STRATEGI PEMBERDAYAAN DAN RESPON ATAU
PERSEPSI PEDAGANG KAKI LIMA TERHADAP
IMPLEMENTASI PERDA NO 4 TAHUN 2015
Oleh
RUSDIYANTO HAMBA TURU PAITA
35 2010 017
SKRIPSI
Diajukan Kepada Program Studi Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
Program Studi Sosiologi
POGRAM STUDI SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2018
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yesus
Kristus yang telah memberikan berkat, karunia, bimbingan, kekuatan, dan
penghiburan selama penulis mengerjakan skripsi.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana
Sosiologi di Fakultas Ilmu Sosial dan Komunikasi Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga. Adapun judul dari Skripsi ini adalah Strategi Pemberdyaan dan
Respon atau Persepsi Pedagang Kaki Lima Terhadap Implementrasi Peraturan
Daerah Nomor 4 Tahun 2015 (Studi Kasus Pedagang Kaki Lima Lapangan
Pancasila Kota Salatiga).
Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak terlepas dari dukungan,
bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini, penulis ingin
menyampaikan rasa terima kasih kepada :
1. Dr. Ir. Royke R. Siahainenia. M.Si dan Elly Esra Kudubun S. Sos M.Si selaku
pembimbing, atas kesediaan membimbing, memberikan koreksi dan saran yang
membangun bagi penulis, hingga selesainya penulisan skripsi ini.
2. Khusus kepada kedua orang tua tercinta, Bapak Tay Lungnga dan Ibu Debora
Mbiliyora yang telah mendukung saya meskipun mereka sudah di panggil
Tuhan, tetapi saya yakin bahwa mereka selalu ada dalam kehidupan saya dan
memberikan semangat didalam saya menyelesaikan skirpsi.
3. Keluarga tercinta Kakak dan Adik-adik dari penulis dalam hal ini Jefri Nggala
Benja, Ariyanto Mbehar Ngunju Amah, Daniel Tamu Ama yang sangat penulis
sayangi, terimakasih banyak karena dengan kasih sayang, doa, nasehat dan
dukungan kalian yang selalu menguatkan penulis perkuliahan dan dalam proses
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
3. Yang terkasih Ekah Sosanty Mbiliyora dan Tityn Mbiliyora terimaksih banyak
atas dukungan dalam beberapa waktu terakhir ini yang telah memberikan
semangat, motovasi dan doa kepada penulis selama penulis menyeleseikan
skripsi ini.
4. Seluruh keluarga besar yang berada di Sumba, terimakasih atas dukungan
materi, doa dan semangat yang tiada henti – hentinya mengalir bagi penulis
5. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya Wacana
(UKSW), khususnya Program Studi Sosiologi, yang telah memberikan
kesempatan kepada penulis untuk menimba ilmu dan pengetahuan. Terima
kasih kepada seluruh staf dosen atas bekal ilmu pengetahuan yang telah
diberikan kepada penulis selama menjadi mahasiswa. Juga kepada staf pegawai
di fakultas atas dukungan kelancaran administratif sehingga penulis dapat
sampai pada tahap akhir sebagai mahasiswa ini.
6. Sahabat-sahabat terbaik Rey Ratudima, Aldoni Riwan Waluwanja, Melvian
Umbu Nggaba, Yosito Kameo, Jefri Taralandu dan adik-adik Merlan, Marlon,
Medy, Bernard Nacunk, Bernard Rex, Andri, Tomi, Aki, Cung Yiwa, Aristo,
Crisno, Ingko, Indra Toni, Indra Romu, Eren, Yong Lex, dan lain-lain yang
tidak saya sebutkan. Terima kasih untuk semangat yang diberikan kepada
Penulis.
7. Saudara saudari keluarga besar PERWASUS dan Teman-teman jurusan
Sosiologi Yosi Beeh, Arvan, Eky Palluk, Oswaldus, Alex, Ronal Berkat, Stenly
Awang terima kasih atas kebersamaan dan keramahannya.
8. Teman-teman dan kepada pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan
satu per satu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari
kekurangan dan kesalahan, oleh karena itu Penulis mengharapkan adanya kritik
dan saran yang membangun. Akhir kata Penulis berharap semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukannya.
Salatiga,..........................
Rusdiyanto Hamba Turu Paita
Saripati
Kota Salatiga merupakan salah satu daerah di Indonesia yang menghadapi
permasalahan yang diakibatkan oleh keberadaan dari Pedagang Kaki lima (PKL).
Untuk mengatasi permasalahan yang diakibatkan oleh PKL maka pemerintah
Kota Salatiga mengeluarkan Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun
2015 tentang Penataan, Pengelolaan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima.
Penelitian ini berjudul “ Strategi Pemberdayaan dan Respon atau Persepsi
Pedagang Kaki Lima Terhadap Implementasi PERDA NO. 4 Tahun 2015.
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah 1). Menjelaskan strategi pemberdayaan
PKL yang di implementasikan oleh Dinas Perdagangan. 2). Menjelaskan respon
atau persepsi PKL terhadap implementasi PERDA Nomor 4 Tahun 2015.
Penelitian ini dilakukan terhadap PKL yang berada di Lapangan Pancasila, Kota
Salatiga. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
konstruktivisme dan Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
deskriptif.
Strategi pemberdayaan PKL yang sesuai dengan Perda Nomor 4 Tahun
2015 yang dilakukan Pemerintah Kota Salatiga terlihat bahwa pelaksanaan
kebijakan tersebut bertujuan untuk peningkatan kemampuan berusaha, fasilitas
permodalan dan fasilitas bantuan sarana dagang, penguatan kelembagaan,
fasilitasi peningkatan produksi, pengolahan, pengembangan jaringan dan promosi,
pembinaan dan bimbingan teknis serta peningkatan kemitraan dengan dunia
usaha, menginginkan PKL didalam mengembangkan usaha menjadi PKL yang
tangguh dan mandiri, dan juga menginginkan PKL yang tertib, aman, dan bersih.
Respon atau persepsi PKL tentang pemberdayaan PKL yang dilakukan oleh
Dinas Perdagangan yaitu bagi pedagang kaki lima (PKL) di Lapangan Pancasila,
pemberdayaan yang dilakukan Pemerintah Kota Salatiga, masih belum dilakukan
secara optimal. Hal ini dikarenakan strategi pemberdayaan yang digunakan
pemerintah, yang termuat dalam Perda Nomor 4 Tahun 2015, belum sepenuhnya
terlaksana. Hal ini terbukti dari respon yang diberikan para PKL di Lapangan
Pancasila terhadap strategi pemberdayaan yang dilakukan pemerintah. Para PKL
merasa bahwa upaya pemberdayaan yang dilakukan pemerintah, tidak sepenuhnya
membuat PKL merasa cukup puas, dan juga tidak sepenuhnya membuat PKL
menjadi cukup berdaya. Karena para PKL di Lapangan Pancasila juga
menginginkan usaha dagang mereka bisa berkembang.
Kata kunci: Strategi Pemberdayaan, Implementasi, Respon atau Persepsi,
Pedagang Kaki Lima
Abstract
One of the cities in Indonesia, Salatiga, is facing a problem caused by the
existence of street vendors. Therefore, to solve the problem, a local regulation of
Salatiga City No. 4 of 2015 about the setup, management and empowerment of the
street vendors was issued by the government of Salatiga. This research entitled
"The Empowerment Strategy and Perceptions of The Street Vendors about the
Implementation of Government Regulation No.4 of 2015", aimed to: 1) Explaining
the strategy of Street Vendors' empowerment which was implemented by the Trade
Sector, 2) Explaining the perceptions of the street vendors located in Pancasila
field, Salatiga. The approach used in this study was a constructivism's approach
and the type of research was a descriptive one. The empowerment strategy of
street vendors according to the government regulation No. 4 of 2015 implemented
by the Salatiga government showed that the goal of implementing the regulation
to increase the ability of working, facilities capital, trademark facilities,
institutional strengthening, production increasing facilitation, processing,
network and promotion development, coaching and technical guidance, included
partnership increasing in the world of bussiness, the bussiness development into a
tough and independent of street vendors, which was well organized, safe and
clean. The street vendors' perception about the empowerment of the street vendors
located in Pancasila field, implemented by the Trade Sector and the Government
of Salatiga, has not been performed effectively. This was caused by the regulation
that stated in Government regulation No.4 of 2015 about the empowerment
strategy of street vendors was not fully implemented. According to the perception
and response of the street vendors that located in Pancasila field, the
empowerment strategy applied by the government did not make them fully
satisfied, because on the other side, they also wanted their trade bussiness could
be developed.
Keywords: Empowerment strategy, Implementation, response and perceptions,
street vendor
Halaman
KATA PENGANTAR ............................................................................................... i
SARIPATI.................................................................................................................. iv
ABSTRACT .............................................................................................................. v
DAFTAR ISI ............................................................................................................ viii
DAFTAR TABEL .................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xiii
BAB I. PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang .................................................................................................. 1
1.2. Perumusan Masalah ........................................................................................... 4
1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 4
1.4. Manfaat Hasil Penelitian .................................................................................... 5
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 6
2.1. Konsep Pemberdayaan ...................................................................................... 6
2.2. Konsep Kebijakan ............................................................................................. 7
2.2.1. Pengertian Kebijakan ............................................................................... 7
2.2.2. Strategi Kebijakan .................................................................................... 9
2.2.1. Implementasi Kebijakan .......................................................................... 10
2.3. Konsep Respon .................................................................................................. 11
2.4. Pedagang Kaki Lima ......................................................................................... 13
2.5. Kerangka Pikir .................................................................................................. 15
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN ................................................................ 17
3.1. Pendekatan Penelitian ........................................................................................ 17
3.2. Jenis Penelitian ................................................................................................... 17
3.3. Unit Amatan dan Unit Analisis ......................................................................... 18
3.4. Jenis Data dan Sumber Informasi ...................................................................... 18
3.5. Teknik Pengumpulan Data ................................................................................ 19
3.6. Teknik Analisis Data ......................................................................................... 20
3.7. Lokasi Penelitian ............................................................................................... 21
BAB IV. PROFIL PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) DI LAPANGAN
PANCASILA KOTA SALATIGA ...................................................... 22
4.1.Sekilas Tentang Kota Salatiga ............................................................................ 22
4.2.Sejarah Terbentuk Paguyuban PKL Lapangan Pancasila ................................... 24
4.3.Profil PKL di Lapangan Pancasila ...................................................................... 27
4.3.1. Profil Paguyuban PKL di Lapangan Pancasila ........................................ 27
4.3.2. Tipologi PKL di Lapangan Pancasila ...................................................... 30
4.2.3. Sistem Berjualan PKL di Lapangan Pancasila ......................................... 31
4.4.Fungsi dan Peran Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pedagang Kaki Lima ............. 32
BAB V. STRATEGI PEMBERDAYAAN DAN RESPON (PKL) TENTANG
PEMBERDAYAAN OLEH DINAS PERDAGANGAN......................... 35
5.1.Strategi Pemberdayaan PKL di Lapangan Pancasila .......................................... 35
5.1.1. Peningkatan Kemampuan Berusaha, Fasilitas Permodalan dan Fasilitas
Bantuan Sarana Dagang ....................................................................... 36
5.1.2. Penguatan Kelembagaan .......................................................................... 39
5.1.3. Fasilitas Peningkatan Produksi ................................................................ 40
5.1.4. Pengolahan, Pengembangan Jaringan dan Promosi ................................. 42
5.1.5. Pembinaan dan Bimbingan Teknis .......................................................... 43
5.1.6. Peningkatan Kemitraan Dengan Dunia Usaha ......................................... 44
5.2.Respon PKL Tentang Pemberdayaan.................................................................. 45
5.2.1. Peningkatan Kemampuan Beruasaha, Fasilitas Permodalan dan
Fasilitas Bantuan Sarana Dagang ........................................................ 46
5.1.2. Penguatan Kelembagaan .......................................................................... 51
5.1.3. Fasilitas Peningkatan Produksi ................................................................ 52
5.1.4. Pengolahan, Pengembangan Jaringan dan Promosi ................................. 54
5.1.5. Pembinaan dan Bimbingan Teknis .......................................................... 56
5.1.6. Peningkatan Kemitraan Dengan Dunia Usaha ......................................... 57
5.3.Refleksi Pemberdayaan PKL .............................................................................. 58
BAB VI. PENUTUP ................................................................................................ 60
6.1. Kesimpulan ...................................................................................................... 60
6.2. Saran ................................................................................................................... 61
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN