GESTÃO ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Discussão sobre a Política Estadual de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos
Dezembro, 2015
Diretoria de Logística e Integração Territorial
PNRS Lei nº
12.305/2010
Lei nº 7.088/2008
Lei nº 11.107/2005
Lei nº 12.651/2012
Novo código florestal
Lei nº 11.445/2007
Política Nacional de Saneamento Básico
Lei Federal dos Consórcios Públicos
Decreto nº 7.747/2012
Lei dos Crimes Ambientais
Lei nº 9.433/1997
Política Nacional de Recursos Hídricos
Lei Estadual dos Consórcios Públicos
Decreto Pro Catador
Decreto nº 7.405 /2010
Decreto nº 7.404/2010
Decreto da PNRS
Lei nº 7.731/2013
Lei nº 9.605/1998
Política Estadual de Saneamento Básico
Política Nacional de Gestão Territorial e Ambiental de Terras
Indígenas
INSTRUMENTOS LEGAIS RELACIONADOS AO ÂMBITO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS
Política de Educação para o Consumo Sustentável
Lei nº 13.186/15
DIRETORIA DE LOGÍSTICA E INTEGRAÇÃO TERRITORIAL
Coordenação de Planejamento Urbano e Territorial
Semírames Silva
Produtos Alcançados 2015
PROTURB em execução 65 municípios adesos
12 Planos de Ação entregues X audiências Públicas realizadas
X técnicos municipais capacitados
Coordenação de Políticas de Saneamento
Francisco Pacheco
Diretoria Ingrid Souza
Produtos Alcançados 2015 45 municípios com PMGIRS
elaborados 17 municípios dom PMSB
elaborados 08 municípios com Planos Diretores
de Água e Esgoto elaborados (COSANPA)
04 Consorcios para RS iniciados
HIERARQUIZAÇÃO E INTER-RELAÇÃO CONFORME PNRS (12.305/10)
POLÍTICA ESTADUAL DE SANEAMENTO (Lei nº 7.731/2013)
Consórcios RSU-Pará 44 Planos Municipais de Gestão Integrado de Resíduos Sólidos
PLANO ESTADUAL DE SANEAMENTO BÁSICO REGIONALIZADO (em construção)
POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS Não elaborada
PLANO ESTADUAL DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Lei n. 7.088/2008 Lei Estadual dos
Consórcios Públicos
Lei n. 11.107/2005 Lei Federal dos
Consórcios Públicos
Decreto n. 7.404/2010 Regulamento da PNRS
Lei n. 9.605/1998 Lei dos Crimes
Ambientais
Decreto n. 7.405/2010 Pró Catador
Lei n. 11.445/2007 Política Nacional de Saneamento Básico
Lei n. 7.731/2013 Política Estadual de Saneamento Básico
INSTRUMENTOS LEGAIS RELACIONADOS À CONSTRUÇÃO DA POLÍTICA E DO PLANO ESTADUAL DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Lei n. 12.305/2010 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Lei n. XXXX/XXXX Política Estadual de
Resíduos Sólidos
Lei n. 13.186/2015 Política de Educação para o Consumo Sustentável
Dados utilizados:
• Primários e Secundários;
• Entrevistas com órgãos e associações;
• Dados demográficos, Socioeconômicos, técnicos sobre a operação atual do sistema, envolvendo coleta, transporte, destinação final e mecanismos de gerenciamento;
• Geração de RSU por faixa populacional.
Dados projetados:
• 25 Aterros Sanitários Regionais – 77 municípios (81% dos RSU do Estado);
• 13 Aterros Sanitários Municipais;
• 54 Aterros Sanitários de Pequeno Porte.
CONSÓRCIOS PÚBLICOS (arranjo institucional)
Dados utilizados:
• População urbana;
• Taxa de Crescimento Geométrico (percentual);
• Geração per capita de RSU.
Problemas x Soluções
• Diretrizes;
• Estratégias;
• Projetos;
• Metas.
DIAGNÓSTICO REGIONALIZAÇÃO PROGNÓSTICO PROPOSIÇÕES
COMO ESTAMOS
COMO NOS INTEGRAMOS
PROSPECÇÃO SOBRE O STATUS FUTURO
COMO CONDUZIR E IMPLEMENTAR AS MUDANÇAS
Metodologia: Levantamento de dados primários e secundários, com o auxílio de diversas instituições, a nível Federal, Estadual e Municipal.
PRINCIPAIS CONSTATAÇÕES:
- Abrangência de 80% na taxa de cobertura na coleta de resíduos;
- 22% dos RS domiciliares são gerados em zonas rurais;
- 10% dos Resíduos de Construção e Demolição (RCD) são coletados e destinados de forma regular;
- 90% dos RCD têm geração difusa (pequenos geradores), com coleta e destinação irregular;
- 89% dos RSU são destinados a equipamentos de disposição final inadequados (lixões);
- Apenas 21 Municípios já submeteram as Câmaras propostas do PMGIRS;
- Carência em Planos de Gerenciamento de Resíduos Sólidos de Saúde;
- 6 entre os 12 Municípios Polo possuem cooperativas de catadores: (Santarém, Bragança, Itaituba, Castanhal, Tucuruí, Breves e Belém e Paragominas);
PLANO ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
DIAGNÓSTICO
COMO ESTAMOS
PRINCIPAIS CONSTATAÇÕES (no momento de elaboração do PEGIRS):
- 7 entre os 12 Municípios Polo, possuem projetos ou ação de coleta seletiva: (Redenção, Itaituba, Castanhal, Tucuruí, Breves, Belém e Paragominas);
- Inexistência de sistemas de informações integradas no âmbito dos Municípios;
- Não existem consórcios formados e implementados;
- Condições desfavoráveis para compostagem em decorrência das condições climáticas do Estado;
- Projeção para a geração de 1.366 ton./dia de material seco reciclável, em 2015;
- Projeção para a geração de 2.732 ton./dia de resíduos orgânicos, em 2015;
- Projeção para a geração de 17.000 postos de emprego na triagem, em 2031.
DIAGNÓSTICO
COMO ESTAMOS
PLANO ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
VANTAGENS NA REGIONALIZAÇÃO (SOLUÇÕES PARA ATERROS INDIVIDUAIS E REGIONALIZADOS):
- Minimização dos valores dos investimentos e custos operacionais, realizando economias de escala;
- Operação através de consórcios com equipe profissionalizada, independente da alternância das gestões municipais, e maior potencial de capacitação;
- Melhor utilização de tecnologias adequadas para o contexto regional;
- Prioridade na captação de recursos junto a União (previsto na Lei n. 12.305/2010);
REGIONALIZAÇÃO
COMO NOS INTEGRAMOS
PLANO ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
• Objetivo: Projeção para um horizonte de 20 anos (2014-2034), envolvendo a questão dos resíduos sólidos no Estado do Pará, segundo a estrutura de organização entre os municípios, coerente com a Proposta de Regionalização.
PROGNÓSTICO
PROSPECÇÃO SOBRE O STATUS FUTURO
PLANO ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Programa 1. Apoio aos Municípios e
Consórcios de RSU para ampliação dos
serviços de coleta de RSU.
Tópico 1
Resíduos Sólidos Urbanos
Programa 2. Apoio aos Municípios e
Consórcios de RSU para erradicação e
recuperação das áreas de disposição
inadequada de resíduos sólidos a céu aberto.
Programa 3. Apoio aos Municípios e
Consórcios de RSU implementação e
manutenção de disposição final de rejeitos
sanitários
Programa 4. Programa de Reaproveitamento
de Resíduos Sólidos Urbanos.
Tópico 2
Resíduos Sólidos Especiais
Programa 5. Programa RCC/D/V.
Programa 6. Programa RSI. Programa 9. Programa RSM
Programa 8. Programa RSS
Programa 7. Programa RST. Programa 10. Programa RSA
Programa 11. Programa RSB
Tópico 3
Gestão de Resíduos Sólidos
Programa 12. Programa de Fortalecimento
da Gestão Pública de Resíduos Sólidos
Inclusividade na Gestão de Resíduos Sólidos
Políticas Proativas da Gestão de Resíduos Sólidos
Sustentabilidade Financeira da gestão de
resíduos sólidos
INDICADORES CRÍTICOS:
• Apenas 06 Aterros Sanitários no Estado estão em operação: (Altamira, Vitória do Xingu, Marabá, Parauapebas, Marituba (Revita) e Canãa dos Carajás);
• Apenas 44 municípios possuem PMGIRS elaborado;
• Apenas Bragança, Tucuruí, Óbidos (acordo setorial com o comércio local), São Miguel do Guamá e Belém (apenas em alguns bairros) possuem ações de Coleta Seletiva.
Atuação 1 – PROGRAMA PLANSANEAR
1.1. APOIO TÉCNICO AOS MUNICÍPIOS NA ELABORAÇÃO DE PLANOS MUNICIPAIS DE RESÍDUOS SÓLIDOS E PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO
• Programa lançado em 2013.
• 77 Municípios Adesos
• 45 PMGIRS elaborados, dentro do escopo da Lei Federal n 12.305/2010.
Programa 12. Programa
de Fortalecimento da
Gestão Pública de
Resíduos Sólidos
RESPOSTAS IMEDIATAS AOS TÓPICOS DO PERS
2.1. PROJETO COLETA SELETIVA PORTA-A-PORTA (SEDOP): Ação dirigida a Municípios abaixo de 20 mil habitantes, que somam 69 Municípios do Estado do Pará:
• Recursos Disponíveis para Captação: Recursos Pro-Catador; Edital 2015 FUNASA.
• Custo Médio Estimado/Município/Ano: R$ 45.000,00;
• Itens de Despesa: Empilhadeira, Prensa, Balança e Carrinho Plataforma;
• Galpão de Triagem: R$ 15.000,00
Atuação 2 – FOMENTO À IMPLANTAÇÃO DE COLETA SELETIVA (SEDOP, SEASTER, FUNASA)
Programa 12. Programa
de Fortalecimento da
Gestão Pública de
Resíduos Sólidos
Atuação 3 – PROGRAMA PRO-CATADOR (SEASTER) Diagnóstico dos Catadores elaborado
Programa 12. Programa
de Fortalecimento da
Gestão Pública de
Resíduos Sólidos
1. AÇÕES EM ANDAMENTO: • Articulação de 15 consórcios no Pará para destinação
final de Resíduos Sólidos; • 04 protocolos de intenções assinados para
constituição de consórcios; • Possibilidade de aporte de recursos via PAC para
2016.
Atuação 4 – FOMENTO AO CONSORCIAMENTO PÚBLICO COMO VIABILIDADE DE DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS (Gab Vice-Governador, ALEPA e SEDOP)
Programa 3. Apoio aos
Municípios e Consórcios de RSU
implementação e manutenção
de disposição final de rejeitos
sanitários
• Sistema em fase de alimentação por parte do Estado (SEDOP);
• Disponibilizar gratuitamente aos Municípios do Estado software para a sistematização e alimentação das informações de resíduos sólidos;
Atuação 5 – IMPLANTAÇÃO DE SISTEMA DE INFORMAÇÕES EM RESÍDUOS SÓLIDOS
Programa 12. Programa
de Fortalecimento da
Gestão Pública de
Resíduos Sólidos