Mona Skaret og Sigrid Gåseidnes
11. Desember 2014
Innovasjon i styring
Vårt utgangspunkt:«Innovasjon i styring» er et redskap for forbedring og
effektivisering av offentlig sektor som utnyttes lite i dag. Et supplement til digitalisering og lederutvikling.
I offentlig sektor er formål og overordnede mål som regel grunnleggende meningsfulle for folka våre, og handler ikke om lønnsom drift og utbytte til eierne
Brukt riktig gir virksomhetsstyring mer mening i offentlig sektor enn i privat. Men da må vi følge opp og styre på det som teller, og ikke bare det som lett kan telles.
Mål- og resultatstyring i offentlig sektor
En forsker ved UiO gikk gjennom oppdragsbrev og rapportering fra 114 offentlige virksomheter og fant ut at
Offentlige virksomheter har i snitt
• 21 mål, hvorav
• 6 hovedmål
Jostein Askim UiOKilde: http://www.sv.uio.no/isv/personer/vit/josteira/
Ingen styring uten prioriteringDet tok en stortingsmelding og en inkluderende prosess for å komme fram til et hovedmål og tre delmål for Innovasjon Norge som alle eiere og oppdragsgivere kunne stille seg bak.
Denne prosessen fikk Nærings- og fiskeri-departementet «Bedre stat prisen» våren 2014
Finansminister Siv Jensen overrekker Bedre Statprisen til departementsråd Reier Søberg (Foto: Sandra Clark/NHD)
Hovedmål:Utløse bedrifts- og samfunnsøkonomisk lønnsom næringsutvikling
og ulike regioners næringsmessige muligheter
Delmål 1Flere gode gründere
Delmål 2Flere vekstkraftige
bedrifter
Delmål 3Flere innovative næringsmiljøer
Et meningsfullt formål. Tre klare delmål.
Ekstrainnsats i distriktene
Omstilling av landbruket
Innovasjons- og internasjonalisering
Over 20 eiere og oppdragsgivere forenes i målene
Det som kan telles Det som teller
Innsatsfaktorer AktiviteterProdukter/tjenester
Bruker-effekter
Samfunns-effekter
Det som kan telles Det som teller
Innsatsfaktorer AktiviteterProdukter/tjenester
Bruker-effekter
Samfunns-effekter
Det hjelper å ha noen
indikatorer der
hjertene er
Kort siktDet som kan telles
Lang siktDet som teller
Innsatsfaktorer AktiviteterProdukter/tjenester
Bruker-effekter
Samfunns-effekter
…
StyringBevilgning
Den andre kunden: Departementer og fylkeskommuner
Økt tillit og handlefrihet, men også mye høyere forventninger
Effektmålinger ER faktisk «rocket science»
«We define the average treatment effect on the treated»
Slik måler SSB effektene • Grunnlag: 90 000 tilsagn fra perioden 2000 til 2012
• SSB plukket ut utvalg på vel 7000 AS
• Kontrollgruppen = alle bedrifter som ikke har vært i kontakt med IN
• Datautvalget er delt opp i over 2000 celler
• Bedriftene i hver celle ligner hverandre (næring, region, etableringsår, osv)
• Bedriftene i en celle sammenlignes med bedrifter i kontrollgruppen ved hjelp av teknikken «propensity-score matching»
t=0 t= 1t= -3 t=2 t=3
Omsetning
IN
Delmål 1 Flere gode gründere
Delmål 2 Flere vekstkraftige bedrifter
Slik ble resultatet i første målingSamfunnet får god effekt av innsatsen
9.7
5.7
3.3 3.3
0
2
4
6
8
10
12
Omsetning Verdiskaping Produktivitet Sysselsetting
Figuren viser antall prosentpoeng årlig mervekst for Innovasjon Norges kunder sammenliknet med kontrollgruppen
Kilde: Statistisk Sentralbyrå 2014
Tidsfrister langt utenfor komfortsonen
24. okt.: Oppstartsmøte
14. mars: Første tall fra SSB klare
26. april: Opprinnelig frist årsrapport
30. april: Endelig frist årsrapport
29.04
E-post til NFD med informasjon om at SSB har funnet en feil i beregningene som må rettes opp før oversending av årsrapport…
Det var litt om hvordan vi i Innovasjon Norge har endret måten vi dokumenterer hva som virker
Nå vil vi si litt om hvordan vi bruker resulatat- og effekttall i styringen for ågjøre mer av det som virker best
Hvis vi ikke gjør tallene våreRELEVANT for STYRING, blir vi redusert til en irriterende mygg som ledere og ansatte febrilsk prøver og vifte vekk
Klarer vi å bruke effekttallene til styring?
Beklager, hakke tid. Vi har så mye viktig
å beslutteHva med måloppnåelsen?Hva er de viktigste avvikene?Hva prioriterer vi fremover?
Kort siktDet som kan telles
Lang siktDet som teller
Innsatsfaktorer AktiviteterProdukter/tjenester
Bruker-effekter
Samfunns-effekter
«Nå får vi endelig svar på hva som virker best!»
«Vi må få hypotesene opp på bordet også»
Styringen tar utgangspunkt i strategikartet
Slik leser du strategikartet
1) Hovedmål og delmål
Langsiktige mål (MRS)
Fastsettes av våre eiere
2) Resultatmål
Resultatmål for kunder og andre sentrale interessenter
Fastsettes av IN selv og følges opp årlig i vår interne målstyring
3) Kritiske suksessfaktorer
Dette må vi lykkes med som organisasjon på kort sikt for å nå målene våre.
Fastsettes av IN og følges opp løpende i vår interne målstyring
1
2
3
Resultatene skapes av våre medarbeiderei hele Norge og i alle verdensdeler
Gjøre det enkelt å vurdere de store
spørsmålene når vi tar de små
avgjørelsene
Noen hjelpemidler vi har bruktFra overordnede mål til dialog med den enkelte medarbeider og tilbake
EierStortingsmeldingHovedmål og delmål
Divisjon/kontor Strategikart og målekort
IN Strategikart Målekort
MedarbeiderDialog om oppgaver og kompetanse
=
Adjusted scorecards in INSightStill focused on customer deliveries and customer results
Mobilising the right customers
Service delivery Excellent customerexperience
Customer results
People and culture INTE
RN
AL
EXTE
RN
AL
Economy and resources
Viktigste forbedringsområder målekort
• Produktivitet/kostnadseffektiv drift • Vi må utvikle bedre indikatorer i løpet av 2015
• Medarbeiderengasjement• Måling 3 ganger pr år inkluderes i målekortene fra 2015
• Resultater for kunder• Kundens vurdering av addisjonalitet og potensial for vekst tas
inn i målekortene fra 2015
• Økt datakvalitet • Mobilisering og valg av de riktige kundene• Leveranser av rådgivning og andre ikke-finansielle tjenester
Divisions
Regions/Offices
Executive boardPerformance review
and development
CompanyPerformance review
and development
Government Dialogue and
reporting
Performance review and developmentAligment of internal and external business review
Det har blitt mer felles undring
og mindre detaljstyring!
Innovasjon i styring krever modige ledereDet gikk slik: Men det kunne like gjerne gått slik:
Nationen 22. aug 2014 Tenkt Dagens næringslivforside
Styring av Innovasjon Norge I spagaten mellom offentlig og privat styring?
Volvo Truck split https://www.youtube.com/watch?v=4URm-dRVvzE
Mona SkaretE-post: [email protected]: @monaskaret
Vi deler gjerne!
Sigrid Gå[email protected]: @sgaseid
Vi har så vidt begynt på vår reise fra det som kan telles til det som teller