10 et 11 mai 2016 l’Implication citoyenne dans la conception, le montage, et la mise en œuvre des projets de tri à la source
CLIQUEZ ET MODIFIEZ LE TITRE
Stratégie de développement du tri, du
recyclage et de la valorisation
des déchets au Maroc
Reda Benhima
Ministère Délégué chargé de
l’Environnement
10/05/2016
ROYAUME DU MAROC
MINISTÈRE DÉLÉGUÉ CHARGÉ DE L’ENVIRONNEMENT
10 et 11 mai 2016 l’Implication citoyenne dans la conception, le montage, et la mise en œuvre des projets de tri à la source
CLIQUEZ ET MODIFIEZ LE TITRE
SOMMAIRE
STRATÉGIE NATIONALE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
PROGRAMME NATIONAL DE VALORISATION :MISE EN PLACE DES FILIÈRES DE COLLECTE ET DE VALORISATION
GOUVERNANCE
INSTRUMENTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS
RENFORCEMENT DU CADRE JURIDIQUE ET RÉGLEMENTAIRE
PRINCIPE DE FINANCEMENT DES PROJETS
COMMUNICATION ET EDUCATION
1
2
3
4
5
6
7
01CONFORMITE
INTERNATIONALE
02CONFORMITE
AVEC LES PRINCIPES DE LA LOI CADRE
03
ENGAGEMENT
04
OPERATIONNELLE
La stratégie est en ligne avec les bonnes pratiques internationales, et reprend à minima les défis sur lesquels le Royaume s’est engagé en matière de développement durable, à savoir la lutte contre le changement climatique, la lutte contre la désertification ainsi que la protection de la biodiversité.
La stratégie est en ligne avec les principes de la Loi-Cadre 99-12 portant Charte de l’Environnement et du DéveloppementDurable, à savoir : l’intégration, la territorialité, la solidarité, la precaution, la prévention, la responsabilité et la participation.
La stratégie nationale de développement durable est conçue commeun processus continu d’engagement des différentes parties prenantesà atteindre des objectifs communs qui contribuent à répondre à des enjeux clés en matière de développement durable.
La stratégie se veut opérationnelle en s’appuyant sur les stratégies, les plans et les progammes en cours de mise en oeuvre. La stratégie n’est en aucun cas une rupture avec les choix de développement opérés par le Royaume. La stratégie se base sur des mesures concrètes avec des indicateurs de suivi et / ou de résultats.
La SNDD repose sur 4 principes fondamentaux
SOMMAIRE
STRATÉGIE NATIONALE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
PROGRAMME NATIONAL DE VALORISATION :MISE EN PLACE DES FILIÈRES DE COLLECTE ET DE VALORISATION
GOUVERNANCE
INSTRUMENTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS
RENFORCEMENT DU CADRE JURIDIQUE ET RÉGLEMENTAIRE
PRINCIPE DE FINANCEMENT DES PROJETS
COMMUNICATION ET EDUCATION
1
2
3
4
5
6
7
Programme National de Valorisation des Déchets
Passage de la collecte simple avec mise en décharge
à une gestion intégrée des déchets
Promotion d’une gestion
intégrée et durable des
déchets.
Objectifs
Organisation des filières de recyclage
et de valorisation des déchets. Réduction du
gaspillage des ressources naturelles
Minimisation des impacts engendrés
par les activités industrielles et
mise à niveau de l’industrie nationale
Promotion des investissements et création des postes
d’emploi.
Recyclage de 20%
et la valorisation
supplémentaire, sous
différentes formes,au moins
30% des déchets à
l’horizon 2020
Programme National de Valorisation des Déchets
Elaboration des schémas de
développement..
Consistances
Fixation des mécanismes financiers
(recouvrement des coûts).
Renforcement du cadre institutionnel et
juridique.
Lancement des actions de
sensibilisation et de
communication.
Mise en place de la filière
Mise en place des filières de collecte et de valorisation des déchets
Filières en cours de développement à ce jour :
Polychlorobiphényles (PCB)
Batteries ;
Déchets incluant du plastique;
Pneus ;
Huiles lubrifiantes ;
Papier-carton ;
Huiles alimentaires ;
Déchets des Equipements Electriques et Electroniques ;
Déchets de construction/démolition ;
Démantèlement et valorisation des voitures.
Mise en place des filières de collecte et de valorisation des déchets
Etat d’avancement
Filière batteries usagées
Filière de collecte et valorisation
des déchetsFilière papier-
carton
Filière pneus usés
Filière huiles usagées (L et A)
Démantèlement et valorisation des
voitures
Filière déchets électroniques
FilièrePolychlorobiph
ényles (PCB)
Convention signée en Mars 2014
Convention signée en Juin 2014
Plate forme inaugurée le 17/11/15
Déchets
incluant du plastique
Ecotaxe 2014
Filière déchets de construction
en cours d’étude
Convention signée en Oct 2015
Conventions signées en Oct 2015
Mise en place des filières de collecte et de valorisation des déchets
SOMMAIRE
STRATÉGIE NATIONALE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
PROGRAMME NATIONAL DE VALORISATION :MISE EN PLACE DES FILIÈRES DE COLLECTE ET DE VALORISATION
GOUVERNANCE
INSTRUMENTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS
RENFORCEMENT DU CADRE JURIDIQUE ET RÉGLEMENTAIRE
PRINCIPE DE FINANCEMENT DES PROJETS
COMMUNICATION ET EDUCATION
1
2
3
4
5
6
7
Gouvernance
Mise en place d’un nouvel organigramme au sein du MDE avec
une Division pour planifier, concevoir et mettre en place des filières
de recyclage financièrement viables et assurer le monitoring de
leurs performances économiques, environnementales et sociales.
Cette unité représente également le Ministère au sein des instances
de chaque filière.
Mise en place de la « Commission d’Orientation Stratégique des
Filières de Valorisation des Déchets » : Instance consultative
compte tenu de la multiplicité des acteurs impliqués et de
l’importance des enjeux économiques, financiers,
environnementaux et sociaux. Cette Commission permet de
faciliter la concertation entre les différents acteurs publics, privés et
associatifs.
Etablissement des mécanismes d’allocution des revenus (Ecotaxe,
etc) aux activités des filières de tri, de recyclage et de valorisation
des déchets.
SOMMAIRE
STRATÉGIE NATIONALE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
PROGRAMME NATIONAL DE VALORISATION :MISE EN PLACE DES FILIÈRES DE COLLECTE ET DE VALORISATION
GOUVERNANCE
INSTRUMENTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS
RENFORCEMENT DU CADRE JURIDIQUE ET RÉGLEMENTAIRE
PRINCIPE DE FINANCEMENT DES PROJETS
COMMUNICATION ET EDUCATION
1
2
3
4
5
6
7
Autofinancement(Huiles alimentaires)
Instruments
Economiques et Financiers
Ecotaxe (Déchets incluant
du plastique et huiles
lubrifiantes).
Ecocontribution et Consigne
(Batteries)
Instruments Economiques et Financiers
Ecotaxe
Fonds National de
l’Environnement (FNE)
Unité de Gestion de
Projet
Structuration de la filière
$
Le FNE et ses mécanismes d’allocation de ressources est soumis à un cadre réglementaire transparent.
Une UGP ad’hoc dont les objectifs seraient de qualifier les projets (étude de faisabilité) et de suivre leur mise
en œuvre.
2 comités Public / Privé sont créés pour superviser l’action de l’UGP
COMITE STRATEGIQUE
Projets
COMITE DE PILOTAGE
• Orientations &
planifications
stratégiques
• Suivi /
Evaluation
• Exécution /
reporting
Instruments Economiques et Financiers
SOMMAIRE
STRATÉGIE NATIONALE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
PROGRAMME NATIONAL DE VALORISATION :MISE EN PLACE DES FILIÈRES DE COLLECTE ET DE VALORISATION
GOUVERNANCE
INSTRUMENTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS
RENFORCEMENT DU CADRE JURIDIQUE ET RÉGLEMENTAIRE
PRINCIPE DE FINANCEMENT DES PROJETS
COMMUNICATION ET EDUCATION
1
2
3
4
5
6
7
Renforcement du Cadre Juridique et Réglementaire
La loi cadre 99-12 portant charte nationale de
l’environnement et du développement durable.
La loi n°28-00 relative à la gestion des déchets et à leur
élimination et ses textes d’application à savoir :
Décret N° 2-09-284 fixant les procédures administratives et les
prescriptions techniques relatives aux décharges contrôlées.
Décret n° 2-07-253 du 18 juillet 2008 portant la classification des
déchets et fixant la liste des déchets dangereux.
Décret n°2-12-172 du 04 mai 2012 fixant les prescriptions techniques
relatives à l’élimination et aux procédés de valorisation des déchets
par incinération.
Décret n°2-14-85 du 20 janvier 2015 relatif à la gestion des déchets
dangereux.
Renforcement du Cadre Juridique et Réglementaire
Projet de décret fixant les règles de gestion communes relatives aux
déchets inertes, aux déchets agricoles, aux déchets ultimes et aux
déchets industriels non dangereux.
Projet d’arrêté pris pour l’application des articles 5, 6, 7 et 11 du
décret n°2-14-85 relatif a la gestion des déchets dangereux.
Projet d’arrêté fixant les prescriptions particulières relatives à la
collecte et à la valorisation des batteries usagées.
Projet d’arrêté fixant les prescriptions particulières relatives à la
collecte, au transport, au stockage et à la valorisation des huiles
usagées.
Projet d’arrêté fixant les prescriptions techniques spécifiques de
gestion des pneus usagés.
Projet d’arrêté fixant les prescriptions techniques spécifiques de
gestion des déchets de papiers et cartons.
Projet d’arrêté fixant les prescriptions particulières relatives à la
gestion des huiles alimentaires usagées.
Projet d’arrêté fixant les prescriptions techniques de valorisation des
câbles électriques usagés.
SOMMAIRE
STRATÉGIE NATIONALE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
PROGRAMME NATIONAL DE VALORISATION :MISE EN PLACE DES FILIÈRES DE COLLECTE ET DE VALORISATION
GOUVERNANCE
INSTRUMENTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS
RENFORCEMENT DU CADRE JURIDIQUE ET RÉGLEMENTAIRE
PRINCIPE DE FINANCEMENT DES PROJETS
COMMUNICATION ET EDUCATION
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7
Principe de financement des projets de valorisation
Le financement des projets de tri et de recyclage /
valorisation des déchets comprenant une part de
plastique sont financés principalement par :
•Les ressources propres des collectivités locales ;
•L’appui de l’état à travers le Ministère de
l’Intérieur et le Ministère chargé de
l’Environnement ; et
•L’écotaxe
Activités Eligibles
•Investissement concourant au tri et au recyclage /
valorisation des déchets en plastique qui peut prendre
deux formes :
Dotation appuyant les dépenses d’investissement
Dotation basée sur les résultats, à savoir le flux
trié.
•Actions pilotes qui seront retenues sur la base
d’appels à projets.
•Etudes, assistance technique et conseil à la demande.
Principe de financement des projets de valorisation
SOMMAIRE
STRATÉGIE NATIONALE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
PROGRAMME NATIONAL DE VALORISATION :MISE EN PLACE DES FILIÈRES DE COLLECTE ET DE VALORISATION
GOUVERNANCE
INSTRUMENTS ECONOMIQUES ET FINANCIERS
RENFORCEMENT DU CADRE JURIDIQUE ET RÉGLEMENTAIRE
PRINCIPE DE FINANCEMENT DES PROJETS
COMMUNICATION ET EDUCATION
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6
7
Communication et Education
Réalisation des campagnes de communication et de
sensibilisation sur le tri, le recyclage et la valorisation
des déchets (flyers, dépliants, guides, spots
audiovisuels, film, …) ;
Mise en place de clubs de l’environnement dans les
écoles et les maisons de jeunes ;
Renforcement des centres d’éducation à
l’environnement et de développement durable relevant
d’ONG.
10 et 11 mai 2016 l’Implication citoyenne dans la conception, le montage, et la mise en œuvre des projets de tri à la source
Soutenu par le:
Projet CoMun - " Coopération Municipale « Gouvernance locale et participative au Maghreb »
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH