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Sistema de Acompanhamento das Transferências Constitucionais e
Legais
T R A N S C O N
Setembro de 2013
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O que será abordado:
Contextualização (visão geral e terminologia) Principais atores (órgãos/entidades - interação) Conceitos relacionados ao negócio Perfil dos usuários Principais funcionalidades do sistema
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Contextualização O que são as transferências obrigatórias?
Repartições com previsão constitucional ou legal Originam-se dos tributos arrecadados (impostos, taxas, contribuições) Parte desses tributos é repartida entre os beneficiários (UF e MUN) Arrecadados pela RFB Contabilização pela STN Distribuídos pelo BB
Onde entra o TCU? Os recursos arrecadados são distribuídos para cada transferência com
base na participação relativa de cada beneficiário (percentual) Essa participação relativa é calculada com base em coeficientes A metodologia de cálculo é definida em legislação específica Os coeficientes de algumas dessas transferências são calculados e
fixados pelo TCU
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Contextualização O TCU é responsável pelo cálculo e fixação dos coeficientes
das seguintes transferências: FPE, FPM, IPI-EXP, CIDE-EST e CIDE-MUN
O TCU é responsável pela fiscalização da entrega dos recursos financeiros, isto é, se a distribuição pelo Banco do Brasil está sendo realizada em conformidade com os coeficientes fixados e se os valores foram depositados
O TCU é responsável pelo acompanhamento, junto aos órgãos competentes da União, da classificação das receitas que dão origem às transferências
O responsável pela fixação do FUNDEB é o FNDE e o TCU fiscaliza a conformidade dos cálculos e a entrega dos recursos
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Contextualização Os procedimentos para o cálculo são definidos em legislação
específica (cada transferência tem procedimentos específicos) Os beneficiários potenciais das transferências são os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios Para cada beneficiário das transferências calculadas pelo
TCU, é fixado anualmente um coeficiente Para o cálculo, o TCU utiliza dados fornecidos por outros
órgãos ou entidades (indicadores) O TCU fixa os coeficientes calculados por meio de uma
Decisão Normativa (DN), que é publicada no D.O.U. O período de vigência da DN é chamado de exercício
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Contextualização O TCU comunica ao Banco do Brasil os coeficientes
calculados, mediante o envio de arquivo eletrônico (DAF663), ao BB, para o repasse dos recursos financeiros (distribuição)
A distribuição é realizada decendialmente para o FPE, FPM, IPI-EXP e trimestralmente para a CIDE
A periodicidade do FUNDEB depende da origem do tributo (mensal: ICM; decendial: FPE, FPM, IPI-EXP, ITR; semanal: ICS; eventual: IPM, IPVA, ITCMD)
Os dados de distribuição são encaminhados ao TCU pelo Banco do Brasil mediante o envio de arquivo eletrônico (DAF674)
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Contextualização Os tributos que dão origem às transferências são:
FPE: IR e IPI (21,5%) FPM: IR e IPI (22,5% + 1%) IPI-EXP: IPI (10%) CIDE: CIDE (29%) FUNDEB: FPE, FPM, IPI-EXP, ITR; ICMS, IPVA, ITCMD;
IPI-EXP-M (20%)
Os valores dos tributos que originam as transferências do FPE, FPM, IPI-EXP e CIDE são arrecadados pela RFB e repassados no período de distribuição seguinte
Os arquivos de arrecadação (L88 e TO) são encaminhados ao TCU pelo SERPRO (L88 decendial, TO eventual)
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Contextualização
Ao longo do exercício, os parâmetros das transferências (coeficientes, indicadores, etc.) podem eventualmente sofrer alteração por determinação judicial (contestação) (obs: a DN não é republicada)
O conjunto de dados associados a uma transferência ao longo do exercício é denominado “plano de transferência”
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Principais atores
Arrecada tributos Processa dados Contabiliza valores Distribui repasses
Recebe repasses
Fixa coeficientesDAF663 / A
visos
DAF674
L8
8 e
TO
ContestaçãoRegimental /
Judicial
Indicadores
IR, IPI, CIDE FPE, FPM, IPI-EXPCIDE-EST, CIDE-MUN
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Conceitos relacionados ao negócio
Consiste
Consiste
Calcula
Alimenta
Define re
grasA
ltera
Emite
Tab
elas
Gera Arquivo
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Perfil dos usuários Consulente
Qualquer usuário do TCU (com login) Permite consulta e emissão de planilhas/relatórios
Cadastrador Cadastra/Importa dados no sistema Permite inclusão, alteração e exclusão de dados
Gestor Administra o sistema Cadastra perfil dos usuários (consulente não precisa) Executa tarefas especiais de manutenção
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Principais Funcionalidades Cadastrar Plano de Transferência Cadastrar Decisão Normativa (*) Cadastrar Beneficiários Importar Indicadores (atualmente 11) Calcular Tabela de Coeficientes (FPE, FPM, IPI-EXP, CIDE-
EST, CIDE-MUN, FUNDEB) Consultar Coeficientes de um Beneficiário Emitir Arquivo DAF663 para o Banco do Brasil (FP, IPI-EXP,
CIDE) Cadastrar Contestações
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Principais Funcionalidades
Emitir Lista de Contestações Vigentes para o Portal TCU
Importar Arquivos de Arrecadação (L88 e TO)
Efetuar Consistência da Arrecadação
Importar Arquivo de Distribuição (DAF674) (FP, IPI-EXP,
CIDE, FUNDEB)
Consultar Valores Distribuídos
Efetuar Consistência da Distribuição
Emitir Planilhas e Relatórios
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Obrigado pela atenção!
Geraldo Luiz Muniz Rodrigues
Chefe do Serviço de Acompanhamento das Transferências Obrigatórias
[email protected] (3316-5485)