Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
PROGETTO OPERATIVO AMBIENTE
sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili all’interno delle aree naturali
protette delle zone ad Obiettivo 1
PON ATAS 2000-2006 Programma Operativo Nazionale di Assistenza
Tecnica e Azioni di Sistema
ENERGIA FOTOVOLTAICA
linee guida
Le “linee guida” sono supportate da tre diversi formati: • un documento di inquadramento generale del tema • un testo di manualistica d’utilizzo corrente • un cd-rom navigabile dagli utenti contenente tutti gli allegati tecnici utili
per l’approfondimento una brochure informativa sintetica sarà presente sul sito: http://www.minambiente.it/Sito/settori_azione/scn/Home_scn.asp di:
Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio Dipartimento per l'Assetto dei Valori Ambientali
Direzione per la Conservazione della Natura
coordinamento generale
supervisione ai gruppi di lavoro:
Fabrizio Gallante
coordinamento scientifico: Anita Tournour Viron
Guido Viale Vittorio Bocchio
coordinamento tecnico:
Massimo Chionetti
Roma - giugno 2003
Indice
PREMESSA ....................................................................................................... I
Le origini di questi testi ...................................................................................I Come utilizzare questi testi ........................................................................... III
1. LE FONTI ENERGETICHE RINNOVABILI NELLE AREE PROTETTE.................. 1 Lo sviluppo sostenibile nelle aree naturali protette.............................................. 1 Gli ostacoli alla diffusione delle fonti rinnovabili .................................................. 2
Un limite di “carattere estetico”..................................................................... 5 Un limite di “carattere amministrativo”........................................................... 6 Un limite di “complessità di filiera” ................................................................ 6
L’utilizzo dell’energia fotovoltaica nei Parchi Nazionali: una rassegna..................... 7 Buone prassi nel resto del mondo: una rassegna.............................................. 18
La promozione delle energie rinnovabili nelle isole Canarie.............................. 19 Energie rinnovabili nell’isola di Chumbe (Zanzibar) ........................................ 20 Riconversione ecologica nel nord dell’Ontario ................................................ 21 Recinti elettrificati a pannelli solari in Messico ............................................... 23
2. L’ENERGIA FOTOVOLTAICA .......................................................................... 24
Notizie Storiche ........................................................................................... 24 Il Sole e l’atmosfera ..................................................................................... 25
Intensità della radiazione solare .................................................................. 25 Geometria solare ...................................................................................... 25 Radiazione solare diffusa e diretta ............................................................... 27 Dati meteorologici di radiazione solare ......................................................... 30
3. L’EFFETTO FOTOVOLTAICO .......................................................................... 33
Le celle solari .............................................................................................. 35 I pannelli fotovoltaici.................................................................................... 37
4. COMPONENTI DELL’IMPIANTO FOTOVOLTAICO ............................................... 39
Campo fotovoltaico ...................................................................................... 41 Dispositivi di protezione................................................................................ 42 Regolatore di carica ..................................................................................... 43 Accumulatori............................................................................................... 43 Inseguitore del punto di massima potenza....................................................... 44 Inverter ..................................................................................................... 45 Impianti ”stand-alone” ed impianti ”grid-connected” ......................................... 51
5. LE APPLICAZIONI DELL’ENERGIA FOTOVOLTAICA............................................ 54
I vantaggi................................................................................................... 55 Gli inconvenienti.......................................................................................... 56 Applicazioni ed elevata convenienza ............................................................... 58 L’impiego nelle aree protette ......................................................................... 60
Indice
6. QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO......................................................... 62
Documenti di indirizzo .................................................................................. 62 Le politiche dell’Unione Europea .................................................................. 66 la situazione in Italia ................................................................................. 67
Normativa comunitaria ................................................................................. 68 Trattati, convenzioni e protocolli ................................................................. 68 Compendio delle convenzioni internazionali................................................... 69 Proposte e Direttive .................................................................................. 70
Legislazione nazionale e regionale.................................................................. 72 Le fonti normative nazionali........................................................................ 72 Le fonti normative regionali ........................................................................ 75
7. IL MERCATO DELL’ENERGIA E DEGLI IMPIANTI FOTOVOLTAICI ......................... 80
Cenni sul mercato mondiale .......................................................................... 80 Il mercato italiano ....................................................................................... 82
8. PROGETTAZIONE........................................................................................ 87
Dimensionamento di un impianto ................................................................... 87 Dimensionamento del campo...................................................................... 87 Dimensionamento delle batterie .................................................................. 94 Dimensionamento di altri componenti: esempi di calcolo................................. 95
Esempio_1 ............................................................................................ 95 Esempio_2 ............................................................................................ 99
Aspetti economici .......................................................................................101 Ruoli e professionalità .................................................................................105
9. FONTI DI FINANZIAMENTO .........................................................................106
Il sistema “aiuti e prestiti” della UE ...............................................................107 Esecuzione e coordinamento delle politiche comuni ...................................... 107 Organizzazione amministrativa ................................................................. 108
Le Direzioni Generali direttamente interessate ed i programmi ..........................108 Direzione Generale “Ambiente” ................................................................. 108 Direzione Generale “Energia e trasporti”..................................................... 110 Direzione Generale “Politica Regionale” ...................................................... 117
L’utilizzo dei Fondi Strutturali a livello Nazionale e Regionale.............................121 Livello NUTS 1: Le Macro Regioni_nomenclatura.......................................... 122 Livello NUTS 1: Le Macro Regioni_cartina topografica................................... 123 L’OBIETTIVO 1 ....................................................................................... 124 L’OBIETTIVO 2 ....................................................................................... 124 L’OBIETTIVO 3 ....................................................................................... 125 Carta topografica zone ammissibili ............................................................ 126 Carta topografica zone ammissibili: Italia ................................................... 127
Il QCS Italia e le aree obiettivo: organizzazione, struttura e documenti di lavoro..128 I contenuti del QCS Italia ......................................................................... 128 Identificazione ed organizzazione dei Programmi Operativi............................ 130 Organizzazione dei Programmi Operativi .................................................... 131
Indice
9. FONTI DI FINANZIAMENTO (segue)...................................................................
Programmi Operativi Nazionali e Programi Operativi Regionali OB.1: struttura.....132 I sette Programmi Operativi Nazionali (P.O.N)............................................. 132
P.O.N. Ricerca Scientifica, Sviluppo Tecnologico P.O.N. La Scuola per lo Sviluppo............................................................. 132 P.O.N. Sicurezza per lo Sviluppo del Mezzogiorno...................................... 133 P.O.N. Sviluppo Locale .......................................................................... 133 P.O.N. Trasporti ................................................................................... 134 P.O.N. Pesca........................................................................................ 135 P.O.N. Assistenza Tecnica ed Azioni di Sistema......................................... 135
I Programmi Operativi Regionali (P.O.R)..................................................... 136
10. MODELLI E METODOLOGIE D’INTERVENTO ..................................................138
Partecipare ad un bando comunitario nazionale o regionale...............................138 Gli elementi da considerare con attenzione in fase iniziale............................. 138 Gli elementi da considerare con attenzione in fase di valutazione ................... 139 Gli elementi da inserire nella presentazione della proposta............................ 140 Check List di controllo dello schema di proposta .......................................... 141 Quadro logico di progetto......................................................................... 143
11. LE FONTI DI INFORMAZIONE E APPROFONDIMENTO .....................................145
Elenco completo degli allegati presenti su cd-rom............................................145 Bibliografia essenziale .................................................................................156
Le tesi di Nicholas Georgescu-Roegen ........................................................ 156 Approfondimenti Tematici ........................................................................ 156 Compendio delle Carte sottoscritte ............................................................ 159 Compendio dei documenti nazionali ........................................................... 160
Indirizzario Web .........................................................................................160
e aree naturali protette, monumenti della natura tramandatici dai nostri padri, sono e devono essere qualcosa di vivo e vissuto: fonte di occasioni culturali e di sviluppo
economico nel segno della sostenibilità ambientale e volano per la creazione di opportunità sia in termini di salute dell’ambiente e dell’uomo che ne usufruisce sia in termini sociali ed economici.
La gestione delle risorse naturali va associata sempre più non solo ad aspetti di salvaguardia, ma anche alla valorizzazione di un sistema fondato su regole per lo sviluppo locale di tipo durevole, affinché in Italia la tutela ambientale diventi il metodo secondo cui ipotizzare qualsiasi forma di gestione sostenibile delle risorse ambientali.
Lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili, nella dimensione nazionale come in quella locale, oltre a rispondere agli indirizzi dell’Unione Europea in materia energetica (libro bianco sull’energia e libro bianco sulle fonti rinnovabili), produce evidenti effetti positivi sia in campo ambientale –contribuendo al contenimento dei fenomeni d’inquinamento globali e locali, con particolare riferimento agli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas serra stabiliti dal protocollo di Kyoto – sia al livello socio-economico dei sistemi locali.
Su questo piano, infatti, l’utilizzo delle energie rinnovabili, per le loro caratteristiche di ampia diffusione, può contribuire alla valorizzazione di risorse territoriali che spesso sono allocate in aree marginali con scarse prospettive di sviluppo economico e avviare sinergie per lo sviluppo integrato del territorio e per la creazione di nuovi posti di lavoro e di imprenditoria qualificata.
Le aree naturali protette costituiscono gli ambiti territoriali privilegiati nei quali sperimentare nuovi moduli per l’utilizzo razionale delle risorse naturali, con particolare riferimento a quelle rinnovabili, al fine di raggiungere un equilibrio armonico fra sviluppo di sistemi antropici e sistemi naturali.
E’ il momento di trasformare la coscienza dei problemi ambientali nella consapevolezza di poter vivere in un sistema ecosostenibile. Il ruolo delle aree naturali protette può essere quello di laboratorio di studio ed esperienze capace di dare testimonianza di un nuovo modello di vita e di utilizzo delle risorse del territorio.
Sono queste le premesse che hanno portato la Direzione per la conservazione della natura, nell’ambito delle proprie attività istituzionali volte a favorire lo sviluppo durevole delle aree sottoposte a tutela ambientale, a promuovere la realizzazione di linee guida per l’utilizzo delle fonti rinnovabili nelle aree protette, con particolare riguardo all’energia fotovoltaica e alla conversione energetica delle biomasse.
L
La scelta di queste due fonti non è casuale. L’energia solare, di cui il fotovoltaico rappresenta l’utilizzo energetico più diretto per i consumi elettrici, è la risorsa con le maggiori doti di disponibilità e di diffusione territoriale, il cui utilizzo ben si presta in tutte quelle situazioni di isolamento, particolarmente numerose nelle aree protette (rifugi, fattorie sparse, aree insulari), in cui maggiori sono i costi di un approvvigionamento energetico tradizionale e più pesanti gli impatti ambientali conseguenti.
D’altro canto, lo sfruttamento energetico delle biomasse, soprattutto di quelle vegetali, rappresenta una grande opportunità, nelle aree boscate e in quelle a forte caratterizzazione agricola (come lo sono quasi tutte le aree naturali protette), per l’avvio di un circuito virtuoso di conservazione-sfruttamento delle risorse naturali che leghi alla produzione energetica la manutenzione del bosco, il recupero degli scarti agricoli e metta in moto un’intera filiera di attività connesse e di occupazione.
Le linee guida così realizzate vogliono essere un sussidio concreto, uno strumento operativo di diffusione del know-how necessario non tanto all’attivazione della singola realizzazione quanto alla gestione complessiva di un programma di utilizzo di fonti energetiche in aree naturali protette.
Esse sono destinate in primo luogo agli Enti gestori delle aree protette, sia a livello direttivo sia a quello tecnico-amministrativo,chiamati a svolgere il ruolo decisivo di promozione - incentivazione - coordinamento di processi ampi che richiedono il coinvolgimento dei diversi attori del territorio: imprese, fruitori, operatori tecnici, agenzie formative ecc.
Un ruolo propositivo che le aree protette già da tempo svolgono in tanti campi, auspicando che – con l’aiuto di questi supporti – possa estendersi e rafforzarsi anche nel settore delle fonti energetiche rinnovabili.
Aldo Cosentino Direttore generale della Direzione per la conservazione della natura
Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
premessa
I
PREMESSA
Questo testo nasce dall’esigenza di fornire un
inquadramento unitario e a tutto campo in una
materia – quella del ricorso alle fonti energetiche
rinnovabili - che viene spesso affrontata e
sviluppata con strumenti di altissima qualità dal
punto di vista tecnico, ma con un approccio
molto specialistico, che finisce per offuscare o
sottovalutare gli elementi del contesto socio-
culturale in cui si inserisce e gli ostacoli – ma anche le opportunità – che
esso genera al fine di promuovere il ricorso alle fonti energetiche
rinnovabili all’interno delle aree naturali protette ricomprese nelle
Regioni facenti parte dei Programmi di finanziamento comunitario
destinati alle aree Obiettivo 1.
Nell’ambito degli impegni assunti dal nostro paese nel quadro della
Convenzione sui cambiamenti climatici che ha portato alla sottoscrizione
del protocollo di Kyoto, il Ministero dell’ambiente e della tutela del
territorio, sia direttamente che attraverso una Convenzione quadro con
Enea, l’Enel e il Ministero delle Attività Produttive si sono adoperate, nel
corso degli ultimi anni, per promuovere le fonti energetiche alternative e
per dare un impulso – anche attraverso un massiccio ricorso a strumenti
incentivanti – alla loro diffusione sul territorio nazionale.
Di questi sforzi le aree protette del paese costituiscono inevitabilmente il
destinatario privilegiato, in quanto un approccio dinamico al problema
della Conservazione della natura concepisce la tutela del territorio non
solo come un vincolo che inibisce determinate destinazioni d’uso del
suolo, ma anche e soprattutto come un potente motore dello sviluppo
locale, in forme che rispondono ai dettami della sostenibilità ambientale
e in qualche modo anticipano – anche dal punto di vista tecnologico - le
modalità di una riconversione ecologica destinata a investire nel tempo
tutte le forme della vita associata, su tutto il territorio del pianeta.
Le origini di questi testi
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
premessa
II
Le aree naturali protette potranno diventare un laboratorio privilegiato in
cui sperimentare le soluzioni più avanzate di un percorso sostenibile di
fuoriuscita dagli inconvenienti indotti dallo sviluppo industriale e dai
rischi planetari connessi alla riproduzione dell’attuale modello di
sviluppo: primo tra essi il riscaldamento globale del pianeta (global
warming) determinato dall’utilizzo incontrollato di combustibili di origine
fossile.
Proprio per questo l’associazione tra aree protette e fonti energetiche
rinnovabili sembrerebbe quasi dato scontato: un processo iscritto nella
natura stessa di queste due entità. In realtà le cose non stanno affatto
così. Per una serie di fattori, che qui cercheremo di descrivere in termini
generali, in Italia il ricorso a fonti energetiche naturali nelle aree
protette non ha finora compiuto – con poche e lodevoli eccezioni -
grandi passi avanti.
La necessità di proporre delle linee guida deriva dalla presa d’atto che le
caratteristiche dei territori - e in generale del paese – presentano una
tale varietà di situazioni da non consentire l’utilizzo di modelli tecnologici
standardizzati quanto piuttosto suggerire la riproduzione di modelli di
intervento adattabili alla varietà degli ambienti.
Nemmeno in un settore, come quello dell’utilizzo energetico della
biomassa, che potrebbe utilmente associare fattori strategici per la
qualità dello sviluppo quali la manutenzione del patrimonio boschivo, il
risparmio energetico, la promozione di impresa e dell’occupazione e la
riduzione delle emissioni climalteranti. Il tutto in ambienti, come quello
delle aree protette, in cui la disponibilità di biomassa, e la possibilità di
valorizzare i suoli con una produzione aggiuntiva, sono, in molti casi, un
fattore costitutivo dell’area.
Lo stesso dicasi anche per altre fonti rinnovabili, come l’eolico, il solare
termico e il mini-hydro, che in questi testi non vengono trattati, ma che
presentano problemi analoghi: certo, anche di impatto ambientale, ma
soprattutto legati alla complessità dell’organizzazione, alla accettazione
da parte del contesto socioculturale di riferimento, all’impegno nella
disseminazione delle relative tecnologie.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
premessa
III
L’occasione per la redazione di questi testi è stata una ricognizione sullo
“stato dell’arte” relativa alle due fonti di energia rinnovabile oggetto di
questa analisi - le biomasse e l’energia solare fotovoltaica - nelle aree
naturali protette delle regioni italiane dell’obiettivo 1, alla ricerca di casi
esemplari da cui ricavare, o intorno a cui costruire la formulazione di
una buona pratica di intervento.
Certamente gli esempi di buona volontà, e anche i programmi ambiziosi
non mancano; ed estendendo l’attenzione anche alle aree protette
nazionali esterne alle regioni dell’obiettivo 1, non mancano gli esempi di
buone pratiche ormai consolidate.
L’insieme dei testi è stato elaborato rispetto ad
uno specifico gruppo di destinatari delle
informazioni raccolte: il riferimento principale
dei testi è l’Ente Parco, sia nella sua veste di
decisore che in quella più propriamente tecnica.
Ad esso si vogliono fornire non già gli elementi
esaustivi per la realizzazione di un intervento
ma piuttosto i parametri fondamentali per
valutarne la fattibilità e verificare un processo di “progettazione” che
quasi certamente sarà esterno all’ente stesso.
Le informazioni vengono dunque fornite attraverso lo svolgersi di un
percorso logico di avvicinamento alla materia pur sapendo in anticipo
che alcune delle attività necessarie per la realizzazione degli impianti
dovranno essere demandate a tecnici e/o esperti; le linee guida
potranno consentire agli addetti di seguire percorsi logici e di
programmare in maniera efficiente il susseguirsi ed il coordinamento
delle attività di progettazione-finanziamento-realizzazione nonché di
valutare e controllare la validità delle scelte strategiche intraprese.
Il documento che state sfogliando si compone di dieci capitoli che
cercano di dare una panoramica del corpus di informazioni che sono
necessarie per affrontare in modo completo le problematiche connesse
all’utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili.
Come utilizzare questi testi
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
premessa
IV
Oltre ai testi su supporto cartaceo è stato approntato un insieme
corposo di allegati di riferimento sia tecnici che normativi (nel formato
su CD-ROM al testo saranno via via collegati dei links che Vi
permetteranno di accedere immediatamente agli allegati di
approfondimento).
A seguire alla premessa, potere trovare una panoramica dello stato
dell’arte in Italia – anche evidenziando le problematiche di contesto
collegate all’utilizzo delle fonti rinnovabili - ed alcuni esempi di buone
prassi in altri Paesi.
Nel capitolo “L’energia fotovoltaica” potrete reperire le principali
informazioni storico-fisiche di studio sulle caratteristiche della radiazione
solare, mentre la sezione dedicata all’”Effetto fotovoltaico” vi
permetterà di comprendere il funzionamento dei dispositivi di raccolta
dell’energia prodotta dal sole. Infine, la sezione dedicata ai
“Componenti dell’impianto” permette di considerare tutti i dispositivi
di immagazzinamento, conversione e rilascio dell’energia.
Per approfondire gli utilizzi possibili ed il tipo di impianto più adatto da
inserire nel contesto di riferimento viene presentato un capitolo “Le
applicazioni dell’energia fotovoltaica” che consente di analizzare
alcuni modelli esemplificativi.
La sezione dedicata al “Quadro normativo di riferimento” riporta una
panoramica del corpus normativo che regola l’utilizzo dell’energia
fotovoltaica ma anche delle energie alternative in genere, nonché alcuni
testi principali di orientamento e una serie di indirizzi per la navigazione
tematica sul web; per economia d’uso tutti i riferimenti citati si trovano
per esteso in formato elettronico e collegati automaticamente attraverso
dei links alla copia di questo testo sul CD-ROM.
Il capitolo “Il mercato dell’energia e degli impianti” consente di
confrontare i possibili modelli di intervento con una serie di applicazioni
nonché di considerare lo sviluppo del mercato nel suo insieme attraverso
i risultati delle forme di incentivazione utilizzate.
Per fornire uno schema di approccio alla strategia di intervento è stata
elaborata la sezione “Progettazione”; questa parte Vi consentirà di
valutare la fattibilità dell’impianto ma anche di controllare la validità e la
coerenza delle proposte che Vi potranno pervenire da ditte e tecnici
specializzati.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
premessa
V
Per elaborare una strategia efficace di utilizzo di fonti energetiche
rinnovabili occorre elaborare modelli di intervento corredati
dall’individuazione di strumenti finanziari di accompagnamento alla
realizzazione: il capitolo dedicato alle “Fonti di finanziamento”
presenta una panoramica delle opportunità finanziarie offerte dalla
legislazione comunitaria e italiana; anche in questo caso per economia
d’uso tutti i riferimenti citati si trovano per esteso in formato elettronico
e collegati automaticamente attraverso dei links alla copia di questo
testo sul CD-ROM. L’ultima sezione del capitolo: “Criteri di
interpretazione di un bando” propone uno schema semplificato di
approccio alla risposta per bandi di finanziamento sia di livello
comunitario che nazionali sui P.O.R. e DOC.U.P. a valere per il periodo
2000-2006.
La sezione “Fonti di informazione e approfondimento” riporta, oltre
all’elenco completo degli allegati disponibili in formato elettronico, alcuni
testi principali di orientamento e una serie di indirizzi per la navigazione
tematica sul web.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
L'utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili nelle aree protette
1
1. LE FONTI ENERGETICHE RINNOVABILI NELLE AREE PROTETTE
Da questa sezione del documento è possibile ricavare una panoramica sulla
situazione attuale italiana ed europea nei confronti dell’utilizzo delle fonti
energetiche rinnovabili, con particolare riferimento all’utilizzo delle biomasse;
capire quali sono gli orientamenti e considerare quello che altri organismi
stanno portando avanti, ricavare stimoli e idee per contribuire allo sviluppo di
filiere virtuose di intervento.
A partire da quella che dovrebbe essere la posizione di riferimento degli Enti
nei confronti delle politiche di sviluppo sostenibile, viene condotta una
disamina dei principali ostacoli che sinora hanno impedito ai sistemi di utilizzo
delle fonti energetiche rinnovabili di affermarsi sul mercato. Vengono poi
esposti - sotto forma di schede riassuntive – i risultati dell’inchiesta condotta
all’interno dei parchi e delle aree naturali protette italiane ed una serie di
esempi di buone prassi esemplificative.
L’innesco di processi virtuosi di uso delle risorse
rinnovabili all’interno delle aree protette può avvenire
grazie all’utilizzo di molteplici strumenti: dalle
semplici campagne di informazione, sensibilizzazione,
animazione dei referenti degli Enti a modelli più
raffinati di intervento che comprendano lo sviluppo di
“progetti esemplari” con un grado di flessibilità tale da
poter essere riprodotti con successo in contesti analoghi.
La strategia adottata dal Ministero - in cui questa pubblicazione si inserisce –
prevede di utilizzare la figura dell’Ente responsabile come “promotore” di
progetti di impianti di utilizzo delle biomasse di scala media-piccola aventi
caratteristiche tali da poter essere agevolmente utilizzati dai soggetti privati
operanti all’interno del parco.
In questo modo gli Enti Parco potranno acquisire esperienze e capacità tali da
assumere un ruolo attivo di promotori dello sviluppo sostenibile e sfruttare al
meglio i rapporti e le sinergie attivabili non solo con le aziende e gli
imprenditori presenti nel perimetro delle aree protette ma anche con i
residenti attraverso attività di informazione/animazione e consulting.
Lo sviluppo sostenibile nelle aree naturali protette
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
L'utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili nelle aree protette
2
Occorre infatti ricordare che sia il ricorso alle energie rinnovabili che il
risparmio energetico attraverso una maggiore efficienza degli utilizzi sono
attività ad elevata intensità di lavoro, sia in professionalità ad elevata
qualificazione che in quelle di carattere esecutivo, e particolarmente adatti ai
processi di start-up e di creazione di nuove imprese: soprattutto nei comparti
della installazione e della manutenzione delle attrezzature, nella diagnostica
dei fabbisogni e delle opportunità offerte da ogni singola localizzazione.
Per quanto riguarda in particolare le biomasse - che sono l’unica fonte
rinnovabile per la quale non basta la captazione, ma è necessario svilupparne
la produzione a monte – le ricadute riguardano soprattutto l’allargamento
dello spettro del ruolo multifunzionale delle attività agricole, con ricadute
positive sia in termini di reddito degli agricoltori che in termini di occupazione,
promozione di impresa e creazione di reddito nelle attività forestali, in quelle
di recupero e trasporto dei sottoprodotti agricoli, zootecnici e dell’industria
agro-alimentare, oltre che nella messa a coltura di terreni marginali con
varietà dedicate a finalità energetiche.
Nelle aree di montagna o sottoposte comunque a processi tendenziali di
abbandono, un intenso ricorso alle biomasse come fonte energetica – e alle
produzioni complementari ad essa collegate– può fornire un contributo
decisivo al risanamento complessivo del territorio, alla valorizzazione di
risorse e potenziali inutilizzati e a invertire con ciò stesso la tendenza
all’abbandono del territorio.
Rispetto alle loro potenzialità, l’utilizzo di fonti
energetiche rinnovabili nei parchi e nelle aree
protette dell’Italia, e in particolare, l’utilizzo di
impianti fotovoltaici, appare decisamente ridotto;
anche se negli ultimi tempi si è registrato un
aumento di interesse e di iniziative, grazie
soprattutto ai finanziamenti messi a disposizione
dal Ministero dell’Ambiente nell’ambito delle politiche di promozione delle
energie alternative previste dalla delibera CIPE del 1999 che delinea la politica
di attuazione nel nostro Paese degli Accordi di Kyoto.
Gli ostacoli alla diffusione delle fonti rinnovabili
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
L'utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili nelle aree protette
3
L’indagine che ha dato origine a questo studio è di per sé sufficiente a
dimostrare, in linea teorica, le ampie potenzialità di utilizzo offerte dalle due
fonti rinnovabili considerate – fotovoltaico e biomasse – per fare fronte a
problematiche che sono sì specifiche delle aree protette, ma che a loro volta
rimandano a problemi di carattere generale.
Problemi che, proprio per questo, sono al tempo stesso in grado di delineare
in termini pratici la strada – o alcune strade – da percorrere per raggiungere
un modello di economia sostenibile per tutto il territorio nazionale, che non
dipenda più in forma esclusiva o prevalente dalle fonti energetiche di origine
fossile.
Da questo punto di vista le iniziative assunte dal Parco delle Dolomiti Bellunesi
– un’area protetta in cui turismo e attività produttive rivestono comunque
un’importanza determinante - che in forme e con soluzioni diverse rientrano
tutte in un programma di progressivo sganciamento dalle fonti energetiche di
origine fossile (il programma Parco Fossil-free), rappresentano senz’altro
l’approccio più avanzato di cui si disponga in Italia.
Dal lato opposto della penisola, e precisamente nel Parco dell’Aspromonte,
seppure, per ora, più nella forma di una dichiarazione di intenti e di alcuni atti
preliminari, che in quella di una gestione ordinaria del processo di transizione,
grazie all’intraprendenza degli organismi dirigenti del Parco e all’assistenza
tecnica ed economica fornita da organismi impegnati da anni nella
sperimentazione e nella diffusione delle fonti energetiche rinnovabili
(soprattutto di ISES e CIRPS), assistiamo allo sviluppo di un progetto di pari
ambizione.
Si tratta di un progetto ai fini di una utilizzazione a 360 gradi di tutte le fonti
rinnovabili, comprese quelle, come l’energia eolica, solare termica e micro-
hydro, di cui non ci occupiamo in queste pagine.
La rassegna presentata qui di seguito, seppure necessariamente schematica e
incompleta, è di per sé sufficiente a delineare i principali ostacoli in cui si
imbatte la diffusione delle fonti energetiche rinnovabili e, quindi, a fornire
validi spunti, sia a livello di governo centrale, che a livello di amministrazioni
locali, per individuare le iniziative politiche che possono contribuire a
rimuoverli.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
L'utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili nelle aree protette
4
Qui di seguito cercheremo di delineare i problemi principali:
Al primo posto c’è sicuramente una insufficiente conoscenza delle
potenzialità offerte dalle fonti energetiche rinnovabili, sia in termini
tecnici – cioè, dal punto di vista della fattibilità degli impianti per
valorizzarli – sia in termini economici – cioè, dal punto di vista della
loro redditività, cioè del pay-back time degli investimenti necessari
al loro sfruttamento; ovvero delle facilitazioni e degli incentivi offerti
al loro utilizzo, sia dalle politiche nazionali e comunitarie che dai
programmi regionali: in particolare per quanto riguarda le regioni
Obiettivo 1;
Questa conoscenza insufficiente – cui si cerca in parte di ovviare con
questa pubblicazione – riguarda in generale, e con le dovute e
lodevoli eccezioni, sia il livello propriamente politico e/o decisionale,
cioè gli amministratori locali, il management dei parchi, ma anche i
livelli alti delle strutture amministrative locali, sia il livello
propriamente tecnico: cioè gli uffici tecnici delle strutture
amministrative e gestionale coinvolte, dove la presenza di personale
competente – tutt’altro che rara – sembra il più delle volte dovuta a
interessi personali o culturali coltivati al di fuori delle incombenze
connesse al proprio ruolo, che il frutto di processi di selezione,
reclutamento, formazione e addestramento mirati;
Tutto ciò si traduce in una ridotta capacità progettuale degli enti a
cui dovrebbe far capo l’iniziativa di promuovere l’utilizzo di energie
rinnovabili, sia direttamente che attraverso programmi di
informazione, divulgazione e disseminazione tra le imprese e la
popolazione del territorio di riferimento.
Questi limiti sono tanto più rilevanti in quanto un programma
organico di valorizzazione delle fonti energetiche rinnovabili
disponibili sul territorio, che sappia anche cogliere le opportunità
messe a disposizione dai programmi di incentivazione del loro uso
non può, in linea di massima, fare capo ad un’unica professionalità,
ma richiede il concorso di un’équipe affiatata di esperti in campi tra
loro molto diversi.
Non si sottolineerà mai abbastanza che nessuna delle fonti
rinnovabili ha in sé la possibilità di sostituire l’uso fortemente
indifferenziato che oggi si fa dell’energia di origine fossile; perché
ciascuna delle fonti considerate è adatta solo per una gamma
limitata di utilizzi, mentre è fortemente antieconomica – e spesso
anche costosa in termini ambientali – se utilizzata per usi per i quali
non è adatta.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
L'utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili nelle aree protette
5
E tutte insieme assumono un significato strategico solo se abbinati a
programmi di risparmio energetico, che rappresenta tutt’ora la
“riserva” di energia alternativa alle fonti di origine fossile più ricca e
promettente;
Ma accanto ai limiti creati dall’insufficienza delle competenze
tecniche o della cultura diffusa sulle potenzialità delle fonti
rinnovabili, sono numerosi anche gli ostacoli di altra natura, che
richiedono un’attenzione e un approccio specifico.
Un limite di “carattere estetico”
Il limite colpisce in questa fase soprattutto l’utilizzo delle fonti eoliche e dell’energia fotovoltaica, ma anche, in misura notevole, le centrali di potenza alimentate a biomassa, in quanto si ritiene che le relative installazione, soprattutto a causa delle loro dimensioni necessariamente ampie – se si debbono o vogliono raggiungere potenze di una certa consistenza, abbiano impatti visivi o ambientali incompatibili con le caratteristiche di un’area protetta. Il problema naturalmente ha un fondamento reale e impone indubbiamente limiti di ordine dimensionale, ma soprattutto di design, alle installazioni. Purché la cultura conservazionista, che è all’origine dei vincoli imposti alle aree protette, non si trasformi in mero immobilismo.
Per fare un esempio, l’impatto visivo di una pala per la generazione di energia eolica non è sicuramente peggiore di quello dei tralicci delle linee ad alta tensione che attraversano non poche delle are protette italiane; ma soprattutto se atteggiamenti analoghi a quelli di chi oggi si oppone in linea di principio alla diffusione di impianti eolici in nome della salvaguardia del paesaggio fossero prevalsi anche in passato, non sarebbero mai nati paesaggi come quelli dell’Olanda o delle isole greche, dei quali i mulini a vento costituiscono uno degli elementi più caratteristici
Lo stesso vale per i tetti fotovoltaici.
Certamente un loro inserimento armonioso e preventivo nelle strutture architettoniche a cui sono asserviti – come peraltro previsto da un apposito programma ampiamente finanziato dal Ministero dell’Ambiente – potrà ridurre drasticamente gli effetti meno gradevoli di un ricorso su ampia scala a questa tecnologia.
Ma è indubbio che la sua diffusione non potrà non avere conseguenze rilevanti sulle caratteristiche di molti edifici; né è detto che queste trasformazioni siano necessariamente tutte di segno negativo.
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Un limite di “carattere estetico” (segue)
Le obiezioni di carattere estetico alle piccole centrali di potenza alimentate a biomasse si intrecciano con le obiezioni di carattere ambientale o sanitario che colpiscono qualsiasi impianto dove avvengono processi di combustione. Queste obiezioni sono spesso confortate dal fatto che il combustibile utilizzato negli impianti di potenza alimentati a biomasse è facilmente sostituibile con i rifiuti urbani e, quindi, permane nelle popolazioni il sospetto che dietro l’utilizzazione di una fonte energetica largamente disponibile e non adeguatamente utilizzata come le biomasse legnose si nascondano in realtà progetti di impianti, assai più lucrosi, ma anche assai più inquinanti, di incenerimento dei rifiuti.
Le amministrazioni pubbliche interessate dovrebbero quindi impegnarsi a fondo per mantenere ben distinte queste due tipologie di progetto, fornendo alle popolazioni coinvolte adeguate garanzie.
Un limite di “carattere amministrativo”
Limitatamente alle aree protette, esso nasce dal fatto che spesso a promuovere le nuove iniziative è l’Ente Parco, ma le Amministrazioni competenti sono invece i Comuni riuniti nella Comunità del Parco, tra i quali non sempre è facile raggiungere un accordo, e alcuni dei quali possono dissentire dalle iniziative proposte, o manifestare una sostanziale inerzia nel portarle avanti – senza che l’Ente Parco o qualsiasi altro organismo possa esercitare nei loro confronti poteri sostitutivi - o addirittura frapporre veri e propri ostacoli o azioni ostruzionistiche.
Questa problematica - che nelle aree protette rispecchia spesso un conflitto più profondo ed esteso tra i compiti istituzionali dell’Ente Parco tesi a imporre e far rispettare i vincoli e l’interesse vero o presunto di una parte della popolazione coinvolta in questi vincoli a sviluppare attività economiche o di altro genere con essi incompatibili – non fa che riprodurre a livello locale una congerie di problemi che nascono dalla sovrapposizione e dai confini incerti delle competenze amministrative del nostro ordinamento istituzionale e che certamente rappresentano un forte ostacolo alla promozione dello sviluppo economico e sociale in tutti i campi.
Un limite di “complessità di filiera”
Il terzo ostacolo, che riguarda tutte le filiere delle fonti energetiche rinnovabili, ma in misura diversa, alcune più di altre, e le biomasse più di tutte le altre, nasce dalla complessità stessa della filiera che, per funzionare, ha bisogno di un funzionamento efficiente, ma anche di un dimensionamento adeguato, di tutti gli anelli della catena.
Per l’utilizzo del fotovoltaico la costruzione della filiera si rende necessaria esclusivamente per gli interventi di manutenzione degli impianti e per la gestione di impianti di potenza – che richiedono controlli e interventi costanti -; nel caso di impianti isolati i problemi derivano, in massima parte, dalla scarsità della rete di distributori ed installatori. Costruire un progetto in questo settore – ma per le altre fonti rinnovabili i problemi sono forse meno complessi, ma certamente non assenti – significa coordinare e rinvenire delle convenienze specifiche per ciascuno di questi soggetti.
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Alle sezioni seguenti sono esposti i risultati di una breve rassegna
sull’argomento effettuata su tutti i Parchi Nazionali italiani e su alcune
esperienze di avanguardia realizzate all’estero, limitatamente all’utilizzo del
fotovoltaico come fonte di energia rinnovabile. Le schede sono relative ai
parchi nazionali e non esaustive delle esperienze nel territorio italiano (alcuni
progetti esemplari sono stati ricompresi nel capitolo dedicato alle esperienze
europee).
In generale, l’utilizzo di fonti energetiche
rinnovabili nelle aree protette italiane presenta un
quadro complessivo contrassegnato dal
sottoutilizzo, sia rispetto alle potenzialità offerte
dal territorio e alle esigenze proprie di ambienti
particolarmente sensibili, sia rispetto al ruolo
“esemplare” di laboratorio della sostenibilità
ambientale, che costituisce una delle missioni
strategiche delle aree protette che ne giustificano i
vincoli ambientali imposti.
A parziale documentazione di questo assunto, presentiamo qui i risultati di
un’indagine relativa all’utilizzo dell’energia fotovoltaica nei Parchi Nazionali
italiani. L’indagine è stata effettuata nei mesi di giugno e di luglio tramite
colloqui telefonici con i direttori o – dietro indicazione di questi – con i
responsabili degli uffici tecnici degli Enti Parco.
Questa rassegna non ha la pretesa di essere esaustiva, ma è comunque
sufficiente a fornire un quadro di prima approssimazione allo “stato dell’arte”
in questo campo. Si segnala in particolare lo scarto tra l’interesse per il tema
mostrato dalla maggior parte dei tecnici intervistati, le idee progettuali
segnalate e lo stato delle realizzazioni effettivamente portate a compimento.
L’utilizzo dell’energia fotovoltaica nei Parchi Nazionali: una rassegna
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Il che, se da un lato è un indice delle difficoltà in cui si dibattono molti degli
Enti contattati (mancanza di una programmazione specifica, mancanza di
personale con competenze specialistiche, scarsità di risorse, ostacoli
burocratici, rigidità e prevenzioni dei proprietari dei boschi, sia pubblici che
privati, ecc.), dall’altro lascia ben sperare sulle potenzialità di un ricorso
crescente alle fonti rinnovabili, utilizzate per valorizzare e potenziare sia la
qualità ambientale delle aree sottoposte a tutela, sia il benessere,
l’occupazione, il reddito e lo spirito imprenditoriale delle popolazioni delle aree
protette o ad esse contigue del nostro paese.
1. Parco dell’Abruzzo-Lazio-Molise
Per quanto riguarda la diffusione dell’energia fotovoltaica, sono stati realizzati otto progetti di impianti in altrettanti rifugi.
La stessa fonte energetica è stata utilizzata per un impianto di trattamento delle acque che alimenta un sistema di irrigazione e di alimentazione con il preciso scopo di servire un’importante struttura, che è attiva da circa un anno, come il Centro visita del Parco. Annesso al Parco si estende un giardino dove vivono e dove si possono ammirare diverse specie di animali, inoltre il giardino è tutto circondato da un recinto di protezione. Questo sistema di irrigazione e di alimentazione si presenta come un piccolo depuratore completamente interrato, accompagnando l’utilizzo del fotovoltaico con l’energia elettrica di rete.
Tutte le mansioni riguardanti una gestione ordinaria dell’impianto sono condotte utilizzando esclusivamente dipendenti dell’Ente, mentre la manutenzione è a carico della stessa ditta che ha realizzato il depuratore. L’impianto, il cui maggiore utilizzo è per il trattamento dei liquami per animali, si trova ad una discreta altezza, circa 1.000 m, e anche le sue dimensioni sono ragionevoli, circa di 10 x 3m. Il procedimento è semplice: un’elettropompa porta acqua in una cisterna (vano idrico) che irriga il giardino ( c.ca mezzo ha di estensione) grazie ad una alimentazione fotovoltaica, mentre il depuratore è alimentato da energia di rete, questo perché i costi del fotovoltaico sarebbero ovviamente troppo elevati. L'impianto di irrigazione ha in dotazione un modulo di 60cmx60cm circa (pannello di silicio). Si è potuto costruire questa struttura grazie soprattutto al fatto che l’impianto è stato finanziato all'80 per cento con fondi CIPE.
Inoltre, la Regione Abruzzo ha finanziato altri tre progetti esecutivi di impianti fotovoltaici, uno da 10 e gli altri da 20 Kw rispettivamente. I progetti riguardano un rifugio, un Centro visite nei cui pressi sono installate alcune attività artigianali e un Centro internazionale con vicino un ostello. Per tutti e tre i progetti è previsto l’utilizzo dell’energia fotovoltaica in connessione con la rete nazionale.
Mentre l’utilizzo del fotovoltaico per i rifugi è stata una scelta dettata principalmente dalla convenienza – non è possibile, infatti, collegarli alla rete – il resto delle iniziative è stato intrapreso anche per promuovere il ruolo dell’Ente nel campo della realizzazione di progetti esemplari. Le strutture tecniche dell’Ente hanno col tempo sviluppato una buona capacità propositiva: in particolare si sono rivolte soprattutto all’utilizzo del solare termico per l’alimentazione degli impianti sportivi della zona e del recupero delle biomasse per la realizzazione di una centrale.
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2. Parco dell’Arcipelago Toscano
Per la costruzione di una nuova sede dell’Ente Parco e, in generale, per la realizzazione di alcuni edifici in fase di progettazione, è stata data ai progettisti l’indicazione di massima di prendere in considerazione l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili per le dotazioni impiantistiche.
Così, per l’Ente l’ elemento essenziale per progettare interventi di questo tipo diventa l’attivazione di partenariati, e per fare questo è quindi sempre più necessario consolidare i rapporti con i sistemi amministrativi dei territori ricompresi o gravitanti sulle aree protette.
Oramai si può tranquillamente affermare che ad oggi il livello di collaborazione raggiunto è tale da permettere di considerare l’opportunità dell’introduzione di mezzi di trasporto elettrici per favorire la mobilità interna al Parco.
3. Parco dell’Asinara
L’Ente Parco ha presentato un progetto sperimentale - del valore di circa 50.000 Euro – per l’utilizzo dell’energia fotovoltaica, che è stato approvato ma i cui fondi non sono stati utilizzati a causa di una contraddizione con i vincoli posti dalla Regione. Quest'anno è stato riproposto e si attende la pubblicazione dell’esito.
Il progetto riguarda un vecchio edificio dell'isola da riutilizzare come centro informativo, e la sua disposizione è tale per cui il pannello sarà completamente invisibile. Inoltre, il lo studio prevede l’installazione di una centralina di circa 6 Kw per uso civile, e per permettere questo saranno compresi alcuni edifici vicini. Oltre alle considerazioni di convenienza economica sono state valutate anche le ricadute in termini di immagine nei confronti della popolazione.
Il Comune di Porto Torres, con diversi partner tra cui anche l’Ente Parco, ha partecipato al bando del Ministero dell’Ambiente presentando un progetto di finanziamento per l’acquisto di mezzi elettrici e per l’installazione di impianti fotovoltaici. Il progetto, del valore di alcuni miliardi di lire, è stato giudicato ammissibile, ma non finanziato; si tratta infatti di un insieme di interventi complesso e ambizioso: in origine voleva rendere autonoma l'intera isola. Al momento l’obiettivo è quello di coprire - utilizzando anche energia eolica - metà del fabbisogno dell'isola. Inoltre, essendo l’impianto connesso alla rete nazionale, si prevede lo scambio di energia in una rete alimentata anche da altre fonti.
Bisogna inoltre considerare alcune pre-condizioni di contesto che rendono difficoltose le iniziative a carattere strategico, in particolare:
l'Ente è giovane, essendo stato istituito solo nel dicembre del 2002;
non sono ancora state definite le linee guida relative alla programmazione strategica dell’area;
c'è bisogno di dare una risposta ai servizi primari: per esempio, più ancora del riciclaggio, c'è il problema della raccolta dei rifiuti; più ancora che di mobilità sostenibile, bisognerebbe occuparsi di mobilità tout court.
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4. Parco dei Monti Sibillini
Per quanto riguarda il fotovoltaico, l’Ente Parco ha presentato un progetto nel 2002 con la legge 388, che non è stato finanziato. Il progetto, che prevedeva la realizzazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili finalizzati al risparmio energetico su strutture del Parco, era localizzato nei Comuni di Arquata del Tronto, Visso, Montegallo, Amandola e Fiastra.
La parte fotovoltaica prevedeva l’installazione di una serie di impianti per alimentare – in modalità connessa alla rete - alcuni rifugi, che al momento risultano quasi ultimati. Gli impianti per ora sono stati proposti solo per 4 rifugi e si è deciso di privilegiare quelli che garantivano più degli altri un basso impatto visivo. Lo stesso progetto prevedeva anche il ricorso combinato a fonti di energia eolica e solare termica.
Uno dei principali motivi per cui si voleva realizzare questo progetto riguarda innanzitutto l’utilizzo didattico delle strutture: i rifugi, infatti, sono in un percorso/sentiero frequentato da turisti e da studenti; ovviamente, l’abbattimento dei costi di gestione fornisce però anche una buona motivazione di carattere economico.
5. Parco del Vesuvio
Per quanto riguarda l’energia fotovoltaica, sono stati realizzati tre progetti: tre stazioni meteorologiche autonome (stand-alone), con panelli di circa 40 x 80 cm, che alimentano le batterie da 12 Volt circa. L'alimentazione delle stazioni meteorologiche è stata finanziata con fondi provenienti dal bilancio del Parco.
L’Ente ha inoltre in cantiere altri tipi di intervento:
con Enea si sta studiando l'opportunità di alimentare delle baite forestali, possibili mete di itinerari turistici e scolastici;
l’utilizzo di mezzi elettrici per le visite al cratere vulcanico, (per ridurre l’impatto del flusso turistico);
a quote più basse, e per ridurre l'impatto visivo, si progetta di installare dei pannelli/tettoie fotovoltaiche di ricarica di auto elettriche per il trasporto di turisti e scolaresche.
Le iniziative sono nate grazie alla sensibilizzazione del Ministero dell’Ambiente e come veicoli di carattere promozionale.
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6. Parco della Val Grande
In questo Parco, sono stati installati alcuni pannelli solari fotovoltaici. Gli impianti sono quattro e alimentano altrettanti bivacchi attrezzati, sono stati anche istallate due prese luce e una presa per ricaricare le ricetrasmittenti delle guardie forestali.
Inoltre, l’impianto di illuminazione e i macchinari di mungitura del latte di una stalla,sono alimentati da un sistema di maggiori dimensioni insieme a un moto-generatore.
Gli impianti sono stati fatti sfruttando l’opportunità offerta dai Fondi del programma Natur.
I sistemi negli edifici con frequentazione di pubblico presentano alcune difficoltà in merito all’utilizzo: i visitatori non sanno che devono attivare/accendere l’impianto e spegnerlo al termine dell’uso, con il rischio che lo lascino attivo/acceso e che lo stesso si scarichi completamente.
Per quanto riguarda l’impatto ambientale dei sistemi fotovoltaica, nei quattro bivacchi sono state prese delle misure per evitare una eccessiva visibilità delle pannellature. Per coprire il pannello della stalla è stata progettata e installata una struttura metallica ad hoc fuori dall'edificio.
7. Parco del Circeo
Per quanto riguarda l’energia fotovoltaica, circa 20 anni fa l'ENEL ha proposto e realizzato un progetto sperimentale sull'Isola di Zannone: l'impianto fornisce di energia elettrica l'unico edificio dell'isola, che è una struttura di guardiani (2,68 Kw a 24 volt, circa 80m2). In seguito l'ENEL ha deciso di regalare la centrale al Parco.
L’Ente sta provvedendo alla manutenzione, con alcune difficoltà a causa dell’obsolescenza del sistema: nel 2000 è stato effettuato un intervento di revamping- affidato alla ditta Eurosolare Spa - che ha comportato la sostituzione di tutti i pannelli solari, l’inserimento dell’inverter (300 Watt, per la conversione da 24 a 220 volt) per l’alimentazione di due prese, e il rifacimento parziale del sistema di cablaggio interno.
Oltre alle finalità sperimentali che conferivano comunque interesse all’iniziativa, si tratta dell'unico edificio dell'isola, che non è fornito da energia elettrica di rete.
Al momento non sono previste candidature per altri progetti; un naturale completamento potrebbe essere fornito dall’utilizzo di pannelli solari per il riscaldamento dell’acqua.
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8.1. Parco dello Stelvio (Provincia di Sondrio)
Per quanto riguarda l’energia fotovoltaica, l’iniziativa è stata presa da alcuni privati che hanno installato degli impianti nelle loro baite, che vengono usate in genere per non più di quindici giorni l'anno. La diffusione di questo sistema è comunque limitata.
L’Ente ha partecipato recentemente ad un partenariato per la messa in funzione di un’esperienza pilota all’esterno dei confini amministrativi del Parco.
Inoltre, occorre tenere conto del fatto che tutti gli edifici che l’Ente utilizza sono in comodato.
8.2. Parco dello Stelvio (Trentino)
Riguardo all’energia fotovoltaica, il Parco ha preso un’iniziativa autonoma che prevede l’installazione di 12 impianti per altrettante malghe dove alpeggiano vacche e pecore. La Provincia autonoma ha finanziato circa il 70 per cento dei lavori necessari.
Ogni malga ha 1,6 Kw e 24 pannelli da 55 x 120 cm., installati al posto dei generatori a motore precedentemente utilizzati. Nella costruzione dei nuovi impianti si è fatto attenzione soprattutto al fatto che evitasser fumi e rumori molesti. Il progetto è stato ripetutamente rivisto in accordo con la Provincia Autonoma per ridurre al massimo l’impatto visivo. Sono stati adottati diversi accorgimenti, collocando i pannelli o sui tetti o su strutture a terra nascoste. La fine dei lavori è prevista entro il dicembre del 2003.
Inoltre, con fondi propri (circa 3.000 Euro per impianto) il Parco ha fatto installare due sistemi da 400 W l'uno, da utilizzarsi solo per l'illuminazione, in due rifugi, dove precedentemente venivano usate lampade a gas.
Infine, la Provincia Autonoma ha finanziato l’illuminazione di un sito archeologico, precedentemente non servito da energia. Si tratta di un impianto di 40 pannelli di 55 x 120 cm. per un totale di 2.680 Watt.
8.3. Parco dello Stelvio (Alto Adige)
La maggior parte dei rifugi privati utilizzano impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica. Questo sistema ad energia solare termica è molto diffuso tra i privati, in particolare per riscaldare l'acqua delle baite.
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9. Parco delle Foreste Casentinesi
L’Ente, pur manifestando l’intenzione di realizzare alcune iniziative a carattere sperimentale, non è ancora riuscito a costruire le necessarie pre-condizioni di intervento. In particolare:
i. non sono stati ancora strutturati dei partenariati che possano permettere di partecipare a bandi di finanziamento per progetti da realizzarsi con la partecipazione di Enti con una quota del proprio territorio ricompreso nel perimetro del parco;
ii. l’Ente, con il sostegno dei Comuni del Parco, ha già presentato dei progetti per l’utilizzo dell’energia fotovoltaica. Questi progetti non sono stati però attivati per l’impossibilità di proporre alternative ai vincoli di carattere ambientale posti dalla locale sovrintendenza per quanto concernente l'impatto visivo. L'edifico prescelto infatti – la Direzione, una struttura che funziona tutto l'anno – ha un notevole valore storico;
iii. L’Ente possiede anche altre strutture - sicuramente meno vincolate – che vengono però utilizzate solo stagionalmente (circa 3 mesi all’anno), e questo fa sì che il sistema fotovoltaico sia molto meno conveniente rispetto al tradizionale collegamento alla rete.
I costi di installazione di un impianto permangono il problema dominante, anche perché l’Ente non dispone di risorse sufficienti per lanciare iniziative in proprio; per questo motivo, la possibilità di concorrere per l’utilizzo di risorse messe a bando viene percepita come una grande opportunità.
10. Parco del Pollino
Per quanto concerne l’energia fotovoltaica, in questo caso, nessun privato ne ha fatto al momento uso o richiesta, e inoltre, non viene semplicemente considerata come una alternativa conveniente.
Gran parte delle strutture del Parco sono posizionate nel centro storico dei vari Comuni e quindi sono già fornite di energia elettrica dalla rete nazionale.
L’Ente sta tuttavia acquisendo nuovi edifici per collocarvi diverse strutture e quindi, in questo caso, l’utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili potrebbe rappresentare da un lato una valida alternativa all’alimentazione con la rete nazionale e dall’altro un’occasione per la promozione di progetti sperimentali o innovativi.
Il fatto che non sia ancora stato adottato il Piano del Parco pone naturalmente dei limiti alla capacità di mettere in campo iniziative con una visione di ampio respiro.
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11. Parco del Gargano
Finora il Parco non ha potuto sfruttare tutte le opportunità di finanziamento che si sono presentate. A breve si candiderà per un bando aperto, un progetto sul fotovoltaico su cui stanno già lavorando gli Uffici tecnici: l’idea progettuale è quella di dotare di energia fotovoltaica un Centro visite ultimato da poco.
Presso il Centro visite opera attualmente una cooperativa composta da LSU, per la quale è previsto un progetto di stabilizzazione e di sviluppo delle attività.
Il Centro è collocato in un luogo particolare: si tratta di una zona umida e molto frequentata dall’avifauna, per cui è stata scartata l’opzione eolica (proposta peraltro da diversi privati). Più in generale, la mancanza di correnti costanti e la valutazione di fattori estetici importanti (si potrebbero installare i generatori solo sulle cime e quindi in posizioni di massima visibilità panoramica), hanno fatto escludere l’utilizzo dell’eolico.
La scelta di privilegiare l’utilizzo di un impianto fotovoltaico è stata fatta per una serie di ragioni:
l’eolico non è praticabile a causa degli impatti visivi potenzialmente devastanti;
l’installazione dovrà avere un valore promozionale e di prestigio per l’Ente;
dovrà avere funzione didattica per le scolaresche in visita;
il carattere di progetto pilota dovrà essere tale da permettere di estendere successivamente l’iniziativa in altre zone del Parco;
una volta a regime, l’impianto permetterà un notevole risparmio che aiuterà la cooperativa ad abbattere i costi di gestione ;
inoltre, nell'area del parco, molte aziende agricole usano già l’energia fotovoltaica per piccoli carichi, quali TV, mungitura, illuminazione, etc.
12. Parco della Maddalena
Non ci sono installazioni per la produzione di energia fotovoltaica, né si pensa di proporle sia per un divieto delle Sovrintendenza (che ha posto dei vincoli molto stretti), sia per i costi (che sono comunque molto alti per i privati, anche in presenza di cofinanziamenti pubblici).
Negli ultimi anni ci sono stati dei tentativi di avvicinemanto, infatti dal 1999, è in atto una discussione sull’opportunità o meno di impegnarsi in questo campo che non ha ancora portato, però, ad iniziative concrete.
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13. Parco del Cilento
Finora il Parco ha realizzato un solo progetto con l’utilizzo di energia proveniente da solare termico, installato da una cooperativa di LSU appositamente costituita.
L’Ente sta valutando l’opportunità di utilizzare degli impianti fotovoltaici (abbinati a piccoli impianti eolici) per l’alimentazione di sette rifugi di alta quota (ognuno con un fabbisogno energetico medio di 33,9 Kwh). Si pensa a questa soluzione per evitare di costruire lunghi elettrodotti, con i relativi tralicci, con conseguenti impatti visivi nocivi per il Parco. La Regione ed il Ministero vengono considerati potenziali finanziatori degli interventi.
14. Parco del Gran Paradiso
Già nei primi anni ‘90 il Parco aveva installato autonomamente quattro impianti per un totale di 40 pannelli (38 da 75 w e 2 da 12 w). Ora, l’Ente prevede l’ulteriore installazione di 23 pannelli fotovoltaici (9 da 50 w e 14 da 75 w) presso utenze isolate o fabbricati di servizio le cui dimensioni sono in genere di 6 metri per 6. Tutte queste nuove installazioni rientrano nel programma energetico finanziato dal Ministero dell’Ambiente. Una volta testato il risultato, verrà fatta opera di divulgazione.
Le ragioni che spingono a favore dell’adozione di questa tecnologia sono molteplici:
la sicurezza nei luoghi di lavoro. Prima gli impianti erano alimentati a gas fortemente infiammabile (gpl);
la sostenibilità. Considerata la dimensione dei fabbricati il carico massimo è di 4/5 lampadine/punti luce;
l'impatto visivo è gestibile date le dimensioni contenute sia dei fabbricati che degli impianti.
Nel Piano del Parco sono previsti anche impianti ad energia solare termica e alcune micro-centraline idro-elettriche.
Più in generale, la strategia che persegue l’Ente è quella di realizzare progetti sperimentali per poi costruire la filiera gradualmente.
15. Parco delle Cinque Terre
La proprietà è molto frantumata e rende perciò molto complessi interventi di una certa dimensione. L’Ente è comunque deciso a recuperare antichi rustici, insediamenti storici, chiesette, etc. in questo contesto è previsto il ricorso alle tecniche della bio-architettura, compreso l’utilizzo di fonti di energia rinnovabili.
Le iniziative in questo senso vengono considerate doverose sia per motivi di salute pubblica e di qualità della vita, sia per imperativi ecologici e per il recupero sostenibile del patrimonio immobiliare, ma hanno anche un valore pratico per i casolari sparsi, che hanno bisogno di energia ma non sono collegati alla rete.
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16. Parco dell’Aspromonte
Insieme a ISES di Roma, con fondi della Provincia e propri, l’Ente Parco ha finanziato il progetto di un Centro di ricerca/laboratorio sullo sviluppo eco-sostenibile. Inoltre, sempre grazie a ISES, è stato realizzato un master per lo sviluppo delle fonti alternative di energia.
Il Parco ha deliberato diversi progetti, con il concorso del Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio, da gestirsi in proprio dal progetto al collaudo:
rete di teleriscaldamento per strutture da recuperare. Verranno utilizzate cooperative per gestire attività sia ricettive che di altro genere;
impianti fotovoltaici per l’illuminazione di un sito archeologico;
due progetti di impianti di generazione eolici (il Parco è socio al 50 per cento del Progetto Eolo 21; gli altri soci sono otto Comuni dell’area protetta e una società di Roma selezionata con una procedura a evidenza pubblica). L’ostacolo maggiore è costituito dalla Regione, che ha bloccato l’installazione di impianti eolici per cui è stato aperto un contenzioso;
una a caldaia a legno misto gasolio da 70 Kw per alimentare un Punto base del parco; il progetto esecutivo è già pronto. Costo: 55.000 euro.
un progetto per lo sviluppo di motori biodiesel al momento ancora nella fase di studio preliminare.
Le ragioni della scelta delle energie rinnovabili riguardano sia l’opzione di uno sviluppo sostenibile per tutta l’area che la messa a punto di una politica promozionale.
17. Parco della Maiella
Due anni fa sono stati fatti interventi con pannelli fotovoltaici stand-alone su due stalle: in tutto 20 m2. Le due stalle sono strutture al servizio di un centro di allevamento del cane pastore abruzzese, che è considerato una razza oramai in via di estinzione.
Il Parco ha poi proposto un progetto alla Regione per l’installazione di un impianto fotovoltaico in un Centro visite a Pizzoferrato (accoglienza, sala conferenze, etc.), con l’aggiunta di un secondo piano. L’impianto in progetto ha una potenza di 20 Kw, sarà installato su un tetto di oltre 400 m2, pur non coprendo interamente la struttura.
L’iniziativa è stata presa autonomamente dal Parco mentre i finanziamenti ottenuti hanno consentito di coprire oltre il 70 per cento del costo.
L’impianto è stato fatto per qualificare in senso promozionale l'intervento: (è stata una precisa richiesta della Regione), dato che l’edificio era già servito dall’energia elettrica della rete.
Per ora questo è l’unico intervento del Parco; in futuro sono previste altre iniziative non ancora formalizzate in studi o progetti.
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18. Parco delle Dolomiti Bellunesi
Complessivamente, sono stati investiti 1.300 milioni di vecchie lire solo per l’utilizzo del solare fotovoltaico.
La convenienza dell’energia fotovoltaica è molto forte in quelle piccole strutture di sorveglianza dove stufe a legna vengono integrate anche con piccole batterie: il Parco ha acquistato 10 Kit base e li ha assegnati a queste edifici.
È stato poi installato un tetto integrato su un punto vendita di prodotti locali tipici, in un’area centrale del parco, dove i turisti fanno solitamente i picnic. E’ un impianto connesso alla rete (il contratto di compra-vendita di energia è in corso di definizione), perché in tal modo si possono evitare le batterie di accumulo che comportano problemi di manutenzione.
In due rifugi del CAI, a livello sperimentale, sono state installate due centraline micro-idroelettriche da 5 Kw
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In tutti i paesi avanzati, tanto in Europa che nel
continente Nordamericano, il processo di
liberalizzazione in corso nel settore energetico,
unitamente ad un ricorso sempre più esteso
all’utilizzo delle energie rinnovabili e al
perseguimento di una maggiore efficienza degli
impianti resa possibile attraverso il
teleriscaldamento (o altre modalità di sfruttamento del calore), la riduzione
delle distanze da coprire per garantire l’approvvigionamento del combustibile
e il vettoriamento dell’energia elettrica prodotta hanno comportato una
progressiva riduzione della taglia dei nuovi impianti di generazione elettrica.
Si stima che negli Stati Uniti, al 1990, la taglia media dei nuovi impianti di
generazione elettrica è ritornata alle dimensioni che aveva nel 1940, dopo
essere invece cresciuta ininterrottamente per quasi tutta la seconda metà del
secolo scorso. Lo stesso processo è in corso in molti paesi dell’Unione
Europea, che si è impegnata a raddoppiare l’utilizzo delle energie rinnovabili,
portandolo dal 6 del 1995 al 12 per cento previsto per il 2012.
Si stima che l’80 per cento di questo incremento sarà coperto attraverso il
ricorso alle biomasse, il che comporta un aumento di tre volte del potenziale
energetico prodotto attraverso le biomasse e il raggiungimento da parte di
questa fonte energetica di un valore prossimo all’8,5 del fabbisogno
energetico complessivo dei paesi dell’Unione.
Parlare di produzione decentrata, di piccoli impianti e soprattutto di energie
rinnovabili significa dunque affrontare un tema che trova nei territori delle
aree protette, o comunque delle aree ad elevato valore paesaggistico, un
ambito di realizzazione privilegiato.
Di seguito una rassegna dei migliori interventi legati all’impiego dell’energia
fotovoltaica.
Buone prassi nel resto del mondo: una rassegna
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
L'utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili nelle aree protette
19
La promozione delle energie rinnovabili
nelle isole Canarie
Le isole Canarie fanno parte del territorio della Spagna; hanno un’estensione
di 7.372 Km2, distribuiti tra sette isole, 1,7 milioni di abitanti e 11 milioni di
turisti all’anno. Una larga parte dell’arcipelago è costituito da aree protette,
che escludono praticamente la possibilità di edificare, ma anche il
collegamento con la rete elettrica. L’isola di Tenerife contiene la vetta più alta
di tutto il territorio spagnolo: 3.718 m.
La dipendenza energetica dell’arcipelago dalle fonti fossili di importazione è
pressoché totale (99,4 per cento dell’energia primaria). Non esistono
praticamente possibilità di sfruttare biomasse ed energia idraulica, che sono
molto ridotte, per cui il ricorso alle energie alternative è ridotto all’energia
eolica e al solare termico e fotovoltaico.
Il ricorso alle energie rinnovabili ha preso piede nell’arcipelago a partire dalla
fine degli anni ’70 dello scorso secolo con l’installazione di numerosi pannelli
solari termici negli edifici ad uso turistico (alberghi e bungalows), fino a
raggiungere i 43.000 m3 nel 2001. Anche i generatori eolici sono andati
crescendo negli anni sia in taglia che in numero a partire dalla fine degli anni
’80 (112 MW nel 2001, pari al 6,1 per cento della domanda elettrica).
L’energia fotovoltaica installata al 2001 ammontava a 345 kWp e riguardava
soprattutto impianti isolati dalla rete e alcuni edifici pubblici.
L’amministrazione regionale delle isole Canarie, facendo ricorso ai poteri
previsti dalla legge sulle autonomie, ha messo a punto un piano energetico
che promuove l’auto-produzione energetica. Questo piano favorisce in
particolare l’installazione di impianti fotovoltaici – in particolare per garantire
l’energia elettrica alle installazioni turistiche che si trovano in aree protette - e
progetti di ricerca finalizzati alla produzione di idrogeno con pannelli
fotovoltaici.
Per sostenere questo programma è previsto un drastico aumento
dell’imposizione fiscale sui combustibili fossili.
Una prima applicazione di questi nuovi indirizzi è rappresentata dal centro
visite del parco forestale di El Lagar. Questo parco si trova nel comune di Icod
de los Vinos, all’interno del parco naturale forestale di Corona, a una
altitudine di 1020 metri sul livello del mare.
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L'utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili nelle aree protette
20
Le attrezzature del parco sono state ristrutturate dal team preposto ai lavori
pubblici del Consiglio dell’Isola dell’unità ambientale di Tenerife e, a causa
della lontananza del parco si è dovuto installare un sistema autonomo per la
produzione di energia. Per alimentare un campeggio e il centro visite del
parco la scelta è caduta su un impianto fotovoltaico.
Il sistema è composto da otto pannelli fotovoltaici, un inverter, un regolatore
e dodici accumulatori (batterie). I pannelli sono stati collocati sul tetto di uno
dei centri visita della foresta, mentre il resto dell’attrezzatura è collocato in
una piccola capanna posta all’interno del cortile dell’edificio. La potenza
dell’installazione è di 1.500 Wp e il sistema può funzionare per cinque giorni
circa senza ricevere radiazione solare fornendo tutta l’energia necessaria a
tutte le prese di corrente collegate.
(fonte: Universidad de La Laguna, Tenerife, Spain).
Energie rinnovabili nell’isola di Chumbe (Zanzibar)
Nel 2000 il progetto Chumbe ha ricevuto il premio della British Airwais per il
miglior progetto di turismo sostenibile in aree ad elevata sensibilità
ambientale che coinvolgono le comunità locali.
L’isola di Chumbe fa parte della barriera corallina di Zanzibar (Zimbabwe) che
è famosa per qualità dell’ambiente e la biodiversità che costituisce sia la
principale attrazione turistica dell’isola che una importante fonte di risorse
alimentari per la popolazione locale. Quando l’aumento dei flussi turistici ha
cominciato a mettere a rischio questa risorsa si è corsi ai ripari istituendo –
grazie all’interessamento di alcune personalità tedesche - un’area protetta
nella barriera corallina e la località prescelta è stata appunto l’isola di
Chumbe, situata ad otto miglia dalla costa di Zanzibar.
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L'utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili nelle aree protette
21
L’isola di Chumbe è stata riconosciuta dall’Amministrazione di Zanzibar area
protetta nel 1994 e oggi rappresenta l’unica area protetta marina che esiste al
mondo gestita da una organizzazione privata: il CHICOP (Chumbe Island Coral
Park), che ha messo a punto un progetto di conservazione, completamente
autofinanziato attraverso il reddito delle attività commerciali e turistiche
promosse nel parco. Il progetto si propone di dimostrare che gli abitanti di
Zanzibar possono garantire la protezione del loro habitat ricavandone le
risorse per vivere.
Gli aspetti salienti del progetto sono costituiti da un sistema di vigilanza che
garantisce l’integrità del santuario marino e della foresta tropicale dell’isola, in
un centro per l’educazione ambientale visitato da tutte le scuole di Zanzibar e
da installazioni eco-turistiche che garantiscono la sostenibilità economica del
progetto.
Gli eco-bungalow per turisti di Chummbe sono stati costruiti con gli ultimi
ritrovati dell’eco-architettura e dell’eco-tecnologia (riscaldamento dell’acqua
con pannelli solari termici, sistemi di raccolta dell’acqua piovana, pannelli
fotovoltaici per l’approvvigionamento elettrico, depurazione delle acque di
scarico e compostaggio dei fanghi prodotti dai servizi igienici). Per questo i
bungalow di Chumbe sono stati scelti per rappresentare la Tanzania all’Eco-
expo 2000 che si è svolto in Germania, dove è stato ricostruito proprio uno di
questi bungalow.
(fonte: www. Chumbeisland.com)
Riconversione ecologica nel nord dell’Ontario
La regione settentrionale dell’Ontario (Canada) è interamente coperta di laghi
e foreste ed e stata fino a non molti anni fa la meta preferita dei cacciatori,
che raggiungevano per lo più la loro destinazione finale in idrovolante per poi
alloggiare in capanne di caccia gestite dai pochi abitanti della regione che
ricavano da questa attività la loro principale fonte di reddito.
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L'utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili nelle aree protette
22
La deforestazione provocata dalla progressiva estensione delle concessioni per
lo sfruttamento del legname, ma soprattutto l’apertura di molte strade al
servizio delle attività forestali hanno ridotto la fauna, costituita soprattutto da
bisonti muschiati ed orsi, e costretto il governo a ridurre drasticamente il
numero di licenze concesse ai cacciatori.
Tutto ciò ha rappresentato una perdita di reddito secco per i gestori delle
capanne di caccia che hanno cominciato a cercare una nuova clientela tra gli
ambientalisti e gli amanti della natura. Queste nuove modalità di turismo sono
assai più compatibili con l’ambiente e con la salvaguardia del patrimonio
costituito dagli animali selvatici: un bisonte può essere fotografato da decine
di turisti, mentre il cacciatore che gli spara e si porta a casa il suo trofeo ha
impoverito per sempre il territorio.
Ma la nuova clientela ambientalista ha esigenze che i cacciatori non
avvertivano: non vuole che la pace della foresta sia turbata, non solo dal
rumore degli spari, ma neanche dai motori dei generatori elettrici con cui in
passato le capanne si procuravano l’energia elettrica. Le indagini dimostrano
che questo genere di avventori è molto sensibile alle qualità ambientali delle
strutture che li ospitano.
Così i gestori delle capanne hanno avviato la riconversione ecologica delle loro
attrezzature, in particolare sostituendo i generatori elettrici alimentati da
motori diesel con pannelli fotovoltaici. Questa conversione presenta anche dei
vantaggi economici, in quanto il trasporto del carburante in zone remote e
non servite da strade presentava anche costi molto elevati. Lo stesso accade
per il riscaldamento dell’acqua, che viene sempre più realizzato con pannelli
solari termici invece che con caldaie, limitando l’uso del propano,
precedentemente usato come combustibile, all’alimentazione dei frigoriferi a
gas e delle stufe.
(fonte: MNR, Forest Values – Sustainable Forestry Program, Forest
Management Accounting Framework. Queen’s Printer. Ontario 1993)
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Recinti elettrificati a pannelli solari in Messico
Una soluzione messa a punto in Messico, nel parco nazionale di El Trionfo,
può rivelarsi molto utile anche in molte aree protette dell’Europa, dove
l’allevamento costituisce spesso una delle attività economiche compatibili
con i vincoli della tutela.
Si tratta dei recinti mobili elettrificati, che si installano di volta in volta per
limitare le zone di pascolo a determinate aree, per poi spostarli in altre aree
quando si vuole bloccare lo sfruttamento dei suoli.
Poiché queste zone sono difficilmente raggiungibili dalla rete elettrica
nazionale, l’unico mezzo per garantire l’alimentazione del recinto elettrico è
il ricorso all’energia fotovoltaica. Tra l’altro la bassa tensione richiesta da
questo tipo di installazione riduce il fabbisogno di potenza da installare
nell’impianto di generazione.
Questa soluzione è stata sperimentata con successo dagli allevatori del parco
nazionale di El Trionfo: oltre ad accrescere la produzione di latte grazie
all’ottimizzazione dello sfruttamento del pascolo, ne previene il degrado e
protegge anche il bestiame dal rischio di avventurarsi in zone pericolose,
come le rive dei corsi d’acqua o i burroni. Inoltre impedisce che esso si
avventuri in pendii ripidi che sottoposti ad un eccessivo passaggio
potrebbero collassare o subire una eccessiva erosione.
Il progetto, sviluppato nel corso del 2001, è consistito nell’indirizzare agli
allevatori del parco una campagna di informazione sui vantaggi dei recinti
elettrici (due giornate di workshop, coinvolgendo 18 piccoli allevatori),
fornendo loro il credito per acquisire gli impianti e l’attrezzatura e
l’assistenza tecnica per l’installazione e la manutenzione dei pannelli (sono
state fornite cioè le specifiche per la scelta delle apparecchiature più adatte).
L’acquisto e l’installazione degli impianti dei 12 allevatori che hanno aderito
al progetto sono stati effettuati nel giro di due mesi. Gli impianti sono stati
cofinanziati da una ONG, il CRS (Center for Resource Solutions) e sostenuti
da un programma filantropico di una multinazionale che produce sigarette.
(fonte : CRS).
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24
2. L’ENERGIA FOTOVOLTAICA
In questo capitolo potrete reperire le principali informazioni storico-fisiche di
studio sulle caratteristiche della radiazione solare, cenni di geometria spaziale
e informazioni sulla quantità di radiazione solare media che investe le regioni
italiane per cominciare ad avere un primo colpo d’occhio sulla disponibilità
energetica che potrete utilizzare; in questa sezione cominceremo inoltre a
ritrovare alcune terminologie tecniche che sono proprie dell’argomento e che,
a volte, possono rendere difficoltoso il primo approccio alla materia (rif:
allegato 1).
La scoperta dell’effetto fotovoltaico, ovvero la
trasformazione dell’energia luminosa in energia
elettrica, si deve al francese Edmond Becquerel che
alla metà dell’800 scoprì che la corrente elettrica
generata all’interno di una cella elettrolitica variava
quando questa veniva esposta alla luce del sole.
In altre parole, quando un raggio luminoso colpiva
la cella elettrolitica, le particelle di energia che compongono il raggio
luminoso, i fotoni, riuscivano a trasferire parte della loro energia agli elettroni
dell’elettrolita che aumentavano così la produzione di corrente elettrica della
cella.
Successivamente, nello stesso secolo, si scoprì che lo stesso fenomeno
avveniva anche in materiali allo stato solido, detti semiconduttori, ma queste
esperienze non ebbero la possibilità di essere sfruttate per la produzione di
sistemi energeticamente efficaci ed efficienti.
Dalla metà del secolo successivo, circa il 1950, iniziò la sperimentazione
finalizzata alla realizzazione di questi sistemi, che sono attualmente in una
fase avanzata di produzione, a costi ragionevoli e con promettenti sviluppi per
gli anni prossimi.
Notizie Storiche
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25
Intensità della radiazione solare
Si definisce energia solare l'energia emessa dal Sole con continuità sotto
forma di onde elettromagnetiche.
Si definisce, inoltre, costante solare il valore medio annuo dell’energia per
unità di tempo emessa dal Sole e ricevuta dall’unità di superficie disposta
normalmente alla direzione di propagazione, alla distanza media della Terra
dal Sole assunta pari a 149,6*106 km e fuori dell'atmosfera terrestre. Il suo
valore più recente, misurato per mezzo di satelliti artificiali, risulta pari a
1.367 W/m2.
Questo valore oltre l'atmosfera è perciò noto e rimane praticamente costante
durante l'anno; l'unica piccola variazione entro il 3% circa è dovuta alla
ellitticità dell'orbita della Terra.
La radiazione solare che raggiunge il suolo terrestre è attenuata per effetto
della diffusione e dell'assorbimento dell'atmosfera. Tuttavia, considerando che
mediamente in un anno solo un terzo dell’energia solare raggiunge la
superficie terrestre e che il 70% di questa cade sugli oceani, l'energia solare
annua incidente al suolo e che quindi può essere convertita quasi interamente
in energia utilizzabile è pari a circa 1,5*1017 kWh, ovvero 1.536 volte il
fabbisogno energetico mondiale annuo.
Geometria solare
La radiazione solare che incide giornalmente sulla superficie terrestre è invece
caratterizzata dalla variabilità che essa assume nel corso dell’anno.
Il Sole e l’atmosfera
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Questa variabilità è dovuta allo spostamento annuale della posizione dell’asse
terrestre rispetto al sole, come mostra la Figura 1, che determina variazioni
sia sulla durata del giorno, sia sull’inclinazione con cui i raggi solari
raggiungono la Terra. Infatti, semplificando, la Terra ruota attorno al proprio
asse inclinato ogni 24 ore e completa la rivoluzione attorno al Sole ogni 365
giorni percorrendo un’orbita ellittica.
Questi moti determinano, com’è noto, l’alternarsi del giorno e della notte e il
susseguirsi delle stagioni che sono distinte da differenti altezze del sole
sull’orizzonte dell’osservatore. In particolare, essi determinano quattro giorni,
in cui sono particolari le posizioni relative fra il Sole e la Terra, che sono
assunti convenzionalmente come date di cambio delle stagioni:
Solstizio d’inverno: avviene verso il 21 dicembre di ogni anno. In questo momento il Polo Nord terrestre è inclinato dalla parte opposta al Sole.
Tutti i punti della Terra a nord del Circolo Polare Artico sono in ombra mentre tutti i punti della Terra sotto il Circolo Polare Antartico sono illuminati e il Sole è perpendicolare all’osservatore sul Tropico del Capricorno.
Solstizio d’estate: avviene verso il 21 giugno di ogni anno. In questo momento il Polo Nord terrestre è inclinato dalla parte del Sole. Tutti i punti della Terra a nord del Circolo Polare Artico sono illuminati mentre tutti i punti della Terra sotto il Circolo Polare Antartico sono in ombra e il Sole è perpendicolare all’osservatore sul Tropico del Cancro. Sono le condizioni opposte rispetto al solstizio d’inverno.
Equinozio di primavera: avviene verso il 21 marzo di ogni anno. In questo momento il Sole è perpendicolare all’osservatore sull’Equatore. Si noti come nelle nostre regioni, dunque, il sole non passi mai perpendicolarmente sull’osservatore.
Equinozio di autunno: avviene verso il 21 settembre di ogni anno. Anche in questo momento il Sole è perpendicolare all’osservatore sull’Equatore.
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Figura 1.
Geometria solare.
Radiazione solare diffusa e diretta
La radiazione solare che raggiunge la Terra, come mostra la Figura 2, si
distingue in diretta, diffusa e riflessa. La radiazione diretta è la componente
proveniente dal Sole senza nessuna deviazione, e colpisce l’osservatore con
un unico angolo ben determinato; la radiazione diffusa è la componente che
ha subito deviazioni o diffusione nell’attraversamento dell’atmosfera e colpisce
l’osservatore sotto vari angoli; la radiazione riflessa è la componente
proveniente da superfici riflettenti.
Come si è accennato, mentre la radiazione solare all’esterno dell’atmosfera è
praticamente costante, la radiazione solare che raggiunge un osservatore
sulla superficie della Terra varia grandemente con la latitudine, l'altezza sul
suolo, la stagione, l'ora del giorno e può mutare rapidamente e in modo
discontinuo in seguito a variazioni di condizioni meteorologiche locali.
tropico del capricorno
23,5°
equatore
equinozio di primavera
equinozio d'autunno
solstizio d'estate
solstizio d'inverno
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Schematicamente la radiazione solare diretta, diffusa e riflessa al suolo, variano:
in funzione della distanza della Terra rispetto al Sole;
in funzione della posizione della Terra rispetto al Sole.
La porzione di Terra esposta alla radiazione varia con ritmo stagionale. Nel nostro emisfero boreale durante l'inverno i raggi del Sole arrivano con un angolo basso rispetto all'orizzonte e pertanto risultano irradiate con scarsa intensità le superfici orizzontali tangenti alla superficie della Terra, mentre vengono irradiate intensamente le superfici verticali esposte ad Est, Sud, Ovest;
in funzione della rotazione della Terra attorno al suo asse.
La parte esposta ai raggi solari varia con ritmo giornaliero. I raggi del mattino e della sera investono le superfici verticali con angoli relativamente efficaci, essendo il Sole basso sull'orizzonte, mentre nelle ore meridiane l'irraggiamento più intenso raggiunge i piani orizzontali;
in funzione della posizione dell’osservatore sulla Terra;
in funzione delle condizioni meteorologiche.
Durante l'attraversamento dell'atmosfera una parte dell’energia viene riflessa verso lo spazio, principalmente ad opera delle nubi, un'altra parte viene diffusa in tutte le direzioni dall'incontro con le molecole dei gas componenti l’atmosfera, un’ultima parte viene assorbita dalle molecole costituenti l'atmosfera, le quali di conseguenza si riscaldano ed emettono radiazione infrarossa.
Figura 2.
Componenti
della radiazione solare.
radiazione diretta
radiazione riflessa
radiazione diffusa
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nelle zone ad obiettivo 1
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Si noti che quando la radiazione diretta non può raggiungere l’osservatore a
causa di un ostacolo o per la presenza di nuvole, l’osservatore non è
comunque in ombra poiché viene raggiunto dalla radiazione riflessa e diffusa.
Questo è un aspetto importante nella comprensione dei fenomeni relativi alle
celle solari e al loro dimensionamento.
In una giornata serena, indicativamente:
radiazione assorbita dalla stratosfera 2%
radiazione assorbita dalla troposfera 20%
radiazione dispersa dalla troposfera 20%
radiazione diretta incidente sulla superficie 58% (100% – 2% – 20% – 20%)
radiazione diffusa dalla troposfera verso la superficie 10%
radiazione totale incidente sulla superficie 68% (58% + 10%)
radiazione riflessa dalla superficie 7%
radiazione sull’osservatore 61% (68% – 7%)
Mentre in una giornata completamente coperta, indicativamente:
radiazione assorbita dalla stratosfera 2%
radiazione assorbita sopra le nubi 5%
radiazione diffusa per dispersione sopra le nubi 5%
radiazione totale incidente sopra le nubi 88% (100% – 2% – 5% – 5%)
radiazione riflessa e assorbita sopra le nubi 2%
radiazione riflessa e diffusa verso lo spazio esterno, dalle nubi
46%
radiazione totale che entra nelle nubi 40% (88% – 2% – 46%)
radiazione assorbita dalle nubi 6%
radiazione uscente dalle nubi come diffusa 34% (40% – 6%)
radiazione assorbita sotto le nubi 6%
radiazione sull’osservatore 28% (34% – 6%)
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30
Dati meteorologici di radiazione solare
Per calcolare l’energia teorica producibile da una cella solare è necessario
avere i dati significativi, in termini di energia o di potenza1, della radiazione
solare incidente su di essa.
Questi dati provengono o da misure effettuate direttamente sul luogo di
installazione della cella solare o da elaborazioni di serie storiche di misure
rilevate in zone prossime al luogo di installazione della cella solare.
È ovvio che i dati del primo caso sono valori più certi in termini numerici ma
sono di difficile reperibilità, poiché provengono da accurate campagne di
misura mentre i secondi di semplice reperibilità hanno solo un valore
statistico, rappresentando il più probabile valore di radiazione solare
incidente, globale, diretta o diffusa, in un determinato periodo dell’anno in
una determinata località.
In Italia vi sono numerose pubblicazioni che riportano questi dati, elaborate
da vari organismi a ciò preposti.
Le stazioni meteorologiche dove vengono rilevati i dati di radiazione solare
sono indicati nella Figura 3.
La stessa figura riporta anche le isopire ovvero le curve a valori costanti della
radiazione globale media annua sul piano orizzontale espressi in KW/m2. La si
confronti con il dato della tabella 1.
1La potenza è l’energia generata nell’unità di tempo. Viene espressa in W, mentre l’energia
viene espressa in Wh.
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31
Figura 3.
Stazioni meteorologiche di rilevazione dei dati di radiazione
ed isolinee della radiazione giornaliera media annua sul piano orizzontale.
4,8
4,8
4,6
4,6
4,4 4,4
4,44,4
4,4
4,24,2
4,2
4,24,2
3,8
3,8
4,0
3,8
3,8
4,0
4,0
4,0
3,63,43,63,6
3,6
3,6
3,4
3,2
3,4
3,43,4
3,63,6
3,63,8
Gela
MessinaUstica
Trapani
Capo Palinuro
Pantelleria
Crotone
BrindisiAlghero
Cagliari
OlbiaAmendola
Pescara
Ancona
Napoli
RomaVigna di VallePianosa
Venezia
Genova
Torino
PisaBologna
Milano Udine
Trieste
Bolzano
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32
I dati più significativi sono i valori della radiazione solare giornaliera media
annua e giornaliera media mensile sul piano orizzontale. Da questi valori,
attraverso opportuni calcoli è possibile risalire ai valori di radiazione diretta,
diffusa e riflessa sia sul piano orizzontale sia su piani inclinati di determinati
angoli sull’orizzontale e disposti a determinati angoli rispetto a Sud.
(rif: allegato 2)
La tabella 1 mostra, a titolo di esempio, i principali valori di radiazione solare
che sono misurati o calcolati analiticamente nella stazione meteorologica di
rilevamento di Napoli. In particolare, nell’ordine, i valori medi giornalieri su
dieci anni di rilevamento della radiazione globale extra atmosferica, cioè
misurata al di fuori dell’atmosfera, della radiazione globale, diretta e diffusa
sul piano orizzontale, espressi in kWh/m2.
Tabella 1. Radiazione solare media giornaliera sul piano orizzontale.
Mese Rad. globale
Extraatmosferica W/m2
Rad. globale W/m2
Rad. diretta W/m2
Rad. Diffusa W/m2
Gennaio 4.140 1.799 982 817
Febbraio 5.629 2.452 1.301 1.151
Marzo 7.654 3.723 2.205 1.518
Aprile 9.642 4.981 3.089 1.892
Maggio 11.043 5.903 3.858 2.045
Giugno 11.625 6.659 4.643 2.016
Luglio 11.304 6.779 5.089 1.690
Agosto 10.135 6.179 4.605 1.574
Settembre 8.349 4.712 3.359 1.353
Ottobre 6.293 3.319 2.211 1.108
Novembre 4.534 2.133 1.310 823
Dicembre 3.698 1.534 847 687
Anno 7.848 4.190 2.801 1.390
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L'effetto fotovoltaico
33
3. L’EFFETTO FOTOVOLTAICO
Questa sezione illustra il funzionamento dei dispositivi di raccolta dell’energia
prodotta dal sole; a confronto con altre fonti alternative di energia la chiave di
funzionamento di tutto il sistema è in questo caso legata alla tecnica più
efficace/efficiente di raccolta e conservazione dell’energia.
La cella fotovoltaica schematizzata nella Figura 4 è l’elemento base del
processo di trasformazione della radiazione solare in energia elettrica. Essa
sfrutta il fenomeno fisico denominato effetto fotovoltaico.
Com’è noto, per generare una corrente elettrica è necessaria una differenza di
potenziale che faccia muovere le cariche elettriche negative e positive in
direzioni opposte. Se si mette in contatto un materiale semiconduttore di tipo
p che presenta un eccesso di cariche positive, con uno di tipo n che presenta
un eccesso di cariche negative, ottenuti introducendo all’interno di un
materiale di base, tipicamente silicio, delle piccole quantità di impurità, fosforo e boro2, che ne modificano le proprietà elettriche, si realizza una
giunzione p-n che genera un campo elettrico stabile che facilita il flusso delle
cariche elettriche verso una direzione e lo ostacola verso la direzione opposta, una specie di diodo a superficie estesa3.
Quando una radiazione luminosa di forte intensità colpisce la cella, le cariche
elettriche negative, gli elettroni, assorbono l’energia dei fotoni ed aumentano
la loro mobilità. Sono così facilmente spinti dal campo elettrico verso lo strato
di tipo n dove vengono raccolti dall’elettrodo superiore posto nella faccia della
cella esposta alla radiazione solare che è a forma di griglia per consentire il
passaggio della luce solare.
Le cariche elettriche positive, le cosiddette lacune, determinate dallo
spostamento degli elettroni sono spinte verso lo strato di tipo p dove vengono
raccolte dall’elettrodo inferiore. In definitiva si crea un flusso continuo di
elettroni dallo strato p allo strato n e un flusso di lacune continuo dallo strato
n allo strato p.
2 Queste operazioni prendono genericamente il nome di drogaggio. 3 Il diodo è un dispositivo elettrico che, semplificando, permette il flusso di una corrente elettrica in
una sola direzione.
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34
Figura 4. Schema di funzionamento della cella fotovoltaica.
Tanto maggiore sarà la quantità di fotoni che colpiscono la cella, tanto più
elevato sarà il flusso di cariche elettriche e la quantità di corrente in uscita ai
morsetti della cella.
Una cella fotovoltaica di 10 × 10 cm è equivalente, dunque, ad un generatore
di corrente continua in grado di erogare una corrente massima di circa 2,5 ÷ 3 A (corrispondente ad una densità di corrente di 25 ÷ 30 mA/cm2) ad una
tensione di circa 0,55 V. La potenza generata, misurata in determinate
condizioni di riferimento, ovvero radiazione solare incidente perpendicolare
alla superficie della cella di 1 000 W/m2 e temperatura della cella di 25°C, è
dunque pari a 1,25 ÷ 1,5 Wp4, anche se innovazioni produttive introdotte
recentemente hanno permesso la creazione di celle con caratteristiche
elettriche superiori.
4 La notazione Wp indica l’unità di misura della potenza di picco, cioè teoricamente raggiungibile solo in quelle determinate condizioni.
+_
+_ lacuna
radiazione solare
semiconduttore tipo n
giunzione p-n
semiconduttore tipo p
elettrodo inferiore
elettrone
elettrodo superiore
corrente
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L'effetto fotovoltaico
35
In commercio si possono trovare celle che riescono ad erogare una corrente di
oltre 5 A ad una tensione di 0,5 V.
In altre parole, in queste condizioni la radiazione solare incidente su una
superficie di 100 cm2 è di 10 W, e dunque l’efficienza di conversione
fotovoltaica si aggira mediamente attorno al 12,5 ÷ 15%.
Questa efficienza è il risultato della combinazione di diversi fattori;
indicativamente, infatti:
parte dell’energia, circa il 23%, viene perduta poiché non tutti i fotoni hanno energia sufficiente da cedere agli elettroni;
parte dell’energia, circa il 33%, eccedente quella utile assorbita dagli elettroni viene dispersa in calore;
vi sono perdite di energia pari al 17% circa alla giunzione p-n (fattore di tensione);
vi sono perdite di energia pari all’11% circa poiché non sempre la cella produce una corrente elettrica utile, cioè a tensione e corrente superiori a determinati valori teorici di soglia;
parte dell’energia, circa il 3% circa, viene perduta poiché alcuni elettroni tendono a ricombinarsi alle lacune prima di fluire verso gli elettrodi;
parte dell’energia, circa l’1% circa, viene perduta poiché alcuni fotoni vengono riflessi nello strato superiore della cella.
Il materiale principale con cui vengono realizzate le
celle è, come accennato, il silicio, un materiale a
basso costo, estremamente comune (dopo
l’ossigeno è l’elemento più diffuso sulla crosta
terrestre), utilizzato largamente nell’industria
elettronica e di semplice lavorabilità.
Le celle solari sono essenzialmente formate da
strati di silicio di tipo p e di tipo n sovrapposti. Nel silicio di tipo p l’impurità,
costituita da boro, rende disponibile una lacuna mentre nel silicio di tipo n
l’impurità, costituita da fosforo, libera un elettrone.
Le celle solari vengono realizzate con due tecnologie diverse che danno
origine a due principali gruppi: le celle solari di silicio cristallino e le celle
solari di silicio amorfo.
Le celle solari
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L'effetto fotovoltaico
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Celle solari di silicio cristallino
Le celle solari di silicio cristallino coprono gran parte, circa l‘80%, del mercato mondiale. Vengono prodotte sotto forma di sottili lamine di silicio cristallino, dello spessore di circa 350 µm.
Si dividono, a loro volta, secondo le diverse tecnologie di produzione, in celle solari monocristalline, le migliori attualmente prodotte commercialmente, con un rendimento di conversione fotovoltaica ηgen compreso tra il 12 e il 15% e celle solari policristalline, con un rendimento di conversione fotovoltaica compreso tra il 10 e il 12%.
Per la produzione delle prime si estrae dal silicio fuso secondo il metodo Czochralski un blocco cilindrico formato da un unico cristallo che viene squadrato secondo la lunghezza in modo che le sottili fette successivamente tagliate (i cosiddetti wafer) abbiano una forma approssimativamente quadrata con dimensioni tipiche di circa 10 x 10 cm. Questo formato rende possibile una maggiore compattazione delle celle all’interno del modulo, ma implica anche un grande impiego di tempo ed energia per il procedimento di taglio e soprattutto un alto costo di lavorazione.
Le celle solari prodotte con il cosiddetto processo EFG, Edge-Defined Film Growth (Crescita del film ad angoli definiti) sono anch’esse di silicio monocristallino.Con il processo EFG si produce per trafilatura del silicio fuso un tubo di sezione ottagonale cavo all’interno, il cui lato è di circa 10 cm e la cui lunghezza può arrivare fino a 5 metri, di spessore pari a quello finale delle celle.
Il profilo ottagonale viene successivamente tagliato con un laser in wafer di dimensioni 10 x 10 cm. Le celle prodotte con questo metodo raggiungono un’efficienza di conversione fotovoltaica del 13 ÷15%.
Per la produzione delle celle solari policristalline si utilizza il cosiddetto metodo Casting, con cui i wafer quadrati vengono ricavati da blocchi di silicio ottenuti per fusione di scarti di silicio elettronico in stampi.
Queste celle si differenziano dalle precedenti perché i diversi cristalli all’interno di una stessa cella rimangono riconoscibili e di diverso colore gli uni dagli altri.
Anche in questo caso il volume di sfrido e dunque il costo di produzione è piuttosto elevato.
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Celle solari di silicio amorfo in film sottile
Attualmente, con una tecnologia innovativa denominata a film sottile, si possono produrre celle solari di spessore di pochi millesimi di millimetro, evitando così la dispendiosa produzione di wafer.
Il materiale semiconduttore viene disposto su grandi superfici di un altro materiale di supporto, generalmente vetro e non si aggrega nella tipica struttura cristallina ma in una struttura, come quella del vetro, che pur essendo allo stato solido è più simile a quella dei liquidi.
I vantaggi di questa tecnologia risiedono nel risparmio di materiale, nella semplicità del drogaggio e nella possibilità di produrre elementi di ampia superficie dall’aspetto omogeneo, evitando così di dover assemblare in strutture più complesse le piccole celle ottenute dai wafer per ottenere, come si vedrà in seguito, determinate caratteristiche elettriche in uscita.
Le celle di silicio amorfo prodotte industrialmente raggiungono un grado di efficienza basso intorno al 6 ÷ 7%, e vi sono ancora numerosi problemi tecnici da risolvere relativamente all’instabilità delle caratteristiche elettriche di queste celle, tuttavia il basso costo di produzione industriale rende la ricerca in questo campo molto promettente.
Sui wafer di silicio, comunque ottenuti, vengono
compiute ad alta temperatura le operazioni di
drogaggio, ovvero di introduzione di boro su tutto
lo spessore e successivamente, su uno spessore
ridotto, di fosforo per ottenere il silicio modificato e
la giunzione p-n. Sulla parte esposta alla luce si
realizza una griglia, l’elettrodo negativo, che
consente il passaggio della radiazione solare, mentre sulla parte posteriore si
realizza l’elettrodo positivo.
La parte superiore viene poi ricoperta da uno strato antiriflettente, in ossido di
titanio, per massimizzare l’energia assorbita dalla cella e si realizzano infine i
contatti elettrici.
Visto che la cella, come si è detto, eroga una corrente di circa 3 A ad una
tensione di circa 0,55 V in corrente continua, è necessario connettere più celle
in serie, o in parallelo, per ottenere i valori di tensione, e corrente in uscita
nei valori desiderati.
I pannelli fotovoltaici
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38
Infatti, com’è noto, in un circuito elettrico la connessione in serie di più
generatori produce una tensione risultante somma delle tensioni dei singoli
componenti a parità di corrente, mentre nella connessione in parallelo la
corrente risultante è somma delle correnti dei componenti a parità di
tensione.
Le celle, che sono piuttosto fragili, dopo essere state collegate elettricamente
in serie e parallelo, vengono incapsulate all’interno di una struttura di
protezione realizzata in vetro e particolari materiali plastici con una cornice in
alluminio a formare un modulo fotovoltaico, come mostra la Figura 5, che è
l’elemento base degli impianti fotovoltaici di qualsiasi taglia.
Figura 5.
Modulo Fotovoltaico.
Una tipica applicazione commerciale è rappresentata da un modulo ottenuto
per collegamento di 36 celle di 10 × 10 cm in serie che fornisce una corrente
di 3 A alla tensione di 36 × 0,55 V = 17 V circa, per una potenza in condizioni
di riferimento di 17 × 3 = 50 W circa.
cella solare
modulo fotovoltaico
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Componentidell'impianto fotovoltaico
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4. COMPONENTI DELL’IMPIANTO FOTOVOLTAICO
Nel caso degli impianti di utilizzo di energia fotovoltaica, più che delle
considerazioni di filiera – come necessarie nel caso dell’utilizzo delle biomasse
– sono utili delle valutazioni sui componenti necessari per ottenere il risultato
finale deciso in fase di avviamento del progetto. Gli impianti fotovoltaici,
infatti, assumono diverse conformazioni in funzione del tipo di carico
collegato. Possono essere semplici, cioè costituiti solo dai moduli fotovoltaici e
dal carico, come nell’alimentazione diretta di una pompa, oppure più
complessi, come nell’alimentazione di un’abitazione.
Mentre una pompa idrica può essere messa in esercizio solo quando splende il
sole, un impianto elettrico civile deve essere in funzione sia di giorno che di
notte. Potrebbe dover alimentari carichi elettrici in corrente continua che in
corrente alternata, dovrebbe avere una riserva di corrente e un generatore di
emergenza. In ogni caso, i componenti essenziali di un impianto fotovoltaico
rimangono gli stessi. Gli impianti vengono adattati per rispondere a
determinati fabbisogni energetici attraverso la variazione del tipo e della
quantità degli elementi di base. Inoltre, poiché i sistemi sono modulari,
possono sempre essere ampliati qualora i fabbisogni energetici aumentassero.
I fattori che determinano gli specifici componenti necessari e il modo di
configurarli all’interno dell’impianto sono molteplici.
Il tipo di carico elettrico da alimentare è tuttavia solo uno degli elementi da
tenere in considerazione nel dimensionamento di un impianto fotovoltaico.
L’ubicazione del sistema, la distanza tra moduli e carico, sono aspetti
altrettanto importanti.
La Figura 6 e la Figura 7 mostrano tipici schemi di connessione dei principali
componenti di un impianto fotovoltaico. Si noti che il secondo può funzionare
solo se il campo fotovoltaico è illuminato sufficientemente, cioè non durante le
ore notturne o in presenza di nubi coprenti.
I principali componenti sono:
Il campo fotovoltaico;
I dispositivi di protezione;
I dispositivi di regolazione di carica;
Gli accumulatori o batterie;
L’inseguitore del punto di massima potenza;
Il convertitore corrente continua/corrente alternata o inverter.
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Figura 6.
Sistema fotovoltaico complesso.
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Componentidell'impianto fotovoltaico
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Figura 7.
Sistema fotovoltaico semplice per l'alimentazione di piccoli carichi in corrente
continua.
Come si è visto un singolo modulo solare in
condizioni di riferimento fornisce energia elettrica
con determinati valori di tensione e corrente, per
esempio una corrente di 3A alla tensione di 17V.
Per poter ottenere i valori di tensione e corrente
necessari ad alimentare carichi elettrici che hanno
caratteristiche elettriche in genere più elevate
rispetto a quelle dei singoli moduli, occorre connettere in serie e in parallelo
più moduli in strutture rigide, facilmente movibili, i cosiddetti pannelli.
Più pannelli collegati in serie, in modo da ottenere la tensione nominale di
generazione, formano una stringa, più stringhe collegate in parallelo per
ottenere la corrente nominale di generazione costituiscono il campo
fotovoltaico.
Campo fotovoltaico
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Componentidell'impianto fotovoltaico
42
Uno degli aspetti più importanti nella progettazione di un impianto fotovoltaico
è, appunto, la scelta di come connettere i pannelli in funzione delle
caratteristiche elettriche della produzione di energia.
Si ricorda che a parità di potenza, la distribuzione di energia elettrica in bassa
tensione necessita, a causa delle alte correnti, di cavi di grossa sezione,
mentre la distribuzione ad alta tensione necessita di organi di protezione di
taglia maggiore.
Un corretta scelta della tensione e della corrente di generazione è dunque
sinonimo di giusto rapporto tra costi di gestione e sicurezza dell’impianto.
Si noti, inoltre, che i valori di tensione e corrente in uscita non sono
esattamente quelli teorici previsti, poiché non tutti i pannelli producono
energia con tensioni e correnti uguali e in un collegamento in parallelo di
generatori la tensione risultante è limitata al valore della tensione più bassa,
mentre in un collegamento in serie la corrente è limitata al valore della
corrente più bassa.
Questa efficienza di accoppiamento ηacc è dell’ordine del 90%.
I dispositivi di protezione sono l’insieme di tutte le
apparecchiature elettriche necessarie al corretto
funzionamento in sicurezza dell’impianto, come gli
interruttori, i diodi, i fusibili e gli scaricatori di
sovratensione.
Sono in parte contenuti all’interno dei pannelli e
parte esterni, alloggiati in un quadro elettrico dove vengono realizzate le
connessioni in parallelo delle stringhe che compongono il campo fotovoltaico
(mentre le connessioni in serie vengono effettuate dai singoli pannelli.
Dispositivi di protezione
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43
Il collegamento fra campo fotovoltaico e batterie,
anche se entrambi lavorano in corrente continua,
non può essere semplicemente realizzato senza
interporre un apparecchiatura che consenta la
carica ottimale della batteria che non può essere
realizzata a tensioni superiori a 2,4 V per ogni
elemento.
Il regolatore di carica, praticamente, impedisce il passaggio di corrente verso
la batteria se la tensione di una cella supera questo valore critico e lo
consente se i valori di tensione scendono.
È inoltre presente un dispositivo di blocco che impedisce che la corrente
rifluisca dalla batteria ai pannelli fotovoltaici quando questi non funzionano più
da generatori, per esempio durante le ore notturne.
Un carico elettrico direttamente collegato al campo
fotovoltaico, come mostra la Figura 7 non può
funzionare in assenza di luce sufficiente ad attivare
la conversione fotovoltaica.
Questa situazione può essere accettata per piccole
apparecchiature di servizio isolate, per esempio
pompe che possono funzionare ad intermittenza per riempire un serbatoio di
acqua, ma non può essere utilizzata quando il carico serve in assenza di luce,
come un piccolo impianto di illuminazione o una lampada isolata, o serve con
continuità, come un apparato radio di emergenza, oppure i carichi da
alimentare sono di media potenza, come un impianto a servizio di
un’abitazione.
In questi impianti è necessario che l’energia prodotta nelle ore di luce dal
campo fotovoltaico possa essere immagazzinata in un accumulatore che
consenta l’autonomia e la continuità della fornitura di energia anche nelle ore
notturne, o comunque quando le condizioni di luce non sono sufficienti a far
funzionare il campo fotovoltaico alle condizioni operative previste.
Regolatore di carica
Accumulatori
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44
Gli accumulatori più adatti agli impianti fotovoltaici sono batterie derivate
dalle normali batterie al Piombo acido utilizzate nell’industria automobilistica,
che hanno raggiunto, a costi sufficientemente contenuti, ottime prestazioni in
termini di efficienza di accumulo, resistenza all’usura, manutenzione e tenuta
nel tempo delle caratteristiche funzionali.
Una batteria è formata da elementi con tensione nominale di 2 V, connessi in
serie a formare un pacco di tensione finale determinata.
Questi elementi cedono l’energia accumulata a tensione sempre più bassa fino
a raggiungere un valore limite, prossimo a 1,8 V detto tensione di fine scarica
altre il quale la batteria non eroga più energia. La capacità è dunque l’energia
espressa in Ah che una batteria può cedere prima di raggiungere la tensione
di fina scarica.
Sono in commercio attualmente anche batterie al Nickel-Cadmio, derivate
dalla batterie utilizzate nell’industria elettronica, che presentano
caratteristiche migliori ma costi decisamente elevati, anche quattro o cinque
volte superiori rispetto alle normali batterie al Piombo acido.
Questo dispositivo, non presente negli impianti più
semplici, ottimizza la generazione di corrente dei
pannelli fotovoltaici, al valore ottimale necessario
al funzionamento dell’impianto.
Il pannello fotovoltaico, come si è accennato,
produce energia con valori di tensione e corrente
variabili in funzione dell’illuminamento, tanto che occorre riferire le loro
prestazioni a valori prefissati, mentre i carichi ad essi collegati funzionano con
valori costanti di tensione.
L’inseguitore del punto di massima potenza o Maximum Power Point Tracker
MPPT, è essenzialmente un convertitore corrente continua/corrente continua
che innalza o abbassa, a seconda del progetto dell’impianto, l’energia in
entrata prodotta dal campo fotovoltaico a tensione variabile in energia a
tensione costante.
È talvolta integrato nell’inverter o nel regolatore di carica, in un unico
apparecchio ottimizzato per le applicazioni fotovoltaiche.
Inseguitore del punto di massima potenza
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45
L’inverter, o convertitore corrente
continua/corrente alternata è un altro elemento
essenziale di un impianto fotovoltaico
Il suo compito principale è quello trasformare
l’energia prodotta in corrente continua dal campo
fotovoltaico in energia in corrente alternata a una
fase oppure trifase alla tensione necessaria5 ad alimentare i carichi in
corrente alternata.
Anche l’inverter ha un certo rendimento di trasformazione ηinv, che si aggira
intorno al 75%.
A seconda della posizione dell’inverter nel circuito elettrico si possono
presentare tre situazioni che presentano vantaggi e svantaggi di complessa
valutazione.
L’inverter può essere unico, con connessione in serie e parallelo dei pannelli
fotovoltaici in corrente continua, come mostra la Figura 8.
L’inverter di grossa taglia ha maggiore efficienza e minore costo, ma le
connessioni in corrente continua dei pannelli riducono l’efficienza di
accoppiamento e sono più costose;
5 Si ricorda che l’energia elettrica fornita dalla rete alle abitazioni è erogata in corrente alternata alla
tensione di 220 V.
Inverter
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Figura 8.
Inverter centrale
con connessioni in corrente continua
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Attualmente sono in commercio pannelli fotovoltaico con inverter integrati. In
questo caso ogni singolo pannello è connesso in parallelo come mostra la
Figura 9. Non sono necessarie ovviamente la connessione in serie di stringhe
poiché tutti i pannelli, grazie all’inverter, producono energia alla tensione
nominale di 220 V. In questo modo le connessioni dei pannelli in corrente
alternata sono più semplici e meno costose, inoltre si rende il sistema
facilmente ampliabile ma gli inverter di piccola taglia hanno efficienza ridotta.
Figura 9.
Inverter integrato nei moduli con connessioni
in corrente alternata
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48
È infine possibile, bilanciando le due modalità di istallazione, connettere in
serie i pannelli fotovoltaici in corrente continua a formare le stringhe e
connettere successivamente gli inverter, uno per ogni stringa, in parallelo in
corrente alternata, come mostra la Figura 10.
In questo modo si mediano i costi inferiori del sistema a inverter centrale e di
parte delle connessioni in corrente alternata. Anche in questo caso il sistema è
facilmente ampliabile e aumenta l’efficienza di accoppiamento, poiché le
stringhe sono indipendenti le une dalle altre.
Figura 10.
Inverter per ogni stringa e connessioni
sia in corrente continua che in corrente alternata.
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49
Le tipologie di impianto finora descritte e i componenti che le caratterizzano
sono adatte all’alimentazione di utenze isolate, ovvero non connesse alla rete
di fornitura di energia elettrica. Possono produrre e quindi alimentare utenze
in corrente continua e in corrente alternata a qualsiasi tensione, anche se,
tipicamente i piccoli impianti alimentano utenze in corrente continua a 12 V o
24 V.
Sono i cosiddetti impianti stand alone, indispensabili se le utenze non sono
collegabili alla rete di fornitura di energia elettrica.
Si noti come questi impianti, se non di dimensioni minime, devono avere
necessariamente un sistema di accumulo dell’energia prodotta, come spiegato
in precedenza mentre devono avere un inverter solo se le utenze collegate
all’impianto funzionano in corrente alternata, normalmente a 220 V.
Vi sono anche impianti che alimentano utenze in corrente alternata a 220 già
collegate alla rete di fornitura di energia, i cosiddetti impianti grid connected.
Ovviamente in questi impianti, a meno di particolari esigenze, non è
necessario l’accumulo dell’energia, poiché all’occorrenza può essere prelevata
dalla rete di distribuzione.
Si noti che l’energia prodotta dall’impianto grid connected può, quando non
utilizzata, essere riversata attraverso opportuni apparecchiature di protezione
e di misura, nella rete di distribuzione.
Attraverso un contratto di net-metering con il gestore della rete di
distribuzione, previsto in Italia dal 2000, è possibile sottrarre l’energia
immessa in rete dal consumo dell'utente, con conguaglio annuale tra le letture
dei due apparecchi di misura dell’energia in entrata ed in uscita dall’impianto:
se la produzione dovesse superare i consumi, l'eccedenza verrà conteggiata a
credito nell'anno successivo, senza essere tuttavia mai compensata in denaro,
in quanto questo costituirebbe un reddito con implicazioni fiscali piuttosto
complesse per la legislazione italiana.
Uno schema generale di un impianto connesso in rete è mostrato nella
figura 11.
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Figura 11.
Sistema fotovoltaico
connesso alla rete
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51
Da quanto detto è anche facile ricavare dei criteri
generali per definire un sistema di convenienze
relativo ai due tipi fondamentali di impianti
fotocoltaici: quelli collegati alla rete elettrica
nazionale (grid-connected) e sempre dotati di
inverter, per convertire la corrente continua
generata dall’impianto in corrente alternata, e
quelli isolati (stand alone), che in alcuni casi
devono essere corredati da potenti batterie di accumulo e anche da inverter –
quando i carichi che devono alimentare richiedono corrente alternata –
mentre in alcune applicazioni possono rispondere alle esigenze senza l’uno o
entrambi questi equipaggiamenti.
Gli impianti stand-alone sono in genere più costosi – a parità di potenza – a
causa del costo degli equipaggiamenti di accumulo; ma diventano
decisamente economici quanto i carichi serviti non richiedono potenze elevate
e il collegamento alla rete elettrica nazionale si rivela costoso o altamente
impattante. Ancora più conveniente si rivela questo tipo di impianto quando i
carichi da alimentare non sono legati a particolari orari: perché in questi casi
si può fare completamente a meno di qualsiasi apparato di accumulo
dell’energia prodotta. L’attrezzatura alimentata dall’impianto fotovoltaico si
mette in moto quando l’energia prodotta raggiunge una determinata soglia di
potenza e si arresta quando scende sotto questa soglia.
Da questo punto di vista le eree protette – e soprattutto quelle ad elevato
valore naturalistico – sono il terreno ideale per la valorizzazione della
tecnologia fotovoltaica, in quanto essa elimina completamente l’impatto
ambientale e paesaggistico dell’allacciamento alla rete: pali, tralicci, cavi
sospesi; ovvero cavi interrati – con conseguente sconvolgimento del suolo –
che oltretutto hanno costi molto elevati e praticamente impossibili quando le
distanze da coprire sono elevate e il territorio da attraversare è molto esposto
alla vista.
In questi casi i carichi da alimentare sono però esclusivamente quelli
rappresentati dalle apparecchiature che non possono essere alimentati se non
con energia elettrica, o che azionate con altre fonti presenterebbero impatti
assai problematici.
Impianti ”stand-alone” ed impianti ”grid-connected”
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52
In tutti questi casi, l’alternativa agli impianti fotovoltaici è rappresentata dalla
generazione di energia elettrica mediante motori a combustione interna, che
hanno impatti acustici molto elevati – e poco congeniali o addirittura
incompatibili con le caratteristiche di un’area protetta ad elevato valore
naturalistico – e presentano spesso costi di trasporto del combustibile – per
esempio quando le vie di comunicazione non sono percorribili con mezzi
meccanici – molto elevati.
Gli utilizzi più adatti a questo tipo di soluzioni sono l’illuminazione e
l’alimentazione di apparecchiature elettriche ed elettroniche come frigoriferi,
lavatrici o lavastoviglie, piccoli elettrodomestici, radio, TV,ricarica di telefono
cellulari, computer e simili, in rifugi, alpeggi e abitazioni isolate, ovvero
l’alimentazione di apparati meccanici concepiti e progettati per essere
alimentati con energia elettrica, come mungitrici meccaniche, centrifughe e
autoclavi per il trattamento del latte, condizionatori e pompe di calore, ecc.
Utilizzi ad elevata convenienza si hanno anche per impianti di trasmissione di
radiofrequenze a bassa potenza – anche in questo caso il ricorso all’energia
fotovoltaica evita la posa di cavi e l’allacciamento alla rete, che avrebbe costi
economici e ambientali infinitamente maggiori - e per la movimentazione di
acque – pompe – dove l’accumulo dell’energia impiegata viene effettuato –
eventualmente – attraverso la massa dell’acqua sollevata e stoccata e non
attraverso le batterie dell’impianto.
Viceversa la connessione alla rete è senz’altro conveniente – ma solo nel
caso di impianti superiori ad una soglia minima di potenza: almeno 4-5 Kwp –
in tutti i casi in cui l’allacciamento non presenta problemi di costo o di impatto
rilevanti, come acade sempre all’interno o in prossimità dei centri abitati, o di
una linea di trasmissione di corrente elettrica a bassa tensione.
In tutti questi casi, la connessione alla rete permette di evitare o di ridurre al
minimo le attrezzature per l’accumulo dell’energia prodotta, ed i relativi costi,
che sono elevati, anche perché la durata media di una batteria è inferiore a
quella dei pannelli e la sua sostituzione si rende quindi necessaria più volte
durante la vita utile di un impianto fotovoltaico.
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Componentidell'impianto fotovoltaico
53
Naturalmente, in tutti questi casi occorre ricordare che il costo di produzione
dell’energia fotovoltaica è decisamente superiore al prezzo di acquisto
dell’energia dalla rete, anche se questo differenziale può essere ridotto
drasticamente grazie agli incentivi messi a disposizione dei progetti di
promozione delle energie alternative e al prezzo di cessione dei certificati
verdi che attestano la produzione di energia da fonti rinnovabili (in caso di
cessione di energia alla rete) o il risparmio energetico realizzato (nel caso,
assai probabile, che i prelievi di energia dalla rete siano superiori alle
cessioni).
Pertanto il valore degli impianti grid connected - per ora e, prevedibilmente,
per un consistente arco di anni a venire – è limitato ai risultati di carattere
scientifico, dimostrativo o educativo che se ne possono ricavare: il che, per
un’area protetta, costituisce un comunque un elemento di fondamentale
importanza.
Tanto da giustificare non solo l’installazione di un piccolo impianto
dimostrativo nella sede fisica di uno o più centri-visita – scelta che molti
Parchi hanno di fatto già adottato o hanno intenzione di adottare – ma anche
la decisione di realizzare nell’area del parco sperimentazioni e impianti
dimostrativi di ampie dimensioni, come la costruzione di impianti di potenza a
scopo di ricerca, o l’alimentazione con energia fotovoltaica di tutti i carichi
elettrici degli edifici di nuova costruzione, o sottoposti a ristrutturazione,
curandone al massimo la compatibilità con i vincoli propri di un’area a elevato
valore naturalistico.
L’introduzione dell’energia fotovoltaica negli usi civili ordinari, prima di
diventare economicamente conveniente, e per diventarlo, ha infatti bisogno,
come dimostrano i casi esemplari della Germania e del Giappone, di una lunga
fase di sperimentazione in applicazioni innovative di edilizia residenziale e di
strutture produttive. Se il ruolo delle aree protette è anche quello di tracciare
la strada verso la riconversione energetica di tutto il territorio, non si deve
aver paura di fare delle aree protette il terreno privilegiato di sperimentazione
di questa riconversione.
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Le applicazionidell'energia fotovoltaica
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5. LE APPLICAZIONI DELL’ENERGIA FOTOVOLTAICA
Per approfondire gli utilizzi possibili ed il tipo di impianto più adatto da inserire nel
contesto di riferimento viene presentato un capitolo che consente di analizzare alcuni
modelli esemplificativi di intervento specificando i vantaggi e le modalità di
sfruttamento che permettono di ottimizzare l’energia prodotta.
Particolare attenzione viene data alle applicazioni possibili nelle aree naturali
protette.
Poiché la fonte energetica utilizzata negli impianti fotovoltaici è la radiazione solare,
si tratta di una energia rinnovabile per eccellenza.
Per questo gli sviluppi della tecnologia fotovoltaica hanno suscitato e continuano a
suscitare grandi aspettative, tanto che diversi esperti la collocano tra le principali
risorse che potranno permettere, sul lungo periodo, la fuoriscita dall’economia delle
fonti fossili.
Tuttavia, rispetto alle principali altre fonti di energia rinnovabile (idroelettrico, solare
termico, eolico, biomasse e geotermico, che hanno già raggiunto, o stanno per
raggiungere, per lo meno sotto determinate condizioni, costi competitivi con quelli
delle fonti tradizionali), occorre riconoscere che la conversione fotovoltaica non è
ancora una tecnologia matura e che, nell’attuale fase di sviluppo, le condizioni che la
rendono competitiva, pur numerose e di grande rilievo, sono tuttavia molto limitate.
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Le applicazionidell'energia fotovoltaica
55
A favore dell’energia fotovoltaica giocano alcuni
fattori di grande rilievo, tra i quali merita
segnalare:
i. È un sistema che genera energia elettrica in modo diretto, senza
l’intermediazione di processi di combustione né meccanismi che comportino
movimenti meccanici, per cui, come e più del solare termico, è una fonte
“pulita” e silenziosa, che non genera emissioni aeriformi né inquinamento
acustico: il che rappresenta ovviamente una condizione ideale, soprattutto
per le zone più sensibili di un’area protetta;
ii. È un sistema che permette di disporre di energia elettrica:
senza bisogno di connettersi alla rete,
senza bisogno di azionare generatori alimentati con combustibile
fossile, che nelle aree sensibili sono fonte di grande inquinamento
acustico e olfattivo, e senza bisogno di movimentare pesanti batterie
di accumulazione, che devono poi essere ricaricate trasportandole in
sedi allacciate alla rete elettrica nazionale: il che rappresenta una
condizione di grande vantaggio per i siti e i servizi isolati, che
richiedono forniture ridotte di energia elettrica, e rispetto ai quali
l’allacciamento alla rete nazionale comporterebbe non solo costi
elevati, ma anche notevoli impatti ambientali;
iii. Una volta installato l’impianto, la generazione di energia elettrica con sistemi
fotovoltaici avviene a costo zero (i costi di manutenzione dell’impianto sono
irrisori: meno dell’1 per cento del costo dell’impianto all’anno);
iv. Se la generazione avviene in siti connessi o facilmente connettibili alla rete
nazionale, l’energia che non viene utilizzata può essere immessa in rete
senza bisogno di sistemi intermedi di accumulo; e la cosa è tanto più
interessante in quanto la produzione di energia fotovoltaica avviene nelle ore
di picco della radiazione sociale, che sono anche quelle di maggiore richiesta
da parte della rete.
Viceversa, negli impianti connessi alla rete nazionale, l’energia generata dal
sistema fotovoltaico può essere integrata da quella attinta alla rete, senza
creare soluzioni di continuità nell’alimentazione dei carichi a valle, cioè delle
apparecchiature che ne dipendono;
I vantaggi
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Le applicazionidell'energia fotovoltaica
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v. Infine, trattandosi di una fonte che genera direttamente energia elettrica,
con essa si possono attivare impianti elettrolitici per la produzione di
idrogeno, con cui a sua volta si possono alimentare le celle a combustibile
(fuel cell)per generare energia elettrica in un luogo diverso, o anche a bordo
di un mezzo in movimento, come un veicolo o un battello.
E’ pertanto sembrato a molti che la catena radiazione solare-energia
elettrica-idrogeno-fuel cell-motori elettrici-veicoli rappresenti una soluzione
ideale per abbinare la riconversione dei sistemi di mobilità all’economia
dell’energia solare.
I veicoli commerciali alimentati a idrogeno sono però un traguardo ancora
lontano e, in ogni caso, alla produzione di idrogeno si provvederà prima con
il reforming del metano – che è un combustibile fossile - e poi,
eventualmente, con l’energia eolica, che raggiunge facilmente potenze
incomparabilmente più elevate; molto prima di quando possa essere resa
conveniente quella fotovoltaica.
A fronte di questi indubbi vantaggi, gli elementi
che ostacolano la diffusione dell’energia
fotovoltaica sono, se non maggiori, certamente più
“convincenti”, almeno nel breve periodo, nel tenere
relativamente lontani gli investitori.
Essi possono essere sintetizzati nei seguenti punti:
i. I costi: come abbiamo visto, sono quasi interamente riconducibili ai
costi dell’impianto e della sua installazione; ciononostante attualmente
sono ancora molto elevati (circa 7.500 euro per kW di potenza) e
presentano rendimenti molto bassi, perché l’esercizio dell’impianto è
limitato alle ore di picco (quando la radiazione solare incide sui pannelli
con angolo più prossimo a quello retto), che non sono mai superiori alle
5-6.
Una finestra temporale che si restringe ulteriormente nel periodo
invernale, mentre la radiazione incidente – con conseguente riduzione
dell’efficienza di conversione – si riduce molto nelle giornate nuvolose o
durante le precipitazioni.
Gli inconvenienti
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Per questo la generazione di energia elettrica difficilmente supera i
1.500 kWh per kWp installato (p indica la potenza nelle ore di picco).
Per questo il costo complessivo del kWh generato da un impianto
fotovoltaico (che pure nel corso degli ultimi dieci anni è quasi
dimezzato) ancora oggi non è mai inferiore a 50 centesimi; ed è chiaro
che con questi costi non può essere prodotto se non grazie ad elevate
sovvenzioni;
ii. Il grado di sviluppo della tecnologia: è in corso una evoluzione della
tecnologia degli impianti fotovoltaici destinata ad abbatterne i costi in
misura sostanziale. Si stima che il costo del kWh fotovoltaico si dimezzi
mediamente ogni otto anni: il che, lungi dallo stimolare l’investimento,
induce la maggior parte dei potenziali operatori a procrastinare
l’intervento per lo meno fino al raggiungimento di un traguardo, che
viene in genere fissato al livello di 20 centesimi/kWh: livello al quale il
kWh fotovoltaico può diventare competitivo con il valore dell’energia
elettrica da fonti convenzionali nelle ore di punta (cioè di maggior
richiesta).
iii. Problemi di ingombro.
L’installazione di un kWp richiede attualmente un’estensione di pannelli
di9-10 mq. Se per altri versi la tecnologia fotovoltaica si qualifica per
l’impatto ambientale estremamente ridotto o nullo, sotto questo
rispetto i rapporti sono completamente invertiti: tanto più che i pannelli
fotovoltaici cristallini – e in parte anche quelli amorfi, che hanno
comunque rendimenti energetici minori – hanno un elevato potere
riflettente e costituiscono quindi una fonte di disturbo se inseriti in un
contesto di elevato valore paesaggistico, come è in genere quello delle
aree protette (ma questo problema, che è un punto di controversie
estremamente acute nel dibattito attuale su tutela ambientale e risorse
rinnovabili, si presenta in forma analoghe anche per altre fonti
energetiche rinnovabili: segnatamente per i rotori di generazione
dell’energia eolica e per i pannelli degli impianti solari termici).
Si aggiunga che i pannelli fotovoltaici installati sui tetti degli edifici, o
nelle loro pertinenze, richiedono un orientamento il più possibile
ortogonale all’incidenza della radiazione di picco e, quindi, una serie di
supporti che concorrono ad alterare il profilo e l’aspetto degli edifici. Il
problema può in parte essere superato in sede di progettazione dei
nuovi edifici, predisponendoli fin dall’inizio per una integrazione non
intrusiva dei pannelli. La materia è oggetto di molti studi di architettura
e di un Programma cofinanziato dal Ministero dedll’Ambiente italiano,
denominato per l’appunto Tetti voltaici ad alta valenza architettonica.
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Alla luce di queste caratteristiche, è facile
individuare quali sono gli utilizzi della generazione
fotovoltaica che già oggi presentano elementi di
forte convenienza rispetto a soluzioni alternative, e
quali utilizzi sono invece attualmente sconsigliabili:
per lo meno da un punto di vista strettamente
economico, mentre mantengono intatto il loro valore di interventi a carattere
dimostrativo o di fattori di promozione della ricerca e dello sviluppo in una
tecnologia di sicuro avvenire.
1
Innanzitutto la tecnologia fotovoltaica, allo stadio di sviluppo raggiunto attualmente, non è utilizzabile se non a scopo scientifico e sperimentale negli impianti di potenza, mentre presenta fattori di convenienza molto maggiori nelle installazioni con potenze di picco non superiori a quelle utilizzate da una normale abitazione o in un piccolo ufficio: cioè fino a 5kWp: il che comporta una estensione della superficie da irraggiare non superiore ai 50 mq.
2
In secondo luogo, come fonte di energia utilizzabile per carichi ordinari, nelle abitazioni, negli uffici o nei servizi - posto che il regime di incentivi vigente, o considerazioni di ordine culturale o politico la rendano praticabile - l’energia prodotte con sistemi fotovoltaici deve essere complementare a quella ricavata dalla rete; altrimenti si corre il rischio di incorrere in periodici black-out provocati da condizioni metereologiche avverse; oppure occorre sovradimensionare le batterie di accumulo, con forte aggravio dei costi e degli ingombri. Di fatto, grazie anche a regimi di intensa incentivazione, come quelli vigenti per esempio in Germania o in Giappone, quello delle utenze residenziali grid-connected è stato negli ultimi anni il settore che ha fatto registrare una crescita maggiore all’interno del comparto fotovoltaico;
Applicazioni ed elevata convenienza
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3
In terzo luogo questa fonte di energia è senz’altro conveniente per tutte quelle utenze isolate dalla rete, e collocate in luoghi remoti, come rifugi, alpeggi o stazioni di rilevamento meteorologico, per le quali l’allacciamento alla rete potrebbe comportare costi di impianto anche maggiori e – in ogni caso - problemi non trascurabili di impatto ambientale;
4
In quarto luogo, l’energia fotovoltaica presenta indubbiamente forti vantaggi nell’alimentazione di tutti quegli impianti che non presentano vincoli di orario: quando cioè un certo lavoro deve essere compiuto nel corso della giornata, e il suo arresto nelle ore notturne o in quelle di scarsa irradiazione non presenta problemi. E’ questo il caso di tutte le situazioni in cui si deve movimentare un certo quantitativo di acque: pompe sommerse, impianti di riciclo delle acque, ricarica di serbatoi, dissalazione, ecc.
5
Infine l’energia fotovoltaica – eventualmente immagazzinata in batterie – può alimentare a costi decisamente competitivi installazioni che presentano carichi ridotti: il caso più comune è quello delle calcolatrici tascabili, ma condizioni analoghe si presentano per molti altri piccoli elettrodomestici o per applicazioni tecniche come gli apricancelli, per ripetitori di radiotelefono e perfino – in circostanze che ne giustifichino l’installazione - per pali per l’illuminazione pubblica (esistono in commercio, al costo di 1.000 euro, pali attrezzati che possono alimentare una lampadina da 150 W con una superficie captante di 1-1,5 mq).
Da quanto detto risulta evidente che una utilizzazione conveniente dell’energia
fotovoltaica dipende da una attenta valutazione non solo delle condizioni
generali di irradiazione del territorio in cui si opera, ma anche delle possibilità
di installazione di un impianto adeguato in situ, minimizzandone l’impatto
visivo; ma, soprattutto, da una valutazione dei fabbisogni specifichi che
possono essere soddisfatti con questa fonte energetica in maniera più
conveniente che con altre.
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In ogni caso – fatti salvi casi del tutto particolari – è chiaro che l’energia
fotovoltaica, anche in situazioni isolate come i rifugi o gli alpeggi, può essere
utilizzata solo per coprire lo stretto fabbisogno di energia elettrica, mentre per
tutti gli altri fabbisogni energetici è opportuno ricorrere ad altre fonti,
integrandole in un mix che va definito volta per volta sulla base di una
puntuale analisi del contesto.
Sulla base di queste considerazioni, è facile definire
quali sono gli impieghi convenienti dell’energia
fotovoltaica in un parco o in un’area comunque
protetta.
Si tratta di impieghi strettamente limitati al
fabbisogno di energia elettrica, che non possono essere soddisfatti con fonti
energetiche diverse, e in situazioni in cui la generazione elettrica mediante
celle fotovoltaiche rappresenta la soluzione più economica, o comunque quella
con impatti ambientali meno gravi.
Tra questi impieghi, anche sulla base dell’esperienza effettivamente realizzate
in aree protette in Italia o all’estero, si possono segnalare:
L’illuminazione e l’alimentazione di piccoli elettrodomestici bianchi (per esempio frigoriferi) o “grigi” (Radio, radio ricetrasmittenti, TV, computer, Hi-fi, ricarica di telefoni cellulari, ecc.) in edifici isolati, distanti molti chilometri dalla più vicina possibilità di connessione con la rete elettrica nazionale, o in posizione tale per cui la posa di un cavo areo o sotterraneo potrebbe avere impatti negativi rilevanti: per esempio rifugi, osservatori e punti-visita, case coloniche o alpeggi isolati.
L’impiego nelle aree protette
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L’energia fotovoltaica può rivelarsi molto utile negli alpeggi di alta montagna, che non possono essere raggiunte dalla rete elettrica nazionale, oltre che negli impieghi di cui al punto precedente, nell’alimentazione di mungitrici elettriche e di altre apparecchiature per la pastorizzazione e la prima lavorazione del latte
In considerazione della ridotta potenza richiesta dal carico, l’energia fotovoltaica permette di alimentare impianti di trasmissione e di telecomunicazioni senza la necessità di allacciarli alla rete.
Altrettanto congeniale è l’utilizzazione dell’energia fotovoltaica per l’alimantazione di pompe per l’estrazione di acque sotterranee dalla falda in zone isolate e per l’alimentazione di impianti di desalinizzazione dell’acqua marina nelle isole minori.
Si parla molto dell’automobile alimentata con l’idrogeno, che resta comunque un obiettivo di lungo periodo, per lo meno a livello di massa. Intanto, in zone altamente sensibili, l’energia fotovoltaica può essere utilizzata per alimentare i propulsori elettrici di imbarcazioni impegnate nella navigazione in acque particolarmente sensibili, come si sta progettando di fare nel Parco di S. Rossore.
Anche gli apparati di rilevazione dei fumi per la prevenzione degli incendi boschivi possono essere alimentati con impianti di generazione fotovoltaica di ridotte dimensioni, che ne consentono la distribuzione su tutto il territorio controllato.
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Quadro normativo di riferimento
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6. QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO
La presente sezione riporta una panoramica del corpus normativo che regola
l’utilizzo dell’energia fotovoltaica ma anche delle energie alternative in genere
in modo che sia più agevole, una volta individuato in linea di massima
l’impianto che verrà installato, identificare le norme che ci consentano di
intervenire con efficacia. In apertura del capitolo sono inoltre citati i principali
documenti di indirizzo disponibili per avere un quadro complessivo dei
principali obiettivi strategico-programmatici.
Per economia d’uso tutti i riferimenti citati si trovano per esteso in formato
elettronico e collegati automaticamente attraverso dei links alla copia di
questo testo nel formato su CD-ROM.
Occuparsi dell’utilizzo di fonti energetiche
“alternative” all’interno di contesti territoriali quali
le aree protette, caratterizzati da forti sensibilità
nei confronti del “problema ambiente”, implica la
conoscenza e l’utilizzo dei principali strumenti di
orientamento sui temi della sostenibilità dello
sviluppo (rif: allegato 3).
In un contesto di mondializzazione dei traffici e dei sistemi economici,
sviluppatasi nel corso degli ultimi cinquanta anni, si è prodotta quasi
contemporaneamente la globalizzazione del problema ambiente.
A partire dagli anni settanta sono stati infatti prodotti una serie di documenti,
conferenze e protocolli sulle tematiche ambientali, che hanno prodotto il
concetto di “sviluppo sostenibile” nell’accezione che viene attualmente
riconosciuta ed utilizzata universalmente.
Documenti di indirizzo
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In questa sezione troviamo una rapida panoramica dei principali documenti a
cui fare riferimento per comprendere l’evoluzione del dibattito e di
conseguenza utilizzare con più efficacia le fonti normative e di finanziamento a
disposizione.
Il momento di svolta può essere situato temporalmente alla pubblicazione
degli scritti dell’economista rumeno Nicholas Georgescu-Roegen (1970 c.a)
(rif: allegato 4), che per primo collega il tema dell’utilizzo delle risorse naturali
alle teorie economiche.
Contemporaneamente vari istituti universitari intraprendono lo studio di
modelli matematici di simulazione degli effetti globali provocati dal
trend di sviluppo socio-economico mondiale sull’ambiente (in questo periodo
lo sviluppo dell’informatica consente infatti di lavorare con elaboratori più
potenti e in grado di interpolare serie sempre più complesse di dati).
Il modello World III, elaborato dal System Dynamics Group del MIT (rif:
allegato 5) pubblicato dal Club di Roma nel 1970 diventa rapidamente il
riferimento per tutta una serie di istituti di studi a livello mondiale.
A partire dal 1972 - Conferenza delle Nazioni Unite a Stoccolma - le
problematiche mondiali legate all’utilizzo delle risorse ambientali vengono
raccolte e sviluppate attraverso le Nazioni Unite, che divengono il maggiore
veicolo di informazione ed elaborazione dei concetti chiave attraverso
l’indizione di conferenze, l’edizione di rapporti e di piani di azione che
fornicono le principali linee programmatiche fino ad oggi.
Il documento chiave in cui per la prima volta viene presentato il concetto di
“sviluppo sostenibile” sarà edito solo nel 1987 ed è quel documento che da
quel momento in poi sarà conosciuto con il nome di “rapporto Brundtland”
(rif: allegato 6).
La Commissione Brundtland definisce sviluppo sostenibile come:
uno sviluppo in grado di soddisfare i bisogni delle generazioni attuali senza
compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri
bisogni;
un processo nel quale lo sfruttamento delle risorse, la direzione degli
investimenti, l'orientamento dello sviluppo tecnologico ed il cambiamento
istituzionale sono tutti in armonia, ed accrescono le potenzialità presenti e
future per il soddisfacimento delle aspirazioni e dei bisogni umani.
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Questa potente dichiarazione significa che sostenibilità e sviluppo devono
procedere insieme:
i. sostenibilità come precondizione per la conservazione di uno sviluppo
duraturo, ricostituendo e sostituendo le risorse delle attuali e future
generazioni;
ii. sviluppo come modo per superare la povertà, amministrando le risorse
per affermare, contemporaneamente:
iii. equità sociale (all'interno delle singole comunità e nel rapporto tra esse
e gli individui);
iv. equità interlocale e/o interregionale (tra le varie comunità territoriali);
v. equità intergenerazionale (tra le presenti e le future comunità).
Due principi assumono, in particolare, un significato ed un ruolo trasversale:
quello inter-temporale e quello inter-regionale.
Il principio intertemporale
Si riferisce all'avvenire (o posterità), al presente ed al passato.
L'equità, come valore da realizzarsi fra generazioni, chiama la società ad operare su una scala temporale diversa rispetto a quella correntemente usata in economia.
Per garantire lo sviluppo sostenibile si deve adottare una programmazione di lungo termine al fine di prendere in considerazione l'impatto sul benessere delle future generazioni.
Il principio inter-regionale
Si riferisce all'assenza di confini della dinamica ambientale.
Nessun paese può considerarsi separato dagli eventi generali della natura. Oggi questo è vero anche nell'economia e nella società (globalizzazione dei mercati, istituzioni, stili di vita, culture). Ogni cosa è connessa.
Le diversità sono mischiate. In questo ambito, locale e globale, sono importanti e simultanei poiché "una comunità sostenibile vive in armonia con il proprio ambiente locale e non danneggia ambienti a lei distanti ed altre comunità — ora e nel futuro " (IUCN, UNEP, WWF, 1991).
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A conclusione della Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo
- riunita a Rio de Janeiro dal 3 al 14 giugno 1992 – prende forma la
“dichiarazione di Rio” (rif: allegato 7) con lo scopo di instaurare una nuova ed
equa partnership globale attraverso la creazione di nuovi livelli di
cooperazione tra gli stati, i settori chiave della società ed i popoli.
Di particolare interesse per i fini della presente pubblicazione sono i seguenti
enunciati:
Dichiarazione di Rio Principio 9
Gli Stati dovranno cooperare onde rafforzare le capacità istituzionali endogene per lo
sviluppo sostenibile, migliorando la comprensione scientifica mediante scambi di
conoscenze scientifiche e tecnologiche e facilitando la preparazione, l'adattamento, la
diffusione ed il trasferimento di tecnologie, comprese le tecnologie nuove e
innovative.
Dichiarazione di Rio Principio 11
Gli Stati adotteranno misure legislative efficaci in materia ambientale. Gli standard
ecologici, gli obbiettivi e le priorità di gestione dell'ambiente dovranno riflettere il
contesto ambientale e di sviluppo nel quale si applicano. Gli standard applicati da
alcuni paesi possono essere inadeguati per altri paesi, in particolare per i paesi in via
di sviluppo, e imporre loro un costo economico e sociale ingiustificato.
Al di là dei contenuti della Dichiarazione di Rio, il summit rimarrà nella storia
per il lancio del processo chiamato agenda 21 (rif: allegato 8) “il piano di
lavoro per il 21° secolo”: un programma strategico su scala planetaria che,
attraverso un procedimento a cascata, si manifesta ormai alla scala delle
municipalità attraverso i progetti che lo Stato Italiano finanzia con le “agenda
21 locali”.
Il 16 marzo1998 viene aperto per l’adozione il protocollo di Kyoto ((rif:
allegato 9) sui cambiamenti climatici, attualmente non ancora sottoscritto dai
principali produttori di sostanze volatili responsabili del cosiddetto “effetto
serra”: gli Stati Uniti e quindi potenzialmente nullo.
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I documenti più importanti del dibattito attuale sono frutto degli ultimi summit
mondiali: Stoccolma (rif: allegato 10) e Johannesburg (rif: allegato 11)
svoltasi a settembre del 2002 e rivolti alle problematiche di attuazione del
programma Agenda 21.
Le politiche dell’Unione Europea
A livello comunitario sono per lo più presenti documenti derivanti da summit e
incontri, variamente adottati al livello dei singoli Stati Membri.
In particolare vanno segnalati tra i documenti programmatici il libro bianco
“Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili” (rif: allegato 12), che
fornisce un quadro abbastanza esaustivo della situazione europea e il libro
verde “Verso una strategia europea di sicurezza dell’approvvigionamento
energetico” (rif: allegato 13) in quanto preparatorio alla “Guida europea
all’Agenda 21 Locale – La sostenibilità ambientale: linee guida per l’azione
locale” (rif: allegato 14)disponibile nella traduzione italiana.
Tra i documenti di indirizzo disponibili solo nelle versioni in lingua originale
vanno poi segnalati: il documento di lavoro della Commissione “Consultation
paper for the preparation of e EU strategy for Sustainable development” (rif:
allegato 15), il documento elaborato con il Club di Roma “Towards a EU
strategy for sustainable development” (rif: allegato 16).
Da segnalare la comunicazione interpretativa della Commissione dedicata alla
gestione degli appalti pubblici: “Il diritto comunitario degli appalti pubblici e le
possibilità di integrare considerazioni di carattere ambientale negli appalti
pubblici” (rif: allegato 17).
Gli ultimi documenti disponibili in ordine di tempo sono un
documento della Agenzia Europea dell’Ambiente e una comunicazione della
Commissione del marzo 2003 dal titolo “Verso un piano d'azione per le
tecnologie ambientali” (rif: allegato 18) dedicato all’impostazione strategica
delle politiche di sviluppo sostenibile.
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la situazione in Italia
I documenti di indirizzo a livello nazionale trovano riscontro nel PATTO PER
L'ENERGIA E L'AMBIENTE (rif: allegato 19)della IV Commissione Cnel e negli
ORIENTAMENTI PER IL PROGRAMMA DI SVILUPPO DEL MEZZOGIORNO 2000-
2006 (Rapporto di sintesi predisposto dal Comitato nazionale per i fondi
strutturali comunitari 2000-2006) (rif: allegato 20).
Per quanto riguarda la realizzazione delle politiche espresse nell’agenda 21 a
livello nazionale possiamo citare la Strategia Nazionale Ambientale per uno
Sviluppo Sostenibile (rif: allegato 21) e il Piano Nazionale per lo Sviluppo
sostenibile (rif: allegato 22) in attuazione dell'Agenda 21 del Ministero
dell’Ambiente; dal punto di vista pratico è consigliabile consultare la Guida
Anpa per le agende 21 locali (rif: allegato 23).
Per quanto riguarda le politiche nei confronti delle aree protette è utile
consultare il documento L’energia dei Parchi - protocollo d’intesa Promosso da:
Enel, Federazione Italiana dei Parchi e delle Riserve Naturali, Legambiente e
Ministero dell’ambiente (rif: allegato 24)
Da citare inoltre il Libro bianco per la valorizzazione energetica delle fonti
rinnovabili deliberato dal CIPE nel 1999 (rif: allegato 25).
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Trattati, convenzioni e protocolli
Riguardo al tema dello sviluppo delle fonti energetiche alternative e, in
generale dello sviluppo sostenibile rimangono validi il protocollo di Kyoto (rif:
allegato 26)e i Piani di Azione per la realizzazione delle Agende 21 (rif:
allegato 27):
Protocollo di Montreal (rif: allegato 28) e Convenzione per la protezione della fascia di ozono (Vienna 1985 – Montreal 1987)
Dedicata alla protezione della salute e dell’ambiente contro
gli effetti risultanti dalle attività umane che modificano lo
strato di ozono atmosferico
Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) (rif: allegato 29), New York 9 maggio 1992 Unita al Protocollo di Kyoto (adottato l’11 dicembre 1997)
Dedicata alla modifica dello sviluppo economico in senso
sostenibile
Normativa comunitaria
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Compendio delle convenzioni internazionali
La situazione più interessante al momento, considerate le sue implicazioni
sulle politiche nazionali è rappresentata dal panorama delle convenzioni
internazionali attive che coinvolgono l’Unione Europea, in particolare:
Convenzione sugli impatti ambientali in contesto transfrontaliero (Spoo-Finlandia 25 febbraio 1991) firmatari Europa e Nord America
Dedicata a incrementare la cooperazione internazionale per
la valutazione, mitigazione e il monitoraggio degli impatti
ambientali su scala transfrontaliera
Convenzione sull’accesso alle informazioni e sulla partecipazione pubblica al processo decisionale, accesso alla giustizia in materia ambientale (Aarhus-Danimarca 25 giugno 1998) firmatari Europa e altri 39 paesi (attualmente non in funzione)
Dedicata a garantire il diritto di accesso e di giustizia in
materia ambientale
Convenzione sulla conservazione delle specie migratorie (Bonn 23 giugno 1979) firmatari 66 paesi
Dedicata alla conservazione delle specie migratorie
attraverso i confini internazionali
Convenzione per la conservazione delle specie e degli habitats naturali europei (Berna 19 settembre 1979) Unione Europea – 40 firmatari
Dedicata alla conservazione della flora, della fauna e degli
habitats naturali, in particolar modo quelli che necessitano
dell’intervento di più Stati contemporaneamente
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Protocollo per le aree protette del Mediterraneo (Genova 23 marzo 1986) firmatari Europa-21 paesi
Dedicata all’ambiente marino, possono essere inclusi tratti di
costa indicati dai singoli Stati membri
V Convenzione Internazionale per la Protezione delle Alpi (CIPRA): PROTOCOLLO ENERGIA (Salisburgo 1 novembre 1991) 8 Stati firmatari
Copre le aree: popolazione e cultura, pianificazione
regionale, prevenzione dall’inquinamento, conservazione dei
suoli, gestione delle acque, conservazione della natura,
foreste montane, attività agricole montane, turismo e
ricreazione, trasporti, energia e gestione dei rifiuti
Protocollo per la protezione del Mediterraneo dall’inquinamento (Atene 17 maggio 1980) firmatari Europa – 21 Stati
Dedicata alla protezione dai disastri ecologici provocati dalle
attività di terraferma
Proposte e Direttive
Per quanto riguarda il diritto comunitario che interessa l’utilizzo delle energie
alternative, le principali fonti da citare sono:
la Proposta della Commissione COM (2000) 279 def. (rif: allegato 30) Dedicata alla promozione dell’energia elettrica prodotte da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità.
la Proposta di direttiva (G.U.C.E UE n. C 311 e del 31 ottobre 2000) Dedicata alla promozione dell’energia elettrica prodotte da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità.
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la direttiva 2001/77/CE (G.U.C.E n. L283 del 27 ottobre 2001) (rif: allegato 31) Dedicata alla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità.
la decisione n° 646/2000/CE (G.U.C.E. n° L 79 del 30-03-00) (rif: allegato 32) del Parlamento Europeo e del Consiglio d’Europa di adozione del Programma ALTENER per promuovere le fonti energetiche rinnovabili nella Comunità.
La normativa comunitaria specifica dedicata all’utilizzo dell’energia solare per
la produzione di energia elettrica (FOTOVOLTAICO) è data invece da:
Posizione Comune del Consiglio UE n° 18/2001
(23-03-2001) (rif: allegato 33) espressa in vista
dell’adozione della Direttiva sulla promozione dell’energia
elettrice prodotta da fonti energetiche rinnovabili all’interno
della Comunità da parte del parlamento Europeo e del
Consiglio d’Europa
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Gli elementi fondamentali considerati saranno: testi
di legge, decreti ministeriali, comunicazioni,
delibere.
Le fonti normative nazionali
Di seguito vengono fornite, sotto forma di elenco sintetico, le principali
normative di carattere nazionale rivolte allo sviluppo dell’utilizzo delle fonti
energetiche rinnovabili elencate per data, Autorità emanante, n° e data di
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale e argomenti trattati. Negli allegati
verranno forniti i testi per esteso.
Leggi
6-12-91 n. 394, "Legge Quadro sulle Aree Protette" e successive modifiche ed integrazioni. (rif: allegato 34)
09-01-91 GU n° 13 del 16-01-91
Norme per l’attuazione del piano energetico nazionale in materia di uso razionale dell’energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia. (rif: allegato 35)
Decreti Ministeriali
18-03-02 Ministero delle Attività Produttive
GU n° 91 del 18-04-02
Direttive per l’attuazione delle norme in materia di energia elettrica da fonti rinnovabili di cui ai commi 1,2, e 3 dell’Art. 11 del DL 16 marzo 1999, n° 79 (rif: allegato 36)
Legislazione nazionale e regionale
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Decreti Ministeriali (segue)
21-12-01 Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
GU n° 91 del 18-04-02
Programma di diffusione delle fonti energetiche rinnovabili, efficienza energetica e mobilità sostenibile nelle aree naturali protette (rif: allegato 37)
24-04-01 Ministero dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato
GU n° 117 del 22-05-01, suppl. ord. N° 125
Individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili di cui all’Art. 16 comma 4 del DL 23-05-00 n° 164 (rif: allegato 38)
11-11-99 Ministero dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato
GU n° 292 del 14-12-99
Direttive per l’attuazione delle norme in materia di energia elettrica da fonti rinnovabili di cui ai commi 1,2 e 3 del DL 16-03-99 n° 79 (rif: allegato 39)
10-09-01
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
Finanziamenti a Enti pubblici per l'installazione di impianti solari termici per produzione di calore a bassa temperatura (rif: allegato 40)
Delibere
24-02-00 Autorità per l’energia elettrica e il gas
GU n° 57 del 09-03-00
Adozione di disposizioni transitorie in materia di conto per nuovi impianti da fonti rinnovabili e assimilate di cui alla delibera n° 70/97 (rif: allegato 41)
08-06-99 Autorità per l’energia elettrica e il gas
GU n° 158 del 08-07-99
Delibera 81/99: aggiornamento dei prezzi di cessione dell’energia elettrica e dei contributi riconosciuti alla nuova energia prodotta da impianti utilizzanti fonti rinnovabili e assimilate ai sensi degli artt. 20, comma 1, e 22, comma 5, della Legge 9/91 (rif: allegato 42)
energia fotovoltaica
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Quadro normativo di riferimento
74
Delibere (segue)
25-02-99 Autorità per l’energia elettrica e il gas
GU n° 139 del 16-06-99
Delibera 27/99: procedura per il controllo del rispetto della condizione di assimibilabilità a fonte rinnovabile ai fini del trattamento economico previsto dal provvedimento CIP n° 6/92 (rif: allegato 43)
06-08-99
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE)
GU n° 253 del 27-10-99
Delibera 126/99: Libro bianco per la valorizzazione energetica delle fonti rinnovabili (rif: allegato 44)
19-02-99
CIPE GU n° 114 del 18-05-99
Delibera 12/99: Ripartizione tra le Regioni e le Province Autonome dei fondi di cui agli artt. 8, 10 e 13 della L. 10/91 (rif: allegato 45)
Comunicazioni
05-07-02
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
Bando GU n° 156 del 05-07-02
Bando per la realizzazione di progetti inerenti lo sviluppo delle fonti rinnovabili e della mobilità sostenibile nei parchi italiani (rif: allegato 46)
Provvedimenti specifici per l’uso del fotovoltaico
16-03-01
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
GU n° 74 del 29-03-01
Decreto ministeriale: Programma tetti fotovoltaici (non sono stati inseriti nel presente testo i programmi regionali di finanziamento) (rif: allegato 47)
29-03-01
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
GU n° 79 del 04-04-01
Comunicato relativo all’emanazione del bando per la presentazione delle domande di finanziamento per la realizzazione di impianto fotovoltaico di grande scala ad alta valenza architettonica per favorire l’applicazione del Decreto direttoriale n° 111/2000 (rif: allegato 48)
energia fotovoltaica
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Quadro normativo di riferimento
75
Provvedimenti specifici per l’uso del fotovoltaico (segue)
22-12-00
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
GU n° 79 del 04-04-01
Decreto ministeriale: finanziamenti ai Comuni per la realizzazione di edifici solari fotovoltaici ad alta valenza architettonica (rif: allegato 49)
04-12-00
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
GU n° 78 del 03-04-01
Decreto ministeriale: progetto “Comune solarizzato” (rif: allegato 50)
Le fonti normative regionali
Leggi Regionali
16-09-98
REGIONE ABRUZZO
BUR del 09-10-98 e GU n° 25 del 26-06-99
LEGGE REGIONALE N° 80: norme per la promozione e lo sviluppo delle fonti rinnovabili di energia e del risparmio energetico (rif: allegato 51)
3-04-1995
REGIONE ABRUZZO
LEGGE N. 28: << Norme concernenti la gestione delle foreste demaniali regionali >>. (rif: allegato 52)
4-11-1986
REGIONE BASILICATA
LEGGE N. 23: norme per la tutela contro l' inquinamento atmosferico ed acustico. (rif: allegato 53)
19-04-1985
REGIONE CALABRIA
LEGGE N. 18: Ordinamento della formazione professionale in Calabria. (rif: allegato 54)
energia fotovoltaica
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Quadro normativo di riferimento
76
Leggi Regionali (segue)
8-03-1985
REGIONE CAMPANIA
LEGGE N. 19: << Contributi regionali per il risparmio energetico e l'Incentivazione delle energie alternative nell'edilizia ed in agricoltura, industria ed artigianato >>. (rif: allegato 55)
23-10-1986
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE N. 34: partecipazione della regione Emilia – Romagna alla costituzione dell'associazione “ASSO - DIOIKEMA”. (rif: allegato 56)
16-05-1988
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE N. 19: ricerca e innovazione in agricoltura. (rif: allegato 57)
14-05-2002
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE N. 7: promozione del sistema regionale delle attivita' di ricerca industriale, innovazione e trasferimento tecnologico (rif: allegato 58)
19-02-1985
REGIONE LAZIO
LEGGE N. 16: Norme per la formazione e la gestione del programma regionale per l'energia e norme applicative della legge nazionale 29 maggio 1982, n. 308, concernente: << Norme sul contenimento dei consumi energetici, lo sviluppo delle fonti rinnovabili di energia e l'esercizio di centrali elettriche alimentate con combustibili diversi dagli idrocarburi >>. (rif: allegato 59)
11-12-1986
REGIONE LAZIO
LEGGE N. 53: Disciplina regionale in materia di smaltimento dei rifiuti di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915. (rif: allegato 60)
12-12-1987
REGIONE LAZIO
LEGGE N. 56: Disciplina dei servizi di sviluppo agricolo. (rif: allegato 61)
12-02-1988
REGIONE LAZIO
LEGGE N. 9: Organizzazione e funzionamento dei presidi multizonali di prevenzione. (rif: allegato 62)
19-04-1984
REGIONE LIGURIA
LEGGE N. 24: Interventi regionali in campo energetico. (rif: allegato 63)
energia fotovoltaica
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Quadro normativo di riferimento
77
Leggi Regionali (segue)
12-03-1985
REGIONE LIGURIA
LEGGE N. 11: Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 24 marzo 1980, n. 20 e nuove norme a tutela dell'ambiente dall'inquinamento atmosferico. (rif: allegato 64)
24-08-1988
REGIONE LIGURIA
LEGGEN. 44: Modifiche alla legge regionale 19 aprile 1984 n. 24 << Interventi regionali in campo energetico >>. Nuove norme attuative della legge 29 maggio 1982 n. 308 sul contenimento dei consumi energetici. (rif: allegato 65)
8-11-1996
REGIONE LIGURIA
LEGGE N. 48: Interventi regionali nel campo delle energie alternative e del risparmio energetico. (rif: allegato 66)
21-06-1999
REGIONE LIGURIA
LEGGE N. 18: Adeguamento delle discipline e conferimento delle funzioni agli enti locali in materia di ambiente, difesa del suolo ed energia (rif: allegato 67)
27-03-2000
REGIONE LIGURIA
LEGGE N. 29: modifiche della legge regionale 21 giugno 1999 n. 18 (adeguamento delle discipline e conferimento delle funzioni agli enti locali in materia di ambiente, difesa del suolo ed energia) e successive modifiche ed integrazioni. (rif: allegato 68)
5-12-1981
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE N. 68: assestamento e variazione al bilancio per l' esercizio finanziario 1981 e al bilancio pluriennale 1981- 1983 (rif: allegato 69)
14-08-1999
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE N. 16: Istituzione Dell’agenzia Regionale Per La Protezione Dell’ambiente – ARPA (rif: allegato 70)
22-08-1988
REGIONE MARCHE
LEGGE N. 35: Riordino dell' Ente di Sviluppo Agricolo nelle Marche (ESAM). (rif: allegato 71)
energia fotovoltaica
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Quadro normativo di riferimento
78
Leggi Regionali (segue)
31-10-2000
REGIONE MARCHE
BUR n° 118 DEL 17-11-00
DELIBERA DI GIUNTA REG. N° 2257: Criteri per la ripartizione dei fondi disponibili sul capitolo 2228217 del bilancio di previsione 2000 per incentivare i progetti per la produzione di energia da fonti rinnovabili e per l’installazione di pannelli solari termici. (rif: allegato 72)
2-05-1980
REGIONE PIEMONTE
LEGGE N. 33: Modificazioni ed integrazioni alla legge regionale 12- 10- 1978, n. 63 << Interventi regionali in materia di Agricoltura e Foreste >> (rif: allegato 73)
11-05-1984
REGIONE PIEMONTE
LEGGE N. 24: Ulteriori modificazioni ed integrazioni alla legge regionale 12/ 10/ 1978, n. 63 << Interventi regionali in materia di agricoltura e foreste >>. (rif: allegato 74)
18-02-1987
REGIONE PUGLIA
LEGGE N. 7: << Disposizioni finanziarie per il triennio 1987/ 1989. (Legge finanziaria regionale) – Interventi straordinari per la tutela dell' ambiente e lo sviluppo delle attività produttive >>. (rif: allegato 75)
14-02-1997
REGIONE SARDEGNA
GU n° 43 del 25-10-97
DECRETO 20 DEL P.G.R.: Regolamento per l’applicazione nel territorio della Sardegna della L10/91, per l’attuazione del piano energetico nazionale in materia di uso razionale dell’energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia. (rif: allegato 76)
7-06-1989
REGIONE SARDEGNA
LEGGE N. 31: Norme per l' istituzione e la gestione dei parchi, delle riserve e dei monumenti naturali, nonchè delle aree di particolare rilevanza naturalistica ed ambientale. (rif: allegato 77)
energia fotovoltaica
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Quadro normativo di riferimento
79
Leggi Regionali (segue)
27-12-2000
REGIONE VENETO
BUR del 29-12-00
LEGGE REGIONALE N° 25: Norme per la pianificazione elettrica regionale, l’incentivazione del risparmio energetico e lo sviluppo di fonti rinnovabili di energia. (rif: allegato 78)
27-12-2000
REGIONE VENETO
GU 3° serie speciale n° 13 del 07-04-01
LEGGE REGIONALE N° 25: Norme per la pianificazione elettrica regionale, l’incentivazione del risparmio energetico e lo sviluppo di fonti rinnovabili di energia (rif: allegato 79)
25-02-2000
REGIONE TOSCANA
BUR del 06-03-00 e GU n° 39 del 30-09-00
LEGGE REGIONALE N° 14: norme in materia di risorse energetiche (rif: allegato 80
26-05-1998
REGIONE VALLE D’AOSTA
GU n° 42 del 31-10-98
LEGGE REGIONALE N° 43: modificazioni alla L.R. 20 agosto 1993 n° 62 (norme in materia di uso razionale dell’energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili) (rif: allegato 81)
Provvedimenti specifici per l’utilizzo del fotovoltaico
20-04-93
REGIONE SARDEGNA
LEGGE N. 17: Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione (Legge finanziaria 1993). (rif: allegato 82)
9-10-98
REGIONE SICILIA
LEGGE N. 27: Disposizioni finanziarie urgenti per l'anno 1998. (rif: allegato 83)
22-12-80
REGIONE TRENTO (Prov.)
LEGGE N. 42: Intervento per la realizzazione di progetti pilota in campo energetico (rif: allegato 84)
11-04-01
REGIONE LOMBARDIA
BUR n° 18 del 30-04-01
Bando per l’assegnazione e l’erogazione di contributi a fondo perduto per la diffusione di impianti solari per la produzione di energia elettrica (rif: allegato 85)
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Il mercato dell'energia e degli impianti fotovoltaici
80
7. IL MERCATO DELL’ENERGIA E DEGLI IMPIANTI FOTOVOLTAICI
Il capitolo consente di confrontare i possibili modelli di intervento con una serie
di applicazioni, nonché di considerare lo sviluppo del mercato nel suo insieme
attraverso i risultati delle forme di incentivazione utilizzate.
Un rapporto redatto dalla Banca svizzera SARASIN
indica che nel 2001 la produzione mondiale di celle
fotovoltaiche (FV) è stata pari a 396 MW e ne
illustra la suddivisione per applicazione: il 51% è
stato impiegato per utenze collegate alla rete,
mentre il restante 49% (194 MW) è distribuito tra
applicazioni relative ai sistemi di comunicazione
(12 %), utenze isolate (off-grid) nei paesi in via di
sviluppo (11 %), prodotti di consumo (11 %), sistemi ibridi FV/Diesel (9%),
applicazioni residenziali off-grid nei paesi OCSE (5 %) e sistemi di produzione
di elettricità superiori ai 100 kWp (1 %).
Rispetto ai dati diffusi l'anno precedente, si nota che l'unica tipologia di
applicazione che ha aumentato la sua percentuale è quella relativa ai sistemi
residenziali collegati alla rete (+ 9 %).
Il rapporto SARASIN stima che nell'anno 2010 le installazioni annue
ammonteranno a circa 1.450 MW e che le applicazioni collegate alla rete
elettrica, in questi anni, trainate principalmente dai programmi nazionali
giapponesi e tedeschi, rappresenteranno l'ambito principale di sviluppo del
settore fotovoltaico, con circa 705,2 MW/anno installati.
Negli ultimi anni il mercato mondiale degli impianti di generazione di energia
fotovoltaica è cresciuto dai 45 MWp del 1990 ai 290 MWp del 2000 e ai 430
MWp attuali, con una crescita media annua del 25% e una riduzione del costo
del kWh da 1 a 0,50 euro. Complessivamente, in tutto il mondo sono installati
impianti per oltre 3.000 GW).
I sistemi fotovoltaici integrati negli edifici e collegati alla rete elettrica
costituiscono attualmente il 6% del mercato. In questo campo la leadership
spetta a Germania e Giappone, che, grazie ad adeguate politiche di
incentivazione, hanno installato nel 2001 rispettivamente 22.000 e 25.000
sistemi in edifici residenziali, commerciali e industriali e su strutture
pubbliche, quali ad esempio le scuole.
Cenni sul mercato mondiale
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Il mercato dell'energia e degli impianti fotovoltaici
81
In Germania, negli ultimi 10 anni, sono stati installati sistemi fotovoltaici in
circa mille scuole. I tedeschi, forti dei successi ottenuti, propongono di
incrementare il programma di ricorso all’energia fotovoltaica con l'installazione
di un milione di sistemi entro il 2010. Secondo alcune ricerche la potenza
totale installata in Germania è di circa 200 MW (in Italia siamo sotto i 20 MW).
Un altro dato importante è il livello dell'occupazione creata in Germania
dall'industria del fotovoltaico. Attualmente si registrano almeno 6.000 posti di
lavoro a tempo pieno nel settore, con un incremento del 57% rispetto al
2000. Se pensiamo che gli addetti alla produzione dei vari componenti
fotovoltaici sono stimati in 2.200 e che la maggior parte dei moduli sono stati
importati, si deve ritenere che l'espansione del mercato tedesco abbia favorito
la crescita dell'occupazione anche in altri paesi.
Oltre agli occupati nell'industria, in Germania risultano almeno 2.500 addetti
impegnati in società di distribuzione e installazione dei sistemi e circa 460
sono coloro che svolgono attività di ricerca e sviluppo (in Istituti di ricerca e
Università).
Anche in Giappone il mercato degli impianti fotovoltaici ha registrato nel 2001
un tasso di crescita elevato: 115 MW di installazioni aggiuntive per un
incremento annuale pari al 54% rispetto al 2000. Secondo i dati della New
Energy Foundation, nel paese asiatico sono stati installati finora 334 MW, ma
gli obiettivi sono molto ambiziosi; il governo giapponese, anche rivedendo al
ribasso il sistema di incentivazione in corso, ha confermato il suo impegno di
raggiungere 4.820 MW di potenza installata al 2010.
I giapponesi hanno mostrato come l'elemento vincente del loro programma,
anche dal punto di vista economico, sia stato l'inserimento dei sistemi solari
già nella fase di progettazione dei nuovi edifici: i grandi costruttori immobiliari
hanno infatti brevettato e messo a catalogo edifici dotati di impianti
fotovoltaici "di serie".
Le applicazioni per i paesi in via di sviluppo costituiscono un'altra importante
prospettiva per il settore del fotovoltaico e delle energie rinnovabili in
generale. Grazie anche agli accordi scaturiti dal vertice di Johannesburg, tra
cui il lancio dell'Iniziativa dell'Unione Europea, sono stati messi a punto
progetti di cooperazione internazionale per l'uso delle rinnovabili in comunità
isolate, per dissalare l'acqua di mare e dei pozzi salmastri, per la
refrigerazione di prodotti di pesca e agricoltura, per alimentare attività
artigianali o commerciali necessarie a migliorare le condizioni economiche
(ilsolea360gradi, 2002).
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Il mercato dell'energia e degli impianti fotovoltaici
82
Il contributo italiano a questa iniziativa europea, in particolare per i paesi
dell'area mediterranea, è previsto che si concretizzi nei prossimi mesi in
accordi e progetti con il coinvolgimento delle istituzioni, delle grandi aziende
energetiche e del settore privato.
Per quanto riguarda l'Italia, negli anni passati il
settore è stato fortemente trascurato, nonostante
che con le leggi 9 e 10 del 1990, in attuazione del
primo Piano energetico nazionale, anche il
fotovoltaico rientrasse a pieno titolo tra le fonti
energetiche di cui si doveva sostenere lo sviluppo.
Con l’approvazione della Legge-quadro sulle aree
protette, il sostegno alle energie rinnovabili ha individuato in questo ambito
un campo privilegiato di applicazione.
In coerenza con i principi di sviluppo sostenibile, già l'art. 7 della Legge
394/91 prevedeva infatti, per le comunità residenti nelle aree sottoposte a
vincoli, finanziamenti per tutti gli interventi volti a favorire l'uso di fonti
rinnovabili, con l'obiettivo di soddisfare il fabbisogno energetico della
popolazione in quanto fattore indispensabile allo sviluppo, e garantendo, al
contempo, un impatto ambientale compatibile con la tutela del territorio.
Un protocollo di intesa per lo sviluppo del fotovoltaico in aree protette,
denominato L'Energia nei Parchi e stipulato nel febbraio del 2001 tra Enel,
Legambiente, Federparchi e Ministero Ambiente riconosce alle aree protette
non solo la funzione di spazi dove valorizzare il territorio insieme alla cultura e
alle tradizioni del nostro Paese, ma soprattutto luoghi in cui avviare la
promozione di nuove produzioni eco-compatibili, laboratori sperimentali per lo
sviluppo delle energie rinnovabili e per interventi di riqualificazione,
risanamento del territorio e riduzione degli impatti ambientali.
Il mercato italiano
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Il mercato dell'energia e degli impianti fotovoltaici
83
Località Impianto FV Anno Ente
Isola di Vulcano (ME) 80 kWp (alimentazione 55 abitazioni)
‘84 Enel-ENEA
Isola di Stromboli (Ginostra, ME)
Alimentazione utenze domestiche ‘89 Enel
Isola Alicudi (ME) 21 kWp (16 impianti per utenze isolate)
‘91 Enel
Isola di Salina (ME) - - -
Isole Tremiti (FG) 65 kWp (alimentazione impianto di dissalazione)
‘84 Italenergie S.p.A.
Parco Nazionale del Gargano, Manfredonia (FG)
300 kWp (impianto sperimentale)
‘86 ENEA
Isola del Giglio (GR) 45 kWp (alimentazione piccolo villaggio)
‘84 ENEA-Italsolar
Oasi di Orbetello (GR) - ‘86
Parco dell’Etna, Adrano (CT) 10,5 kWp (impianto sperimentale)
‘84 Enel
Riserva Reg, Marmitte dei Giganti, S. Giacomo (SO)
0,3 kWp (alimentazione Rifugio CAI "C. Emilio")
‘86 Enel
Parco Reg. Appennino Reggiano, Ligonchio (RE)
0,7 kWp (alimentazione Rifugio CAI "C. Battisti")
‘86 Enel
Oasi WWF Monte Arcosu - ‘86 -
Parco Naz. Del Circeo, Isola di Zannone (LT)
Alimentazione faro ‘86 -
Oasi di Persano, Serre (SA) 3,3 MW (centrale FV)
‘94 Enel
Parco Alpi Marittime, Valdieri (CN)
1,5 kWp (alimentazione rifugio CAI "Questa")
‘94 Enel
Isola d’Elba (LI) Alimentazione aeroporto - -
Oasi WWF Torre Guaceto - - -
Parco Reg. Alpi Apuane (MC) 1,7 kWp (alimentazione rete sismografi)
- Enel
Fonte: ilsolea360gradi, aprile 2002
Ha contribuito notevolmente alla diffusione di impianti fotovoltaici in aree
remote l'iniziativa "Case Sparse", nell'ambito della quale l'Enel ha stretto
rapporti di collaborazione con il WWF e il CAI per la realizzazione di impianti
sperimentali da installare presso oasi e rifugi.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Il mercato dell'energia e degli impianti fotovoltaici
84
Questo progetto ha permesso di verificare la compatibilità tra produzione di
energia fotovoltaica e conservazione dell'ambiente. Anche se, dei 21 rifugi di
proprietà del CAI alimentati dal fotovoltaico e realizzati tra il 1986 e il 1996,
solo 3 risultano compresi in aree protette, è importante evidenziare che anche
se non ricadano in territori tutelati, sono localizzati comunque in luoghi remoti
caratterizzati da un elevatissimo valore ambientale.
Successivamente, il programma Tetti fotovoltaici varato con Decreto del
Ministero dell’ambiente nel 2.000, con l’obiettivo di cofinanziare (fino al 75 per
cento) 10.000 impianti, ha sostenuto 450 progetti nel 2001 e dovrebbe
consentire l'installazione di sistemi per un totale di 20 MW per la fine del
2003.
Le richieste pervenute hanno superato di tre volte circa la disponibilità dei
fondi, ma purtroppo anche la lentezza nelle procedure burocratiche
(definizioni dei bandi e delle graduatorie) da parte delle Regioni sta ritardando
la realizzazione degli impianti e mettendo in crisi diverse aziende del settore.
Per la prima fase è prevista un fondo di circa 50 milioni di euro, quale parte
dell'accantonamento del 10 per cento previsto dalla Delibera CIPE del
15/2/2000 nell'ambito dei 2.300 milioni di euro stanziati per il finanziamento
di progetti infrastrutturali a livello nazionale. Per la seconda fase si prevede
l'individuazione di ulteriori risorse, nazionali o comunitarie.
Il decreto 24 luglio 2002 del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio pubblicato sulla G.U alla fine di agosto ha definito la ripartizione tra
le Regioni delle nuove risorse finanziarie per il Programma Tetti Fotovoltaici
(tabella 2).
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Il mercato dell'energia e degli impianti fotovoltaici
85
Tabella 2.
Ripartizione delle risorse tra le Regioni
Piemonte 1.052.890
Valle d’Aosta 28.371
Lombardia 2.167.188
Sardegna 403.346
Prov. Aut. Bolzano 107.798
Prov. Aut. Trento 110.084
Veneto 1.072.034
Friuli Venezia G. 293.083
Liguria 410.206
Emilia Romagna 956.705
Toscana 863.820
Umbria 198.665
Marche 349.744
Lazio 1.257.911
Abruzzo 305.659
Molise 80.975
Campania 1.377.797
Puglia 986.651
Basilicata 149.404
Calabria 506.604
Sicilia 1.215.335
TOTALE 13.894.269
Complessivamente il Ministero dell’ambiente ha stanziato 13.894.268 euro,
ripartiti in base al numero degli abitanti delle Regioni che hanno aderito al
programma, impegnandosi a co-finanziarlo al 50%.
Ulteriori risorse già disponibili verranno stanziate dal MATT con uno specifico
decreto che definirà anche le linee guida ed i tempi di pubblicazione dei nuovi
bandi regionali, che si prevede verranno pubblicati entro la fine dell'anno.
Complessivamente il nuovo Programma "Tetti Fotovoltaici" disporrà di risorse
pubbliche (ministeriali e regionali) per oltre 50 milioni di euro.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Il mercato dell'energia e degli impianti fotovoltaici
86
La Sicilia, unica Regione a non aver partecipato alla prima fase del
programma 2001/2002, pubblicherà entro il mese di ottobre il bando unendo
le risorse "vecchie" e le nuove, per un totale di 6.535.000 euro. Dei progetti
approvati nell'ambito della prima fase del Programma dedicata ai soggetti
pubblici sono oltre 50 quelli già ultimati.
Fra questi l'impianto da 20 kWp realizzato presso l'Università di Ancona.
Situazione fondi assegnati dal programma nazionale "Tetti FV" (impianti realizzati e da realizzare a fine gennaio 2003) Impianti kWp Impianti edifici pubblici 1° sottoprogramma Min. Ambiente
145 1.800
Impianti per edifici pubblici 113 867 Impianti per privati 539 2.113 Rinunce privati 60 134 TOTALE (privati + pubblici) 857 4.914
Attualmente, il settore FV in Italia è costituito da 40 aziende con un totale di
circa 750 addetti. Dopo una fase di grandi investimenti durante gli anni '80 e
nei primi anni '90, in Italia il mercato ha vissuto una forte contrazione, e
nell'anno 2001 si sono installati impianti solari fotovoltaici per un solo MWp.
Secondo il GIFI (Gruppo Imprese Fotovoltaiche Italiane), le esperienze
internazionali dimostrano che la formula del contributo in conto capitale
(finanziamento a fondo perduto di una parte dell'investimento) è stata
progressivamente abbandonata a favore del contributo in conto energia
(tariffa agevolata per l'energia prodotta dall'impianto), dimostratosi di molto
più efficace nello stimolare la domanda, rendendo "bancabile" l'investimento
FV e assicurando alle industrie un decisivo vantaggio competitivo
internazionale.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Progettazione
87
8. PROGETTAZIONE
Per fornire uno schema di approccio alla strategia di intervento è stata
elaborata la sezione “Progettazione”; questa parte Vi consentirà non solo di
valutare la fattibilità dell’impianto, ma anche di controllare la validità e la
coerenza delle proposte che Vi potranno pervenire da ditte e tecnici
specializzati.
Il dimensionamento di un impianto fotovoltaico è
un’attività complessa che richiede conoscenze
approfondite e che non può essere esaurita nello
spazio di poche righe.
Tuttavia, il dimensionamento di massima dei
componenti principali di un impianto fotovoltaico
può essere condotto utilizzando concetti semplificati ma scientificamente
validi, con risultati accettabili.
Naturalmente i risultati prodotti hanno il solo scopo di valutare le possibilità
operative di un impianto fotovoltaico, senza la pretesa di fornire risultati
assolutamente definitivi ma relativi alle ipotesi semplificate, soprattutto sui
dati di radiazione solare incidente. Il dimensionamento di un impianto
fotovoltaico si riduce, dunque, al dimensionamento dei suoi componenti
principali, ovvero:
dimensionamento del campo fotovoltaico;
dimensionamento delle batterie;
dimensionamento di altri componenti.
Dimensionamento del campo
Innanzitutto occorre valutare, in funzione della località in cui è posta l’utenza
da alimentare, le possibilità in termini di fornitura di energia, del campo
fotovoltaico. occorre, in altri termini, determinare la quantità di energia solare
mediamente disponibile.
Dimensionamento di un impianto
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Progettazione
88
Si individua, innanzitutto, nella carta delle isopire della Figura 3, la zona in cui
si vuole realizzare l’impianto e si individua la stazione meteorologica più
prossima all’interno della zona. Si ricavano successivamente i dati di
radiazione solare.
I dati mediamente disponibili, come già detto, si riferiscono, di norma, ai
valori di radiazione solare sul piano orizzontale, mentre il campo fotovoltaico
avrà, generalmente, i pannelli inclinati sull’orizzontale di un determinato
angolo e orientati di un altro angolo rispetto al Sud, anche se questo
orientamento è preferibile.
Seguono tabelle riassuntive dei diversi coefficienti di variazione della
radiazione globale media mensile incidente su superfici comunque orientate.
Tabella 3. Coefficienti di variazione della radiazione globale media mensile incidente su superfici comunque orientate (15° - 30°). Mesi estivi Aprile-Settembre.
Orientamento Apr. Magg. Giu. Lug. Ago. Sett.
15° 0° 1,08 1,03 1,01 1,01 1,06 1,13
±30° 1,07 1,02 1,01 1,01 1,05 1,11
±60° 1,04 1,01 1,00 1,00 1,03 1,06
±90° 0,99 0,99 0,99 0,99 0,99 0,99
30° 0° 1,10 1,00 0,96 0,98 1,07 1,20
±30° 1,08 1,00 0,96 0,98 1,06 1,17
±60° 1,03 0,98 0,96 0,97 1,02 1,09
±90° 0,95 0,94 0,93 0,94 0,95 0,96
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Progettazione
89
Tabella 3.1. Coefficienti di variazione della radiazione globale media mensile incidente su superfici comunque orientate (45° - 90°). Mesi estivi Aprile-Settembre.
Orientamento Apr. Magg. Giu. Lug. Ago. Sett.
45° 0° 1,06 0,93 0,87 0,89 1,01 1,20
±30° 1,05 0,93 0,88 0,90 1,01 1,16
±60° 0,99 0,92 0,89 0,90 0,97 1,06
±90° 0,89 0,87 0,86 0,87 0,89 0,91
60° 0° 0,97 0,80 0,73 0,76 0,90 1,14
±30° 0,96 0,82 0,76 0,78 0,91 1,10
±60° 0,91 0,82 0,79 0,81 0,88 0,99
±90° 0,80 0,78 0,77 0,78 0,80 0,83
90° 0° 0,64 0,46 0,38 0,40 0,55 0,83
±30° 0,66 0,51 0,45 0,47 0,59 0,81
±60° 0,65 0,56 0,53 0,55 0,62 0,74
±90° 0,58 0,55 0,54 0,55 0,58 0,62
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nelle zone ad obiettivo 1
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Progettazione
90
Tabella 4. Coefficienti di variazione della radiazione globale media mensile incidente su superfici comunque orientate (15° - 45°). Mesi invernali Ottobre-Marzo.
Orientamento Ott. Nov. Dic. Gen. Febb. Mar. 15°
0° 1,22 1,31 1,28 1,29 1,20 1,15
±30° 1,19 1,27 1,24 1,25 1,17 1,13
±60° 1,10 1,15 1,13 1,14 1,09 1,07
±90° 0,99 1,00 0,99 0,99 0,99 0,99
30° 0° 1,37 1,55 1,49 1,51 1,35 1,24
±30° 1,31 1,47 1,42 1,43 1,29 1,20
±60° 1,16 1,25 1,21 1,22 1,14 1,10
±90° 0,96 0,98 0,95 0,96 0,95 0,96
45° 0° 1,44 1,71 1,63 1,65 1,42 1,27
±30° 1,36 1,59 1,52 1,54 1,34 1,21
±60° 1,16 1,30 1,24 1,25 1,14 1,08
±90° 0,91 0,95 0,90 0,92 0,89 0,90
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Tabella 4.1. Coefficienti di variazione della radiazione globale media mensile incidente su superfici comunque orientate (60° - 90°). Mesi invernali Ottobre-Marzo.
Orientamento Ott. Nov. Dic. Gen. Febb. Mar. 60°
0° 1,44 1,77 1,68 1,70 1,42 1,22
±30° 1,34 1,62 1,55 1,56 1,32 1,16
±60° 1,12 1,28 1,21 1,22 1,09 1,02
±90° 0,84 0,89 0,83 0,85 0,81 0,83
90° 0° 1,19 1,59 1,52 1,52 1,19 0,94
±30° 1,08 1,42 1,36 1,37 1,08 0,89
±60° 0,87 1,06 0,99 1,00 0,85 0,77
±90° 0,62 0,69 0,62 0,65 0,60 0,61
Le tabelle 3; 3.1 e le tabelle 4; 4.1 , valide per le regioni meridionali italiane,
mostrano invece il rapporto fra i valori di radiazione globale media mensile
incidente su un piano comunque orientato rispetto ai valori di radiazione
globale media annua incidente sul piano orizzontale. Si noti che i valori
massimi di radiazione solare globale media annua si ottengono su superfici
esposte a Sud ed inclinate sull’orizzontale di un angolo di 60° in inverno e di
30° negli altri mesi.
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nelle zone ad obiettivo 1
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Progettazione
92
Sei valori di radiazione solare sono sufficienti si può stimare, a questo punto,
il carico elettrico da alimentare.
La tabella 5 mostra le potenze necessarie al funzionamento delle principali
apparecchiature di uso comune in abitazioni, uffici e piccole strutture
produttive.
Tabella 5. Potenza media delle Apparecchiature
Apparecchiatura Potenza W Lampada fluorescente 18 Televisore, PC 120 Frigorifero 250 Forno a microonde 1.000 Forno 1.400 Lavatrice 380 Stand-by apparecchi 5 Scaldaacqua 1.500 Condizionatore 2.500 Pompa 100 Pompa irrigazione 1.000 Radio 30 Attrezzature da lavoro (valore medio) 500 Ricarica batterie 2
Si valuta per ogni carico previsto il tempo medio di funzionamento e si ricava
il valore dell’energia media giornaliera utilizzata dall’apparecchiatura
moltiplicando la potenza ricavata dalla tabella 5 per le ore di utilizzo stimate.
Se i carichi variano sostanzialmente nel corso dell’anno, si possono ricavare
più valori dell’energia media giornaliera nelle diverse condizioni, per esempio
estiva e invernale.
L’energia generata dal campo fotovoltaico, come si è visto, si ricava
moltiplicando l’energia solare per il rendimento di globale generazione ovvero
Egen = Hgdβ ηgen A = Hgdβ ηcon ηacc ηinv A
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Progettazione
93
Dove
Egen è l’energia prodotta dal campo fotovoltaico,
Hgdβ è l’energia solare per unità di superficie,
ηgen è il rendimento di generazione,
ηcon è il rendimento di conversione,
ηacc è il rendimento di accoppiamento,
ηinv è il rendimento di conversione dell’inverter
A è la superficie dei moduli.
Confrontando i dati di radiazione solare e di fabbisogno di energia medi
giornalieri si valuta il mese con il rapporto peggiore fra energia assorbita dal
carico ed energia solare disponibile.
In questo mese si determinano le condizioni più sfavorevoli, dunque il campo
fotovoltaico deve essere dimensionato per fornire l’energia Egen sufficiente in
queste condizioni ad alimentare il carico.
Si determina, in altre parole, la minima superficie che devono avere i
pannelli fotovoltaici per alimentare il carico nelle condizioni più sfavorevoli.
invacccongdβ
gen
η η ηH
E=minA
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Progettazione
94
Si valuta ora la potenza di picco dei pannelli fotovoltaici che, come già
spiegato, sarà
Pgen = 1.000 Amin ηcon
Dove
Pgen è la potenza di picco del campo fotovoltaico
1.000 kW/m2 è la potenza solare incidente in condizioni di riferimento.
Dimensionamento delle batterie
L’accumulatore serve, come si è visto, ad alimentare con continuità il carico
anche quando per qualsiasi ragione, il campo fotovoltaico non può farlo, per
esempio durante le ore notturne, nei giorni senza sole o nelle fermate per
guasti. Occorre, quindi, valutare il tempo, espresso in giorni, di indisponibilità
dell’energia dal campo fotovoltaico ng durante il quale le batterie devono
erogare energia. Questa energia per il tempo di erogazione che rappresenta la
capacità della batteria, si ricava dalla
Dove
Cbat è l’energia fornita dalla batteria,
Egen è la massima energia assorbita giornalmente dal carico
ηccs è l’efficienza complessiva della batteria, che è circa del 70%.
ccs
ggenbat η
n E C =
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nelle zone ad obiettivo 1
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Progettazione
95
Poiché, semplificando, la capacità della batteria, è il prodotto della tensione
nominale per la corrente nominale, secondo la
Cbat = V · I
se si ipotizza un valore di tensione di alimentazione dal campo fotovoltaico in
corrente continua si ricava il valore corrispondente della corrente.
Dimensionamento di altri componenti: esempi di calcolo
L’inverter si dimensiona semplicemente sulla base dei valori di tensione di
alimentazione in corrente continua e di potenza in uscita dal campo
fotovoltaico, scegliendo il prodotto commerciale che per caratteristiche
tecniche più si avvicina.
Esempio_1
Si vuole dimensionare un impianto fotovoltaico per l’alimentazione di un piccolo
ufficio turistico a servizio degli escursionisti, aperto circa 8 ore al giorno lungo tutto
l’anno, sito in una zona non servita dalla rete elettrica, nei pressi di Napoli.
L’ufficio contiene, oltre agli impianti idrico, elettrico e di illuminazione, alcuni PC, un
piccolo frigorifero per dotazioni di soccorso e una radio per comunicazioni di
emergenza, tutto alimentato in corrente alternata, poiché in futuro si ipotizza sarà
possibile un collegamento ala rete elettrica.
Con i dati della tabella 1 moltiplicati per i coefficienti delle Tabella 3 e 3.1 e delle
tabelle 4 e 4.1, si ricavano i seguenti valori di radiazioni globale media giornaliera sul piano dei pannelli6.
6 Si noti che gli stessi valori ricavati da complessi calcoli su dati reali misurati, pur essendo in senso assoluto più
attendibili, non forniscono, tuttavia, nel dimensionamento dell’impianto risultati più validi. Nella tabella 6 sono riportati per completezza di informazione.
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96
Le risultanze sono sintetizzata nella tabella 6.
Tabella 6.
Radiazione solare media giornaliera sul piano inclinato (dati in W/m2)
Mese Rad.ne globale Rad.ne globale calcolata Gennaio 3.004 3.010 Febbraio 3.408 3.411 Marzo 4.505 4.487 Aprile 4.782 4.801 Maggio 4.781 4.768 Giugno 4.928 4.907 Luglio 5.152 5.158 Agosto 5.561 5.581 Settembre 5.466 5.447 Ottobre 4.647 4.652 Novembre 3.626 3.623 Dicembre 2.623 2.613
Dai valori della tabella 5 invece si ricavano i seguenti dati sul fabbisogno medio
giornaliero di energia
Tabella 7. Stima dei carichi elettrici_mesi estivi Aprile-Settembre
Apparecchiatura N.ro Potenza W
Utilizzo h/giorno
Energia Wh/giorno
Lampade 5 18 3 270
PC 2 120 8 1.920
Frigorifero 1 250 3 750
Pompa 1 100 3 300
Radio 1 30 8 240
Stand-by 4 5 24 480 Totale 3.960
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energia fotovoltaica
Progettazione
97
Tabella 8. Stima dei carichi elettrici_mesi invernali Ottobre-Marzo
Apparecchiatura N.ro Potenza W
Utilizzo h/giorno
Energia Wh/giorno
Lampade 5 18 8 720
PC 2 120 8 1.920
Frigorifero 1 250 2 500
Pompa 1 100 2 200
Radio 1 30 8 240
Stand-by 4 5 24 480 Totale 4.060
Il mese più sfavorito è Dicembre, pertanto il dimensionamento si effettua con i dati di
questo mese.
75,0×90,0×14,0×62320604
=Amin = 16 m2
Pgen = 1 000 × 16 × 0,14 = 2,3 kWp
In conclusione il campo fotovoltaico avrà
una superficie teorica Amin = 16 m2
per una potenza nominale Pgen = 2,3 kWp.
Utilizzando pannelli fotovoltaici commerciali (BP Solar BP SX 50) di dimensioni 100 ×
50 cm, che forniscono una corrente di 2,97 A a 16,8 V per una potenza pari a 50 Wp;
occorrerà connettere in parallelo 16 stringhe di 3 pannelli in serie, ricavando 17 × 2,97
= 50,5 V a 3 2,97 × 16 = 47,5 A per una potenza di 50,5 × 47,5 = 2 399 Wp = 2,4
kWp, utilizzando una superficie di 3 × 8 m.
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Progettazione
98
Per il dimensionamento della batteria, essendo la struttura utilizzata solo nelle ore
diurne, è sufficiente che essa alimenti il carico per 48 ore, pari a 2 giorni, che
corrispondono, in termini di utilizzo, a 6 giorni lavorativi di 8 ore.
70,02×0604
= Cbat = 11,6 kWh
Alla tensione V = 48 V, la batteria avrà capacita Cbat = 240 Ah.
Utilizzando accumulatori commerciali (Sonnenschein Dryfit A212/63G6) di dimensioni
40 × 20 × 20 cm, che forniscono 63 Ah alla tensione di 12 V, occorrerà connettere in
parallelo 4 gruppi di 4 accumulatori connessi in serie, ricavando 63 × 4 = 252 Ah
a 4 × 12 = 48 V.
Per il dimensionamento dell’inverter, esso avrà un ingresso in corrente continua,
eventualmente fornita attraverso un regolatore di carica a 48 V ed un’uscita in
corrente alternata a 220 V per una potenza di 2,3 kWp.
Utilizzando un apparecchio commerciale (Mastervolt Solar Sunmaster 2500-100) si
otterrà con ingresso in corrente continua a 44 ÷ 80 V una potenza massima a 220 V in
corrente alternata di 3 400 W e una potenza nominale di 2 500 W.
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Progettazione
99
Esempio_2
Si vuole dimensionare un impianto fotovoltaico per l’alimentazione di un alpeggio
isolato che ricovera, nella stagione estiva, 2 addetti con 40 capi di bestiame bovino per
la produzione di latte e derivati.
L’alpeggio si trova sempre nella zona di insolazione di Napoli, e i pannelli possono
essere fissati sul tetto della stalla con una pendenza di circa 30° e un orientamento
Est-Ovest.
L’alpeggio sarà illuminato da un impianto in corrente continua e sarà dotato di un
piccolo frigorifero da 35 W per la conservazione dei latticini e una radio per
comunicazioni di emergenza, tutti alimentati in corrente continua a 24 V. Sarà
installato anche un piccolo televisore.
Per la produzione dei latticini verrà utilizzata nella stalla una zangola professionale di
450 W di potenza, alimentata in corrente alternata.
Con i dati della tabella 1 moltiplicati per i coefficienti delle Tabella si ricavano i
seguenti valori di radiazioni globale media giornaliera sul piano dei pannelli.
Tabella 9. Radiazione solare media sul piano inclinato
Mese Rad.ne globale
Marzo 3.686
Aprile 4.732
Maggio 5.549
Giugno 6.193
Luglio 6.372
Agosto 5.870
Settembre 4.524
Dai valori della tabella 5 si ricavano i seguenti dati sul fabbisogno medio giornaliero di
energia
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Progettazione
100
Tabella 10. Stima dei carichi elettrici_mesi Marzo-Settembre
Apparecchiatura N.ro Potenza W
Utilizzo h/giorno
Energia Wh/giorno
Lampade 5 18 3 270
Frigorifero 1 35 12 420
Radio 1 1,2 8 19
Stand-by 1 5 24 120
Televisore 1 67 3 201
Zangola 1 450 2 900 Totale 1.930
Il mese più sfavorito è Marzo, pertanto il dimensionamento si effettua con i dati di
questo mese.
93012211
×75,0×90,0×14,0×6863
9301=Amin = 9 m2
Si noti che l’efficienza dell’inverter è relativa ai soli carichi, di potenza pari a 1.221 W,
alimentati in corrente alternata.
Pgen = 1 000 × 9 × 0,14 = 1,3 kWp
In conclusione il campo fotovoltaico avrà una superficie teorica Amin = 9 m2 per una
potenza nominale Pgen = 1,3 kWp.
Utilizzando pannelli fotovoltaici commerciali (UNI-Solar US-116) di dimensioni 250 ×
80 cm, che forniscono una corrente di 3,88 A a 30 V per una potenza pari a 116 Wp,
occorrerà connettere in parallelo 11 pannelli in serie, ricavando 30 V a 11 × 3,88 =
42,7 A per una potenza di 30 × 42,7 = 1 281 Wp = 1,3 kWp, utilizzando una superficie
di 2,5 × 9 m.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Progettazione
101
Per il dimensionamento della batteria, è necessario che essa alimenti il carico per
almeno 5 giorni.
70,05×9301
= Cbat = 13,8 kWh
Alla tensione V = 24 V, la batteria avrà capacita Cbat = 575 Ah.
Utilizzando accumulatori commerciali (Douglass 4D-LT) di dimensioni 50 × 20 × 20
cm, che forniscono 140 Ah alla tensione di 12 V, occorrerà connettere in parallelo 4
gruppi di 2 accumulatori connessi in serie, ricavando:
140 × 4 = 560 Ah a 2 × 12 = 24 V.
Per il dimensionamento dell’inverter, esso avrà un ingresso in corrente continua a
24 V e un uscita in corrente alternata a 220 V per una potenza di 1,2 kWp.
Utilizzando un apparecchio commerciale (Mastervolt Solar Sunmaster 2500-100) si
otterrà con ingesso in corrente continua a 44 ÷ 80 V una potenza massima a 220 V in
corrente alternata di 3 400 W e una potenza nominale di 2 500 W.
La stima del costo di un impianto fotovoltaico è
un’attività complessa che richiede una conoscenza
dettagliata dei componenti.
Tuttavia, in prima approssimazione, è possibile
determinare un costo attendibile esprimendo il
costo dei singoli componenti in funzione dei
semplici valori ricavati dal dimensionamento di massima, in particolare in
funzione della potenza dell’impianto, escludendo i costi relativi a
progettazione, trasporto e montaggio e le imposte a qualsiasi titolo dovute.
Aspetti economici
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Progettazione
102
Innanzitutto, per fissare l’ordine di grandezza, il costo di un impianto
fotovoltaico
stand-alone può essere valutato come
Ctot = 8.500 ÷ 8.000 €/kW
Dove
il primo valore è riferito a impianti di potenza minore di 1 kW;
il secondo valore per impianti di potenza fino a 4 kW,
D’altro canto, il costo di un impianto fotovoltaico connesso alla rete, senza
sistema di accumulatori può essere valutato come
Ctot = 7.500 ÷ 7.000 €/kW
Il primo valore è ancora riferito a impianti di potenza minore di 1 kW il
secondo valore per impianti di potenza fino a 4 Kw.
Più in dettaglio si può definire il costo di un impianto come somma dei costi
dei singoli componenti, che analogamente possono essere valutati in funzione
di valori di potenza o di energia.
Il costo dei moduli è espresso come
C1 = 5,0 ÷ 4,5 €/W
Il primo valore è riferito a impianti di potenza minore di 1 kWp il secondo
valore per impianti di potenza fino a 100 kWp.
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energia fotovoltaica
Progettazione
103
Il costo dell’inverter è espresso come
C2 = 800 ÷ 700 €/kW
Il primo valore è riferito a inerter di potenza minore di 5 kW il secondo valore
per inverter di potenza oltre 5 kW.
Il costo delle batterie è espresso come
C3 = 200 € Ah/W
Il costo delle apparecchiature di controllo e regolazione è espresso dalla
C4 = 1.200 €/kW
Il costo delle strutture è espresso come
C5 = 0,65 ÷ 1,2 €/W
Il primo valore è riferito a strutture poste in zone piane, di facile accesso il
secondo valore per strutture comunque intergrate nell’edificio, in presenza di
vincoli e difficoltà di posa.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Progettazione
104
Sulla base di questi valori il costo dell’impianto dell’esempio 1 può essere
valutato in:
Ctot = C1 + C2 + C3 + C4 + C5 =
= 5,0 × 2.400 + 800 × 2,5 + 252200
× 2.400 + 1.200 × 2,4 + 1,2 × 2.400 =
= 21.665,00 €
supponendo che la struttura sia montata sull’edificio, in presenza di vincoli
strutturali.
Mentre il costo dell’impianto dell’esempio 2 può essere valutato in:
Ctot = C1 + C2 + C3 + C4 + C5 =
= 5,0 × 1.300 + 800 × 2,5 + 560200
× 1.300 + 1.200 × 1,3 + 1,2 × 1.300 =
= 12.084,00 €
supponendo che la struttura sia montata sull’edificio, senza particolari
difficoltà di installazione.
Un ulteriore costo è rappresentato dal trasporto e montaggio, che potrebbe
essere espresso, con larghissima approssimazione, dalla
C6 = 2.000 ÷ 12.000 €/kW
Il primo valore è riferito a impianti connessi in rete, senza particolari difficoltà
di connessione il secondo valore per impianti stand-alone installati in zone
prive di servizi e di accesso difficoltoso.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Progettazione
105
Si noti che risulta praticamente priva di significato la valutazione preventiva
teorica dei costi di trasporto e montaggio, che sono da valutare caso per caso,
dopo una attenta ricognizione della località scelta per l’installazione
dell’impianto fotovoltaico, in relazione alle possibilità operative del trasporto e
del montaggio stessi. n ultima analisi, per l’esempio 1 citato il costo del
trasporto e del montaggio potrebbe variare fra i 4.800,00 € ed i 28.800,00 €
in situazioni di installazione particolarmente difficoltose., mentre per l’esempio
2 il costo potrebbe variare fra i 2.600,00 € ed i 15.600,00 €.
Il problema principale per l’industria fotovoltaica
italiana è costituito dalle dimensioni ridotte della
domanda, riconducibile anche alle difficoltà e ai
ritardi in cui è incorso il Programma Tetti
fotovoltaici. Un problema non indifferente è
determinato anche dalla scarsità di presenza sul
mercato nazionale di imprese in grado di
effettuare l’installazione degli impianti. Larga parte del materiale installato è
infatti di importazione.
In termini generali, date le dimensioni della domanda, è difficile immaginare
un’azienda specializzata solo nella installazione di impianti fotovoltaici, anche
perché una parte delle competenze coincide con quelle necessarie a operare sul
mercato assai più consistente – e destinato nell’immediato a crescere a ritmi
assai più rapidi – del solare termico.
Un’azienda ottimale di installazione di impianti fotovoltaici e solarti termici è
costituita da 7-8 addetti suddivisi in due squadre costituite da due installatori e
un caposquadra, più un promoter, che può sbrigare anche le principali pratiche
di ufficio. Nell’impresa deve essere attivo almeno un operatore fornito di
patentino secondo quanto prescritto dalla Legge 46/90. a formazione di un
istallatore richiede un corso di formazione di almeno 200 ore sulle
problematiche relative alla generazione elettrica e alla tecnologia fotovoltaica,
più 50 ore specificamente dedicate alle questioni impiantistiche.
Per quanto riguarda la progettazione, le maggiori difficoltà derivano dalla
complessità dei calcoli di dimensionamento e dalla necessità di risolvere in
maniera adeguata le istanze di inserimento ambientale rispetto all’estetica
dell’installazione.
Ruoli e professionalità
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nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Fonti di finanziamento
106
9. FONTI DI FINANZIAMENTO
Per elaborare una strategia efficace di utilizzo di fonti energetiche rinnovabili
occorre elaborare modelli di intervento corredati dall’individuazione di
strumenti finanziari di accompagnamento alla realizzazione; in merito il
capitolo seguente presenta:
un quadro delle strutture comunitarie che intervengono nella
gestione dei fondi strutturali utile per individuare i potenziali
riferimenti cui rivolgersi per ottenere informazioni e
chiarimenti;
alcune carte illustrative delle zone di intervento dei
finanziamenti attuati con fondi comunitari per verificare
immediatamente le possibilità di inserimento in linee di
finanziamento legate alla specificità del nostro territorio di
riferimento;
una panoramica delle opportunità finanziarie offerte dalla
legislazione comunitaria e italiana (sia a livello nazionale che
regionale).
Anche in questo caso per economia d’uso tutti i riferimenti citati si trovano per
esteso in formato elettronico e collegati automaticamente attraverso dei links
alla copia di questo testo sul CD-ROM.
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nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Fonti di finanziamento
107
La Commissione Europea è l’Istituzione che
rappresenta l’interesse generale della Comunità.
Suo infatti è il compito di preparare l’adozione di
nuovi provvedimenti normativi, di sorvegliare sulla
corretta applicazione del diritto comunitario, di
assicurare il funzionamento e lo sviluppo delle
politiche comunitarie di propria competenza.
In particolare la Commissione:
Propone i testi legislativi da presentare al Parlamento e al Consiglio
Garantisce l’esecuzione delle leggi europee, del bilancio e dei programmi adottati dal Parlamento e dal Consiglio sempre nel rispetto del principio della sussidiarietà
Vigila con la Corte di Giustizia sull’applicazione del diritto comunitario in quanto custode dei trattati
Negozia gli accordi internazionali principalmente in materia di commercio e cooperazione
Esecuzione e coordinamento delle politiche comuni
Alla Commissione spetta la gestione amministrativa dei servizi comunitari e
degli stanziamenti destinati agli interventi pubblici della Comunità nonché, in
collaborazione con le autorità interessate, dei quattro fondi strutturali
comunitari facenti capo alla Politica di Coesione Economica e Sociale:
i. Fondo europeo di orientamento e garanzia in agricoltura (FEAOG),
ii. Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR),
iii. Fondo sociale europeo (FSE)
iv. Strumento finanziario di orientamento della Pesca (SFOP)
La Commissione è poi l’ente erogatore degli strumenti finanziari relativi
alle politiche interne (ricerca e sviluppo, trasporti, formazione, istruzione,
cultura).
La Commissione utilizza il proprio potere esecutivo anche per coordinare le
politiche comunitarie e negoziare accordi internazionali in materia di
scambi e di cooperazione.
Il sistema “aiuti e prestiti” della UE
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nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Fonti di finanziamento
108
Organizzazione amministrativa
Con un organico di 15.000 persone, la Commissione rappresenta la più grande
istituzione dell'Unione europea. Recentemente la struttura della Commissione
è stata completamente rinnovata: le Direzioni Generali (DG), paragonabili ai
nostri Ministeri, sono aumentate da 24 a 36, con una suddivisione basata su
aree di competenza. Oni DG è presieduta da un direttore generale, che
risponde direttamente al commissario responsabile.
In un contesto di realizzazione di impianti per
l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili, i nostri
principali interlocutori a livello comunitario saranno
rappresentati – oltre che dalla Commissione – dai
responsabili di almeno tre Direzioni Generali:
Ambiente, Energia e trasporti, Politica regionale.
Direzione Generale “Ambiente”
All’Ambiente competono le attività in materia di ambiente, sicurezza nucleare e
protezione civile.
Commissario Responsabile: M. Wallström
Direttore Generale: J. Currie
Missione
Uno degli obiettivi dell’Unione europea è l'elaborazione e l'attuazione di una politica
comune a favore dell'ambiente. La Commissione propone una strategia
programmatica, attraverso l'adozione del Sesto Programma di azione a favore
dell'ambiente 2001-2010 “il nostro futuro – la nostra scelta” (rif: allegato 86).
Le Direzioni Generali direttamente interessate ed i programmi
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nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Fonti di finanziamento
109
Missione (segue)
Quattro aree necessitano, secondo il programma, di nuove energie e di interventi più
vigorosi, al fine di:
Contrastare il cambiamento climatico
Proteggere la natura, la flora e la fauna
Affrontare i legami fra ambiente e salute
Preservare le risorse naturali e migliorare la gestione dei rifiuti
Il Sesto Programma Quadro
Ambito di azione del programma:
gestione sostenibile delle risorse naturali;
lotta integrata contro l'inquinamento e azione preventiva nei confronti dei rifiuti;
riduzione del consumo energetico proveniente da fonti non rinnovabili;
migliore gestione della mobilità, grazie allo sviluppo di modi di trasporto efficaci e non inquinanti;
elaborazione di misure intese a migliorare la qualità dell'ambiente urbano;
miglioramento della salute e della sicurezza, specialmente in materia di gestione dei rischi industriali, di sicurezza nucleare e di protezione dalle radiazioni.
Il modesto obiettivo fissato per le fonti energetiche rinnovabili è il superamento entro
il 2010 di una quota di mercato del 7,5 %, rispetto al 5 % del 1995.
Nonostante l’attiva promozione basata su una serie di programmi energetici comuni,
le fonti energetiche rinnovabili si sviluppano lentamente a causa dei costi elevati, delle
restrizioni operative (fonti estremamente localizzate oppure che richiedono molto
spazio) e delle difficoltà incontrate nel superare lo stadio di prova.
Il 95 % di questo tipo di energia è al momento di origine idraulica oppure è ricavato
dalla biomassa; altre soluzioni promosse dagli Stati membri includono i
biocombustibili (Francia e Finlandia), l’energia solare (Italia e Paesi Bassi), i rifiuti
della silvicoltura (Danimarca) e i parchi eolici (Grecia e Paesi Bassi).
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Fonti di finanziamento
110
Programmi e strumenti finanziari
Life-ambiente, natura, paesi terzi: il programma Life è destinato al finanziamento
di progetti innovativi nel campo dello sviluppo sostenibile, alla conservazione degli
habitat naturali e alla cooperazione con i paesi terzi in materia di politiche ambientali.
Programma SMAP: finanzia progetti a carattere ambientale attuati tra paesi delle due
sponde del Mediterraneo.
Stanziamenti destinati alle organizzazioni ambientaliste europee.
Direzione Generale “Energia e trasporti”
Detiene tutte le competenze in materia di sicurezza per quanto concerne
l’approvvigionamento energetico secondo il principio della sostenibilità
ambientale e di garanzia della competitività dei prezzi delle risorse.
Commissario Responsabile: L. de Palacio del Valle Lersundi
Direttore Generale: F. Lamoureux
Missione
La Direzione Generale Energia e Trasporti ha la duplice finalità di monitorare e
coordinare le politiche energetiche e, contemporaneamente, di definire una migliore e
più efficiente politica dei trasporti a livello europeo.
Gli ambiti di intervento in cui la DG opera per quanto riguarda l’energia sono:
i settori dei combustibili
petrolio e gas
l’energia nucleare
l’elettricità
le risorse rinnovabili di energia
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Fonti di finanziamento
111
Missione (segue)
Assicurare la compatibilità fra gli obiettivi della politica energetica e quella
ambientale è uno dei temi più dibattuti: è importante valutare l’impatto ambientale
dell’uso e della produzione di risorse naturali.
Programmi e strumenti finanziari
Le azioni nel contesto della politica energetica in Europa sono strettamente legate
con le azioni comunitarie nel campo di coesione economica e sociale (cfr. DG Politica
Regionale). Gli investimenti di questa politica sono finanziati dai fondi strutturali e
dalla rete transeuropea, così come dalla Banca Europea di Investimenti e dal Fondo
europeo di investimenti.
Nel settore dello sviluppo sostenibile e della tecnologia assicurare il rispetto per
l’ambiente è uno degli obiettivi più importanti della Commissione, che viene
realizzato provvedendo alla riduzione delle emissioni tossiche derivanti dalla
produzione di energia e garantendo la sicurezza strutturale e operativa delle
installazioni nucleari.
Inoltre, viene condotta la promozione di un uso razionale ed efficiente delle risorse.
Inoltre, viene condotta la promozione di un uso razionale ed efficiente delle risorse.
Per questo scopo sono stati messi a punto diversi programmi:
ALTENER, per la promozione delle energie rinnovabili; (rif: allegato 87)
CARNOT, per la ricerca; (rif: allegato 88).
ENERGIE, riguardante le energie rinnovabili e l’uso razionale delle risorse; (rif: allegato 89).
SAVE, sostegno non tecnologico per l’energia e il suo utilizzo, attraverso la
diffusione di una cultura dell’energia fra i cittadini (rif: allegato 90)
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di finanziamento
112
Il programma ALTENER
Il programma Altener è stato avviato nel 1993 per conseguire la promozione
dell’energia rinnovabile.
Solo nel 1995 la competitività e la sicurezza nell’approvvigionamento si sono
affiancati all’aspetto ambientale in qualità di elementi chiave della politica energetica
comune dell’UE. La priorità attuale è garantire che i costi della produzione e del
consumo di energia si riflettano più fedelmente sui prezzi di mercato.
Il programma ALTENER sostituisce i precedenti Altener I e Altener II ed è finalizzato
alla promozione delle fonti energetiche rinnovabili nell'Unione europea. (Decisione n.
646/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 febbraio 2000)
Nell'ambito del programma quadro pluriennale di azioni nel settore dell'energia, la
decisione istituisce un programma pluriennale di sostegno delle fonti energetiche
rinnovabili avente i seguenti obiettivi:
creare le condizioni giuridiche, socioeconomiche e amministrative necessarie all'attuazione di un piano di azione comunitario per le fonti energetiche rinnovabili;
incoraggiare gli investimenti pubblici e privati nella produzione e nell'utilizzazione di energia da fonti rinnovabili.
ALTENER si iscrive nel quadro degli obiettivi globali della Comunità in materia
energetica e ambientale e precisamente:
a. limitazione delle emissioni di CO2;
b. aumento della quota delle fonti energetiche rinnovabili nel
bilancio energetico al fine di realizzare nel 2010 l'obiettivo
indicativo del 12 % del consumo energetico lordo della
Comunità;
c. riduzione della dipendenza dalle importazioni di energia;
d. sicurezza dell'approvvigionamento energetico;
e. sviluppo economico locale e regionale nonché coesione
economica e sociale.
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Fonti di finanziamento
113
Il programma ALTENER (segue)
La decisione della Commissione elenca i tipi di azione che possono beneficiare di un
sostegno finanziario nell'ambito del programma:
1. studi ed altre azioni, destinati ad attuare e completare altre
misure comunitarie e degli Stati membri adottate per sviluppare il
potenziale delle fonti energetiche rinnovabili;
2. azioni pilota di interesse comunitario volte a creare le
infrastrutture necessarie per lo sviluppo delle energie rinnovabili;
3. misure volte a sviluppare le strutture dell'informazione,
dell'insegnamento e della formazione; misure per promuovere lo
scambio di esperienze;
4. azioni mirate per favorire la diffusione sul mercato delle fonti
energetiche rinnovabili nonché del relativo know-how, al fine di
promuovere gli investimenti;
5. azioni di monitoraggio e valutazione volte da un lato a monitorare
l'attuazione del piano d'azione della Comunità per lo sviluppo delle
fonti energetiche rinnovabili e dall'altro a sostenere le iniziative
adottate al riguardo nonché valutarne gli effetti e il rapporto costi-
efficacia.
Per questo programma è prevista una dotazione finanziaria di 77 milioni di €.
Secondo il tipo di azioni, la quota di finanziamento della Comunità può essere totale o
coprire fino al 50% un contributo pubblico e/o privato. Le condizioni e gli orientamenti
per il finanziamento delle azioni e misure previste dal programma ALTENER sono
definiti annualmente.
La Commissione è responsabile degli aspetti finanziari dell'esecuzione e dell'attuazione
del programma.
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Fonti di finanziamento
114
Il programma CARNOT
Il programma CARNOT è stato creato al fine di promuovere le tecnologie pulite per i
combustibili solidi (carbone, lignite, torba, orimulsione, scisto bituminoso e frazione
pesante dei prodotti petroliferi, ecc.). Il programma si iscrveva nel contesto del
programma quadro nel settore dell'energia e comprende il periodo 1998 - 2002.
Il programma si poneva due obiettivi strettamente connessi:
1. promuovere l'uso di tecnologie pulite ed efficienti presso gli
impianti alimentati con combustibili solidi;
2. incoraggiare lo sviluppo di tecnologie pulite avanzate per i
combustibili solidi.
Nell'ambito del programma CARNOT sono state finanziate due categorie di azioni nel
settore dei combustibili solidi :
1. azioni per incoraggiare lo scambio di informazioni commerciali e
tecniche tra le attività nazionali, comunitarie e internazionali;
2. azioni per promuovere lo sfruttamento industriale delle tecnologie
pulite a scopi energetici, come ad esempio la produzione
combinata di calore e di energia elettrica, mediante una
cooperazione industriale più intensa.
Il programma prevedeva un importo di riferimento di 3 milioni di euro, di cui 1,2
milioni di euro per il periodo 1998-1999. Il tasso di finanziamento comunitario per
queste azioni era compreso tra il 50 ed il 100 % del loro costo totale (per la prima
categoria) e tra il 30 e il 50 % del loro costo totale (per la seconda categoria).
Attualmente gli obiettivi del programma CARNOT confluiscono nel più generale
programma quadro ”Ambiente 2010: il nostro futuro – la nostra scelta”.
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Fonti di finanziamento
115
Il programma ENERGIA INTELLIGENTE PER L’EUROPA
A seguito del programma quadro Energia scaduto il 31 dicembre 2002, la
Commissione Europea aveva proposto un nuovo programma pluriennale di azioni nel
settore dell'energia, "Energia intelligente per l'Europa" (2003-2006). Con un bilancio
di 215 milioni di €, "Energia intelligente per l'Europa" attua la strategia descritta dal
Libro verde sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e punta sulla
promozione delle energie rinnovabili e sul risparmio di energia.
La Commissione propone, nel quadro delle prospettive finanziarie in vigore, di
assegnare al programma un bilancio di 215 milioni di €. per il periodo 2003-2006.
Questo bilancio tiene conto degli orientamenti politici dell'Unione, in particolare della
strategia comunitaria di sviluppo sostenibile adottata dal Consiglio europeo di
Göteborg nel giugno 2001.
Il cofinanziamento sarà normalmente limitato al 50% del costo totale dei progetti, ma
per alcuni studi o misure, intrapresi unicamente su iniziativa della Commissione, è
previsto un finanziamento a concorrenza del 100%. Le azioni che possono beneficiare
del sostegno comunitario dovranno contribuire a controllare la dipendenza energetica
dell'Unione e di lottare contro il cambiamento climatico.
Il programma SAVE
Il programma Joule Thermie, varato nel 1990, ha promosso nuove ed efficienti
tecniche non inquinanti per l’uso razionale dell’energia, le fonti energetiche
rinnovabili, i combustibili solidi e gli idrocarburi.
Nel 1995, è stato convertito in un nuovo programma per l’energia non nucleare,
mirato ad attenuare il rovinoso impatto ambientale prodotto dal consumo eccessivo di
energia e ad assicurare la disponibilità di fonti energetiche rinnovabili ad un prezzo
accettabile.
SAVE I è stato varato nel 1991 con l’obiettivo complementare di ridurre le emissioni
di CO2. Questo programma mira anche a migliorare la gestione dell’energia attraverso
azioni a livello locale e regionale ed a mettere a punto nuovi strumenti in grado di
promuovere il miglioramento dell’efficienza energetica. (Decisione 647/2000/CEE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 febbraio 2000)
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Fonti di finanziamento
116
Il programma SAVE (segue)
La decisione definisce le categorie di azioni che possono ottenere un finanziamento
nell'ambito del programma:
1. studi relativi all'efficienza energetica aventi come oggetto: l'introduzione di
questo criterio negli altri programmi comunitari, gli effetti del prezzo
dell'energia, le integrazioni necessarie alle misure comunitarie;
2. azioni pilota settoriali per accelerare gli investimenti e/o migliorare le
abitudini di consumo;
3. misure proposte dalla Commissione o da terzi per promuovere lo scambio di
esperienze;
4. controllo dei progressi di efficienza energetica e valutazione delle azioni
avviate nell'ambito di questo programma;
5. azioni specifiche mirate alla gestione energetica a livello regionale e urbano e
al miglioramento della coesione tra Stati membri e regioni.
Alcune azioni sono finanziate interamente dalla Comunità, altre sono finanziate
solo in parte con un tasso massimo di partecipazione comunitaria del 50% (azioni
pilota, misure proposte dai paesi terzi, azioni specifiche).
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Fonti di finanziamento
117
Direzione Generale “Politica Regionale”
Direzione Generale Politica Regionale
E’ competente per la politica di coesione economica e sociale finalizzata a
ridurre le disparità di sviluppo esistenti a livello regionale nell’UE, soprattutto
mediante l’uso del Fondo Europeo di sviluppo regionale e del Fondo di
coesione.
Commissario responsabile: M. Barnier
Direttore Generale: G. Crauser
Missione
L'Unione Europea è caratterizzata da diversità che, se da una parte costituiscono la sua
ricchezza, dall’altra possono anche comportare delle difficoltà di tipo strutturale ed
economico.
La politica di coesione economica e sociale, che assorbe una buona percentuale del
bilancio comunitario (40,5%), rappresenta un modo di ridistribuire la ricchezza
all’interno dei paesi membri e risponde a un’esigenza di carattere generale: minori sono
i divari, maggiori sono i benefici per tutti. Per questo la coesione economica e sociale
costituisce una delle politiche prioritarie dell'UE, in quanto espressione di una
solidarietà a livello europeo e in quanto presupposto di efficienza economica e di
competitività globale.
Infatti, la minore efficienza delle regioni più vulnerabili porta a una diminuzione della
domanda di prodotti europei, impedisce lo sviluppo economico, disturba la concorrenza
nel mercato unico e, in ultima analisi, riduce la competitività sul mercato mondiale e
rallenta la crescita globale dell’Unione.
La DG Politica Regionale è responsabile delle azioni comunitarie intese a ridurre il
divario di sviluppo socioeconomico tra le varie regioni dell'Unione Europea.
Le politiche e i programmi di questa Direzione perseguono l'obiettivo di promuovere un
elevato livello di occupazione, cercando di risolvere il problema della diversa capacità
delle regioni di attuare uno sviluppo sostenibile e le loro difficoltà ad adeguarsi alle
nuove condizioni del mercato del lavoro e della concorrenza a livello mondiale
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Fonti di finanziamento
118
Programmi e strumenti finanziari
Per attuare la politica di coesione economica e sociale, la DG Politica Regionale si serve
dell’azione di due importanti Fondi Strutturali: il Fondo europeo di sviluppo
regionale (FESR) e il Fondo di coesione.
Il FESR si occupa essenzialmente di assistere le regioni più povere incentivando gli
investimenti, le infrastrutture e le piccole imprese; il Fondo di coesione viene
utilizzato per facilitare l’accesso all’unione monetaria ed economica di paesi a forte
ritardo di sviluppo, i quali erano, sino al 1999, la Grecia, il Portogallo, la Spagna e
l’Irlanda.
In collaborazione con le autorità competenti regionali e/o nazionali degli Stati membri,
la DG Politica regionale si serve dei due Fondi per cofinanziare programmi e progetti
finalizzati all'assistenza strutturale nelle regioni più svantaggiate dell'Unione, quali
quelle individuate nell’ambito dei territori Obiettivo 1 e Obiettivo 2.
Infine è compito di questa DG coordinare gli interventi previsti nelle nuove iniziative
comunitarie URBAN e INTERREG.
Linee di finanziamento diretto
Le politiche comunitarie e le attività ad esse correlate sono finanziate dai fondi
strutturali. Il documento “Agenda 2000” ha tracciato le linee guida per la riforma
attuata nel 1999.
Le risorse disponibili per il periodo 2000-2006 ammontano a 195 Miliardi di Euro.
Su iniziativa della Commissione, i Fondi possono finanziare, non oltre lo 0,40% della
loro dotazione annuale, anche azioni innovative a livello comunitario.
Tali azioni comprendono studi, progetti pilota e scambi di esperienze, intesi a elaborare
metodi e pratiche innovative per migliorare la qualità degli interventi nelle aree
obiettivo 1, 2 e 3.
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Fonti di finanziamento
119
I Programmi di Iniziativa Comunitaria
Il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) viene creato per ridurre gli squilibri
economici e di sviluppo fra le regioni dei paesi comunitari.
L’azione del fondo, gestito dalla DG Politica Regionale, si rivolge in particolare ad alcuni
settori: l'ambiente produttivo, la ricerca e lo sviluppo tecnologico, la società
dell'informazione, la protezione e il miglioramento dell'ambiente, la parità tra uomini e
donne nel campo dell'occupazione, la cooperazione transnazionale, transfrontaliera e
interregionale nel settore dello sviluppo regionale (in particolare nell’ambito della
specifica iniziativa comunitaria Interreg).
I programmi di iniziativa comunitaria (P.I.C.) che si introducono nelle pagine seguenti
vanno inoltre sotto il nome di INTERREG, URBAN e LEADER + ed EQUAL
INTERREG III
Operante nell’ambito della cooperazione transfrontaliera, transnazionale e
interregionale, l’iniziativa Interreg III è di competenza della DG Politica regionale e
prevede tre sezioni:
Interreg A: si occupa di cooperazione transfrontaliera, volta a promuovere
lo sviluppo regionale integrato di regioni frontaliere dell’Unione o di regioni
appartenenti a uno Stato membro, da una parte, e a un Paese terzo,
dall’altra;
Interreg B: si interessa della cooperazione transnazionale tra autorità
nazionali, regionali e locali al fine di promuovere una maggiore integrazione
territoriale tra le 11 macro regioni europee limitrofe;
Interreg C: opera nella cooperazione interregionale destinata a migliorare
l’efficacia delle politiche e degli strumenti di sviluppo regionale e di coesione,
attraverso la creazione di reti e lo scambio di esperienze, tra regioni affini sul
piano socio-economico.
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Fonti di finanziamento
120
URBAN II
Mirato alla rivitalizzazione economica e sociale delle città, Urban II si propone due
obiettivi principali:
il sostegno a strategie innovatrici in materia di sviluppo economico e sociale;
una migliore diffusione delle metodologie applicate con successo in tale settore.
LEADER +
Leader+ è l’iniziativa comunitaria che si occupa dello sviluppo rurale per il periodo
2000-2006 ed è volta a promuovere l’attuazione di strategie integrate di alto profilo ai
fini dello sviluppo delle zone rurali.
L’iniziativa, gestita dalla DG Agricoltura, dà particolare risalto alla cooperazione e alla
costituzione di reti tra zone rurali e al ruolo propulsore dei partenariati a livello locale (i
Gruppi di Azione Locale).
La nuova iniziativa è applicabile a tutte le aree rurali della Comunità.
EQUAL
Equal si rivolge al settore della cooperazione transnazionale e promuove nuovi
strumenti di lotta contro ogni forma di discriminazione e diseguaglianza sul
mercato del lavoro.
Equal si interessa anche dell’integrazione sociale e professionale di coloro che
richiedono asilo.
Le iniziative sono finanziate dal Fondo Sociale Europeo e sono organizzate dalla DG
Occupazione sulla base delle tematiche definite nel quadro della politica
dell’occupazione. Sono orientate all’uso di un approccio attivo e preventivo per la
promozione delle pari opportunità sul mercato del lavoro.
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Fonti di finanziamento
121
La ripartizione dei Fondi Strutturali a livello
nazionale e regionale avviene attraverso
l’individuazione di aree dette “obiettivo”:
l’obiettivo 1 corrisponde al livello NUTS 2
l’obiettivo 2 viene individuato sulla base del livello NUTS 3
l’Obiettivo 3 corrisponde al livello NUTS 1
La Nomenclatura delle Unità Territoriali Statistiche (NUTS) è stata
elaborata da Eurostat per fornire una scomposizione unica ed uniforme delle
unità territoriali per la compilazione di statistiche regionali per l'Unione
europea. La NUTS è una classificazione gerarchica a cinque livelli (tre livelli
regionali e due livelli locali).
Attualmente:
78 territori di livello NUTS 1: i Länder tedeschi, le Regioni del
Belgio, la Danimarca, la Svezia, l'Irlanda, il Galles, la Scozia, le
Zone di studio di gestione del territorio (ZSGT) in Francia, e altre
grandi entità regionali altrove.
210 territori di livello NUTS 2: le Comunità autonome in Spagna, le
regioni e le DOM francesi, le province belghe e olandesi, le regioni
italiane, i Länder austriaci, le Regierungsbezirke tedesche, etc.
1093 territori di livello NUTS 3: le Nomoi in Grecia, le Maakunnat
in Finlandia, i Län in Svezia, le Kreise tedesche, i Dipartimenti
francesi, le provincie spagnole e italiane etc.
L’utilizzo dei Fondi Strutturali a livello Nazionale e Regionale
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Fonti di finanziamento
122
Livello NUTS 1: Le Macro Regioni_nomenclatura
NUTS 1
NUTS 2
IT1 NORD OVEST
IT11 PIEMONTE
IT12 VALLE D'AOSTA
IT13 LIGURIA
IT2 LOMBARDIA
IT3 NORD EST
IT31 TRENTINO-ALTO ADIGE
IT32 VENETO
IT33 FRIULI-VENEZIA GIULIA
IT4 EMILIA-ROMAGNA
IT5 CENTRO (I)
IT51 TOSCANA
IT52 UMBRIA
IT53 MARCHE
IT6 LAZIO
IT7 ABRUZZO-MOLISE
IT71 ABRUZZO
IT72 MOLISE
IT8 CAMPANIA
IT9 SUD
IT91 PUGLIA
IT92 BASILICATA
IT93 CALABRIA
ITA SICILIA
ITB SARDEGNA
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nelle zone ad obiettivo 1
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123
Livello NUTS 1: Le Macro Regioni_cartina topografica
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Fonti di finanziamento
124
L’OBIETTIVO 1
Il suo scopo è promuovere lo sviluppo e l’adeguamento strutturale delle
regioni a ritardo di sviluppo.
Per il periodo 2000-2006, rientrano nell'Obiettivo 1:
le Regioni di livello NUTS II il cui prodotto interno lordo pro
capite (espresso in parità di potere di acquisto) è inferiore al
75% della media comunitaria;
le Regioni ultraperiferiche (Dipartimenti francesi d'oltremare, le
Azzorre, Madeira e Isole Canarie);
le Zone rientranti nell'ex obiettivo 6 in quanto zone artiche
scarsamente popolate, appartenenti alla Finlandia e alla Svezia.
Per l’Italia sono comprese la Basilicata, la Calabria, la Campania, la
Puglia, la Sardegna e la Sicilia; il Molise rientra nel programma del
sostegno transitorio.
L’OBIETTIVO 2
Il nuovo Obiettivo 2 sostituisce i vecchi Obiettivi 2 e 5b e contribuisce a
favorire la riconversione economica e sociale delle zone con difficoltà
strutturali, diverse da quelle presenti nelle zone Obiettivo 1.
L'Obiettivo 2 riguarda le aree appartenenti al livello NUTS III, corrispondenti
in Italia alle Province: la lista è decisa in partenariato tra Commissione e Stato
membro ed è valida per 7 anni, con possibilità di modifica nel 2003.
Sono gli Stati membri a proporre alla Commissione un elenco di zone che
soddisfano tali criteri, fermo restando che è la Commissione a fissare un
massimale di popolazione riferito a ciascuno Stato membro, tenendo conto
anche della gravità dei problemi strutturali, valutata in base ai livelli della
disoccupazione totale e della disoccupazione di lunga durata al di fuori delle
regioni Obiettivo 1.
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Fonti di finanziamento
125
L’OBIETTIVO 3
L’Obiettivo 3 intende favorire l’adeguamento e l’ammodernamento delle
politiche e dei sistemi di istruzione, formazione e occupazione ed è
previsto per le regioni che non rientrano nell’obiettivo 1; per l’Italia le regioni
selezionate sono quelle del Centro Nord.
L’Obiettivo 3 promuove quattro settori di intervento, complementari agli
orientamenti tracciati nel quadro della strategia europea per l’occupazione:
l’accompagnamento dei mutamenti economici e sociali;
la formazione e il perfezionamento permanenti;
una politica attiva di lotta contro la disoccupazione;
la lotta contro l’emarginazione sociale.
Il nuovo Obiettivo 3, che raggruppa i precedenti obiettivi 3 e 4, è
principalmente centrato sull’adeguamento e la modernizzazione delle politiche
nazionali ed europee dell’occupazione, dell’istruzione e della formazione
professionale.
Pertanto l’obiettivo 3 serve da quadro di riferimento per l’insieme delle
azioni a favore delle risorse umane negli Stati membri.
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di finanziamento
126
Carta topografica zone ammissibili
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di finanziamento
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Carta topografica zone ammissibili: Italia
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di finanziamento
128
Per le aree obiettivo 1 la Commissione definisce,
sulla base del Piano presentato dallo Stato
membro un QUADRO COMUNITARIO DI
SOSTEGNO (QCS) attuato da PROGRAMMI
OPERATIVI (PO).
Per le aree obiettivo 2 lo strumento direttore è
un DOCUMENTO UNICO DI
PROGRAMMAZIONE (DOCUP) oppure un
PROGRAMMA OPERATIVO REGIONALE (POR)
Per le aree obiettivo 3 lo strumento direttore è un DOCUMENTO UNICO DI
PROGRAMMAZIONE (DOCUP) oppure un PROGRAMMA OPERATIVO
REGIONALE (POR)
Gli Stati Membri Presentano i PROGRAMMI OPERATIVI (P.O.)
comprendenti:
un’analisi della situazione regionale relativa all’Obiettivo
l’analisi delle esigenze prioritarie
la strategia e le priorità di azione(ASSI)
il piano finanziario indicativo
Gli Stati Membri adottano i COMPLEMENTI DI PROGRAMMAZIONE
comprendenti:
le misure per l’attuazione della strategia
le azioni prioritarie previste
I contenuti del QCS Italia (rif: allegato 91)
Analisi della situazione di partenza
Considerazioni sull’economia del Mezzogiorno, punti di forza e di debolezza del
Mezzogiorno (analisi SWOT), risultati conseguiti nel periodo di programmazione 1994-
1999.
Il QCS Italia e le aree obiettivo: organizzazione, struttura e documenti di lavoro
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di finanziamento
129
Strategia di Sviluppo
Condizioni di elaborazione del piano di sviluppo regionale, processo di valutazione ex-
ante, coinvolgimento dei partner socio-economici e istituzionali, strategia di intervento
ed obiettivi del QCS, quantificazione degli obiettivi globali e incidenza sulle condizioni
di offerta, coerenza con le politiche nazionali di sviluppo economico e
dell’occupazione, coerenza con le priorità della Commissione, valutazione dell’impatto
sulle politiche comunitarie in materia di ambiente, occupazione e pari opportunità.
Assi Prioritari d’intervento
Per ciascun asse vengono specificati:
Analisi dei bisogni e delle potenzialità
Strategia di asse
Quantificazione degli obiettivi specifici
Linee di intervento
Criteri e indirizzi per l’attuazione
I singoli Assi:
Asse I – Risorse Naturali
Asse II – Risorse
Asse III – Risorse Umane
Asse IV – Sistemi Locali di Sviluppo
Asse V – Città
Asse VI – Reti e Nodi di Servizio
Inoltre il documento Programma Operativo individua ed approfondisce:
Orientamenti generali per gli interventi per l’agricoltura e lo
sviluppo rurale
Orientamenti generali per gli interventi nel settore della pesca
Progetti integrati
Risorse per l’assistenza tecnica
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di finanziamento
130
Piano finanziario
Tassi di partecipazione dei Fondi, organizzazione delle fonti di finanziamento e
coinvolgimento del settore privato, piano finanziario, addizionalità.
Identificazione ed organizzazione dei Programmi Operativi
I 7 Programmi Operativi Nazionali
Ricerca Scientifica, Sviluppo Tecnologico, Alta formazione (rif: allegato 91 e
92)
La Scuola per lo Sviluppo (rif: allegato 93)
Sicurezza per lo sviluppo del Mezzogiorno(rif: allegato 94)
Sviluppo (rif: allegato 95)
Trasporti (rif: allegato 96)
Pesca (rif: allegato 97)
Assistenza Tecnica e Azioni di Sistema (rif: allegato 98)
I sette P.O.R. Italiani Aree Obiettivo 1
Basilicata (rif: allegato 99-1 e 99-2)
Calabria (rif: allegato 100-1 e 100-2)
Campania (rif: allegato 101-1 e 101-2)
Puglia (rif: allegato 102-1 e 102-2)
Sardegna (rif: allegato 103-1 e 103-2)
Sicilia (rif: allegato 104-1 e 104-2)
Molise (sostegno transitorio) (rif: allegato 105-1 e 105-2)
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di finanziamento
131
Condizioni di attuazione
Coordinamento degli interventi dei Fondi Strutturali a livello centrale e locale,
coinvolgimento dei partner socio-economici e istituzionali, organizzazione e
trasparenza dei flussi finanziari, meccanismi di attuazione: gestione, sorveglianza,
monitoraggio, valutazione e controllo, riteri per l’assegnazione della riserva di efficacia
ed efficienza, rispetto della normativa comunitaria.
Organizzazione dei Programmi Operativi
I documenti di programmazione vengono stesi attraverso i cosiddetti
“REGOLAMENTI ATTUATIVI” che fanno sì che i vari Programmi Operativi
Nazionali, Multiregionali e Regionali per le aree obiettivo 1, ed i Documenti
Unici di Programmazione per le aree obiettivo 2/3 conservino una medesima
impostazione generale dello schema letterario da utilizzarsi per la
comunicazione delle informazioni.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Fonti di finanziamento
132
Per fornire un quadro generale delle informazioni
contenute nei documenti di programmazione sono
stati individuati e riportati i titoli degli ASSI
PRIORITARI e delle MISURE DI INTERVENTO
Sono state inoltre evidenziate le misure di
interesse per le azioni in campo ambientale mirate
allo sviluppo dell’utilizzo delle fonti energetiche
rinnovabili; le schede complete di misura sono
riportate per esteso negli allegati.
I sette Programmi Operativi Nazionali (P.O.N)
P.O.N. Ricerca Scientifica, Sviluppo Tecnologico P.O.N. La Scuola per lo Sviluppo
Asse I – Miglioramento della qualità dell’istruzione e sviluppo della società della
conoscenza e dell'informazione.
Misura 1: Adeguamento del sistema dell'Istruzione (FSE)
Misura 2: Nuove tecnologie per l’utilizzo e la valorizzazione delle metodologie didattiche (FESR)
Misura 3: Prevenzione della dispersione scolastica (FSE)
Misura 4: Infrastrutture per l'inclusione scolastica e l'integrazione sociale (FESR)
Misura 5: Formazione superiore (FSE)
Misura 6: Istruzione permanente (FSE)
Misura 7: Promozione di scelte scolastiche e formative mirate a migliorare
l’accesso e la partecipazione delle donne al mercato del lavoro (FSE)
Asse II – Assistenza Tecnica.
Misura 8: Interventi di assistenza tecnica, monitoraggio, controllo,
accompagnamento e valutazione (FSE)
Programmi Operativi Nazionali e Programi Operativi Regionali OB.1: struttura
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di finanziamento
133
P.O.N. Sicurezza per lo Sviluppo del Mezzogiorno
Asse I - Sviluppo e adeguamento delle tecnologie dei sistemi informativi e di comunicazione per la sicurezza.
Misura I.1 – potenziamento delle tecnologie finalizzate alle comunicazioni di sicurezza
Misura I.2 – adeguamento del sistema di controllo tecnologico del territorio
Misura I.3 – tecnologie per la tutela delle risorse ambientali e culturali
Misura I.4 – potenziamento tecnologico del sistema informativo per la giustizia
Misura I.5 – risorse umane per la sicurezza
Asse II – Promozione e sostegno della legalità.
Misura II.1 – diffusione della legalità
Misura II.2 – sensibilizzazione
Misura II.3 - risorse umane per la diffusione della legalità
Asse III – Assistenza Tecnica (comprendente le attività di supporto, consulenza ed assistenza per l'attuazione del programma).
Misura III.1 – assistenza tecnica, valutazione indipendente, attività istruttorie e attuative
P.O.N. Sviluppo Locale
Asse IV – sviluppo dei sistemi locali
Misura 1 – legge 488/92 “industria”
Misura 2 - pacchetto integrato di agevolazioni – P.I.A.
Misura 3 - interventi di formazione per il P.I.A.
Misura 4 – assistenza tecnica
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di finanziamento
134
P.O.N. Trasporti
Asse I - Sviluppo del sistema a rete delle direttrici principali di collegamento del
Mezzogiorno
Misura I.1 – Miglioramento della rete e del servizio ferroviari attraverso il potenziamento, l’adeguamento, l’ammodernamento e la realizzazione delle linee
Misura I.2 - Miglioramento della rete e del servizio stradali attraverso il potenziamento, l’adeguamento, l’ammodernamento e la realizzazione della viabilità
Misura I. 3 – Potenziamento delle attrezzature finalizzate al miglioramento delle condizioni di sicurezza generale del servizio della navigazione
Misura I.4 – Sviluppo delle infrastrutture di supporto alla navigazione aerea e innovazione tecnologica
Asse II - Potenziamento delle connessioni fra le aree locali e le direttrici principali
Misura II. 1 - Miglioramento del servizio ferroviario attraverso il collegamento con le infrastrutture
Misura II. 2 - Miglioramento del servizio stradale attraverso il collegamento con le infrastrutture
Misura II. 3 – Realizzazione e adeguamento dei collegamenti passeggeri fra le aree metropolitane ed i nodi delle reti transeuropee
Asse III - Sviluppo delle infrastrutture nodali – Potenziamento e riqualificazione di
infrastrutture portuali a servizio dei traffici commerciali, dei collegamenti di cabotaggio e a breve raggio
Misura III.2 – Potenziamento delle infrastrutture aeroportuali Air side e Land side
Misura III.3 – Sviluppo delle infrastrutture nodali finalizzate all’intermodalità delle merci
Asse IV - Assistenza tecnica
Misura IV.1 – Assistenza Tecnica, Monitoraggio e Valutazione
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di finanziamento
135
P.O.N. Pesca
Asse IV – sviluppo dei sistemi locali
Misura 1 - Adeguamento dello sforzo di pesca
Misura 2 - Rinnovo e ammodernamento della flotta da pesca
P.O.N. Assistenza Tecnica ed Azioni di Sistema
Asse I - assistenza tecnica e coordinamento delle politiche di sviluppo regionale (FESR)
Misura I.1 - Azioni di preparazione, sorveglianza, monitoraggio, valutazione, controllo e assistenza
Misura I.2 - Azioni di assistenza tecnica e supporto operativo per l’organizzazione e la realizzazione delle attività di indirizzo, di coordinamento e orientamento delle Amministrazioni Centrali non titolari di PON ma con competenze “trasversali”, di attuazione e/o di coordinamento
Misura I.3 - Azioni per l’ampliamento, approfondimento ed integrazione della conoscenza economico statistica del territorio
Misura I.4 - Azioni di Comunicazione, informazione e pubblicità
Asse II - formazione della pubblica amministrazione ed azioni di sistema per le politiche per l’inserimento al lavoro e l’adeguamento del sistema formativo (FSE)
Misura II.1 – Azioni di sistema per le politiche per l’inserimento al lavoro, l’adeguamento del sistema formativo e la valorizzazione degli italiani all’estero
Misura II. 2 - Sviluppo ed adeguamento delle strutture e del persona le impegnati, con funzioni diverse, nelle attività di programmazione, coordinamento, gestione, sorveglianza e controllo dei programmi dei Fondi Strutturali
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di finanziamento
136
I Programmi Operativi Regionali (P.O.R)
I Programmi Operativi Regionali (DOCUP in alcuni casi) sono basati sulla
medesima struttura per Assi prioritari; le differenze tra le regioni emergono
dalla suddivisione per Misure di intervento; in questa sezione del documento
viene riportata la sola struttura principale, negli allegati è possibile reperire
l’intero elenco delle misure e il testo completo delle misure riguardanti
l’energia e l’utilizzo di fonti rinnovabili.
I P.O.R sono sempre strutturati secondo i seguenti assi:
ASSE I – risorse naturali
ASSE II – risorse culturali
ASSE III – risorse umane
ASSE IV – sistemi locali di sviluppo
ASSE V – città
ASSE VI – reti e nodi di servizio
ASSE VII - assistenza tecnica
Per quanto riguarda le aree obiettivo 2 ed i documenti di programmazione per
l’obiettivo 3, sono stati inseriti:
I DOCUP OBIETTIVO 2
Allegato 106 Abruzzo
Allegato 107 Emilia Romagna
Allegato 108 Lazio
Allegato 109 Liguria
Allegato 110 Lombardia
Allegato 111 Marche
Allegato 112 Piemonte
Allegato 113 Toscana
Allegato 114 Trentino Alto Adige
Allegato 115 Veneto
Allegato 116 Umbria
I POR OBIETTIVO 3
Allegato 117 Abruzzo
Allegato 118 Emilia Romagna
Allegato 119 Friuli Venezia Giulia
Allegato 120 Lazio
Allegato 121 Liguria
Allegato 122 Lombardia
Allegato 123 Marche
Allegato 124 Piemonte
Allegato 125 Toscana
Allegato 126 Trentino Alto Adige (126-1 e 126-2)
Allegato 127 Veneto
Allegato 128 Umbria
Allegato 129 Valle d’Aosta
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nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Fonti di finanziamento
137
Il capitolo successivo propone uno schema semplificato di approccio alla
risposta per bandi di finanziamento sia di livello comunitario che nazionali sui
P.O.R. e DOC.U.P. a valere per il periodo 2000-2006.
Da tempo ormai l’Unione Europea ha sviluppato delle metodologie standard
per il finanziamento di iniziative di svariato genere; attraverso il naturale
processo di diffusione delle buone prassi di intervento (l’uso sempre più
generalizzato delle tecniche del cosiddetto Programme Cycle Management o
PCM, delle metodologie di analisi SWOT, etc. ne sono la riprova più evidente)
anche al livello nazionale e regionale si vanno sempre più consolidando degli
strumenti di individuazione e di selezione dei beneficiari dei finanziamenti che
presuppongono degli approcci unificati.
Al di là degli elementi specifici da considerarsi sulla base dei formulari e degli
interventi previsti, alcuni elementi di base e precondizioni vanno sempre
analizzati in via preliminare e sono stati sintetizzati nelle pagine seguenti.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Modelli e metodologie d'intervento
138
10. MODELLI E METODOLOGIE D’INTERVENTO
La pubblicazione del bando (Call for Proposal)
rappresenta il momento concreto di apertura
della possibilità di presentare una Proposta.
Il testo contiene gli estremi che
caratterizzano la tipologia di proposte che
possono essere accettate ed il tipo di
programma di riferimento.
Gli elementi da considerare con attenzione in fase iniziale
Budget: sia come espressione del limite superiore di
finanziabilità di un singolo progetto sia come quota
percentuale finanziabile.
Durata: tempo massimo entro il quale il progetto deve
essere realizzato.
Territorio: le aree verso le quali sono diretti i
finanziamenti.
Partenariato: sia la tipologia dei partners (per es. Imprese
private o Pubbliche Amministrazioni) che devono essere
coinvolti come parte attiva del progetto, sia l'origine dei
partners che partecipano al progetto (per es.: provenienti
da due o più paesi membri)
Estremi della proposta: che identificano il problema per il
quale viene richiesta una soluzione mediante proposte.
Sono poi sempre presenti alcuni vincoli formali che devono essere
rispettati, quale ad es. la data limite di presentazione della Proposta
Partecipare ad un bando comunitario nazionale o regionale
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nelle zone ad obiettivo 1
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Modelli e metodologie d'intervento
139
Gli elementi da considerare con attenzione in fase di valutazione
La valutazione del costo di presentazione di una proposta è di difficile
quantificazione; dipende da una molteplicità di fattori e soprattutto
dall’esperienza conseguita nel formulare progetti.
Bisogna considerare che è quasi impossibile che una proposta venga
formulata da una sola persona; escluso alcuni limitati casi (o scelte di
tipo strategico), la sola stesura fisica e preparazione formale richiede
sempre vari giorni di lavoro.
Le maggiori difficoltà (e quindi costi maggiori) derivano dall'inesperienza
nel formulare proposte, per cui le fasi iniziali di progettazione sono
quelle più onerose – sempre che non si decida di affidarsi a strutture
esterne all’ente.
ll successo può essere facilitato dalla partecipazione ad attività
preliminari ed informative che le varie Autorità organizzano
regolarmente nell'ambito dei singoli programmi allo scopo di fornire
informazioni "ufficiose" relative alle chiamate. Parteciparvi può essere
vantaggioso soprattutto nella ricerca di partner, ma significa dedicare
risorse alla valutazione/preparazione preliminare delle proposte.
L’attuazione di ciascuna misura viene poi affidata ad un responsabile
interno all’ente che è sempre opportuno contattare per avere chiarimenti
e informazioni aggiuntive e integrative rispetto ai testi (rif: allegato 130
elenco dei responsabili di misura).
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Modelli e metodologie d'intervento
140
Gli elementi da inserire nella presentazione della proposta
Problem Context: il contesto del problema.
Problem Statements: uno o più effetti concreti che devono
essere rimossi o attenuati.
Problem Bodies: le entità che riceverebbero un beneficio
dalla soluzione al problema, che
consentono di individuare
rispettivamente;
i. beneficiari (Beneficiaries)
ii. benefici (Benefits)
Problem Evidence: informazioni a supporto oggettivo della
necessità di risolvere il problema.
ATTENZIONE
i. i bandi non sono strutturati sempre nello stesso modo
ii. la maggior parte delle informazioni sono disperse nel testo
completo del bando
iii. alcune informazioni (o riferimenti ad esse) si trovano solo
negli Info Packages (documenti informativi) reperibili a parte
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Modelli e metodologie d'intervento
141
Check List di controllo dello schema di proposta
Una buona proposta contiene sempre i seguenti elementi:
Contesto:
i. Descrizione chiara del contesto di proposizione/scenario del proponente;
ii. Fattori importanti di politica pubblica (macroeconomici, politici);
iii. Fattori utili per la comprensione dei problemi affrontati (potenziali, limitazioni, questioni demografiche, di genere, etc.);
iv. Risorse finanziarie, umane, infrastrutturali;
v. Analisi della fattibilità;
vi. Analisi dell’aderenza.
Beneficiari
i. Chi trarrà beneficio dal progetto?
ii. Come?
iii. Quali sono gli interessi dei gruppi destinatari?
iv. Ci sono altri gruppi interessati dal progetto?
Problemi da Affrontare
i. Quali ne sono le cause?
ii. Evidenziare il legame causa-effetto;
iii. Dimostrare che i beneficiari giudicano importante la soluzione dei problemi affrontati dal progetto;
iv. Dimostrare che il progetto è coerente con altre azioni passate, presenti o future, svolte dallo stesso gruppo o da altri che affrontano la stessa questione.
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nelle zone ad obiettivo 1
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Modelli e metodologie d'intervento
142
Obiettivi generali e scopo
i. Quali sono gli obiettivi del settore ai quali il progetto vuole contribuire?
ii. Importanza e Valenza del progetto per il settore.
Risultati ed Attività
Cosa si intende realizzare di particolare?
Portata ed innovazione
i. Presentare realizzazioni/benefici:
i.i. Precisi;
i.ii. Sostenibili;
i.iii. Misurabili;
i.iv. Coerenti con gli obiettivi generali.
ii. In generale dimostrare la coerenza tra dimensione del progetto e dimensione del contesto di proposizione;
iii. Descrivere e dimostrare la dimensione innovativa del progetto.
Previsioni,rischi e grado di flessibilita
A quali risultati concreti e quantificabili porterà il progetto?;
i. materiali
ii. immateriali
Attenzione a non confondere le attività con i risultati dell’attività stessa: per es. l’attività di formazione da come risultato la competenza, la formazione non sarà mai risultato di un’attività, ma un’attività essa stessa.
Modalita’ di attuazione
i. Descrivere le attività che dovranno essere intraprese per raggiungere i risultati;
ii. Cosa è necessario fare;
iii. Chi dovrà farlo.
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Modelli e metodologie d'intervento
143
Bilancio economico-finanziario
i. Analisi delle spese e delle entrate;
ii. Analizzare le entrate in base alla fonte;
iii. Verificare l’ammissibilità delle spese;
iv. Indicare dettagli sufficienti per una valutazione del costo-efficacia;
v. Indicare le classi di costo (p.es. i diversi tipi di lavoro) e le loro quantità.
Sostenibilità, verifiche e diffusione dei risultati
i. Spiegare dettagliatamente come i benefici apportati dal progetto che continueranno a persistere anche dopo la fase finanziata
ii. Indicare le azioni di diffusione dei risultati che verranno intraprese (mainstreaming orizzontale, verticale, di genere)
iii. Specificare gli indicatori dei risultati del progetto come vengono misurati e come verranno raccolti i dati
Partners e modalità di funzionamento del partenariato
La descrizione precisa dei componenti il partenariato, l’attribuzione precisa dei compiti all’interno del gruppo, le regole per il funzionamento dello stesso sia dal punto di formale che operativo, le regole che sottintendono ai processi decisionali, la definizione delle attività di PS e della scansione temporale delle stesse.
Quadro logico di progetto
(esempio utilizzabile in fase di elaborazione progettuale)
Per individuare sin dalle fasi preliminari di progettazione la fattibilità
dell’intervento e l’entità degli sforzi logistici e finanziari necessari per il
suo completamento, uno strumento utile di analisi è fornito dalla matrice
detta del “quadro logico” (conosciuto anche come “logical framework”).
Nella pagina seguente ne viene fornito un esempio su cui andare a
sovrapporre i dati del contesto di progetto specifico.
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
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Modelli e metodologie d'intervento
144
Logical framework di progetto
1 logica 2 indicatori 3 fonti di verifica 4 condizioni
dell’intervento
Obiettivi generali
Obiettivi socio-economici di sviluppo come definiti a livello di politica o di programma.
Una definizione qualitativa e una specificazione quantitativa tramite opportuni indicatori.
Dove e in quale forma saranno reperite le informazioni per assegnare dei valori agli indicatori della colonna precedente.
Fattori esterni (fuori dal controllo diretto dell’intervento) essenziali per il raggiungimento di: Obiettivo generale.
Obiettivo specifico
Obiettivo specifico dell’intervento che si desidera conseguire, “uno e uno solo”
Una definizione qualitativa e una specificazione quantitativa tramite opportuni indicatori.
Dove e in quale forma saranno reperite le informazioni per assegnare dei valori agli indicatori della colonna precedente.
Fattori esterni essenziali per il raggiungimento di: Obiettivo specifico.
Risultati attesi
Beni e servizi che generano benefici e che insieme concorrono al raggiungimento dell’Obiettivo Specifico.
Una definizione qualitativa e una specificazione quantitativa tramite opportuni indicatori.
Dove e in quale forma saranno reperite le informazioni per assegnare dei valori agli indicatori della colonna precedente.
Fattori esterni essenziali per il raggiungimento di: Risultati attesi.
Attività
Azioni eseguite durante la realizzazione dell’intervento, per il raggiungimento dei singoli risultati.
Risorse
Fisiche e non fisiche necessarie per eseguire ciascuna attività.
Costi
Fonte di finanziamento per la mobilitazione delle risorse stimate come necessarie.
Fattori esterni essenziali per il completamento di: Attività.
Precondizioni
Devono essere soddisfatte prima che abbia inizio la realizzazione del progetto.
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Fonti di informazione ed approfondimento
145
11. LE FONTI DI INFORMAZIONE E APPROFONDIMENTO
La presente sezione riporta alcuni dei principali testi di orientamento ed una
serie di indirizzi per la navigazione tematica sul web. Si considerano entrambi
i supporti informativi utili per incominciare la trattazione dell’argomento e
come punto di partenza per l’approfondimento di argomenti specifico-tecnici.
I testi sono stati numerati in ordine sequenziale
rispetto al richiamo corrispondente di testo inserito
nella versione in formato elettronico
allegato 1. Glossario dei principali termini
allegato 2. Tabelle metereologiche
allegato 3. della sostenibilità dello sviluppo
allegato 4. Nicholas Georgescu-Roegen
allegato 5. Il modello World III, elaborato dal System Dynamics Group del MIT
allegato 6. “rapporto Brundtland”
allegato 7. “dichiarazione di Rio”
allegato 8. agenda 21
allegato 9. Protocollo di Kyoto
allegato 10. Summit mondiali: Stoccolma
allegato 11. Johannesburg
allegato 12. libro bianco Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili-UE
allegato 13. libro verde Verso una strategia europea di sicurezza
dell’approvvigionamento energetico
Elenco completo degli allegati presenti su cd-rom
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di informazione ed approfondimento
146
allegato 14. alla Guida europea all’Agenda 21 Locale
allegato 15. Consultation paper for the preparation of e EU strategy for
Sustainable development
allegato 16. Towards a EU strategy for Sustainable Development
allegato 17. Il diritto comunitario degli appalti pubblici e le possibilità di integrare
considerazioni di carattere ambientale negli appalti pubblici.
allegato 18. comunicazione della Commissione del marzo 2003 dal titolo Verso un
piano d'azione per le tecnologie ambientali
allegato 19. PATTO PER L'ENERGIA E L'AMBIENTE della IV Commissione Cnel
allegato 20. ORIENTAMENTI PER IL PROGRAMMA DI SVILUPPO DEL
MEZZOGIORNO 2000-2006
allegato 21. Strategia Nazionale Ambientale per uno Sviluppo Sostenibile
allegato 22. Piano Nazionale per lo Sviluppo sostenibile in attuazione dell'Agenda
21 del Ministero dell’Ambiente
allegato 23. GUIDA ANPA PER LE AGENDE 21 LOCALI.
allegato 24. L’energia dei Parchi - PROTOCOLLO D’INTESA Promosso da: Enel,
Federazione Italiana dei Parchi e delle Riserve Naturali, Legambiente
e Ministero dell’ambiente
allegato 25. Libro bianco per la valorizzazione energetica delle fonti rinnovabili
deliberato dal CIPE nel 1999.
allegato 26. Protocollo di Kyoto
allegato 27. agenda 21
allegato 28. Protocollo di Montreal Convenzione per la protezione della fascia di
ozono (Vienna 1985 – Montreal 1987)
allegato 29. Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici
(UNFCCC) - New York 9 maggio 1992
allegato 30. la Proposta della Commissione COM (2000) 279 def e la Proposta di
direttiva (G.U.C.E UE n. C 311 e del 31 ottobre 2000)
allegato 31. la direttiva 2001/77/CE (G.U.C.E n. L283 del 27 ottobre 2001
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di informazione ed approfondimento
147
allegato 32. la decisione n° 646/2000/CE (G.U.C.E. n° L 79 del 30-03-00) del
Parlamento Europeo e del Consiglio d’Europa di adozione del
Programma ALTENER
allegato 33. Posizione Comune del Consiglio UE n° 18/2001 (23-03-2001)
NORMATIVA ITALIANA
allegato 34. 6 dicembre 1991 n. 394, "Legge Quadro sulle Aree Protette" e
successive modifiche ed integrazioni.
allegato 35. 09-01-91 GU n° 13 del 16-01-91 Legge 10-91 Norme per l’attuazione
del piano energetico nazionale in materia di uso razionale
dell’energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti
rinnovabili di energia.
allegato 36. 18-03-02 Ministero delle Attività Produttive GU n° 91 del 18-04-02
Direttive per l’attuazione delle norme in materia di energia elettrica
da fonti rinnovabili di cui ai commi 1,2, e 3 dell’Art. 11 del DL 16
marzo 1999, n° 79
allegato 37. 21-12-01 Ministero dell’Ambiente GU n° 91 del 18-04-02 Programma
di diffusione delle fonti energetiche rinnovabili, efficienza energetica e
mobilità sostenibile nelle aree naturali protette
allegato 38. 24-04-01 Ministero dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato
GU n° 117 del 22-05-01, suppl. ord. N° 125 Individuazione degli
obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico e sviluppo delle
fonti rinnovabili di cui all’Art. 16 comma 4 del DL 23-05-00 n° 164
allegato 39. 11-11-99 Ministero dell’Industria, del Commercio e dell’Artigianato
GU n° 292 del 14-12-99 Direttive per l’attuazione delle norme in
materia di energia elettrica da fonti rinnovabili di cui ai commi 1,2 e 3
del DL 16-03-99 n° 79
allegato 40. 10-09-01 Ministero dell’Ambiente Finanziamenti a Enti pubblici per
l'installazione di impianti solari termici per produzione di calore a
bassa temperatura
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Fonti di informazione ed approfondimento
148
allegato 41. 24-02-00 Autorità per l’energia elettrica e il gas GU n° 57 del 09-03-
00 Adozione di disposizioni transitorie in materia di conto per nuovi
impianti da fonti rinnovabili e assimilate di cui alla delibera n° 70/97
allegato 42. 08-06-99 Autorità per l’energia elettrica e il gas GU n° 158 del 08-07-
99 Delibera 81/99: aggiornamento dei prezzi di cessione dell’energia
elettrica e dei contributi riconosciuti alla nuova energia prodotta da
impianti utilizzanti fonti rinnovabili e assimilate ai sensi degli artt. 20,
comma 1, e 22, comma 5, della Legge 9/91
allegato 43. 25-02-99 Autorità per l’energia elettrica e il gas GU n° 139 del 16-06-
99 Delibera 27/99: procedura per il controllo del rispetto della
condizione di assimibilabilità a fonte rinnovabile ai fini del trattamento
economico previsto dal provvedimento CIP n° 6/92
allegato 44. 06-08-99 Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) GU n° 253 del 27-10-99 Delibera 126/99: Libro
bianco per la valorizzazione energetica delle fonti rinnovabili
allegato 45. 19-02-99 CIPE GU n° 114 del 18-05-99 Delibera 12/99: Ripartizione
tra le Regioni e le Province Autonome dei fondi di cui agli artt. 8, 10 e
13 della L. 10/91
allegato 46. 05-07-02 Ministero dell’Ambiente Bando GU n° 156 del 05-07-02
Bando per la realizzazione di progetti inerenti lo sviluppo delle fonti
rinnovabili e della mobilità sostenibile nei parchi italiani
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Fonti di informazione ed approfondimento
149
PROVVEDIMENTI SPECIFICI
allegato 47. Decreto ministeriale: Programma tetti fotovoltaici (non sono stati
inseriti nel presente testo i programmi regionali di finanziamento)
allegato 48. Comunicato relativo all’emanazione del bando per la presentazione
delle domande di finanziamento per la realizzazione di impianto
fotovoltaico di grande scala ad alta valenza architettonica per favorire
l’applicazione del Decreto direttoriale n° 111/2000
allegato 49. Decreto ministeriale: finanziamenti ai Comuni per la realizzazione di
edifici solari fotovoltaici ad alta valenza architettonica
allegato 50. Decreto ministeriale: progetto “Comune solarizzato”
NORMATIVA REGIONALE
allegato 51. 16-09-98 Regione Abruzzo BUR DEL 09-10-98 GU n° 25 del 26-06-99
LEGGE REGIONALE N° 80: norme per la promozione e lo sviluppo
delle fonti rinnovabili di energia e del risparmio energetico
allegato 52. 3-04-1995 REGIONE ABRUZZO LEGGE N. 28: << Norme concernenti
la gestione delle foreste demaniali regionali >>.
allegato 53. 4-11-1986 REGIONE BASILICATA LEGGE N. 23: norme per la tutela
contro l' inquinamento atmosferico ed acustico
allegato 54. 19-04-1985 REGIONE CALABRIA LEGGE N. 18: Ordinamento della
formazione professionale in Calabria.
allegato 55. 8-03-1985 REGIONE CAMPANIA LEGGE N. 19: << Contributi regionali
per il risparmio energetico e l'Incentivazione delle energie alternative
nell'edilizia ed in agricoltura, industria
ed artigianato >>.
allegato 56. 23-10-1986 REGIONE EMILIA-ROMAGNA LEGGE N. 34:
partecipazione della regione Emilia – Romagna alla costituzione
dell'associazione “ASSO - DIOIKEMA”
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Fonti di informazione ed approfondimento
150
allegato 57. 16-05-1988 REGIONE EMILIA-ROMAGNA LEGGE N. 19: ricerca e
innovazione in agricoltura
allegato 58. 14-05-2002 REGIONE EMILIA-ROMAGNA LEGGE N. 7: promozione del
sistema regionale delle attivita' di ricerca industriale, innovazione e
trasferimento tecnologico
allegato 59. 19-02-1985 REGIONE LAZIO LEGGE N. 16: Norme per la formazione
e la gestione del programma regionale per l'energia e norme
applicative della legge nazionale 29 maggio 1982, n. 308,
concernente: << Norme sul contenimento dei consumi energetici, lo
svilupppo delle fonti rinnovabili di energia e l'esercizio di centrali
elettriche alimentate con combustibili diversi dagli idrocarburi >>
allegato 60. 11-12-1986 REGIONE LAZIO LEGGE N. 53: Disciplina regionale in
materia di smaltimento dei rifiuti di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915
allegato 61. 12-12-1987 REGIONE LAZIO LEGGE N. 56: Disciplina dei servizi di
sviluppo agricolo
allegato 62. 12-02-1988 REGIONE LAZIO LEGGE N. 9: Organizzazione e
funzionamento dei presidi multizonali di prevenzione
allegato 63. 19-04-1984 REGIONE LIGURIA LEGGE N. 24: Interventi regionali in
campo energetico
allegato 64. 12-03-1985 REGIONE LIGURIA LEGGE N. 11: Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 24 marzo 1980, n. 20 e nuove norme
a tutela dell'ambiente dall'inquinamento atmosferico
allegato 65. 24-08-1988 REGIONE LIGURIALEGGE N. 44: Modifiche alla legge
regionale 19 aprile 1984 n. 24 << Interventi regionali in campo
energetico >>. Nuove norme attuative della legge 29 maggio 1982 n.
308 sul contenimento dei consumi energetici
allegato 66. 8-11-1996 REGIONE LIGURIA LEGGE N. 48: Interventi regionali nel
campo delle energie alternative e del risparmio energetico
allegato 67. 21-06-1999 REGIONE LIGURIA LEGGE N. 18: Adeguamento delle
discipline e conferimento delle funzioni agli enti locali in materia di
ambiente, difesa del suolo ed energia
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
energia fotovoltaica
Fonti di informazione ed approfondimento
151
allegato 68. 27-03-2000 REGIONE LIGURIALEGGE N. 29: modifiche della legge
regionale 21 giugno 1999 n. 18 (adeguamento delle discipline e
conferimento delle funzioni agli enti locali in materia di ambiente,
difesa del suolo ed energia) e successive modifiche ed integrazioni
allegato 69. 5-12-1981 REGIONE LOMBARDIA LEGGE N. 68: assestamento e
variazione al bilancio per l' esercizio finanziario 1981 e al bilancio
pluriennale 1981- 1983
allegato 70. 14-08-1999 REGIONE LOMBARDIA LEGGE N. 16: Istituzione
Dell’agenzia Regionale Per La Protezione Dell’ambiente – ARPA
allegato 71. 22-08-1988 REGIONE MARCHE LEGGE N. 35: Riordino dell' Ente di
Sviluppo Agricolo nelle Marche( ESAM).
allegato 72. 31-10-00 REGIONE MARCHE BUR n° 118 del 17-11-00 DELIBERA DI
GIUNTA REG. N° 2257: Criteri per la ripartizione dei fondi disponibili
sul capitolo 2228217 del bilancio di previsione 2000 per incentivare i
progetti per la produzione di energia da fonti rinnovabili e per
l’installazione di pannelli solari termici
allegato 73. 2-05-1980 REGIONE PIEMONTE LEGGE N. 33: Modificazioni ed
integrazioni alla legge regionale 12- 10- 1978, n. 63 << Interventi
regionali in materia di Agricoltura e Foreste >>
allegato 74. 11-05-1984 REGIONE PIEMONTE LEGGE N. 24: Ulteriori modificazioni
ed integrazioni alla legge regionale 12/ 10/ 1978, n. 63 << Interventi
regionali in materia di agricoltura e foreste >>
allegato 75. 18-02-1987 REGIONE PUGLIA LEGGE N. 7: << Disposizioni
finanziarie per il triennio 1987/ 1989. (Legge finanziaria regionale) –
Interventi straordinari per la tutela dell' ambiente e lo sviluppo delle
attività produttive >>
allegato 76. 14-02-97 REGIONE SARDEGNA GU n° 43 del 25-10-97DECRETO 20
DEL P.G.R.: Regolamento per l’applicazione nel territorio della
Sardegna della L10/91, per l’attuazione del piano energetico
nazionale in materia di uso razionale dell’energia, di risparmio
energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia
utilizzo dellefonti energetiche rinnovabilinelle aree naturali protette
nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di informazione ed approfondimento
152
allegato 77. 7-06-1989 REGIONE SARDEGNA LEGGE N. 31: Norme per l'
istituzione e la gestione dei parchi, delle riserve e dei monumenti
naturali, nonchè delle aree di particolare rilevanza naturalistica ed
ambientale
allegato 78. 27-12-00 REGIONE VENETO BUR del 29-12-00 LEGGE REGIONALE N°
25: Norme per la pianificazione elettrica regionale, l’incentivazione
del risparmio energetico e lo sviluppo di fonti rinnovabili di energia
allegato 79. 27-12-00 REGIONE VENETO GU 3a serie speciale n° 13 del 07-04-01
LEGGE REGIONALE N° 25: Norme per la pianificazione elettrica
regionale, l’incentivazione del risparmio energetico e lo sviluppo di
fonti rinnovabili di energia
allegato 80. 25-02-00 REGIONE TOSCANA BUR del 06-03-00 GU n° 39 del 30-09-
00 LEGGE REGIONALE N° 14: norme in materia di risorse energetiche
allegato 81. 26-05-98 REGIONE VALLE D’AOSTA GU n° 42 del 31-10-98 LEGGE
REGIONALE N° 43: modificazioni alla L.R. 20 agosto 1993 n° 62
(norme in materia di uso razionale dell’energia, di risparmio
energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili)
PROVVEDIMENTI SPECIFICI PER L’UTILIZZO DEL FOTOVOLTAICO
allegato 82. 20-04-93 REGIONE SARDEGNA LEGGE N. 17: Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione (Legge
finanziaria 1993).
allegato 83. 9-10-98 REGIONE SICILIA LEGGE N. 27: Disposizioni finanziarie
urgenti per l'anno 1998.
allegato 84. 22-12-80 REGIONE TRENTINO (Prov. Autonoma di Trento) LEGGE N.
42: Intervento per la realizzazione di progetti pilota in campo
energetico
allegato 85. 11-04-01 REGIONE LOMBARDIA Bando per l’assegnazione e
l’erogazione di contributi a fondo perduto per la diffusione di impianti
solari per la produzione di energia elettrica
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di informazione ed approfondimento
153
PROGRAMMI DI FINANZIAMENTO EUROPEI
allegato 86. Sesto Programma di azione a favore dell'ambiente 2001-2010 “il
nostro futuro – la nostra scelta”
allegato 87. PROGRAMMA ALTENER, per la promozione delle energie rinnovabili
allegato 88. PROGRAMMA CARNOT, per la ricerca
allegato 89. PROGRAMMA ENERGIE, riguardante le energie rinnovabili e l’uso
razionale delle risorse
allegato 90. PROGRAMMA SAVE sostegno non tecnologico per l’energia e il suo
utilizzo, attraverso la diffusione di una cultura dell’energia fra i
cittadini. (Decisione 647/2000/CEE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del28 febbraio 2000)
PROGRAMMI DI FINANZIAMENTO ITALIANI
allegato 91. I CONTENUTI DEL QCS ITALIA
allegato 92. P.O.N Ricerca Scientifica, Sviluppo Tecnologico, Alta formazione
allegato 93. P.O.N La Scuola per lo Sviluppo
allegato 94. P.O.N Sicurezza per lo sviluppo del Mezzogiorno
allegato 95. P.O.N Sviluppo
allegato 96. P.O.N Trasporti
allegato 97. P.O.N Pesca
allegato 98. P.O.N Assistenza Tecnica e Azioni di Sistema
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di informazione ed approfondimento
154
I P.O.R OBIETTIVO 1
allegato 99. Basilicata
allegato 100. Calabria
allegato 101. Campania
allegato 102. Puglia
allegato 103. Sardegna
allegato 104. Sicilia
allegato 105. Molise
(sostegno transitorio)
I DOCUP OBIETTIVO 2
allegato 106. Abruzzo
allegato 107. Emilia Romagna
allegato 108. Lazio
allegato 109. Liguria
allegato 110. Lombardia
allegato 111. Marche
allegato 112. Piemonte
allegato 113. Toscana
allegato 114. Trentino Alto Adige
allegato 115. Veneto
allegato 116. Umbria
I POR OBIETTIVO 3
allegato 117. Abruzzo
allegato 118. Emilia Romagna
allegato 119. Friuli Venezia
Giulia
allegato 120. Lazio
allegato 121. Liguria
allegato 122. Lombardia
allegato 123. Marche
allegato 124. Piemonte
allegato 125. Toscana
allegato 126. Trentino Alto Adige
allegato 127. Veneto
allegato 128. Umbria
allegato 129. Valle d’Aosta
allegato 130. elenco dei responsabili
di misura
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di informazione ed approfondimento
155
CARTE PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE
allegato 131. Carta di Aalborg (Carta delle Città Europee per un modello urbano
sostenibile) 1994
allegato 132. Carta di Valencia (Carta delle Regioni Europee per l'Ambiente) 1995
allegato 133. Piano d'Azione di Lisbona: dalla Carta all'Azione (1996)
allegato 134. Risoluzione di Goteborg (1997)
allegato 135. La Carta di Ferrara (1999)
CARTE PER L’EDUCAZIONE AMBIENTALE
allegato 136. Dichiarazione di Stoccolma delle Nazioni Unite sull’ambiente 1972
allegato 137. Carta di Belgrado 1975
allegato 138. Dichiarazione di Tbilisi 1977
allegato 139. Dichiarazione di Rio sull’Ambiente e lo Sviluppo 1992
allegato 140. Dichiarazione di Salonicco 1997
allegato 141. Carta di Fiuggi 1997
ALLEGATI AL TESTO GENERALE
allegato 142. OPPORTUNITA’ OCCUPAZIONALI
allegato 143. PRINCIPI DI SOSTENIBILITA’
allegato 144. LA VALUTAZIONE DELLA QUALITA’ AMBIENTALE
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Fonti di informazione ed approfondimento
156
I documenti citati, per quanti disponibili, sono stati
inseriti per esteso all’interno degli allegati.
Le tesi di Nicholas Georgescu-Roegen
The entropy law and the economic process
Cambridge, Harvard University Press
Analisi economica e processo economico
Firenze, Sansoni, 1973 (raccolta di saggi scritti tra il 1960 ed il 1971)
Energia e miti economici
Torino, Boringhieri, 1976 e 1982 traduzione parziale, con aggiunte, di Energy and Economic Myths. Istitutional and analytical economic essays, New York, Pergamon, 1976 (nuova edizione di parte di tali saggi, con aggiunte e con lo stesso titolo, Torino, Bollati Boringhieri, 1998)
Approfondimenti Tematici
I limiti dello sviluppo- rapporto del System Dynamics Group, MIT, per il progetto del Club di Roma sui dilemmi dell’umanità
Milano, Mondadori, 1970
Report of the united nations conference on the human environmnet
Stoccolma, UNEP, 1972
Il futuro di noi tutti. Rapporto della Commissione mondiale per l’ambiente e lo sviluppo
(World Commission on Environment and Development – WCED sotto la guida di M. Brundtland), Milano, Bompiani, 1988)
Rio declaration
(disponibile sul sito web delle Nazioni Unite)
Agenda 21
(disponibile sul sito web delle Nazioni Unite)
Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici
(disponibile sul sito web delle Nazioni Unite)
Bibliografia essenziale
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Fonti di informazione ed approfondimento
157
Approfondimenti Tematici (segue)
World Summit on Sustainable Development (WSSD)– Plan of Implementation
(disponibile sul sito web delle Nazioni Unite)
Report of the World Summit on Sustainable Development (WSSD)
(disponibile sul sito web Johannesburg summit insieme con tutti i documenti preparatori)
Carta Di Aalborg: Carta Delle Città Europee Per Un Modello Urbano Sostenibile
(Approvato dai partecipanti alla Conferenza europea sulle città sostenibili tenutasi ad Aalborg, Danimarca il 27 maggio 1994)
Il Piano d’Azione di Lisbona: dalla Carta all’Azione
Seconda Conferenza Europea sulle città sostenibili, Lisbona, Ottobre 1996.
LIBRO BIANCO: Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili
Commissione Europea, Brussels, 1996
Dichiarazione di Siviglia
(adottata il 23 gennaio 1999 dai partecipanti alla Conferenza Euromediterranea delle città sostenibili svoltasi a Siviglia, Spagna)
Posizione della CIPRA per un futuro energetico sostenibile nelle Alpi
(Riunione della Presidenza della CIPRA-International) Schaan, Vaduz, 6 febbraio 1999)
Guida europea all’Agenda 21 Locale – La sostenibilità ambientale: linee guida per l’azione locale
Edizione italiana: Stefano Pareglio, Università degli Studi di Milano ,Isabel Litografia, Gessate (MI) Fondazione Lombardia per l’Ambiente, Milano, 1999
Appello di Hannover delle autorità locali alle soglie del 21° secolo
(Versione ufficiale tradotta da quella inglese dell’11 Febbraio 2000 dal Coordinamento Agende 21 Locali Italiane; disponibile sul sito web)
LIBRO VERDE: Verso una strategia europea di sicurezza dell’approvvigionamento energetico
Commissione Europea, Brussels 2000
Consultation paper for the preparation of e EU strategy for Sustainable development
Commission Working paper, Brussels, 27.3.2001
Towards a EU strategy for sustainable development
Brussels May 2, 2001,The Club of Rome, Brussels-EU Chapter
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Fonti di informazione ed approfondimento
158
Approfondimenti Tematici (segue)
Il diritto comunitario degli appalti pubblici e le possibilità di integrare considerazioni di carattere ambientale negli appalti pubblici
Comunicazione Interpretativa Della Commissione Europea, Bruxelles, 4.7.2001
Energia e ambiente nell’Unione Europea
European Environment Agency (EEA Agenzia Europea per l’Ambiente), AEA Copenaghen, 2002
Dichiarazione di Chambéry
Dichiarazione sulle aree protette delle montagne europee i cui rappresentanti si sono riuniti in occasione della Conferenza " Aree protette delle montagne d’Europa " - Chambéry, 13-16 novembre 2002 (disponibile sul sito web Federparchi
Verso un piano d'azione per le tecnologie ambientali
Comunicazione Della Commissione Europea, Bruxelles, 25.3.2003
“Atlante europeo della radiazione solare”, 2 voll., Verlag TÜV Rheinland, Colonia, 1984.
“Dati climatici per la progettazione edile ed impiantistica”, Consiglio Nazionale delle Ricerche – Progetto Finalizzato Energetica PEG editrice,Milano, 1982.
“L’energia fotovoltaica”, I Quaderni dell’energia ENEL., n.ro 21, Roma,1992.
“Norma UNI 8477 Parte 1a Valutazione dell’energia raggiante ricevuta”, Ente Nazionale Italiano di Unificazione.Milano, 1983.
“Norma UNI 10349. Dati climatici”, Ente Nazionale Italiano di Unificazione.Milano, 1994.
“Guida alla progettazione solare”, Alpa, G. Politecnico di Perugia, Perugia, 1980.
“ A Guide to Photovoltaic (PV) System Design and Installation”, California Energy Commission, Endecom Engineering (a cura di) Sacramento, 2001, in inglese.
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159
Compendio delle Carte sottoscritte (disponibili in allegato nella versione integrale)
Carte per lo sviluppo sostenibile:
Carta di Aalborg (Carta delle Città Europee per un modello urbano sostenibile) 1994 (allegato 131)
Carta di Valencia (Carta delle Regioni Europee per l'Ambiente) 1995 (allegato 132)
Piano d'Azione di Lisbona: dalla Carta all'Azione 1996 (allegato 133)
Risoluzione di Goteborg 1997 (allegato 134)
La Carta di Ferrara 1999 (allegato 135)
Carte per l’educazione ambientale
Dichiarazione di Stoccolma delle Nazioni Unite sull’ambiente 1972 (allegato 136)
Carta di Belgrado 1975 (allegato 137)
Dichiarazione di Tbilisi 1977 (allegato 138)
Dichiarazione di Rio sull’Ambiente e lo Sviluppo 1992 (allegato 139)
Dichiarazione di Salonicco 1997 (allegato 140)
Carta di Fiuggi 1997 (allegato 141)
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Compendio dei documenti nazionali
(disponibili in allegato nella versione integrale)
Strategia Nazionale Ambientale per uno Sviluppo Sostenibile
Piano Nazionale per lo Sviluppo sostenibile in attuazione dell'Agenda 21
GUIDA ANPA PER LE AGENDE 21 LOCALI – manuale di utilizzo
ORIENTAMENTI PER IL PROGRAMMA DI SVILUPPO DEL MEZZOGIORNO 2000-2006
Rapporto di sintesi predisposto dal Comitato nazionale per i fondi strutturali comunitari 2000-2006
Patto per l'energia e l'ambiente
Cnel - Iv Commissione, Gruppo Di Lavoro Ambiente E Territorio, Ministero Dell'industria, Ministero Dell'ambiente, Ministero Della Ricerca Scientifica, Conf. Presidenti Delle Regioni, Enea
L’energia dei Parchi
PROTOCOLLO D’INTESA Promosso da: Enel, Federazione Italiana dei Parchi e delle Riserve Naturali, Legambiente E Ministero dell’ambiente
L’elenco di siti a seguire non è sicuramente
esaustivo ripetto le potenzialità offerte dalla rete
delle reti; è comunque una buona base di
partenza per una serie di esplorazioni delle
tematiche affrontate dalle linee guida e porta
agevolmente ai siti istituzionali italiani collegati.
Ciascun sito viene presentato secondo l’uso migliore che se ne possa fare.
Server EUROPA (fonti normative e di finanziamento, programmi operativi dei fondi strutturali e progetti di intervento diretto) www.europa.eu.int DG_Ambiente_Home Page (programmi e documenti di indirizzo sulle tematiche ambientali) www.europa.eu.int/comm/dgs/environment/index_it.htm VI Programma_Ambiente (sito ufficiale del programma, bandi e informazioni) http://www.europa.eu.int/comm/environment/newprg/index.htm
Indirizzario Web
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161
FUNDING OPPORTUNITIES (tutte le opportunità di finanziamento attraverso la programmazione comunitaria) http://www.europa.eu.int/comm/environment/funding/intro_en.htm LIFE_Home Page (sito ufficiale del programma, bandi e informazioni) http://www.europa.eu.int/comm/life/home.htm LIFE-PROJECT DATABSE (raccolta dati di progetti in corso e di buone prassi consolidate) http://www.europa.eu.int/comm/life/cgi/life_frame.pl?prog=ENV LEGISLAZIONE_1 (legislazione comunitaria per indice analitico) http://www.europa.eu.int/eur-lex/it/lif/ind/it_analytical_index_15.html LEGISLAZIONE_2 (servizio eur_lex) (servizio informativo legislazione comunitaria) http://www.europa.eu.int/eur-lex/it/index.html GAZZETTA UFFICIALE UE http://www.europa.eu.int/eur-lex/it/oj/index-list.html INFOREGIO_POLITICA REGIONALE (fonti normative e di finanziamento, programmi operativi dei fondi strutturali e progetti di intervento diretto) http://europa.eu.int/comm/regional_policy/index_it.htm Progetti Pilota URBAN (programmi di intervento, bandi, collegamenti con i siti dedicati) http://europa.eu.int/comm/regional_policy/urban2/index_it.htm Sviluppo Rurale LEADER (programmi di intervento, bandi, collegamenti con i siti dedicati) http://www.rural-europe.aeidl.be Iniziativa Comunitaria INTERREG (programmi di intervento, bandi, collegamenti con i siti dedicati) http://europa.eu.int/comm/regional_policy/interreg3/index_it.htm FESR_azioni innovative per lo sviluppo regionale (programmi di intervento, bandi, collegamenti con i siti dedicati) http://europa.eu.int/comm/regional_policy/innovation/index_it.htm CORDIS_Servizio Comunitario per la Ricerca e lo Sviluppo http://www.cordis.lu/it/home.html V° PROGRAMMA QUADRO_Energia_Ambiente_Sviluppo Sostenibile (programmi di intervento, bandi, collegamenti con i siti dedicati) http://www.cordis.lu/fp5/home.html
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Fonti di informazione ed approfondimento
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AGENZIA EUROPEA per l’AMBIENTE (programmi di intervento, bandi, collegamenti con i siti dedicati) http://www.eea.eu.int/
I principali siti istituzionali italiani
Governo Italiano www.governo.it Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio www.minambiente.it Ministero delle Attività Produttive www.mincomes.it Ministero degli affari esteri www.esteri.it Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali www.welfare.gov.it Ministero degli Affari Esteri www.esteri.it Ministero delle Comunicazioni www.comunicazioni.it Ministero dell’Economia e delle Finanze www.tesoro.it Ministero dell’Interno www.mininterno.it Ministero per i Beni e le Attività Culturali www.beniculturali.it Ministero della Giustizia www.giustizia.it Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti www.infrastrutturetrasporti.it Ministero della Salute www.ministerosalute.it Ministero delle Politiche Agricole e Forestali www.politicheagricole.it
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nelle zone ad obiettivo 1
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Fonti di informazione ed approfondimento
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