i
PERAN PERUM PERHUTANI DALAM PENGELOLAAN HUTAN BERSAMA
MASYARAKAT (PHBM) UNTUK MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT DESA BENDOSARI, KECAMATAN PUJON MALANG
SKRIPSI
Disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh : Hafidh Essa Mahardika Putra
201210050311067
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
ii
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI
Nama : Hafidh Essa mahardika Putra Tempat, Tanggal Lahir : Lamongan, 22 Maret 1994 NIM : 201210050311067 Jurusan : Ilmu Pemerintahan Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jenjang Studi : Strata-1 Judul Skripsi : Peran Perum Perhutani Dalam Pengelolaan Hutan
Bersama masyarakat (PHBM) Untuk Meningkatkan kesejahteraan Masyarakat Desa Bendosari, Kecamatan pujon Malang
Disetujui untuk Diuji di Hadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
v
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS
Nama : Hafidh Essa Mahardika Putra
Tempat, TanggalLahir : Lamongan, 22 Maret 1994
NIM : 201210050311067
Fakultas :Ilmu Sosial danIlmu Politik
Jurusan :Ilmu Pemerintahan
Menyatakan bahwaKaryaIlmiah/ Skripsisayayangberjudul: Peran Perum Perhutani Dalam Pengelolaan Hutan Bersama masyarakat (PHBM) Untuk Meningkatkan kesejahteraan Masyarakat Desa Bendosari, Kecamatan pujon Malang
Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.
Demikian surat pernyataan ini saya buatdengansebenar-benarnyadanapabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku.
Malang, 27 Juli 2016 Yang Menyatakan,
Hafidh Essa Mahardika putra
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT dan shalawat serta salam tercurahkan kepada Nabi
Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan pengikut yang beriman dan istiqomah pada
ajaran-Nya sampai akhir masa. Alhamdulillah penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul
“Peran Perum Perhutani Dalam pengelolaan Hutan bersama Masyarakat (PHBM) Untuk
Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Desa Bendosari, Kecamatan Pujon Malang”.
Penulis berharap kritik dan saran yang membangun demi perbaikan skripsi. Penulis menyadari
atas keterbatasan waktu penelitian sehingga masih banyak kekurangan dan jauh dari kata
memuaskan.
Pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Drs, Krisno
Hadi, MA.Gov selaku Pembimbing I, juga kepada Bapak Sugeng Winarno S.Sos, MA selaku
Pembimbing II yang telah mendampingi penulis dengan sepenuh hati. Ucapan terima kasih
penulis sampaikan pula kepada para narasumber baik dari pihak Perhutani Pujon, RPH
Kedungrejo dan segenap aparatur serta masyarakat desa di Bendosari yang telah mendukung
penulis dalam menggali data.
Malang, 27 Juli 2016YangMenyatakan,
Hafidh Essa Mahardika Putra
viii
LEMBAR PERSEMBAHAN
1. Teruntuk kedua orang tua tersayang Ayah ABD. Hamid S. dan Ibu Sumiati yang telah
menjadi pendamping terbaik penulis dalam segala kondisi dan do’a yang tak henti-hentinya
dipanjatkan demi kebahagiaan dan keberhasilan penulis. Dan kakak Fivin Maharlika
Perdana Putri S.P yang selalu mendukung adiknya dalam segala hal dan memiliki peran
penting dalam perjalanan kuliah.
2. HMJ Ilmu Pemerintahan Periode 2013/2014, pengurus inti, kabid dan anggota terbaik.
3. Terimakasi kepada Teman-teman yang memberikan semangat dalam proses penulisan, IP B
Ami, Oliv, Amad, Bilal, Lutfi putri dan IP.A ICA, Tiko, Reza, Dewi
4. Kawan-kawan terkasih Olif, Ami, Rizki Bayu, Lutfi Putri, Wily, Arby, Amad, Gigih, Tiko,
Ica, Nurmuhammad, Dewi, Ramli.
ix
DAFTARISI
HALAMAN JUDUL...........................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN...........................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................iii
HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI................................iv
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS...............................................v
KATA PENGANTAR………………………………………………………......vi
HALAMAN MOTO………………………………………………………….....vii
PERSEMBAHAN…………………………………………………………..……vii
DAFTAR ISI......................................................................................................ix
DAFTAR TABEL………………………………………………………….........xii
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………….xiii
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................viv
ABSTRAKSI.........................................................................................................xviii
ABSTRACT............................................................................................................xxi
BAB I PENDAHULUAN
A.LatarBelakang...................................................................................1
B. RumusanMasalah.............................................................................7
C. Tujuan Penelitian..............................................................................8
D. Manfaat Penelitian...........................................................................8
E. Definisi Konseptual..........................................................................9
F. DefinisiOperasional...............................................................................12
G. Metode Penelitian..................................................................................13
x
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Peran Perum Perhutani……………...................................................19
B. Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM)..............................21
1.Pengertian Hutan……………………………………………….....22
2.Jenis Hutan……………………………………………………......23
3. Pengertian Pengelolaan……………………………………….......25
a. Model Pengelolaan Hutan……………………………………..26
b. Tahap Pengelolaan…………………………………………... 28
4. Masyarakat Hutan………………………………………….………..34
a. Hubungan Masyarakat Dengan Hutan…………………………...34
b. Manfaat Hutan Bagi Masyarakat………………………………...36
C. Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat………………………….37
1. Pemberdayaan Masyarakat………………………………………39
a. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat……………………….39
b. Perspektif Pemberdayaan Masyarakat………………………..41
c. Model Pemberdayaan…………………………………….......43
2. Metode Pemberdayaan Masyarakat Hutan………………….......44
BAB III DESKRIPSI WILAYAH
A. Profil Instansi ………………….....................................................48
1. Perum Perhutani........................................................................ 48
2. Struktur Organisasi.....................................................................51
3. Tugas Pokok dan Fungsi………………………………………..51
4. Visi dan Misi ............................................................. ………...52
5. Kesatuan Pemangkuan Hutan …………………………………..53
6. Pembagian wilayah Kerja Perhutani KPH Malang……………..55
7. Luas Kawasan Penataan Areal Kerja…………………………...57
xi
B. Tempat Penelitian………… ................................................................59
1. Gambaran Umum Desa Bendosari ...... ……………………………59
2. Letak Geografis Desa Bendosari .....................................................60
3. Peta Penggunaan Lahan oleh Perhutani di Bendosari………..……..61
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA
A. Peran Perhutani Dalam Implementasi PHBM……………… …….......62
B. Potensi Pengembangan Sumberdaya Alam………...............................77
C. Kendala………………………………………………………………....82
1. Sumberaya Masyarakat yang Belum Mengerti Prospek PHBM…....82
2. Perilaku yang Belum Berwawasan Lingkungan…………………….87
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan........................................................................................ …96
B. Saran................................................................................................... ..100
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................... ...101
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Pembagian Wilayah Kerja…………………………...………...36
Tabel 3.2 Luas kawasan Penataan Areal Kerja…………………………..57 Tabel 4.1 Program Kerja…………………………………………………66
Tabel 4.2 Bentuk Pendekatan Komunikasi Sosial………………………..69
xiii
DAFTARGAMBAR
Gambar 3.1 Peta Wilayah Kerja Perum Perhutani……………………....... 55
Gambar 3.2 Peta Desa Bendosari………………………………………… 60
Gambar 3.3 Peta Penggunaan Lahan……………………………………... 61
Gambar 4.1 Potensi Pengebangan Sumberdaya Alam……………………. 77
Gambar 4.2 Lahan Perhutani yang dimanfaatkan Para Peternak…………. 80
Gambar 4.3 Daerah Lahan yang Tidak Memiliki Tanaman Tegapan……. 88
Gambar 4.4 Daera yang Ditanami Komoditi Sayuran……………………. 91
xv
Daftar Pustaka
Buku:
Asep, Yunan dan Firdaus. 2012. .Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) dan Hak-Akses Masyarakat Terhadap Hutan.
Bandung: Working Group on Forest-Land Tenure
Arnoldo, Contreras dan Hermosilla. 2006. Memperkokoh Pengelolaan Hutan Indonesia Melalui Pembaruan Penguasaan Tanah.
Bandung: World Agroforestry Centre
Aryadi, M. 2008 Adaptasi Budaya Masyarakat Pedesaan hutan Terhadap Program Hutan.
Bugin, Burhan. 2003. Analisis Data Penelitian Kualitatif.
Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Dominelli, L. 1990, Women and Community Action. Birmingham: Venture Press.
Fauzi, Hamdani. 2004. Pembangunan Hutan Berbasis Kehutanan Sosial. Bandung: CV.Karya Putra Dewati
Huberman, Miles, 2007 Analisis Data Kualitatif, Jakarta: UI Pres
Ife, J.W. 1995. Community Development: Creating Community Alternatives, Vision, Analysis and Practice
Australia: Logman.
Jonathan, Sarwono. 2007. Analisis jalur untuk Riset Bisnis.
Yogyakarta: Andi Offset.
Jack, Rothman. 1968. There Models of Community Practice.
Kartodiharjo, Hariadi. 2008. Dibalik Kerusakan Hutan dan Bencana Alam. Banten: Wana Aksara.
Kozier, Barbara. 1995. Peran dan Kondisi Masyarakat. Gunung: Agung Jakarta.
Maleong, Lexy. 1993. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosda Karya.
xvi
Mayo, M. 1998, “Community Work, dalam adams, Dominelli dan Payne, Sosial Work: Thems Issues and Critical Debates,
London: Macmillan.
Soekanto, Soerjono. 1990 Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada,
Suharsimi Arikunto. 2002 Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta
Nazir, Moh. 2003. Metodologi Penelitian, Ghalia Indonesia
Peter salim dan yeni salim. 1995. Kamus Bahasa Indonesia Kontemporer Jakarta : Modern Press
Robinson, David (1994), “Investing in the community” dalam David Robinson, Sosial and Policy Developme
Wellington: Institute of Policy Studies.
Sugiyono, Memahami Penelitian Kualitatif, Bandung: CV Alfabeta 2008
Simon, H. 1999. Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (cooperative forest Management).
Yogyakarta: Bigraf Publishing.
Simon, H. 2006. Perencanaan Pembangunan Sumberdaya Hutan (Diktat S-2). Fakultas kehutnan UGM. Yogyakarta
Twelvetrees, A. (1991), Community Work, London: Macmillan
Triwanto, Joko. 2012. Konservasi Lahan Hutan dan Pengelolaan DAS. Malang: UMM Press
Dokumen:
Profil Perum Perhutani BKPH Pujon tentang Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat.
Selayang pandang Perum Perhutani KPH Malang . 2015
Program Kerja RPH Kedung rejo 2014-2015
Komunikasi Sosial RPH Kedungrejo (KOMSOS)
xvii
Internet : http://www.cifor.org/lpf/docs/java/LPF_Flyer_PHBM.pdf
Diakses 16-04-2015, pukul 20:33
http://www.dephut.go.id/uploads/files/972b872b93c74be756bcd84fe8c5af27.pdf
Diakses 16-04-2015, pukul 20:33
https://www.google.co.id/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=pengertian%20pengelolaan%20menurut%20para%20ahli
Diakses 22-3-2016
http://www.duniapelajar.com/2014/08/08/pengertian-peningkatan-menurut-para-ahli
Diakses 22-3-2016
Konsideran:
Keputusan Direksi Perum Perhutani Nomor: 682/KPTS/DIR/2009 tentang Pedoman Pengelolaan Sumberdaya hutan Bersama Masyarakat
SK Direksi No: 001/KPTS/DIR/2002 tentang Pedoman Berbagi Hasil Hutan Kayu
Ketentuan pasal 1 angka (4 s/d 11) UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan