Sistema Preventivo de Acidentes do Trabalho
Seminário de Prevenção de Acidentes do Trabalho
Tribunal Superior do TrabalhoBrasília, 20-21 de outubro de 2011
Guilherme Zagallo
Estrutura
•Onde estamos•Modelo financiamento •FAP•NTEP•SAT X Despesas previdenciárias•Apontamentos para um sistema preventivo de
acidentes
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Onde Estamos(2009)
•723.452 acidentes (3º no mundo)▫421.141 acidentes típicos▫89.445 acidentes de trajeto▫17.693 doenças▫195.173 acidentes sem CAT registrada
(NTEP*)Fontes: OIT, MPAS
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Onde Estamos(2009)
•2.496 mortes (3º no mundo)•13.047 incapacitados permanentes•2.139 acidentes/100 mil trabalhadores (17º
no mundo, 5º no G-20)•7,38 mortes/100 mil trabalhadores (13º no
mundo, 3º no G-20)Fontes: OIT, MPAS
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Número de acidentes de 1999 a 2009
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Fonte: MPAS
Taxa de acidentes de 1999 a 2009Acidentes/100 mil trabalhadores
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Fonte: MPAS
Óbitos por 100 mil trabalhadores de 1999 a 2009
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Fonte: MPAS
Modelo financiamento aposentadoria especial e benefícios(Dec. 3048/99)
•Contribuição especial com alíquotas de:▫1%(risco leve)▫2%(risco médio)▫3%(risco grave)
•Alíquotas podem ser acrescidas se atividade do segurado ensejar concessão de aposentadoria especial:
15 anos – 12% 20 anos – 9% 25 anos - 6%
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Criação do Fator Acidentário de Prevenção - FAP
(Lei 10.666/03 - Dec. 6.042/07)
•Redução em até 50% ou acréscimo de até 100% em razão do desempenho da empresa, dentro da atividade econômica ▫índice composto - gravidade, frequência e custo
dos acidentes.▫Apuração dos índices vinculada a emissão de
CAT e benefícios acidentários metodologia definida pelo Conselho Nacional de
Previdência Social
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FAP/NTEP• Buscava “premiar” empresas com baixo índice de
acidentes• Implantação Nexo Técnico Epidemiológico
Previdenciário - NTEP (correlações entre CID e CNAE) ampliou em 27% registro acidentes (sem CAT registrada)
• Problemas constatados:Tabelas iniciais com distorções no FAPPersiste subregistro condições insalubres/perigosas (somente
2% dos vínculos declarados na GFIP – eram 4% em 2000)Fiscalização precisa ser ampliadaAinda não foi alcançada redução expressiva de acidentes
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SAT x Despesas previdenciárias acidentárias (2009)
•O sistema é deficitário:▫Receita SAT = R$ 8,0 bilhões▫Despesas previd. acidentárias = R$ 13,8 bilhões
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Despesas prev. acidentárias 13.849.102
Aposentadoria especial 6.858.291
Apos. Invalidez acidente do trabalho 1.849.968
Pensões acidentárias 1.327.884
Auxílio acidente 117.701
Auxílio doença acidente do trabalho 2.103.376
Auxílio acidente do trabalho 1.467.534
Auxílio suplementar acidente do trabalho 124.368
Em mil R$
Apontamentos para um Sistema de Prevenção de Acidentes do Trabalho
• Dimensionar custo econômico e social dos acidentes de trabalho
• Fortalecer sistema de estatísticas• Avaliação modelo de financiamento ▫ Avaliar ações regressivas em curso
• Reforço na fiscalização ▫Revisão multas▫ Acesso desburocratizado sindicatos a GFIP/FAP
• Normas Regulamentares precisam ser atualizadas, como a NR-15
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Apontamentos para um Sistema de Prevenção de Acidentes do Trabalho
• As causas dos acidentes precisam ser analisadas para ajuste do sistema normativo
• Investigar correlação acidentes do trabalho X tempo de serviço
• Estudos de impacto ambiental devem incorporar os impactos ao meio ambiente do trabalho ▫monitoramento epidemiológico
• Indenizações punitivas devem ser avaliadas• Eventualmente pode ser pensada uma lista suja com
empresas com taxas elevadas de acidente, com restrições a financiamentos públicos
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Muito Obrigado!
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