Download - Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
1/32
На основу члана 45. став 1. Закона о Влади (,,Службени гласник РС”, бр.
55/5, !1/5"ис#равка и 11/!$,
Влада доноси
СТРАТЕГИЈУ ПОДСТИЦАЊА РАЂАЊА
1. ФЕНОМЕН НЕДОВОЉНОГ РАЂАЊА ДЕЦЕ
1.1. Одређење
Ра%а&е де'е као #оитивна #риродна ко)#онента не#осредно утиче на ревиталиа'и*у оби)а становни+тва и &егове старосне структуре. но вр+и ове две
важне де)огра-ске -унк'и*е са)о ако &егов ниво адовоава на*)а&е #отребе
#ростог обнава&а становни+тва. туда, било ко*и ниво ра%а&а ко*и оне)огуава даоно вр+и ове две -унк'и*е *е недовоно ра%а&е, ко*е рани*е или касни*е води у
де#о#ула'и*у и #реко)ерно старе&е. 0ритичност недовоног ра%а&а *е ти) веа, +то
*е оно дубоко условен, са)и) ти) дугорочан -ено)ен и +то *е, у услови)а нискогнивоа )орталитета становни+тва, основни #риродни дина)ичан -актор
де)огра-ски #ро)ена.
Недовоно ра%а&е, #оред не#осредни ути'а*а на де)огра-ски равитак,
делу*е и #осредно, +то га чини *о+ критични*и) -акторо). ву врсту ути'а*а оновр+и #реко старосне структуре уку#ног становни+тва, #о+то у услови)а све веег
старе&а становни+тва о#+ти )орталитет расте и ти)е додатно с)а&у*е е-екте
ионако ниског и недовоног ра%а&а. си) тога, трагови недовоног ра%а&а у
старосно* структури дуго тра*у, тако да и у услови)а #ораста ре#родук'и*е до #отреба#ростог обнава&а, де#о#ула'и*а и старе&е становни+тва се *едно вре)е настава*у.
Важност овог ути'а*а *е ти) веа +то губи'и у бро*у становника настали а вре)еде#о#ула'и*е не )огу да се надокнаде достиа&е) нивоа ре#родук'и*е ко*и
обебе%у*е #росто обнава&е, ве са)о уколико ниво ре#родук'и*е становни+тва
одре%ено вре)е буде инад #отреба #ростог обнава&а.
1.2. Досд!ње "е#де#$%&е
Ра%а&е де'е далеко ис#од #отреба #ростог обнава&а становни+тваобележава и де)огра-ски раво* и де)огра-ски )о)енту) Ре#ублике Срби*е.
Ре#ублика Срби*а бе аутоно)ни #окра*ина (у дае) тексту2 3ентрална Срби*а$ и Во*водина су се са -ено)ено) недовоног ра%а&а суочиле *о+ средино)
#ро+лог века. Ве у 16!1. години сто#а уку#ног -ертилитета била *е а око 157
нижа од #отреба #росте а)ене генера'и*а у 3ентрално* Срби*и, односно а готово87 у Во*водини. 9 то) интервалу вредности сто#а се углавно) стабилиу*у у
следее две де'ени*е на оба #одруч*а.
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
2/32
Нисконаталитетна #одруч*а Ре#ублике Срби*е у деведесети) година)а ::
века карактери+е *асан #ад ра%а&а. 9 3ентрално* Срби*и сто#а уку#ног
-ертилитета и)е%у 1661. и 1666. о#ала *е са 1,!; на 1,4, а у Во*водини са 1,!8на 1,4; детета #о жени. 9 8. и 81. години ниво ра%а&а у 3ентрално* Срби*и и
Во*водини бележи лагани раст, а у #ериоду 81"84. *е стабилиован.
9 85. години на оба #одруч*а се #оново регистру*е *асан #ад нивоа ра%а&ако*и *е дели)ично условен #ро)ено) )етодологи*е. ре)а #ослед&и) #ода'и)а,
односе се на 8етои*а$, +то начи да е следеа генера'и*а жена бити а готово *едну
треину )а&а #о бро*у у односу на сада+&у.?ено)ен недовоног ра%а&а де'е *е аконит #ро'ес ко*и ни*е ус#ело да
ибегне ни*едно рави*ено дру+тво. Но, недовоно ра%а&е де'е ни*е реалност са)о
у рави*ени) е)а)а и не са)о а#адне 'ивилиа'и*е. =анас се, +та ви+е,
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
3/32
несигурности и со'и*ални )алада#та'иони синдро) на и)е&ене вредности и
нор)е.
1.,. Д-е*осе#е /ос-ед%$е
Ниво ра%а&а де'е ис#од #отреба #росте а)ене генера'и*а ко*и тра*е ви+еде'ени*а *е основни #окретач де#о#ула'и*е и нагла+еног старе&а становни+тва
Ре#ублике Срби*е. Наи)е, становни+тво 3ентралне Срби*е и Во*водине се од
1668. односно 16C6. године ви+е не обнава #риродни) #уте), а у 85. годинисто#а #риродног #рира+та*а иноси D4,; односно D5,5 #ро)ила. #солутно
#ос)атрано, бро* у)рли у 3ентрално* Срби*и *е у 8
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
4/32
ита&е одговора на #робле) недовоног ра%а&а *е, )е%ути), иуетно
сложено услед недостатка сана&а у #огледу достиа&а нивоа ра%а&а #отребног а
обнава&е генера'и*а. Bскуства рави*ени е)аа укау*у да, бе обира нанача*не ралике у еконо)ски), дру+твено"#олитички) и вредносни) систе)и)а,
као и институ'ионално* основи #о#ула'ионе #олитике, #осто*и нача*ан сте#ен
уни-ор)ности у #огледу 'иева, #рава'а )ера, као и де-инитивног ираа#ри)е&ени )ера. Но, )акси)ални утвр%ен е-екат *е #ораст авр+еног
-ертилитета до 17. Ра)атра&е недовоне е-икасности )ера ко*е се с#роводе,
укау*е да #олитички одговор )ора бити интениван, 'еловит, истраживачки,директан, дугорочан, страте+ког ти#а.
2. ЦИЉЕВИ СТРАТЕ3ОГ ДЕ4ОВАЊА
2.1. О/!"% $%5
#+ти 'и одрживог де)огра-ског раво*а Ре#ублике Срби*е *еста'ионарно становни+тво, т*. становни+тво у ко)е е следее генера'и*е битиисте величине као и #осто*ее. ва* ниво #ростог обнава&а становни+тва или
а)ене генера'и*а начи да на индивидуално) нивоу *една жена у сво)
ре#родуктивно) #ериоду треба да се надо)ести са *едни) женски) детето), т*. да
нето сто#а ре#родук'и*е буде *еднака *едини'и. 9 на+и) услови)а, где *е с)ртностстановни+тва ниска а ниво ра%а&а де'е ис#од нивоа #отребног а а)ену
генера'и*а, нето сто#а ре#родук'и*е *е на нивоу око *едини'е када *е коортна сто#а
уку#ног -ертилитета на нивоу око 8,1 детета #о жени. 9 #о#исно* 88. годинисто#а уку#ног -ертилитета у Ре#убли'и Срби*и (бе #одатака а 0осово и
>етои*а$ иносила *е 1,
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
5/32
• ка драво) )атеринствуG
• #о#ула'иона едука'и*аG
• активира&е локалне са)оу#равеG
2.2. Посе6#% $%5е+%
2. 2. 1. Посе6#% $%5 1. У6-+ње е*о#о(с*е $е#е /од%7њ
де"е"
О6р7-оење /о"ре6е
Ра%а&е де'е не би с)ело нача*но да #огор+ава еконо)ски, а ти)е и
дру+твени, #оложа* #ороди'а са де'о). =ржава )ора да #реу)е на себе део
тро+кова ра%а&а де'е и &иовог идржава&а и +колова&а. 9 ситуа'и*и кру#ни#оре)еа*а у де)огра-ско) равитку, када #ита&е отворене де#о#ула'и*е и
интенивног #ро'еса старе&а становни+тва ни*е са)о #ита&е одрживости
де)огра-ског, него и о#+тег дру+твеног и еконо)ског раво*а сада+&и и будуи
генера'и*а, улога државе *е #осебно важна.
?инанси*ска #о)о #ороди'а)а са де'о) *ава се као #ронаталитетна )ера
и у средина)а са стабилни) дру+твено"еконо)ски) раво*е) и високи) животни)
стандардо) становни+тва. >е%ути), у услови)а еконо)ски те+коа нача*
новчани дава&а, као и -инанси*ски олак+и'а, бива веи. >ере #одр+ке#ороди'и треба да ублаже е-екте не#овони #ривредни крета&а, али и да буду
ус)ерене ка #остиа&у еконо)ске и со'и*алне сигурности као #рет#оставке
одви*а&а биоло+ке ре#родук'и*е. Hер о#редее&е а учествова&е у ре#родук'и*и,
али и реалиа'и*а жееног бро*а де'е, ко*и *е #о #равилу веи од оствареног, увелико* )ери ависи од еконо)ске сигурности #отен'и*ални учесника у
ре#родук'и*и. Неа#осленост, ло+ )атери*ални #оложа* и ста)бени #робле) суосновна #ита&а ко*а се директно тичу #отен'и*ални учесника у ре#родук'и*и.
=угорочно и и угла одрживости раво*а, #одсти'а&е ра%а&а #одрау)ева
ре+ава&е #о)енути #робле)а.
Bако *е #робле) неа#ослености #рисутан ве дуже вре)е, трани'и*а кроко*у #ролаи #ривреда Ре#ублике Срби*е додатно га *е #о*ачала. Нарочити #робле)
и висок со'и*ални риик #редстава дуготра*на неа#осленост. ос)атрано #о
#олу, жене сачи&ава*у ви+е од #оловине неа#ослени, а дугорочна неа#осленост
*е тако%е натно веа код жена. Структура неа#ослени не#овона *е нарочито и
#ре)а обележ*у старости, *ер *е велико уче+е неа#ослени у старости 8"84, а то *е иначе старосна гру#а у ко*о* се, #оред старосне гру#е 85"86, одви*а на*веи бро*
ра%а&а.
Станова&е и услови станова&а су битан еле)енат а ра%а&е де'е. 9Ре#убли'и Срби*и #осто*и велики #робле) тро+ковне досту#ности стана. Висока
'ена станова (а ку#овину или ина*)ива&е$, у висок сте#ен неа#ослени )е%у
)лади)а ко*и су главни ослона' ре#родук'и*е становни+тва, *есте нача*но
5
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
6/32
ограниче&е а -ор)ира&е или #ро+ире&е #ороди'е. си) регистроване
неста+и'е станова ста)бени #робле) *е )е%ути) и веи, *ер *е врло често
#рикривен. Наи)е, велики *е бро* ново-ор)ирани брачни а*едни'а ко*е су#ри)оране да деле стан чак бе обира на со'и*ални #оложа*.
9 оквиру -инанси*ске #одр+ке #ороди'и са де'о) у у#отреби су две )ере
ко*е и)а*у #о#ула'иони е-екат. @о су2 1$ родитески додатак ко*и #редстава#одр+ку #ороди'и ко*у оствару*е )а*ка #о ро%е&у #рвог, другог, треег и четвртогдетета. ва* додатак *е ди-ерен'иран #ре)а реду ро%е&а детета, а друго, трее и
четврто дете се ис#лау*е у 84 )есечне рате +то нача*но у)а&у*е е-екат ове )ере,
а инос се ускла%у*е са расто) тро+кова животаG 8$ накнада араде а вре)е#ородиског одсуства, одсуства са рада ради неге детета и одсуства са рада ради
#осебне неге детета. во) )еро) насто*и се да се а#ослени) )а*ка)а олак+а
ускла%ива&е рада и родитества. Hеднака *е аради и не ависи од реда ро%е&адетета.
Појединачни циљ 1. 1. Д%ре*"# 8%##с%&с* /одр!* /ород%$%
Hедан од страте+ки #рава'а у #реваилаже&у #робле)а недовоног ра%а&а
и #остиа&а #оженог де)огра-ског раво*а *есте #ружа&е -инанси*ске #одр+ке
#ороди'и. Знача* ре#родук'и*е становни+тва Ре#ублике Срби*е као и дубина#оре)еа*а у &ено) одви*а&у у околности)а актуелног #ривредног и дру+твеног
раво*а о#редеу*у и начине -инанси*ске #о)ои. 3и *е да се с)а&е тро+кови
родитества, као и да се ублажи не*еднак животни стандард #ороди'а са и беде'е.
Мере9 *"%+#ос"% % (е:#%7(%
1. У+е;"% %7#ос род%"е5с*о дод"*
1. Носила'2 >инистарство рада и со'и*алне #олитике.
Рок2 86. година и дае континуирано.
2. Јед#о*р"# %с/-" род%"е5с*о дод"* /р% рођењ< дринистарство драва.
Рок2 86. година и дае континуирано.
,. >ес/-"#%
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
7/32
Носила'2 >инистарство #росвете.
Рок2 86. година и дае континуирано.
0. О6е76еђ%+ње /о+о5#%: с"(6е#%: *ред%" 7 /ро+е до '0 од%#9
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
8/32
сво* #ун де)огра-ски с)исао, *ер адовоава ве стечене индивидуалне #отребе у
ово* с-ери.
сиолои скреу #аж&у на бро ада#тира&е на #о*едине )ере ко*е сес#роводе у 'иу реабилита'и*е ра%а&а. туда се )оже #оитивно о'енити +то *е
#ослед&и) и)ена)а и до#уна)а овог акона #родужено #ородиско одсуство и
одсуство са рада ради неге детета на две године а трее и четврто дете у #ороди'и.B ота' и)а #раво да користи одсуство са рада ради неге детета, чак и када
)а*ка ни*е у радно) односу. во ре+е&е свакако не с#ада у с-еру илаже&а у
сусрет индивидуални) атеви)а, ве #ре и)а а 'и иград&у и ове врсте#отребе.
Изједначена су и права усвојитеља, старатеља и хранитељаса правима родитеља.
Важна је и чињеница да се породиљско одсуство и одсуство са рада ради неге детета урачунавају у радни стаж.
Закон о раду о)огуава да се радни однос асну*е на не#уно радно вре)е,користи ,,клиноII радно вре)е, као и обавља рад код куће, +то тако%е, )оже
#о)ои родитеи)а у ускла%ива&у рада и родитества, нарочито у #о*едини)осетиви) -аа)а токо) одраста&а детета. За ово #осто*и аконски #ростор, а
#ослодав'и)а *е оставено да #ро'ене да ли *е то )огуе ускладити са атеви)аконкретног #ро'еса рада.
Затим, законом је прописано да прерасподела радновремена труднице, родитеља са дететом мла!им од три одинеживота или дететом са тежим степеном психо"изичкеометености, може бити установљена само уз њихову писменусаласност. #амохрани родитељ који има дете до седам одинаживота или дете који је тежак инвалид може да радипрековремено, односно ноћу, само уз своју писмену саласност.
Појединачни циљ 2.1. Ус*-ђ%+ње рд % род%"е5с"+ < с8ер% рд
=анас *е у Ре#убли'и Срби*и велики бро* неа#ослени )лади. @о *е
свакако *едан од ралога интенивира&а #ро'еса одлага&а ра%а&а де'е, са сви)#оследи'а)а ко*е та одлука доноси и на )икро и на )акро нивоу. Са друге стране,
#осто*и тенден'и*а код не )алог бро*а #ослодава'а ибегава&а а#о+ава&а жена
у #ериоду гравидитета и жена са )али) детето). Bстовре)ено, не #осто*и довонаин-ор)исаност )е%у #ослодав'и)а и а#ослени)а о актуелни) аконски)
ре+е&и)а релевантни) а ускла%ива&е рада и родитества.
Мере9 *"%+#ос"% % (е:#%7(%
1. У о*+%р< *"%+#%: (ер # "р%!"< рд /одс"%$"% 7/о!5+ње
(-д%: #е7/ос-е#%: род%"е5
$осиоци% &инистарство економије и реионално развоја,локална самоуправа.
'ок% ())*. одина и даље континуирано.
C
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
9/32
2. Појачана контрола од стране инспекцијских службида би се онемогућило послодавцима да спроводеприкривену дискриминацију жена које желе да рађају децуу непосредној будућности и мајки са малом децом % оштро
санкционисање прекр!иоца законских норми$осилац% &инистарство рада и социјалне политике.'ок% ())*. одина и даље континуирано.
'. Промовисање међу послодавцима постојећихзаконских решења и могућности које закон пружа, а тичу себољег усклађивања рада и родитељства, подвлачењемњиховог значаја за ублажавање еномена недовољног рађања
$осилац% &инистарство рада и социјалне политике,синдикати .
'ок% ())*. одина и даље континуирано.
,. Промовисање међу потенцијалним и актуелнимродитељима постојећих законских решења која се тичубољег усклађивања рада и родитељства
$осиоци% &инистарство рада и социјалне политике, локалнасамоуправа.
'ок% ())*. одина и даље континуирано.
Појединачни циљ 2.2. Ус*-ђ%+ње рд % род%"е5с"+ /
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
10/32
$осиоци% +окална самоуправа, &инистарство просвете и&инистарство рада и социјалне политике.
'ок% ()). одина и даље континуирано
#" Р7+%&ње р7-%)%"%: (оде- /р
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
11/32
промовисању за/тите родитељства
у локалној самоуправи развијању мреже пред/колских
установа, са бројем и капацитетом у складу са реалнимпотребама, као и њиховом квалитетнијем "ункционисању
подржавању запослених парова да се лак/е одлуче на
родитељство, а родитељима на ро!ење веће броја деце
пружању веће подр/ке родитељима деце са сметњама и
те/коћама у развоју да реализују обе потребе 0 да раде и дабуду родитељи
остваривању доприноса бољој и целовитијој за/тити детета.
2.2.'. Посе6#% $%5 '. С#%+ње /с%:о-о!*е $е#е род%"е5с"+
О6р7-оење /о"ре6е
=е'а Jко+та*уII, односно ииску*у нова'. ли, а де'у *е #отребно и *о+
)ного тога D вре)ена, енерги*е, труда, стр#е&а, одри'а&а, не#рос#авани нои,
одсуствова&а са #осла. Због де'е се родитеи одричу )ноги сво*и #ланова,
ситни и веи адовостава, слободног вре)ена, сво*и ас#ира'и*а,#ро-есионални +анси. >ноге од ти ставки би )огле да се искажу и кро
еконо)ске индикаторе, као +то *е на #ри)ер одсуствова&а са #осла, с)а&ена
#родук'и*е или слаби*и квалитет рада од стране родитеа услед &иове#освеености детету. >ноге од горе наведени ставки су еконо)ски не)ериве
категори*е и остае као суб*ективни дожива* улага&а, или ускрае&а,
-рустра'и*е, одри'а&а и наива*у се суб*ективна, #сиоло+ка 'ена детета.
сиоло+ка 'ена детета *е суб*ективни дожива* ко+та&а, улага&а,игубени доби'и, #ер'е#'и*а #ро#у+тени +анси урокована обавеа)а у
#ро'есу #одиа&а детета. сиоло+ка 'ена детета и #ратеи стрес ко*е родитество иаива су оне еконо)ски не)ериве категори*е ко*е често сто*е иа
одлука да се не)а *о+ *едно дете, односно иа нера%а&а ви+е де'е.
Bако родитеи нерадо #рина*у #осто*а&е ове друге стране )едае
родитества, она реално #осто*и у#оредо са сатис-ак'и*а)а ко*е родитестводоноси. @е су#ротне стране #ро'еса родитества об*а+&ава*у добри) дело) а+то
се огро)ан бро* уди не одриче родитества, али исто тако а+то се те+ко
одлучу*у а ви+е од *едног детета. 9 #рилог ово* тврд&и сто*е и #ода'и да *еидеални бро* де'е ко*и жене у на+о* средини наводе веи од реалиованог бро*а
де'е. Значи, у #овони*и) услови)а D еконо)ски), али и друге #рироде D жене бибиле воне да ра%а*у и веи бро* де'е.
ре)а то)е, *една од стратеги*а да се #одстакне ви+е ра%а&а *есте и
с)а&е&е #сиоло+ке 'ене детета, односно креира&е #огодне кли)е а одлуку о
ра%а&у наредног детета.
9 области родне равно#равности раво* *е и+ао #ретежно у *едно) #рав'у D ка остваре&у #рава жене на рад иван куе, али не истовре)ено и у #рав'у )е&а&а
и )одела улоге )у+кар'а у #ороди'и. >е&а&е улоге жене сваено *е са)о
11
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
12/32
#оловично, у с)ислу &ени додатни улога на ону ко*а *о* *е векови)а додеивана
као главна D да буде до)аи'а и )а*ка. За+то се овакав )одел одржава и тако те+ко
искоре&у*еK Због адржава&а тради'ионалне де-ини'и*е улоге #олова угенера'и*и родитеа, те се де'а #уте) #ро'еса со'и*алиа'и*е и иденти-ика'и*е
адржава*у на исти) )одели)а #оделе #ослова и улога )у+кар'а и жене у
#ороди'и. @аква со'и*алиа'и*а ни*е данас адекватна, *ер #роуроку*е асто*е у раво*у на два #лана2 а жену D да се лак+е #рилагоди еконо)ски) и дру+твени)
улога)а и да рави*е сво*е ас#ира'и*е, али и а )у+кар'а D да се бое #ри#ре)и а
сво*у улогу родитеа. туда, нео#одно *е равно#равно укучува&е )у+кар'а у родитество, укучу*уи и вредносну и #рактичну раван, #ро)о'и*о) нови односа
и)е%у жене и )у+кар'а у савре)ено* култури.
Родитество *е ираито одговоран и сложен адатак у животу сваког
#о*един'а. а и#ак, не #осто*и систе) #ри#ре)е )лади а ис#у&ава&е овеодговорне улоге. Lити добар родите *е атев и обавеа. оследи'е несналаже&а у
родитеско* улои су врло обине и а дете, али и а одраслу особу. Неус#е+ан
родите оста*е ускраен а сатис-ак'и*е ко*е #роилае и ус#е+ног родитества,
али и са терето) осеа&а неус#еа, криви'е, са)оо#тужива&а и о#тужива&аоколине. о)о и #одр+ка )лади) уди)а да играде високи ниво ко)#етен'и*е а
родитество #ре ро%е&а #рвог детета, а ати) и у току #одиа&а #рвог детета,)огла би да с)а&и стрес доживен кро родитество и да олак+а одлуку о ра%а&у
другог и треег детета.
Појединачни циљ 3.1. С#%+ње /с%:о-о!*е $е#е ("ер%#с"+ (ер(
*о&е ре
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
13/32
у+теди енерги*е и вре)ена родитеи и)а*у далеко )а&и дожива* о#терее&а ко*е
#роуроку*е #одиа&е и брига око детета.
Мере9 *"%+#ос"% % (е:#%7(%
1. Р7+%&ње % е*о#о(с*% /одс"%$ње (рее -*о дос"инистарство еконо)и*е и регионалног раво*а и локална са)оу#рава.
Рок2 81. година.
Појединачни циљ 3.3. Ис"%$ње 7#)& а*ка *е у на+о* средини тв. ,,#ри)арни родитеII. @о начи да се од &еочеку*е да ис#у&ава на*веи део обавеа око неге, бриге и #одиа&а детета. на та
очекива&а и ис#у&ава. ва* истори*о) и културо) одре%ени обраа' *е )огао да се сане+то )а&е #оте+коа одржава у вре)ени)а кад веина жена ни*е била а#ослена, и
кад се живот #ороди'е одви*ао у #ро+ирени) #ородични) а*едни'а)а у ко*и)а *е
брига око де'е била #одеена и)е%у чланова ви+е генера'и*а *едне те исте#ороди'е. >е%ути), у сада+&е) тренутку, ова* обраа' натно до#риноси #овеа&у
#сиоло+ке 'ене )атеринства. Bстовре)ено, ова* обраа' не одговара раво*ни)
#отреба)а детета. Стога *е нео#одно равно#равно укучива&е )у+кар'а у родитество.
Мере9 *"%+#ос"% % (е:#%7(%
1. О6о;%+ње о6+е7#%:9 %76ор#%: % 8*
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
14/32
Родитество *е *една од на*одговорни*и улога сваке особе. @ако%е *е *една
од улога ко*а )оже да донесе на*ви+е сатис-ак'и*е ако *е ус#е+но обавена или
на*ви+е -рустра'и*е и #ат&е уколико се не обави како треба. Mансе а накнадноис#рава&е гре+ака не #осто*е. Родитество *е доживотна улога. B #оред тог
нача*а, а ис#у&ава&е ове важне улоге у животу сваког #о*един'а не #осто*и
одговара*уа #ри#ре)а.
Мере9 *"%+#ос"% % (е:#%7(%
1. Р7+о& (рее с+е"о+-%!" 7 род%"е5е < $%5< &ед#ос"+#о
%#8ор(%сњ < +е7% с д%-е(( о*о #ее % /од%7њ де$е
Носила'2 >инистарство рада и со'и*алне #олитике, >инистарство драва,
локална са)оу#рава.Рок2 86. година.
2. О6е76еђ%+ње инистарство драва,
локална са)оу#рава.
Рок2 86. година.
,. О6е76еђење &ед#ос"+#е9 *р"*е9 -*о )%"5%+е -%"ер"инистарство
драва.
Рок2 86. година.
О)е*%+#% е8е*"%
чеку*е се да е с#ро%е&е наведени )ера с)а&ити суб*ективни дожива*
о#терее&а, ко+та&а ко*е би следее дете (де'а$ #роуроковала код родитеа. На
та* начин е се олак+ати доно+е&е одлуке о ра%а&у ви+е де'е, односно реалиа'и*а става о идеално) бро*у де'е. Bстовре)ено створие се #овона основа
а сти)улиса&е додатни ра%а&а други) )ера)а #о#ула'ионе #олитике. Важна
добробит бие и #овеа&е индивидуалног осеа&а адовоства со#ствени)живото) уди са де'о). овеа&е адовоства родитеа, #ре свега )а*ки, е у
раличите #овоне е-екте и)ати а #оследи'у и #оитиван дожива* родитества
код де'е.
14
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
15/32
2.2.,. Посе6#% $%5 ,. Про(о$%& ре/род
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
16/32
9 Ре#убли'и Срби*и не #осто*и систе)ско ре+е&е веано а едука'и*у у
области а+тите ре#родуктивног драва. Bскуства средина ко*е су с#роводиле
#рогра)е +ире&а на&а и усва*а&а ве+тина )е%у адолес'енти)а #окау*у да овеак'и*е до#риносе рави*а&у одговорности дево*ака и )ладиа а очува&е со#ственог
драва. Не#осредне #оследи'е су одлага&е сексуалне активности )лади ка
стари*е) урасту, с)а&е&е риика а настанак нежеене трудное као и #олно#реносиви ин-ек'и*а.
Мере9 *"%+#ос"% % (е:#%7(%
1. О6о;%+ње /-#о+ % /рор( ос#о+#%: % средњ%: !*о-
сдр&%( +е7#%( 7 о)инистарство #росвете, Завод а уна#ре%ива&е вас#ита&а иобраова&а .
Рок2 8C. година.
Појединачни циљ 4. 2. Р7+о& (рее с+е"о+-%!" 7 ре/род
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
17/32
1. Ос#%+ње с+е"о+-%!" 7 ре/родор6 /ро"%+ #е/-од#ос"%
О6р7-оење /о"ре6е
Не#лодност *е #робле) са ко*и) се суочава 1"157 #арова у рави*ени)
е)а)а. 9след слабе ин-ор)исаности и едукованости становни+тва у с-ери
сексуалности и ре#родук'и*е, великог бро*а на)ерни #рекида трудное,
рас#ростра&ености #олно #реносиви ин-ек'и*а, #ораста риични #она+а&а ко*адиректно или индиректно угрожава*у ре#родуктивно драве, као и недовоне
рави*ености дравствени служби а #ланира&е #ороди'е )огуе *е #рет#оставитида *е у е)а)а у трани'и*и со'ио"еконо)ског систе)а, укучу*уи и Ре#убликуСрби*у, учесталост не#лодности и ви+а.
Водеи ралои тог обиног дравственог и со'и*алног #робле)а су велики
бро* на)ерни #рекида трудное, одсуство контроле #олно #реносиви ин-ек'и*а иодлага&е ра%а&а а касни*е животно доба.
Ре#ублику Срби*у одлику*е конервативна контрола ра%а&а ко*а се #ретежно
оствару*е тради'ионално) и недовоно е-икасно) контра'е#'и*о), +то а
1!
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
18/32
#оследи'у и)а огро)ан бро* не#ланирани трудноа и на)ерни #обача*а. >ада од
166"и у Ре#убли'и Срби*и не #осто*и #оудана евиден'и*а бро*а арти-и'и*ални
абортуса, #ро'е&у*е се да у *едно* календарско* години искуство са ти) авато)и)а свака дванаеста жена ко*а се налаи у #лодно) #ериоду живота.
>оже се #рет#оставити и да *е учесталост #олно #реносиви ин-ек'и*а
висока. Наи)е, ин'иден'и*а болести ко*е се #реносе #олни) #уте) расте у веиние)аа у трани'и*и. Зати), у Ре#убли'и Срби*и расте бро* оболели од СB=O, као
и бро* ли'а аражени PBВ"о). @ако%е, ди*агностика и лече&е ови обое&а нису
досту#ни велико) делу становни+тва Ре#ублике Срби*е, *ер одговара*уе службене #осто*е у оквиру #ри)арне дравствене а+тите.
Ре#ублика Срби*а *е суочена и са интенивира&е) #ро'еса одлага&а ра%а&а.
Велико *е неучествова&е жена у ре#родук'и*и становни+тва од 8. до ;4. године живота.
Због тога е бити нео#одна +ира #ри)ена #осту#ака )еди'ински #от#о)огнутео#лод&е, ко*и #рет#остава*у #ри)ену со-исти'ирани ди*агностички и
тера#и*ски #осту#ака досту#ни са)о у теноло+ки високо рави*ени)
дравствени) установа)а. @ако%е, ра%а&е де'е у касни*е) животно) добу #овеано *е са
нио) негативни биоло+ки и дравствени #оследи'а.
Појединачни циљ 5. 1. Про(о$%& с+ре(е#е *о#"р$е/$%&е
9 'иу #ро)ене начина регулиса&а #лодности становни+тва одтради'ионалног ка )одерно) )оделу #отребно *е +ире&е на&а и )отивиса&е
жена и )у+кара'а а усва*а&е савре)еног кон'е#та #ланира&а #ороди'е.
Мере9 *"%+#ос"% % (е:#%7(%
1. А*"%+%рње 7др+с"+е#о с%с"е( д де-инистарство културе.
Рок2 континуирано.
2. Ос#%+ње 7др+с"+е#о с%с"е( 7
Носила'2 >инистарство драва. Рок2 ирада 8C. година
ри)ена 86. године и надае.
1C
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
19/32
,. И#"е#7%+%рње с+е"од+#о рд +е7#о 7 *о#"ро-< рђњ9
/осе6#о /ре % /ос-е %#динистарство драва.Рок2 8C. година.
Појединачни циљ 5. 2. Ос"+р%+ње 6о5е *о#"ро-е /о-#о /ре#ос%+%:
%#8е*$%&
стварива&е контроле #олно #реносиви ин-ек'и*а #рет#остава ле#еу
раличити активности ко*е воде #овеа&у на&а о #олно #реносиви) ин-ек'и*а)аи *ача&у )отива'и*е а драво сексуално #она+а&е )е%у становни+тво). 9 то)с)ислу нео#одно *е #редуети ни )ера у 'иу #овеа&а ин-ор)исаности и
обраовног нивоа становни+тва, као и #одиа&у свести о #отреби #ревентивног
делова&а, док *е дравствени систе) од #ресудног нача*а а ублажава&е#оре)еа*а ре#родуктивног драва код особа са #олно #реносиво) ин-ек'и*о).
Мере9 *"%+#ос"% % (е:#%7(%
1. А*"%+%рње 7др+с"+е#о с%с"е( д де-инистарство културе.
Рок2 континуирано.
2. Ос#%+ње *дро+с*%: % ("ер%&-#%: /ре"/ос"+*% 7 /р
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
20/32
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
21/32
?. У+ођење 7*о#с*е ре
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
22/32
труднои, нередовно и неодговара*уе контроли+е ток трудное, ни*е укучен у
скрининг #осту#ак а #равовре)ену детек'и*у одре%ени #атоло+ки ста&а
(#рвенствено геста'и*ског ди*абетеса )елитуса и и#ертени*е$ и ни*е наодговара*уи начин #ри#ре)ен а #оро%а*.
Раличита #одруч*а Ре#ублике Срби*е не)а*у *еднаке )огуности #ревен'и*е
конгенитални ано)али*а код #лода и снижава&а учесталости )ртворо%е&а. Наи)е,саветовали+та а трудни'е у оквиру #ри)арне дравствене а+тите су у не*еднако)
оби)у рави*ена, #рвенствено у #огледу квалитета о#ре)е и обучености кадрова а
рану детек'и*у #оре)еа*а у раво*у #лода и #атоло+ки ста&а токо) трудное.За+тита драва де'е у #ериоду када на*ви+е ависе од не#осредног
окруже&а, токо) #рви #ет година живота, добро *е рави*ена у Ре#убли'и Срби*и.
ствару*е се рани) открива&е) обое&а чи*е #оследи'е )огу да се с#рече,
#рае&е) дравственог ста&а и ели)иниса&е) арани болести #уте) активнеи)униа'и*е.
Појединачни циљ 6. 1. О)
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
23/32
#ородии и новоро%енчету обебеди )акси)ални )огуи стандард дравствене
а+тите.
Мере9 *"%+#ос"% % (е:#%7(%
1. Ос#%+ње /р%(р#е 7др+с"+е#е 7!"%"е 7 ос"+р%+ње
о/"%(-#о "о* % %с:од "р
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
24/32
Рок2 континуирано.
О)е*%+#% е8е*"%
ро'е&у*е се да е ин-ор)иса&е трудни'а о садржа*и)а веани) а драво
)атеринство, обебе%ива&е одговара*уег надора сви трудни'а, квалитетнаорганиа'и*а дравствене неге и бри&ава&а ургентни ста&а )ои да с#рече око
47 с)рти жена токо) трудное, #оро%а*а и #ериода баби&а. оред с)а&е&а
)атеринске с)ртности, #оитивни е-екти #редложени )ера е бити и с)а&е&е#еринаталне с)ртности, у)ира&а новоро%енчади, до*енчади и )але де'е као и
ра%а&а де'е са )ентални) или телесни) о+тее&и)а, односно ано)али*а)а.
Bстовре)ено е се #обо+ати дравствено ста&е жена и де'е. оред директни,индиректна де)огра-ска добробит е бити ублажава&е #ре#река а ра%а&е веани
а дравствени систе).
2.2.D. Посе6#% $%5 D. По/
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
25/32
о#ула'иона едука'и*а *е #ре#оната као важан еле)ент #о#ула'ионе
#олитике и у рогра)у ак'и*е, усво*ено) на >е%ународно* кон-ерен'и*и о
становни+тву и раво*у " 9*еди&ени На'и*а, у 0аиру 1664. 9 рогра)у *е инетни #раг)атични савета. На*важни*и *е да у +ире&у на&а и )отива'и*е
релевантне а #о#ула'иону те)атику треба да буду укучене све со'и*алне
институ'и*е, али #ре свега вас#итно"обраовне установе, #ред+колске и +колске.9 #ланови)а и #рогра)и)а рада на+и вас#итно"обраовни установа
баично и)а #ростора не са)о а +ире&е де)огра-ски на&а ве и а укучива&е
садржа*а ко*и #одстичу у)ане односе )е%у уди)а, уважава&е вредности удскогживота, одговорно родитество, а-ир)а'и*у човека и &егове личности, као и
дру+тва и дру+твени вредности и #отреба. 9 реалиа'и*и ови садржа*а, вртии
и +коле )огу да доби*у #о)о кро )е%уресорску сарад&у на нивоу локалне
са)оу#раве са, на #ри)ер, дравстени), културни) или )еди*ски) установа)а.@ако%е, добро ос)и+ене и урасно #рилаго%ене #ублика'и*е и обраовно"
вас#итне е)иси*е са електронски )еди*а као и кори+е&е нови #ристу#а а
уче&е и ин-ор)иса&е (O"леарнинг$, #редстава*у раличите видове ко*и
о)огуава*у е-икасно и делотворно инкор#орира&е сви садржа*а #о#ула'ионеедука'и*е кро раличите )еди*е, #ред)ете и обраовно"вас#итне #рогра)е.
Појединачни циљ 7. 1. А*"%+%рње с%с"е( о6р7о+њ % +с/%"њ *о
*5
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
26/32
Рок2 8C. година.
2. А*ред%"о+ње /рор( 7 о6+е7#о с"ринистарствокултуре
Рок2 8C. година и дае континуирано.
О)е*%+#% е8е*"%
Наравно, као сваки #ро'ес ко*и и)а а 'и да утиче на #ро)ену систе)а
вредности, ставова и #она+а&а, #ро'ес #о#ула'ионе едука'и*е треба да буде идуготра*ан и систе)атичан. рави реултати се не )огу бро очекивати, али ако се
8
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
27/32
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
28/32
Ску#+тина о#+тине, односно града, као на*ви+и орган власти у локално*
са)оу#рави, на*#овани*а *е да се бави #робле)и)а равитка становни+тва и да, на
основу сагледава&а ста&а у сви) битни) ас#екти)а, #уте) рада #осебно-ор)ираног тела, утвр%у*е и с#роводи )ере #о#ула'ионе #олитике у о#+тини,
односно граду.
Појединачни циљ 8.1. Ус/ос"+5ње /о/
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
29/32
Носила'2 Qокална са)оу#рава.
Рок2 86. година и дае континуирано.
?. Ос#%+ње 8о#д 7 /о/
Носила'2 Qокална са)оу#рава.Рок2 86. година и дае континуирано.
E. А*"%+%рње
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
30/32
0ао координатор активности, >инистарство рада и со'и*алне #олитике
#редуи)ае )ере да са надлежни) актери)а ус#остави структурисане и
о#еративне #артнерске односе и да установи )еани)е а координа'и*устрате+ки активности, као и #ро'едуре а договара&е, сарад&у и одлучива&е.
ериодично, на*)а&е сваке две године, >инистарство рада и со'и*алне
#олитике е с#роводити евалуа'и*у #остигнути страте+ки активности иостварени реултата. За #отребе евалуа'и*е >инистарство е користити интерне иекстерне ресурсе.
Oвалуа'и*а е бити с#рово%ена са 'ие)2
ткрива&а страте+ки с#орни #ита&аG
Bденти-икова&а )огуе #отребе да се страте+ки доку)ент
#рилагоди новонастали) околности)а и #редлага&а да се #лан
активности #ри)ери реални) #отреба)а.
>инистар надлежан а #ослове со'и*алне #олитике е утврдити #лан
активности >инистарства а релиа'и*у Стратеги*е.
ро'е&у*е се да е а реалиа'и*у страте+ки 'иева у наредни) година)а
бити #отребна веа идва*а&а и буTета Ре#ублике Срби*е. отребно *е основати#осебан ?онд а #одр+ку #ороди'и са де'о). Средстви)а ?онда би се
обебе%ивало остварива&е )ера и ове стратеги*е ко*а нису )огла да се реалиу*у и
буTетски средстава и ре+ава&е други #ита&а #ороди'а са ви+е де'е и#одсти'а&а ра%а&а.
0. GАВРНА ОДРЕД>А
ву стратеги*у об*авити у ,,Службено) гласнику Ре#ублике Срби*еII.
5 Lро*2 5
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
31/32
Lожидар Uели
;84
-
8/15/2019 Strategija Podsticanje Radjanja0066 Cyr
32/32