137
STRATEGI PENINGKATAN DAYA SAING ORGANISASI LOGISTIK PANGAN NASIONAL YANG BERKELANJUTAN :
STUDI KASUS BULOG
SUSWONO
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR 2010
i
SURAT PERNYATAAN
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa segala pernyataan
dalam disertasi saya yang berjudul :
STRATEGI PENINGKATAN DAYA SAING ORGANISASI LOGISTIK
PANGAN NASIONAL YANG BERKELANJUTAN :
STUDI KASUS BULOG
merupakan gagasan saya sendiri, dengan arahan Komisi Pembimbing, kecuali
yang dengan jelas ditunjukkan rujukannya. Disertasi ini belum pernah diajukan
untuk memperoleh gelar atau capaian akademik lainnya pada program sejenis di
perguruan tinggi lain. Semua data dan informasi yang digunakan telah
dinyatakan secara jelas dan dapat diperiksa kebenarannya.
Bogor, 1 Oktober 2010
Yang membuat pernyataan,
Suswono
vi
© Hak cipta milik IPB, tahun 2010
Hak cipta dilindungi Undang-Undang
1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa
mencantumkan dan menyebut sumber :
a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian,
penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau
tinjauan suatu masalah.
b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar di IPB.
2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau sleuruhnya
karya tulis ini dalam bentuk apapun tanpa izin IPB.
vii
STRATEGI PENINGKATAN DAYA SAING ORGANISASI LOGISTIK PANGAN NASIONAL YANG BERKELANJUTAN :
STUDI KASUS BULOG
SUSWONO
Disertasi
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Program Studi Manajemen dan Bisnis
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR 2010
viii
LEMBAR PENGESAHAN
J u d u l : Strategi Peningkatan Daya Saing Organisasi Logistik
Pangan Nasional yang Berkelanjutan : Studi Kasus BULOG
N a m a : Suswono
N r p. : P066050213.1 DBM
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
Dr. Ir. Arief Daryanto, M.Ec.
Ketua
Prof. Dr. Ir. Bustanul Arifin, M.Sc. Anggota
Prof (Riset) Dr. M. Husein Sawit, M.Sc. Anggota
Mengetahui,
Ketua Program Studi
Doktor Manajemen dan Bisnis
Dr. Ir. Arief Daryanto, M.Ec.
Dekan Sekolah Pascasarjana IPB
Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS.
Tanggal Ujian : 3 September 2010 Tanggal Lulus :
ix
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Tegal pada tanggal 20 April 1959 dari pasangan
H. Asyraf dan Hj. Suratni. Menikah dengan Hj. Mieke Wahyuni pada tahun 1984,
kini dikaruniai empat orang anak, Anna Mariam Fadhilah, Adilah Ihsani,
Muhammad Usaid Gharizah, dan Sarah Nabilah.
Pendidikan dasar dan menengah diselesaikan di Slawi - Tegal, yaitu
SD Negeri Kalisapu I, SMP Negeri Slawi, dan SMA Negeri Slawi. Pada tahun
1984, penulis menyelesaikan S1 di Fakultas Peternakan IPB, sedangkan
program S2 diselesaikan tahun 2004 pada Program Studi Magister Manajemen
Agribisnis IPB. Pada tahun 2005, penulis melanjutkan pendidikan ke S3 di IPB
pada Program Studi Manajemen dan Bisnis.
Penulis lebih banyak berkecimpung di dunia pendidikan. Pada saat masih
mahasiswa S1, penulis mengajar di Madrasah Aliyah Negeri Bogor. Lulus dari
program S1, penulis sempat menjadi Dosen Tidak Tetap di IPB (1984-1987) dan
menjadi Dosen Tetap di Universitas Ibnu Khaldun Bogor sejak tahun 1984.
Pemilu 2004 mengantarkan penulis menjadi Anggota DPR RI melalui Partai
Keadilan Sejahtera mewakili Daerah Pemilihan Jawa Tengah 9. Di DPR RI,
penulis menduduki jabatan Wakil Ketua Komisi IV dari tahun 2005 hingga 2009.
Pada pemilu 2009, penulis kembali dipercaya sebagai Anggota DPR RI dari
partai dan daerah pemilihan yang sama. Pada bulan Oktober 2009, penulis
diamanahkan menjadi Menteri Pertanian Republik Indonesia pada Kabinet
Indonesia Bersatu II, dibawah kepemimpinan Presiden RI, Dr. H. Susilo
Bambang Yudhoyono.
x
KATA PENGANTAR
Sebagai bagian dari akhir studi pada Program Studi Doktor Manajemen
dan Bisnis Institut Pertanian Bogor (DMB-IPB), setiap mahasiswa diharuskan
untuk menyusun disertasi dari hasil penelitian yang dilakukannya. Untuk
memenuhi kewajiban tersebut, saya selaku mahasiswa DMB, menyusun sebuah
disertasi penelitian yang berjudul Strategi Peningkatan Daya Saing Organisasi
Logistik Pangan Nasional yang Berkelanjutan : Studi Kasus BULOG.
Judul ini sengaja saya pilih mengingat status BULOG akhir-akhir ini
menjadi perdebatan publik yang tidak kunjung usai. Perubahan status BULOG
dari LPND (Lembaga Pemerintah Non-Departemen) ke Perusahaan Umum
(Perum) sudah berlangsung sejak tahun 2003, akan tetapi pro kontra hingga saat
ini masih tetap menghangat. Untuk itu perlu dilakukan kajian mendalam
terhadap peran ganda yang saat ini dimiliki BULOG. Hasil kajian ini diharapkan
dapat mengurangi perdebatan publik yang tidak produktif dan manajemen
BULOG dapat menjalankan perannya secara optimal.
Penulis mengucapkan banyak terima kasih atas bimbingan dari
Dr. Ir. Arief Daryanto, M.Ec., Prof. Dr. Ir. Bustanul Arifin, M.Sc., dan
Prof (Riset). Dr. M. Husein Sawit, M.Sc. dalam penyusunan disertasi ini.
Demikian pula istri, anak-anak, dan rekan-rekan yang senantiasa memberikan
dukungan moral sehingga tersusun disertasi ini. Semoga amal kebaikannya
mendapatkan balasan yang berlipat ganda dari Allah Subhanahu Wata’ala.
Bogor, September 2010
Suswono