Download - Skripsi Ilmu Politik
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
1/73
SKRIPSI
DINAMIKA SISTEM KEPARTAIAN DI INDONESIA
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Illmu Politik
Oleh:
RIMVIALDI
98 193 024
JURUSAN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANG
2005
1
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
2/73
Skripsi ini telah diperiksa dan disetujui
oleh Pembimbing
Pembimbing I
Drs !akaruddin R"# MS
$IP 1%1 &'& ()%
Pembimbing II
"srinaldi SSos# MSi
$IP 1%) )() 1*%
MengetahuiKetua +urusan Ilmu Politik
,akultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Drs -oseri.al# MSi
$IP 1%1 (11 /*&
)
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
3/73
LEMBARAN PENGESAAN
Skripsi ini telah diuji dan dipertahankan di depan 0im Penguji 0ingkat
Sarjana +urusan Ilmu Politik dan dinyatakan lulus pada:
ari2tanggal : Kamis 2 )* "gustus )//*
+am : 1&// 3I! 4 Selesai
0empat: Ruang Sidang ,akultas
0im Penguji
$o $ama +abatan 0andatangan
1 Drs -oseri.al# MSi Ketua
) -opi ,etrian SIP# MSi Sekeretaris
% "idinil 5etra SIP# M" "nggota
&Drs !akaruddin R"#
MS"nggota
Mengetahui
Deekan ,akultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Uni6ersitas "ndalas
%
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
4/73
Drs !akaruddin R"# MS
$IP 1%1 &'& ()%
ABSTRAK
R!"#!$l%!
98 193 024
DINAMIKA SISTEM KEPARTAIAN DI INDONESIA
Sistem kepartaian terbentuk dia7ali dengan terbentuknya partai politik Di
Indonesia# perkembangan partai politik dimulai semenjak .aman penjajahan yaitu
ketika pemerintah kolonial india !elanda men8anangkan politik etis pada tahun
19/( Pada 7aktu itu mulai berdiri organisasi4organisasi kemasyarakatan yang
merupakan pelopor berdirinya partai politik Karena bangkitnya kesadaran
nasional bangsa Indonesia#organisasi ini pun dalam perkembangannya berubah
menjadi organisasi politik yang menyarakan tuntutan untuk merdeka dan
mempunyai pemerintahan sendiri Di masa penjajahan perkembangan organisasi
politik ini pun mengalami pasang surut Pada masa penjajahan !elandaoraganisasi ini bisa tumbuh dan berkembang namun pada masa penjajahan +epang
semua organisasi politik dibubarkan dan segala bentuk kegiatan politik dilarang
Setelah Indonesia merdeka# partai politik mulai tumbuh dan berkembaang
karena ada anjuran pemerintah untuk mendirikan partai politik melalui maklumat
pemerintah tahun 19&* Dalam perkembangannya# pada masa demokrasi
terpimpin jumlah partai mengalami pengurangan melalui penetapan presiden pada
tahun 19*9 dan tahun 19/ Pengurangan jumlah partai juga terlihat pada masa
orde baru yaitu adanya penggabungan partai politik pada tahun 19'% yang dikenal
dengan program ;usi Pada masa orde baru hanya terdapat dua partai dan satu
Golongan KaryaSetelah orde baru berakhir dan berganti menjadi era re;ormasi
sistem kepartaian kembali mengalami perkembangan karena adanya undang4undang yang dikeluarkan pemerintah Undang4undang ini memberi kesempatan
dan kebebasan bagi masyarakat untuk mendirikan partai politik sehingga pada
masa ini jumlah partai politik menjadi 8ukup banyak
Dari penelitian ini# penulis menyimpulkan bah7a tumbuh dan
berkembangnya partai politik di Indonesia dia7ali dengan dari mun8ulnya
organisasi kemasyarakatan pada masa penjajahan Sistem kepartaian di Indonesia
terbentuk pada tahun 19&* setelah Indonesia merdeka Semenjak terbentuknya
system kepartaian di Indonesia tahun 19&* sampai tahun )// Indonesia tetap
menganut sistem multipartai 3alaupun begitu dalam hal jumlah partai politik
dalam sistem kepartaian senantiasa mengalami perkembangan Perkembangan
&
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
5/73
sistem kepartaian ini tidak lepas dari 8ampurtangan pemerintah melalui aturan dan
undang4undang yang dikeluarkan oleh pemerintah itu sendiri
ABSTRA&T
R!"#!$l%!
98 193 024
TE D'NAMI&S PART' S'STEM IN INDONESIA
0he party system ;ormed by the politi8al party In Indonesia# the Gro7th
o; Politi8al Party 7as started sin8e 8oloniali.ation period that is 7hen the 8olonial
go6ernment spe8i;ied ethi8al politi8 in 19/( "t that time 7as began ;irstly the
So8ial organi.ations 7hi8h these organi.ation as pioneer o; gro7th the politi8al
party in Indonesia In order to that blooming o; the politi8al party in Indonesia#
these e
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
6/73
8olonial era 0he Indonesia system party per;ormed in the year o; 19&* a;ter
Indonesia independen8e era Sin8e the party system per;ormed in Indonesia in
19&* until )// Indonesia politi8al system still embra8es to multy party systeme6enthogh in 8ases sum o; the party is al7ays has gro7th in Indonesia 0he
gro7th o; the party system should ha6e related to the go6ernmental under 8odes
and rules 7hi8h is released by the go6ernment
KATA PENGANTAR
0iada kata selain puji dan syukur penulis u8apkan kepada "llah S30
!erkat rahmat dan karunia4$ya berupa kemudahan# kesempatan dan kemampuan
sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi yang berjudul (DINAMIKA
SISTEM KEPARTAIAN DI INDONESIA) 0ak lupa sala7at dan salam penulis
doakan kepada "llah S30# agar disampaikan4$ya kepada $abi Muhammad S"3
yang telah memberi petunjuk dan menuntun umatnya untuk menuntut ilmu dan
hidup di jalan yang diridhai "llah S30
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk bias meraih gelar
Sarjana Ilmu Politik Untuk itu pada kesempatan ini i.inkan penulis mengu8apkan
terima kasih dan memberikan penghargaan kepada :
1 Kedua orangtua dan keluarga penulis yang selalu mendoakan# membantu
dan memberi semangat penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini
) !apak Drs !akaruddin R"# MS selaku Pembimbing I
% !apak "srinaldi SSos# M Si selaku Pembimbing II
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
7/73
& !apak "idinil 5etra SIP#M"
* Seluruh sta; pengajar di ,akultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Seluruh Pega7ai biro ,akultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
' Pak ?an dan !uk Mas sekeluarga
( Rekan4rekan angkatan 9( Ilmu Politik @ Peank# "ndi# Ai8tor# 0ajok# ,uad#
Deded# endra# De7i# So;ia# Ikay# "ida# Bin8e# IraC dan Keluarga !esar
+urusan Ilmu Politik Uni6ersitas "ndalas
9 Dilla dan $ina @ terimakasih atas buku4bukunyaC
1/ "nggota Pondokan Mas8an @ "ji# Doel# "ldoC# Dede# ,asel# "nto# Re6i#
3arga ?( @ "dis dan "ri;C# Belli# 3enny# $ining dan Pak Ded beserta
Keluarga !esar Pondok !aranginE
11 Semua pihak yang telah ikut membantu penilis dalam menyelesaikan
penulisan skripsi ini
"khir kata# penulis menyadari bah7a skripsi ini masih jauh dari sempurna
Untuk itu penulis mengharapkan kritik serta saran yang membangun dari semua
pihak untuk lebih baiknya skripsi ini Penulis berharap skripsi bsa berman;aat bagi
kita semua khususnya bagi penulis sendiri
Padang# "gustus )//*
Penulis
'
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
8/73
(
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
9/73
DAFTAR ISI
"!S0R"K
K"0" PF$G"$0"R
D",0"R ISI
!"! I PF$D"UBU"$
" Batar !elakang 1
! Permasalahan
? 0ujuan '
D Man;aat '
F Kerangka Pemikiran '
, Metode Penelitian 1)
G Sistematika Penulisan 1&
!"! II SF+"R" SIS0FM KFP"R0"I"$ DI I$D$FSI"
" rganisasi Kemasyarakatan sebagai Pelopor !erdirinya Partai Politik1*
! 0erbentuknya Partai Politik dan Sistem Kepartaian)&
!"! III PFRKFM!"$G"$ SIS0FM KFP"R0"I"$ DI I$D$FSI"
" Sistem Kepartaian Masa "7al Kemerdekaan @19&*419*9C)'
! Sistem Kepartaian Masa Demokrasi 0erpimpin @19*9419*C&)
? Sistem Kepartaian Masa rde !aru @19*4199(C&&
D Sistem Kepartaian Masa Fra Re;ormasi @199(4)//&C&9
F ?ampurtangan Pemerintah Dalam Perkembangan Sistem Kepartaian *&
9
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
10/73
!"! IA PF$U0UP
" Kesimpulan *9
! Saran /
D",0"R PUS0"K"
1/
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
11/73
BAB I
PENDAULUAN
A* L$+$, Bel$-$./
Partai politik dalam bentuk yang modern mulai dikenal di Fropa dan
"merika Serikat pada abad ke 19 bersamaan dengan mulai dikenalkannya sistem
pemilihan dan parlementaria Sepanjang perkembangan dan kemajuan sistem
pemilihan dan parlemen ini maka berkembang pula sistem kepartaian politik
Istilah partai yang melekat pada partai politik dipergunakan untuk setiap bentuk
kelompok organisasi yang bertujuan untuk memperoleh kekuasaan politik baik
melalui pemilihan yang demokratis atau melalui re6olusi1
Perkembangan partai politik sejalan dengan perkembangan demokrasi#
dalam hal perluasan hak pilih dari rakyat dan perluasan hak4hak parlemen
Semakin luas pertumbuhan ;ungsi4;ungsi dan kebebasan majelis politik# maka
semakin tumbuh kesadaran para anggotanya untuk membentuk kelompok antar
mereka dan bersaing dalam pentas politik Semakin meluas hak indi6idu untuk
memberikan suaranya# semakin mendesak pula keperluan untuk pembentukan
komite untuk mengorganisir dan menyalurkan suara pemilih# serta penyediaan
8alon48alon untuk mereka pilih Kebangkitan partai sejalan dengan kebangkitan
kelompok4kelompok dalam parlemen dan komite4komite pemilihan Sekalipun
demikian# perkembangan partai terjadi di dalam maupun di luar parlemen# dengan
karakteristik yang saling berbeda2
1Mi;tah 0hoha# )//%#Birokrasi & Politik di Indonesia, P0 Raja Gra;indo Persada# +akarta# hal9)49%)
I8hlasul "mal# 19((# Teori-Teori Mutakhir Partai Politik, P0 0iara 3a8ana -ogya# -ogyakarta#hal )
11
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
12/73
Di Indonesia partai politik lahir dalam .aman kolonial sebagai mani;estasi
bangkitnya kesadaran nasional Dalam suasana itu semua organisasi# apakah dia
bertujuan sosial @seperti !udi Utomo dan MuhamadiyahC ataukah terang4terangan
menganut a.as politik2agama @seperti Syariat Islam atau Partai KatolikC atau a.as
politik sekuler @seperti P$I dan PKIC# memainkan peranan penting
berkembangnya pergerakan nasional% Partai politik dalam arti modern sebagai
suatu organisasi massa yang berusaha untuk mempengaruhi proses politik#
merombak kebijaksanaan dan mendidik para pemimpin dan mengejar
penambahan anggota baru ada di Indonesia ketika didirikan Syarikat Islam pada
tanggal 1/ September 1911&
Setelah Indonesia merdeka# tumbuh dan berkembangnya partai4partai
politik mulai terlihat setelah keluarnya Maklumat Pemerintah pada tanggal %
$o6ember 19&* Maklumat tersebut menyebutkan bah7a# Pemerintah menyukai
timbulnya partai4partai politik karena dengan adanya partai4partai itulah dapat
dipimpin ke jalan yang teratur segala aliran ;aham yang ada dalam masyarakatE*
Dengan adanya maklumat ini maka berdirilah partai4partai politik seperti Partai
Sosialis# Partai Komunis Indonesia# Partai !uruh Indonesia# Partai Murba#
Masyumi# dan Serindo4P$I
Dalam pembentukan partai4partai politik itu pengaruh ikatan primordial
terhadap pengorganisasian sangat berpengaruh dan signi;ikan Ikatan primordial
%Miriam !udiarjo# 199# Dasar-dasar Ilmu Politik, P0 Gramedia Pustaka Utama# +akarta#hal 1'1&Daniel Dhakidae dalam Seri Prisma I# 19(*#Analisa Kekuatan Politik Di Indonesia,BP%FS#+akarta# hal 191*Mahrus Irsyam dkk#)//%# Seri !uku Politik# #Menggugat Partai Politik BIP ,ISIP UI,+akarta hal
11%PK Poe7antana#199Partai Politik Di Indonesia, Rineka ?ipta#+akarta hal %%
1)
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
13/73
itu semakin terlihat mempengaruhi pengorganisasian partai politik ketika
menjelang pemilu 19** Dukungan terhadap partai juga 8enderung mengikuti
garis sosial keagamaan
Ketika pemilu 19** dilaksanakan ada harapan akan mengurangi jumlah
partai politik yang begitu banyak dan dapat terbentuk sebuah pemerintahan
dengan kekuatan mayoritas Karena dengan banyak jumlah partai telah
menyebabkan kabinet jatuh bangun yang dapat dilihat pada periode demokrasi
parlementer dimana terjadi enem kali pergantian kabinet# hal ini terjadi karena
tidak ada kekutan mayoritas di dalam parlemen# sehinga setiap pemerintahan tidak
dapat bertahan lama karena kurang mendapat dukungan yang besar 0ernyata hasil
pemilu 19** tidak bisa mengurangi jumlah partai politik karena pemilu tidak
memun8ulkan pemenang dengan suara mayoritas "da empat partai politik yang
hampir mempunyai kekuatan yang sama dalam parlemen# yaitu P$I# Masyumi#
$U dan PKI
!erdasarkan pengalaman demokrasi parlementer# ketika Sukarno
menerapkan demokrasi terpimpin# yang dianggap sesuai dengan masyarakat
Indonesia# jumlah partai politik disederhanakan Untuk itu keluarlah Penetapan
Presiden @PenpresC $o 1% 0ahun 19/ yang mengatur pengakuan dan penga7asan
dan pembubaran partai politik Inti dari Penpres adalah partai politik yang ada
harus sesuai dengan ideologi demokrasi terpimpin yaitu $asakom al ini banyak
ditolak oleh partai politik sehingga partai4partai itu akhirnya dibubarkan oleh
1%
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
14/73
Sukarno Pada demokrasi terpimpin jumlah partai politik hanya 1/ buah yaitu
PKI# $U# P$I# PSII# Parkindo# Partai Katholik# Perti# Pertindo dan Murba'
Pada masa pemerintahan orde baru dilakukan penataan serta pembinaan
terhadap partai politik Penataan kehidupan kepartaian ditempatkan sebagai
bagian dari stabilisasi politik yang 6ital !agi pemerintahan orde baru partai
politik adalah pesaing dalam memperoleh kekuasaan# pemberi pandangan dunia
lain dan penggerak keresahan rakyat Dalam pandangan pemerintah orde baru
partai politik telah menjadi sumber penyebab instabilitas politik dan kegagalan
ekonomi sepanjang sejarah Indonesia merdeka Konsek7ensi pandangan
pemerintah orde baru ini terlihat dalam penataan kehidupan kepartaian pada masa
orde baru Sikap politik orde baru dalam hal ini adalah menginginkan adanya
sistem kepartaian yang ramping dengan jumlah partai politik yang terbatas dan
terjaminnya hubungan legitimasi diantara masyarakat orde baru dengan
pemerintahan baru
Penataan kehidupan partai politik pertama kali terlihat dengan adanya
rehabilitasi partai Murba pada bulan ktober 19 dan didirikannya Partai
Muslim Indonesia @ParmusiC pada tanggal )/ ,ebruari 19( Bangkah ini
kemudian dilanjutkan dengan program ;usi Pada tanggal 9 Maret 19'%# P$I#
Partai Katolik# Parkindo IPKI# dan Murba di;usikan menjadi Partai Demokrasi
Indonesia @PDIC dan pada tanggal 1% Maret 19'% Parmusi# $U# PSII dan Perti
di;usikan ke dalam Partai Persatuan Pembangunan @PPPC( rganisasi sosial
politik yang ada pada a7al orde baru dikelompokan menjadi dua partai politik dan
'Mahrus# Op Cit ,hal11%411(
Fep Sae;ulloh ,atah# )///# Pengkhianatan Ala Orde Baru,P0 Remaja Rosdakarya# !andung hal19&
1&
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
15/73
satu golongan karya asil pengelompokan tersebut dikukuhkan dan diberikan
landasan hukum dengan ditetapkannya Undang4Undang $omor % tahun 19'%
tentang Partai Politik dan Golongan Karya# yang kemudian diubah dengan
Undang4Undang $omor % tahun 19(*9
Setelah re.im rba berakhir# yang ditandai dengan lengsernya Soeharto
dari pun8ak kekuasaan pada pertengahan tahun 199(# maka sistem politik yang
dibangun re.im orde baru kehilangan legitimasinya Partisipasi politik yang
tersumbat pada masa orde baru mulai terbuka lebar sejalan dengan demokratisasi
politik Undang4Undang Partai Politik dan Golongan Karya diganti dengan
Undang4undang $omor ) 0ahun 1999 tentang Partai Politik#yang disahkan pada 1
,ebruari 1999 Undang4undang tersebut tidak membatasi jumlah partai politik
yang dibentuk oleh rakyat dan pihak yang berada diluar partai tidak dibenarkan
8ampur tangan urusan internal suatu partai1/Dengan demikian bermun8ulannya
partai baru sebagai konsek7ensi dari sistem multi partai yang tertuang dalam UU
$o ) tahun 1999# dimana setiap 7arga negara Indonesia bisa mendirikan partai
politik sesuai dengan aturan yang dalam UU tersebut Pada tanggal ' +uni 1999
diadakanlah pemilu multi partai yang diikuti oleh &( partai
Pemilu 1999 merupakan pemilu multi partai kedua# setelah pemilu 19**
dengan partai peserta pemilu yang ter;ragmentasi tinggi Partai4partai Islam
peserta pemilu 19** ter;ragmentasi menjadi &) partai dan )/ diantaranya ter8atat
sebagai peserta pemilu 1999 ,ragmentasi serupa juga terjadi pada partai
9"" ka Mahendra# Soekady#)//Sistem Multi Partai Prospek Politik Pasa !""#, -ayasan
Pan8ur Si7ah# +akarta hal (*1/I$id hal (4('
1*
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
16/73
nasionalis dan non4Islam Golongan Karya harus bersaing dengan PKP dan PDI4P
harus bersaing dengan PDI11
Pada tahun )//) undang4undang $omor ) 0ahun 1999 diganti dengan
Undang4Undang $omor %1 0ahun )//) al ini dilakukan karena undang4undang
$omor ) 0ahun 1999 dipandang tidak sesuai dengan perkembangan masyarakat
dan perubahan ketatanegaraan Dengan undang4undang yang baru ini bangsa
Indonesia kembali melangsungkan pemilu pada tanggal * "pril )//& yang diikuti
oleh )& buah partai Setelah penghitungan suara# ternyata Golkar memperoleh
suara terbanyak Posisi lima besar ditempati oleh Golkar# PDI4P# PK!# Partai
Demokrat dan PPP
B* Pe,"$$l$h$.
3alaupun semenjak terbentuknya sistem kepartaian di Indonesia pada
tahun 19&*# sampai tahun )//& Indonesia tetap menganut sistem multi partai
$amun sistem kepartaian ini senantiasa mengalami perkembangan Untuk itu
peneliti tertarik untuk mengetahui :
1 !agaimana perkembangan sistem kepartaian di Indonesia dari tahun 19&*
sampai tahun )//&H
) !agaimana 8ampurtangan pemerintah dalam perkembangan sistem
kepartaian di IndonesiaH
&* T$.
11
Imam 0holkhah# )//1#Anatomi Kon%lik Politik Di Indonesia,P0 Raja Gra;indo Persada# hal))*4))
1
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
17/73
"dapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah
1 Untuk mendeskripsikan perkembangan sistem kepartaian di Indonesia
) Untuk mendeskripsikan 8ampurtangan pemerintah dalam perkembangan
sistem kepartaian di Indonesia
D* M$.$$+
1 Untuk memberikan kontribusi 7a7asan dan pengetahuan khusus dalam
bidang disiplin ilmu politik dalam pengembangan mata kuliah Sistem
Per7akilan Politik
) asil penelitian berguna untuk menjelaskan perkembangan sistem
kepartaian di Indonesia
E* Ke,$./-$ Pe"!-!,$.
D!.$"!-$
Dalam Kamus !esar !ahasa Indonesia# dinamika diartikan sebagai
gerakan terus menerus yang menimbulkan perubahan Sedangkan dalam tulisan
ini yang dimaksud dengan dinamika adalah proses perkembangan sistem
kepartaian di Indonesia mulai dari terbentuknya pada tahun 19&* sampai tahun
)//&
P$,+$! Pl!+!-
Dalam UU no %1 tahun )//) partai politik adalah organisasi politik yang
dibentuk oleh sekelompok 7arga negara Indonesia se8ara sukarela atas dasar
persamaan kehendak dan 8ita48ita untuk memperjuangkan kepentingan anggota#
masyarakat# bangsa dan negara melalui pemilihan umum
1'
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
18/73
Menurut ?arl + ,riedri8h dalam Miriam# partai politik adalah sekelompok
manusia yang berorganisasi se8ra stabil dengan tujuan merebut atau
mempertahankan penguasaan terhadap pemerintah bagi pimpinan partainya# dan
berdasarkan penguasaan ini memberikan kepada anggota partainya keman;aatan
yang bersi;at Idiil dan material
Sedangkan menurut Sigmund $eumanm dalam Miriam# partai Politik
adalah organisasi dari akti6is4akti6is politik yang berusaha untuk menguasai
kekuasaan pemerintah serta merebut dukungan rakyat atas dasar persaingan
dengan suatu golongan atau golongan4golongan lain yang mempunyai pandangan
yang berbeda
Se8ara umum dapat dikatakan bah7a Partai politik adalah suatu kelompok
yang terorganisir yang anggota4anggotanya mempunyai orientasi# nilai4nilai dan
8ita48ita yang sama 0ujuan kelompok ini ialah untuk memperoleh kekuasaan
politik dan merebut kedudukan politik dengan 8ara konstitusionil untuk
melaksanakan kebijaksanaan4kebijaksanaan mereka
,ungsi utama partai politik adalah men8ari dan mempertahankan
kekuasaan guna me7ujudkan program4program yang disusun berdasarkan
ideologi tertentu ?ara partai politik mendapatkan dan mempertahankan
kekuasaan adalah dengan ikut dalam pemilihan umum Selain ;ungsi tersebut
partai politik juga ber;ungsi sebagai1) :
1* Sosialisasi politik
Sosialisasi politik adalah proses pembentukan sikap dan orientasi
1)
Ramlan Surbakti#199)#Memahami Ilmu Politk,P0 Gramedia 3diasarana Indonesia +akarta hal1141)1
1(
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
19/73
politik para anggota masyarakat Melalui proses sosialisasi inilah
masyarakat memperoleh sikap dan orientasi terhadap kehidupan politik
yang berlangsung dalam masyarakat
2* Rekrutmen politik
Rekrutmen politik adalah seleksi dan pemilihan atau seleksi dan
pengangkatan seseorang atau kelompok orang untuk melaksanakan
sejumlah peranan dalam sistem politik pada umumnya dan pemerintahan
khususnya
3* Partisipasi politik
Partisipasi politik adalah kegiatan 7arga negara biasa dalam
mempengaruhi proses pembuatan dan pelaksanaan kebijaksanaan umum
dan dalam ikut menentukan pemimpin pemerintahan
4* Pemadu kepentingan
-ang dimaksud dengan memadu kepentingan adalah menampung
kepentingan4kepentingan yang berbeda bahkan bertentangan menjadi
berbagai alternati; kebijakan umum# kemudian diperjuangkan dalam
proses pembuatan dan pelaksanaan keputusan politik
5* Pengendalian kon;lik
Kon;lik yang dimaksud disini dalam arti yang sangat luas# mulai
dari perbedaan pendapat sampai pada pertikaian ;isik antar indi6idu atau
kelompok dalam masyarakat "kan tetapi sistem politik hanya akan
mentolerir kon;lik yang tidak menghan8urkan dirinya sehingga
permasalahannya bukan menghilangkan kon;lik itu melainkan
19
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
20/73
mengendalikan kon;lik melalui lembaga demokrasi untuk mendapat
penyelesaian dalam bentuk keputusan politik
* Komunikasi politik
Komunikasi politik adalah proses penyampaian in;ormasi
mengenai politik dari pemerintah ke masyarakat dan dari masyarakat ke
pemerintah
6* Kontrol politik
Kontrol politik adalah kegiatan untuk menunjukan kesalahan#
kelemahan dan penyimpangan dalam isi suatu kebijakan atau dalam
pelaksanaan kebijakan yang dibuat dan dilaksanakan oleh pemerintah
S!+e" Ke7$,+$!$.
Sistem Kepartaian adalah pola prilaku dan interaksi diantara sejumlah
partai politik dalam suatu system politik1%
Mauri8e Du6erger dalam Miriam# mengemukakan % bentuk sistem
kepartaian yaitu sistem Partai tunggal# sistem d7i partai dan sistem multi partai1&
1 Sistem Partai 0unggal
Klasi;ikasi partai ini dipakai untuk partai yang benar4benar merupakan
satu4satunya partai dalam suatu negara Ke8endrungan untuk mengambil pola
sistem partai tunggal karena adanya masalah dalam mengintegrasikan masyarakat
yang mempunyai perbedaan yang beranekaragam Dikuatirkan bah7a jika
1%
I$id hal 1)&1&Miriam# Op Cit, hal 1'41'/
)/
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
21/73
keanekaragaman sosial dan budaya dibiarkan akan terjadi gejolak4gejolak sosial
politik yang menghambat usaha4usaha pembangunan
) Sistem D7i Partai
Sistem d7i partai biasanya diartikan adanya dua partai atau adanya
beberapa partai tetapi dengan peranan dominan dari dua partai Dalam sistem ini
partai4partai dengan jelas dibagi dalam partai yang berkuasa @karena menang
dalam pemiluC dan partai oposisi @karena kalah dalam pemiluC Sistem d7i partai
bisa berjalan dengan baik apabila terpenuhi tiga syarat# yaitu komposisi
masyarakat adalah homogen# konsensus dalam masyarakat mengenai a.as dan
tujuan sosial yang pokok adalah kuat# dan adanya kuntinuitas sejarah
% Sistem Multi Partai
Sistem multi partai merupakan suatu sistem yang terdiri atas lebih dari dua
partai yang dominan Sistem ini merupakan produk dari struktur keanekaragaman
dalam komposisi masyarakat menjurus ke berkembangnya sistem multi partai
Dimana perbedaan ras# agama# atau suku bangsa adalah kuat# golongangolongan
masyarakat lebih 8endrung untk menyalurkan ikatan4ikatan terbatas @primordialC
tadi dalam satu 7adah saja Sistem multi partai lebih men8erminkan
keanekaragaman budaya dan politik# dari pada pola d7i partai Idealnya# dengan
ada sistem ini dapat menunjukan bah7a negara yang menganutnya adalah negara
yang demokratis Karena setiap 7arga negara diberi kebebasan dalam mendirikan
partai yang sudah tentu melalui proses atau aturan tertentu yang tertuang didalam
UU dinegara masing4masing
F* Me+%e Pe.el!+!$.
)1
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
22/73
$* T!7e Pe.el!+!$.
Penelitian ini bersi;at deskripti; yaitu memberikan gambaran dengan
menggunakan in;ormasi yang sesuai dengan topik penelitian dan kemudian
dilakukan analisa terhadap data4data atau in;ormasi yang didapat Dipilihnya
penelitian deskripti; karena penelitian ini nantinya akan mengambarkan
perkembangan sistem kepartaian di Indonesia dan mengambarkan 8ampurtangan
pemerintah dalam perkembangan sistem kepartaian tersebut
* Te-.!- Pe./"7l$. D$+$
?ara pengambilan data adalah melalui li$rar researhatau studi pustaka
untuk mendapatkan data sekunder Studi kepustakaan dilakukan dengan 8ara
menelusuri# mengumpulkan# dan membahas bahan4bahan# in;ormasi dari
karangan4karangan yang termuat dalam buku4buku# artikel4artikel berkaitan
dengan penelitian ini
"dapun buku4buku yang dijadikan sebagai literatur primer antara lain :
a M Rusli Karim' Per(alanan Partai Politik Di Indonesia, Raja7ali Pers
+akarta199%
b Mahrus Irsyam#Menggugat Partai Politik,BIP ,ISIP UI +akarta )//%
8 Mahendra dan Soekadi# Sistem Multi partai Prosper Politik Pasa !""#,
-ayasan Pan8ur Si7ah +akarta )//&
Disamping buku4buku primer# juga digunakan buku4buku sekunder yang
ada kaitannya dengan perkembangan sistem kepartaian di Indonesia# antara lain :
))
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
23/73
a "bdul !ari ".ad# Pemilu dan Partai poltik di Indonesia,Pusat Studi
ukum 0atanegara ,4UI +akarta )//*
b Miriam !udiarjo# Dasar-DasarIlmu Politik, P0 Gramedia Pustaka
Utama +akarta199
8 Mi;tah 0hoha#Birokrasi dan Politik Di Indonesia,P0 Raja Gra;indo
Persada +akarta )//%
d Fep sae;ulloh#Pengkhianatan Ala Orde Baru, P0 Remaja Rosdakarya
+akarta )///
* A.$l!! D$+$
Setelah data4data dan in;ormasi yang rele6an dengan penelitian ini
dikumpulkan maka dilakukan analisa terhadap data "nalisa data dalam penelitian
deskripti; kualitati; menekankan kekuatan analisis datanya pada sumber4sumber
dokumentasi dan teoritis# atau hanya mengandalkan teori4teori saja# yang
selanjutnya dianalisis dan di interpretasikan se8ara luas# dalam dan tajam15
G* S!+e"$+!-$ Pe.l!$.
!ab I Pendahuluan
!ab ini berisikan latarbelakang# permasalahan# tujuan# man;aat#
kerangka pemikiran# metode penelitian dan sistematika penulisan
1*
Frna 3idodo dan Mukhtar# )///#Konstruksi Ke Arah Penelitian Deskripti%, "6yrou.#-ogyakarta# hal 1)%
)%
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
24/73
!ab II Sejarah sistem kepartaian di Indonesia
Membi8arakan sejarah lahirnya partai politik di Indonesia sampai
terbentuknya sistem kepartaian
!ab III Perkembangan Sistem Kepartaian di Indonesia
!erisikan tentang sistem kepartaian pada a7al kemerdekaan#pada masa
demokrasi terpimpin# masa orde baru dan sistem kepartaian era
re;ormasi dan 8ampurtangan pemerintah dalam perkembangan sistem
kepartaian di Indonesia
!ab A Penutup
!erisikan kesimpulan dan saran
Da;tar Pustaka
)&
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
25/73
BAB II
SEJARA SISTEM KEPARTAIAN DI INDONESIA
A* O,/$.!$! Ke"$:$,$-$+$. e$/$! Pel7, Be,%!,!.:$ P$,+$! Pl!+!-
0erbentuknya sistem kepartaian dalam sebuah negara tidak lepas dari ada
atau tidaknya suatu partai politik Di Indonesia# partai politik tidak langsung ada
akan tetapi dia7ali dengan dibentuknya organisasi4organisasi sosial ataupun
ekonomi rganisasi sosial memang sudah ada pada 7aktu Indonesia masih dalam
masa penjajahan rganisasi modern yang pertama kali ada di Inonesia adalah
!udi Utomo rganisasi ini merupakan per7ujudan akan bangkitnya rasa
nasionalisme bangsa Indonesia !udi utomo didirkian di +akarta pada tanggal )/
Mei 19/( rganisasi ini didirikan oleh Dr Sutomo dan ka7an4ka7an yang
merupakan golongan kaum terpelajar di Indonesia Kongres pertama !udi Utomo
dilangsungkan pada tanggal * ktober 19/( dalam kongres ini ditetapkanlah
tujuan !udi Utomo# adapun tujuan !udi Utomo lebih mengarah pada usaha
memajukan rakyat dalam bidang ekonomi# pendidikan dan kebudayaan1
!udi Utomo dalam 7aktu yang 8ukup singkat mengalami perkembangan
pesat "khir tahun 19/( organisasi ini sudah memiliki &/ buah 8abang dengan
1//// anggota1' $amun dalam perkembangan lebih lanjut# !udi Utomopun
mengalami kemunduran Mun8ulnya Syarekat Islam dan Indis8he Partij semakin
mengan8am !udi Utomo Unsur4unsur yang puas dengan !udi Utomo bergabung
ke dalam Syarekat Islam atau ke Indis8he Partij 3alaupun !udi Utomo
mengalami kemunduran tapi organisasi ini mempunyai peran yang besar dalam
1
Rusli Karim# 199%#Per(alanan Partai Politik Di Indonesia, P0 Raja Gra;indo Persada# hal 1*411'I$id al 1
)*
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
26/73
gerakan perjuangan bangsa Indonesia dan telah menjadi pelopor berdirinya
organisasi4organisasi lain
1 Syarekat Islam
Syarikat Islam didirikan pada tahun 1911 oleh Samanhudi di Solo1(
Pada a7al terbentuknya Syarekat Islam# organisasi ini hanyalah sebuah organisasi
Islam yang tujuannya untuk menyaingi kegiatan dan kedudukan golongan ?ina di
bidang perdagangan dan perusahaan batik rganisasi ini berusaha memajukan
perdagangan# memberikan pertolongan pada anggota yang mengalami kesukaran#
memajukan kepentingan jasmani dan rohani penduduk asli dan memajukan
kehidupan agama Islam +adi organisasi ini pada a7alnya tidak lebih dari sebuah
organisasi yang bergerak dibidang ekonomi !erdirinya Syarekat Islam
merupakan isyarat dan pertanda bah7a umat Islam sudah mulai dan sudah saatnya
unjuk kekuatan Sejak tahun 191) ketika syarekat Islam diba7ah pimpinan
emar Said ?okroaminoto# Syarekat Islam lebih menampakkan dirinya sebagai
sebuah partai politik Program dasar partai dan program kerja partai mulai
disusun Dalam perkembangannya Syarekat Islam disamping mengalami
kemajuan juga mengalami kemunduran Kemajuan Syarekat Islam bisa dilihat
dari jumlah anggota yang mana dalam 7aktu & tahun telah mempunyai anggota
sebanyak % juta orang Sedangkan kemunduran Syarekat Islam terlihat dari
adanya perpe8ahan dalam organisasi itu sendiri yaitu lahirnya tiga golongan yang
mempunyai pendirian masing4masing yaitu golongan berhaluan komunis merah#
berhaluan Islam radikal ;anatik dan yang ketiga golongan yang berhaluan
1(I$id hal 19
)
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
27/73
nasional Syarekat Islam merupakan partai politik yang pertama yang ada di
Indonesia
) Muhammadyah
Muhammadyah didirikan oleh K "hmad Dahlan pada tanggal 1(
$o6ember 191)19rganisasi ini memang bukan partai politik tapi mempunyai
kaitan dengan partai politik Muhammadyah termasuk salah satu organisasi yang
menjadi saingan Syarekat Islam Syarekat Islam mendapat saingan dari dua segi
oleh dua kekuatan Dari segi sosial keagamaan disaingi oleh Muhammadyah
bahkan juga $ahdatul Ulama @$UC# sedangkan dari segi politik mendapat saingan
dari Indonis8he Studies ?lub Dari segi ini terlihat rele6ansinya membi8arakan
Muhammadyah untuk melihat seberapa jauh peranannya dalam menumbuhkan
kesadaran dan semangat nasional di kalangan umat Islam al ini sejalan dengan
tema gerakan Muhammadyah sebagai organisasi pembaharu dalam paham
keagamaan Moti; utama pendiriannya adalah untuk mengembalikan ajaran Islam
kepada sumber aslinya# "l4=urJan dan adist Di samping itu terkandung pula
maksud untuk menggerakan umat Islam dalam perjuangan dan beramal melalui
organisasi meliputi keagamaan# pendidikan# kemasyarakatan serta politik dan
kenegaraan Muhammadyah bukanlah partai politik dan tak akan pernah menjadi
partai politik# 7alau kegiatannya terlibat dalam kenegaraan dan pemerintahan al
ini hanyalah sebatas membela yang benar dan men8egah yang salah Di lihat dari
segi ini memang Muhammadyah bukanlah partai politik# namun tak dapat
diingkari bah7a banyak anggota Muhammadyah yang akti; di bidang polotik
19I$id hal )1
)'
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
28/73
,aktor inilah yanh kemudian banyak orang yang mengatakan bah7a
Muhammadyah adalah salah satu organisasi politik
% Indis8he Partij
Partai ini berdiri di atas nasionalisme yang luas menuju kemerdekaan
Indonesia Dikenal sangat radikal dan dikenal pula sebagai penentang perang dari
pihak budak koloni yang membayar belasting kepada kerajaan penjajah# pengaut
pajak Didirikan pada tanggal )* Desember 191) oleh Dou7es Dekker)/
0ujuannya adalah membangun patriotisme semua masyarakat terhadap tanah air
yang telah memberi lapangan hidup pada mereka# agar mereka mendapat
dorongan untuk bekerjasama atas dasar persamaan ketatanegaraan untuk
memajukan tanah air dan untuk mempersiapkan kehidupan rakyat yang merdeka
Partai ini merupakan partai terlarang bagi pemerintah india !elanda Karena
partai ini radikal# maka permohonannya untuk mendapatkan badan hukum pada
Gubernur +enderal pada tanggal & Maret 191% ditolak karena organisasi ini
berdasarkan politik akan mengan8am keamanan dan ketertiban umum Dalam
perkembangannya partai ini berubah nama menjadi Insulin namun semakin hari
partai ini semakin mengalami kemunduran Pergantian nama ini terjadi pada tahun
191% Kemudian dari Insulin berubah menjadi $ational Indis8he Partij Pergantian
nama yang berkali4kali ini ternyata tidak juga memba7a kemajuan Partai ini
tidak sempat berkembang dalam masyarakat melainkan lebih merupakan
perkumpulan orang4orang terpelajar saja
& Partai Komunis Indonesia @PKIC
)/I$id hal ))
)(
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
29/73
PKI terbentuk bera7al dari berdirinya Indis8he Sosial Demokratis8he
Aereniging @ ISDA C di Semarang yang berdiri pada bulan Mei 191& Pendirian
ISDA ini dapat dipandang sebagai usaha pertama kali memasukan ajaran
Mar
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
30/73
oleh pemerintahan !elanda Sehingga puluhan ribu anggotanya ditangkap dan
dipenjarakan dan ada juga yang dibuang ke !o6en Digul atau tanah merah
Karena PKI dianggap dapat membahayakan maka pada tanggal )% Maret 19)(
pemerintah memutuskan bah7a PKI dan Syarekat Rakyat merupakan partai yang
terlarang
* Partai $asional Indonesia @P$IC
Didirkan oleh Soekarno# dalam hal ini termasuk kaum abangan# partai ini
menganutajaran Marheinisme yang diperkenalkan Soekarno sebagai a.as
utamanya Menurut 6ersi Soekarno# Marheinisme adalah a.as dan 8ara
perjuanagan tegelijkE menuju kepada hilangnya kapitalisme dan kolonialisme
$amun se8ara positi; berarti sosio nasionalisme dan sosio demokrasi# karena
nasionalismenya kaum Marhein adalah nasionalisme yang sosial ber7ust dan
karena demokrasinya kaum Marhein adalah demokrasi yang bersosial ber7ust
pula @ berkesadaran C
Kelahiran P$I ini hampir bersamaan 7aktunya denga kemerosotan
syarikat Islam @ SI C Meskipun dalam 7aktu yang relati; singkat SI telah mampu
menarik ratusan ribu anggota yang bersemangat namun dalam perjuangannya
pada tahun 19)' mengalami kemerosotan 0ujuan P$I adalah menolak kerjasama
dengan !elanda menetang kapitalime didasarkan atas agama# bukan berdasarkan
struktur sosial P$I menentang kedudukan SI ataupun kepentingan Islam pada
umumnya# dalam rangka pergerakan perjuangan kemerdekaan Dalam
perkembangannya partai ini akhirnya dibubarkan oleh !elanda pada bulan "pril
19%1# sebagian pimpinan ditangkap yang selanjutnya diadili dan dijatuhi
%/
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
31/73
hukuman leh karena itu timbul keke8e7aan diantara pemimpin4pemimpin
diba7ahnya serta anggota4anggota P$I yang lain
Partai Indonesia
Partai Indonesia didirikan pada tanggal %/ april 19%1)10ujuan partai ini
adalah men8apai Indonesia merdeka# partai ini bersi;at nonkooperati; dan netral
terhadap agama 0erbentuknya Partindo merupakan usaha untuk menghimpun
kekuatan anggota4anggota P$I yang telah dibubarkan Guna men8apai tujuan
maka partai ini bergerak dibidang yang mengarah pada perluasan hak4hak politik#
dan keinginan menuju suatu pemerintahan rakyat berdasarkan demokrasi#
perbaikan hubungan kemasyarakatan serta perbaikan ekonomi rakyat Indonesia
Kegiatan partai inipun mendapat penga7asan dari pemerintah !elanda "khirnya
pimpinan4pimpinan partai inipun ditangkap pemerintah !elanda dan pada akhir
tahun 19% partai inipun dibubarkan
' Gerakan Rakyat Indonesia @GerindoC
Gerakan Rakyat Indonesia dibentuk pada tahun 19%' oleh bekas4bekas
anggota Partindo)) Partai ini menganut asas kooperasi# kerjasama dengan
pemerintah penjajah# partai ini diketuai oleh Drs "K Gani sebagai 7adah
perkumpulan rakyat umum juga berusaha men8apai bentuk pemerintahan negara
berdasarkan kemerdekaan politik# ekonomi dan soaial
( Partai Persatuan Indonesia @ParpindoC
Didirikan oleh M-amin setelah ia dipe8at dari Gerindo karena mengatas
namakan dirinya sebagai 7akil Gerindo di dalam de7an rakyat Partai ini
)1
I$id hal &1))I$id hal &)
%1
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
32/73
menganut asas kooperati;# yaitu bekerjasama dengan pemerintah penjajah serta
berusaha men8apai kemajuan kearah suatu masyarakat dan bentuk negara yang
tersusun menurut keinginan rakyat Partai ini hanyalah mrupakan pelarian dari
Gerindo sehingga partai inipun tidak mengakar di tengah4tengah masyarakat
9 Partai Rakyat Indonesia @PRIC
Partai ini merupakan partai yang dibentuk untuk menggabungkan sisa4sisa
kekutan P$I yang telah dibubarkan Partai ini didirikan pada tanggal 1&
September 19%/ di +akarta oleh 0abrani)%0ujuan partai ini adalah menuju
kemerdekaan Indonesia melalui jalan parlementer Karena partai ini hanyalah
partai ke8il jadi kurang mengakar di tengah4tengah masyarakat yang akhirnya
partai inipun hilang dari peredaran
1/ Partai Indonesia Raya
Partai ini berdiri tahun 19%*)& partai ini merupakan hasil ;usi Partai
Persatuan Indonesia dan !udi Utomo 0ujuan partai ini hanya berbunyi
Indonesia RayaE yaitu dengan jalan memperkokoh semangat persatuan dan
kesatuan# menjalankan aksi politik sehingga diperoleh hak4hak lengkap dalam hal
politik dan suatu sistem pemerintahan yang berdasarkan demokrasi dan
nasionalisme serta memajukan kehidupan masyarakat dalam bidang ekonomi dan
sosial partai ini tidak jelas menganut asas kooperati; atau nonkooperati;
Dengan berdirinya berbagai organisasi politik maka tuntutan untuk
memperoleh pemerintah sendiri disuarakan dengan lebih nyata dan pasti
0untutan ini telah memaksa pemerintah kolonial !elanda untuk membentuk
)%
I$id hal &%)&I$id hal &&
%)
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
33/73
sebuah de7an rakyat Pada tanggal )1 mei 19)( berdirilah sebuah de7an yang
dikenal dengan Aolksraad Dibentuknya 6olksraad hanyalah sebagai suatu usaha
pemerintah kolonial untuk memperlihatkan iktikad baiknya dalam mengatur
7ilayah jajahannya 3alaupun demikian# organisai4organisasi yang ada tetap
mengambil kesempatan untuk berpartisiasi di dalamnya "nggota Aolksraad
adalah gabungan rakyat pribumi dan !elanda Dalam perkembangan dalam
Aolksraad terbentuklah ,raksi $asional Indonesia @,raniC yang diketuai oleh
Musni 0hamrin 0ujuan ;raksi ini adalah menggapai kemerdekaan penuh untuk
Indonesia Dengan adanya Aolksraad organisasi4organisasi yang ada bisa berjuang
bersama4sama untuk men8apai Indonesia merdeka Usaha untuk itu terlihat
dengan dibentuknya Gabungan Politik Indonesia @G"PIC rganisasi ini dibentuk
tahun 19%9 yang merupakan gabungan Partai Indonesia Raya @ParindraC# Gerakan
Rakyat Indonesia @GerindoC dan Partai Syarekat Islam Indonesia @PSIIC
Gabungan Politik Indonesia @G"PIC ini merupakan gabungan partai4partai yang
beraliran nasional dengan partai Islam yang tergabung dalam MI"I @Majelis
Islamil "Jlaa IndonesiaC yang dibentuk pada tahun 19%' Gabungan partai4partai
politik ini akhirnya membentuk KRI @ Komite Rakyat IndonesiaC# akan tetapi pada
tahun 19&1 dibentuk lagi MRI @Majelis Rakyat IndonesiaC karena KRI dianggap
kurang akti; "nggota MRI lebih terbuka# karena selain partai4partai politik#
anggotanya juga organisasi serikat pekerja dan organisasi non partai lainnya
Pada tahun 19&)# !elanda menyerah pada +epang dalam PD II Daerah
jajahan !elanda diduduki oleh +epang termasuk Indonesia Keadaaan ini
memba7a perubahan terhadap pertumbuhan dan perkembangan organisasi
%%
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
34/73
pergerakan rganisasi pergerakan mengalami kebuntuan bahkan kemunduran
rganisasi tidak lagi dapat bergerak seperti pada .aman penjajahan !elanda
Semua organisasi politik dibubarkan dan semua kegiatan4kegiatan politik
dilarang# yang se8ara otomatis Aolksraad yang dibentuk !elanda pun turut
dibubarkan Pada .aman +epang hanya ada satu organisasi yang dibolehkan yaitu
organisasi Islam yang bernama Masyumi ali ini dilakukan +epang karena
seluruh sumberdaya manusia dan sumberdaya alam dikerahkan untuk menunjang
perang "sia 0imur RayaE Pada tahun 19&&419&*# terlihat adanya tanda4tanda
kekalahan +epang dalam PD II# maka +epang dalam usaha mempertahankan
kekuasaannya dan menarik simpati bangsa Indonesia untuk ikut membantu +epang
dalam perang maka +epang membentuk !PUPKI @!adan Usaha Penyelidik
Kemerdekaan IndonesiaC P!UPKI ini dibentuk pada tanggal )( Mei 19&* yang
kemudian diganti dengan Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia @PPKIC pada
tanggal 9 "gustus 19&* Setelah +epang menyerah pada Sekutu pada tanggal 1*
"gustus 19&*# maka Indonesia pun memproklamirkan kemerdekaannya pada
tanggal 1' "gustus 19&*
B* Te,e.+-.:$ P$,+$! Pl!+!- %$. S!+e" Ke7$,+$!$.
Dengan diproklamirkannya kemerdekaan Republik Indonesia pada tanggal
1' "gustus 19&* maka berdirilah negara Republik Indonesia 0anggal 1( "gustus
19&* Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia @PPKIC melakukan sidang# dalam
sidang ini ditetapkan UUD 19&* sebagai UUD negara Indonesia dan menetapkan
Ir Soekarno sebagai presiden dan Drs M atta sebagai 7akil presiden Dalam
%&
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
35/73
sidang terakhir PPKI tanggal )) "gustus 19&* diputuskan bah7a akan didirikan
sebuah partai politik sebagai alat perjuangan yakni Partai $asional Indonesia
@P$IC# yang oleh presiden Soekarno diharapkan dapat menjadi penggerak
perjuangan rakyat Dalam sidang itu juga disepakatiakan dbentuknya sebuah
Komite $asional Komite ini langsung dibentuk dengan nama Komite $asional
Indonesia Pusat @K$IPC sedangkan pembentukan P$I untuk sementara ditunda
Keanggotaan K$IP diambil dari tokoh tokoh masyarakat dari berbagai golongan
dan daerah di Indonesia Pada tanggal )9 "gustus 19&* anggota K$IP dilantik di
+akarta oleh presiden Soekarno K$IP ini merupakan parlemen sementara dalam
negara Republik Indonesia
Dalam perkembangannya# K$IP mengambil suatu tindakan menyangkut
partai politik Gagasan utnuk mendirikan suatu partai tunggal @P$IC dianggap
beberapa kalangan berbau pasis @+epangC# untuk itu badan pekerja K$IP
mengusulkan pada pemerintah agar masyarakat diberi kesempatan untuk
mendirikan partai politik Usul ini ternyata diterima oleh pemerintah yang
tertuang dalam Maklumat Pemerintah tanggal % $o6ember 19&* Isi dari
maklumat itu menyatakan bah7a pemerintah menyukai dan setuju akan adanya
partai politik Partai politik diharapkan bisa menjadi alat perjuangan untuk
mempertahankan kemerdekaan dan menjamin keamanan masyarakat Dengan
adanya maklumat ini maka masyarakat mulai mendirikan partai politik seperti
Masyumi# PKI# Partai !uruh Indonesia @P!IC# Partai Rakyat +elata# Parkindo#
Partai Sosialis Indonesia# Paratai Rakyat Sosialis# Partai Katholik Republik
Indonesia @PKRIC# Persatuan Rakyat Marhaens Indonesia dan Partai $asional
%*
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
36/73
Indonesia Dengan banyaknya jumlah partai yang berdiri maka usaha untuk
mendirikan sebuah partai tunggal menjadi berakhir dan di Indonesia
berkembanglah sistem multi partai Partai politik banyak memainkan peranan
dalam proses pembuatan keputusan 3akil 7akil partai duduk dalam K$IP dan
kabinet kebanyakan terdiri dari 7akil partai
%
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
37/73
BAB III
PERKEMBANGAN SISTEM KEPARTAIAN DI INDONESIA
A* S!+e" Ke7$,+$!$. P$%$ A;$l Ke"e,%e-$$.
Kemerdekaan adalah modal kuat sebuah bangsa dalam men8ari identitas#
sesuai dengan yang di8ita48itakan !egitu pula dengan Indonesia yang
memperoleh kemerdekaan pada tanggai 1' "gustus 19&* Dengan demikian
bangsa Indonesia sudah bisa mengatur dan men8iptakan pemerintahan sendiri
Maka mulailah disusun dan dirumuskan dasar negara dan semua yang diperlukan
dalam sebuah negara merdeka dan berdaulat# termasuk partai politik Mun8ulnya
partai politik di Indonesia adalah karena adanya usulan yang diajukan oleh !adan
Pekerja Komite $asional Indonesia Pusat @!PK$IPC yang pada 7aktu itu
ber;ungsi sebagai parlemen yang disampaikan pada pemerintah !adan ini
mengusulkan agar pemerintah memberi kesempatan seluas4luasnya pada
masyarakat untuk mendirikan partai politik 0ernyata usulan badan ini mendapat
tanggapan baik oleh pemerintah# yaitu dengan keluarnya Maklumat Pemerintah
tanggal % $o6ember 19&* Dengan adanya maklumat ini berarti partai politik
mempunyai pegangan dan tempat yang kokoh untuk berdiri)*
Pembentukan partai politik adalah untuk men8iptakan kehidupan yang
demokratis di negara Indonesia yang baru saja berdiri Selain itu# karena negara
Indonesia baru berdiri maka anjuran mendirikan partai politik dan membentuk
sistem kepartaian adalah untuk mengontrol dan mengarahkan aliran4aliran yang
ada dalam masyarakat !angsa Indonesia terkelompok ke dalam beberapa aliran
)*I$id hal &
%'
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
38/73
seperti nasionalis# Islam# Komunis# Sosialis dan aliran kristen Dengan adanya
kebebasan mendirikan partai politik ini diharapkan masing4masing aliran ini bisa
tersalurkan se8ara teratur yaitu dengan jalan membentuk partai politik Selain
untuk menyalurkan aliran4aliran yang ada dalam masyarakat# pembentukan partai
politik juga diharapkan menjadi alat untuk memperkuat perjuangan
mempertahankan kemerdekaan
Dengan adanya maklumat ini maka masyarakat pun mulai mendirikan
partai politik Masyarakat yang sealiran bersama4sama mendirikan partai politik#
baik yang meneruskan partai politik yang sudah ada sebelumnya yaitu partai yang
sudah ada sebelum Indonesia maupu partai politik yang memang sama sekali baru
berdiri
1 Masyumi
Didirikan di +ogyakarta pada tanggal ' $o6ember tahun 19&* Pada a7al
berdirinya partai ini berpusat di +ogya# namun setelah ibu kota negara Republik
Indonesia pindah ke +akarta maka pusat partai ini pun pindah ke +akarta
+ogyakarta sebagai pusat Masyumi hanya sampai tanggal 1 ,ebruari 19*/ Partai
ini adalah partai yang berasaskan Islam yang bertujuan untuk menegakan
kedaulatan negara dan agama Islam serta melaksanakan 8ita48ita Islam dalam
urusan kenegaraan Pimpinan partai ini kebanyakan adalah dari kaum agama# akan
tetapi sebagian lagi dari kaum intelektual dan berpendidikan Pada masa
penjajahan Masyumi merupakan sebuah badan ;ederati; perjuangan umat Islam
Indonesia yang beranggotakan semua organisasi umat Islam di Indoneisa yang
%(
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
39/73
memegang peranan akti; dalam menggerakan rakyat dalam mela7an penjajahan
!elanda
) Partai Syarikat Islam Indonesia @PSIIC
Pada mulanya didirikan bersama Syarikat Dagang Islam @SDIC Pada tahun
191) namanya diubah menjadi Syarikat Islam @SIC yang bergerak se8ara terang4
terangan dilapangan politik radikal yang diketuai oleh emar Said
?okroaminoto "dapun yang mendasari berdirinya partai ini adalah atas dasar
sosial# ekonomi# dasar politis dan kultural Dasar tersebut bersendikan kepada
kekuatan agama Islam $amun dalam perkembangannya terjadi pergeseran se8ara
radikal dalam keanggotaan yaitu golongan yang bersi;at ekstrim @Komunis
MerahC dan golongan Islam radikal dan nasionalis Sehingga golongan Islam
radikal dan nasional memisahkan diri Sehingga pada tahun 19)% Si merah
memisahkan diri# dan pada tahun 19%/ SI berubah nama menjadi Partai Syarikat
Islam Indonesia
Meskipun terjadi perubahan nama# namun tidak menjadikan partai ini tetap
utuh al ini terbukti pada tahun 19%) dan 19% partai ini melebur diri dengan
mendirikan partai politik Islam baru# disamping PSI dengan nama P"RII @ Partai
Islam Indonesia C yang dipimpin Dr Soekiman dan ka7an4ka7an# pada
pemisahan terakhir "gus Salim mendirikan partai baru yang diberi nama
PF$-FD"R# yang pada akhirnya mun8ul lagi Komite Pembela Kebenaran PSII
oleh Soekarmadjikartosoe7irjo
% Pergerakan 0arbyah Islam @ PFR0I C
%9
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
40/73
!erdiri pada tanggal )/ Mei 19%/ yang berpusat di !ukittinggi Pendirinya
terdiri dari * orang# -aitu Syekh Suleman Rasuly# Syekh M Djamil Djaho# Syekh
"kbar Badang Ba7eh# Syekh " 3ahid Fs Salihy dan Syekh "ri;in "rsjady Partai
ini bera.a.kan Islam# paham dalam SyariJat dan ibadah menurut Ma.hab Sya;iJi
dan dalam lapangan akidah menurut ma.hab "hlussunnah 3al jamaJah# dengan
tujuan Kalimatullah iyalulya @ ketinggian agama IslamC dalam arti yang luas
untuk men8apai tujuan ini maka PFR0I bergerak di bidang :
1 Memperdalam rasa 8inta terhadap agama# bangsa dan tanah air
) Memperhebat penyiaran dan pertahanan agama Islam
% Memepertahankan kemerdekaan bangsa dan negara Indonesia
& Memajukan pengajaran# pendidikan dan ke8erdasan pendidikan rakyat
* Memajukan perekonomian edan mengusahajan kemakmuran rakyat
& Partai Komunis Indonesia @PKIC
Partai ini merupakan lanjutan dari partai yang sudah ada pada masa
penjajahan PKI pertama kali didirikan pada tanggal )% Mei 19)/ Setelah
mengalami pasang surut maka pada kongres yang berlangsung pada yanggal 114
1% +anuari 19&' di Surakarta# PKI kembali menunjukan eksistensinya PKI
kembali mun8ul# partai ini berasaskan Mar
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
41/73
al ini terjadi karena partai ini pernah melakukan beberapa kali pemberontakan
terhadap pemerintah PKI pertama kali melakukan pemeberontak pada tahun 19&(
dan yang kedua pada tahun 19* yaitu dengan adanya Gerakan %/ September
Pemberontakan ini berhasil di padamkan oleh pemerintah dan PKI pun dinyatakan
sebagai partai terlarang di Indonesia
*Partai Sosialis Indonesia
Kapan berdirinya partai ini se8ara pasti tidak diketahui# namun partai
sosialis mulai nampak sejak tahun 19&' Partai ini berasaskan sosialis yang
disandarkan pada ajaran ilmu pengetahuan Mar< Fngels Partai ini bertujuan
men8iptakan masyarakat sosialis
Partai Murba
Partai ini berasaskan anti ;asisme# anti imperialis dan anti kapitalisme
Partai Murba didirikan pada tanggal ' $o6ember tahun 19&( 0ujuan partai adalah
mempertahankan dan memperkokoh tegaknya kemerdekaan bagi republik dan
rakyat sesuai dengan dasar dan tujuan proklamasi 1' "gustus 19&* menuju
masyarakat sosialis
' Partai Indonesia Raya @ParindraC
Didirikan di Solo pada tanggal )* Desember 19%* "kan tetapi pada masa
pendudukan +epang dan agresi militer !elanda partai ini berdiam diri Pada
pertengahan $o6ember tahun 19&9 partai ini baru bangkit Partai ini berasaskan
patriotisme# kerakyatan dan keadilan sosial
&1
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
42/73
( Partai $asional Indonesia @P$IC
Partai ini merupakan gabungan dari Serikat Rakyat Indoneisa# P$I Pati
dan Madiun# P$I Palembang# P$I Sula7esi# Partai Rakyat dan Partai Republik
Partai ini resmi berdiri pada tanggal )9 +anuari 19&* Ketua pertama P$I adalah
S Mangoensarkoro Partai ini merupakan partai yang besar pengaruhnya dalam
negara Indonesia P$I pertama kali lahir pada tahun 19)' yang didirikan oleh
Soekarno
9 Partai !anteng Republik Indonesia @ Partai Demokrasi Rakyat C
Didirikan berdasarkan keputusan kongres pada tanggal )*4) Maret 19*/
dengan a.as sosialisme# demokrasi kemurbaan denga tujuan mempertahankan dan
menegakan $egara Kesatuan Republik Indonesia merdeka# atas dasar proklamasi
kemerdekaan 1' "gustus 19&*
1/ Partai Rakyat $asional @ PR$ C
Merupakan pe8ahan dari P$I# karena terjadi kemelut di tubuh P$I
akhirnya melahirkan P$I merdeka# yamh lahir )% +uli 19*/ Kemudian P$I
Merdeka meleburkan diri menjadi PR$# yang bera.askan paham kerakyatan
@ Demokrasi# Paham Kebangsaan dan paham kekeluargaan C
11 Partai 3anita Rakyat
Didirikan pada tanggal September 19& atas inisiati; dari $y Sri
Mangoensarkoro# $y MD adiprabo7o dan $y Sri Umayati Partai ini berasal
dari sebuah organisasi yang bernama Per7ari yang didirikan pada tanggal 1'
&)
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
43/73
Desember 19&* di Klaten "dapun a.as dari partai ini adalah a.as ketuhanan#
kebangsaan dan kerakyatan dengan tujuan untuk men8apai susunan masyarakat
yang sosialistis atas dasar prikemanusiaan ya=ng berkebudayaan dan bertuhan
Program perjuangannya meliputi aspek politik# ekonomi# budaya dan
pertahannan4keamanan
1) Partai Kebangsaan Indonesia @ P"RKI C
!erdiri pada bulan januari 19&9# pada a7alnya partai ini merupakan suatu
organisasi lokal @ kedaerahan C -akni penguyuban Pasundan yang berdiri pada
tahun 191 organisasi ini baru berkembang dalam politik kebangsaan Indonesia
@ PPPKI C maupun dalam Gabungan Politik Indonesia @ G"PI C
1% Partai Kedaulatan Rakyat @ PKR C
Partai Kedaulatan Rakyat lahir di daerah yakni Sula7esi# yang didirikan
oleh 3esterling pada tanggal )& $o6ember 19 pada a7alnya bertujuan untuk
menuntut penjelmaan sula7esi khususnya daerah4daerah lain umumnya sebagai
daerah4daerah yang tidak terpisah dari $egara Kesatuan Republik Indonesia
berdasarkan kedaulatan rakyat $amun pada tahun 19&(# tujuan ini berubah lagi
dan akhirnya disempurnakan kembali pada tahun 19&9# sehingga menjadi lebih
sempurna disusul dengan perubahan berdasarkan kongres III pada tahun 19*/
0ujuan berdirinya partai ini adalah :
1 Menyempurnakan pemerintahan kerakyataan
&%
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
44/73
) Melaksanakan kerjasama dengan bangsa4bangsa lain atas dasar
persamaan hak untuk me7ujudkan susunan masyarakat baru
berdasarkan prikemanusiaan dan keadilan sosial
1& Syarikat Kerakyatan Indonesia @ SKI C
!erdiri pada tanggal 19 +anuari 19& di !anjarmasin Pada a7alnya partai
ini berasal dari Partai Persatuan Rakyat Indonesia @ PFRI C yang didirikan di kota
yang sama pada bulan September 19&* Partai ini didirikan untuk meneruskan
perjuangan men8apai kemerdekaan se8ara parlementer atau legal yang
disesuaikan dengan keadaaan Sebagai sebuah Partai yang terisolir berada jauh
dari pusat pemerintahan tentu partai ini banyak mendapat tantangan yang harus
dihadapi sendiri Partai ini bera.askan pan8asila # priketuhanan# prikemanusiaan#
prikeadilan # prikebangsaaan dan prikerakyatan 0ujuannya adalah pembangunan
negara disegala lapangan masyarakat @ politik# sosial# ekonomi dan kebudayaan
umumnya C# agar ter7ujud masyarakat yang adil# makmur dan sentosa masyarakat
dan 7arganya dapat hidup bebas dari kekurangan dan bebas dari rasa takut
1* Partai Ikatan $asional Indonesia
Didirikan di !alkpapan# yang dasar didirikannya adalah kedaulatan rakyat
0ujuan didirikannya partai ini adalah menuju satu Indonesia merdeka dalam arti
pemerintah sendiri di atas dasar4dasar demokrasi# dengan melalui jalan nasional
dan internasional yang sah# dalam hal ini yang dijamin tidak saja kepentingan
materil tetapi juga kepentingan4kepentingan peradaban dari ikatan
&&
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
45/73
1 Partai Rakyat +elata @ PR+ C
Didirikan pada tanggal 1 ktober 19&* di +akarta "dapun tujuan didirikan
adalah:
1 Menunjang dan mempertahankan $KRI yang berkedaulatan rakyat
dengan segala kekuatan gerakan
) Menolak tiap4tiap penjajahan asing
Ide pendirian partai ini tidak terlepas dari gagasan Marheinisme Soekarno yang
se8ara langsung partai ini tak terlepas dari pengaruh sosialisme Partai ini mampu
merangkul berbagai kalangan terlihat dari keanggotaannya berasal dari segala
jenis serikat kerja# tani dan pembela partai ini berupaya untuk meningkatkan tara;
hidup rakyat jelata yang diharapkan untuk menguasai pemerintahan sehingga
terjamin kesempurnaan hidup Ini artinya bah7a partai ini mementingkan
kemakmuran masyarakat dan perdamaian
1' Partai 0ani Indonesia @ P0I C
!erdiri pada tangal * Desember 19&* di Pur7akarta Pada a7alnya pusat
kegiatannya berada di daerah +a7a !arat ".as dari partai ini adalah kebangsaan#
kerakyatan# keadilan# sosial2ekonomi 0ujuannya penentuan aliran politik negara
oleh rakyat petani melalui usaha disegala bidang# baik di dalam maupun di luar
parlemaen dalam batas4batas yang ditentukan unadang4undang negara
Kegiatanya men8akup bidang politik # sosial dan ekonomi
1( Perkumpulan 3anita Demokrat Indonesia
".as dari pendirian partai ini sosial# nasional# demokrasi# sebagai
gabungan dari paham sosial nasional dan sosial demokrasi dengan tujuan :
&*
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
46/73
1 Mempertahankan dan menegakan $KRI
) Me7ujudkan negara yang berdasarkan kedaulatan rakyat disusunan
negara yang sosialistis
19 Partai !uruh
0erdiri atas ) yaitu partai buruh Indonesia dan partai buruh Didirikan pada
akhir September 19&(# pada saat meletusnya peristi7a Madiun Partai ini
bera.askan paham demokrasi dan mengarahkan perjuangannya menuju
masyarakat sosialis Dengan dasar perjuangan keinsya;an tentang pentingnya
kedudukan kelas buruh di dalam masyarakat
Sedangkan partai buruh kendatipun sudah diren8anakan pendiriannya
sejak tahun 19%* tapi baru terealisasikan pada tanggal 1 Mei 19*/ Dengan a.as
sosial demokrasi# dengan dasar perjuangan kesatuan aksi buruh yang teratur serta
bersi;at progresi; re6olusioner# dalam rangka menuju arah masyarakat yang
demokrasitis dan sosialistis
"pabila kedua partai !uruh ini maka partai buruh merupakan partai yang
lebih memikirkan se8ara tegas tentang keberadaan kaum petani namun bersi;at
sosialis
)/ Partai Indonesia Raya @ PIR C
!erdiri pada tanggal 1/ Desember 19&( Partai ini didirikan berdasarkan
paham kebangsaan# kerakyatan dan prikemanusiaan# yang tujuannya:
1 Menyempurnakan dan mempertahankan kedaulatan bangsa dan $KRI
) Me7ujudkan suatu susuna negara demokratis yang meliputi seluruh
bangsa4bangsa tanah air Indonesia
&
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
47/73
% me7ujudkan keadilan sosial dan perkembangan budaya menurut bakat
rakyat sendiri dalam negara dan masyarakat Indonesia
& Mempererat kerjasama dengan bangsa lain terutama bangsa4bangsa
yang mempunyai kepentingan dengan bangsa kita Selanjutnya turut
serta memberi sumbangan untuk keselamatan dunia
)1 Persatuan Rakyat Marhein Indonesia @ PFRM"I C
!erdiri pada tanggal 1*41' Desember 19&*# kemudian dukukuhkan
melalui kongres I di Surakarta )4)' "pril 19& Partai ini bera.askan Pan8asila
dan menentang semua kekuasaan yang se7enang47enang# penindasan dan
pemerasan "nti ,a8isme# imperialisme dan kapitalisme dengan dasar kerakyatan
yang disusun dan dipusatkan dalam kekuatan kekuasaan marhei yang bulat dan
satu @ Demokrasi Marheinisme Sentarlisme C
)) Partai Demokrasi 0ionghoa
!erdiri pada tanggal )% Mei 19&( dengan tujuan :
1 !erjuang guna a.as4a.as demokrasi dan hak4hak perseorangan
) Memperjuangkan realisme persamaan hak4hak dan ke7ajiban4
ke7ajiban untuk tiap4tiap 7arga negara dengan tidak memandang
keturunannya# kebudayaan# adat istiadat maupun agama
)% Partai Indo $asional
!erdiri pada tanggal ' +uli 19&9 Dasar berdirinya adalah
ke7arganegaraan kesatuan kebamgsaan Maksud pendiriannya memba7a segala
&'
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
48/73
orang Indo eropa yang menganggap Indo sebagai tanah airnya yang tunggal
bersama dengan yang lainnya setanah air kearah satu pergaulan hidup dalam
negara Indo yang berdaulat
)& $ahdlatul Ulama @ $U C
!erdiri pada tanggal %1 +anuari 19) di Surabaya Pada a7al berdirinya
disebut sebagai +amJiyah $ahdlatul Ulama !elum merupkan partai politik
,aktor utama yang mendorong berdirinya organisasi ini adalah :
1 Karena adanya rasa tanggungja7ab yang besar dari para alim ulama
akan kemurnian serta keluhuran agama Islam# mengingat kuatnya
usaha !elanda untuk meruntuhkan potensi Islam untuk kepentingan
penjajahan dengan jalan in;iltrasi keagamaan
) "danya rasa tanggungja7ab yang besar dari para alim ulama sebagai
pemimpin umat sebagai penerus perjuangan pahla7an Islam
% "danya rasa tanggungja7ab alim ulama untuk memelihara
ketentraman dan ketenangan bangsa Indonesia# dalam hal ini umat
Islam sebagai golongan mayoritas dan keben8ian terhadap penjajah
)* Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia @ IPKI C
Didirikan pada tanggal )/ Mei 19*& 0ujuan didirikan partai ini adalah
untuk mengakhiri dan melenyapkan seluruh penderitaan rakyat lahir dan !athin#
dan memberikan hikmat rohaniah dan jasmaniah# ketentraman dan kemakmuran#
men8iptakan tata masyarakat Indonesia yag adil dan makmur sebagai penjelmaaan
pan8asila dan ji7a proklamasi dan UUD 19&*
&(
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
49/73
) Partai Kristen Indonesia @ Parkindo C
Pada a7al berdirinya partai ini bernama Partai Kristen $asional @ PK$ C
Partai ini didirikan di +akarta pada tanggal 1( $o6ember 19&* Pada 7aktu itu di
Sumatera juga berdiri Partai Kristen Indonesia @ P"RKI C $amun setelah
diadakan kongres pada tanggal 9 sampai )/ "pril 19&' di Prapat maka diperoleh
hasil bah7a masing4masing partai sepakat meleburkan diri sehingga melahirkan
Parkindo Dengan bera.a.kan paham keKristenan maka partai ini memiliki tujuan
1 Mengusahakan dan memelihara keadilan
) 0urut mengusahakan terlaksananya persaudaraan bangsa4bangsa di dunia
)' Partai Katholik
Partai ini dia7ali dengan terbentuknya Pakempalan Politik Katholik Dja7i
@ PPKD C yang tergabung dalam IKP @ Indis8he Khatolieke Partij C yaitu
gabungan perkumpulan katholik untuk kepentingan politik Perkumpulan ini
beranggotakan orang4orang !elanda yang beragama Katholik Pada tahun 19)*
PPKD memisahkan diri dari IKP dan pada tanggal )) ,ebruari 19)* berdiri
sendiri sebagai partai politik
)( Partai Rakyat Indonesia
Didirikan pada tanggal )/ Mei 19*/ dengan bera.a.kan Pan8asila dan
mendasarkan perjuangannya pada kekuatan rakyat yang sadar dan diorganisir
dengan tujuan :
1 Mempertahankan dan menegakkan kedaulatan negara kesatuan Republik
Indonesia yang diproklamirkan pada tanggal 1' agustus 19&*
&9
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
50/73
) Me7ujudkan susunan negara yang berdasarkan pan8asila
% Men8apai terlaksananya prikemanusiaan# ialah perdamaian dunia yang
abadi dan persahabatan antara bangsa4bangsa seluruh dunia atas dasar
kekeluargaan yang saling mengakui serta menghargai kemerdekaan dan
kedaulatan masing4masing
Partai ini dibentuk dalam menyongsong pemilu 19**# pada a7alnya
organisasi merupakan kumpulan pemilih yang memiliki inisiati; menghimpun
tenaga4tenaga pejuang kemerdekaan unutuk memperlopori perjuamgan rakyat
kembali untuk melanjutkan tara; lanjutan perjuangan setelah re6olusi
+adi dengan adanya maklumat pemerintah melalui Maklumat Pemerintah tanggal
% $o6ember 19&*# maka mulailah di Indonesia bermun8ulan partai politik dari
berbagai aliran dan asas yang berbeda Dengan adanya partai politik maka
Indonesia pun mulai mengenal mulai sistem kepartaian !anyaknya jumlah partai
politik yang terbentukt telah langsung membentuk suatu sistem kapartaian di
Indonesia yaitu sistem multi partai)
Setelah kedaulatan negara Republik Indonesia diakui oleh dunia
internasional pada bulan Desember 19&9# terutama setelah berlakunya UUDS
pada bulan "gustus 19*/ Pertumbuhan dan perkembangan partai politik memang
terlihat nyata Pada masa ini Indonesia tetap menganut sistem multi partai yang
ditandai dengan banyaknya jumlah partai politik !anyaknya jumlah partai politik
mengakibatkan pemerintaha tidak stabil# kabinet sering berganti)'al ini terjadi
karena adanya mosi tidak per8aya dari la7an4la7an politiknya dan karena
)"bdul !ari ".ed dan Makmur "mir# )//*#Pemilu dan Partai Politik Di Indonesia, Pusat Studi
ukum 0atanegara ,4UI# +akarta al 1/)'Mahrus# Op Cit, hal 11*
*/
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
51/73
banyaknya jumlah partai politik mengakibatkan tidak adanya kekuatan yang
mayoritas dalam kabinet yang juga besar pengaruhnya untuk menjadikan kabinet
jatuh bangun Perbedaan ideologi dalam masyarakat mengakibatkan banyaknya
mun8ul partai politik dan perbedaan ini mengakibatkan bangsa Indonesia menjadi
terkelompok dan terkotak4kotak menurut aliran dan ideologinya masing4masing
yang kemudian mendirikan partai yang sesuai dengan aliran mereka
!anyaknya jumlah partai politik# menyebabkan pola kabinet Indonesia
adalah pola kabinet koalisi Setelah kedaulatan negara Republik Indonesia diakui
oleh dunia inetrnasional pada bulan desember 19&9 dan diberlakukannya Undang4
Undang Dasar Sementara @UUDSC pada bulan "gustus 19*/# pola kabinet koalisi
tetap berjalan Pada masa ini koalisi partai berkisar pada dua partai besar yaitu
Masyumi dan P$I Kabinet pertama dan kedua diba7ah UUDS 19*/ dipimpin
Masyumi Kabinet partama ini dibentuk tanggal September 19*/ dan hanya
bertahan selama ' bulan kemudian diganti dengan kabinet Sukiman yang dibentuk
tanggal )' "pril 19*1 Kabinet Sukiman diganti dengan kabinet 3ilopo dari P$I
pada tanggal % "pril 19*) yang kemudian pada tanggal %/ +uli 19*% diganti
dengan kabinet "li Sastroamidjojo yang masih dari P$I Kabinet ini bertahan
sampai "gustus 19** Kabinet "li Sastroamidjojo diganti dengan kabinet
!urhanuddin arahap Pada masa kabinet ini berhasil dilangsungkan pemilu
Indonesia pertama Pemilu Indonesia pertama dilangsungkan pada bulan
September tahun 19**)( adalah pemilu multi partai yang diikuti oleh )(
kontestan Pemilu pertama ini tidak menghasilkan pemenang tunggal karena hasil
pemilu didominasi oleh & partai besar yaitu P$I# PKI# $U dan Masyumi
)(Op Cit, hal (/
*1
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
52/73
Kegagalan menghasilkan pemenang tunggal ini menyebabkan jumlah partai di
parlemen menjadi lebih banyak dari jumlah partai sebelum dilakukan pemilu
Kabinet pertama hasil pemilu 19** dilantik pada tanggal ) Maret 19*
Kabinet ini adalah kabinet koalisi P$I dan Masyumi yang dipimpin oleh "li
Sastroamidjojo Kabinet koalisi dua partai besar ini bertahan sampai "pril 19*'
dan diganti dengan kabinet Djuanda Pimpinan kabinet ini bukanlah orang partai#
kabinetnya disebut Kabinet Kerja Kabinet ini berakhir setelah Presiden Sookarno
mengeluarkan Dekrit pada tahun 19*9 yang sekaligus berakhirnya periode
pemokrasi parlementer
B* S!+e" Ke7$,+$!$. P$%$ M$$ De"-,$! Te,7!"7!.
!elajar dari periode a7al kemerdekaan dan demokrasi Parlementer#
dimana jumlah partai yang banyak menyebabkan tidak adanya kekuatan mayoritas
dalam parlemen Dengan tidak adanya kekuatan mayoritas ini menyebabkan
pemerintahan tidak stabil dimana kabinet jatuh bangun dan berganti4ganti
Melihat kenyataan ini maka pemerintah demokrasi terpimpin memandang perlu
adanya pengurangan jumlah partai politik Pemerintah memandang kepartaian
hanya menjadi penyakit dalam masyarakat yang menyebabkan perpe8ahan Partai
politik yang sebelumnya dibentuk dengan tujuan supaya aliran4aliran dalam
masyarakat bisa diarahkan se8ara teratur untuk memperkuat persatuan ternyata
yang terjadi sebaliknya !anyaknya partai politik yang didasarkan pada aliran
dalam masyarakat telah menyebabkan bangsa Indonesia terpe8ah belah menurut
aliran4aliran yang ada Partai politik tidak lagi mementingkan kepentingan
*)
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
53/73
nasional akan tetapi hanya mementingkan kelompok dan alirannya masing4
masing
Pemerintah demokrasi terpimpin menilai keluarnya Maklumat Pemerintah
tanggal % $o6ember 19&* yang menganjurkan mendirikan partai politik
merupakan kesalahan besar yang harus diperbaiki Pemilu pada tahun 19** yang
diharap bisa men8iptakan penyederhanaan dalam jumlah partai ternyata kurang
memba7a hasil 7alaupun pemilu telah menghasilkan & partai besar yang
memperoleh suara 8ukup banyak yaitu P$I# Masyumi PKI dan $U Karena
gagalnya pemilu menyederhanakan jumlah partai politik mengakibatkan
pemerintahan demokrasi terpimpin mengambil kebijakan untuk mengurangi
jumlah partai
Pengurangan jumlah partai ini mengakibatkan pada masa demokrasi
terpimpin jumlah partai politik lebih sedikit dibandingkan jumlah partai pada
7aktu sebelumnyaDalam usaha mengurangi jumlah partai ini# pemerintah
men8abut Maklumat Pemerintah tanggal % $o6ember 19&* tentang anjuran
mendirikan partai dana menggantinya dengan Penetapan Presiden $o '219*'
Dalam penetapan Presiden ini ditetapkan syarat4syarat yang harus di penuhi oleh
partai politik supaya keberadaannya diakui oleh pemerintah Selanjutnya keluar
pula Penetapan Presiden @PenPresC $o 1% 0ahun 19/ Penpres ini mengatur
pengakuan dan penga7asan dan pembubaran partai politik Inti dari Penpres ini
adalah semua partai politik yang ada harus sesuai dan sejalan dengan ideologi
demokrasi terpimpin yaitu $asakom)9Dengan adanya ketentuan ideologi partai
ini maka semua partai yang menolak atau bertentangan dengan nasakom akan
)9Op Cit, hal 11
*%
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
54/73
dibubarkan oleh pemerintah Masyumi dan PSI adalah partai yang menolak
Penpres ini# dan konsek7ensi dari penolakan itu adalah pembubaran terhadap
Masyumi dan PSI Karena adanya Penetapan Presiden dalam usaha mengurangi
jumlah partai politik maka jumlah partai politik pada masa ini hanya 1/ buah
yaitu PKI# $U# P$I# PSII# Parkindo# Partai Katholik# Perti# Partindo# dan
Murba%/Partai Murba juga termasuk partai yang dibubarkan pemerintah Partai
ini dibubarkan pemerintah karena partai ini dianggap sebagai golongan Mar
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
55/73
direhabilitasi Rehabilitasi partai Murba ini terjadi pada bulan ktober tahun
19 Pada tanggal )/ ,ebruari 19( sebuah partai baru didirikan yaitu Partai
Muslim Indonesia @ParmusiC%1
Pada a7al rde !aru# masalah partai politik merupakan masalah yang
banyak diperdebatkan Perdebatan ini menyangkut perlu atau tidak merombak
struktur politik dan menyederhanakan jumlah partai politik Pada masa ini partai
politik banyak mendapat ke8aman dari masyarakat al ini terjadi karena karena
partai politik dianggap meme8ah belah persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia
Partai politik hanya mementingkan kepentingan dan ideologinya masing4masing
Partai politik dipandang sebagai pengganggu stabilitas# untuk itu pemerintah orde
baru memandang perlu adanya usaha untuk mengurangi dan penataan terhadap
partai politik Pemerintah rde !aru menginginkan sistem kepartaian yang
ramping dengan jumlah partai yang terbatas 3alaupun ada usaha dari pemerintah#
namun tidaklah bisa 8epat ter7ujud hal ini terlihat ketika dilangsungkan pemilu
tahun 19'1 yang tetap diikuti oleh banyak partai yaitu 1/ buah Pemilu tahun
19'1 merupakan pemilu ke4) di Indonesia dan pertama pada masa rde !aru
Pemilu ini diikuti oleh PSII# Murba# P$I# $U# Parmusi# Partai Katholik# Golkar#
Parkindo# Perti# IPKI%)
Usaha untuk mengurang jumlah partai politik terlihat dengan adanya
program ;usi pada tahun 19'% Progam ;usi juga merupakan bentuk penataan
pemerintahan terhadap partai politik dan usaha untuk men8itakan sistem
kepartaian yang ramping ,usi dilakukan terhadap semua peserta pemilu 19'1
%1
Rusli Karim# Op Cit, hal 1*'%)I$id hal 1'
**
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
56/73
ke8uali Golongan Karya P$I# Partai katholik# Parkindo# IPKI# dan Murba
digabungkan menjadi satu partai pada tanggal 9 Maret 19'% Penggabungan ini
membentuk satu partai yang bernama Partai Demokrasi Indonesia @PDIC
Kemudian pada tanggal 1% Maret 19'%# Parmusi# $U# PSII dan perti pun
digabung menjadi satu Penggabungan dari beberapa partai Islam ini
menghasilkan Partai Persatuan Pembangunan @PPPC%%
Selama %) tahun pemerintahan rde !aru berhasil dilakukan pemilu
sebanyak enam kali
1 Pemilu tanggal % +uli 19'1
Pemilu pertama pada pemerintahan rde !aru ini diikuti oleh 1/
kontestan# Partai Katholik# Partai Syarikat Islam Indonesia @PSIIC# $ahdathul
Ulama @$UC# Partai Muslimin Indonesia @ParmusiC# Golongan Karya @GolkarC#
Partai Kristen Indonesia @ParkindoC# Murba# P$I# Pergerakan 0arbiyah Islamiah
@PertiC dan Ikatan Pendukung Kemerdekaan Indonesia @IPKIC Dalam pemilu kali
ini jumlah pemilih yang terda;tar sebanyak *(**(*&) orang dan suara yang sah
setelah pemilu dilaksanakan berjumlah *&9*/9 Dari hasil perolehan suara
dalam pemilu Golkar memperoleh suara terbanyak yaitu %&%&('1% suara# disusul
kemudian $U sebanyak 1/)1%*/ suara# Parmusi )9%/'& suara# P$I
)'9%) suara# PSII 1 %/()%' suara# Parkindo '%%%*9 suara# Partai katholitk
/%'&/ suara# Perti %(1 %/9 suara sedangkan IPKI dan Murba memperoleh suara
masing4masing %(( dan &(1) suara
) Pemilu tanggal ) Mei 19''
%%Mahrus# Op Cit, hal 11(
*
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
57/73
Dalam jumlah peserta pemilu# pemuli tahun 19'' berbeda dengan pemilu
tahun 19'1 Pemilu tahun 19'' hanya diikuti oleh % kontestan yaitu Partai
Persatuan Pembangunan @PPPC# Golongan Karya @GolkarC dan Partai Demokrasi
Indonesia @PDIC Sedikitnya jumlah peserta pemilu kali ini adalah konsek7ensi
dari adanya program ;usi terhadap partai4partai peserta pemilu tahun 19'1 Pada
pemilu 19'' terjadi perubahan unadang4undang yang mengatur pemilu yaitu
undang4undang $o 1* tahun 199 diganti dengan undang4undang $o & tahun
19'* Perubahan ini menegaskan bah7a yang berhak mengikuti pemilu hanya )
partai politik dan Golongan karya +umlah pemilih pada pemilu tahun 19'' ini
adalah '/%'('*/ ji7a sedangkan suara yang sah setelah pemilu dilaksanakan
adalah %99(%&& suara atau 9%#9%L Dari jumlah suara yang sah ini Golkar
memperoleh sebanyak %9 '&9(%* suara @)#11LC# Partai Persatuan
Pembangunan memperoleh sebanyak 1('&*** suara sedangkan Partai
Demokrasi Indonesia memperoleh suara sebanyak **/&'*' suara
% Pemilu tanggal & Mei tahun 19()
Bandasan hukum pemilu 19() adalah undang4undang $o ) tahun 19(/
tentang pemilu Sistem pemilu yang digunakan adalah sistem pemilihan
proporsional +umlah pemilih pada pemilu kali ini adalah ()1%&19* orang
dengan jumlah suara yang sah sebanyak '*1)%/ suara
& Pemilu tahun 19('
Pemilu tahun 19(' ini berlandaskan pada undang4undang $o 1 tahun 19(*
tentang pemilu Sistem pemilu yang digunakan tidak berbeda dengan sistem
pemilu sebelumnya yaitu sistem proporsional Pada pemilu kali ini undang4
*'
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
58/73
undang Partai Politik dan Golongan Karya adalah UU $o % 0ahun 19(* Dengan
adanya undang4undang ini pluralisme politik tidak ada lagi Golkar# PPP dan DI
tidak dibolehkan lagi memiliki a.a. sendiri tapi diharuskan untuk memakai a.a.
yang sama yakni Pan8asila Pada pemilu kali ini terjadi perubahan susunan dan
kedudukan jumlah anggota DPR Pada pemilu sebelumnya berjumlah %/ orang#
pada pemilu tahun 19(' bertambah menjadi &// orang dan diangkat 1// orang
@ diangkat dari anggota "!RIC Pada pemilu ini juga mengharuskan PPP untuk
mengubah tanda gambarnya dari kaJbah menjadi !intang karena tidak dibolehkan
lagi memakai tanda gambar yang lama al ini dimaksidkan untuk menghindari
adanya politisasi agama +umlah pemilih pada pemilu kali ini adalah 9%'%'%%
orang denga suara yang sah sebanyak (*(9(1 suara Golkar memperoleh
)'(%(/ suara# PPP memperoleh 1%'/1&)( suara dan PDI memperoleh
9%(&'/( suara
* Pemilu tahun 199)
Dilaksanakan pada tanggal 9 +uni 199) dengan landasan hukum yang
sama dengan pemilu tahun 19(' yaitu UU $o 1 0ahun 19(* tentang pemilu
Meskipun tidak ada perubahan dari segi undang4undang dari pemilu tahun 19('#
namun disisi lain bagi 8alon anggota DPR diperiksa se8ara khusus melalui
penelitian khusus @BitsusC +umlah pemilih pada pemilu yang terda;tar adalah
1/'**9' orang dengan suara yang sah sebanyak 9''(9*%& suara Pada
pemilu kali ini jumlah anggota DPR yang akan dipilih sama dengan jumlah pada
pemilu sebelumnya Dari semua suara yang sah Golkar memperoleh sebanyak
*(
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
59/73
*99%%1 suara# PPP memperoleh sebanyak 1)&&' suara dan PDI meraih
1&**** suara
Pemilu 199'
Diselenggarakan pada tanggal )9 Mei 199' Bandasan dan sistem pemilu
yang digunakan tidak mengalami perubahan dari pemilu sebelumnya $amun
yang berbeda adalah jumlah anggota DPR yang akan dipilih Pemilu kali ini
jumlah anggota DPR yang akan dipilih mengalami penambahan sebanyak )*
orang dengan demikian jumlah anggota DPR yang akan dipilih menjadi &)*
orang al ini terjadi karena adanya perubahan undang4undang tentang susunan
dan kedudukan anggota DPR Dengan undang4undang $o* tahun 199* yang
klausalnya khusus mengurangi jumlah kursi "!RI di DPR# hal ini dilakukan
untuk mengurangi kritik terhadap "!RI yang dianggap represi; dan terlalu
mengedepankan peran politiknya Pemilih pada pemilu ini adalah 1)&'&/9('
orang dengan suara yang sah sebamyak 11)9911*/ suara Golkar meraih
(&1('9/' suara# PPP meraih )*%&//1( suara dan PDI meraih %&%))* suara
D* S!+e" Ke7$,+$!$. E,$ Re,"$!
Re.im rde !aru yang berkuasa semenjak tahun 19* hanya bertahan
selama %) tahun Pada tanggal )1 Mei 199( kekuasaan re.im ini berakhir
+atuhnya kekuasaan re.im rde !aru ditandai dengan mengundurkan dirinya
Soeharto sebagai presiden Republik Indonesia Suharto digantikan oleh !+
abibie yang sebelumnya adalah 7akil presiden Runtuhnya re.im rde !aru
adalah karena banyaknya tuntutan dari rakyat yang menginginkan adanya
*9
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
60/73
re;ormasi di Indonesia dan penolakan terhadap status Soeharto sebagai presiden
Rakyat menginginkan re;ormasi disegala bidang dan Presiden Soeharto diganti
serta pelaksanaan pemilu diper8epat!erakhirnya rde baru digantikan dengan
apa yang dikenal dengan era re;ormasi
+atuhnya kekuasaan rde !aru memba7a perubahan bagi perpolitikan
tanah air Presiden yang sebelumnya dijabat oleh Soeharto sekarang dijabat oleh !
+ abibie Perubahan yang menyangkut partai politik dan sistem kepartaian juga
terjadi Presiden memberi kebebasan bagi masyarakat untuk membentuk atau
mendirikan partai politik Kesmpatan dan kebebasan untuk mendirikan partai
politik ini disampaikan presiden pada 7aktu menyampaikan keterangan
pemerintah tentang R"P!$ 19992)/// pada sidang DPR tanggal * +anuari 1999
Pada kesempatan ini abibie menyatakan bah7a kebebasan dan kesempatan
untuk mendirikan partai politik merupakan respon pemerintah terhadap luas dan
gen8arnya tuntutan rakyat akan kebebasan politik 0umbuh dan berkembangnya
partai politik diharapkan bisa menghasilkan sistem multi partai dan era re;ormasi
harus bisa men8egah kembalinya sistem kekuasaan otoriter%&
Kebebasan mendirikan partai politik tentu saja harus punya ketentuan dan
aturan# untuk perlu adanya suatu undang4undang yang mengatur Sebelumnya#
undang4undang yang mengatur masalah kepartaian di Indonesia adalah UU $o %
0ahun 19(* tentang partai politik dan Golongan Karya $amun setelah adanya
kebebasan mendirikan partai politik# undang ini tidak lagi sesuai dengan kepartain
di IndonesiaUU $o % 0ahun 19(* tentang Partai Politik dan Golongan Karya
diganti dengan UU $o ) 0ahun 1999 0entang Partai Politik UU $o ) 0ahun 1999
%&Mahendra dan Soekedy# Op Cit, hal (
/
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
61/73
ini disahkan pada tanggal 1 ,ebruari 1999%* Undang4undang baru ini tidak
membatasi jumlah partai politik yang dibentuk dan pihak4pihak yang berada
diluar partai dilarang 8ampurtangan dalam urusan rumah tangga sebuah partai
politik Kebebasan mendirikan partai politik merupakan pen8erminan dari
kebebasan 7arga negara untuk berkumpul dan berserikat serta mengeluarkan
pendapat sesuai dengan konstitusi Keluarnya UU $ ) 0ahun 1999 adalah untuk
memberi landasan hukum yang lebih baik bagi tumbuh dan berkembangnya partai
politik
"danya UU $o ) 0ahun 1999 yang memberikan kesempatan dan kebeasan
untuk mendirikan paratai politik maka gairah dan semangat rakyat Indonesia
untuk membentuk atau mendirikan sebuah partai politik sangatlah tinggi Rakyat
mulai mendirikan partai politik# dari semua partai poltik yang didirkan hanya )%'
partai yang sah menurut UU $o ) 0ahun 1999 Dari )%' partai yangs sah hanya
1&1 partai politik yang memenuhi parsyaratan untuk dida;tarkan di Departemen
Kehakiman Dan "M "kan tetapi dari 1&1 partai ini hanya &( partai yang
berhak ikut dalam pemilu tahun 1999 Pemilu ini adalah pemilu yang diper8epat
yang diselenggarakan pada asa pemerintahan !+ abibie yang menjabat presiden
pengganti presiden Suharto yang mengundurkan diri pada tanggal )1 mei 199(
Pada pemilu tahun 1999 jumlah pemilih adalah 11)*&)1' orang Suara yang
sah akan diperebutkan oleh &( partai politik Setelah pemilu akhirnya sejarah
men8ata bah7a PDI4P memperoleh suara terbanyak yaitu %%#(L suara Dalam
lima besar# PDI4P berturut4turut disusul oleh Golkar ))#*L # Partai Kebangkitan
!angsa @PK!C 1)#L# Partai Persatuan Pembangunan @PPPC 1/#' L# dan P"$
%*I$id hal (4('
1
-
7/25/2019 Skripsi Ilmu Politik
62/73
sebanyak '#1 L Diba7ah lima besar terdapat partai yang memperoleh suara
diba7ah )L yaitu P!!# PK# PKP Kemudian disusul oleh partai4partai yang
memperoleh suara diba7ah 1L yaitu P$U# PDI# PP# PDK!# PDR# PSII# P$I4,M#
P!I# P$I4MM# IPKI dan PKU dengan perolehan antara /#&L sampai /#)(L
!erdasarkan ketentuan dalam UU $o ) 0ahun 1999 maka kepartaian di
ndonesia menganut sistem multi partai yang ditandai dengan banyaknya jumlah
partai politik yang ambil bagian dalam pemilu 1999 Sistem multi partai yang
dianut UU $o ) tahun 1999 memiliki dampak positi; dan negati; Dampak
positi;nya terlihat bah7a rakyat benar4benar menikmati iklim keterbukaan dan
kebebasan politik $egati;nya adalah banyaknya partai politik baru yang mun8ul#
hal ini mengakibatkan partai4partai itu kurang mengakar ditengah4tengah
masyarakat Kurang mendapat tempatnya partai4partai politik pada masyarakat
terlihat ketika pemilu 1999 dilangsungkan Dari &( partai peserta pamilu hanya )1
partai yang mnempatkan 7akilnya di DPR sedangkan )' partai yang lain tidak
memperoleh kursi di DPR
Dalam perkembangan sistem kepartaian Indonesia UU $o ) 0ahun 1999
yang mengatur partai politik juga mengalami perubahanUU ini diganti dengan
UU $ %1 0ahun )//)%
3alaupun mengalami perubahan namun undang4undang
ini tetap menganut sistem multi partai "kan tetapi dalam undang4undang yang
baru ini syarat mendirikan sebuah partai politik lebih ketat dan l