,6
81,478,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Valo
res
-R
$ B
i
Fonte: Análise da Seguridade Social 2013, em elaboração.Elaboração Própria
Vanderley José Maç[email protected]
Muito obrigado!