STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
1
SUNUŞ
VilayetlerHizmetBirliği,5355sayılıMahalliİdareBirlikleriKanunuilebelirlenmişgörevvesorumluluklarınıkurulduğutarihtenitibarenüstünhizmetanlayışıiçerisindevebaşarıileyerinegetirmektedir.
İlözelidarelerininmenfaatlerininkorunması,gelişmelerinekoordinasyonsağlanarakyardımcıolunması,per-sonelineğitilmesiileİlÖzelİdareleriarasındateknikveidaribilgideğişimininteşvikedilmesi,VilayetlerHizmetBirliği’nintemelgörevleridir.
İlözelidarelerinintemsiledilmesindeülkemizdeyeganebirlikolanVilayetlerHizmetBirliği,mevzuatındaöngörülentemelilkevepolitikalarıyeniyüzyılşartlarınauygunolarakgerçekleştirmedekararlıdır.İlÖzelİdarelerinsorumlulukalanlarındakiçağdaşgörevlerininetkili,verimlivesüratliolarakyerinegetirilmesiveİlÖzelİdareleriningeleceğininbugündenyaratılmasıdatemelhedefimizdir.
VilayetlerHizmetBirliği’ninidarikapasitesiveişbirliğikabiliyetininderhalvehiçvakitgeçirilmedengüçlendi-rilmesişimdiyapılmasıgerekenöncelhusustur.Bubağlamdaaçık,katılımcı,kapsayıcıveetkinbiruygulamayapılmasındarehberolarakhazırlananişbuStratejikPlanınönemlibirkatkısağlayacağındahiçbirtereddütbulunmamaktadır.
VilayetlerHizmetBirliği’ninidarikapasitesiileişbirliğikabiliyetiningözdengeçirilmesiile5355sayılıkanundabelirtilengörevlerinetkin,verimlivesüratlibirşekildeyerinegetirilmesindestratejikbiryaklaşımınbenimsenmesiisekurumsalgelişiminemutlakayardımcıolacaktır.
VilayetlerHizmetBirliği’nintemelamaçvefaaliyetlerininsaptanmasındavehedeflerineulaşmasındagereklikaynaklarilekullanımyollarınınbelirlenmesindemevzuatlarlaverilengörevlerinlayıkıylavesorumlu-luklayerinegetirileceğineveidarikapasitesiileişbirliğikabiliyetininkurumsalyapınıngözdengeçirilmesindesamimigayretleringösterileceğineinanmanızıisterim.
Saygılarımla…
AlâaddinYÜKSEL AnkaraValisi VilayetlerHizmetBirliğiBaşkanı
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
2
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
3
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİBAŞKANLIĞI(VHB)STRATEJİKPLANI
2011-2015
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
4
İÇİNDEKİLER
BAŞKANINSUNUŞUSTRATEJİKPLANLAMAEKİBİSUNUŞUGİRİŞUYGULANANSTRATEJİKPLANLAMAYÖNTEMİ1.BÖLÜM:VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ’NİN(VHB)TARİHÇESİveGÖREVLERİ1.1.KURULUŞUNTARİHÇESİ1.2.YASALYÜKÜMLÜLÜKLER 1.2.1.Hukukiyapı 1.2.2.VHB’ninGörevleri 1.2.3.VHB’ninAmaçveFaaliyetKonuları 1.2.4.VHB’ninTeşkilatYapısıveBirimlerinGörevleri 1.2.4.1.TeşkilatYapısı 1.2.4.2.YönetimOrganlarınınveBirimlerinGörevleri2.BÖLÜM:DURUMANALİZİ 2.1.VHB’NİNFAALİYETALANLARI2.2.KURULUŞİÇİANALİZİ 2.2.1.OrganizasyonYapısı 2.2.2.FizikiYapı 2.2.3.İnsanKaynakları 2.2.4.TeknolojikAltyapısı 2.2.5.MaliDurum 2.2.6.SunulanHizmetler 2.2.6.1.VilayetlerTurizmA.Ş. 2.2.6.1.1.ValiGalipDemirelAnkaraVilayetlerEvi 2.2.6.1.2.ValiAbdülkadirAksuVilayetlerEvi 2.2.6.1.3.ValiErdoğanŞahinEğitimTesisi 2.2.6.1.4. İstanbulVilayetlerEvi 2.2.6.1.5.İzmirVilayetlerEvi 2.2.6.1.6.AyvalıkEğitimveDinlenmeTesisi 2.2.6.1.7.MerkezVilayetlerEvi 2.2.7. AraçDurumu2.3.PAYDAŞANALİZİ 2.3.1.İçPaydaşlar 2.3.2.DışPaydaşlar 2.3.3.PaydaşlarınVerilenHizmetveFaaliyetlerileİlgiliAlgıları 2.3.3.1.VHB’ninİlÖzelİdarelerinSunduğuHizmetlerdenNeDerecedeSorumluOlduğu veBuHizmetlereNeDerecedeKatkıSağlayabileceğineİlişkinAlgılar 2.3.3.2.VHB’ninAmaçveGörevleriniİlÖzelİdarelereKatkıAçısındanNeDerecedeÖnemliolduğuve NeDerecedeYeterliGörüldüğüneİlişkinAlgılar 2.3.3.3.VHB’ninSunduğuHizmetlerveFaaliyetleriHakkındaBilgiSahipliğiveBuHizmetlerdeki BaşarısıileİlgiliAlgılar 2.3.3.4.VHB’ninFaaliyetlerininÖnemiveAlgılananBaşarıDüzeyi 2.3.3.5.VHB’ninSorumlulukveFaaliyetAlanlarındaİyileştirmeÖnceliğive NeÖlçüdeİyileştirmeYapmasıGerektiğineİlişkinAlgılar 2.3.3.6.VHB’ninSorumlulukveFaaliyetlerindeKullanacağıİyileştirmeStratejilerininÖnemDerecesi 2.3.3.7.VHB’ninBaşarılıBulunanYönleri 2.3.3.8.VHB’ninBaşarısızBulunanYönleri 2.3.3.9.VHB’ninSorunlarıveBeklentiler 2.3.3.10.VHB’yeİlişkinBilgiSahibiolunanKonular2.4.SWOTANALİZİ 2.4.1.GüçlüYönleri 2.4.1.ZayıfYönleri 2.4.1.Fırsatlar 2.4.1.Tehditler
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
5
3.BÖLÜM:VHB’NİNGELECEĞEBAKIŞI 3.1. VHB’NİNVİZYONU 3.2.VHB’NİNMİSYONU 3.3. VHB’NİNİLKELERİ 3.3.1. VHB’ninİlkelerininUygunluğuveGelecektekiFaaliyetlerAçısındanÖnemiAraştırması4.BÖLÜM:VHB’NİNSTRATEJİSİ 4.1.STRATEJİKAMAÇLAR,HEDEFLERVEFAALİYETLER5.BÖLÜM:İZLEMEVEDEĞERLENDİRMEPERFORMANSTABLOLARI6.BÖLÜM:EKLER(VHBPAYDAŞANALİZİVESTRATEJİKPLANALANÇALIŞMASITEMELBULGULARI) 6.1.VHBPAYDAŞANALİZİARAŞTIRMASI 6.1.1.AraştırmaÖrneklemiveYöntemi 6.1.2.VHB’ninİlÖzelİdarelerinSunduğuHizmetlerdenNeDerecedeSorumluOlduğuveBu HizmetlereNeDerecedeKatkıSağlayabileceğineİlişkinAlgılar 6.1.3.VHB’ninAmaçveGörevleriniİlÖzelİdarelereKatkıAçısındanNeDerecede ÖnemliolduğuveNeDerecedeYeterliGörüldüğüneİlişkinAlgılar 6.1.4.VHB’ninSunduğuHizmetlerveFaaliyetleriHakkındaBilgiSahipliğive BuHizmetlerdekiBaşarısıileİlgiliAlgılar 6.1.4.1.HizmetlerveFaaliyetlerHakkındaBilgiSahipliği 6.1.4.2.VHB’ninFaaliyetlerininÖnemiveAlgılananBaşarıDüzeyi 6.1.4.3.VHB’ninSorumlulukveFaaliyetAlanlarındaİyileştirmeÖnceliğiveNeÖlçüde İyileştirmeYapmasıGerektiğineİlişkinAlgılar 6.1.4.4. VHB’ninSorumlulukveFaaliyetlerindeKullanacağı İyileştirmeStratejilerininÖnemDerecesi 6.1.5.VHB’yeAitÖzelliklerileİlgiliAlgıAnalizleri 6.1.6.VHBileİlgiliSorunlarveBeklentiler 6.1.6.1. VHBileİlgiliSorunlar 6.1.6.2.VHB’denBeklentiler 6.1.7.VHB’ninKamuoyundakiBilinirliği/Tanınırlığı6.2.VHBVİZYONÇALIŞMASIVERİLERİ6.3.VHBMİSYONÇALIŞMASIVERİLERİ6.4.VHBİLKEÇALIŞMASIVERİLERİ
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
6
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
7
BAŞKANINSUNUŞU
Vilayetler Hizmet Birliği (VHB), İl Özel İdarelerini temsil yetkisi olan tek birlik olarak üye İl Özelİdarelerinin imkân ve faaliyetlerini birleştirmek suretiyle bu idarelere mevzuatta verilmiş olan
görevleriyapmakveyapılmasınayardımcıolmak;buamacıgerçekleştirmekiçin,İlÖzelİdarelerinemevzuatlagörevolarakverilmişkonulardahertürlüekonomik,sosyalvekültürelfaaliyetlerdebulunmak;mahalliidarelerinmenfaatlerininkorunması,gelişmelerineyardımcıolmak,personelinineğitilmesi,mahalliidarelerleilgilikanunhazırlıklarındagörüşbildirilmesiamacıyla,mahalliidarelererehberliketmek,yardımlaşmaveişbirliğini,teknikve idari deneyim bilgi değişimini teşvik etmek, iyi uygulama örneklerinin yaygınlaşmasına yardım etmekkonularında çokönemligörevleriüstlenmişbirkurumdur.İlÖzelİdarelerinin1864yılındaOsmanlıİmparatorluğudönemindebaşlayangeçmişleriilekıyaslandığında1985yılındakurulanBirlik,nispetenkısaolangeçmişindekendisineverilengörevlerikısmendeolsagerçekleştirmeyeçalışmıştır.Birliğinbunoktayagelmesindeemeğigeçentümgeçmişyöneticilereşükranlarımısunuyorum.
İlÖzelİdarelerininvemensuplarınınteknik,bilimselvemoralkapasiteleriningelişmesinekatkısağlamakveçokdahaetkinveverimliolmalarınısağlamakiçinyeniçalışmalarayapmakgereklidir.Bubağlamda2010yılınınsonlarındanitibarenülkemizdekivedünyadakigelişmelereparalelolarak,VHBbünyesindebaşlatılanyeniden yapılanma çalışmaları kapsamında stratejik yönetim çalışmalarına başlandı. “VHB 2011-2015Stratejik Planı” Kurum içinde yukarıdan aşağıya ve aşağıdan yukarıya olmak üzere iki veri akışı döngüsügerçekleştirilerektamamlandı.
VHB2011-2015StratejikPlanı, tümpaydaşlarımızıngörüşlerialınarakgenişbirkatılımlahazırlandı.Stratejikplanhazırlamasüreciönümüzdekibeşyıliçindegerçekleştireceğimiztümfaaliyetlerimizeyönverecekbubelgeninhazırlamasınaönemlikatkıyaptı.Ancakbundandahadaönemlisi,Birlikvizyonunun,misyonunun,stratejikamaçvehedeflerinyöneticilerimizveçalışanlarımızlabirliktehattaonlartarafındanbelirlenmesiydi.Birliğimizinpaydaşlarıtarafındanbelirlenenbumisyon,vizyonvestratejikamaçlaraulaşmasındavebunlarınhayatageçirilmesindeaynıpaydaşlarıngönüldendestekolacaklarınainancımsonsuzdur.Busüreç,sadecestratejik planı hazırlama açısından değil, bu yolculukta öğrenilenler, paylaşılanlar açısından da Birliğimizeoldukçaönemlikatkılarsağladıvesağlamayadevamediyor.
BusüreçtedeğerlibirikimleriniçalışmalarayansıtanVHBYönetimKuruluüyelerimize,GenelSekreterVekilimize,tümbirimlerimizdekimüdürlerimize,özenliçabalarıiçin“StratejikPlanlamaEkibine”,katkısağlayantümmesaiarkadaşlarımaveplanınoluşturulmaaşamasındamaddidesteksağlayanAnkaraKalkınmaAjansı’naeniçtenteşekkürlerimisunarım.BundansonrakiaşamalardadatümVHBçalışanlarınınvepaydaşlarımızınbusürecekatılımınınartarakdevamedeceğinevebuplanınhayatageçirilmesisonucunda,ülkemizinrefahverekabetdüzeyininyükselmesinedahafazlakatkıyapacağımızainanıyorum.
AlâaddinYÜKSELVHBBaşkanıAnkaraValisi
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
8
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
9
GİRİŞ
MerkeziAnkara’dabulunanVilayetlerHizmetBirliğiBaşkanlığı,1580sayılıBelediyeKanunun133ve148’ncimaddelerihükümleriuyarınca1985yılında67İlÖzelİdaresininbirleşmesiyle31.12.1985tarihliİçişleriBakanlığıoluruilekurulmuştur.
HükümetlerimizinalmışolduğukararlarlaİlstatüsünükazananillerimizdeBirliğinortağıolmuşlarveşuanda81İlÖzelİdaresiBirliğinortağıdurumundadır.
VilayetlerHizmetBirliği26.05.2005tarihindekabuledilip11.06.2005tarihindeyürürlüğegiren5355sayılıMahalliİdareBirlikleriKanunuiletümÖzelİdareleritemsiledenÜlkeDüzeyindeTekBirlikolmahakkınıkazanmıştır.
Vilayetler Hizmet Birliği (VHB), ülkemizin kent ve kırsal alanlarına çok önemli hizmetler götürenkurumlarındanolan İlÖzel İdarelerinin imkânve faaliyetlerinibirleştirmeksuretiylebu idareleremevzuattaverilmişolangörevleriyapmakveyapılmasınayardımcıolmak;buamacıgerçekleştirmekiçin,İlÖzelİdarelerinemevzuatla görev olarak verilmiş konularda her türlü ekonomik, sosyal ve kültürel faaliyetlerde bulunmak;mahalli idarelerinmenfaatlerinin korunması, gelişmelerine yardımcı olmak, personelinin eğitilmesi,mahalliidarelerleilgilikanunhazırlıklarındagörüşbildirilmesiamacıyla,mahalliidarelererehberliketmek,yardımlaşmaveişbirliğini,teknikveidarideneyimbilgideğişiminiteşviketmek,iyiuygulamaörneklerininyaygınlaşmasınayardımetmekgibigörevleritüzüğügereğiüstlenmişbirBirliktir.
Bu alanlardaki çalışmalar ve onlara ayrılan kaynaklar, Ülkemizdeki gelişmiş toplumu, üretim verefahartışınıyaratmakiçinenönemliönkoşullarolarakkabuledilmektedir.VHB,bualanlardakuruluşundanbugüne dek önemli işler başarmış olup, bundan sonra da aynı doğrultuda çok daha dinamik ve verimliçalışmalargerçekleştirmeyihedeflemektedir.Buçalışmalarınuzunvadelivegeleceğeyönelikbirbakışaçısıylagerçekleştirilmesiamacıyla,2010yılısonlarındaBaşkanlık“StratejikYönetim”çalışmalarınıbaşlatmıştır.DPTMüsteşarlığı tarafından çıkarılan “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar HakkındaYönetmelik” hükümlerine göre VHB’nin ilk Stratejik Planını Mayıs 2011 tarihinde gerçekleştirilecek GenelKurulaSunulmaküzere,BirlikbünyesindeoluşturulanbirStratejikPlanEkibiileÇalışmalarabaşlanmışve“VHBStratejikPlanı2011-2015”projesiolarakAnkaraKalkınmaAjansındanprojedesteğialınmıştır.Alınanbudestekve oluşturulan proje süreci sonunda 2011-2015 yıllarını kapsayan VHB Stratejik Planı hazırlanmıştır. Projekapsamındastratejikyönetimçalışmalarınınbundansonrakiyıllardadasürekligeliştirilereksürdürülmesiiçingereklialtyapıoluşturulmuşdurumdadır.
VHB 2011-2015 Stratejik Planı, Birliğin sürekli olarak artan ve çeşitlenen görevlerini, Türkiye vedünyadakiönemlieğilimlerivekısıtlıkaynaklarıanalizedenvebudoğrultudaöncelikleribelirleyenbirbelgeniteliğitaşımaktadır.Stratejikplanınhazırlanmasısırasındakonuylailgilikavramsalmodeller,yurtiçiveyurtdışıbaşarılıörnekler incelenmiş,DPTMüsteşarlığıStratejikPlanlamaKılavuzu’ndabelirtilentemelunsurlarınhazırlananplandayeralmasınaözengösterilmiştir.
VHB2011-2015 Stratejik Planı’nda; Birliğin tarihçesi, görevleri belirtilmiş,mevcut durumuhakkındabilgilerverilmiş,KuruluşİçiAnalizivePaydaşAnalizibilgileriaktarılmış,paydaşlarilebirlikteSWOT(GZFT-GüçlüveZayıfYönler,FırsatveTehditler) tekniğikullanılarakBirliğinanaliziyapılmışveyinepaydaşları tarafındanbelirlenmişolanmisyonvevizyonifadeleri,stratejikamaçlar,hedeflervefaaliyetlerbelirtilmiştir.
PaydaşanalizigerçekleştirilirkenBirliğinalgılanmasınayönelikolarakyapılançalıştayvearaştırmasonuçlarıdeğerlendirilerek,ileriyeyönelikstratejikamaçlarbelirlenmiştir.Dahasonrahemstratejikamaçlarıngerçekleştirilebilmesi içinbiryolgöstericihemdeperformansölçütleriolabilecek hedef ve faaliyetler paydaşların da katılımı ve katkıları ile belirlenmiştir. Plan, 2011-2015 yıllarıarasında, VHB’nin geleceğini belirleyerek bilinçli adımlar atmasını, güçlü yönlerini öne çıkarmasını vegeliştirmesini,nitelikliprojevefaaliyetlergerçekleştirmesini,yeniilişkiağlarıoluşturmasınısağlayacakveBirliğidahadaileriyegötürmeçabalarındayolgöstericiolacaktır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
10
UYGULANANSTRATEJİKPLANLAMAYÖNTEMİ
VHB Stratejik Plan 2011-2015 çalışması üst yönetimin liderliği ve desteği ile başlatılmış olup, VHBçalışanlarındanoluşturulanbirlokalekibinözveriliçalışmalarıileplanlıveprogramlıbirşekildeyürütülmüştür.ProjenindahaetkinşekildeyürütülebilmesivedahauygulanabilirbirstratejikplanınortayaçıkartılabilmesiiçinVHBolanaklarının(finansalvefinansalolmayan)yanısıraAnkaraKalkınmaAjansı’na“VHBStratejikPlanı2011-2015” projesi sunulmuş ve bu proje bağımsız değerlendiricilerin değerlemesi sonucunda Ankara KalkınmaAjansıtarafındankabuledilerek,projeninyürütülmesineilişkinfinansaldestekeldeedilmiştir.
Proje için VHB’nin ve finansal destek sağlayan kurumolarak Ankara KalkınmaAjansının belirlediğiprojesüresiprojehazırlamaplanınınyapılması,ilgiliverilerintoplanması,çalıştayveodakgruptoplantılarınındüzenlenmesi,projebirincilverilerinintoplanmasıiçinanketvepaydaşformlarınınhazırlanması,ilgilipaydaşlartarafından doldurulmalarının sağlanması, verilerin bilgisayar ortamına aktarılması, analizlerinin yapılması,taslak projenin oluşturulması, taslağın VHB encümenine sunumu ve revize tekliflerinin alınması ve tekliflerdoğrultusundanihaiprojeninoluşturulmasıiçindeğerlendirilmiştir.Projekapsamında,projeyiyürütmesürecinintanımlanması, süreçte yer alan aşamaların nasıl yönetileceği, proje hazırlık sürecinin hiyerarşik yapısınınnasılolacağı,hangipaydaşlarladiyalogsağlanacağıveonlardannetürbilgivebelgeninhangiveritoplamayöntemleriyle elde edileceği, veri toplanmasına ilişkin hangi formların kullanılacağı, formların hazırlanmasıve uygulanması ve bu bilgilerin nasıl analiz edileceği gibi projeyle ilgili önemli konularda profesyonelaraştırmacılardan“süreçdanışmanlığı”ve“verigirişiveanalizidanışmanlığı”hizmetalımındabulunulmuştur.
VHB Stratejik Planının hazırlanmasında DPT’nin yayınladığı Kamu İdareleri İçin Stratejik PlanlamaKılavuzu’ndan yararlanılmıştır. Rehber içerisinde bulunan ve bütün kamu kurumlarının stratejik planlarınıhazırlarkenesasaldıklarıStratejikPlanSürecibuplançalışmasıiçindekullanılmıştır.Planhazırlanırkentemeldörtsorununyanıtıaranmıştır: “şuandaneredeyiz?”, “nereyeulaşmak istiyoruz?”,ulaşmak istediğimizyerenasılulaşacağız?”,“başarımızınasıltakipedervedeğerlendiririz?”.
“Neredeyiz?” sorusunun yanıtını bulabilmek için VHB’nin kurumsal yapısı, sahip olduğu olanaklar,görevvefaaliyetalanlarıgibikonularüzerindedurulduveBirliğinSWOTanaliziyapıldı.Birliğinpaydaşlarınınbelirlenerek, sürecin diğer aşamalarında onların katılımlarını da sağlamak için paydaş analizi yapıldı vepaydaşların kimler olduğu net bir şekilde ifade edildi. Özellikle paydaşlara yapılan görüşmelerde mevcutdurumsorgulandı, nelerinyeterli düzeydeyapıldığı, neleringeliştirilmesigerektiğinevurguyapıldı vedışsalfaktörlerinetkileriincelemeyealındı.İlgilidiğerkurumplanveprogramları,Birliğietkileyenüstplanvestratejilerdeincelenerekmevcutdurumanalizyapılmışoldu.Dolayısıylamevcutdurumanalizikapsamındahemikincilveriler hem de birincil verilerden yararlanılmıştır. “Nereye ulaşmak istiyoruz?” sorusunun yanıtını bulmakiçin Birliğin misyon ifadesi tanımlandı, ilkeleri ortaya konuldu ve vizyon tanımı yapıldı. Birliği tanımlananvizyonaulaştıracakstratejikamaçlarveherbirstratejikamacıngerçekleşmesinisağlayacakhedeflerortayakonuldu. “Gitmek istediğimizyerenasılulaşabiliriz?” sorusununyanıtıolarakBirliğinplandönemi içerisindegerçekleştirmesigerekenfaaliyetlerkararlaştırıldı.“Başarımızınasıltakipedervedeğerlendiririz?”sorusununyanıtıolarakizlemevedeğerlendirmemetoduortayakonuldu.Dolayısıylabulunduğumuzdurumdan,ulaşmakistediğimizduruma(vizyon)nasılulaşabileceğimizinyolharitasıolarakVHB’ninStratejikPlanıhazırlanışoldu.VHBStratejikPlanı’ndabütünsüreçler“EkonomikYapı”,“SosyalYapı”,“TeknikAltyapı”ve“Çevre”olmaküzeredörttemelargümankapsamındaelealınarakdeğerlendirilmiştir.
VHBStratejikPlanı’nıntemelpaydaşlartarafındansahiplenilmesiveiçselleştirilmesiamacıylakatılımcılıkilkesiesasalınarakilgilipaydaşlarlaçalıştay,odakgruptoplantısı,görüşmelerveformlararacılığıylailetişimegeçilerekonlarıngörüşveönerileriplanlamaçalışmasınınhemenheraşamasındaalınmıştır.Bubağlamda,paydaşanketçalışmasıveSWOTanaliziçalışmalarıyapılmıştır.
Paydaşanalizi çalışmasında,Birliğin temelpaydaşları olanüye İlÖzel İdarelerinin sunduğuhizmetve faaliyetlere ilişkinVHB’yineölçüdesorumlubuldukları vebuhizmetve faaliyetlerineVHB’ninneölçüdekatkısağlayabileceğisorgulandı.Dahasonra,VHB’ninamaçvegörevlerininİlÖzelİdarelerinekatkıaçısındannedereceönemliolduğuveVHB’yibukapsamdaneölçüdeyeterlibulduklarıaraştırıldı.“Farkındalık”algısınıölçümleyebilmek için VHB faaliyetlerinden ne ölçüde bilgi sahibi oldukları, sorumluluk ve faaliyet alanları
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
11
açısındanBirliğineölçüdeönemlivebaşarılıbuldukları,sorumlulukve faaliyetalanlarına ilişkin iyileştirilmeönceliğininasıltanımladıklarıveiyileştirmelerinneboyuttayapılmasınıbeklediklerigibikonularpaydaşanaliziçalışmasındaelealınmıştır.
SWOT analizi kapsamında ise Birliğin güçlü ve zayıf yönleri, karşılaşacakları ya da sahip olduklarıfırsatvetehditler,paydaşlaradasorularakortayakonuldu.PaydaşlarauygulananformlardaayrıcaBirliğinmisyon,vizyonveilkelerinintanımlanmasısürecindeyararlanılacakvekatılımcığısağlayacakverilerdeeldeedilmiştir.PaydaşlardanBirliğinmisyonvevizyonifadesindeyeralmasınıdüşündüklerikavramlarsorulmuşvebukavramlarmümkünolduğukadarmisyonvevizyondaifadelerindekullanılmayaçalışılmıştır.
PaydaşlarlaikincipaydaşçalışmasıdahayapılmışolupbuçalışmadapaydaşlardantanımlananSWOTanaliziçalışmasıbulguları,taslakmisyonvevizyonifadeleriveilkelerineorandauygunveyeterlibulduklarınıirdelemeleriistenilmişveeldeedilenverilerinanalizisonucundaBirliğingüçlüvezayıfyönleri,fırsatvetehditleri,misyonvevizyonifadeleriveilkelerdizininenetlikkazandırılmıştır.
BirliğinüstyönetimiveStratejikPlanekibi,paydaşlardanaldıklarıgörüşleridedeğerlendirerek7tanestratejikamaçbelirlemişvebustratejikamaçlarınuygunluğutoplantılarayapılarakdeğerlendirilmişvenihaihalineulaştırılmıştır.Dahasonrabelirlenenstratejikamaçlaranasılulaşılacağınıkararlaştırmaküzeretemelpaydaşlarlagörüşülerekonlarınhemsözlügörüşlerihemdeformlararacılığıylayazılıönerilerialınmışvebugörüşveönerilerinanalizisonucundataslakhedefvefaaliyetlerortayaçıkartılmıştır.
VHBStratejikPlanhazırlıkçalışmasınailişkinyukarıdakısacaaçıklanansüreçizlendiktensonraortayaçıkanmevcutdurumanalizi,misyon,vizyon,ilkeler,stratejikamaç,hedefvefaaliyetlertoplantıyapılarakBirlikEncümenine sunulmuşveEncümeningörüşveönerileri doğrultusunda revize işlemleri tamamlanarakVHBStratejikPlanı’nasonhaliverilmiştir.
VHBStratejikPlanı’nınuygulamayabaşlanılması ileulusalveuluslararası ilgilipaydaşlarnezdindeVHB’nintanınırlığınınartacağı,temelpaydaşlarıolanİlÖzel İdarelerineyönelikgörevkapsamındasunacağırehberlikvedanışmanlıkfaaliyetlerinindahaverimlihalegeleceği,üyesiolanİlÖzelİdareleriniulusalveuluslararası düzeyde daha sağlıklı temsil edeceği ve nihai yararlanıcılar konumunda bulunan vatandaşa dahavatandaşodaklıvevatandaşmemnuniyetiniönplandatutanhizmetlersunulacağıhedeflenmektedir.AyrıcahazırlananVHBStratejikPlanın,üyesibulunan İlÖzel İdarelerininkaynaklarınıdahaetkinkullanabilmesivegeleceğeilişkinhazırlayacaklarıplanveprogramlariçindeyolgöstericiolacağıdüşünülmektedir.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
12
1.BÖLÜM:VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ’NİNTARİHÇESİVEGÖREVLERİ
1.1.KURULUŞUNTARİHÇESİ
MerkeziAnkara’dabulunanVilayetlerHizmetBirliğiBaşkanlığı (VHB), 1580sayılıBelediyeKanunun133ve148’ncimaddelerihükümleriuyarınca1985yılında67İlÖzelİdaresininbirleşmesiyle31.12.1985tarihliİçişleriBakanlığıoluruilekurulmuştur.HükümetlerimizinalmışolduğukararlarlaİlstatüsünükazananillerimizdeBirliğimizinortağıolmuşlarveşuanda81İlÖzelİdaresiBirliğinortağıdurumundadır. VilayetlerHizmetBirliği26.05.2005tarihindekabuledilip11.06.2005tarihindeyürürlüğegiren5355sayılıMahalli İdareBirlikleriKanunuiletümÖzel İdareleritemsiledenülkedüzeyindetekbirlikolmahakkınıkazanmıştır. VilayetlerHizmetBirliğiilkkuruluşundaİçişleriBakanlığınınoluruilekurulduğundan,Anayasahükmügereğince Bakanlar Kurulu Kararı gerektiği Sayıştay Başkanlığınca belirtilmesi üzerine İçişleri Bakanlığıncagerekli işlemlerbaşlatılarak14.03.2009tarihve27169sayılıResmiGazetedeyayımlanarakBakanlarKuruluKararıdaalınmıştır.
1.2.YASALYÜKÜMLÜLÜKLER 1.2.1.HukukiYapı
“VilayetlerHizmetBirliği”adıileanılanBirlik,26/5/2005tarihlive5355sayılıMahalliİdareBirlikleriKanununun20.maddesiuyarıncaülkedüzeyindekurulanidarivemaliözerkliğesahip,ilözelidarelerinindoğalüyesiolduğukamutüzelkişisidir.
1.2.2.VHB’ninGörevleri VilayetlerHizmetBirliğininamaç,görevveyetkileri5355sayılıMahalli İdareBirlikleriKanunuvebuKanunagöredüzenlenenBirlikTüzüğühükümleriçerçevesindeşuşekildetanımlanmıştır;
a)İlözelidarelererehberliketmek, b)İlözelidarelerininmenfaatlerinikorumakvegelişmelerineyardımcıolmak, c)İlözelidareleriarasındayardımlaşmaveişbirliğini,teknikveidarideneyimbilgideğişiminiteşviketmek, ç)İyiuygulamaörneklerininyaygınlaşmasınayardımetmek, d)İlÖzelİdarelerininseçilmişveatanmışherkademedekipersonelvegörevlileriiçinmeslekivebecerieğitimleridüzenlemek, e)Yerelyönetimlerileilgilikanunhazırlıklarındagörüşbildirmek, f)İlÖzelİdarelerininbilişimveteknolojiuygulamalarınıngelişmesineteknikdesteksağlamak, g)Dünyadayerelyönetimkonusundakigelişmeleriizlemek;ilözelidareleriniilgilendirenkonulardaaraştırma–geliştirme,konferans,seminer,panel,yuvarlakmasatoplantısı,teknikvemeslekîgezivebenzerifaaliyetlerdebulunmak, ğ)Yerelyönetimlerleilgilikitap,dergi,bültenvebenzeribasılımateryalyayımlamakveyayımlatmak, h) Kanunda öngörülen hizmetleri gerçekleştirmek amacıyla; yerel yönetim konusunda görev ve hizmetyürütenkamukurumvekuruluşları,üniversiteler,kamukurumuniteliğindekimeslekkuruluşlarıvesiviltoplumkuruluşlarıileişbirliğiyapmakveortakhizmetprojeleriyürütmek,
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
13
ı) Yerelyönetimalanında faaliyettebulunanuluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivebenzerikuruluşlarıileişbirliğiyapmak,ortakprojeleryürütmek,gerektiğindebutürkuruluşlaraüyeolmak,buralardamahalli idarelerinmenfaatlerininkorunmasıvegeliştirilmesineyardımcıolmak, ilözelidarelerininbukuruluşlarlavediğerülkeyerelyönetimleriileilişkilerinegerektiğindearacılıketmek, i)AvrupaBirliğisürecindeülkemizinyerelyönetimlerkonusundayapmasıgereken işlervehazırlıklarakatkısağlamak,ilözelidarelerininAvrupaBirliğininhibe,teknikyardım,eşleştirmevebenzeriprogramveimkânlardanyararlanmalarınayardımcıolmak, j) Ekonomik,turistik,kültürel,sportif,eğitimvesosyalamaçlıtesisleryapmak,yaptırmak,işlettirmek,işletmelerveşirketlerkurmakvebukonudadagerektiğindemerkeziidareileişbirliğiyapmak.Kamuyaaitkültürvarlıklarınıkorumakamacıyla tarihieserkonumundakibinaların restorasyonçalışmalarınadestekolmak.Ayrıcavakıfkurmakvemevcutvakıflaraortakolmak. k)İllerde“eğitimvemoralamaçlı”Vilayetlereviadıylatesislerkurmak,taşınırvetaşınmazmaledinmek,kirayavermek,kiralamak,ortaklaşakullanmak. l)Herdereceliokulöğrencileriiçinokullarveyurtlaryapmak,yaptırmak,kiralamak,işletmek,işlettirmekveyaortaklaşakullanmak, m)Sağlıkkonularıileilgilitesisleraçılmasınısağlamakvebukonulardamerkeziidareileişbirliğiyapmak, n) İlgilimevzuatvebutüzükhükümlerineuygunolarak ilözel idareleriningelişmesinekatkısağlayacakhertürlüfaaliyetvegirişimdebulunmak.
1.2.3.VHB’ninAmaçveFaaliyetKonuları VilayetlerHizmetBirliğininamaç,görevveyetkileri5355sayılıMahalli İdareBirlikleriKanunuvebuKanunagöredüzenlenenBirlikTüzüğühükümleriçerçevesindebelirlenengörevlerindenyolaçıkılarakbelirlenenamaçvefaaliyetkonularışunlardır:
•İlÖzelİdarelerinerehberliketmekvegelişmelerinekatkısağlamak •İlÖzelidarelerininmenfaatlerinikorunmasıvegeliştirilmesineyardımcıolmak •UlusalveuluslararasıalandaİlÖzelİdarelerinitemsiletmek •Eğitimvedanışmanlıkfaaliyetlerindebulunmak •Eğitimvesağlıkhizmetlerininiyileştirilmesinekatkısağlamak •Sosyalamaçlıtesisleryapmak,yaptırmak,işlettirmek •Kültürvarlıklarınıkorumak •Yerelyönetimlerkonusundaulusalveuluslararasıgelişmeleriizlemek •Yerelyönetimkonusundayurtiçiveyurtdışıkurumvekuruluşlarlaişbirliğiyapmakveortak projelergeliştirmek •İlÖzelİdarelerininAvrupaBirliği’ninsunduğufinansalvefinansalolmayanimkânlardan yararlanmalarınadestekvermek
1.2.4.VHB’ninTeşkilatYapısıveBirimlerinGörevleri
1.2.4.1.VHB’ninTeşkilatYapısı Vilayetler Hizmet Birliği; Genel Sekreter, Yazı İşleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü, İnsanKaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Müdürlüğü ile Hukuk Bürosu birimlerinden meydanagelmektedir.
Şekil 1. Vilayetler Hizmet Birliği Teşkilat Şeması
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
14
1.2.4.2.YönetimOrganlarınınveBirimlerinGörevleriYönetim;BirliğinOrganları5355sayılıKanunveBirlikTüzüğünegöre;•BirlikMeclisi•BirlikEncümeni•BirlikBaşkanıdır.
BirlikMeclisi:Birliğinkararorganıdır.Üyeillerinvalileriileherilinilgenelmeclislerininkendiüyeleriarasındanseçecekleribirerüyedenoluşur.İlgenelmeclisleriayrıcabirerdeyedeküyeseçer.
BirlikMeclisiMayısveKasımaylarındaolmaküzereyıldaikikeztoplanmaktadır.
BirlikMeclisiningörevveyetkilerişunlardır:
a)Yatırımplanıveçalışmaprogramınıgörüşmekvekabuletmek,b)Bütçevekesinhesabıincelemekvekabuletmek,Bütçedekurumsalkodlamayapılanbirimlerilefonksiyonelsınıflandırmanın1.düzeyleriarasındaaktarmayapmak,c)Borçlanmayakararvermek,ç)Taşınmazmalalımına,satımına,kiralanmasınavetakasınakararvermek,d)Birliktarafındanyürütülecekhizmetleriçinuygulanacakücrettarifesinibelirlemek,e)Şartlıbağışlarıkabuletmek,f) Dava konusu olan vemiktarı ikibin Türk Lirasından, onbin Türk Lirasına kadar Birlik alacaklarının sulhenhallinekararvermek,g)Birlikyatırımlarınınyap-işletveyayap-işlet-devretmodeliileyapılmasınakararvermek,ğ)BirlikBaşkanlıkDivanını,BirlikEncümenÜyeleriniveMeclisİhtisasKomisyonuÜyeleriniseçmek,h)Birlikteşkilatınaaitbirimlerinkurulmasınakararvermek,ı)Birliktüzüğündedeğişiklikyapılmasınıkabuletmek,i)BirliktarafındançıkarılacakYönetmeliklerikabuletmek,j)BirlikBaşkanıileBirlikEncümeniarasındakianlaşmazlıklarıkararabağlamak,k)Birliğinfeshinekararvermek,l)657sayılıDevletMemurlarıKanununun2.maddesindebelirlenenmemurlardışındakipersonelinücretlerinibelirlemek,m)Gündemdebulunandiğerkonularıkararabağlamak,n)NormkadroilkeveesaslarınauygunolarakBirlikteşkilâtınaaitbirimlerinkurulmasına,personelkadrovepozisyonlarınihdas,iptalvedeğiştirilmesinekararvermek,o)5393sayılıBelediyeKanununun74üncümaddesinegöreuluslararasıteşekkülveorganizasyonlara,yabancıyerelyönetimlerveyerelyönetimbirlikleriilebenzerikuruluşlaraüyeolunmasınakararvermek,ö)237sayılıTaşıtKanununauygunolaraktaşıtalımınakararvermek.p)BütçeiçiişletmelerileTürkTicaretKanununatabiortaklıklarkurmakveyabuortaklıklardanayrılmayakararvermek.
BirlikEncümeni:BirlikBaşkanıileBirlikMeclisinindönembaşıtoplantısındakendiüyeleriarasından1yıliçingörevyapmaküzeregizlioylaseçeceği5valive5ilgenelmeclisüyesiolmaküzere10asılüyedenoluşur.Oysıralamasınagöreayrıcaenyüksekoyualan5valive5ilgenelmeclisüyesiyedeküyeolarakseçilir.
Birlik Encümeni, ayda en az bir defa üye tam sayısının salt çoğunluğuyla önceden belirlenen yer,günvesaattetoplanırvekatılanlarınçoğunluğuylakararalır.EşitlikhalindeBaşkanınolduğutarafçoğunluğusağlamışsayılır.Çekimseroykullanılamaz.Başkanacildurumlardaencümenitoplantıyaçağırabilir.
BirlikEncümeniningörevveyetkilerişunlardır:
a)Yatırımplanıveçalışmaprogramıilebütçevekesinhesabıinceleyipbirlikmeclisinegörüşbildirmek,b)Kamulaştırmaişlemleriningerektirdiğikamuyararıkararınıalmak,c)Öngörülmeyengiderlerödeneğininharcamayerlerinibelirlemek,ç)Bütçedefonksiyonelsınıflandırmanınikincidüzeyleriarasındaaktarmayapmak,
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
15
d)Kanunlardaöngörülenparacezalarınıvermek,e)İkibinTürkLirasınakadarolandavalarınsulhenhallinekararvermek,f)Taşınmazmalalımına,satımına,kiralanmasınavetakasınailişkinmecliskararlarınıuygulamak,g)SözleşmeliveişçistatüsündeçalışanlarhariçBirlikkadrosundaçalışanmemurlara,başarıdurumlarınagöretoplammemursayısınınyüzdeonunuveDevletmemurlarınauygulananaylıkkatsayısının20.000göstergerakamı ile çarpımı sonucu bulanacakmiktarı geçmemek üzere, hastalık ve yıllık izinleri dâhil olmak üzere,çalıştıklarısürelerleorantılıolarakyıldaenfazlaikikezikramiyeödemesinekararvermek,ğ)Memurlarvediğerkamugörevlilerieliyleyürütülmesizorunluolmayanhizmetlerinhizmetsatınalmayoluylakarşılanmasınakararvermek,h)5355sayılıKanunun17.maddesiçerçevesindebirliktegörevlendirileceklereyapılacakeködemetutarınıbelirlemek,ı)Birlikbütçesindenödenecektelif,konferans,ders,kurs,seminervebenzeriücretleribelirlemek,i)Kanunlarınvetüzüğünencümeneverdiğidiğergörevleriyapmak.j) 5393 sayılı Kanunun 74 üncümaddesine göre uluslararası teşekkül ve organizasyonlara, yabancı yerelyönetimlerveyerelyönetimbirliklerivebenzerikuruluşlarilekarşılıklıişbirliğiyapılmasına,eşleştirmeilişkilerikurulmasına,ekonomikvesosyal ilişkilerigeliştirmekamacıyla faaliyetveprojelergerçekleştirmesinekararvermek,
Birlik Başkanı: Ankara Valisi olup, Birlik idaresinin başı ve tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Birlik bütçesininharcamayetkilisidir.BirlikBaşkanıbuyetkisiniBirlikGenelSekreterinedevredebilir.
BirlikBaşkanınıngörevveyetkilerişunlardır:
a)BirliğiyönetmekveBirliğinhakvemenfaatlerinikorumak,b)Yatırımplanıveçalışmaprogramıilebütçeyivekesinhesabıhazırlamak,uygulamak,izlemek,değerlendirmekvebunlarlailgiliolarakhazırlayacağıyıllıkfaaliyetraporunumeclisesunmak,c)Birliğitemsiletmekveyavekiltayinetmek,ç)BirlikMeclisineveBirlikEncümenineBaşkanlıketmek,d)Birliğintaşınırvetaşınmazmallarınıidareetmek,e)Birliğingelirvealacaklarınıtakipvetahsiletmek,f)Yetkiliorganlarınkararınıalmakşartıylasözleşmeyapmak,g)BirlikMeclisiveBirlikEncümenikararlarınıuygulamak,ğ)BirlikMeclisiveBirlikEncümenininyetkisidışındakalandiğerödenekaktarmalarınıyapmak,h)Birlikpersoneliniatamak,ı)Birliğidenetlemek,i)Şartsızbağışlarıkabuletmek,j)KanunlarlaBirliğeverilenveBirlikMeclisiveyaBirlikEncümenikararınıgerektirmeyengörevleriyapmakveyetkilerikullanmak,k)BirlikMeclisinitoplantıyaçağırmak,l)VilayetlerHizmetBirliğiSürekliEğitimMerkezi(VİBEM)Başkanlığınıyapmakm)MeclisveEncümenüyeliklerininboşalmasıhalindeyedeküyeyidavetetmek
İçDenetim:BirliğindenetlenmesiBirlikAnaTüzüğünün“Birlikbaşkanınıngörevleriveyetkileri”başlıklı18incimaddesinin(ı)bendihükmügereğinceBirlikbaşkanıtarafındanyapılmaktadır.
VilayetlerHizmetBirliğiGenelSekreteri:BirlikBaşkanınınbiryönergeiledevrettiğiniişleri,BirliğeaithizmetlerinBaşkanıadınaonunemirleriyönünde,mevzuathükümlerine,Birlikmeclisivebirlikencümenikararlarına,birliğinamaçvepolitikalarına,stratejikplanveyıllıkçalışmaprogramınagöredüzenlerveyürütür.BuamaçlaBirliğebağlıbirimleregerekenemriverirvebunlarınuygulamasınıgözetirvesağlar.
YazıİşleriMüdürlüğü,MeclisveEncümenüyelerininkayıtişlemleriniyapmak,Meclis,ihtisaskomisyonlarıve Encümene raportörlük yapmak, Meclisin toplanma çağrılarını ilgililere ulaşmasını sağlamak, Toplantıgündemveeklerinidivanasunmak,MeclisBaşkanlığıncakomisyonlarahavaleedilenişlerintakibiniyapmak,Komisyonlarca düzenlenen raporlarların takibini yapmak, Meclis kararlarını Başkanlığa sunmak, Meclisüyelerinin toplantı devam durumlarını takip etmek, Encümen Başkanınca havale edilen konulara göreencümengündeminihazırlamak,Gündemiencümenüyelerinedağıtmak, kararlarındeftere kaydedilmesini
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
16
sağlamak,Müdürlüğünyıllıkbütçetekliflerinihazırlamak,Müdürlükileilgilihukukiişlemleritakipetmek,GenelSekreterlik Makamının özel kalem faaliyetlerinin ve yazışmalarının yapılmasını sağlamak, Encümen kararıolarak işlemi tamamlanan dosyaları ilgili birimlere göndermek, Meclis Başkanlığınca komisyonlara havaleedilen tekliflerin seyrini takipetmek,Meclis kararlarınıBaşkanlığasüresi içerisindesunmak, takipetmekvemeclis kararlarının usulüne uygun olarak ilan edilmesini temin etmek ve meclis üyelerine duyurulmasınısağlamak,Cumhurbaşkanlığı,Başbakanlık,Bakanlıklar,BaşkanlıkveGenelSekreterlikçeverilenyazılıemirleriilgili birimlereulaştırmakvesonuçlarını izlemek,VHB’ninarşivhizmetleriniyürütmek,VHB’ninevrak–kayıthizmetleriniyürütmek,
MaliHizmetlerMüdürlüğü,Muhasebevebütçeyetkilisiolarakilgilialanlardakiişveişlemlerdebirinciderecedensorumluolarakfaaliyetlerikoordineetmek,yürütmekvesonuçlandırmak,Mevzuatuyarıncabelirlenecekbütçeilkeveesaslarıçerçevesinde,ayrıntılıharcamaprogramıhazırlamakvehizmetgereksinimleridikkatealınaraködeneğin,ilgilibirimleregönderilmesinisağlamak,Bütçekayıtlarınıtutmak,bütçeuygulamasonuçlarınailişkinverileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlattırmak, İlgili mevzuatıçerçevesindeidaregelirlerinitahakkukettirmek,gelirvealacaklarınıntakipvetahsilişlemleriniyürütülmesinisağlamak, Genel bütçe kapsamı dışında kalan birimlerdemuhasebe hizmetlerini yürütülmesini sağlamak,Harcamabirimleritarafındanhazırlananbirimfaaliyetraporlarınıdaesasalarakidareninfaaliyetraporunuhazırlattırmak,Birlikmülkiyetindeveyakullanımındabulunantaşınırvetaşınmazlarailişkinicmalcetvellerinindüzenlenmesinisağlamak,Birliğindiğerkurumlarnezdindetakibigerekenmalîişveişlemleriniyürütmekvesonuçlandırmak,Malî kanunlarla ilgilidiğermevzuatınuygulanmasıkonusundaüstyöneticiyeveharcamayetkililerinegereklibilgilerisağlamakvedanışmanlıkyapmak,Önmalîkontrolfaaliyetininyürütülmesinisağlamak,
İnsanKaynaklarıveEğitimMüdürlüğü,İşgörenlerinözlükişlerihizmetiniyürütmek,İşgörenlerinatama,nakil ve emeklilik işlemlerini yerinegetirmek, İşgören izin, istirahat ve sağlık raporları işlemlerini yürütmek,Memur sicil raporlarını değerlendirmek ve muhafaza etmek, Disiplin kurallarını ve kararlarını uygulamak,Hizmetiçieğitimiplanlamak,uygulamak,İşgörenileilgilibütçetekliflerinihazırlamak,ödenekleritakipetmek,Maaş,harcırah,tedaviv.s.ödemeleriniyapmak,Terfiveunvandeğişikliğiişlemleriniyürütmek,Oryantasyoneğitimleriniplanlamakveuygulamak, İşgörenperformansyönetiminiplanlamak,uygulamak, geri bildirimyapmak, İşgörenmotivasyonunuartıracakyöntemleriplanlamak,uygulamak.Müdürlükbütçehazırlıklarınıyapmakvebütçeuygulamasınıgerçekleştirmek,Müdürlüğünfaaliyetleriniilgilendirenmevzuatıtakipetmek,Birliğe ait birimler / personel arasında koordinasyonu sağlamak, birimlerin/personelin işbirliği ve uyumiçerisindeçalışmasınıteminetmekveortayaçıkansorunlarıçözmek,Birlikbirimlerinin/personelininverimlişekildeçalışmasıiçinprojelerüreterekgerçekleştirilmesinisağlamak,Müdürlük olarak görev alanına giren konularda uygulamada ortaya çıkan mevzuat yetersizliği veyaaksaklıklarla ilgili hususlarda inceleme ve araştırma yaparak / yaptırarak, alınması gereken yasal ve idaritedbirlerkonusundaGenelSekreterlikmakamınatekliflerdebulunmak StratejiGeliştirmeMüdürlüğü,İlÖzelİdaresininstratejikplanveperformansprogramınınhazırlanmasınıkoordine etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek, İç kontrol sisteminin kurulması,standartlarınınuygulanması vegeliştirilmesi konularındaçalışmalaryapmak,Birliğinyatırımprogramınınhazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunuhazırlamak,İzleyenikiyılınbütçetahminlerinideiçerenbütçeyi,stratejikplanveyıllıkperformansprogramınauygunolarakhazırlamakveBirliğinfaaliyetlerininuygunluğunuizlemekvedeğerlendirmek,
Hukuk Bürosu; Birlik birimlerince sorulan hukuki konular hakkında sözlü ve yazılı görüş bildirmek, Birlikmenfaatlerinikoruyucu,anlaşmazlıklarıönleyicihukukitedbirlerizamanındaalmak,anlaşmavesözleşmelerinyapılmasına yardımcı olmak, Birlik birimlerince hazırlanan kanun, tüzük, yönetmelik, genelge ve diğerdüzenleyiciişlemlereilişkintaslaklarhakkındagörüşbildirmek,Birliğintarafolduğudavaveicratakiplerindeidareyitemsiletmek,Birlikbirimlerininyazılıveyasözlüistekleriüzerinekendileriyleişbirliğiyaparakanlaşma,protokol,şartname,vekâletname,ibranamevesairbelgelerinhazırlanmasındayardımcıolmak,BirlikBaşkanıtarafındanverilendiğer işleriyürütmek. Birlik lehinevealeyhineyapılmıştüm(idari,hukuki,cezai)davalarıtakipetmek,Birlikaleyhineaçılmış icra işve takipleri ile idare tarafındanyapılan icra işve işlemlerini takipetmek, Birliğin taraf olduğu, olacağı, idarece hazırlanan veya idarenin imza edeceği sözleşme, şartname,protokol vb. konulardahukuki incelemeyapmakvegörüş sunmak,Genelmeclisehazırlanacakyönetmelikvemecliskararlarıkonusundagerektiğindehukukiyardımdabulunmak,Birlikbünyesindekurulankomisyonçalışmalarındagörüşbildirmek,Başkanlıktangönderilendavavehukukidiğerişlemleriyürütmek,İcratakipleriyapmak,Yeniçıkanyayınvekanunlarıtakipetmekveyorumlamak.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
17
2.BÖLÜM:DURUMANALİZİ
2.1.VHB’NİNFAALİYETALANLARI VHB,5355sayılıMahalliİdareBirlikleriKanunuvebuKanunagöredüzenlenenBirlikTüzüğühükümleriçerçevesindebelirlenengörevlerineilişkinaşağıdakitemelfaaliyetleriyürütmektedir: •İlÖzelİdarelerinerehberliketmekvegelişmelerinekatkısağlamak •İlÖzelidarelerininmenfaatlerinikorunmasıvegeliştirilmesineyardımcıolmak •UlusalveuluslararasıalandaİlÖzelİdarelerinitemsiletmek •Eğitimvedanışmanlıkfaaliyetlerindebulunmak •Eğitimvesağlıkhizmetlerininiyileştirilmesinekatkısağlamak •Sosyalamaçlıtesisleryapmak,yaptırmak,işlettirmek •Kültürvarlıklarınıkorumak •Yerelyönetimlerkonusundaulusalveuluslararasıgelişmeleriizlemek •Yerelyönetimlerleilgiliyayınfaaliyetlerindebulunmak •Yerelyönetimkonusundayurtiçiveyurtdışıkurumvekuruluşlarlaişbirliğiyapmakveortakprojeler geliştirmek •İlÖzelİdarelerininAvrupaBirliği’ninsunduğufinansalvefinansalolmayanimkânlardan yararlanmalarınadestekvermek.
2.2.KURULUŞİÇİANALİZ
2.2.1.OrganizasyonYapısı
Yukarıda tanımları ve görevleri ayrıntılı bir şekilde açıklanan pozisyon ve birimlerden oluşanorganizasyonyapısıilgilikanun,tüzükveyönetmelikleruyarıncaŞekil1degörüldüğügibioluşturulmuştur.
2.2.2.FizikiYapı Vilayetler Hizmet Birliği Gençlik Cad. No:79 Anıttepe/Ankara adresindeki hizmet binasında görevyapmaktadır. Hizmetbinası,bodrumkat(kapalıgaraj),zeminkat(giriş),1,2,3.normalkatlarve4.katyemekhaneolmaküzere6kattanoluşmaktadır. Bodrumkatta8-10araçlıkkapalıgaraj,kazandairesi,teknikservisvedepobulunmaktadır. ZeminkattaEncümentoplantısalonu,güvenlikveşoförodasımevcuttur. Birincikatta,Encümenüyeleriodalarıveşirketmerkezmuhasebegörevlilerininofisleri, İkincikatta;GenelSekreterlik,MaliHizmetlerMüdürlüğü,StratejiGeliştirmeveEğitimMüdürlüğü,TeknikİşlerBürosu, Üçüncükatta,BirlikBaşkanıodası,Avukatodası,YazıİşleriMüdürlüğübürosumevcuttur. Dördüncükatyemekhaneveçayocağıolarakkullanılmaktadır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
18
2.2.3.İnsanKaynakları
BirlikGenelSekreterliğiAnkaraValiYardımcısıSayınM.FahriAYKIRItarafındanvekâletenyürütülmektedir.
Genel Sekreterle beraber, Birlik hizmetleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliktebelirlenenstandartlaragöre;
MilliPiyangoİdaresiGenelMüdürlüğündengeçicigörevliMüdür 1MuhasebeMüdürü(Kadrolu) 1İşletmeMüdürü(Kadrolu) 1Avukat(Kadrolu) 1Şef(Kadrolu) 1V.H.K.İ.(Kadrolu) 2AyniyatMemuru(Kadrolu) 1Tekniker(Sözleşmeli) 1Şoför(Kadrolu) 1Hizmetli(Kadrolu) 1
olmaküzere11memurve7kadroludaimiişçiolaraktoplam18personeldenoluşmaktadır.
BelediyevebağlıkuruluşlarıileMahalliİdareBirlikleriNormKadroİlkeveStandartlarınaDairYönetmelikgereğinceBirliknormkadrostandardıgenelkadrosayısıvedolu–boşkadrolarıaşağıdagösterilmiştir:
MemurNormKadroStandardı: 69AdetBirlikMeclisinceihdasedilen: 32AdetDoluKadroSayısı: 10AdetGeçiciGörevlendirme: 2AdetBoşKadroSayısı: 20adetİşçiNormKadroStandardı: 34AdetDaimiİşçiKadroSayısı: 26AdetDoluİşçiKadrosu: 7AdetBoşİşçiKadrosu: 19Adet
2.2.4.TeknolojikAltyapısı
Modern bir hizmet binasında çalışmalarına devam etmekte olan Birlik teknolojik altyapı olarak dabeklentilerikarşılayacakdonanımihtiyaçlarınıgeliştirmeyedevametmektedir. Birliğininternetortamındatanıtımıamacıylawebsitesi(www.vilayetler.gov.tr)adresindeoluşturulmuşolup,Birliküyesiilözelidareleriileinternetüzerindenbilgiakışıveiletişimetkinliğisağlanmaküzeregüncellemeve ihtiyaçlardoğrultusundageliştirmeçalışmalarıdevametmektedir.Buşekildeverilmekteolanhizmetlerindahaetkin,verimlivehızlıbirşekildeverilmesibeklenmektedir.
Sınırlı sayıda personel ile kanun ve yönetmeliklerin kendisine verdiği görev ve hizmetleri yerinegetirmeye devam etmekte olan Birlik, teknolojik gelişmeleri ve ihtiyaçları göz önüne alarak yenileme vegeliştirmeçalışmalarınısürdürmektedir.
Birliğinhizmetlerininyerinegetirilmesindeaşağıdabelirtilendonanımmalzemelerikullanılmaktadır.
MasaüstüBilgisayar 15adetDizüstüBilgisayar 3adetYazıcı 11adetTarayıcı 1adetFotokopiMakinesi 1adetFaks 3adetProjektör 1adetKesintisizgüçkaynağı 1adetKlima 1adet
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
19
2.2.5.MaliDurum
Birliğin temel mali durumunu oluşturan gelir ve gider kalemleri ilgili tüzük hükümlerine göre şuşekildedir:
Birliğingelirleri: a)Birliküyelerinin,birliğinkuruluşvefaaliyetgiderlerinekatılmapayları, b)BirlikMeclisitarafındanbelirlenecektarifeleregöretahsiledilecekhizmetkarşılığıücretler, c)Diğerkamukurumvekuruluşlarındanaktarılacaködenekler, ç)Taşınırvetaşınmazmallarınkira,satışvebaşkasuretledeğerlendirilmesindeneldeedilecekgelirler, d)Kiravefaizgelirleri, e)Hertürlüyardımvebağışlar, f)Hertürlügirişim,iştirakvefaaliyetlerkarşılığısağlanacakgelirler, g)Diğergelirler.
Birliğingiderleri: a)Birlikhizmetlerininyürütülmesiiçinyapılacakgiderler, b) Birliğinpersonelineve seçilmişorganlarınınüyelerineödenenmaaş,ücret, ödenek,huzurhakkı,yolluk,hizmeteilişkineğitimharcamalarıilediğergiderler, c)Hizmetkarşılığıalınacakücretlervediğergelirlerintakipvetahsiliiçinyapılacakgiderler, ç)Birliğinhizmetbinalarının, tesislerinin,araçvegereçlerinin temini,yapımı,bakımıveonarımı içinyapılangiderler, d)Faiz,borçlanmayailişkindiğerücretlerilesigortagiderleri, e)Davatakipveicragiderleri, f)Avukatlık,danışmanlıkvedenetimücretleri, g)Yurtiçiveyurtdışıkamuveözelkesimilesiviltoplumörgütleriylebirlikteyapılanortakhizmetlervediğerprojegiderleri, ğ)Temsil,törenveağırlamagiderleri, h)Kitap,dergivebenzeriyayınlardayeralacakyazılariçinödenecektelifücretleri, ı)Eğitim,seminer,konferans,sempozyumvebenzeriprogramlardagörevalacaklaraödenecekders,kurs,konferansvebenzeriücretleri,salonkirabedeli,eğitimdokümanlarıgiderleri, i)İlangiderleri, j)Birliğinkuruluşunakatıldığışirket,kuruluşvebirliklerleilgiliortaklıkpayı,üyelikaidatıgiderleri, k)Üyesibulunanilözelidarelerineyapılanyardımlar, l)Vergi,resim,harç,katılmapayı,hizmetkarşılığıalınacakücretlervediğergelirlerintakipvetahsiliiçinyapılacakgiderler, m)Kanunlaverilengörevler vehizmetlerinyürütülmesi içinyapılandiğergiderler. ÜyelerinBirliğinfaaliyetgiderlerinekatılımpayları.
2.2.6.SunulanHizmetler Birlik Ana Tüzüğünde belirtilen görev ve hizmetler çerçevesinde; il özel idarelerinin menfaatlerinikorumak ve gelişmelerine yardımcı olmak amacıyla, il özel idareleri arasında yardımlaşma ve işbirliğini,teknikveidarideneyimbilgideğişiminiteşviketmek,yerelyönetimilekanunhazırlıklarındagörüşbildirmek,ilözelidarelerininseçilmişveatanmışherkademedekipersonelvegörevlileriiçinmeslekivebecerieğitimleridüzenlemektedir.
Ayrıca illerde öğrenci yurdu ve anaokulu yaptırılmış, eğitim vemoral amaçlı “Vilayetler Evi” adıyla tesislerkurulmuştur.
2.2.6.1.VilayetlerTurizmA.Ş.
Tamamlanmış olan bazı yatırımları (Vilayet Evlerini gibi) işletebilmek ve yeni yatırımları finanse edebilmekamacıilekanununkendisinevermişolduğuyetkiveBirliküyesibazıİlÖzelİdarelerinin(Ankara,İstanbul,Bursa,Bolu,Çankırı,ErzurumveMersin,)deortaklığıileVilayetlerHizmetBirliğiBaşkanlığı’nabağlıVilayetlerTurizmve
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
20
TicaretA.Ş.TürkTicaretKanunuHükümlerinegöre28.03.1986yılındakurulmuştur.
ŞirketinAmacı: Şirketinamaçvekonusubaşlıcaşunlardır: a)Türkiyehudutlarıiçerisindeiçturizmeyönelikdinlenmevebuamaçlasosyalfaaliyetlitesiskurmak veişletmek,turizmileilgilikredileralmak. b)Turizmileilgilidinlenme,eğitimvesosyalfaaliyetlerigeliştirmekamacıylaTürkiyehudutları içerisindegerekenreklâmveneşriyatıyapmak,seyahatacentevebürolarıtesisetmek,seyahatler tertipetmekvebuhizmetleriçinnakilvasıtalarıişletmek. c)Amacınauygundiğerticariişleriyapmak. ç)Hertürlüinşaattesisyapmakveyayaptırmak. d)Herdereceliokulöğrencileriiçinyurtlaryapar,yaptırır,kiralar,işletir,işlettirirveyaortaklaşakullanır. e)Şirketyukarıdayazılıişleritahakkukettirebilmeküzerekısaveuzunvadeliistikrazlarakdedebilir.
Şirketyasayauygunolarakvekuruluşamacınauygunolan işlerinyapılması içinTürkiyehudutlarıiçinde gayrimenkulmallara tasarruf ve bunların üzerinde ayni hak tesis edebileceği gibi bunları alır, satar,Türkiyehudutları içindegayrimenkul kira ile işletebilir veyakirayaverebilir. Yukarıdagösterilenkonulardanbaşka, ilerde şirket için faydalı ve lüzumlu görülecek başka işlere girişebilmek istendiği takdirde YönetimKurulununteklifiüzerinekeyfiyetGenelKurulunonayınasunulacakvebuyollakararalındıktansonraşirketbuişlerideyapabilecektir. Ana sözleşme değişikliği niteliğinde olan iş bu kararın uygulanabilmesi için Sanayi ve TicaretBakanlığındangerekenizinalınacaktır.
ŞirketeBağlıTesisler Vilayetler Hizmet Birliğine ait olup, işletmesi Vilayetler Turizm ve Ticaret A.Ş. tarafından yürütülentesisleraşağıdagösterilmiştir.
2.2.6.1.1.ValiGalipDemirelAnkara(Gölbaşı)VilayetlerEvi
VilayetlerHizmetBirliğiBaşkanlığınca,1986yılındaGölbaşıBelediyesindenalınantesis;konaklama,restoranvetopluyemekhizmetlerivermeküzereGölbaşıVilayetlerEviolarakhizmeteaçılmıştır.
İhtiyaç duyulan onarım ve tadilat nedeniyle, Eylül 2006 tarihinde yeniden yapılandırılmak üzereinşaatına başlanan Vali Galip Demirel Ankara Vilayetler Evi, 14 Temmuz 2009 tarihinden itibaren yenidenhizmetvermeyebaşlamıştır.
Vali Galip Demirel Ankara Vilayetler Evinin genel görünümü (Gölbaşı)
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
21
HizmetTanımıveBirimi:Tesiste;konaklama,alakart,düğün,topluyemek,kokteyl,iştoplantılarıvb.organizasyonlarileyüzmehavuzu,fitnesvesaunahizmetleriverilmektedir.
OtelBölümü:3adet tek,21adet ikiayrı tekyataklıoda,24adet (dubleyataklı)oda,4adetSüitodaolmaküzeretoplam,52oda,73yatakkapasitesinesahiptir.Odalarda;minibar,gardırop,çalışmamasası,klima,TV,internet,dâhilitelefonvekasamevcuttur.
Salonlar:Düğün,kokteyl,iştoplantılarıvb.organizasyonlariçin350’şerkişilikAngoraSalonu,AnadoluSalonuveHavuzbaşıile100kişilikalakartyemeksalonu,150kişilikteras,oturmadüzeniveyuvarlakmasatoplantıdüzeniyle,Erguvan(1),Erguvan(2)VIPsalonlarıveNazendeÇaysalonubulunmaktadır.
Her salonda sıcak servis yapılabilmesi için servis hazırlık üniteleri mevcuttur. İki ayrı anamutfağıbulunantesisimizdeaynıandabirkaçsalondabirdenhizmetverilebilmektedir.
Tesisimizdesözkonusubuhizmetler45personel ileverilmekteolup,uygulanankonaklamafiyatlarıaşağıdabelirtilmiştir.
KonaklamaFiyatları
İçişleriBakanlığıMerkezveTaşraTeşkilatı, ÖzelİdareveValilikçalışanları :40,00.-TL İlGenelMeclisiÜyeleri :40,00.-TL GeçiciGörevliMensupPersoneli :GünlükHarcırahTutarınınTamamı Müfettiş-DenetimElemanları :GünlükHarcırahTutarınınTamamı DiğerKamuKurumuPersoneli :70,00.-TL SerbestMeslekMensupları :80,00.-TL
Vali Galip Demirel Ankara Vilayetler Evi Yemek Salonu
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
22
Vali Galip Demirel Ankara Vilayetler Evi Teras
Vali Galip Demirel Ankara Vilayetler Evi standart oda görünümü
Adres:KonyaYolu22.KmGölbaşıANKARA Telefon:03124841046 Faks :03124846360 WebAdresi:www.ankaravilayetlerevi.com
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
23
Vali Galip Demirel Ankara Vilayetler Evi havuz ve bahçesinin gece görünümü
Vali Galip Demirel Ankara Vilayetler Evi Çok Amaçlı Salon görünümü
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
24
Vali Galip Demirel Ankara Vilayetler Evi yüzme havuzu
2.2.6.1.2.ValiAbdülkadirAksuVilayetlerEvi
MülkiyetiMaliyeHazinesineait, İçişleriBakanlığına tahsisli bina, İdaribinave sosyal tesisolarak2bölümdenibarettir.İdaribinaya2005yılındaAREMMerkezitaşınmış,dahasonra2006yılındadaEğitimDairesiBaşkanlığıtaşınmıştır.
Vali Abdülkadir Aksu Vilayetler Evi genel görünümü
SosyalTesis,Eylül2006tarihindenitibarenİçişleriBakanlığıileVilayetlerHizmetBirliğiBaşkanlığıncayapılanprotokolleşirketimiztarafındanValiAbdülkadirAksuVilayetlerEviolarakişletilmektedir.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
25
Vali Abdülkadir Aksu Vilayetler Evi resepsiyonu
HizmetTanımıveBirimi:Tesistekonaklamahizmetiverilmektedir.
Vali Abdülkadir Aksu Vilayetler Evi standart oda görünümü
OtelBölümü:30adetikiayrıtekyataklı,50adettekkişilik(dubleyataklı),4adetsüpersüit,8adetküçüksüitolmaküzere122kişikapasiteliodalarda;Minibar,merkeziklimaveısıtmasistemi,saçkurutmamakinesi,internet erişimi, gardırop, çalışmamasası, havalandırma, TV uydu yayını, dahili telefonmevcuttur. Tesiste;çamaşırhane,ütüveBay&Bayankuaförhizmetideverilmektedir.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
26
Vali Abdülkadir Aksu Vilayetler Evi bahçesi kış manzarasıAyrıca,1Ocak2010tarihiitibariylealınankarariletesisteverilentabldotyemekhizmetikaldırılmıştır.
Vali Abdülkadir Aksu Vilayetler Evi genel görünümü
Tesistesözkonusubuhizmetler10personelileverilmekteolup,uygulanankonaklamafiyatlarıaşağıdabelirtilmiştir.
KonaklamaFiyatları
İçişleriBakanlığıMerkezveTaşraTeşkilatı, ÖzelİdareveValilikçalışanları :25,00.-TL İlGenelMeclisiÜyeleri :40,00.-TL GeçiciGörevliMensupPersoneli :GünlükHarcırahTutarınınTamamı Müfettiş-DenetimElemanları :GünlükHarcırahTutarınınTamamı DiğerKamuKurumuPersoneli :45,00.-TL SerbestMeslekMensupları :60,00.-TL
Adres:ÇamlıcaMah.1.Cad.8.Sok.No:4,Lalegül,Demetevler,ANKARA Telefon:03123871319-3871367 Faks:03123871320
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
27
2.2.6.1.3.ValiErdoğanŞahinoğluEğitimTesisi Mülkiyeti Vilayetler Hizmet Birliği Başkanlığına ait tesis, 1998 yılında Eğitim amaçlı vemisafirhaneolarakhizmetegirmiştir.
Vali Erdoğan Şahinoğlu Eğitim Tesisi genel görünümü
HizmetTanımıveBirimleri:Tesis;otelvekonferansbölümündenoluşmaktadır.
OtelBölümü:4AdetDubleYatak,17AdetTekYataklıoda,14Adet2Yataklıolmaküzeretoplam35oda49yatakkapasiteliodalarda;Minibar,gardırop,çalışmamasası,TVvetelefonmevcuttur.
Vali Erdoğan Şahinoğlu Eğitim Tesisi standart oda görünümü
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
28
Kafeterya Bölümü: 35 kişi oturma kapasiteli olup, tesiste konaklayan misafirlerimize sadecekahvaltı,soğukvesıcakiçecekhizmetisunulmaktadır.
Vali Erdoğan Şahinoğlu Eğitim Tesisi kafeterya görünümü
KonferansBölümü:175kişilikoturmakapasitesi,projeksiyonvesesdüzenimevcuttur.
Vali Erdoğan Şahinoğlu Eğitim Tesisi konferans salonu görünümü
Vali Erdoğan Şahinoğlu Eğitim Tesisi yönetici odası
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
29
Tesis Tadilat veOnarım İhtiyaçları: 1998 yılında hizmet vermeye başlayan tesiste, ciddi birtadilat ve yenileme yapılmamıştır. İhtiyaç duyulan yenileme ve tadilat işlerinin çalışmalarına 2009 yılındabaşlanmış,projehazırlıklarıbüyükölçüdetamamlanarakihaleaşamasınagetirilmiştir. Tesisimizdesözkonusubuhizmetler13personel ileverilmekteolup,uygulanankonaklamafiyatlarıaşağıdabelirtilmiştir.
KonaklamaFiyatları
İçişleriBakanlığıMerkezveTaşraTeşkilatı, ÖzelİdareveValilikçalışanları :20,00.-TL İlGenelMeclisiÜyeleri :20,00.-TL GeçiciGörevliMensupPersoneli :GünlükHarcırahTutarınınTamamı Müfettiş-DenetimElemanları :GünlükHarcırahTutarınınTamamı DiğerKamuKurumuPersoneli :35,00.-TL SerbestMeslekMensupları :45,00.-TL
Adres:MamakCad.SerapSok.No:1CebeciANKARATelefon:03123626211–3626779Faks:03123628993
2.2.6.1.4.İstanbulVilayetlerEvi Mülkiyeti Vilayetler Hizmet Birliği Başkanlığına ait tesis 1988 yılında restore edilerek, şirketimiztarafındanişletilmeküzerehizmeteaçılmıştır.
İstanbul Vilayetler Evi dışardan genel görünümü
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
30
İstanbul Vilayetler Evi dışardan genel görünümü
2002yılındakısmibirtefrişvetesisatyenilenmesiyapılantesiste1988yılındanitibarenciddibirtadilatveyenilemeyapılmamıştır.İhtiyaçduyulanyenilemevetadilatişlerininçalışmalarına2009yılındabaşlanmış,projehazırlıklarıbüyükölçüdetamamlanmıştır.2010yılındarestorasyonvegüçlendirmeihalesiyapılmıştır.
HizmetTanımıveBirimi:Tesisimizdekonaklama,alakartvetopluyemekhizmetleriverilmektedir.
İstanbul Vilayetler Evi yemek salonu görünümü
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
31
İstanbul Vilayetler Evi balkon görünümü
OtelBölümü: 18adetdubleyataklı,4adettekyataklı,2adet2yataklıolmaküzeretoplam,34oda64yatakkapasiteliodalarda;minibar,gardırop, TVvetelefonmevcuttur.Otelbölümününharicinde3adettahsisliodabulunmaktadır.
İstanbulVilayetlerEvistandartodagörünümü
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
32
Salonlar:180kişilikyemeksalonu,250kişilikavlubahçe,250Kişilikterasbahçe,80Kişilikaltbahçeve70kişilikkafeteryabulunmaktadır.
İstanbul Vilayetler Evi iç görünümü
İstanbul Vilayetler alt bahçe manzarası
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
33
İstanbul Vilayetler Evi balkon manzarası
Tesistesözkonusubuhizmetler23personelileverilmekteolup,uygulanankonaklamafiyatlarıaşağıdabelirtilmiştir.
KonaklamaFiyatları
İçişleriBakanlığıMerkezveTaşraTeşkilatı, ÖzelİdareveValilikçalışanları :40,00.-TL İlGenelMeclisiÜyeleri :40,00.-TL GeçiciGörevliMensupPersoneli :GünlükHarcırahTutarınınTamamı Müfettiş-DenetimElemanları :GünlükHarcırahTutarınınTamamı DiğerKamuKurumuPersoneli :70,00.-TL SerbestMeslekMensupları :80,00.-TL
Adres:HaydarAliyevCad.No:10,Tarabya,Sarıyer,İSTANBUL Telefon:02122626990–2626999 Faks:02122620004 WebAdresi:www.istanbulvilayetlerevi.com
2.2.6.1.5.İzmirVilayetlerEvi
MülkiyetiVilayetlerHizmetBirliğiBaşkanlığınaaitolantesis,2002yılındahizmetegirmiştir.
İzmirVilayetlerEvidışardangenelgörünümü
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
34
HizmetTanımıveBirimi:Tesistekonaklama,alakartvetopluyemekhizmetleriverilmektedir.
İzmir Vilayetler Evi resepsiyon
OtelBölümü:4adetdubleyataklı,9adetduble+tekyataklı,3adetüçayrıtekyataklı,2adetikiayrıtekyataklıodaolmaküzeretoplam,18oda48yatakkapasitelimevcuduilehizmetverentesisimizde,yoğuntalepolmasınedeniylefazlakullanılmayankonferanssalonuveVIPDinlenmeSalonu,2’sisüitodaolmaküzeretoplam5odahalinegetirilmiş,böylecetoplam23oda54yatakkapasitesinekavuşulmuştur.Odalarınherbirinde;minibar,klima,gardırop,çalışmamasası,82ekranLCDTV,çelik laptopkasası, telefonvekablosuzinternetbulunmaktadır.
İzmir Vilayetler Evi standart duble oda görünümü
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
35
İzmirVilayetlerEvistandartikikişilikodagörünümü
Restoran Bölümü: 200 ve 300 kişilik 2 adet düğün salonu, kışın 160 yazın 200 kişilik restoranbulunmaktadır.Alakarthizmetiverilenrestoransalonuönbahçeyedoğrucamlıbölmeilegenişletilerek,hemyazhemkışhizmetverebilenferahbirmekânhalinegetirilmiştir.Ayrıcaaynımekânınmasavesandalyeleride2010yılıiçerisindeyenilerekdahakalitelihizmetverilmesihedeflenmiştir.
İzmirVilayetlerEviLobigörünümü
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
36
İzmir Vilayetler Evi bahçe görünümü
Lobiiçinde20kişilikkafebölümümevcuttur.
Tesisimizdesözkonusubuhizmetler24personel ileverilmekteolup,uygulanankonaklamafiyatlarıaşağıdabelirtilmiştir.
KonaklamaFiyatları
İçişleriBakanlığıMerkezveTaşraTeşkilatı, ÖzelİdareveValilikçalışanları :40,00.-TL İlGenelMeclisiÜyeleri :40,00.-TL GeçiciGörevliMensupPersoneli :GünlükHarcırahTutarınınTamamı Müfettiş-DenetimElemanları :GünlükHarcırahTutarınınTamamı DiğerKamuKurumuPersoneli :70,00.-TL SerbestMeslekMensupları :80,00.-TL
Adres:CengizTopelCaddesi,No:27,Karşıyaka,İZMİR Telefon:02323371282-3371724-3623953 Faks:02323622634 WebAdresi:www.izmirvilayetlerevi.com
2.2.6.1.6.AyvalıkEğitimveDinlenmeTesisi
MülkiyetiİçişleriBakanlığınaaittesis,1987yılındanitibarenşirketimiztarafındanişletilerek,Haziran-Eylülyazdönemindekampolarakhizmetvermektedir.
Ayvalık Eğitim ve Dinlenme Tesisi genel görünüm
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
37
HizmetTanımı veBirimi: Kamptanyararlanmak isteyenmensuplarınbağlı bulundukları il özelidarelerine yaptıkları başvurularının, birlik merkezine bildirilmesinin ardından, Birlik tarafından adlarınadüzenlenenkampkatılmabelgesiilehizmetalmaktadırlar.
Ayvalık Eğitim ve Dinlenme Tesisi genel görünüm
Odaveyatakkapasitesi:Tesis144dairedenoluşmaktaolup576yatakkapasitelidirbunun46dairesiİçişleriBakanlığınave98daireVilayetlerHizmetBirliğinetahsislidir.Odalardakablosuzinternet,telefon,minibar,hersaatsıcaksuveklimamevcuttur. 100 kişilik konferans salonu, bilardomasası, halı saha, voleybol, tenis ve basketbol sahaları, sporaletlerivedenizde36m2dubabulunmaktadır. Misafirleresabahkahvaltısı,öğlenveakşamyemeği,masalaraservisyapılaraksunulmaktadır.Ayrıcanevresimtakımıverilmektedir.
AyvalıkEğitimveDinlenmeTesisiRestorangörünümü
MevcutPersonelDurumu:Sezonsüresincegeçicigörevlendirmevemevsimlikişçiistihdamedilmeksuretiyleyaklaşık42kişiilehizmetverilmektedir.Sezonsonundabakım-onarımvegüvenliğinsağlanmasıiçin3personelbulundurulmaktadır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
38
Ayvalık Eğitim ve Dinlenme Tesisi çocuk parkı görünümü
Ayvalık Eğitim ve Dinlenme Tesisi bahçe ve fitnes aletleri görünümü
AyvalıkEğitimveDinlenmeTesisikumsalgörünümü
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
39
Bakım onarım ihtiyaçları:Deniz kıyısında olmasından dolayı hemen hemen her sezon öncesitadilatveonarımihtiyacıgerekmektedir.
Ayvalık Eğitim ve Dinlenme Tesisi bahçe görünümü
TesisOtomasyonSistemi:2007dönemindeotelprogramıkurulmuş,2008yılındanitibarenkredikartıuygulamasınabaşlanmıştır.Ayrıca;2010kampsezonundakredikartınataksityapılmasıkararıalınmıştır.
Ayvalık Eğitim ve Dinlenme Tesisi kumsal görünümü
Örnek olmak üzere 2010 Yılı Kamp sezonunda uygulanan ücretler ve kamp dönemleri, YönetimKurulumuzcaaşağıdagösterildiğişekildetespitedilmişti.(10günx7dönem);
1.DÖNEM 16HAZİRAN–25HAZİRAN (30,00TL.) 2.DÖNEM 27HAZİRAN–06TEMMUZ (38,00TL.) 3.DÖNEM 08TEMMUZ–17TEMMUZ (43,00TL.) 4.DÖNEM 19TEMMUZ–28TEMMUZ (43,00TL.) 5.DÖNEM 30TEMMUZ–08AĞUSTOS (43,00TL.) 6.DÖNEM 10AĞUSTOS–19AĞUSTOS (30,00TL.) 7.DÖNEM 21AĞUSTOS–30AĞUSTOS (30,00TL.)
Kişibaşınagünlük1,6,7.Dönemlerde;yemekbedeli20,00.-TL,yatakbedeli10,00.-TL2.Dönemde;yemekbedeli26,00.-TL,yatakbedeli12,00.-TL,3,4,5.Dönemlerdeyemekbedeli29,00.-TL,yatakbedeli14,00.-TLolarakbelirlenmesine,
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
40
Ayrıca,halısaha,kantinbüfeveçayocağıhizmetleriŞirketYönetimKurulukararıilekirayaverilmiştir.
Adres:Sarımsaklı–Ayvalık,BALIKESİRTelefon:02663243700–3243702Faks:02663241936WebAdresi:www.izmirvilayetlerevi.com
2.2.6.1.7.MerkezVilayetlerEvi
MülkiyetiVilayetlerHizmetBirliğiBaşkanlığı’naaitolanarsaüzerinde23.10.2007tarihindeyerteslimiyapılarakyapımınabaşlanmış,inşaatıveiçtefrişatıbitirilerekhizmeteaçılmıştır.
ŞirkettarafındanişletilenMerkezVilayetlerEvinde,otelverestoranhizmetiverilerekmensuplarınşehirmerkezindebirtesisimizinolmasıyönündekiisteklerideyerinegetirilmiştir.
MerkezVilayetlerEvidışardangenelgörünüm
HizmetTanımı:Tesisimizdekonaklama,alakart,kokteyl, iştoplantılarıvb.organizasyonhizmetlerverilmektedir.
OtelBölümü:3adetSüitoda,13adetdubleyataklıoda,14adettekkişilik, ikiyataklıodaolmaküzeretoplam30odave42yatakkapasiteliodalarda;Minibar,Gardolap,çalışmamasası,klima,TV,internet,dâhilitelefonmevcuttur.
MerkezVilayetlerEviresepsiyonveLobigörünümü
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
41
Merkez Vilayetler Evi Vip Toplantı Salonu görünümü
Salonlar:MerkezVilayetlerEvinde;70kişilikalakartyemeksalonu,TVveokumasalonları,bay-bayankuaför,VIPyemeksalonu,VIPtoplantısalonu,Kafeteryabölümlerimevcuttur.
Merkez Vilayetler Evi Yemek Salonu görünümü
Merkez Vilayetler Evi Anıtkabir manzaralı teras görünümü
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
42
Zemin katta kafe, 1.kat ve çatı katında servis hazırlık ünitelerinin bulunduğu tesisimizde13araçlıkkapalıve14araçlıkaçıkotoparkıbulunmaktadır.
Buhizmetler21personelileyürütülmektedir.
KonaklamaFiyatları
İçişleriBakanlığıMerkezveTaşraTeşkilatı, ÖzelİdareveValilikçalışanları :40,00.-TL İlGenelMeclisiÜyeleri :40,00.-TL GeçiciGörevliMensupPersoneli :GünlükHarcırahTutarınınTamamı Müfettiş-DenetimElemanları :GünlükHarcırahTutarınınTamamı DiğerKamuKurumuPersoneli :70,00.-TL SerbestMeslekMensupları :80,00.-TL
Adres:GençlikCaddesi,No:18,Anıttepe,ANKARA Telefon:03122298484-2297919 WebAdresi:www.merkezvilayetlerevi.com
2.2.7.AraçDurumu
Şirketmerkezindegörevyapan7araçbulunmaktadır.
Araçlarınmodelleri1999yılıile2009yıllarıarasındadeğişmekteolup2’siminibüs,1’ihafifticaritaşıyıcıve4’übinekotomobildir.
Merkez Vilayetler Evi duble yataklı oda görünümü
Merkez Vilayetler Evi standart oda görünümü
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
43
2.3.PAYDAŞANALİZ VilayetlerHizmetBirliğininstratejikplanınıoluşturmayayönelikpaydaşanaliziçalışmaları;paydaşlarınbelirlenmesi,paydaşalgı,beklenti,değerlendirmeveönerilerini içerenpaydaşanalizialançalışmasıveeldeedilenverilerindeğerlendirilipanalizedilmesisürecinikapsamaktadır.
Buçalışmayıgerçekleştirmek içinfarklıgelişmişlikdüzeyindeolan, farklıcoğrafibölgelerdebulunan19ildentoplam46kişilik(GenelSekreterYardımcısı,İlGenelMeclisiÜyesi,DaireBaşkanı,BirimMüdürü,TeknikveİdariPersoneldenoluşan)birgurupValiGalipDemirelAnkaraVilayetlerEvi’nde(Gölbaşı)ikigünsürenbirçalıştayveanketedayalıalanaraştırmasıiçinmisafiredildi.Eldeedilenveriler6.BölümolanEklerkısmındaayrıntılıbirşekildesunulmuştur.Bubölümdearaştırmanınnasılgerçekleştirildiği,paydaşlarınVilayetlerHizmetBirliği hakkındaki bilgileri ve Birliğin hizmet başarısı algıları, VHB’nin özellikleri ile ilgili algıları, Birlik ile ilgilisorunlar,çözümönerilerivebeklentiler,ayrıcaBirliğinKamuoyundakitanınırlığıileilgiligörüşleriaraştırıldı.
VilayetlerHizmetBirliğiüyeleriveüyelerininyerinegetirdiğifaaliyetlernedeniyletoplumunherkesiminidoğrudanyadadolaylı olaraketkilemektedir. Ancakpaydaşanalizini gerçekleştirilirken,paydaşolarakelealınması gereken guruplar, kuruluşun faaliyetlerini yerine getirirken faaliyetin gerçekleştirilmesinde kuruluşiçerisindeyeralanlar(kuruluşçalışanları-içpaydaşlar)vekuruluşdışındanolupfaaliyetlerinyürütülmesindeişbirliğiyapılmasıgerekentemelkurumvekuruluşlardır(dışpaydaşlar).VilayetlerHizmetBirliği’ninbukapsamdabelirleneniçvedışpaydaşlarıpaydaşolmanedenleriilebirlikteaşağıdaverilmiştir:
2.3.1.İçPaydaşlar:
•VHBMeclisi(81İlimizinValilileriileherildekiilgenelmeclisiüyelerinitemsilenseçilen81İlGenel MeclisiÜyesiolmaküzere162kişidenoluşturulankararorganıolmasınedeniyle) •VHBYöneticileri(BirlikBaşkanı(AnkaraValisi),BirlikGenelSekreterimizileseçimlegelen5Valimizve 5İlGenelMeclisiÜyemizdenoluşanyürütmeorganıolmasınedeniyle) •VHBpersoneli(VHB’ninfaaliyetlerinigerçekleştireninsankaynağıolmalarınedeniyle)
2.3.1.DışPaydaşlar:
BirliğinÜyelerinioluşturan81İlÖzelİdaresi(hizmetlerimizinyararlanıcısıolmalarınedeniyle) •Valilerimiz •İlGenelMeclisiBaşkanları •İlGenelMeclisiÜyeleri •İlÖzelİdaresiGenelSekreterleri •İlÖzelİdarepersonelleri •T.B.M.M.(İlÖzelİdarelerinietkileyenyasaldüzenlemeleriyapanorganolmasınedeniyle) •İçişleriBakanlığı(YerelYönetimlerinbağlıbulunmasınedeniyle)veilgilidiğerbakanlıklar •BaştaTürkiyeBelediyelerBirliğiolmaküzeremahalliidarebirlikleri(benzergörev,sorumluluk vefaaliyetalanlarınınbulunmasınedeniyle) •Sayıştay(VHBveİlÖzelİdarelerinindışdenetiminiyapmasınedeniyle) •T.O.D.A.İ.E.,üniversitelervb.kuruluşlar(yerelyönetimalanındaçalışmalaryapmalarınedeniyle) •Uluslararasıyerelyönetimbirliklerivebenzerikuruluşlar(yerelyönetimalanındadünya uygulamalarınıntakibiveişbirliğiiçinpotansiyelortakolmalarınedeniyle)
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
44
PAYDAŞLAR İçPaydaş DışPaydaş
VHB
Valiler(81İLVALİSİ) X
SEÇİLMİŞ81İLGENELMECLİSÜYESİ X
VHBYöneticileri X
VHBPersoneli X
VHBBağlıKuruluşları X
İlÖzelİdareleri
İlGenelMeclisiBaşkanveÜyeleri X
İlÖzelİdaresiGenelSekreterleriveÇalışanları X
İÖİBağlıKuruluşları X
T.B.M.M. XİçİşleriBakanlığı X
MahalliİdareBirlikleri(BaştaBelediyelerBirliğiOlmakÜzere) X
Sayıştay X
YurtdışıBenzerBirlikler X
SivilToplumKuruluşları X
İlgiliUluslararasıKuruluşlar X
ÜniversitevediğerEğitimKurumları X
Tablo 1. VHB Paydaş Tablosu
2.3.3.PaydaşlarınVerilenHizmetveFaaliyetlerileilgiliAlgıları VilayetlerHizmetBirliğiiçinhazırlanmaktaolanStratejikPlançalışmasınatemelteşkiletmekveaynızamandahazırlanan stratejik planın tümüylebenimsenmesini ve çokdahaetkili bir şekildeuygulanmasınısağlamakamacıileçalışmadakullanılacakverilerinneredeysetamamınıpaydaşlardaneldeetmekiçinbirkaçaşamadanoluşanbirpaydaşanaliziçalışmasıgerçekleştirilmiştir.Aşağıdabuçalışma ile ilgiligenelveözetsonuçlarsunulmuştur,konuile ilgili tümverilerveayrıntılar6.1.VHBPaydaşAnaliziAraştırmasıbölümündeverilmiştir.
2.3.3.1.VHB’ninİlÖzelİdarelerinSunduğuHizmetlerdenNeDerecedeSorumluOlduğuveBuHizmetlereNeDerecedeKatkıSağlayabileceğineİlişkinAlgılar Aşağıda çalışma gurubundaki paydaşlara İl Özel İdarelerinin sunduğu tüm hizmet ve faaliyetler ile ilgiliolarak VHB’yi ne ölçüde sorumlu buldukları ve aynı alanlar açısından bu idarelere katkısının ne ölçüdegerçekleşebileceğineilişkinalgılarınıgösterenözettablosunulmuştur.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
45
VHBneölçüdesorumlu
HİZMETLERVEFAALİYETLERVHB’ninİÖİ’ne
katkısıneölçüdegerçekleşebilir
Katkı
-
Sorumluluk3,30 1.Eğitim(16) 4,28 +
2,81 2.Sosyalhizmetveyardımlar(15) 3,51 +
2,66 3.KültürveTurizm(14) 3,39 +
2,45 4.Çevre(13) 3,13 +
2,32 5.GençlikveSpor(11) 3,00 +
2,24 6.Mikrokredi(10) 2,97 +
2,38 7.Sağlık(12) 2,84 +
1,95 8.İmarçalışmaları(6) 2,81 +
2,08 9.SanayiveTicaret(9) 2,70 +
1,97 10.Ormanköylerinindesteklenmesi(7a) 2,59 +
1,87 11.KatıAtık(5) 2,58 +
1,76 12.AcilYardımveKurtarma(4b) 2,51 +
2,05 13.Tarım(8) 2,51 +
1,97 14.Toprağınkorunması(7b) 2,51 +
1,76 15.İçmesuyutemini(4a) 2,35 +
1,70 16.Kanalizasyon(2) 2,32 +
1,68 17.Sulamasuyutemini(1b) 2,22 +
1,68 18.Yolyapımçalışmaları(1a) 2,19 +
1,73 19.Parkvebahçetesisi(3) 2,14 +
Tablo 2. İl Özel İdarelerinin sunduğu hizmet ve faaliyetlere ilişkin VHB’yi ne ölçüde sorumlu görüyorsunuz ve bu faaliyetlere ilişkin VHB’nin katkısı ne olabilir sorularının algıları (Değerlendirme Ölçekleri: Sorumluluk ile ilgili 1.Hiç
sorumlu değil, 2.Çok düşük oranda sorumlu, 3.Düşük oranda sorumlu, 4.Orta düzeyde sorumlu, 5.Yüksek düzeyde sorumlu. Katkı ile ilgili 1. Hiç
katkısı olamaz, 2. Çok düşük oranda katkısı olabilir. 3. düşük oranda katkısı olabilir, 4. Orta düzeyde katkısı olabilir, 5. Yüksek düzeyde katkısı olabilir)
Yukarıdaki tabloda; sol sütunda sorumluluk sağ sütunda beklenen katkı görülmektedir. İl ÖzelİdarelerininsunduğuhizmetvefaaliyetlereVHB’ninalgılanansorumlulukdüzeyibeklenenkatkıalgısınagöredüşük çıkmaktadır. Bunagörepaydaşlar tarafındanaslındaVHBbu faaliyet alanları ile ilgili olarak yüksekdüzeydesorumluolarakgörülmesebilebuhizmetlerekatkıyapmasıyönündebirbeklentioluşmaktadır.Ensağdakisütunaritmetikortalamalararasındakifarkınheppozitifolduğunugöstermektedir.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
46
2.3.3.2. VHB’nin Amaç veGörevlerini İl Özel İdarelere Katkı AçısındanNeDerecedeÖnemliolduğuveNeDerecedeYeterliGörüldüğüneİlişkinAlgılar
AşağıdaçalışmagurubundakipaydaşlardanVHB’ninamaçvegörevlerini İlÖzel İdarelereyapacağıkatkıaçısındandeğerlendirmelerivedahasonraaynıaçıdanVHB’ninyeterliliğinindeğerlendirilmesineilişkinalgılarınıgösterenözettablosunulmuştur:
AMAÇVEGÖREVLER S.3. S.4.
1.İlÖzelİdarelere(İ.Ö.İ.)rehberliketmek 4,43 1,34
2.İ.Ö.İ’lerinmenfaatlerinikorumakvegelişmelerineyardımcıolmak 4,37 1,28
3.İ.Ö.İ’lerarasındayardımlaşmaveişbirliğini,teknikveidarideneyimbilgideğişiminiteşviketmek 4,61 1,25
4.İyiuygulamaörneklerininyaygınlaşmasınayardımetmek 4,45 1,28
5.İ.Ö.İ’lerinseçilmişveatanmışherkademedekipersonelvegörevlileriiçinmeslekivebecerieğitimleridüzenlemek 4,68 1,75
6.Yerelyönetimlerileilgilikanunhazırlıklarındagörüşbildirmek 4,63 1,50
7.İ.Ö.İ.’lerinbilişim-teknolojiuygulamalarınıngelişmesineteknikdesteksağlamak 4,13 1,53
8.Dünyadayerelyönetimkonusundakigelişmeleriizlemek;İ.Ö.İ’leriilgilendirenkonulardaaraştırma–geliştirme,konferans,seminer,panel,yuvarlakmasatoplantısı,teknikvemeslekîgezivebenzerifaaliyetlerdebulunmak
4,47 1,44
9.Yerelyönetimlerleilgilikitap,dergi,bültenvebenzeribasılımateryalyayımlamakveyayımlatmak 4,26 1,61
10.Kanundaöngörülenhizmetlerigerçekleştirmekamacıyla;yerelyönetimkonusundagörevvehizmetyürütenkamukurumvekuruluşları,üniversiteler,kamukurumuniteliğindekimeslekkuruluşlarıvesiviltoplumkuruluşlarıileişbirliğiyapmakveortakhizmetprojeleriyürütmek
4,42 1,40
Yerelyönetimalanındafaaliyettebulunanuluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivebenzerikuruluşlarıile;
11-İşbirliğiyapmak,ortakprojeleryürütmek,gerektiğindebutürkuruluşlaraüyeolmak 4,00 1,29
12-Buralardamahalliidarelerinmenfaatlerininkorunmasıvegeliştirilmesineyardımcıolmak 4,05 1,26
13-İ.Ö.İ.’lerinbukuruluşlarlavediğerülkeyerelyönetimleriileilişkilerinegerektiğindearacılıketmek 4,16 1,29
14.AvrupaBirliğisürecindeülkemizinyerelyönetimlerkonusundayapmasıgerekenişlervehazırlıklarakatkısağlamak 4,37 1,46
15.İ.Ö.İ.’lerinAvrupaBirliğininhibe,teknikyardım,eşleştirmevebenzeriprogramveimkânlardanyararlanmalarınayardımcıolmak 4,53 1,43
16.Ekonomik,turistik,kültürel,sportif,eğitimvesosyalamaçlıtesisleryapmak,yaptırmak,işlettirmek,işletmelerveşirketlerkurmakvebukonudadagerektiğindemerkeziidareileişbirliğiyapmak.
3,45 2,17
17.Kamuyaaitkültürvarlıklarınıkorumakamacıylatarihieserkonumundakibinalarınrestorasyonçalışmalarınadestekolmak. 3,42 1,53
18.Ayrıcavakıfkurmakvemevcutvakıflaraortakolmak 2,42 1,44
19.İllerde“eğitimvemoralamaçlı”Vilayetlereviadıylatesislerkurmak,taşınırvetaşınmazmaledinmek,kirayavermek,kiralamak,ortaklaşakullanmak 3,13 2,74
20.Herdereceliokulöğrencileriiçinokullarveyurtlaryapmak,yaptırmak,kiralamak,işletmek,işlettirmekveyaortaklaşakullanmak 3,50 2,54
21.Sağlıkkonularıileilgilitesisleraçılmasınısağlamakvebukonulardamerkeziidareileişbirliğiyapmak 2,71 1,94
22.İlgilimevzuatvebutüzükhükümlerineuygunolarakilözelidareleriningelişmesinekatkısağlayacakhertürlüfaaliyetvegirişimdebulunmak 4,68 1,43
Tablo 3. VHB’nin Amaç ve Görevlerinin İl Özel İdarelere Katkı Açısından Ne Derecede Önemli olduğu (S.3.) ve Ne Derecede Yeterli Görüldüğüne (S.4.) İlişkin Algılar (Değerlendirme Ölçeği: S.3.:1.Hiç önemli değil. - 5.Yüksek düzeyde önemli.
S.4.: 1.Hiç yeterli değil, - 5.Yüksek düzeyde yeterli)
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
47
YukarıdakitablodandaanlaşılabileceğigibipaydaşlarVHB’ninamaçvegörevlerininİlÖzelİdarelerekatkı açısından oldukça önemli (S3 sütununda kırmızı olmayanlar) olduğunu belirtmek iken (aritmetikortalamalar 5 üzerinden nerdeyse tamamı 4 ve üzerinde) bu amaç ve görevlerin yeterlilik düzeyi ile ilgilialgılarınabakıldığında sosyal tesis işletmek için şirket kurma, vilayetler evi, yurt veokulyaptırmakdışında(S4 sütununda kırmızı olmayanlar) tüm amaç ve görevlerde hiç yeterli olmadığını (aritmetik ortalamalar 5üzerindennerdeysetamamında1civarıve2’denküçük,Kırmızıolanlar).BusonucagörekanunvetüzüklerçerçevesindeoluşturulanVHB’ninamaçvegörevlerinintamamıpaydaşlarıtarafındandadoğrulanmaktaikenbuamaçvegörevlerinyerinegetirilmeyeterliliğine ilişkinalgılarınınçokdüşükdüzeyinbilealtındaolduğugörülmektedir.
2.3.3.3. VHB’nin Sunduğu Hizmetler ve Faaliyetleri Hakkında Bilgi Sahipliği ve BuHizmetlerdekiBaşarısıileİlgiliAlgılar Aşağıda çalışma gurubuna dahil olan paydaşların VHB’nin sunduğu hizmetler ve yerine getirdiğifaaliyetlerhakkındabilgisahibiolupolmadıklarınaveVHB’ninbuhizmetyadafaaliyetlerdekibaşarıdurumunailişkinalgılarıileilgilieldeedilenverilervardır: 2.3.3.3.1.HizmetlerveFaaliyetlerHakkındaBilgiSahipliği Paydaşların VHB’nin hizmet ve faaliyetlerin haberdar olup olmadıkları ilişkin veriler aşağıdakitablolardadır:
S5.VHBfaaliyetlerineilişkinaşağıdakikonulardaneölçüdebilgisahibisiniz: A.O.
1.Nüfus 4,552.Eğitim 3,32503.Sağlık 4,12504.Kültür 4,30005.KadınveAileninGüçlendirilmesi 4,72506.İstihdam 4,62507.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 4,57508.TarımSektörü 4,65009.SanayiSektörü 4,675010.HizmetSektörü 3,975011.KentselveKırsalAltyapı 4,675012.YerleşmeveKentleşme 4,750013.Konut 4,625014.Ulaştırma 4,666715.Haberleşme 4,564116.FinansalAltyapı 4,425017.Coğrafya 4,750018.DoğalKaynaklar 4,725019.İklim 4,750020.SuKullanımı 4,675021.ToprakveAraziKullanımı 4,700022.Hava 4,675023.GelirDağılımı 4,725024.Enerji 4,700025.Göç 4,8000
Tablo 4. VHB’nin hizmet ve faaliyetleri hakkında bilgi sahibi olup olmadıkları (DeğerlendirmeÖlçeği:1=Tamamen-5=Hiç)
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
48
2.3.3.4.VHB’ninFaaliyetlerininÖnemiveAlgılananBaşarıDüzeyi
AşağıdaalanaraştırmasınakatılanpaydaşlarınVHB’ninyerinegetirdiğihizmetvefaaliyetkonularınınedereceönemlibulduklarıvebufaaliyetler ile ilgiliolarakVHB’yibaşarılıbulupbulmadıklarınadairverilersunulmuştur.
AşağıdakikonularıVHB’ninSorumluluk/Faaliyetalanlarıaçısındanneölçüdeönemlibulmaktasınız?
A.O. ÖnemDerecesi
Eğitim 2,200 YüksekDüzeyKültür 3,052
OrtaDüzey
KentselveKırsalAltyapı 3,125İstihdam 3,200Sağlık 3,275HizmetSektörü 3,325TarımSektörü 3,350SuKullanımı 3,375ToprakveAraziKullanımı 3,375Enerji 3,375KadınveAileninGüçlendirilmesi 3,500ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 3,500SanayiSektörü 3,500DoğalKaynaklar 3,525FinansalAltyapı 3,550YerleşmeveKentleşme 3,650
DüşükDüzey
Haberleşme 3,650Ulaştırma 3,700Göç 3,875Nüfusyapısı 3,900Konut 3,925GelirDağılımı 4,025Hava 4,025Coğrafya 4,275İklim 4,400
Tablo 5. VHB’nin faaliyetlerinin önem derecesi (Değerlendirme Ölçeği: 1=Tamamen, 2=Büyük Ölçüde, 3=Orta Düzeyde, 4=Düşük Düzeyde, 5=Hiç)
YapılananketçalışmasınınbubölümündekatılımcılaratablodakikonularıVHB’ninsorumluluk/faaliyetalanlarıaçısındanneölçüdeönemlibulduklarısorulmuştur.YukarıdakitabloyayansıyanaritmetikortalamasonuçlarınagörekatılımcılarınçoğununnüfusyapısıkonusundaVHB’yiortadüzeydeveyadüşükdüzeydeönemlibulduklarınıgörmekteyiz.EğitimkonusundaverilencevaplarabakılırsakatılımcılarınbüyükoranınınVHB’yibukonudatamamenönemligördüklerianlaşılmaktadır.
AşağıdakitablodaaraştırmakatılımcılarınınVHB’yisorumlulukvefaaliyetalanları ile ilgilineölçüdebaşarılıbulduklarınailişkinalgılarıölçülmüştür:
Anket çalışmasının bu kısmında katılımcı paydaşlara aşağıdaki tabloda yer alan konulara ilişkinsorumlulukvefaaliyetkapsamındaVHB’yineölçüdebaşarılıbulduklarısorulmuştur.Verilencevaplarıntablodakiyansımalarına baktığımızda, aritmetik ortalamalardan da görülebileceği gibi katılımcıların çoğunun hemenhemenbütünkonulardaVHB’yidüşükdüzeydebaşarılıbulduklarıveyahiçbaşarılıbulmadıklarıgörülmektedir.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
49
Soru7.AşağıdakikonularailişkinsorumlulukvefaaliyetalanıkapsamındaVHB’yineölçüdebaşarılıbulmaktasınız? A.O.
1.Nüfusyapısı 4,73682.Eğitim 4,52503.Sağlık 4,20004.Kültür 4,30775.KadınveAileninGüçlendirilmesi 4,69236.İstihdam 4,61547.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 4,61548.TarımSektörü 4,74369.SanayiSektörü 4,743610.HizmetSektörü 4,256411.KentselveKırsalAltyapı 4,717912.GelirDağılımı 4,717913.Göç 4,871814.YerleşmeveKentleşme 4,743615.Konut 4,615416.Ulaştırma 4,717917.Haberleşme 4,564118.FinansalAltyapı 4,512819.Coğrafya 4,794920.DoğalKaynaklar 4,717921.İklim 4,794922.SuKullanımıHava 4,794923.ToprakveAraziKullanımı 4,794924.Hava 4,897425.Enerji 4,7179
Tablo6.VHB’ninfaaliyetlerindekibaşarıderecesi(Değerlendirme Ölçeği: 1*=Tamamen, 2=Büyük Ölçüde, 3=Orta Düzeyde, 4=Düşük Düzeyde, 5=Hiç)
2.3.3.5.VHB’ninSorumlulukveFaaliyetAlanlarındaİyileştirmeÖnceliğiveNeÖlçüdeİyileştirmeYapmasıGerektiğineİlişkinAlgılar AraştırmadakatılımcılaraVHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanlarıileilgili1’den21’ekadar(1enönemliöncelikve21enönemsizolankonuolmaküzere)bir iyileştirmeönceliği sıralamasıyapmaları istendiğindeaşağıdakitabloortayaçıkmıştır.
Sonuçlararitmetikortalamalaragöresıralanarakfaaliyetlerdekiiyileştirmedeöncelikseviyesiortayaçıkarılmıştır.
Yapılan anket çalışmasının bu kısmında katılımcılardan VHB’nin sorumluluk ve faaliyet alanıkapsamında yukarıda tabloda belirtilen konuların iyileştirme önceliklerini (öncelik alanına göre 1’den 21’edoğru)sıralamalarıistenmiştir.Verilencevaplaragöre,katılımcılariyileştirmeönceliğindeenönceliklikonununeğitimolduğunubelirtencevaplarvermişlerdir.Eğitimdensonraiyileştirmeönceliksırasınıkatılımcılarınçoğusağlıkvekültürolarakbelirlemişlerdir.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
50
VHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanıkapsamındaaşağıdakikonularıniyileştirilmeönceliğini1’den21’edoğrusıralayarakbelirtiniz.
A.O. Öncelik
Eğitim 2,7997 ÇokYüksek
Kültür 7,1351
YüksekSağlık 7,1892
İstihdam 8,4054
KadınveAileninGüçlendirilmesi 9,6765
Orta
TarımSektörü 9,7568
HizmetSektörü 9,778
KentselveKırsalAltyapı 10,0556
SuKullanımı 10,1351
ToprakveAraziKullanımı 10,8571
ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 10,9714
FinansalAltyapı 12,3333
SanayiSektörüKonut 12,4324
GelirDağılımı 12,5556
Düşük
YerleşmeveKentleşme 12,7929
HaberleşmeCoğrafya 12,8333
Konut 13,0857
Göç 13,7778
Ulaştırma 14,1111
Enerji 14,3889
Nüfusyapısı 15,0286
Tablo 7. VHB’nin Sorumluluk ve Faaliyet Alanlarında İyileştirme Önceliği (DeğerlendirmeÖlçeği:1=Enönceliklialan……21=Enazönceliklialan)
VHB’nin sorunluluk ve faaliyet alanı kapsamında iyileştirme bakımından en az öncelikli alanlar isekatılımcılartarafındanenerji,ulaştırmavenüfusolarakbelirlenmiştir.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
51
AşağıdakitablodaisekatılımcılarınVHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanınagirenkonulardaneölçüdeiyileştirme yapılması gerektiğine dair olan algılarına ilişkin veriler derlenmiştir. Aritmetik ortalamalara görefaaliyetkonularısıralanarakiyileştirmeseviyeleribelirlendiğindeaşağıdakitabloortayaçıkmaktadır.
AşağıdakikonularayönelikVHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanıkapsamındaneölçüdeiyileştirmeleryapılmasıgerektiğinibelirtiniz. A.O. İyileştirme
ölçüsü
Eğitim 1,9730
BüyükÖlçüdeHizmetSektörü 2,5278
Kültür 2,5556
Sağlık 2,5946
İstihdam 2,7297
OrtaDüzeyde
KentselveKırsalAltyapı 2,7838
KadınveAileninGüçlendirilmesi 2,8919
TarımSektörü 2,9189
SanayiSektörü 3,0811
ToprakveAraziKullanımı 3,0811
Haberleşme 3,1081
FinansalAltyapı 3,1081
SuKullanımı 3,1389
Ulaştırma 3,1622
DoğalKaynaklar 3,2162
ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 3,2500
YerleşmeveKentleşme 3,3243
Enerji 3,3243
Göç 3,3514
Konut 3,3514
GelirDağılımı 3,4865
İklim 4,0000Düşük
DüzeydeHava 4,0270
Coğrafya 4,1351
Nüfusyapısı 4,7353 Hiç
Tablo 8. VHB’nin sorumluluk ve faaliyet alanına giren konularda ne ölçüde iyileştirme yapılması gerektiğine dair olan algılar
(DeğerlendirmeÖlçeği:1*=Tamamen,2=BüyükÖlçüde,3=OrtaDüzeyde,4=DüşükDüzeyde,5=Hiç)
2.3.3.6.VHB’ninSorumlulukveFaaliyetlerindeKullanacağıİyileştirme StratejilerininÖnemDerecesi
YukarıdagerçekleştirilenbirkaçanalizinveoluşturulantablolarınsonucuolarakVHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanlarıileilgiliolarakuygulayacağıstratejilerigösterentabloaşağıdagörülebilir;butablosorumlulukve faaliyet alanlarının VHB açısından ne kadar önemli olduğunu, bu alanlarda VHB’nin ne kadar başarılıbulunduğunu,VHBaçısındanbualanlarıniyileştirmeönceliklerininnelerolmasıgerektiğivebuiyileştirmelerinneölçüdeyapılamasıgerektiğineilişkinkatılımcılarınalgılarıvebusonuçlaragörebualanlarınstratejikönemderecelerinigöstermektedir:
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
52
VHB AçısındanNeÖlçüdeÖnemli*
VHBneölçüdebaşarılı*
VHB açısındaniyileştirilmeönceliği**
VHBaçısındanneölçüde
iyileştirmeleryapılmalı*
Stratejikönem
derecesi
1.Nüfusyapısı 3,900 4,7368 15,0286 4,7353 ÇokDüşük
2.Eğitim 2,200 4,5250 2,7997 1,9730 ÇokÖnemli
3.Sağlık 3,275 4,2000 7,1892 2,5946 ÇokÖnemli
4.Kültür 3,052 4,3077 7,1351 2,5556 ÇokÖnemli5.KadınveAileninGüçlendirilmesi 3,500 4,6923 9,6765 2,8919 Önemli
6.İstihdam 3,200 4,6154 8,4054 2,7297 Önemli7.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 3,500 4,6154 10,9714 3,2500 Önemli
8.TarımSektörü 3,350 4,7436 9,7568 2,9189 Önemli
9.SanayiSektörü 3,500 4,7436 12,4324 3,0811 Önemli
10.HizmetSektörü 3,325 4,2564 9,778 2,5278 Önemli
11.KentselveKırsalAltyapı 3,125 4,7179 10,0556 2,7838 Önemli
12.GelirDağılımı 4,025 4,7179 12,5556 3,4865 Düşük
13.Göç 3,875 4,8718 13,7778 3,3514 Düşük
14.YerleşmeveKentleşme 3,650 4,7436 12,7929 3,3243 Düşük
15.Konut 3,925 4,6154 13,0857 3,3514 Düşük
16.Ulaştırma 3,700 4,7179 14,1111 3,1622 Düşük
17.Haberleşme 3,650 4,5641 12,8333 3,1081 Düşük
18.FinansalAltyapı 3,550 4,5128 12,3333 3,1081 Önemli
19.Coğrafya 4,275 4,7949 12,8333 4,1351 ÇokDüşük
20.DoğalKaynaklar 3,525 4,7179 X 3,2162 Orta
21.İklim 4,400 4,7949 X 4,0000 ÇokDüşük
22.SuKullanımı 3,375 4,7949 10,1351 3,1389 Önemli
23.ToprakveAraziKullanımı 3,375 4,7949 10,8571 3,0811 Önemli
24.Hava 4,025 4,8974 X 4,0270 ÇokDüşük
25.Enerji 3,375 4,7179 14,3889 3,3243 OrtaTablo 9. Faaliyet alanlarının geliştirilmesi ile ilgili uygulanacak stratejik önem derecesi
(Değerlendirme Ölçeği: *1=Tamamen, 2=Büyük Ölçüde, 3=Orta Düzeyde, 4=Düşük Düzeyde, 5=Hiç; **1=En öncelikli alan……21=En az öncelikli
alan)
Kırmızı:BüyükÖlçüde Mavi:OrtaDüzey Sarı:DüşükDüzey
2.3.3.7.VHB’ninBaşarılıBulunanYönleri
Araştırma katılımcısı olan paydaşların “VHB’nin en başarılı bulduğunuz yönleri nelerdir?” sorusunaverdikleri cevaplar özetle şöyledir: Sosyal tesis işletmeciliği, eğitim, yurt, barınma amaçlı yatırım ile tatilolanaklarıdır.Konuileilgiliayrıntılıveriler7.1.4.4.bölümündebulunabilir:
2.3.3.8.VHB’ninEnBaşarısızBulunanYönleri
Araştırmaya katılan paydaşların “VHB’nin en başarısız olduğunu düşündükleri yönleri nelerdir?”sorusuna verdikleri cevaplar özetle şöyledir Tüm konularda başarısız, Kendini tanıtmaması, iletişim vekoordinasyon eksikliği, Yasadaki görevlerini gereğince yapamayışı, İl Özel İdarelerine (İÖİ) teknik desteksağlayamaması, İÖİ’ninkurumsallaşmasınakatkısağlayamaması,Kuruluşamacınauygunyeterlihizmetlersunamaması,İÖİarasındakoordinasyonusağlayamıyorveortakprojelerüretemiyor,İÖİ’niilgilendirenyasal
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
53
düzenlemelerdegereklikatkıyısağlayamaması,Eğitimfaaliyetlerindekieksiklikler,İÖİ’nerehberlikyapamamak.Konuileilgiliayrıntılıveriler7.1.4.5.bölümündebulunabilir:
2.3.3.9.VHB’ninSorunlarıveBeklentiler PaydaşlartarafındanVHB’yeilişkinolarakbelirlenensorunlarvebeklentileraşağıdabelirtilmiştir: Sorunlar:Yeterincetanınmaması,Yönetimyapısı,Personelyetersizliği,İÖİsorunlarıylailgilenmemesi,İÖİ’neyeterlidestekverememesi,Dışdünyayakapalıolması,İletişimeksikliği,Kendiniyenilememesi,Farkındalıkyaratamaması,Stratejikplanınınolmayışı,Genelliklekonaklamayatırımlarıyapmışolmasıvebuyatırımlarındiğerillerdedeolmaması,
Beklentiler: İÖİ’ne rehberliketmesi, İÖİ’nedestekvermesi, İÖİ’ni sahiplenmesi,Eğitim faaliyetleriniyeterlidüzeyeçıkarması,İÖİ’ninkurumsallaşmasınakatkısağlaması,Bütçesinidahaetkinkullanması,Sosyaltesislerdenyararlanıcılığıetkinleştirmek,Yalnızcasosyaltesisçilikyerineistihdamartırıcıprojelerüretilmeli,İcraorganıolmaktançokdanışmanlıkyapmalı,İÖİpersonelininözlükhaklarınıntakibi,Başarılıörnekuygulamalarbularakbunlarınyaygınlaştırılması,KurumsallaşmasıveDinamikbiryapıoluşturması
2.3.3.10.VHB’yeİlişkinBilgiSahibiolunanKonular
AraştırmayakatılanpaydaşlarınVHBileilgilibilgisahibiolduklarıkonularsorulduğundaortayaçıkansonuçaşağıdadır:
VHB’neilişkinneölçüdebilgisahibiolduğunuzubelirtiniz. A.O. Bilgidüzeyi
1.Bütçesi 2,6875
OrtaDüzey2.KurulmaNedeni 3,2500
3.GörevveYetkileri 3,2500
4.SunduğuHizmetleri 3,2500
5.Yerelyönetimlerileolanilişkisi 3,6875 DüşükDüzey
Tablo 10. VHB’ye ilişkin bilgi sahibi olunan konular (Değerlendirme Ölçeği: 1*=Tamamen, 2=Büyük Ölçüde, 3=Orta Düzeyde, 4=Düşük Düzeyde, 5=Hiç)
YapılananketdeğerlendirmesininbukısmındakatılımcılarınVHB’ye(VilayetlerHizmetBirliği)ilişkinneölçüdebilgi sahibiolduklarıanlaşılmayaçalışılmıştır.Değerlendirmeninsonuçlarını tablodan incelendiğinde,VHB’ninkurulmanedenihakkındaortadüzeyde,VHB’ninkurulmanedenihakkındatamamen,VHB’ningörevveyetkilerineilişkinortadüzeydeveyadüşükdüzeyde,VHB’ninsunduğuhizmetlerkonusundaortadüzeydeveyadüşükdüzeyde,VHB’ninbütçesikonusundatamamen,VHB’ninyerelyönetimlerleolanilişkisibakımındaniseortadüzeydeveyadüşükdüzeydebilgisahibiolduklarıgörülebilmektedir.
2.4.SWOTANALİZİ
VHB’ninSWOT(GZFT-Güçlüyönler,Zayıfyönler,FırsatlarveTehditler)analizinigerçekleştirebilmekiçinpaydaşlarınBirlikileilgilialgıladıklarıgüçlüyönleri,Birliğinzayıfolduğunudüşündükleriyönleri,BirliğinhizmetverdiğialandakarşısınaçıkacakfırsatvetehditlerideğerlendirmeleriistendipaydaşlardaneldeedilenverilerindeğerlendirilipanalizedilmesiileSWOTanalizisürecigerçekleştirildi.
SWOTanaliziçalışmasındafarklıgelişmişlikdüzeyindeolan,farklıcoğrafibölgelerdebulunan19ildentoplam46kişilik(GenelSekreterYardımcısı,İlGenelMeclisiÜyesi,DaireBaşkanı,BirimMüdürü,TeknikveİdariPersoneldenoluşan)birgurupValiGalipDemirelAnkaraVilayetlerEvi’nde(Gölbaşı)ikigünsürenbirçalıştay,odakgurupçalışmalarıveanketedayalıalanaraştırmasıiçinmisafiredildi.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
54
Katılımcılara VHB’ye ait olduğu düşünülen bazı özellikleri değerlendirmeleri istediğinde: Modern,Yenilikçi/Atılımcı, Bilgili/uzman/işbilir, Verimli, Güvenilir ve Vazgeçilmez olma özelliklerinin VHB için uygunolduğu belirtilmiştir. Araştırmaya katılan paydaşlar VHB denildiğin akla ilk gelen kavramları ise şu şekildesıralamışlardır:Tanınmamak,sosyaltesis,barınmavekonaklama,Mülkiyelilerehizmetveren,İ.Ö.İ.bütçesindenpayalan,üstbirlik,eğitim,illerehizmetveren,tatil,hizmetsunan,merkezdebulunan,yerelyönetim.Bukonuileilgiliayrıntılıbilgiler“7.1.5.VHB’yeAitÖzelliklerileİlgiliAlgıAnalizleri”bölümündebulunabilir.
2.4.1.GüçlüYönleri •Süreklivebelirlibirgelirlegüçlübirbütçeyesahipolması •Yapılacakeğitimvb.faaliyetleriçinfizikselaltyapıyasahipolması •Faaliyetalanlarıkonusundamevzuatıngenişyetkilervermesi •Yönetimlerindevalilerinolmasınedeniyleherildekisorunlarınenüstdüzeydebilinmesiveilgili bürokratlarakolayulaşması •Bütünülkeyikapsayanbirüyeyapısınasahipolmasıvetümyurttaetkinolabilmesi •DoğalüyesiolanİlÖzelİdarelerinininsan,makine,ekipmanveparasalgücündenyararlanabilmesi •Görevtanımıiyiyapılmışbirtüzüğesahipolması •Turizmşirketinesahipolması •VHBbaşkanıveüstyönetimininstratejikplanaönemvermesi
2.4.2.ZayıfYönleri
VHB’ninbünyesindeyeterli(uzman,teknik)personelin,AR-GEveProjegeliştirmebirimininolmayışıTanıtımeksikliğiveyazılıvegörselbasındahiçyeralmamasıİlÖzelİdareleri,benzeribirlikler,diğerkamukurumvekuruluşlarıileyeterliiletişimkuramamasıvekoordinasyoneksikliğiVHB’ninstratejikplanınınolmamasıVHB’nin kurumsallaşmaması, kurum kültürünün olmayışı ve yerine getirmesi beklenen görevlerine uygunçaptakurumsalyapıyasahipolmamasıYönetim kurulu üyelerinin çok yoğun olmaları nedeniyle asıl işlerinden dolayı Birliğe yeteri kadar zamanayıramaması.İlÖzelİdaresindekihizmetbirimlerinebütçe,bilgi,danışmanlık,eğitimhizmetlerininçokdüşükdüzeydeverilmesiTüzüğündesayılanbazıgörevlerinbugünekadaryapılmamasıvesadecesosyaltesisyapılmasıBirliğinsadeceüstmakamdakiyöneticilerehizmetediyorgörünümündeolmasıYönetimlerinmevzuatgereğikısasürelerleseçilmesiÜyeleriileilgiliveritabanıvearşivesahipolmamasıUluslararasıorganizasyonlarayeterincekatılmamasıKaynakgereksinimiduyulanalanlardaAB’ninfonlarınınyeterincekullanılmamasıGörevalanlarınıilgilendirenkonulardaöncülükyapılmamasıveyapılaniyiörneklerinbelirlenerekdiğerillerlepaylaşılmamasıVHB’ninAnkara’dakimerkezidışındabölgelerdeşubesininolmaması
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
55
2.4.3.Fırsatlar
•Seçilmişveatanmışüyelerininkonumlarıveetkigüçlerininyüksekdüzeydeolması •5302sayılıyasanınyerelyönetimlerigüçlendirmesi •Üyeidarelerdeetkin,eğitimliyöneticilerinveprojeüretebilecekekiplerinvarlığı •Özelİdarelerleortakprojelergeliştirebilecekolunması •Ulaşımveiletişimteknolojilerindekigelişmeler •ABuyumsürecindekiyeniyasaldüzenlemeler •ABmerkezlimaddikaynaklarınvarlığı •Tarımıyereldeyönetebilmeavantajı •Sanayiyeyöneliktarımsalüretimingelişmesiveorganiktarımailgininçekilebilmesi •İlÖzelİdarelerininyapmışolduğuprojeler •Hizmetsektörününgelişmekteolanbirsektörolması •Sınırticaretininvarlığı •İllerinyeniliklerevedeğişimlereaçıkolması •Ülkegenelindesiviltoplumyapısınıngüçlenmesi •SanayialtyapısınıgüçlendirmekiçinOrganizeSanayiBölgeleriveSerbestBölgelerin varlığıveteşvikedilmesi •İlÖzelİdarelerinin,KırsalKalkınmaProjeleriniyapabilirveuygulayabilirolması •İlÖzelİdarelerindevarolanistatistikselbilgilerindenfaydalanabilecekolması •Basınyayınkanalıylavatandaşaulaşmaimkânınınolması •Ülkemizdekidoğalkaynaklarınçeşitlivefazla,toprakvearazininverimliliğininyüksekolması •DoğalkaynakvesukullanımındaİlÖzelİdarelerininyetkilerininolması •Kaynaklarınkıtolduğununalgılanmışolması •Sonyıllardaçevrebilincininartmışolmasıveçevrekonusununsürekliolarakgündemetaşınması •Kamuyavehazineyeaitolanfakatkullanılmayantoprakvearazilerinanalizleriyaptırılarak arazisiolmayançiftçilerebuarazilerinyapılandırılmasıkonusundaönderlikyapılabilecekve malidesteksağlanabilecekolunması •Çevreselsorunlarınçözümündeillerarasıişbirliğinisağlayarakliderlikrolüüstlenebilecekolması
2.4.4.Tehditler
•VHB’ninhizmetvereceğihedefkitleolanİlÖzelİdarelerininherbirininayrıbirkurumolarak birbirlerindenkopukolmalarıvekurumsalyapısındakieksiklikler •Birliğesiyasimüdahalelerinfazlaoluşuvesiyasetinetkisialtındakalınabilecekolunması •İlidaresidüzeyindekiçokbaşlılık •HerİlÖzelİdaresininyapılacakyatırımlardakendilerineöncelikverilmesiniistemesi •SınırlıhizmetüretenveürettiğihizmetitanıtamayanVHB’ninvarlıknedenininsorgulanabilecek olunması(Gününbirindekapatılmasıgündemegelebilir) •KanunizorunlulukolmasatümİlÖzelİdarelerininBirliktençekilmetehlikesi •Sivilvatandaşayönelikhizmetlerinyetersizolması •Birbirindenfarklıkültürelveekonomikyapıyasahipkitlelerehitapedilmesi •Gelişmişlikfarkıolanillerinfarklıproblemleresahipolmasıveproblemlerintektipproje, uygulamayadayaklaşımlarlaçözülemeyecekolması •Gençnüfusunişsizlikoranınınyüksekolması •İşbirliğiyapılacakkişivekurumlardaortakçalışmakültürününzayıflığı •Sanayileşmeninülkeninbellibölgelerindeyoğunlaşmışolması •Dünyadakiekonomikkrizler •VHB’nintüzüğündebelirtileneğitimhizmetlerininbaşkabirlikvederneklertarafındanhergeçengün artarakyapılıyorolması •Türkiye’yemalolmuşimargibisorunlarımerkezihükümetinbileçözememişolması •BölgeselKalkınmaAjanslarınınkurulmasıvegüçlenmesisonucuİlÖzelİdarelerininburalara yönelmeleri •Bölgelerarasıcoğrafikfarklılıklar •İlÖzelİdarelerininmülgaKöyHizmetlerindengelendominantyapıyasahipolması
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
56
•Doğalkaynaklarınyeterlidüzeydedeğerlendirilememesiyadabilinçsizkullanılması •Turizmçeşitliliğineyatırımyapılmaması •Çevregibibazıkonulardayerelbazdaoluşandirenç
3.BÖLÜM:VHB’NİNGELECEĞEBAKIŞI
3.1.VHB’NİNVİZYONUNUBELİRLEMEYÖNELİKÇALIŞMA
Vilayetler Hizmet Birliği Vizyonu oluşturulurken paydaşların görüş, fikir, değerlendirme vebeklentilerinden faydalanılmıştır. Bu çalışmada farklı gelişmişlik düzeyinde olan, farklı coğrafi bölgelerdebulunan19ildentoplam46kişilik(GenelSekreterYardımcısı,İlGenelMeclisiÜyesi,DaireBaşkanı,BirimMüdürü,TeknikveİdariPersoneldenoluşan)birgurupValiGalipDemirelAnkaraVilayetlerEvi’nde(Gölbaşı)ikigünsürenbirçalıştayveanketedayalıalanaraştırmasıiçinmisafiredildi. Çalışma gurubuna vizyonun ne olduğu, amacı ve işlevleri ile bilgi verilip, benzerlik olmaması vekopyalanmaması için farklı sektör ve kurumların vizyon örnekleri gösterildi. Daha sonra VHB’nin “Vizyon”ifadesindebulunmasıgerektiğinidüşündüklerikavramlarıönemsırasınagörebelirtmeleriistendi.Katılımcılardangelentümcevaplartasnifedilmişolarak6.BölümEklerkısmında“6.2.VHBVizyonÇalışmasıVerileri”adlıbaşlıkaltındagösterilmiştir.Buverilerdeneldeedilenözettabloaşağıdakigibioluşmuştur.
•Çağdaş
•Eğitim
•Güçlü
•Rehberlik
•İlÖzelİdareleri
•Dinamik
•İnsanOdaklı
•Yenilikçi
•Kaliteodaklı
•Öngörülü
•Yolgösterici
•Güvenilir
•Katılımcı
•İşbirlikçi
•Çözümodaklı
•Önder
•Orijinalprojeler
•Dayanışmayaaçık
Tablo11.PaydaşlarınVHB’nin“Vizyon”ifadesindebulunmasınıgerekligördükleriKavramlarınözeti
BuözettablokullanılarakstratejikplanlamaekibiveVHBüstYönetimitarafındanoluşturulantaslakvizyonifadesi ileilgiliolarakbiralançalışmasıdahagerçekleştirildi.Busüreçteoluşturulanbutaslakvizyonifadesi81ilvaliliğineayrıbiranketçalışmasıilegönderilerekilgililertarafındandeğerlendirilmesiistendi.
Buanketçalışmasına81ilin34’denkullanılabilircevaplargeldi.Anketlerintamamınınpaydaşlar(Valilerbaştaolmaküzere,İlÖzelİdareGenelSekreterleri,GenelSekreterYardımcılarıveBirimMüdürleri)tarafındandoldurulmuş olması veri güvenliğini artıran bir unsur olarak görülmüştür. Katılımcıların kendilerine sunulan“vizyon”ifadesini“uygundeğil”,“düşükdüzeydeuygun”,“ortadüzeydeuygun”ve“tamamenuygun”ölçeğindebulunanifadelerdenbiriiledeğerlendirmeleriistenmiştir.Eldeedilensonuçlaraşağıdakitablodaözetlenmiştir:
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
57
Seçenekler N %
Uygundeğil 1 2,9
Düşükdüzeydeuygun 3 8,8
Ortadüzeydeuygun 16 47,1
Tamamenuygun 14 41,2
Toplam 34 100,0
Aritmetikortalama:4,26(5=Tamamenuygun)
Tablo12.“VHB’nintaslakvizyonifadesininasıldeğerlendiriyorsunuz?”sorusununcevapları
Bu anket çalışmasında VHB için belirtilen vizyon ifadesi için katılımcılardan sadece 1 kişi uygunolmadığınıbelirtmiştir. Toplam34kişiningörüşbelirttiği çalışmadaVHB içinbelirtilenvizyon ifadesini3 kişidüşük düzeyde uygun bulurken 16 kişi orta düzeyde ve 14 kişi tamamen uygun bulmuştur. Katılımcıların%41,2’sinintamamenuygunbulduğu%47,1’ininortadüzeydeuygunbulduğuve5tampuanüzerinden4,26ortalamayaulaşılan“vizyon”ifadesiVHB’ninpaydaşlarındanoldukçayüksekbirorandadestekalmışvekabulgörmüştürdenebilir.Buvizyonifadesiveaçıklamasıaşağıdakişekildedir.
VilayetlerHizmetBirliği’ninVizyonu
“Vatandaşodaklılıkvevatandaşmemnuniyetianlayışınıönplanaçıkartarak,üyesiolanİlÖzelİdareleriilebirlikteçalışarakküreseldüşünüplokâlhareketedebilenbirBirlikolmak.” Açıklama:Vatandaşodaklı faaliyetyürütenTümİlÖzel İdareleriniülkedüzeyindetemsiledentekbirlikolarak;İlÖzelİdarelerimiziçinyolgösterici,güvenilir,güçlübirdestekçi,ulusal-uluslararasıplatformlardaetkilibirtemsilcivemahalliidareleralanındareferanskabuledilen,küreseldüşünüplokalhareketedebilenbirBirlikolmaktır.
3.2.VHB’NİNMİSYONUNUBELİRLEMEYEYÖNELİKÇALIŞMA
VizyonçalışmasıgerçekleştirilirkenkullanılanyöntemleVilayetlerHizmetBirliğiMisyonuoluşturulurkendepaydaşlarıngörüş,fikir,değerlendirmevebeklentilerindenfaydalanılmıştır.Buçalışmadafarklıgelişmişlikdüzeyindeolan,farklıcoğrafibölgelerdebulunan19ildentoplam46kişilik(GenelSekreterYardımcısı,İlGenelMeclisiÜyesi,DaireBaşkanı,BirimMüdürü,Teknikve İdariPersoneldenoluşan)birgurupValiGalipDemirelAnkaraVilayetlerEvi’nde(Gölbaşı)ikigünsürenbirçalıştayveanketedayalıalanaraştırmasıiçinmisafiredildi. Çalışma gurubuna misyonun ne olduğu, amacı ve işlevleri ile bilgi verilip, benzerlik olmaması vekopyalanmaması için farklı sektör ve kurumlarınmisyonörnekleri gösterildi. Daha sonraVHB’nin “Misyon”ifadesindebulunmasıgerektiğinidüşündüklerikavramlarıönemsırasınagörebelirtmeleriistendi.Katılımcılardangelentümcevaplartasnifedilmişolarak6.BölümEklerkısmında“6.3.VHBMisyonÇalışmasıVerileri”adlıbaşlıkaltındagösterilmiştir.Buverilerdeneldeedilenözettabloaşağıdakigibioluşmuştur.
•Birleştirici
•Eğitimci
•Güvenilir
•Hizmetodaklı
•İlÖzelİdareleri
•Verimli
•Katılımcı
•Vatandaşodaklı
•Rehber
•Şeffaf
•Sorunçözen
•Yenilikçi
•Birliküyeleriyleetkileşimli
Tablo13.“VHB’nintaslakmisyonifadesininasıldeğerlendiriyorsunuz?”sorusununcevapları
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
58
BuözettablokullanılarakstratejikplanlamaekibiveVHBüstYönetimitarafındanoluşturulantaslakmisyonifadesiileilgiliolarakbiralançalışmasıdahagerçekleştirildi.Busüreçteoluşturulanbutaslakmisyonifadesi81ilvaliliğineayrıbiranketçalışmasıilegönderilerekilgililertarafındandeğerlendirilmesiistendi.
Bu anket çalışmasına 81 ilin 35’inden kullanılabilir cevaplar geldi. Anketlerin tamamının paydaşlar(Valiler başta olmak üzere, İl Özel İdare Genel Sekreterleri, Genel Sekreter Yardımcıları ve BirimMüdürleri)tarafındandoldurulmuşolmasıverigüvenliğiniartıranbirunsurolarakgörülmüştür.Katılımcılarınkendilerinesunulan“misyon”ifadesini“uygundeğil”,“düşükdüzeydeuygun”,“ortadüzeydeuygun”ve“tamamenuygun”ölçeğinde bulunan ifadelerden biri ile değerlendirmeleri istenmiştir. Elde edilen sonuçlar aşağıdaki tablodaözetlenmiştir:
Seçenekler N %
Düşükdüzeydeuygun 1 2,9
Ortadüzeydeuygun 8 22,9
Tamamenuygun 26 74,3
Toplam 35 100,0
Aritmetikortalama:4,71(5=Tamamenuygun)
Tablo14.VHB’nintaslakmisyonifadesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
BuçalışmadaVHBiçinbelirtilenvizyonifadesiiçinkatılımcılardansadece1kişidüşükdüzeydeuygunolduğunubelirtmiştir.Toplam35kişiningörüşbelirttiğiçalışmadaVHBiçinbelirtilenvizyonifadesini8kişiortadüzeydeve26kişitamamenuygunbulmuştur.Katılımcıların%74,3’ününtamamenuygunbulduğu%22,9’ununortadüzeydeuygunbulduğuve5tampuanüzerinden4,71aritmetikortalamayaulaşılan“misyon” ifadesiVHB’nin paydaşlarından oldukça yüksek bir oranda destek almış ve kabul görmüştür denebilir. Bumisyonifadesiveaçıklamasıaşağıdakişekildedir.
VilayetlerHizmetBirliği’ninMisyonu
“Küresel,ülkeselvebölgeselgelişmeleriesasalarakİlÖzelİdarelerininhizmetkalitesiniartırmak,hakvemenfaatlerinikorumakvepaydaşodaklıfaaliyetleryürütmek.”
Açıklama:Birlikbünyesindeyenilikçi,katılımcı,şeffafveöncülükedençağdaşbiryönetimanlayışınıkurumsallaştırarak; ulusal ve uluslararası gelişmeleri izleyerek İl Özel İdarelerimize hizmet kaliteleriniartırabilmekiçinmahalliidarealanındakifaaliyetlerinderehberliketmek,kurumsalgelişimlerindedestekolmakveüyelerimiziilgilibütünplatformlardatemsiletmektir.
3.3.VHB’NİNİLKELERİNİBELİRLEMEYÖNELİKÇALIŞMA
VilayetlerHizmetBirliğiStratejikPlançalışmasısürecindeVizyonveMisyonoluşturulurkenkullanılanyöntemVilayetlerHizmetBirliği’ninİlkeleriortayakonulurkendekullanıldı.Buyöntemdepaydaşlarıngörüş,fikir, değerlendirme ve beklentilerinden faydalanılmıştır. Buna göre farklı gelişmişlik düzeyinde olan, farklıcoğrafibölgelerdebulunan19ildentoplam46kişilik (GenelSekreterYardımcısı, İlGenelMeclisiÜyesi,DaireBaşkanı, BirimMüdürü, Teknik ve İdari Personelden oluşan) bir gurup Vali Galip Demirel Ankara VilayetlerEvi’nde(Gölbaşı)ikigünsürenbirçalıştayveanketedayalıalanaraştırmasıiçinmisafiredildi. Çalışma gurubuna kurumsal ilkenin ne demek olduğu, amacı ve işlevleri ile bilgi verilip, benzerlikolmaması ve kopyalanmaması için farklı sektör ve kurumların ilkelerinden örnekler gösterildi. Daha sonraVHB’nin“ilke”olarakbenimsemesigerektiğinidüşündüklerikavramlarıönemsırasınagörebelirtmeleriistendi.Katılımcılardangelentümcevaplartasnifedilmişolarak6.BölümEklerkısmında“6.4.VHBİlkeÇalışmasıVerileri”adlıbaşlıkaltındagösterilmiştir.Buverilerdeneldeedilenözettabloaşağıdakigibioluşmuştur.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
59
•Demokratik
•Eğitimeönemveren
•Eşitlikçi
•Adil
•Çağdaş
•Güvenilir
•Dinamik
•Kaliteli
•İnsanodaklı
•Katılımcı
•Lider
•Şeffaf
•Yenilikçi
•Yolgösterici
•Saygın
Tablo15.“VHB’ninilkelerininnelerolmasıgerektiğinidüşünüyorsunuz?”sorusununcevapları
3.3.1.VHB’ninİlkelerininUygunluğuveGelecektekiFaaliyetlerAçısındanÖnemi Araştırması BuözettablokullanılarakstratejikplanlamaekibiveVHBüstYönetimitarafındanoluşturulantaslak“VHBİlkeleri”ileilgiliolarakbiralançalışmasıdahagerçekleştirildi.Busüreçteoluşturulanbutaslakilkeler81ilvaliliğineayrıbiranketçalışmasıilegönderilerekilgililertarafındandeğerlendirilmesiistendi.
Bu anket çalışmasına 81 ilin 41’inden kullanılabilir cevaplar geldi. Anketlerin tamamının paydaşlar(Valiler başta olmak üzere, İl Özel İdare Genel Sekreterleri, Genel Sekreter Yardımcıları ve BirimMüdürleri)tarafındandoldurulmuşolmasıverigüvenliğiniartıranbirunsurolarakgörülmüştür.Katılımcılarınkendilerinesunulan“ilke”ifadelerini“uygundeğil”,“düşükdüzeydeuygun”,“ortadüzeydeuygun”ve“tamamenuygun”ölçeğinde bulunan ifadelerden biri ile değerlendirmeleri istenmiştir. Elde edilen sonuçlar aşağıdaki tablodaözetlenmiştir,ayrıntılıtablolarEklerkısmındasunulmuştur:
AşağıdakiilkelerVHBaçısındannasıldeğerlendiriyorsunuz
Hiçönemlideğil
Önemlideğil
Düşükdüzeydeönemli
Ortadüzeydeönemli
Tamamenönemli Toplam Aritmetik
ortalama
İLKELER N % N % N % N % N % N %Demokratik 1 2,6 - - - - 5 13,2 32 84,2 38 100 4,76Eğitime
önemveren 1 2,6 1 2,6 - - 5 12,8 32 82,1 39 100 4,69
Eşitlikçi - - - - - - 3 8,1 34 91,9 37 100 4,91Adil - - - - - - - - 38 100,0 41 100 5,00
Çağdaş 1 2,6 - - - - 3 7,9 34 89,5 38 100 4,81Güvenilir - - - - - - - - 39 100,0 41 100 5,00Dinamik - - - - - - 5 13,2 33 86,8 38 100 4,86Kaliteli - - - - - - 4 10,5 34 89,5 38 100 4,89
İnsanodaklı 1 2,6 - - - - 4 10,5 33 36,8 38 100 4,78Katılımcı - - - - - - 6 15,8 32 84,2 38 100 4,84Lider 2 5,4 - - - - 10 27,0 25 67,6 37 100 4,51Şeffaf - - - - - - 1 2,6 38 97,4 39 100 4,97Yenilikçi - - - - - - 2 5,1 37 94,9 39 100 4,94
Yolgösterici - - - - - - 4 10,5 34 89,5 38 100 4,89Saygın - - 1 2,7 - - 1 2,7 35 94,6 37 100 4,89
Tablo16.VHB’ninilkelerininfaaliyetleriaçısındanuygunluğununasıldeğerlendiriyorsunuzsorularınıncevapları
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
60
Tablodandagörüleceğigibipaydaşlaralanaraştırmasısonucueldeedilenilkelerideğerlendirdiklerinde5 (tamamenuygun)üzerindenendüşükolanın4,51gibioldukçayüksekbiraritmetikortalama ilehepsinintamamenuygunolduğunubelirtmişlerdir. Tabloyabakılarakgenelolarakbirdeğerlendirmedebulunacakolunursa;katılımcılarıntamamınayakınıbu ilkelerin hepsini VHBaçısından tamamenönemli gördüklerini belirten cevaplar vermişlerdir. Demokratikolma,eğitimeönemverme,çağdaşolma,insanodaklıolmaveliderolmakbakımındansadece1yada2kişibuilkelerinVHBiçinhiçönemliolmadığınıbelirtencevaplarvermişlerdir.
Tablo16 incelendiğindeyaklaşık%6oranındakatılımcınınVHBaçısındansaygınlık ilkesiveeğitimeönemvermeilkelerininhiçönemliolmadığınıgösterencevaplarvermişlerdir.BuilkelerinVHBaçısındandüşükdüzeydeönemliolduğunudüşünenkatılımcıyaisehiçrastlanmamıştır.
VHB’ninadil vegüvenilirolmak ilkesininkatılımcıların tamamı tamamenönemlibulduğunubelirtencevaplarvermişlerdir.DinamikvekaliteliolmakilkesibakımındanVHB’yideğerlendirenkatılımcılarınyaklaşık%14’übuilkeyiortadüzeydeönemlibulmuşlardır.
Sonuçolarakbir değerlendirmeyaptığımızda katılımcıların gerek ilkeleri gereksemisyon ve vizyonifadeleriniyeterlibulupbulmadıklarıveyanekadaryeterlibulduklarısorularıkarşısındaçoğununtamamenveyaortadüzeydeyeterliyadaönemlibulduklarınıgösterencevaplarverdiklerinigörmekteyiz.Builkeler,misyonvevizyondeğerlendirmelerikarşısındaolumsuzolarakcevapverenleriçokazbiroranolarakgörmekteyiz.
BuçalışmadaVHBiçinbelirlenenilkeleriçinkatılımcılardançokdüşükdüzeydeuygunolmadığıalgısıve çok büyük oranda bu ilkelerin VHB’nin gelecekteki faaliyetlerinde tamamen önemli olduğu düşüncesibelirtilmiştir.Toplam37-41kişiningörüşbelirttiğiçalışmadaVHBiçinbelirtilenilkelerinönemiifadeedildiğinde5tampuanüzerinden4,51-5,00aritmetikortalamalaraulaşılmışbelirlenentaslakilkelerVHB’ninpaydaşlarındanoldukçayüksekbirorandadestekalmışvekabulgörmüştürdenebilir.BelirlenenbuilkelereVHBüstyönetimiveEncümeni ileyapılandeğerlendirmetoplantısısonucunda“FarklılıkyaratanveSürdürülebilirliğigözeten”ilkelerideeklenmiştir.Belirlenenbuilkeleraşağıdakişekildedir.
VHB’ninİlkeleri
•Demokratik •Eğitimeönemveren •Eşitlikçi •Adil •Çağdaş •Güvenilir •Dinamik •Kaliteli •İnsanodaklı •Katılımcı •Lider •Şeffaf •Yenilikçi •Yolgösterici •Saygın •Farklılıkyaratan •Sürdürülebilirliğigözeten
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
61
VHB’NİNVİZYONU,MİSYONUVEİLKELERİ
VilayetlerHizmetBirliği’ninVizyonu:
“Vatandaşodaklılıkvevatandaşmemnuniyetianlayışınıönplanaçıkartarak,üyesiolanİlÖzelİdareleriilebirlikteçalışarakküreseldüşünüplokâlhareketedebilenbirBirlikolmak.” Açıklama:Vatandaşodaklı faaliyetyürütenTümİlÖzel İdareleriniülkedüzeyindetemsiledentekbirlikolarak;İlÖzelİdarelerimiziçinyolgösterici,güvenilir,güçlübirdestekçi,ulusal-uluslararasıplatformlardaetkilibirtemsilcivemahalliidareleralanındareferanskabuledilen,küreseldüşünüplokalhareketedebilenbirBirlikolmaktır.
VilayetlerHizmetBirliği’ninMisyonu:
“Küresel, ülkesel ve bölgesel gelişmeleri esas alarak İl Özel İdarelerinin hizmet kalitesini artırmak, hak vemenfaatlerinikorumakvepaydaşodaklıfaaliyetleryürütmek.”
Açıklama:Birlikbünyesindeyenilikçi,katılımcı,şeffafveöncülükedençağdaşbiryönetimanlayışınıkurumsallaştırarak; ulusal ve uluslararası gelişmeleri izleyerek İl Özel İdarelerimize hizmet kaliteleriniartırabilmekiçinmahalliidarealanındakifaaliyetlerinderehberliketmek,kurumsalgelişimlerindedestekolmakveüyelerimiziilgilibütünplatformlardatemsiletmektir.
VilayetlerHizmetBirliği’ninİlkeleri:
•Demokratik •Eğitimeönemveren •Eşitlikçi •Adil •Çağdaş •Güvenilir •Dinamik •Kaliteli •İnsanodaklı •Katılımcı •Lider •Şeffaf •Yenilikçi •Yolgösterici •Saygın •Farklılıkyaratan •Sürdürülebilirliğigözeten
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
62
4.BÖLÜM:VHB’NİNSTRATEJİSİ
4.1.STRATEJİKAMAÇLAR,HEDEFLERVEFAALİYETLER
YapılançalışmalararacılığıileVHB’ninstratejikamaçlarıaşağıdakişekildebelirlenmiştir:
StratejikAmaç1:VHB’ninkurumsallaşmasınısağlamak. StratejikAmaç2:VHB’nintanınırlığınıartırmak,kurumiçivekurumdışıiletişimigüçlendirmek. StratejikAmaç3:VHB’ninsahipolduğukaynaklarıetkinveverimlibiçimdekullanabilmesinisağlamak. StratejikAmaç4:İlÖzelİdareleringelişmesinevesunduklarısosyal,ekonomik,teknikveçevresel hizmetkalitelerininartırılmasınakatkısağlamak. StratejikAmaç5:ÜyeİlÖzelidarelerineyönelikeğitimverehberlikfaaliyetlerinigeliştirmek. StratejikAmaç6:Ulusalveuluslararasıarenada,yerelyönetimalanında,İlÖzelİdarelerinitemsil etmek,ilgiliyerliveyabancıkurumvekuruluşlarileişbirliğiiçerisindeolmakve görevalanıkapsamındaiyiörnekleriİlÖzelİdarelerinetaşımak.
Belirlenenbustratejikamaçlaraulaşabilmekiçinherbirstratejikamaçaltındahedeflerbelirlenmiştir.Belirlenenhedefleringerçekleştirilebilmesinisağlamaküzereherhedefinaltındadafaaliyetlerplanlanmıştır.AşağıdabelirlenenStratejikAmaçlar,althedeflerveherhedefiçinsaptananfaaliyetlermevcuttur:
StratejikAmaç1:VHB’ninkurumsallaşmasınısağlamak.
Hedef1 VHB’ninkurumsallaşmagereksiniminiaçığaçıkartmak
Faaliyet1 Kurumsallaşmakonusundailgilikişivebirimlereeğitimverilmesi
Faaliyet2 Paydaşlarladiyalogageçilmesiveonlarıngörüşlerininalınması
Faaliyet3 Kurumsallaşmakonusundaüstyönetiminliderliğininsağlanması
Faaliyet4 Kurumsalyönetimanlayışınınkurumçalışanlarınaveyönetimehakimkılınması
Hedef2 VHB’ninorganizasyonyapısınındahaetkinveverimlihalegetirmekiçinkurumsalyapıyıyenidenoluşturmakvekurumsalkapasiteyigüçlendirmek
Faaliyet1 Büyümeyedayalıdeğişiminöngörülmesi
Faaliyet2 Teşkilatşemasınınyenidenyapılandırılması
Faaliyet3 VHB’yebağlıbirimleringörevtanımınıngüncellenmesi
Faaliyet4 VHBpersoneliningörevveyetkitanımlamalarınınmevzuatlauyumluolarakgüncellenmesi
Faaliyet5 Personeleverilecekyetkisınırınınbelirlenmesi
Faaliyet6 Birliktebulunanherbirpozisyonayönelikgörevtanımlarınınyapılmasıveistihdamedilebilmekriterlerininbelirlenmesi
Faaliyet7 Çalışmavehizmetyönetmeliğininçıkartılması
Faaliyet8 Faaliyetalanıileilgiliörnekyönetmelik,prosedürvetalimatlarhazırlanması
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
63
Hedef3 GörevvesorumluluklarınıyerinegetirebilenbirBirlikoluşturabilmekiçinidealteşkilat(örgüt)yapısınıbelirlemek
Faaliyet1 İşlevleraçısındanörgütanaliziyapılması
Faaliyet2 Süreçleraçısındanörgütanaliziyapılması(Birliğinsüreçanaliziçalışmalarınınyapılması,tümsüreçlerinvebirbirleriyleetkileşimlerinintanımlanması)
Faaliyet3 Örgütselyapıdakiaksaklıklarıntespitedilmesivedüzeltilmesi
Faaliyet4 İlÖzelİdaresininçalışma,usulveesaslarınıkapsayacakşekildegereksinimduyulanbirimlerinbelirlenmesiveeksikolanlarınkurulması
Faaliyet5 OluşturulanbirimlerdeİlÖzelİdarelerdetecrübekazanmışpersonelleringörevlendirilmesi
Faaliyet6 Birliktekimevcutvekurulmasıdüşünülenbirimlerin,bürolarınçalışmayönetmeliklerininhazırlanması,yürürlüğekonması
Hedef4 Birlikorganlarınıngörevtanımlarıilebirliktegörevibulunantümaltbirimlerinişakışlarınıbelirlemek
Faaliyet1 Birlikorganlarının,altbirimlerininveÜyeİlÖzelİdarelerininönerilerininalınması
Faaliyet2 Birliktarafındanyürütülenişveişlemlerinsınıflandırılması
Faaliyet3 Yönetimtarafındanherbirişintanımınınyapılması
Faaliyet4 Yürütülenişveişlemlereilişkintakviminbelirlenmesi
Faaliyet5 Uyulacakusulveesaslarınbelirlenerek,yayınlanması
Hedef5 HizmetlerinyürütülebilmesiiçinİlÖzelİdarelerinerehberliksağlayabilecekuzmankişilerdenoluşandanışmabirimlerinioluşturmak
Faaliyet1 İdaridanışmabirimikurulması
Faaliyet2 Hukukidanışmabirimikurulması
Faaliyet3 Gerekliyazılım/donanımlarıgeliştirecekbirteknikdanışmabirimikurulması
Faaliyet4 AvrupaBirliğidanışmabirimikurulması
Hedef6 Güçlübiryönetimsistemikurmak
Faaliyet1 İdariyapınındahademokratikvekatılımcıhalegetirilmesi
Faaliyet2 Birlikbaşkanınınmeclistarafındanseçilmesininsağlanması
Faaliyet3 İlÖzelİdarelerininalınankararlardanbilgilendirilmesi
Faaliyet4VHBtüzüğündedeğişiklikyapılarakİlÖzelİdareleripersonellerindentemsilcilerindegenelkurulveyönetimkademelerindebulunmasınaolanakverilmesi
Faaliyet5 7kişidenoluşankararalmaorganıoluşturulmasıvebirüyeninbaşkanolarakseçilmesi
Faaliyet6 Yönetimdeaynıkişilerinüstüsteikikezgörevalamamasınınsağlanması
Hedef7 Etkinbirdenetimsistemikurmak
Faaliyet1 Profesyonelbirdenetimbirimininoluşturulması
Faaliyet2 Denetimfaaliyetlerininperiyodikhalegetirilmesi
Faaliyet3 Yönetimvedenetimbirimleriarasındakoordinasyontesisedilmesi
Faaliyet4 Denetimçıktılarınınetkinşekildekullanılması
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
64
Hedef8 İçkontrolsistemikurmak
Faaliyet1 İçkontrolsistemiveişleyişihakkındabilgilendirmefaaliyetlerinin(eğitim,seminer,kurumunwebsayfasındabilgiverilmesivs.)yapılması
Faaliyet2 İçdenetimkadrosuihdasedilmesi
Faaliyet3 İçkontrolsistemiveişleyişininyöneticivepersoneltarafındansahiplenilmesininsağlanması
Hedef9 VHB’ninyaptığıveyapacağıfaaliyetlerleilgilikurumiçiriskanalizistratejileribelirlemek
Faaliyet1 VHB’ninyapmaktaolduğuveyapacağıfaaliyetlerleilgilikurumiçiriskanalizininyapılmasıvebuanalizegörepersonelistihdamedilmesi
Hedef10 İlkbakıştabenzerkuruluşvebirliklerdenayrılacak,VHB’ninmisyonvevizyonunauygunbirortak“KurumsalKimlik”oluşturmak
Faaliyet1 VHB’ninkuruluşamacınıvehizmetalanlarınıkapsayanbirKurumsalKimliğinönplanaçıkarılması
Faaliyet2 KurumsalkimliğinBirlikçalışanlarıncavepaydaşlarcabenimsenmesininsağlanması
Faaliyet3 Gereklieğitimveseminerlerindüzenlenmesi
Faaliyet4 Gerekliyayınvetanıtım(dergi,broşür,afişv.s.)çalışmalarınınyapılması
Faaliyet5 Kurumudahaiyitemsiledenlogoçalışmasıyapılması
Hedef11 Çağdaşbirinsankaynaklarıyönetimikurmak
Faaliyet1 İnsankaynaklarıplanlamasıyapılması
Faaliyet2 Personelyapılandırılmasındanormkadrostandardınınuygulanması
Faaliyet3 Birliğinkadrovepozisyonsayısınıntespitedilmesi
Faaliyet4İşealımlardakayırmacılıkvenepotizminazaltılması,personelalımstandartlarınınbelirlenmesiveuygunnitelikleresahipinsankaynaklarınınistihdamedilmesi
Faaliyet5 Atamaveyükselmestandartlarınınbelirlenmesivepersonelinkariyerveyaliyakatinegöregörevyapmasınınsağlanması
Faaliyet6 Personelinkişiselvemeslekigelişimineyönelikeğitimprogramlarınakatılmasınınsağlanması
Faaliyet7 Yönetimorganlarınaseçilenlerdeasgarieğitimdüzeyişartıkonulması
Faaliyet8 Birlikçalışanlarınınidarivemalihakvesorumluluklarınındüzenlenmesi
Faaliyet9 Personelinmotivasyonunuartırıcıçalışmalaryapılması
Faaliyet10 Personelileilgiliteşvikveödüllendirmesistemininkurulması
Faaliyet11 5355SayılıMahalliİdareBirlikleriKanunukapsamındagerekliyasaldüzenlemelerinyapılması
Hedef12 Çalışanlararasındatakımruhuoluşturmak
Faaliyet1 Ortaktatilorganizasyonlarıyapılması
Faaliyet2 Periyodikmoralgünleritertipedilmesi
Faaliyet3 Ücretdışındaavantajlarınçalışanlarasağlanması
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
65
Hedef13 Kurumsalhafızaoluşturmak
Faaliyet1 Analizvedeğerlendirmebirimikurulması
Faaliyet2 Veritabanıoluşturulması
Faaliyet3 Yıllıkraporveçalışmalarınkitaplaştırılması
Faaliyet4 Kütüphanevedokümantasyonmerkezikurulması
Hedef14 Bilgiakışınıhızlandırmakiçinbilgiişlemsistemikurmak/geliştirmek
Faaliyet1 Bilgiişlemsistemikurulması
Faaliyet2 Kurulanbilgisistemininizlenmesivedeğerlendirilmesiiçingerekliçalışmalarınyapılması
Hedef15 KurumsallaşmasürecivesonrasındaİÖİ’lerininaktifkatılımınısağlamak
Faaliyet1 İlÖzelİdarelerininkararalmasüreçlerinedahaaktifkatılmasınısağlayacakiyibirkararmekanizmasınınoluşturulması
Faaliyet2 HerildeVHBiledoğrudaniletişimkuracakbirtemaskişisibelirlenmesi
StratejikAmaç2:VHB’nintanınırlığınıartırmak,kurumiçivekurumdışıiletişimigüçlendirmek.
Hedef1 VHB’ninkamuoyundaalgılanışınıtespitetmek,birtanıtımvehalklailişkilerstratejisibelirlemek
Faaliyet1 VHB’nintanınırlıkdüzeyinintespitedilmesiiçinanketvegörüşmeleryapılması
Faaliyet2 Kurumiçivekurumdışıtanıtımgereksiniminiaçığaçıkaracakçalışmalaryapılması
Faaliyet3 Tanıtımınhangimetotlarlavekimleraracılığıylayapılacağınıbelirleyenbirtanıtımplanlamasıyapılması
Faaliyet4 Bütçedetanınırlığaveiletişimeyönelikpaylarınartırılması
Faaliyet5 Birlikirtibatvekoordinasyongörevlilerininbelirlenmesi
Faaliyet6 Basınvehalklailişkilerbirimioluşturulmasıvekurumbünyesindehalklailişkileruzmanıgörevlendirilmesi
Hedef2 VHB’ninkurumlararasıbilinirliğiniartırmak
Faaliyet1Tanınmakistenenveiletişimingüçlendirilmesinegereksinimduyulankurumlarınbelirlenmesivebelirlenenkurumlarınyetkilileriiletoplantılardüzenlenmesi,kurumlaraziyaretleryapılması
Faaliyet2 Bilgilendirmegünleridüzenlenmesi
Faaliyet3 VilayetlerdeVHB’yeaiteserleroluşturulmasıvebueserleretabelasınınasılması
Hedef3 VHB’yiyerelyöneticilerinvearaştırmacılarınihtiyaçduyduğualanlardabaşvuracaklarıbirkurumkonumunataşımak
Faaliyet1 VHBwebsitesininetkinvegüncellenenveridonanımınasahip,yerelmevzuatkapsamlıbirwebsitesiolacakbiçimdeyenidentasarlanması
Faaliyet2 Birliğinwebsayfasınınherhaftagüncellenmesi
Faaliyet3 VHBwebsitesindeaçılacakforumlardatartışmaortamıoluşturulması
Faaliyet4 VHBwebsitesindesoru/cevaptürüdanışmanlıkhizmetisunulması
Faaliyet5 Telefondanışmahattıkurulması
Faaliyet6 ÜyeÖzelİdarelerinçalışmalarınayerverenCD’lerinhazırlanması
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
66
Hedef4 Yerelyönetimlerleilgilikitap,dergi,bültenvb.materyallerbasmakveyayınlanmasınısağlamak
Faaliyet1 Yerelyönetimlerileilgilikitap,dergi,bültenvs.bastırılması
Faaliyet2 Aylıkfaaliyetbültenlerininbasılmasıvebültenlerinbirliküyelerinegönderilmesi
Faaliyet3 Birliküyelerindeniyiuygulamaörneklerinintalepedilerekyayınlanması
Hedef5 Üyelerarasıiletişimvekoordinasyonuartırmak
Faaliyet1 Karşılıklıperiyodikziyaretlerplanlanması
Faaliyet2İlÖzelİdarelerindeçalışanyöneticikadrolarınınsıksıkbirarayagelmelerisağlanarakkaynaşmalarıvegüncelkonularıtartışarakpaylaşmalarınınsağlanması
Faaliyet3 İlÖzelİdareleriarasındawebtabanlısürekliiletişimportalıoluşturulması
Faaliyet4 Üyelerveüyelerinorganlarınaaçıkbilgiveveribankasıoluşturulması
Faaliyet5 Yenilikçivesürdürülebilirbilgipaylaşımınınsağlanması
Faaliyet6 Örnekprojepaylaşımınınsağlanması
Faaliyet7 Üyelerinkatıldığıortakprojelerinyönetilmesi
Faaliyet8 Üyelerarasında“KardeşŞehir”uygulamasıbaşlatılması
Faaliyet9İlÖzelİdarelerininbirbirleriyleolaniletişimleriningeliştirilmesiamacıylasempozyumdüzenlenmesi,İlÖzelİdareleritarafındandüzenlenenetkinliklerekatılımsağlanması
Faaliyet10 Üyelereözele-postaağınınkurulması
Hedef6 VHB’ninkamuoyundatanınırlığınıçağdaşvebilimselyöntemlerleyapmakvegelişmelerideğerlendirmek
Faaliyet1 Websayfasınıngeliştirilerek,interaktifhizmetlerinsunulması
Faaliyet2 Faaliyetlerinkamuoyunaduyurulmasıiçin3aydabirdergihazırlanması
Faaliyet3 UlusalmedyaorganlarındayayınlaryaptırılmasıveortaklaşaTVprogramlarınındüzenlenmesi
Faaliyet4 Hizmetlereilişkinbilgilendirmevetoplantıseminerlerinindüzenlenmesi
Faaliyet5 Ulusalsempozyumveçalıştaylardüzenlenmesi
Hedef7 Kurumiçiiletişimihtiyaçlarınıbelirlemek
Faaliyet1 Kuruluştoplantılarıyapılması
Faaliyet2 Personelziyaretleriyapılması
Faaliyet3 Çalışanlarınşikayetlerinindinlenmesiveonlarageridönüştebulunulması
Faaliyet4 Çalışanlarınyönetimekatılmasınınsağlanması
Hedef8 Yazılıvegörselbasındayeralmak
Faaliyet1 Kurumfaaliyetlerininulusalveyerelbasındayeralması
Faaliyet2 Kurumunyürüttüğüsosyalsorumlulukprojelerinintanıtılması
Faaliyet3 Yazılıbasınmensuplarıylatoplantılaryapılması
Faaliyet4 Görselmedyamensuplarıylatoplantılaryapılması
Faaliyet5 Kültürel,sosyalvesportifaktiviteleresponsorolunması
Faaliyet6 Faaliyetveyatırımlarınkurumwebsitesindeyeralması
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
67
Hedef9 VHB’ninfaaliyetlerinitanıtangezilerdüzenlemek
Faaliyet1 İlÖzelİdarelerineziyaretlerinveincelemegezilerinindüzenlenmesi
Faaliyet2 Örnekçalışmasıolanbölgelereveillereziyaretleryapılması
Hedef10 Ulusalveuluslararasısiviltoplumörgütleriyleiletişimigüçlendirmek
Faaliyet1 YurtdışındakimahalliidarelerlevediğerilgiliSTK’larlailetişimsağlanması
Faaliyet2 YurtiçindekimahalliidarelerlevediğerilgiliSTK’larlailetişimsağlanması
Hedef11 Sponsorlukgirişimlerindebulunmak
Faaliyet1 Kültürelvesosyalaktiviteleresponsorolunması
Faaliyet2 Yayınfaaliyetlerinesponsorolunması
Faaliyet3 Üyeillerdesanatsalvesportifaktivitelerdüzenlenmesi
StratejikAmaç3:VHB’ninsahipolduğukaynaklarıetkinveverimlibiçimdekullanabilmesinisağlamak.
Hedef1
Kaynaklarıetkinkullanımalanlarınayöneltmekamacıyla;belirlenenönceliklialanlarda(örnek;küreselısınma,suyönetimi,yenilenebilirenerjikaynakları,eğitimvedezavantajlıgruplaradesteksağlanmasıgibisosyalsorumlulukprojelerivb.)“projeyarışmaları”düzenleyerekbaşarılıprojeleridesteklemek
Faaliyet1 Bütçedenpayayrılması
Faaliyet2 Projelendirilecekönceliklialanlarınbelirlenmesiveilanedilmesi
Faaliyet3
İlgilibakanlıkvekamukurumlarıyla(örnek;ÇevreBakanlığı,EnerjiBakanlığı,SosyalHizmetlerveÇocukEsirgemeKurumuvb.)sıkıvesürekliişbirliğisağlanarak;bağımsızveuzmandeğerlendiricilerdenoluşanbirprojedeğerlendirmemekanizmasıkurulması
Faaliyet4 Projedeğerlendirmekriterlerigeliştirilmesi
Faaliyet5 BaşarılıprojelerinYönetimKurulu’ncaonaylanması
Faaliyet6 Projeninuzmanlarcaizlenmesivedenetlenmesi
Hedef2 Yatırımplanlamasıyapmak
Faaliyet1 Yatırımkararlarıvermekiçinbirsistemoluşturulması
Faaliyet2 Yatırımkararlarındaarztalepdengesiningözetilmesi
Faaliyet3 Potansiyelyatırımlarınaciliyetvegereklilikparalelindeönceliklendirilmesi
Faaliyet4 Gelirgetiriciyatırımayönelikpolitikageliştirilmesi
Hedef3 İlÖzelİdarelerininulusalönemesahipprojelerinefinansmandesteğisağlamak
Faaliyet1 Eğitimeyönelikprojelerindesteklenmesi
Faaliyet2 Sosyo-ekonomikkalkınmaprojelerinindesteklenmesi
Faaliyet3 Bölgeselgelişimprojelerinindesteklenmesi
Faaliyet4 Kırsalkesiminkalkındırılabilmesiiçinişalanlarınınyaratılmasınayönelikprojelerindesteklenmesi
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
68
Hedef4 İllerintekbaşınayapamadıklarıyatırımlarıbölgeselbazdayapmak
Faaliyet1 Rehabilitasyonmerkezlerikurulmasıveyakurulmasınadestekverilmesi
Faaliyet2 Tarihieserlerinonarılması
Hedef5 VHBbünyesindekigelirgetirentesisleriülkegenelineyaymak
Faaliyet1 Diğerillerde,illeringereksinimleriesasalınarakgelirgetiricisosyaltesislerinaçılması
Hedef6 VHBbünyesindekigelirgetirentesislerinkapasitekullanımoranınıartırmak
Faaliyet1 Tesislerinmevcutdolulukoranınınölçülmesi
Faaliyet2 Tesislerdenkimlerinyararlanabileceğineilişkinincelemeyapılması,potansiyelkullanıcılarıntanımlanması
Faaliyet3 Tesisleriprofesyonelveamacauygunolacakbiçimdeişletmekamacıylaprofesyonelpazarlamaçalışmalarıyapılması
Faaliyet4 Tesislerinkurumwebsayfasındantanıtımınınyapılması
Faaliyet5 Tesislerinişletilmesineilişkinperformanskriterlerinintanımlanmasıveölçümlenmesi
Faaliyet6Mevcuttesislerdetümçalışanlarınzamanzamanbirarayagelmelerinivekaynaşmalarınısağlamakamacıylatatilyapmalarınınsağlanmasıvebukonudaorganizasyonlargerçekleştirilmesi
Faaliyet7 Performansadayalıdenetimmekanizmasıkurulması
Hedef7 Kaynaklarınetkinveverimlikullanılmasıiçinillerdüzeyinderekabetçialanlartanımlamakvebualanlardakiyatırımlarıdesteklemek
Faaliyet1 Kümelenmetemelliprojeleryaptırılarakillerbazındasektörlerinrekabetçilikanalizlerininyaptırılmasıverekabetüstünlüğüolansektörlerintanımlanması
Faaliyet2 Tanımlananrekabetçisektörlerinkalkındırılmasıiçinkümelenmegeliştirmeçalışmalarınınbaşlatılması
Faaliyet3Bazısektörleriçinbölgeselkümelenmeprojeleriyaptırılması(Örneğin,Şanlıurfa,Mardin,Gaziantep,Kahramanmaraş,Adıyaman,MalatyaveDiyarbakırillerinikapsayanbölgeselturizmkümelenmesioluşturmak)
Faaliyet4 İnovasyonvemarkalaşmakonularındakiprojelerindiğerkurumlarla(KalkınmaAjanslarıgibi)müşterekfinanseedilmesi
Hedef8 İlÖzelİdareleripersonelleridayanışmaveyardımlaşmasandığıkurmak
Faaliyet1 Dayanışmaveyardımlaşmasandığıkurulması
Faaliyet2 İlÖzelİdaresipersonellerinedüşükfaizliveuygunvadelikredikullandırılması
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
69
StratejikAmaç4:İlÖzelİdareleringelişmesinevesunduklarısosyal,ekonomik,teknikveçevreselhizmetkalitelerininartırılmasınakatkısağlamak.
Hedef1 İlÖzelİdarelerininhizmetkalitelerininartırılmasınakatkıaçısındanVHB’denbeklentilerinibelirlemek
Faaliyet1 VHB’deuzmanbirekibinkurulması
Faaliyet2 İlÖzelİdarelerininVHB’ninçalışmalarınayönelikmemnuniyetdüzeylerininölçülmesi(anket,görüşme,çalıştayvbyöntemlerle)
Faaliyet3 İlÖzelİdarelerininVHB’denbeklentilerinintespitedilmesi(anket,görüşme,çalıştayvbyöntemlerle)
Faaliyet4 Bubeklentilerineylemplanlarınaaktarılması
Faaliyet5 İlÖzelİdaretemsilcilerininkatılımıylaihtiyaçlarayönelikatölyeçalışmalarınıngerçekleştirilmesi
Hedef2 İlÖzelİdarelerininkurumsallığınısağlamakvekurumsalkapasitelerinigeliştirmek
Faaliyet1 VHB’deuzmanbirekibinkurulması
Faaliyet2 BuekibinİlÖzelİdarelerinielealarakincelemesi,raporsunmasıveönemliplanlarınbirlikteyapılması
Faaliyet3 Dahasonra,ilgilimüdürlüklerinidealbirşekildekurularakişletmesinindenetimiveyolgösterilmesi
Faaliyet4 İlÖzelİdarelerininmevzuatınıngüçlendirilmesiileilgilifaaliyettebulunulması
Faaliyet5 İlÖzelİdaresigörevalanlarıylailgilimevzuattaramasıyapılması
Faaliyet6 İdarelerarasındauygulamabirliğisağlayacakeşgüdümmekanizmasıoluşturulması
Hedef3İlÖzelİdarelerincesunulanhizmetlereilişkinulusaldüzeydehizmetbirliğinisağlamak,hizmetleristandarthalegetirmek
Faaliyet1 İllerdenhizmetsunumyöntemlerineyönelikbilgi,belgeörnekleriistenilmesi
Faaliyet2 İllerdensağlananbilgivebelgelerinMahalliİdarelerGenelMüdürlüğüilebirliktedeğerlendirilmesi
Faaliyet3 (İllerinözelliklerinidedikkatealarak)Hizmetstandartlarınınbelirlenmesi
Faaliyet4 TümİlÖzelİdarelerininbelirlenenhizmetstandartlarınauygunhizmetvermeleriyönündeçalışmalaryapılması
Faaliyet5 İllerarasımüşterekveyahavzabazındayapılacakyatırımlardagereklikoordinasyonlarınsağlanması
Faaliyet6 Gerektiğindeillerarasındamüşterekçalışmalarınorganizeedilmesi
Faaliyet7 Herbirbiriminfaaliyetleristandartlarauyanakadaryolgösterilmesi,yardımcıolunması
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
70
Hedef4 İllerarasıyardımlaşmavedayanışmayısağlamak
Faaliyet1 Ortakiyiuygulamalarınpaylaşılması
Faaliyet2 Ortakşantiye,araçgereçalımınınyapılması
Faaliyet3 Projeuygulanmaaşamasındaişbirliğininsağlanması
Faaliyet4 Karşılıklıpersonelyardımlaşmasınınyapılması
Faaliyet5 İllerarasındakifarklıuygulamalarınveprojeleringörülmesiiçingezilerdüzenlenmesi
Hedef5 İlÖzelİdarelerinindeğişenşartlaragörehizmetihtiyaçlarınıvehizmetsunumyöntemlerinideğerlendirmek
Faaliyet1 İlÖzelİdarelernezdindearaştırmayapılması
Faaliyet2 Bakanlığıngörüşlerininalınması
Faaliyet3 Üniversiteveilgilidiğerkurumvekuruluşlarıngörüşlerininalınması
Faaliyet4 BirlikEncümenitarafındanraporlanması,BirlikMeclisindegörüşülmesi,bakanlığabilgiverilmesi
Hedef6 İlÖzelİdarelerininsunduklarısosyal,ekonomik,teknikveçevreselhizmetkalitelerininartırılmasınakatkısağlamak
Faaliyet1 İlÖzelİdarelernezdindearaştırmayapılması
Faaliyet2 Bakanlığıngörüşlerininalınması
Faaliyet3 Üniversiteveilgilidiğerkurumvekuruluşlarıngörüşlerininalınması
Faaliyet4 BirlikEncümenitarafındanraporlanması,BirlikMeclisindegörüşülmesi,bakanlığabilgiverilmesi
Hedef7 İlÖzelİdarelerininyönetselyeteneklerinigeliştirmek
Faaliyet1 GenelSekreteratamalarınınliyakatesasınagöreyapılması
Faaliyet2 İlÖzelİdareyöneticilerininakademikeğitiminekatkısağlanması
Faaliyet3 İlÖzelİdareyöneticilerininyurtdışıçalışmaziyaretlerindebulunmalarınakatkıyapılması
Faaliyet4 MerkezikurumlarındeneyimleriniİlÖzelİdarelereaktarmayaaracılıkedilmesi
Faaliyet5 ÜniversitelerileİlÖzelİdarelerarasındaüstdüzeyyöneticieğitimprogramlarınındüzenlenmesinindesteklenmesi
Hedef8 İlÖzelİdarelerininfinansalkaynaklarınıgeliştirmek
Faaliyet1 Hükümetnezdindekulisçalışmalarınınyapılması
Faaliyet2 İlÖzelİdareleriningelirleriniartırıcıyasaldüzenlemelereaktifkatılımsergilenmesi
Faaliyet3 BölgeselgelişmişlikfarklılıklarınıgözeterekİlÖzelİdarelerininfinansmantemininerehberlikedilmesi
Faaliyet4 Bakanlıklarla,İlÖzelİdarelerininortakprojegerçekleştirmelerinerehberlikedilmesi
Faaliyet5 UlusalveuluslararasıhibevekredikullanımıkonusundaİlÖzelİdarelerinerehberlikedilmesi
Faaliyet6 İlÖzelİdarelerininyabancıfonlardanfaydalanmakapasiteleriningeliştirilmesi
Faaliyet7 AvrupaBirliğifonlarındanprojeleraracılığıylayararlanılması
Faaliyet8 İlÖzelİdarelerineprojebazlıdesteksağlanması
Faaliyet9 İlÖzelİdarelerineteknikveuzmanlıkdesteğininsağlanması
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
71
Hedef9 İlÖzelİdarelerindeAr-Geveprojebirimlerioluşturmak,kalifiyeelemanlarladesteklemek
Faaliyet1 MevcutveoluşturulacakAr-Geveprojebirimlerininortakbirstandardagetirilmesi
Faaliyet2 Ar-GeveprojebirimleriiçinortakelemanalımıvebunlarınAnkara’dayetiştirilmesi
Faaliyet3İlÖzelİdarelerinsosyal,ekonomik,teknikveçevreselfaaliyetlerinekatkıvermekamacıylaüniversitelerleişbirliğinegidilerek,hermeslekgrubuiçinAr-Geeğitimprogramlarıyapılmasıveuygulanması
Faaliyet4 YıllıkAr-Geeğitimprogramlarıyapılmasıvekamuoyuilepaylaşılması
Hedef10 Eğitimhizmetlerinekatkıyapmak
Faaliyet1 Eğitimihtiyacıolanvilayetlerdeönceliksırasınagöregereksinimduyulanalanlardadesteksağlanması
Faaliyet2 Okulöncesieğitimhizmetlerininçeşitlendirilmesinedestekolunması
Faaliyet3 Eğitimeulaşımıkolaylaştırmakiçinköyyollarınınyapılmasınakatkısağlanması
Faaliyet4 İlköğretimokullarınamalzemeyardımıyapılmasınadestekolunması
Hedef11 Yükseköğrenimedestekvermek
Faaliyet1 Üniversiteleregereksinimduyulanalanlardadestekverilmesi
Faaliyet2 Üniversiteöğrencilerineyönelikgereksinimduyulanalanlardadestekverilmesi
Hedef12 Üyevilayetlerdesağlıkyatırımlarınıdesteklemek
Faaliyet1 Sağlıkyatırımlarınınyapılmasınadestekverilmesi
Faaliyet2 Hastanelerinsağlıkcihazlarıtemininindesteklenmesi
Hedef13 İlÖzelİdaresigörevalanındabulunantarihi,kültürelveturistikmekanlarıntanıtımıverestorasyonunuyapmak
Faaliyet1 Envanteroluşturulması
Faaliyet2 Tanıtıcıyayınlarınyapılması
Faaliyet3 Tarihieserlerinortayaçıkarılmasınakatkısağlanması
Faaliyet4 Tarihieserlerinrestorasyonunadestekverilmesi
Faaliyet5 Ulaşımimkanlarınıniyileştirilmesinedestekverilmesi
Faaliyet6 Toplumdasahiplenmevekorumabilincininartırılmasınakatkısağlanması
Hedef14 Mikrokredikullanımınıgeliştirmek
Faaliyet1 İhtiyaçsahiplerininbelirlenmesi
Faaliyet2 Meslekieğitimverilmesi
Faaliyet3 İlgilimeslekkuruluşlarınaüyeyapılarakdestekalınması
Hedef15 İhtiyacıolanillerdeengellivatandaşlariçinçalışmalaryapmak
Faaliyet1 Engellileriçinetkiliöğrenmeortamıoluşturulmasınakatkısağlanması
Faaliyet2 EngellileriçinMeslekiEğitimMerkezininyapılmasınadestekverilmesi
Faaliyet3 Bilgiteknolojilerininetkilikullanımınınöğretilmesinekatkısağlanması
Faaliyet4 Engellilerinyabancıdilöğrenmesininsağlanmasınadestekverilmesi
Faaliyet5 Engellilerepsikolojikdestekmerkezikurulmasınadestekverilmesi
Faaliyet6 Okullardaengellileriçinyeterlisınıflaroluşturulmasınakatkısağlanması
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
72
Hedef16 İlÖzelİdarelerinikırsalgelişimekatkısağlamasıkonusundadesteklemek
Faaliyet1
İlÖzelİdarelerininyetkialanlarındakiköyvebağlılarının;fiziki,ekonomik,demografik,doğalkaynakları,ticarikapasiteleri,teknikaltyapı,sosyalhizmetlerdenfaydalanmaoranlarıgibisayısalverilerininyeralacağıvedüzenliolarakgüncelleneceğibirenvanterinoluşturulmasınınsağlanması
Faaliyet2
Oluşturulacakenvanterinincelenmesivetakibisonucundakırsalalandakigelişmeeğilimlerinintespitedilmesivebirsonrakistratejikplandabukonudakaynakayrılabilmesiiçingereklibilgialtyapısınınoluşturulması(analizraporuveönceliklerinbelirlenmesi)
Faaliyet3 Köylerdeçöplerintoplanmasıvebertarafedilmesineyönelikprojelerhazırlayıp,hazırlananlarındesteklenmesi
Faaliyet4 Köylerdekialtyapıprojelerininhazırlanmasınayardımcıolunmasıvedesteklenmesi
Faaliyet5 Köylerdemoderntarımvehayvancılığageçişprojeleriyapılmasıvedesteklenmesi
Faaliyet6 Köymuhtarlarınıneğitimininsağlanmasınayardımcıolunması
Hedef17 İlÖzelİdareprojelerininetkinliğiniartırmak
Faaliyet1 Projeleringünümüzşartlarınagöreyapılmasıiçinteknikkurslardüzenlenmesi
Faaliyet2 Projekontrolükonusundakurslardüzenlenmesi
Hedef18 Toplumahizmetvevatandaşodaklılıkanlayışınıngeliştirilmesinekatkısağlamak
Faaliyet1 Toplumahizmetvevatandaşodaklıolmanıntanımınınyapılmasıvebukonudabirrehberveyaelkitabıoluşturulması
Faaliyet2 Toplumahizmetvevatandaşodaklıhizmetanlayışınıngeliştirilmesiiçinulusaldüzeydestandartlarbelirlenmesi
Faaliyet3Toplumahizmetvevatandaşodaklıhizmetanlayışınıngeliştirilmesiiçingerektiğindeulusaldüzeydeprojelergeliştirilmesivebuamaçlagerektiğindeprojeyarışmalarıdüzenlenmesi
Hedef19 Toplumahizmetvevatandaşodaklıprojelerüretmek
Faaliyet1 Projedüşünülenyerlerdevatandaşilegörüşmeleryapılması
Faaliyet2 Projedüşünülenyerleretoplugezileryapılması
Faaliyet3 Eksikliklerinyerindetespitedilmesi
Faaliyet4 Bukonudayapılabilecekprojelerinbelirlenmesi
Faaliyet5 Projelerinetüdününyapılması
Faaliyet6 Projezamanetütlerininyapılması
Faaliyet7 Halkıntalebiningözönünealınması
Faaliyet8 Yöreihtiyacınıngözönünealınması
Hedef20 ÜyeİlÖzelİdarelerininsunduklarıhizmetlerdevatandaşmemnuniyetinigeliştirecekçalışmalaryapmak
Faaliyet1 İlÖzelİdarelerindevatandaşmemnuniyetiniölçeceksistemlergeliştirilmesi
Faaliyet2 İlÖzelİdarelerindevatandaşdanışmabirimlerininoluşturulmasınındesteklenmesi
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
73
Hedef21 Sosyalsorumlulukçerçevesinde“KüreselIsınma”,“SularınYönetimi”,“YenilenebilirEnerjiKaynakları”vb.konulardaçalışmalaryapmak
Faaliyet1 Küreselısınmakonusundakamuoyundafarkındalıkoluşturacaktoplantılar,seminerlerveçalıştaylardüzenlenmesi
Faaliyet2 Küreselısınmakonusundayayınfaaliyetlerindebulunulması
Faaliyet3 Üniversiteler,KalkınmaAjanslarıbaştaolmaküzereilgilikurumlarlaişbirliğigeliştirilmesi
Faaliyet4 Sularınyönetimikonusundaeğitimfaaliyetlerindebulunulması
Faaliyet5 Sularınyönetimikonusundaprojelergeliştirilmesi
Faaliyet6 Yenilenebilirenerjikaynaklarıkonusundaeğitimfaaliyetlerindebulunulması
Faaliyet7 Yenilenebilirenerjikaynaklarıkonusundaprojelergeliştirilmesi
Hedef22 Sosyalsorumlulukçerçevesindeheryılbirkonuyuanatemaseçerekçalışmalaryapmak
Faaliyet1Heryılpaydaşlarınveilgilikurumlarıngörüşlerialınarakbirkonunun(örneğin2012yenilenebilirenerji,2013suyönetimi,2014kültürelmiraslarınkorunması,2015RekabetedebilirlikveMarkalaşmagibi)seçilmesi
Faaliyet2 Konuyailişkinprojeyarışmasıyapılması
Faaliyet3 Projelerinbağımsızbirdeğerlendirmekomitesitarafındandeğerlendirilmesininyapılması
Faaliyet4 Çalışmalarınulusalveuluslararasıarenadatanıtımınınyapılması
Hedef23 SosyalsorumlulukçerçevesindeBölgeKalkınmaAjanslarıilekoordineliçalışmalaryapmak
Faaliyet1Birliğin,BölgeKalkınmaAjanslarıilekoordinelibirşekildeçalışmalaryaparak,İlÖzelİdarelerininsosyalsorumlulukprojeleriyapmalarınayardımcıolmakiçinseminerlerdüzenlemesi
Faaliyet2 İlÖzelİdareleriileBölgeKalkınmaAjanslarınınortakprojeüretmesineönderliketmesi
Hedef24 Dezavantajlıgruplarayönelikkamuhizmetlerinedestekvermek
Faaliyet1 Özürlürehabilitasyonmerkezlerinedestekolunması
Faaliyet2 Kadıngirişimcilereprojedesteğisağlanması
Faaliyet3 Maddebağımlılığıtedavimerkezlerinedesteksağlanması
StratejikAmaç5:ÜyeİlÖzelidarelerineyönelikeğitimverehberlikfaaliyetlerinigeliştirmek.
Hedef1 İlÖzelİdarelerinineğitimihtiyaçlarınıtespitetmek
Faaliyet1 Eğitimihtiyaçanaliziçalışmasıyapılması
Faaliyet2 Üniversitelerleişbirliğinegidilmesi
Faaliyet3 Yıllıkeğitimprogramlarınınyapılmasıvekamuoyuilepaylaşılması
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
74
Hedef2 Eğitimverehberlikfaaliyetleriiçinaltyapıoluşturmak
Faaliyet1EğitimprogramlarınauygunolarakVHBsosyaltesislerininkullanılmasınınsağlanmasıveyagereksinimduyulandurumlardaeğitimamaçlıkonaklamahizmetalımıyapılması
Faaliyet2 Yıllıkeğitimplanlamasıyapılması
Faaliyet3 Eğitimkonularınailişkinüyeleringörüşlerinebaşvurulması
Faaliyet4 Üyelerdengelentekliflerindeğerlendirilmesi
Faaliyet5 Gelişenbilgiteknolojilerinineğitimveöğretimsüreciiçerisindekullanılmasınınsağlanması
Faaliyet7 Eğitimalacakkişisayısınagöreeğitimelemanlarınınsayısınındüzenlenmesi
Faaliyet8 Toplueğitimdenziyadebölgeseleğitimhizmetisunulması
Faaliyet9 2-3İlbirleştirilerekİlÖzelİdarelerindeeğitimhizmetisunulması
Faaliyet10 Eğitimdokümanlarınınhazırlanmasıvedağıtılması
Faaliyet11 Üniversitelerdenuzaktaneğitimmetoduileeğitimalınması
Hedef3 İlÖzelİdaresiyöneticiveçalışanlarınıneğitimihtiyacınıkarşılamak
Faaliyet1 Eğitimverilecekkonularınbelirlenmesiiçineğitimihtiyaçanaliziyapılmasıveyıllıkeğitimplanıoluşturulması
Faaliyet2 YıllıkEğitimPlanındayeralankonulardaeğitimseminerleridüzenlenmesi
Faaliyet3 Talephalindelisansüstüeğitimyapmalarıiçinortamoluşturulması
Faaliyet4 ÖrnekİlÖzelİdarelerindeincelemeleryapılması
Faaliyet5 Yurtdışıincelemeveseminerlerekatılımilearaştırmagezileridüzenlenmesi
Hedef4 Teknikhizmetlersınıfındakipersonellerineğitimiiçinseminerlerdüzenlemek
Faaliyet1 Araziçalışmalarındauygulanacakprojelerleilgiliuygulamalıeğitimverilmesi
Faaliyet2 Teknikpersoneletecrübekazandırmakamacıylabölgeselteknikgezilerdüzenlenmesi
Hedef5 İlÖzelİdaresipersonelineyönelikeğitimlerindahaazkuramsal,dahaçokuygulamayadönükolmasınısağlamak
Faaliyet1 Yıldaenaz(idarecivepersonelkatılımıyla)2çalıştaydüzenlenmesi
Faaliyet2Düzenleneneğitimsırasındavesonrasındasağlananfaydayıölçmekvedeğerlendirmeküzeremodernbirsistemkurulmasıveuygulamasınınbaşlatılması
Hedef6 İlÖzelİdarelerineAvrupaBirliği,KalkınmaAjansıveTÜBİTAKfonlarındanyararlanmalarınısağlamaküzereprojehazırlamakapasitelerinigeliştirmek
Faaliyet1 BirliktarafındanheryılKalkınmaAjansı,TÜBİTAKveABprojeleriileilgili“ProjeDöngüsüYönetimi”eğitimiverilmesi
Faaliyet2 ProjeuygulamalarısırasındaİlÖzelİdarelerinedanışmanlıkdesteğiverilmesi
Hedef7 İlÖzelİdareleripersonelininyabancıdilbilgisiniartırmak
Faaliyet1 Personelinyabancıdilbilgisinintespitininyapılması
Faaliyet2 Yabancıdilkurslarıaçılmasıyadaaçılmışkurslaragönderilmesi
Faaliyet3 Yabancıdiliiyiolanpersoneleatamalardaönceliktanınması
Faaliyet4 Yabancıdiliiyiolanpersonelinyurtdışıgezilerinegönderilmesi
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
75
Hedef8 İlÖzelİdaresipersonelininidariveyönetselkapasitesiniartırmak
Faaliyet1 İlÖzelİdarelerigenelsekreterlerveyardımcılarınahizmetiçieğitimverilmesi
Faaliyet2 Birimyöneticilerineuzmanlıkeğitimlerininverilmesi
Faaliyet3 Deneyimvepaylaşımtoplantılarınındüzenlenmesi
Faaliyet4 İlÖzelİdarelerininaltkademepersonelineyönelikgüncelyönetselgelişmelereğitimleridüzenlenmesi
Hedef9 İlÖzelİdarelerinintümfaaliyetalanlarındagerçekleştirdiğiişlemlerdedanışmanlıkvedestekhizmetlerivererekbütünlükoluşturmak
Faaliyet1 Üyelerinhakveyetkilerikonusundadanışmanlıkyapılması
Faaliyet2 Bölgeselplanlamalaryapılarakdanışmanlıkhizmetleriverilmesi
Faaliyet3 Bölgeselplanlamalaryapılarakteknikdestekhizmetleriverilmesi
Hedef10 İlÖzelİdareleriarasındakiişbirliğinisağlamak,teknikveidarideneyim,bilgideğişiminiteşviketmek
Faaliyet1 İlÖzelİdareleriarasındabilgialışverişininsağlanmasıiçingezilervetoplantılardüzenlenmesi
Faaliyet2 Örnekuygulamalarınpaylaşımınınveyerindegörülmesininsağlanması
Faaliyet3 İlÖzelİdarelerininbirbirlerininimkanlarındanfaydalanmasınınsağlanması
Hedef11İlözelİdarelerihizmetsunumlarının;kanundasayılangörevvehizmetalanlarınıntamamınauygulanabilmesiniyaygınlaştırmakveverimliliklerininartırılmasınarehberliketmek,katkısağlamak
Faaliyet1 İlözelİdareleritarafındanverilenhizmetlerinsektörelbazdaçeşitliliğininsağlanması
Faaliyet2 İlÖzelİdarelerinesunulacakhertürlükatkınınadilveihtiyaçlarınaciliyetinegöretespitedilmesiveyapılmasınınsağlanması
Faaliyet3 ÖzellikleimkanlarısınırlıolanİlÖzelİdarelerininhizmetkalitesinidestekleyecekçalışmalaryürütülmesi
Faaliyet4 İnsankaynaklarınınhizmetkalitesininartırılmasınaöncülüketmekgayesiyleeğitimveseminerlerdüzenlenmesi
Faaliyet5İllerdekicoğrafiyapı,kültürelveturizmdeğerleriilesosyalyapınıngeliştirilmesi,tanıtımıveuygulanabilirprojelerhazırlanmasıiçinİlÖzelİdarelerinekatkısağlanmasıveöncülükedilmesi
Faaliyet6 İlÖzelİdareleriarasındayardımlaşmaveişbirliğinin,teknikveidarideneyimbilgideğişimininteşvikedilmesi
Faaliyet7 İyiuygulamaörnekleriilebaşarılıörnekprojelerinyaygınlaşmasınayardımedilmesi,katkısağlanması
Hedef12 İlÖzelİdarelerihizmetrehberiniçıkarmak
Faaliyet1 İlÖzelİdaremevzuatınınderlenmesi
Faaliyet2 İlÖzelİdaresihizmettanımlarınınyapılması
Faaliyet3 İlÖzelİdareleristandartkadrolarınınvebürostandartlarınınbelirlenmesi
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
76
Hedef13 İlÖzelİdareleriniilgilendirenkonulardaaraştırma-geliştirme,konferans,seminer,paneldüzenlemek
Faaliyet1 Dünyadakiyerelyönetimlerkonusundagelişmeleriizleyebilmekiçinkonferanslar/seminerlerdüzenlenmesi
Faaliyet2 Yeniliklerigörebilmekamacıileteknikvemeslekigezivb.faaliyetleryapılması
Faaliyet3 AB,hibeveteşvikprojelerindenpaydaşlarınbilgilendirilmesi
Hedef14 VHBolarakİlÖzelİdareleriilebirliktesosyalsorumlulukprojelerigeliştirilmesinedestekolmak
Faaliyet1 Projeofisioluşturulması
Faaliyet2 Sosyalsorumlulukvesosyalprojelertanımınıyapanvekonunungerekliliğiniveöneminivurgulayanelkitaplarıhazırlanması
Faaliyet3Diğerkamukurumvekuruluşlarıilesiviltoplumkuruluşlarınınbukonudahazırlamışolduklarısosyalsorumlulukprojelerininincelenmesi,İlÖzelİdarelerindeuygulanabilirliğininaraştırılması
Faaliyet4BukonudaİlÖzelİdarelerinerehberlikedilmesi,ortakprojelerüretilmesivekatkısağlanması,başarılıolunanörnekprojelerintanıtımıveyaygınlaşmasınınsağlanması
Faaliyet5 İlgiliKamukurumları,STK’lar,dernekler,birliklerleistişareyaparakortakprojeleryapılması
Faaliyet6 Herileyaygınşekildeküçükölçeklisosyalprojeleryapılması
Faaliyet7 İlÖzelİdarelerininuygulayabileceğisosyalörnekprojelerhazırlanması
StratejikAmaç6:Ulusalveuluslararasıarenada,yerelyönetimalanında,İlÖzelİdarelerinitemsiletmek,ilgiliyerliveyabancıkurumvekuruluşlarileişbirliğiiçerisindeolmakvegörevalanıkapsamındaiyiörnekleriİlÖzelİdarelerinetaşımak.
Hedef1 Hizmetstandartlarınıulusalveuluslararasıdüzeyeçıkarmak
Faaliyet1 Yerelyönetimleribaşarılıolanülkeleregidilerekincelemeleryapılmasıveuygunbaşarılıörneklerinpilotuygulamaolarakgerçekleştirilmesininsağlanması
Faaliyet2 Uluslararasıeşdeğerhizmetverenbaşarılıkurumlarlaortakprojeleryapılması
Faaliyet3 Uluslararasısempozyumveseminerlerdüzenlenmesi
Faaliyet4 Görevalanıylailgiliulusalveuluslararasıtoplantıveseminerlerekatılımadesteksağlanması
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
77
Hedef2 Yurtdışındakiilgilikurumvekuruluşlarileilişkikurularakişbirliğiimkanlarınıgeliştirmek
Faaliyet1 Yurtdışındakibenzerkuruluşlarvebelediyelerileilişkikurularakortakprogramlardüzenlenmesi
Faaliyet2 Yabancıülkelerdesahaaraştırmalarıyapılarak,başarılıprojelerinİlÖzelİdarelerincedebölgelerineuyarlanarakprojelendirilmesinedestekolunması
Faaliyet3
Uluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleriarasından(ÖrneğinFransaYerelYönetimlerEnstitüsü-ENA),BirliktarafındanseçilecekkurumlarileİlÖzelİdarelerimizarasıdiyaloglarıngelişimi,bilgiaktarımıvb.konulardaişbirliğiyapılmasıamacıilekonferansdüzenlenmesi
Faaliyet4 PlandönemindeherİlÖzelİdaresininenazbirulusalveuluslararasıkardeşkentileişbirliğinegitmesinekatkıverilmesi
Faaliyet5 YurtdışındakiiyiörneklerileilgiliolarakİlÖzelİdarelerininbilgilendirilmesivedesteklenmesi
Faaliyet6 BununiçinVHB’nintemsil,kabiliyetvesınırlarınıgenişletmekiçingerekliçalışmalaryapılması
Faaliyet7Yayımveiletişimaraçlarındanyararlanaraközellikleyurtdışındameydanagelendeğişmelerivegörevalanındakiiyiörnekleriyurdumuzataşıyarakhalkımızınistifadesinesunmakiçingerekliçalışmalaryapılması
Hedef3 Yerelyönetimalanındafaaliyettebulunanuluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivb.kuruluşlarileortakprojeleryürütmek
Faaliyet1 İlÖzelİdareleriileyabancıülkeyerelyönetimbirliklerininbirarayagetirilmesiiçinyazışmalaryapılması
Faaliyet2 İlÖzelİdareleriileyabancıülkeyerelyönetimbirliklerinintasarladıklarıprojelerinkarşılaştırılmasıyapılarak,ortakpaydadabuluşulmasınınsağlanması
Hedef4 İlÖzelİdarelerininAB’ninhibe,teknikyardım,eşleştirmevb.gibiprogramveimkanlarındanyararlanmalarınayardımcıolmak
Faaliyet1 İlÖzelİdarelerinceAB’yehazırlanacakprojeleriçinteknikdestekverilmesi
Faaliyet2 ABhibeprogramlarıkapsamındakabuledilenprojelerinuygulanmasıaşamasındaİlÖzelİdarelerinedestekolunması
Hedef5 ÜniversitelerinsahipolduklarıbilgibirikimindenfaydalanmakamacıileİlÖzelİdaresi-Üniversiteişbirliklerininyaygınlaştırılmasınıdesteklemek
Faaliyet1 İlÖzelİdareleriningörevalanlarıileilgiliolaraküniversitelerileçalışmagruplarıoluşturulması
Faaliyet2İlÖzelİdareleriveÜniversitelerinkendibünyelerindehazırladıklarıstratejikplanlarındaörtüşenhedeflerdoğrultusundahazırlanacakolanprojelerinuygulanmasınadestekolunması
Hedef6 VHB’ninkurumsalkapasitesiniulusalveuluslararasıişbirliğineuygunhalegetirmek
Faaliyet1 VHB’deyeterlinitelikvenicelikteuzmanpersonelbulundurulması
Faaliyet2 Uluslararasıkurumlarlaveyaidarelerleirtibatkurulupilişkilergeliştirilmesi
Faaliyet3 VHBpersonelininuluslararasıgezileregötürülmesi
Faaliyet4 UluslararasıeğitimçalışmalarınakatılmaveTürkiye’dedeçalışmalaryapılması
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
78
Hedef7 Uluslararasıiyiuygulamalarıbelirlemek
Faaliyet1 Uygulamalarınyerindegörülmesiveiyiuygulamalarıntespitedilmesi
Faaliyet2 Uluslararasıyayınlarıntakipedilmesi
Faaliyet3 Farklıülkelerdenidarecilerinveyaakademisyenlerindavetedilerek,İlÖzelİdarelerinebilgilendirmetoplantılarıyapılması
Hedef8 Yurtiçindekiilgilikurumvekuruluşlarlailişkikurularak,işbirliğiveeşgüdümimkanlarınıgeliştirmek
Faaliyet1OrtavadeliprogramveyıllıkbütçevekalkınmaprogramlarınınincelenerekİlÖzelİdareleriaçısındandeğerlendirilmesivegerektiğindeMahalliİdarelerGenelMüdürlüğüilegörüşalışverişindebulunulması
Faaliyet2İlgiliBakanlıklarınstratejikplanlarıincelenerek,İlÖzelİdareleriaçısındandeğerlendirilmesivegerektiğindeMaliİdarelerGenelMüdürlüğüilegörüşalışverişindebulunulması
Faaliyet3 İlÖzelİdareleriyıllıkfaaliyetraporlarıincelenerekiyiörneklerintespitedilmesi
Faaliyet4 Belediyelerinyıllıkfaaliyetraporlarıincelenerekiyiörneklerintespitedilmesi
Faaliyet5 YurtiçindekiiyiörneklerileilgiliolarakİlÖzelİdarelerininbilgilendirilmesivedesteklenmesi
Hedef9 KardeşÖzelİdareuygulamalarınıyaygınlaştırmak
Faaliyet1 ÜyeİlÖzelİdarelereyurtdışındankardeşkuruluşlarbulunması
Faaliyet2 Yurtdışıseyahatlerderehberlikvetercümanlıkhizmetininverilmesi
Faaliyet3 Üyelerarasında“KardeşŞehir”uygulamasıbaşlatılmasıveyaygınlaştırılması
Hedef10 ABülkelerineyerelyönetimleriincelemegezisidüzenlemek
Faaliyet1 VHB’nebağlıİlÖzelİdarelerdenheryılüstdüzey10yöneticiningönderilmesi
Faaliyet2 VHB’nebağlıİlÖzelİdarelerdenheryılaltdüzey10görevliningönderilmesi
Faaliyet3 AvrupaBirliğiülkelerindenmahalliidareleralanındaçalışmagruplarınınkabuledilmesi
Hedef11 ABülkelerindeuygulananözelprojeleritanımak
Faaliyet1 Projeyöneticileriilebağlantıkurulması
Faaliyet2 Uygulamaamaçlıortakprojeleryürütülmesi
Faaliyet3 Teknikpersoneldeğişimininyapılması
Faaliyet4 ProjeTanıtımMerkezikurulması
Hedef12 Ulusalveuluslararasıalandameydanagelengelişmeleritakipederek,sonuçlarınıİlÖzelİdarelerininkullanımınasunmak
Faaliyet1 İlÖzelİdarelerininhizmetalanlarınailişkinulusalveyauluslararasıdüzeydemeydanagelengelişmeleritakipedecekbirbirimoluşturulması
Faaliyet2 Eldeedilecekbilgivedokümanlarıulusalveyayerelşartlaraadapteederek,İlÖzelİdarelerininhizmetstandardınınyükselmesinekatkısağlanması
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
79
Hedef13 Uluslararasıarenadakurulmuşyerelyönetimalanındafaaliyetgösterenteşekküllereüyeolmak
Faaliyet1 Uluslararasıalandakurulmuşyerelyönetimteşekküllerinintespitedilmesi
Faaliyet2 Uluslararasıalandakurulmuşyerelyönetimalanındafaaliyetgösterenteşekküllereüyeolunması
Faaliyet3 Ulusalveuluslararasıyerelyönetimorganizasyonlarındatemsilcibulundurulması
Hedef14 Ulusalveuluslararasıyerelyönetimalanındaenyetkinveetkilitemsilciolmak
Faaliyet1 YerelyönetimleralanındaVHB’ninimajınıngeliştirilmesi
Faaliyet2
Kanundaöngörülenhizmetlerigerçekleştirmekamacıyla,yerelyönetimkonusundagörevvehizmetyürütenyurtiçiveyurtdışındakikamukurumvekuruluşları,üniversiteler,kamukurumuniteliğindekimeslekkuruluşlarıveSTK’larıylaişbirliğiyapılması,ortakhizmetprojeleriüretilmesi
Faaliyet3
Yerelyönetimalanındafaaliyetgösterenuluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivebenzerikuruluşlarıileişbirliğiyapılması,ortakprojelerüretilmesi,gerektiğindebutürkuruluşlaraüyeolunması,buralardamahalliidarelerinmenfaatlerininkorunmasıvegeliştirilmesineyardımcıolunması,İlÖzelİdarelerininbukuruluşlarlavediğerülkeyerelyönetimleriileilişkilerinegerektiğindearacılıkedilmesi
Hedef15 İlÖzelİdareleripersonelininyurtdışıtecrübesiniartırmak
Faaliyet1 YurtdışıeğitimineyönelikABhibeprojelerihazırlanması
Faaliyet2 Kırsalkalkınmatemelindebazıönemlikonularda,İlÖzelİdareleribazındagrupgezileriyapılması
Faaliyet3 İlÖzelİdarelerindeyurtdışıortaklıprojelergerçekleştirilmesi
Faaliyet4 YurtdışıortaklıABprojelerikonusundaİlÖzelİdarelerinebilgidesteğisağlanması
Faaliyet5 ABprojelerinde,yurtdışıortaksağlanmasıkonusundaİlÖzelİdarelerinedesteksağlanması
Hedef16 81iladınagüçlübirkurumolarakyasaldüzenlemeleriçinhükümet,bakanlıkvemeclisnezdindegirişimlerdebulunmak
Faaliyet1 İlÖzelİdarelerininuygulamavebütçe,paratransferindeyükünühafifletecekgirişimlerdebulunulması
Faaliyet2 İlGenelMeclisiüyelerininveİlÖzelİdaresipersonelininsosyalveözlükhaklarınıniyileştirilmesiçalışmalarınınönerilmesivetakipedilmesi
Faaliyet3 İlÖzelİdareleriniilgilendirenkonulardayapılacakyasaldüzenlemelere,taslak/hazırlıkaşamasındamüdahilolunması
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
80
5.BÖLÜM:İZLEMEVEDEĞERLENDİRMEPERFORMANSTABLOLARI
VHBStratejikPlanı2011-2015yıllarındaözeldeVHB’ninçalışmalarınıyönlendirecekgeneldeiseüyeİlÖzelİdarelerininfaaliyetlerinereferansteşkiledecekşekildekatılımcıanlayışdoğrultusundahazırlanmıştır.VHBStratejikPlanı’nınonaylanarakuygulamayabaşlanılmasındansonraplanınizlenmesivedeğerlendirilmesisürecibaşlayacaktır.
VHBStratejikPlanınınuygulanmasındansorumlukuruluşbizzatVilayetlerHizmetBirliğiBaşkanlığı’dır.VHBBaşkanlığı,VHBstratejikplanınınuygulanmasınısağlamak,uygulamasonuçlarınıdeğerlendirmek,planıoluşturan temel unsurlar olan stratejik amaç ve hedeflere, faaliyetlerin yapılması sonucunda ne düzeydeulaşılabildiğini açığa çıkarmak, gelişmeleri izlemek, varsa aksaklıkları nedenleriyle birlikte sorgulamak vedüzelticiönlemleralmak,programlamavebütçelemeçalışmalarınayönvermekveyıllıkfaaliyetraporlarınınVHBstratejikplanınabağlıolarakhazırlanmasınısağlamaktandoğrudansorumluolacaktır.Ancak,izlemevedeğerlendirmesürecinde,stratejikamaçlarınveonlarıgerçekleştirmekiçintanımlanmışhedeflerin,buhedeflereulaşılabilmesi için yürütülmesi kararlaştırılan faaliyetlerin izlenmesi ve değerlendirmesinde danışmanlıkhizmetidesatınalınaraksürecindahaetkinişletilmesineçalışılacaktır.Kurumiçioluşturulacakbir izlemevedeğerlendirmekomisyonudabütünsüreciVHBadınaişlevseldurumagetirecektir.Buşekilde,uygulamaçıktılarıiletanımlananperformanskriterlerininnedüzeydeörtüştüğüanalizedilecek,VHB’ninstratejikamaçlaravehedeflereulaşmakabiliyetiortayakonulacaktır.
Planda yer alan hedeflerin gerçekleşmesine ilişkin gelişmelerin 6’şar aylık periyotlarla izlenmesiamacıyla raporlama sistemi oluşturulacaktır. Raporlama sisteminde, planın uygulanmasında ulaşılanbaşarılar,karşılaşılangüçlüklerveyasorunlar,busorunlarınaşılmasınailişkinçözümönerilerinindebulunmasısağlanacaktır.
GerekVHBBaşkanlığıveİzleme-DeğerlendirmeKomisyonunungereksehizmetalımıyapılanfirmanınayrıayrıhazırladıklarıraporlartekraporhalinegetirilerekVilayetlerHizmetBirliğiBaşkanlığıBirlikEncümeniveBirlikMeclisinesunulacaktır.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
81
PERFORMANSKRİTERLERİ
StratejikAmaç1 VHB’ninkurumsallaşmasınısağlamak. PerformansKriteri
Hedef1 VHB’ninkurumsallaşmagereksiniminiaçığaçıkartmak
-Kurumsallaşmakonusundaeğitimverilenkişisayısı-Üstyönetimindestekdüzeyi
Hedef2
VHB’ninorganizasyonyapısınındahaetkinveverimlihalegetirmekiçinkurumsalyapıyıyenidenoluşturmakvekurumsalkapasiteyigüçlendirmek
-Yeniteşkilatşemasınınoluşturulması-Güncellenengörevtanımıoranı-Çalışmavehizmetyönetmeliğininçıkartılması-Hazırlananörnekyönetmelik,prosedürvetalimatsayısı-İstihdamedilebilmekriterlerininbelirlenmedüzeyi
Hedef3GörevvesorumluluklarınıyerinegetirebilenbirBirlikoluşturabilmekiçinidealteşkilat(örgüt)yapısınıbelirlemek
-İşlevleraçısındanörgütanaliziyapılmadüzeyi-Süreçleraçısındanörgütanaliziyapılmadüzeyi-Kurulanyenibirimsayısı-Yenibirimleriçinhazırlananyönetmeliksayısı
Hedef4Birlikorganlarınıngörevtanımlarıilebirliktegörevibulunantümaltbirimlerinişakışlarınıbelirlemek
-İşveişlemlerinsınıflandırılmadüzeyi-Tanımıyapılanişsayısı-İşveişlemlereilişkintakviminbelirlenmesi-Tüzüktadilatıyapılmadüzeyi
Hedef5HizmetlerinyürütülebilmesiiçinİlÖzelİdarelerinerehberliksağlayabilecekuzmankişilerdenoluşandanışmabirimlerinioluşturmak
İdari,Hukuki,TeknikveAvrupaBirliğiDanışmabirimikurulması
Hedef6 Güçlübiryönetimsistemikurmak
-Birlikbaşkanınınmeclistarafındanseçilmesininsağlanması-Toplantılarındüzenliyapılmadüzeyi-Kararorganıoluşturulması
Hedef7 Etkinbirdenetimsistemikurmak -Denetimsistemininkurulması
Hedef8 İçkontrolsistemikurmak -İçkontrolsistemikurulması
Hedef9 VHB’ninyaptığıveyapacağıfaaliyetlerleilgilikurumiçiriskanalizistratejileribelirlemek -Kurumiçiriskanaliziyapılmadüzeyi
Hedef10İlkbakıştabenzerkuruluşvebirliklerdenayrılacak,VHB’ninmisyonvevizyonunauygunbirortak“KurumsalKimlik”oluşturmak
-Kurumsalkimlikoluşturulmadüzeyi-Eğitimveseminerlerekatılansayısı-Yayınvetanıtımsayısı
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
82
Hedef11 Çağdaşbirinsankaynaklarıyönetimikurmak
-İnsankaynaklarıplanlamasıyapılması-Normkadrostandartlarınınuygulanmadüzeyi-Personelalımstandartlarınınbelirlenmedüzeyi-Eğitimekatılanpersonelsayısı-Ödül-teşviksistemininkurulması-İnsankaynaklarıfonksiyonlarınailişkinstandartbelirlemedüzeyi
Hedef12 Çalışanlararasındatakımruhuoluşturmak -Yapılansosyaletkinliksayısı
Hedef13 Kurumsalhafızaoluşturmak
-Analizvedeğerlendirmebirimikurulması-Kütüphanevedokümantasyonmerkezikurulması-Veritabanıoluşturulması
Hedef14 Bilgiakışınıhızlandırmakiçinbilgiişlemsistemikurmak/geliştirmek -Bilgiişlemsistemikurulması
Hedef15 KurumsallaşmasürecivesonrasındaİÖİ’lerininaktifkatılımınısağlamak -Herildebirtemsilcilikoluşturulması
StratejikAmaç2
VHB’nintanınırlığınıartırmak,kurumiçivekurumdışıiletişimigüçlendirmek. PerformansKriteri
Hedef1 VHB’ninkamuoyundaalgılanışınıtespitetmek,birtanıtımvehalklailişkilerstratejisibelirlemek
-Uygulanananketvegörüşmesayısı-Tanıtımplanlamasıyapılması-Tanınırlığaveiletişimeyönelikbütçedenayrılanpayoranı-Basınvehalklailişkilerbirimioluşturulması
Hedef2 VHB’ninkurumlararasıbilinirliğiniartırmak
-Düzenlenentoplantısayısı-Düzenlenenkurumziyaretisayısı-Düzenlenenbilgilendirmegünsayısı-VHBtabelasınınasıldığıesersayısı
Hedef3VHB’yiyerelyöneticilerinvearaştırmacılarınihtiyaçduyduğualanlardabaşvuracaklarıbirkurumkonumunataşımak
-Websitesininiyileştirilmeoranı-Websitesindeaçılanforumsayısı-Telefondanışmahattıkurulması-HazırlananCDsayısı
Hedef4Yerelyönetimlerleilgilikitap,dergi,bültenvb.materyallerbasmakveyayınlanmasınısağlamak
Bastırılankitap,dergi,bültenvs.sayısıBastırılanaylıkfaaliyetbültenisayısıİyiörnekleryayınlanmasayısı
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
83
Hedef5 Üyelerarasıiletişimvekoordinasyonuartırmak
-Yapılanziyaretsayısı-Webtabanlısürekliiletişimportalıoluşturulması-Veribankasıoluşturulması-Başlatılan“KardeşŞehir”uygulamasısayısı-Düzenlenensempozyumsayısı-Üyelereözele-postaağınınkurulmadüzeyi
Hedef6VHB’ninkamuoyundatanınırlığınıçağdaşvebilimselyöntemlerleyapmakvegelişmelerideğerlendirmek
-3aydabirdergihazırlanması-Düzenlenenmedyayayınısayısı-Basındayeralmasayısı-Düzenlenensempozyumveçalıştaysayısı
Hedef7 Kurumiçiiletişimihtiyaçlarınıbelirlemek -Düzenlenentoplantıveziyaretsayısı-İncelenenşikayetsayısı
Hedef8 Yazılıvegörselbasındayeralmak-Halklailişkilerbirimikurulması-Yerelbasındayeralmasayısı-Yapılantoplantısayısı
Hedef9 VHB’ninfaaliyetlerinitanıtangezilerdüzenlemek -Yapılanziyaretvegezisayısı
Hedef10 Ulusalveuluslararasısiviltoplumörgütleriyleiletişimigüçlendirmek -Mahalliidarelerleiletişimdüzeyi
Hedef11 Sponsorlukgirişimlerindebulunmak -Sponsorolmasayısı
StratejikAmaç3
VHB’ninsahipolduğukaynaklarıetkinveverimlibiçimdekullanabilmesinisağlamak. PerformansKriteri
Hedef1
Kaynaklarıetkinkullanımalanlarınayöneltmekamacıyla;belirlenenönceliklialanlarda(örnek;küreselısınma,suyönetimi,yenilenebilirenerjikaynakları,eğitimvedezavantajlıgruplaradesteksağlanmasıgibisosyalsorumlulukprojelerivb.)“projeyarışmaları”düzenleyerekbaşarılıprojeleridesteklemek
-Önceliklialanlarınbelirlenmesi-Projeyarışmalarıdüzenlenmesi-Desteklenenprojesayısı
Hedef2 Yatırımplanlamasıyapmak -Yatırımkararlarısistemioluşturulması-Yatırımplanlamasıyapılması
Hedef3 İlÖzelİdarelerininulusalönemesahipprojelerinefinansmandesteğisağlamak
-Eğitim,Sosyo-ekonomikkalkınma,BölgeselgelişimveKırsalkesiminkalkındırılmasınayönelikdesteklenenprojesayısı
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
84
Hedef4 İllerintekbaşınayapamadıklarıyatırımlarıbölgeselbazdayapmak
-AçılanveyadesteklenenRehabilitasyonmerkezisayısı-Açılanveyadesteklenenkreşsayısı-Onarılantarihiesersayısı-İnşaedilenturizmtesisisayısı
Hedef5 VHBbünyesindekigelirgetirentesisleriülkegenelineyaymak -İllerdeaçılansosyaltesissayısı
Hedef6 VHBbünyesindekigelirgetirentesislerinkapasitekullanımoranınıartırmak -Tesislerinkapasitekullanımoranları
Hedef7Kaynaklarınetkinveverimlikullanılmasıiçinillerdüzeyinderekabetçialanlartanımlamakvebualanlardakiyatırımlarıdesteklemek
-Rekabetçilikanalizineyönelikyapılanprojesayısı-Yapılankümelenmeprojesisayısı-Finansmandesteğisağlananinovasyonvemarkalaşmakonularındakiprojesayısı
Hedef8 İlÖzelİdareleripersonelleridayanışmaveyardımlaşmasandığıkurmak
-Dayanışmaveyardımlaşmasandığıkurulması-Kullandırılankredimiktarı
StratejikAmaç5
5.ÜyeİlÖzelidarelerineyönelikeğitimverehberlikfaaliyetlerinigeliştirmek. PerformansKriteri
Hedef1 İlÖzelİdarelerinineğitimihtiyaçlarınıtespitetmek
-Eğitimihtiyaçanaliziyapılması-Üniversitelerlesağlananişbirliğidüzeyi
Hedef2 Eğitimverehberlikfaaliyetleriiçinaltyapıoluşturmak
-VHBsosyaltesislerinineğitimamaçlıolarakkullanılmaoranı-Yıllıkeğitimplanlamasıyapılması-Sunulanbölgeseleğitimhizmetisayısı-Hazırlananeğitimdokümanısayısı-Üniversitelerdenuzaktaneğitimmetoduileeğitimalınması
Hedef3 İlözelidaresiyöneticiveçalışanlarınıneğitimihtiyacınıkarşılamak
-Eğitimihtiyaçanaliziyapılması-Yıllıkeğitimplanıoluşturulması-Düzenleneneğitimseminerisayısı-Lisansüstüeğitimyapmasısağlananpersonelsayısı-Araştırmagezilerinekatılanpersonelsayısı
Hedef4 Teknikhizmetlersınıfındakipersonellerineğitimiiçinseminerlerdüzenlemek
-Eğitimealınanpersonelsayısı-Düzenlenenteknikgezisayısı
Hedef5İlÖzelİdaresipersonelineyönelikeğitimlerindahaazkuramsal,dahaçokuygulamayadönükolmasınısağlamak
-Düzenlenençalıştaysayısı
Hedef6
İlÖzelİdarelerineAvrupaBirliği,KalkınmaAjansıveTÜBİTAKfonlarındanyararlanmalarınısağlamaküzereprojehazırlamakapasitelerinigeliştirmek
-“ProjeDöngüsüYönetimi”eğitiminekatılanlarınsayısı-Sunulandanışmanlıkdüzeyi
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
85
Hedef7 İlÖzelİdareleripersonelininyabancıdilbilgisiniartırmak -Personelinyabancıdiliyileşmedüzeyi
Hedef8 İlÖzelİdaresipersonelininidariveyönetselkapasitesiniartırmak
-Eğitimealınanpersonelsayısı
Hedef9İlÖzelİdarelerinintümfaaliyetalanlarındagerçekleştirdiğiişlemlerdedanışmanlıkvedestekhizmetlerivererekbütünlükoluşturmak
-Sunulandanışmanlıkhizmetidüzeyi
Hedef10İlÖzelİdareleriarasındakiişbirliğinisağlamak,teknikveidarideneyim,bilgideğişiminiteşviketmek
-Düzenlenengezivetoplantısayısı-İmkanlardanmüşterekfaydalanmadüzeyi
Hedef11
İlözelİdarelerihizmetsunumlarının;kanundasayılangörevvehizmetalanlarınıntamamınauygulanabilmesiniyaygınlaştırmakveverimliliklerininartırılmasınarehberliketmek,katkısağlamak
-Sağlanankatkılarınadilveihtiyaçlarınaciliyetinegöretespitedilmesidüzeyi-Hizmetkalitesinidestekleyecekçalışmasayısı-Düzenleneneğitimveseminersayısı
Hedef12 İlÖzelİdarelerihizmetrehberiniçıkarmak -Hizmetrehberininhazırlanması
Hedef13İlÖzelİdareleriniilgilendirenkonulardaaraştırma-geliştirme,konferans,seminer,paneldüzenlemek
-Düzenlenenkonferans/seminersayısı-Düzenlenenteknikvemeslekigezivb.sayısı-AB,hibeveteşvikprojelerindenillerinvemeclislerinbilgilendirilmedüzeyi
Hedef14VHBolarakİlÖzelİdareleriilebirliktesosyalsorumlulukprojelerigeliştirilmesinedestekolmak
-Projeofisioluşturulması-Elkitaplarıhazırlanması-Üretilenortakprojesayısı-“ProjeDöngüsüYönetimi”eğitimigerçekleştirilmesi-Yapılanküçükölçeklisosyalprojesayısı-Maliveyateknikdestekverilenprojesayısı
StratejikAmaç6
6.Ulusalveuluslararasıarenada,yerelyönetimalanında,İlÖzelİdarelerinitemsiletmek,ilgiliyerliveyabancıkurumvekuruluşlarileişbirliğiiçerisindeolmakvegörevalanıkapsamındaiyiörnekleriİlÖzelİdarelerinetaşımak.
PerformansKriteri
Hedef1 Hizmetstandartlarınıulusalveuluslararasıdüzeyeçıkarmak
-İncelemegezisisayısı-Geliştirilenortakprojesayısı-Düzenlenensempozyumveseminersayısı
Hedef2 Yurtdışındakiilgilikurumvekuruluşlarileilişkikurularakişbirliğiimkanlarınıgeliştirmek
-Yapılansahaaraştırmasısayısı-Düzenlenenkonferanssayısı-Katkıverilenkardeşkentişbirliğisayısı-Düzenlenenortakprogramsayısı-katılımsağlananuluslararasıfuarsayısı
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
86
Hedef3
Yerelyönetimalanındafaaliyettebulunanuluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivb.kuruluşlarileortakprojeleryürütmek
-Geliştirilenortakprojesayısı
Hedef4İlÖzelİdarelerininAB’ninhibe,teknikyardım,eşleştirmevb.gibiprogramveimkanlarındanyararlanmalarınayardımcıolmak
-HazırlanmasınateknikdestekverilenABprojesayısı-UygulanmasınateknikdestekverilenABprojesayısı
Hedef5ÜniversitelerinsahipolduklarıbilgibirikimindenfaydalanmakamacıileİlÖzelİdaresi-Üniversiteişbirliklerininyaygınlaştırılmasınıdesteklemek
-Üniversitelerileoluşturulançalışmagrubusayısı
Hedef6 VHB’ninkurumsalkapasitesiniulusalveuluslararasıişbirliğineuygunhalegetirmek
-Geliştirileniletişimdüzeyi-Gezileregötürülenpersonelsayısı-Eğitimçalışmalarıkatılanpersonelsayısı
Hedef7 Uluslararasıiyiuygulamalarıbelirlemek
-Think-tankgrubuoluşturulması-Takipedilenuluslararasıyayınsayısı-Davetedilenidareciveakademisyensayısı
Hedef8Yurtiçindekiilgilikurumvekuruluşlarlailişkikurularakişbirliğiveeşgüdümimkanlarınıgeliştirmek
-İncelenenstratejikplanvbsayısı
Hedef9 KardeşÖzelİdareuygulamalarınıyaygınlaştırmak
-Yurtdışındabulunanpartnersayısı-Seyahatleresağlanandestekmiktarı
Hedef10 ABülkelerindeyerelyönetimleriincelemegezisidüzenlemek
-Gönderilenyöneticisayısı-Kabuledilençalışmagrubusayısı
Hedef11 ABülkelerindeuygulananözelprojeleritanımak -Projetanıtımmerkezikurulması-Yürütülenortakprojesayısı
Hedef12UlusalveuluslararasıalandameydanagelengelişmeleritakipedereksonuçlarınıİlÖzelİdarelerininkullanımınasunmak
-Gelişmeleritakipedecekbirbirimoluşturulması
Hedef13Ulusalarenadakurulmuşyerelyönetimalanındafaaliyetgösterenteşekküllereüyeolmak
-Üyeolunanteşekkülsayısı-Temsilcibulundurulanyerelyönetimorganizasyonusayısı
Hedef14 Ulusalveuluslararasıyerelyönetimalanındaenyetkinveetkilitemsilciolmak
-Sağlananişbirliğisayısı-Geliştirilenortakprojesayısı-Sunulanrehberlikdüzeyi
Hedef15 İlÖzelİdaresipersonelininyurtdışıtecrübesiniartırmak
-HazırlananABhibeprojesayısı-Düzenlenengezisayısı-Gerçekleştirilenyurtdışıortaklıprojesayısı
Hedef1681iladınagüçlübirkurumolarakyasaldüzenlemeleriçinhükümet,bakanlıkvemeclisnezdindegirişimlerdebulunmak
-Hükümet,bakanlıkvemeclisnezdindeyapılançalışmasayısı
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
87
6.BÖLÜM:EKLER (VHBPAYDAŞANALİZİVESTRATEJİKPLANALANÇALIŞMASITEMELBULGULARI)
6.1.VHBPAYDAŞANALİZİARAŞTIRMASI VilayetlerHizmetBirliğiiçinhazırlanmaktaolanStratejikPlançalışmasınatemelteşkiletmekveaynızamandahazırlanan stratejik planın tümüylebenimsenmesini ve çokdahaetkili bir şekildeuygulanmasınısağlamakamacıileçalışmadakullanılacakverilerinneredeysetamamınıpaydaşlardaneldeetmekiçinbirkaçaşamadanoluşanbirpaydaşanaliziçalışmasıgerçekleştirilmiştir.Aşağıdabuçalışmaileilgiliayrıntılarveeldeedilenverileribulunmaktadır.
6.1.1.AraştırmaÖrneklemiveYöntemi AraştırmaevreninioluşturantümpaydaşlarStratejikPlanEkibitarafındantespitedildi.Konuileilgiliayrıntı2.3.PaydaşAnalizibölümündemevcuttur.Buevrendekitümpaydaşlarıtemsilettiğidüşünülen19farklı(coğrafivegelişmişlikdüzeyiolarak)ildenseçilmişveatanmışVHBüyesiolanİlGenelMeclisiüyeleriileGenelSekreterYardımcılarıbaştaolmaküzeredairebaşkanları,birimamirleriveteknikelemanlardanoluşan46kişiileValiGalipDemirelAnkaraVilayetlerEvi’nde2günsürenbirçalıştaygerçekleştirildi.Buradahemstratejikplanileilgiliveritoplandıhemdepaydaşanaliziaraştırmasıgerçekleştirildi.
Araştırmaveveritoplamayöntemiolarakbelirlikavramlarüzerindeeğitimlerverildiktensonraküçüktakımlarhalindebeyinfırtınasıvesebepsonuçanalizigibiyöntemlerlegrubunstratejikplanlamaçalışmasınaodaklanmasısağlanarakdahazenginverieldeetmekamacıylahemaçıkuçlusorularıolanhemde5’liLikertÖlçeğişeklindedeğerlendirmeölçeğiolanbiranketkullanıldı.
6.1.2.VHB’ninİlÖzelİdarelerinSunduğuHizmetlerdenNeDerecedeSorumluOlduğuveBuHizmetlereNeDerecedeKatkıSağlayabileceğineİlişkinAlgılar AşağıdaçalışmagurubundakipaydaşlaraİlÖzelİdarelerininsunduğutümhizmetvefaaliyetlerileilgiliolarakVHB’yineölçüdesorumlubulduklarınailişkinalgılarısorulmuştur.Soru,değerlendirmecetveli ileeldeedilencevaplarailişkinsorumlulukseviyesinigösterentablolaraşağıdasunulmuştur.
İÇMESUYUTEMİNİN % N %
Hiçsorumludeğil 23 62,2 Hiçkatkısıolamaz 11 29,7
Çokdüşükorandasorumlu 4 10,8 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 10 27,0
Düşükorandasorumlu 8 21,6 Düşükorandakatkısıolabilir 9 24,3
Ortadüzeydesorumlu - Ortadüzeydekatkısıolabilir 6 16,2
Yüksekdüzeydesorumlu 2 5,4 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 1 2,7
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 1,7568 AritmetikOrtalama 2,3514
StandartSapma 1,1403 StandartSapma 1,1598
Yapılananketçalışmasında içmesuyu temini ile ilgili konudagörüşbildirenkatılımcılarınbüyükbirçoğunluğu(%62,2),VHB’yihiçbirşekildebukonuylailgilisorumlugörmemektedirler.%31civarındakatılımcıbukonudaVHB’yiçokdüşükorandaveyadüşükorandasorumlugördüklerinibelirtencevaplarvermişlerdir.VHB’yiortadüzeydesorumlugörenkatılımcıyahiçrastlanmazken,bukonudaVHB’yiyüksekdüzeydesorumlugörenkatılımcılarınoranı%5,4olarakkarşımızaçıkmaktadır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
88
Anket çalışmasının içme suyu temini bölümündeki soruları VHB’nin katkı sağlaması bakımındandeğerlendirenkatılımcıların%29,7 ‘si bukonudaVHB’ninhiç katkısı olamayacağınıngörüşündeler. Tabloyuincelediğimizdekatkısağlamabakımındanaritmetikortalamayabakacakolursak,katılımcılarınçoğunluğununVHB’niniçmesuyuteminikonusundaçokdüşükorandaveyadüşükorandakatkısınınolabileceğigörüşündeolduklarınıgörmekteyiz.
KANALİZASYONN % N %
Hiçsorumludeğil 24 64,9 Hiçkatkısıolamaz 11 29,7
Çokdüşükorandasorumlu 4 10,8 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 10 27,0
Düşükorandasorumlu 7 18,9 Düşükorandakatkısıolabilir 10 27,0
Ortadüzeydesorumlu - Ortadüzeydekatkısıolabilir 5 13,5
Yüksekdüzeydesorumlu 2 5,4 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 1 2,7
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 1,7027 AritmetikOrtalama 2,3243
StandartSapma 1,12706 StandartSapma 1,13172
Kanalizasyon konusunda yapılan anket çalışması sonuçlarına göre, büyük bir çoğunluğun(%64,9)VHB’yibukonuileilgilihiçbirşekildesorumlugörmediklerinigörmekteyiz.DiğerkatılımcılarınisegeneldeVHB’yiçokdüşükorandasorumluveyadüşükorandasorumluolduklarınıbelirttiklerigörülmüştür.BununyanındakatılımcılarınhiçbiriVHB’yiortadüzeydesorumlugörmemektedir.VHB’yikanalizasyonkonusuylailgiliyüksekdüzeydesorumlugörenlerinoranıise%5,4düzeyindegerçekleşmiştir.
Katılımcılara ayrıca kanalizasyon konusuyla ilgili sorumluluk alma dışında VHB’nin bu konuya nekadarkatkısağlamasıgerektiğinedairgörüşleriniaçığaçıkartacaksorulardasorulmuştur.Busorularaverilencevaplarincelendiğinde,anketekatılanların%54’ününkanalizasyonkonusundaVHB’ninçokdüşükorandayadadüşükorandakatkısağlayabileceğikanaatindeolduklarıgözlenmiştir.Bununyanındasadece%2,7’likbiroranasahipkatılımcılarVHB’ninbukonuyayüksekdüzeydekatkısağlayabileceğigörüşündedir.Katılımcılarınyaklaşık%30’lukkısmınıoluşturangrupisebukonuyaVHB’ninhiçbirkatkısıolmayacağınıdüşünmektedir.
YOLYAPIMÇALIŞMALARIN % N %
Hiçsorumludeğil 24 64,9 Hiçkatkısıolamaz 13 35,1
Çokdüşükorandasorumlu 6 16,2 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 10 27,0
Düşükorandasorumlu 4 10,8 Düşükorandakatkısıolabilir 9 24,3
Ortadüzeydesorumlu 1 2,7 Ortadüzeydekatkısıolabilir 4 10,8
Yüksekdüzeydesorumlu 2 5,4 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 1 2,7
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 1,6757 AritmetikOrtalama 2,1892
StandartSapma 1,13172 StandartSapma 1,12640
Anketçalışmasınınyolyapımçalışmalarıileilgilikonusununsonuçlarınıincelediğimizde,katılımcılarınyarısından fazlasının VHB’yi bu konuda hiç sorumlu görmediklerini görmekteyiz. Yukarıdaki tablodan dagörüldüğüüzerekatılımcıların%2,7’likkısmıVHB’yiortadüzeydesorumlugörürken%5,4lükkısmıiseVHB’yibukonudayüksekdüzeydesorumlugörmektedirler.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
89
SULAMASUYUTEMİNİN % N %
Hiçsorumludeğil 24 64,9 Hiçkatkısıolamaz 12 32,4
Çokdüşükorandasorumlu 5 13,5 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 11 29,7
Düşükorandasorumlu 5 13,5 Düşükorandakatkısıolabilir 9 24,3
Ortadüzeydesorumlu 2 5,4 Ortadüzeydekatkısıolabilir 4 10,8
Yüksekdüzeydesorumlu 1 2,7 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 1 2,7
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 1,6757 AritmetikOrtalama 2,2161
StandartSapma 1,08151 StandartSapma 1,10893
Toplamda38kişininkatıldığıanketçalışmasındasulamasuyuteminiileilgilikonuda,24kişi(%64,9)VHB’yihiçsorumlugörmezken,sadece1kişi(%2,7)VHB’yiyüksekdüzeydesorumlugörmektedir.Diğeryandan12kişi (%32,4)sulamasuyutemini ile ilgilikonudaVHB’ninhiçkatkısıolamayacağınıdüşünürkensadece1kişi (%2,7) bu konuda yüksek düzeyde katkı sağlayabileceğini düşünmektedir. Aritmetik ortalamadan daanlaşılacağıgibiverilencevaplarıngenelbirdeğerlendirmesiyapıldığındaçoğunluğunbukonudaVHB’ninçokdüşükorandakatkısınınolabileceğiniyadadüşükbirorandakatkısağlayabileceğinibelirttiklerigörülmektedir.
İMARÇALIŞMALARIN % N %
Hiçsorumludeğil 21 56,8 Hiçkatkısıolamaz 13 35,1
Çokdüşükorandasorumlu 3 8,1 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 2 5,4
Düşükorandasorumlu 9 24,3 Düşükorandakatkısıolabilir 6 16,2
Ortadüzeydesorumlu 2 5,4 Ortadüzeydekatkısıolabilir 11 29,7
Yüksekdüzeydesorumlu 2 5,4 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 5 13,5
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 1,9459 AritmetikOrtalama 2,8108
StandartSapma 1,24601 StandartSapma 1,52457
Yapılananketdeğerlendirmesininimarçalışmalarıileilgilikısmında,katılımcılarınyarısındanfazlasınınVHB’yi bu konuda hiçbir şekilde sorumlu görmemekte olduklarının kanaatine varmaktayız. Aynı zamandakatılımcıların %35,1’inin imar çalışmaları konusunda VHB’nin hiç katkısının olamayacağını düşündüklerinigörmekteyiz.Dikkatçekenbirdurumise;VHB’ninortadüzeydesorumluolabileceğinidüşünenkatılımcılarınoranısadece%5,4ikenortadüzeydekatkısağlayabileceğinidüşünenkatılımcılarınoranı%29,7dir.
EĞİTİMN % N %
Hiçsorumludeğil 8 21,6 Hiçkatkısıolamaz 2 5,6
Çokdüşükorandasorumlu 3 8,1 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 1 2,8
Düşükorandasorumlu 8 21,6 Düşükorandakatkısıolabilir 2 5,6
Ortadüzeydesorumlu 6 16,2 Ortadüzeydekatkısıolabilir 11 30,6
Yüksekdüzeydesorumlu 12 32,4 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 20 55,6
Boş 1 Boş 2
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 3,2973 AritmetikOrtalama 4,2778
StandartSapma 1,54317 StandartSapma 1,08525
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
90
YapılananketçalışmasındakieğitimkonusunuincelediğimizdediğerkonularanazaranbukonudakatılımcılarınVHB’yiyüksekdüzeydesorumlugörenlerinoranınınarttığınıgörmekteyiz(%32,4).Katılımcılarınhemenhemenyarısından fazlası da VHB’nin bu konuda yüksek düzeyde katkı sağlayabileceğini düşünmektedirler. Diğeryandan katılımcıların %21,6’sı bu konuda VHB’nin hiç sorumlu olmadığını düşünürken sadece %5,6’sı bukonudaVHB’ninhiçkatkısıolmayacağınıdüşünmüştür.
GENÇLİKVESPOR
N % N %
Hiçsorumludeğil 16 43,2 Hiçkatkısıolamaz 5 13,5
Çokdüşükorandasorumlu 4 10,8 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 9 24,3
Düşükorandasorumlu 8 21,6 Düşükorandakatkısıolabilir 8 21,6
Ortadüzeydesorumlu 7 18,9 Ortadüzeydekatkısıolabilir 11 29,7
Yüksekdüzeydesorumlu 2 5,4 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 4 10,8
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 2,3243 AritmetikOrtalama 3,0000
StandartSapma 1,35511 StandartSapma 1,24722
Anket çalışmasının gençlik ve spor ile ilgili kısmında katılımcıların%43,2’si bu konuda VHB’nin hiçsorumlu olmadığını belirten cevaplar vermişlerdir. Buna rağmen katılımcıların %24,3’ü çok düşük orandabukonuile ilgiliVHB’ninkatkısağlayabileceğinibelirtencevaplarvermişlerdir.Anketinkatkısağlamaile ilgilisorularınaverilencevaplarıincelediğimizdeenyüksekoranın(%29,7)ortadüzeydebukonuyaVHB’ninkatkısıolabileceğinidüşünenkişilerdenoluştuğunugörmekteyiz.
ÇEVRE
N % N %
Hiçsorumludeğil 14 36,8 Hiçkatkısıolamaz 6 15,8
Çokdüşükorandasorumlu 5 13,2 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 6 15,8
Düşükorandasorumlu 10 26,3 Düşükorandakatkısıolabilir 10 26,3
Ortadüzeydesorumlu 6 15,8 Ortadüzeydekatkısıolabilir 9 23,7
Yüksekdüzeydesorumlu 3 7,9 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 7 18,4
Boş - Boş -
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 2,4474 AritmetikOrtalama 3,1316
StandartSapma 1,34962 StandartSapma 1,33904
Çevrekonusundayapılananketçalışmasınınsonuçlarınagöre,sorumlulukanlamındakatılımcılardan%36’lık bir kısım VHB’yi bu konuda hiç sorumlu görmediklerini belirten cevaplar vermişlerdir. Katılımcılararasındaenyüksekoranı VHB’yi hiç sorumlugörmeyen kişiler oluştururken ikinci yüksekoranı da (%26,3)VHB’yi düşük oranda sorumlu gören kişiler oluşturmaktadır. VHB’nin yüksek düzeyde sorumlu olduğunudüşünenkişilerinoranıise%7,9ileenazyüzdelikdilimolarakkarşımızaçıkmaktadır.
Çevre konusunda yapılan anket çalışmasını katkı sağlama bakımından değerlendirirsek, yaklaşık%30’lukbirdilimioluşturankatılımcılarbukonudaVHB’ninhiçkatkısıolamayacağınıveyaçokdüşükorandakatkısınınolabileceğinibelirtencevaplarvermişlerdir.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
91
MİKROKREDİ
N % N %
Hiçsorumludeğil 18 48,6 Hiçkatkısıolamaz 8 21,6
Çokdüşükorandasorumlu 7 18,9 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 9 24,3
Düşükorandasorumlu 2 5,4 Düşükorandakatkısıolabilir 4 10,8
Ortadüzeydesorumlu 5 13,5 Ortadüzeydekatkısıolabilir 8 21,6
Yüksekdüzeydesorumlu 5 13,5 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 8 21,6
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 2,2432 AritmetikOrtalama 2,9730
StandartSapma 1,51667 StandartSapma 1,49975
Yapılan anket çalışmasının mikrokredi bölümündeki sonuçlarına göre, genel bir kanıya varırsak,katılımcılarınçoğunluğununVHB’ninkonuylailgilisorumlulukalmasındançokkonuyakatkısağlayabileceğinigösteren verilere ulaşılmıştır. Yukarıdaki tablodan da görülebileceği gibi VHB’yi mikrokredi konusunda hiçsorumlugörmeyenkatılımcılarınoranı%48,6’lıkbirdilimioluştururken,bukonuyaVHB’nindüşükoranda,çokdüşükoranda,ortadüzeydeveyayüksekdüzeydekatkısınınolacağınıdüşünenleryaklaşık%76’lıkbirkısmıoluşturmaktadır.
KÜLTÜRVETURİZM
N % N %
Hiçsorumludeğil 12 31,6 Hiçkatkısıolamaz 4 10,5
Çokdüşükorandasorumlu 5 13,2 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 5 13,2
Düşükorandasorumlu 9 23,7 Düşükorandakatkısıolabilir 9 23,7
Ortadüzeydesorumlu 8 21,1 Ortadüzeydekatkısıolabilir 12 31,6
Yüksekdüzeydesorumlu 4 10,5 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 8 21,1
Boş - Boş -
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 2,6579 AritmetikOrtalama 3,3947
StandartSapma 1,40031 StandartSapma 1,26362
Oluşturulananketçalışmasınınkültürveturizmbölümündekiverileriniincelediğimizde,anketekatılantoplam38kişiden,12(%31,6)sininVHB’yibukonudasorumlugörmediklerinianlamaktayız.Gerikalan26(%69)kişininiseVHB’yiçokdüşükoranda,düşükoranda,ortadüzeydeveyayüksekdüzeydesorumlugördüklerininbilgisineulaşmaktayız.Katılımcılarınkültürveturizmkonusundakatkısağlamabakımındananketeverdiklericevapları tabloda incelersek,%10,5 oranında katılımcının VHB’nin bu konuda hiç katkısının olamayacağınıgösterencevaplarverdiklerinigörmekteyiz.Bununyanında,yaklaşık%67oranındakatılımcının;VHB’ninbukonudaçokdüşükoranda,düşükorandayadaortadüzeydekatkısınınolabileceğinidüşündüklerinigösterencevaplarverdiklerinigörmekteyiz.KültürveturizmkonusundaVHB’ninyüksekdüzeydekatkısınınolabileceğinidüşünenkatılımcılarınoranıise%21,1olarakkarşımızaçıkmaktadır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
92
KATIATIK
N % N %
Hiçsorumludeğil 22 57,9 Hiçkatkısıolamaz 10 26,3
Çokdüşükorandasorumlu 5 13,2 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 10 26,3
Düşükorandasorumlu 7 18,4 Düşükorandakatkısıolabilir 7 18,4
Ortadüzeydesorumlu 2 5,3 Ortadüzeydekatkısıolabilir 8 21,1
Yüksekdüzeydesorumlu 2 5,3 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 3 7,9
Boş - Boş -
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 1,8684 AritmetikOrtalama 2,5789
StandartSapma 1,21190 StandartSapma 1,30760
Anketçalışmasınınkatıatıkileilgilibölümündekatılımcılarınverdiklericevaplarıyukarıdakitablodanincelersek, katılımcıların yarısından fazlasının(%57,9) bu konuda VHB’yi hiç sorumlu kabul etmediklerinigörebiliriz.Yaklaşık%36’lıkkısmıoluşturankatılımcılarınisebukonudaVHB’yiçokdüşükoranda,düşükorandayada orta düzeyde sorumlu kabul ettiklerini görmekteyiz. Yapılan anket çalışmasında katı atık konusundakatkılı olabilmek bakımından katılımcıların verdikleri cevapların aritmetik ortalamasına göre, katılımcılarınçoğunluğununVHB’ninbukonudaçokdüşükorandayadadüşükorandakatkısınınolabileceğinidüşündüklerigörülmektedir.
ACİLYARDIMVEKURTARMA
N % N %
Hiçsorumludeğil 20 54,1 Hiçkatkısıolamaz 11 29,7
Çokdüşükorandasorumlu 11 29,7 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 7 18,9
Düşükorandasorumlu 3 8,1 Düşükorandakatkısıolabilir 12 32,4
Ortadüzeydesorumlu 1 2,7 Ortadüzeydekatkısıolabilir 3 8,1
Yüksekdüzeydesorumlu 2 5,4 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 4 10,8
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 1,7568 AritmetikOrtalama 2,5135
StandartSapma 1,09050 StandartSapma 1,30430
Anketçalışmasınınacilyardımvekurtarmabölümünündeğerlendirmesinebaktığımızdadiğertablolarınbenzeribirdurumlakarşıkarşıyakaldığımızıgörmekteyiz.AnketsonucunagörekatılımcılarınyarısındanfazlasıbukonudaVHB’yihiçsorumlugörmemektedirler.Yaklaşık%30’lukbirkısmınınVHB’yibukonuda;çokdüşükoranda,düşükorandayadaortadüzeydesorumlugördüklerinibelirtencevaplar verdiklerinigörmekteyiz.Yukarıdakitabloyudikkatleincelersek,katılımcılarınbukonudaverdiklericevabagöresadece%8,1’likkısmınınVHB’yi düşükoranda sorumlugörmelerine karşın%32,4’lük gibi bir çoğunluğunVHB’ninbu konudadüşükorandakatkısağlayabileceğinibelirtencevaplarverilmiştir.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
93
PARKVEBAHÇETESİSİ
N % N %
Hiçsorumludeğil 22 59,5 Hiçkatkısıolamaz 15 40,5
Çokdüşükorandasorumlu 7 18,9 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 10 27,0
Düşükorandasorumlu 6 16,2 Düşükorandakatkısıolabilir 7 18,9
Ortadüzeydesorumlu - - Ortadüzeydekatkısıolabilir 2 5,4
Yüksekdüzeydesorumlu 2 5,4 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 3 8,1
Boş - Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 1,7297 AritmetikOrtalama 2,1351
StandartSapma 1,09668 StandartSapma 1,25083
Anket çalışmasının park ve bahçe tesisi bölümünde, katılımcıların büyük bir çoğunluğunun VHB’yihiç sorumlugörmediklerianlaşılmaktadır. Yaklaşık%34orandakatılımcının,VHB’yi çokdüşükorandaveyadüşükorandasorumlugördükleriortayaçıkmaktadır.AnketsonuçlarınagöreVHB’yibukonudaortadüzeydesorumlugörenkatılımcıhiçyokken,yüksekdüzeydesorumlugörenkatılımcılarınoranı%5,4olarakkarşımızaçıkmaktadır. Park vebahçe tesisi konusunda katılımcılarınVHB’ninbu konuda katkı sağlaması bakımındanverdiklericevaplarabakılırsa,aritmetikortalamadandagörülebileceğigibiçoğunluğunbukonudaVHB’ninçokdüşükorandaveyadüşükorandakatkısınınolabileceğinidüşündüklerinigörmekteyiz.
ORMANKÖYLERİNİNDESTEKLENMESİ
N % N %
Hiçsorumludeğil 19 51,4 Hiçkatkısıolamaz 11 29,7
Çokdüşükorandasorumlu 9 24,3 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 8 21,6
Düşükorandasorumlu 4 10,8 Düşükorandakatkısıolabilir 8 21,6
Ortadüzeydesorumlu 1 2,7 Ortadüzeydekatkısıolabilir 5 13,5
Yüksekdüzeydesorumlu 4 10,8 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 5 13,5
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 1,9730 AritmetikOrtalama 2,5946
StandartSapma 1,32259 StandartSapma 1,40356
Anketin orman köylerinin desteklenmesi bölümündeki tablosunu incelediğimizde, ankete katılankişilerin büyükbir çoğunluğununyinebu konu ile ilgili VHB’yi hiç sorumlugörmediklerini belirten cevaplarverdiklerinigörmekteyiz.KatılımcılarınçoğunluğubukonudaVHB’yisorumlugörmezken,aritmetikortalamasonucunagöre, VHB’ninbu konudaçokdüşükoranda veyadüşükoranda katkı sağlayabileceği görüşünübildirencevaplarverdikleritablodananlaşılmaktadır.OrmanköylerinindesteklenmesikonusunaVHB’ninortadüzeydeyadayüksekdüzeydekatkısağlayabileceğinidüşünenkatılımcılarınoranıise,yaklaşık%26olarakkarşımızaçıkmaktadır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
94
SAĞLIK
N % N %
Hiçsorumludeğil 14 37,8 Hiçkatkısıolamaz 9 24,3
Çokdüşükorandasorumlu 7 18,9 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 5 13,5
Düşükorandasorumlu 7 18,9 Düşükorandakatkısıolabilir 11 29,7
Ortadüzeydesorumlu 6 16,2 Ortadüzeydekatkısıolabilir 7 18,9
Yüksekdüzeydesorumlu 3 8,1 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 5 13,5
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 2,3784 AritmetikOrtalama 2,8378
StandartSapma 1,36120 StandartSapma 1,36450
Anket çalışmasının sağlık bölümünde katılımcıların verdikleri cevaplardan oluşan tabloyuincelediğimizde,aritmetikortalamayagörekatılımcılarınçoğunluğununVHB’yibukonudaçokdüşükoranda,düşük oranda veya orta düzeyde sorumlu gördükleri anlaşılmaktadır. Toplam 38 katılımcının bulunduğuanketteVHB’yisağlıkkonusundayüksekdüzeydesorumlugörenler iseyalnıza3(%8,1)kişiolarakkarşımızaçıkmaktadır.AnketekatılankişilerinsağlıkkonusundaVHB’ninkatkısağlamasıbakımındanverdiklericevaplarıtabloda incelediğimizde,aritmetikortalamadandagörüldüğüüzere,çoğunluğunbukonudaVHB’nindüşükorandakatkısınınolabileceğinidüşündüklerinigörmekteyiz.
TARIM
N % N %
Hiçsorumludeğil 16 43,2 Hiçkatkısıolamaz 10 27,0
Çokdüşükorandasorumlu 10 27,0 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 8 21,6
Düşükorandasorumlu 6 16,2 Düşükorandakatkısıolabilir 11 29,7
Ortadüzeydesorumlu 3 8,1 Ortadüzeydekatkısıolabilir 6 16,2
Yüksekdüzeydesorumlu 2 5,4 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 2 5,4
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 2,0541 AritmetikOrtalama 2,5135
StandartSapma 1,20060 StandartSapma 1,21613
Yapılangenelanketdeğerlendirmesinintarımbölümündekitablosunabaktığımızda,%43,2oranındakatılımcınınbukonudaVHB’yihiçsorumlugörmediklerinibelirtencevaplarverdiklerinigörebiliriz.Yaklaşık%13oranındakatılımcınındabukonudaVHB’yiortadüzeydeveyayüksekdüzeydesorumlugördüklerinibelirtencevaplara rastlamaktayız. Katılımcıların %27,0’si tarım konusunda VHB’nin hiç katkısının olamayacağınıbelirtencevaplarvermişlerdir.%50civarındakatılımcıisebukonudaVHB’ninçokdüşükorandayadadüşükorandakatkısağlayabileceğigörüşündeler.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
95
SANAYİVETİCARET
N % N %
Hiçsorumludeğil 16 43,2 Hiçkatkısıolamaz 9 24,3
Çokdüşükorandasorumlu 8 21,6 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 8 21,6
Düşükorandasorumlu 8 21,6 Düşükorandakatkısıolabilir 8 21,6
Ortadüzeydesorumlu 4 10,8 Ortadüzeydekatkısıolabilir 9 24,3
Yüksekdüzeydesorumlu 1 2,7 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 3 8,1
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 2,0811 AritmetikOrtalama 2,7027
StandartSapma 1,16377 StandartSapma 1,30947
Yapılan anket çalışmasının sanayi ve ticaret konusunda katılımcıların görüşlerini bildiren tabloyuincelediğimizde, %43,2 oranında katılımcının VHB’yi bu konuda hiç sorumlu görmedikleri anlaşılmaktadır.%43,2oranındakatılımcınındaVHB’yibukonudaçokdüşükorandaveyadüşükorandasorumlugördüklerianlaşılmaktadır.VHB’yibukonudayüksekdüzeydesorumlugörenlerinoranıiseyalnızca%2,7olarakkarşımızaçıkmaktadır.SanayiveticaretkonusundaVHB’ninkatkısağlamasıbakımındankatılımcılarınverdiklericevaplarıincelediğimizde,%24,3oranındakatılımcınınbukonudaVHB’ninhiçkatkısınınolamayacağınıbildirencevaplarverdiklerini görmekteyiz.KatılımcılarınbukonudaVHB’nin çokdüşükorandaveyadüşükorandakatkısınınolabileceğinidüşünenlerinoranıileVHB’yiçokdüşükorandaveyadüşükorandasorumlugörenlerinoranlarınınaynı(%43,2)olduğunugörmekteyiz.
TOPRAĞINKORUNMASI
N % N %
Hiçsorumludeğil 20 54,1 Hiçkatkısıolamaz 13 35,1
Çokdüşükorandasorumlu 6 16,2 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 6 16,2
Düşükorandasorumlu 6 16,2 Düşükorandakatkısıolabilir 9 24,3
Ortadüzeydesorumlu 2 5,4 Ortadüzeydekatkısıolabilir 4 10,8
Yüksekdüzeydesorumlu 3 8,1 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 5 13,5
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 1,9730 AritmetikOrtalama 2,5135
StandartSapma 1,30142 StandartSapma 1,42637
Yapılan anket çalışmasının toprağın korunması bölümünde, katılımcıların büyük bir çoğunluğunun(%54,1)sorumlulukbakımındanVHB’yihiçsorumlugörmediklerianlaşılmaktadır.%32,4oranındakatılımcınındaVHB’yiçokdüşükorandaveyadüşükorandasorumlugördüklerianlaşılmaktadır.Yapılananketintoprağınkorunması konusunda VHB’nin katkı sağlaması bakımından katılımcıların verdikleri cevaplar tablodanincelenirse,%35,1 oranında katılımcının bu konudaVHB’nin hiç katkısının olamayacağını belirten cevaplarverdiklerinigörebiliriz.BukonuyakatkısağlamabakımındanenbüyükoranıVHB’ninhiçkatkısağlayamayacağınıdüşünenkişileroluştururken,onutakipedenoraniseVHB’nindüşükorandakatkısağlayabileceğinidüşünenkişilerinoluşturduğu%24,3lükbirdilimolarakkarşımızaçıkmaktadır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
96
SOSYALHİZMETVEYARDIMLAR
N % N %
Hiçsorumludeğil 10 27,0 Hiçkatkısıolamaz 5 13,5
Çokdüşükorandasorumlu 6 16,2 Çokdüşükorandakatkısıolabilir 3 8,1
Düşükorandasorumlu 8 21,6 Düşükorandakatkısıolabilir 8 21,6
Ortadüzeydesorumlu 7 18,9 Ortadüzeydekatkısıolabilir 10 27,0
Yüksekdüzeydesorumlu 6 16,2 Yüksekdüzeydekatkısıolabilir 11 29,7
Boş 1 Boş 1
Toplam 38 100 Toplam 38 100
AritmetikOrtalama 2,8108 AritmetikOrtalama 3,5135
StandartSapma 1,44986 StandartSapma 1,36670
Yapılananketçalışmasınınsosyalhizmetveyardımkonusuylailgilibölümünde,katılımcılarınverdiklericevaplarıtablodanimcelediğimizde,diğerkonulardaverilencevaplaranazaranbukonuda,VHB’yihiçsorumlugörmeyenlerin oranı biraz daha düşük bir şekilde (%27,0) karşımıza çıkmaktadır. VHB’yi bu konuda düşükorandasorumlugörenlerileyüksekdüzeydesorumlugörenlerinoranlarınınaynıolduğugözeçarpmaktadır.Sosyal hizmet veyardımkonusundaVHB’nin katkı sağlaması bakımından soruları yanıtlayan katılımcıların%13,5’ibukonudaVHB’ninhiçkatkısınınolmayacağınıngörüşündeler.BukonudakatkısağlamabakımındanVHB’nin yüksek düzeyde katkı sağlayabileceğini düşünen katılımcıların oranı ise%29,7 ile en yüksek oranolarakgözeçarpan2.noktaolarakkarşımızaçıkmaktadır. GeneldeğerlendirmeTablosuiseşöyleoluşmuştur: Soru: İlÖzel İdarelerininsunduğuaşağıdakitablodakihizmetvefaaliyetlere ilişkinVHB’yineölçüdesorumlugörüyorsunuz,lütfenbelirtiniz.
DeğerlendirmeÖlçeği:
1.Hiçsorumludeğil 2.Çokdüşükorandasorumlu 3.Düşükorandasorumlu 4.Ortadüzeydesorumlu
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
97
5.Yüksekdüzeydesorumlu
HİZMETLERVEFAALİYETLERVHBneölçüde
sorumlu
(AritmetikOrtalama)SorumlulukDüzeyi
1. Eğitim 3,30 OrtaDüzeyde
2. Sosyalhizmetveyardımlar 2,81
DüşükDüzeyde
3. KültürveTurizm 2,66
4. Çevre 2,45
5. Sağlık 2,38
6. GençlikveSpor 2,32
7. Mikrokredi 2,24
8. SanayiveTicaret 2,08
Çokdüşükdüzeyde
9. Tarım 2,05
10. Ormanköylerinindesteklenmesi 1,97
11. Toprağınkorunması 1,97
12. İmarçalışmaları 1,95
13. KatıAtık 1,87
14. İçmesuyutemini 1,76
15. AcilYardımveKurtarma 1,76
16. Parkvebahçetesisi 1,73
17. Kanalizasyon 1,70
18. Yolyapımçalışmaları 1,68
19. Sulamasuyutemini 1,68
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
98
AşağıdaçalışmagurubundakipaydaşlaraİlÖzelİdarelerininsunduğutümhizmetvefaaliyetlerileilgiliolarakVHB’ninİlÖzel İdarelerineneölçüdekatkısağlayabileceğineilişkinalgılarısorulmuştur.Soru,değerlendirmecetveliileeldeedilencevaplarailişkinsorumlulukseviyesinigösterentabloaşağıdasunulmuştur.
Soru: İl Özel İdarelerinin sunduğu aşağıdaki tablodaki hizmet ve faaliyetlere ilişkin VHB’nin İl Özelİdarelerinekatkısıneölçüdegerçekleşebilir,lütfenbelirtiniz.
1.Hiçkatkısıolamaz 2.Çokdüşükorandakatkısıolabilir 3.Düşükorandakatkısıolabilir 4.Ortadüzeydekatkısıolabilir 5.Yüksekdüzeydekatkısıolabilir
HİZMETLERVEFAALİYETLER VHB’ninİÖİ’nekatkısıneölçüdegerçekleşebilir KatkıDerecesi
1.Eğitim 4,28 Yüksek
2.Sosyalhizmetveyardımlar 3,51Orta3.KültürveTurizm 3,39
4.Çevre 3,13
Düşük
5.GençlikveSpor 3,00
6.Mikrokredi 2,97
7.Sağlık 2,84
8.İmarçalışmaları 2,81
9.SanayiveTicaret 2,70
10.Ormanköylerinindesteklenmesi 2,59
11.KatıAtık 2,58
12.AcilYardımveKurtarma 2,51
13.Tarım 2,51
14.Toprağınkorunması 2,51
15.İçmesuyutemini 2,35
ÇokDüşük
16.Kanalizasyon 2,32
17.Sulamasuyutemini 2,22
18.Yolyapımçalışmaları 2,19
19.Parkvebahçetesisi 2,14
6.1.3. VHB’nin Amaç ve Görevlerini İl Özel İdarelere Katkı Açısından Ne DerecedeÖnemliolduğuveNeDerecedeYeterliGörüldüğüneİlişkinAlgılar AşağıdaçalışmagurubundakipaydaşlardanVHB’ninamaçvegörevlerini İlÖzel İdarelereyapacağıkatkıaçısındandeğerlendirmelerivedahasonraaynıaçıdanVHB’ninyeterliliğinindeğerlendirilmesineilişkinalgıları sorulmuştur. Sorular, değerlendirme cetveli ile elde edilen cevaplara ilişkin aritmetik ortalamalarıgösterentablolaraşağıdasunulmuştur.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
99
1.İlÖzelİdarelererehberliketmek:
N % N %
Hiçönemlideğil 1 2,7 Hiçyeterlideğil 26 74,3
Düşükdüzeydeönemli 1 2,7 Düşükdüzeydeyeterli 6 17,1
Ortadüzeydeönemli 5 13,5 Ortadüzeydeyeterli 3 8,6
Önemli 4 10,8 Yeterli -
Yüksekdüzeydeönemli 26 70,3 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş 1 Boş 3
Toplam 38 100 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,4324 AritmetikOrtalama 1,3429
StandartSapma 1,01490 StandartSapma 0,63906
VHB (VilayetlerHizmetBirliği)’ninamaçvegörevleriniyerinegetirmedeneölçüdeyeterliolduğuveVHB’ninamaçvegörevleriniİlÖzelİdareleri’nekatkıaçısındannedereceönemliolduğukonusundayapılananketçalışmasında, katılımcıların%5,4 ‘üVHB’yi İlÖzel İdareleri’ne rehberliketmekbakımındanhiçönemlibulmamıştırveyadüşükdüzeydeönemlibulmuştur.Katılımcıların%70,3lükgibibüyükbirkısmıiseVHB’yibukonudayüksekdüzeydeönemli bulmuştur. Tabloyu incelediğimizdearitmetikortalamadandaanlaşılacağıgibiçoğunluğunVHB’yi İlÖzel İdareleri’nerehberliketmekkonusundaönemliveyayüksekdüzeydeönemlibulmuştur.
VHB’yi amaç ve görevlerini yerine getirmede İl Özel İdareleri‘ne rehberlik etmek bakımından neölçüde yeterli olduğunu değerlendiren katılımcıların%74,3 ‘lük gibi büyük bir kısmı hiç yeterli bulmadığınıgösterencevaplarvermişlerdir.KatılımcılarınhiçbiriiseVHB’yibukonudayeterliveyayüksekdüzeydeyeterligörmemiştir.
2.İlözelidarelerininmenfaatlerinikorumakvegelişmelerineyardımcıolmak:
N % N %
Hiçönemlideğil 2 5,3 Hiçyeterlideğil 29 80,6
Düşükdüzeydeönemli 1 2,6 Düşükdüzeydeyeterli 4 11,1
Ortadüzeydeönemli 5 13,2 Ortadüzeydeyeterli 3 8,3
Önemli 3 7,9 Yeterli -
Yüksekdüzeydeönemli 27 71,1 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 2
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,3684 AritmetikOrtalama 1,2778
StandartSapma 1,14894 StandartSapma 0,61464
Yapılananketçalışmasındakatılımcıların%71,1’iVHB’yiİlÖzelİdareleri’ninmenfaatlerinikorumakvegelişmelerineyardımcıolmakkonusundayüksekdüzeydeönemligördüklerinibelirtencevaplarvermişlerdir.Bununyanındasadece%5,3’lükbirkısımiseVHB’yibukonudahiçönemligörmemiştir.YukarıdakitablodandaanlaşılacağıgibiaritmetikortalamayagörekatılımcılarınçoğunluğuVHB’yibukonudaönemliveyayüksekdüzeydeönemligördüklerinibelirtencevaplarvermişlerdir. VHB’ninİlÖzelİdareleri’ninmenfaatlerinikorumakvegeliştirmekkonusundanedereceyeterliolduğukonusuna gelince, katılımcıların%80’i VHB’yi bu konuda hiç yeterli bulmamıştır. Sadece%19 civarında birkatılımcıVHB’yibukonudadüşükdüzeydeyeterliveyaortadüzeydeyeterlibulmuştur.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
100
3.İlözelidareleriarasındayardımlaşmaveişbirliğini,teknikveidarideneyimbilgideğişiminiteşviketmek:
N % N %
Hiçönemlideğil - Hiçyeterlideğil 30 83,3
Düşükdüzeydeönemli 2 5,3 Düşükdüzeydeyeterli 3 8,3
Ortadüzeydeönemli 1 2,6 Ortadüzeydeyeterli 3 8,3
Önemli 7 18,4 Yeterli -
Yüksekdüzeydeönemli 28 73,7 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 2
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,6053 AritmetikOrtalama 1,2500
StandartSapma 0,78978 StandartSapma 0,60356
Anket sonuçlarına göre katılımcıların %73,7’si VHB’yi İl Özel İdareleri arasında yardımlaşma veişbirliğini,teknikveidarideneyimbilgideğişiminiteşviketmekbakımındanyüksekdüzeydeönemliolduğunudüşündüklerini belirten cevaplar vermişlerdir. Fakat ne yazık ki katılımcıların büyük bir çoğunluğu (%83,3)bukonudaVHB’yihiçyeterlibulmamıştır.BukonudaVHB’ninhiçönemliolmadığınıdüşünenkatılımcıyahiçrastlanmamıştır.AynızamandabukonudaVHB’ninyeterliyadayüksekdüzeydeyeterliolduğunudüşünenkatılımcıyadarastlanmamıştır.
4.İyiuygulamaörneklerininyaygınlaşmasınayardımetmek
N % N %
Hiçönemlideğil - Hiçyeterlideğil 29 80,6
Düşükdüzeydeönemli 2 5,3 Düşükdüzeydeyeterli 5 13,9
Ortadüzeydeönemli 3 7,9 Ortadüzeydeyeterli 1 2,8
Önemli 9 23,7 Yeterli 1 2,8
Yüksekdüzeydeönemli 24 63,2 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 2
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,4474 AritmetikOrtalama 1,2778
StandartSapma 0,86046 StandartSapma 0,65949
Anket sonuçlarına göre VHB’nin İl Özel İdareleri’nde iyi uygulama örneklerinin yaygınlaşmasınayardımetmekkonusundanedereceönemliveyaneölçüdeyeterliolduğunubelirtenkatılımcıların%63,22sininVHB’ninbukonudayüksekdüzeydeönemliolduğunubelirtencevaplaraulaşılmıştır.BukonudaVHB’ninhiçönemliolduğunudüşünenkatılımcıhiçyokikendüşükdüzeyde,ortadüzeydeveyayüksekdüzeydeönemliolduğunudüşünenkatılımcılarınoranı%35civarlarındakarşımızaçıkmaktadır.
Ankete katılan katılımcıların büyük bir kısmı VHB’yi bu konuda yüksek düzeyde önemli görmesinerağmen%80’likbirdilimiVHB’ninbukonudahiçyeterliolmadığınıdüşünmektedir.BukonudaVHB’ninyüksekdüzeydeyeterliolduğunudüşünenkatılımcıyahiçrastlanmazken,VHB’ninbukonudadüşükdüzeydeyeterli,ortadüzeydeyeterliveyayeterliolduğunudüşünenkatılımcılarınoranını%17civarındagörmekteyiz.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
101
5.İlÖzelİdarelerininseçilmişveatanmışherkademedekipersonelvegörevlileriiçinmeslekivebecerieğitimleridüzenlemek
N % N %
Hiçönemlideğil - Hiçyeterlideğil 15 41,7
Düşükdüzeydeönemli 2 5,3 Düşükdüzeydeyeterli 16 44,4
Ortadüzeydeönemli - Ortadüzeydeyeterli 4 11,1
Önemli 6 15,8 Yeterli 1 2,8
Yüksekdüzeydeönemli 30 78,9 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 2
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,6842 AritmetikOrtalama 1,7500
StandartSapma 0,73907 StandartSapma 0,76997
AnketsonuçlarınıgösterenyukarıdakitabloyuincelediğimizdekatılımcılarınhiçbirininVHB’yi İlÖzelİdareleri’nin seçilmiş ve atanmış her kademedeki personel ve görevlileri için mesleki ve beceri eğitimleridüzenlemekkonusundahiçönemlibulmadıklarınıgörmekteyiz.AynızamandakatılımcılarınhiçbiriVHB’yibukonudaortadüzeydeönemligörmemişlerdir.Bununyanındakatılımcıların%78,9‘uVHB’yibukonudayüksekdüzeydeönemligördüklerinibelirtencevaplarverirkenkatılımcılarınhiçbiriVHB’yibukonudayüksekdüzeydeyeterligörmemiştir.TablodakiaritmetikortalamayagörekatılımcılarınçoğunluğuVHB’yibukonudahiçyeterlibulmamışveyadüşükdüzeydeyeterlibulmuştur.
6.Yerelyönetimlerileilgilikanunhazırlıklarındagörüşbildirmek
N % N %
Hiçönemlideğil 1 2,6 Hiçyeterlideğil 22 64,7
Düşükdüzeydeönemli 2 5,3 Düşükdüzeydeyeterli 9 26,5
Ortadüzeydeönemli - Ortadüzeydeyeterli 2 5,9
Önemli 4 10,5 Yeterli -
Yüksekdüzeydeönemli 31 81,6 Yüksekdüzeydeyeterli 1 2,9
Boş - Boş 4
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,6316 AritmetikOrtalama 1,5000
StandartSapma 0,94214 StandartSapma 0,86164
AnketçalışmasınınVHB’ninyerelyönetimlerileilgilikanunhazırlıklarındagörüşbildirmesikonusundakisonuçlarınabakacakolursak,katılımcıların%81,6’sınınVHB’yibukonudayüksekdüzeydeönemligördüğününbilgisineulaşmaktayız.BukonudaVHB’yiortadüzeydeönemligörenkatılımcıyahiçrastlanmazken,hiçönemligörmeyenveyadüşükdüzeydeönemligörenkatılımcılarınoranı%10civarındakarşımızaçıkmaktadır.VHB’yiyerelyönetimlerileilgilikanunhazırlıklarındagörüşbildirmekkonusundayeterligörmekbakımındanyapılandeğerlendirmeler sonucunda ise, katılımcıların%64,7’si VHB’yi bu konuda hiç yeterli bulmadığını gösterencevaplarvermiştir.AritmetikortalamayabaktığımızdakatılımcılarınçoğunluğubukonudaVHB’yihiçyeterlibulmamışveyadüşükdüzeydeyeterlibulmuştur.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
102
7.İlÖzelİdarelerininbilişimveteknolojiuygulamalarınıngelişmesineteknikdesteksağlamak
N % N %
Hiçönemlideğil 1 2,6 Hiçyeterlideğil 23 63,9
Düşükdüzeydeönemli 2 5,3 Düşükdüzeydeyeterli 8 22,2
Ortadüzeydeönemli 5 13,2 Ortadüzeydeyeterli 4 11,1
Önemli 13 34,2 Yeterli 1 2,8
Yüksekdüzeydeönemli 17 44,7 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 2
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,1316 AritmetikOrtalama 1,5278
StandartSapma 1,01798 StandartSapma 0,81015
AnketçalışmasınınVHB’ninİlÖzelİdareleri’ninbilişimveteknolojiuygulamalarınıngelişmesineteknikdesteksağlamasıbölümünde,katılımcıların%44,7‘siVHB‘yibukonudayüksekdüzeydeönemligörmüştür.KatılımcılarınhiçbiriiseVHB’ninbukonudayüksekdüzeydeyeterliolduğunudüşünmemiştir.VHB’ninyukarıdabahsedilenkonudahiçyeterliolmadığınıdüşünenkatılımcılarınoranıise%63,9olaraktabloyayansımaktadır.
Tabloyudikkatleincelediğimizde,katılımcılarınsadece%5,3’ününVHB’ninbukonudadüşükdüzeydede olsa önemli olduğunu düşünmelerine rağmen, katılımcıların bu konuda VHB’nin düşük düzeyde yeterliolduğunudüşünenlerinoranıise%22,2olarakkarşımızaçıkmaktadır.
8.Dünyadayerelyönetimkonusundakigelişmeleriizlemek;İlÖzelİdareleriniilgilendirenkonulardaaraştırma-geliştirme,konferans,seminer,panel,yuvarlakmasatoplantısı,teknikvemeslekigezivebenzerifaaliyetlerdebulunmak
N % N %
Hiçönemlideğil 1 2,6 Hiçyeterlideğil 24 66,7
Düşükdüzeydeönemli 1 2,6 Düşükdüzeydeyeterli 8 22,2
Ortadüzeydeönemli 3 7,9 Ortadüzeydeyeterli 4 11,1
Önemli 7 18,4 Yeterli -
Yüksekdüzeydeönemli 26 68,4 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 2
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,4737 AritmetikOrtalama 1,4444
StandartSapma 0,95115 StandartSapma 0,69465
YapılananketçalışmasınınVHB’nin,dünyadayerelyönetimkonusundakigelişmeleri izlemek;İlÖzelİdareleri’ni ilgilendiren konularda araştırma-geliştirme, konferans, seminer, panel, yuvarlakmasa toplantısı,teknikvemeslekigezivebenzerifaaliyetlerdebulunmakkonusundakibölümünde,katılımcıların%68’iVHB’yibu konuda yüksek düzeyde önemli gördüklerini belirten cevaplar vermişlerdir. Anket sonuçlarını gösterenyukarıdakitabloyuincelediğimizde,katılımcıların%18,4’ününbukonudaVHB’ninönemlibirunsurolduğunudüşündüklerinicevaplarverdiklerinigörürken,%11civarıoranındakatılımcınındaVHB‘yibukonudahiçönemligörmedikleriniveyadüşükveortadüzeydeönemligördüklerinianlamaktayız.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
103
9.Yerelyönetimlerleilgilikitap,dergi,bültenvebenzeribasılımateryalyayımlamakveyayımlatmak
N % N %
Hiçönemlideğil - Hiçyeterlideğil 19 52,8
Düşükdüzeydeönemli 3 7,9 Düşükdüzeydeyeterli 14 38,9
Ortadüzeydeönemli 2 5,3 Ortadüzeydeyeterli 1 2,8
Önemli 15 39,5 Yeterli 2 5,6
Yüksekdüzeydeönemli 18 47,4 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 2
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,2632 AritmetikOrtalama 1,6111
StandartSapma 0,89092 StandartSapma 0,80277
YapılananketçalışmasınınVHB’ninyerelyönetimlerleilgilikitap,dergi,bültenvebenzeribasılımateryalyayımlamakveyayımlatmakkonusundakatılımcılarınverdiklericevaplarıtabloüzerindedeğerlendirirsek,bukonudakatılımcılarınhiçbiriVHB’yihiçönemligörmemiştir.%12civarındakatılımcı,VHB’yibukonudadüşükyadaortadüzeydeönemligördüğünübelirtencevaplarkullanmıştır.Katılımcılarınyaklaşık%86’sıVHB’yibukonudayüksekdüzeydeönemliyadaönemligördüğünübelirtmiştir.
Tablonun VHB’nin bu konuda ne ölçüde yeterli olması bakımından değerlendirilen kısmınıincelersek, katılımcılarınyarısından fazlasınınbu konudaVHB’yi hiçyeterli görmediklerini belirten cevaplarverdiklerinigörmekteyiz.KatılımcılarınVHB’ninbukonudayüksekdüzeydeyeterliolduğunudüşünenlereiserastlanmamaktadır.
10.Kanundaöngörülenhizmetlerigerçekleştirmekamacıyla;yerelyönetimkonusundagörevvehizmetyürütenkamukurumvekuruluşları,üniversiteler,kamukurumuniteliğindekimeslekkuruluşlarıvesiviltoplumkuruluşlarıileişbirliğiyapmakveortakhizmetprojeleriyürütmek
N % N %
Hiçönemlideğil - Hiçyeterlideğil 25 71,4
Düşükdüzeydeönemli 1 2,6 Düşükdüzeydeyeterli 7 20,0
Ortadüzeydeönemli 3 7,9 Ortadüzeydeyeterli 2 5,7
Önemli 13 34,2 Yeterli 1 2,9
Yüksekdüzeydeönemli 21 55,3 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 3
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,4211 AritmetikOrtalama 1,4000
StandartSapma 0,75808 StandartSapma 0,73565
AnketçalışmasınınbubölümündekatılımcılarVHB’yi“kanundaöngörülenhizmetlerigerçekleştirmekamacıyla;yerelyönetimkonusundagörevvehizmetyürütenkamukurumvekuruluşları,üniversiteler,kamukurumuniteliğindekimeslekkuruluşlarıvesiviltoplumkuruluşlarıileişbirliğiyapmakveortakhizmetprojeleriyürütmek”kapsamındadeğerlendirmişlerdir.Katılımcıların%55,3’übukonudaVHB’yiyüksekdüzeydeönemligördüğünü belirtmiştir. Aritmetik ortalamadan da anlaşılacağı gibi katılımcıların çoğu bu anlamda VHB’yiönemliveyayüksekdüzeydeönemliolarakgörmüştür. VHB’yibukonudayeterligörmekbakımındadeğerlendirenkatılımcıların%71,4’ühiçyeterligörmediğinibelirtmiştir.TabloyabaktığımızdaVHB’yibukonudayüksekdüzeydeyeterligörenkatılımcıyarastlanmamıştır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
104
11.Yerelyönetimalanındafaaliyettebulunanuluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivebenzerikuruluşlarıileİşbirliğiyapmak,ortakprojeleryürütmek,gerektiğindebutürkuruluşlaraüyeolmak
N % N %
Hiçönemlideğil 1 2,6 Hiçyeterlideğil 26 74,3
Düşükdüzeydeönemli 3 7,9 Düşükdüzeydeyeterli 8 22,9
Ortadüzeydeönemli 6 15,8 Ortadüzeydeyeterli 1 2,9
Önemli 13 34,2 Yeterli -
Yüksekdüzeydeönemli 15 39,5 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 3
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,0000 AritmetikOrtalama 1,2857
StandartSapma 1,06543 StandartSapma 0,51856
Yapılananket çalışmasında katılımcıların%39,5’i VHB’yi yerel yönetimalanında faaliyettebulunanuluslar arası kuruluşlar ve yabancı ülke yerel yönetimbirlikleri, dernekleri ve benzeri kuruluşları ile İşbirliğiyapmak, ortak projeler yürütmek, gerektiğinde bu tür kuruluşlara üye olmak konusunda yüksek düzeydeönemligörmüşlerdir.Aritmetikortalamayabakacakolursak,katılımcılarınçoğunluğuVHB’yibukonudaönemligörmektedir. AnketsorularınıVHB’yiyukarıdabahsedilenkonudayeterliolupolmadığıbakımındancevaplandırankatılımcılarınhiçbiriVHB’yibukonudayeterliyadayüksekdüzeydeyeterligörmemiştir.
12.Yerelyönetimalanındafaaliyettebulunanuluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivebenzerikuruluşlarıileburalardamahalliidarelerinmenfaatlerininkorunmasıvegeliştirilmesineyardımcıolmak:
N % N %
Hiçönemlideğil 2 5,3 Hiçyeterlideğil 27 77,1
Düşükdüzeydeönemli 1 2,6 Düşükdüzeydeyeterli 7 20,0
Ortadüzeydeönemli 8 21,1 Ortadüzeydeyeterli 1 2,9
Önemli 9 23,7 Yeterli -
Yüksekdüzeydeönemli 18 47,4 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 3
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,0526 AritmetikOrtalama 1,2571
StandartSapma 1,13774 StandartSapma 0,50543
Anket çalışmasının bu bölümünde katılımcılar VHB’nin yerel yönetim alanında faaliyette bulunanuluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivebenzerikuruluşlarıileburalardamahalli idarelerinmenfaatlerininkorunmasıvegeliştirilmesineyardımcıolmakbakımındannedereceönemarzettiğinibelirtenvebukonudaVHB’ninnedereceyeterliolduğunubelirtencevaplarvermişlerdir.
Verilen cevapların tablodaki yansımalarını incelediğimizde%47,4 oranında katılımcının VHB’nin bukonudayüksekdüzeydeönemli olduğunudüşündüğünügörmekteyiz.Bununyanındakatılımcıların%5,3’üVHB’yibukonudahiçönemlibulmazken,%77,1’iisebukonudaVHB’yihiçyeterlibulmamıştır.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
105
13.Yerelyönetimalanındafaaliyettebulunanuluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivebenzerikuruluşlarıileİlÖzelİdarelerininbukuruluşlarlavediğerülkeyerelyönetimleriileilişkilerinegerektiğindearacılıketmek:
N % N %
Hiçönemlideğil - Hiçyeterlideğil 28 80,0
Düşükdüzeydeönemli 2 5,3 Düşükdüzeydeyeterli 5 14,3
Ortadüzeydeönemli 7 18,4 Ortadüzeydeyeterli 1 2,9
Önemli 12 31,6 Yeterli 1 2,9
Yüksekdüzeydeönemli 17 44,7 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 3
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,1579 AritmetikOrtalama 1,2857
StandartSapma 0,91611 StandartSapma 0,66737
Anket çalışmasının bubölümündeVHB’nin yerel yönetimalanında faaliyette bulunanuluslar arasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivebenzerikuruluşları ile İlÖzel İdareleri’ninbukuruluşlarlavediğerülkeyerelyönetimleriileilişkilerinegerektiğindearacılıketmekkonusundaanketekatılankişilerin%44,7’si VHB’yi yüksek düzeyde önemli gördüğünü belirten cevaplar sunmuşlardır. Ankete katılankişilerin hiç biri bu konuda VHB’nin hiç önemli olmadığını düşünmezken, katılımcıların%80 gibi büyük birçoğunluğuVHB’yibukonudahiçyeterlibulmamıştır.VHB’yibahsedilenkonudayüksekdüzeydeyeterlibulankatılımcıolmamıştır.BununyanındaVHB’yiortadüzeydeyeterliveyayeterlibulankatılımcılarınoranlarıeşitolarakdağılmıştır.
14.AvrupaBirliğisürecindeülkemizinyerelyönetimkonusundayapmasıgerekenişlervehazırlıklarakatkısağlamak:
N % N %
Hiçönemlideğil 1 2,6 Hiçyeterlideğil 23 65,7
Düşükdüzeydeönemli 1 2,6 Düşükdüzeydeyeterli 10 28,6
Ortadüzeydeönemli 3 7,9 Ortadüzeydeyeterli 1 2,9
Önemli 11 28,9 Yeterli -
Yüksekdüzeydeönemli 22 57,9 Yüksekdüzeydeyeterli 1 2,9
Boş - Boş 3
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,3684 AritmetikOrtalama 1,4571
StandartSapma 0,94214 StandartSapma 0,81684
VHB’yi, Avrupa Birliği sürecinde ülkemizin yerel yönetim konusunda yapması gereken işler vehazırlıklara katkı sağlamak bakımından değerlendiren katılımcıların, yarısından fazlası (%57,9), VHB’yi bukonudayüksekdüzeydeönemligördüklerinibelirtmişlerdir.VHB’ninbukonudahiçönemliolmadığınıveyaçokdüşükdüzeydeönemliolduğunudüşünenkatılımcıların%2,6ileaynıorandakarşımızaçıkmaktadırlar. VHB’yi bahsedilen konuda yeterlilik bakımından değerlendiren katılımcıların %65,7’si hiç yeterlibulmamıştır. Bu konuda VHB ‘yi yeterli bulan katılımcıya rastlanmazken, yüksek düzeyde yeterli bulankatılımcılarınoranısadece%2,9olarakkarşımızaçıkmaktadır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
106
15.İlÖzelİdarelerininAvrupaBirliğininhibe,teknikyardım,eşleştirmevebenzeriprogramveimkânlardanyararlanmalarınayardımcıolmak:
N % N %
Hiçönemlideğil - Hiçyeterlideğil 25 71,4
Düşükdüzeydeönemli 1 2,6 Düşükdüzeydeyeterli 7 20,0
Ortadüzeydeönemli 3 7,9 Ortadüzeydeyeterli 2 5,7
Önemli 9 23,7 Yeterli -
Yüksekdüzeydeönemli 25 65,8 Yüksekdüzeydeyeterli 1 2,9
Boş - Boş 3
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,5263 AritmetikOrtalama 1,4286
StandartSapma 0,76182 StandartSapma 0,85011
VHB’yi İl Özel İdareleri’ninAvrupaBirliği’nin hibe, teknik, yardım, eşleştirme ve benzeri programveimkânlardanyararlanmalarınayardımcıolmakbakımındandeğerlendirenkatılımcılardantoplam38kişiden25’iVHB’yibukonudayüksekdüzeydeönemligörmüşlerdir.VHB’yiyukarıdabahsedilenkonuda,hiçönemligörmeyenveyabukonudayeterligörenkatılımcıyahiçrastlanmamıştır.VHB’yibukonudayüksekdüzeydeyeterligörenkatılımcılarınsayısıyalnızca1kişiolarakkarşımızaçıkmaktadır.Katılımcılardan25’iiseVHB‘yibukonudahiçyeterlibulmamıştır.
16.Ekonomik,turistik,kültürel,sportif,eğitimvesosyalamaçlıtesisleryapmak,yaptırmak,işlettirmek,işletmelerveşirketlerkurmakvebukonudadagerektiğindemerkeziidareileişbirliğiyapmak:
N % N %
Hiçönemlideğil 7 18,4 Hiçyeterlideğil 14 40,0
Düşükdüzeydeönemli 5 13,2 Düşükdüzeydeyeterli 7 20,0
Ortadüzeydeönemli 4 10,5 Ortadüzeydeyeterli 9 25,7
Önemli 8 21,1 Yeterli 4 11,4
Yüksekdüzeydeönemli 14 36,8 Yüksekdüzeydeyeterli 1 2,9
Boş - Boş 3
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 3,4474 AritmetikOrtalama 2,1714
StandartSapma 1,55437 StandartSapma 1,17538
YapılananketçalışmasındakatılımcılarınVHB’yiekonomik,turistik,kültürel,sportif,eğitimvesosyalamaçlıtesisleryapmak,yaptırmak, işlettirmek, işletmelerveşirketlerkurmakvebukonudadagerektiğindemerkeziidareileişbirliğiyapmakkonusundadeğerlendirmesonuçlarınagöre,katılımcıların%36,8’iVHB’yibukonudayüksekdüzeydeönemli bulmuştur. Tabloyabakacakolursakgöze çarpanbir durum; katılımcıların%18’ininVHB’yibukonudahiçönemlibulmadığıdır.DiğertablolarıgözönünegetirirsekbukonudakatılımcılarınVHB’yi bu oranda önemsiz sayması ilgi çekici bir durumoluşturmuştur. Diğer yandan katılımcıların VHB’yiyetersizbulmalarınınoranıbudiğerkonularagörebukonudadüşüşgöstermiştir.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
107
17.Kamuyaaitkültürvarlıklarınıkorumakamacıylatarihieserkonumundakibinalarınrestorasyonçalışmalarınadestekolmak:
N % N %
Hiçönemlideğil 5 13,2 Hiçyeterlideğil 21 61,8
Düşükdüzeydeönemli 6 15,8 Düşükdüzeydeyeterli 10 29,4
Ortadüzeydeönemli 6 15,8 Ortadüzeydeyeterli 2 5,9
Önemli 10 26,3 Yeterli -
Yüksekdüzeydeönemli 11 28,9 Yüksekdüzeydeyeterli 1 2,9
Boş - Boş 4
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 3,4211 AritmetikOrtalama 1,5294
StandartSapma 1,40716 StandartSapma 0,86112
AnketçalışmasınınVHB’ninkamuyaaitkültürvarlıklarınıkorumakamacıylatarihieserkonumundakibinaların restorasyon çalışmalarına destek olması konusundaki görüşlerini bildiren katılımcıların, %13,2’siVHB’yibukonudahiçönemligörmemiştir.%15,8’iVHB’yibukonudadüşükdüzeydeyadaortadüzeydeönemligörmüştür.VHB’yisözügeçenkonudayeterlibulankatılımcıyaisehiçrastlanmamıştır.VHB’yibukonudahiçyeterlibulmayanlarınoranıise%61,8’dir.aritmetikortalamalarabakacakolursak,katılımcılarınçoğunluğununVHB’yi bu konudaortadüzeydeönemli yadaönemli gördüklerini, yine çoğunluğunVHB’yi bu konudahiçyeterlibulmadıklarınıveyadüşükdüzeydeyeterlibulduklarınıgörmekteyiz.
18.Ayrıcavakıfkurmakvemevcutvakıflaraortakolmak:
N % N %
Hiçönemlideğil 13 34,2 Hiçyeterlideğil 22 68,8
Düşükdüzeydeönemli 8 21,1 Düşükdüzeydeyeterli 7 21,9
Ortadüzeydeönemli 9 23,7 Ortadüzeydeyeterli 2 6,3
Önemli 4 10,5 Yeterli 1 3,1
Yüksekdüzeydeönemli 4 10,5 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 6
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 2,4211 AritmetikOrtalama 1,4375
StandartSapma 1,34830 StandartSapma 0,75935
YapılananketçalışmasındaVHB’yiayrıcavakıfkurmakvemevcutvakıflaraortakolmakkonusundadeğerlendiren katılımcıların bu konuda VHB’yi önemli ya da yüksek düzeyde önemli görenlerin oranınınaynıolduğunugörmekteyiz.Katılımcıların%34,2’sibukonudaVHB’yihiçönemligörmezken,%44civarındakatılımcının VHB’yi bu konuda düşük düzeyde veya orta düzeyde önemli gördüklerini belirten cevaplarverdiklerinigörmekteyiz. VHB’yi ayrıca vakıf kurmak ve mevcut vakıflara ortak olmak konusunda yeterlilik bakımındandeğerlendirenkatılımcılarınhiçbiriVHB’yibukonudayüksekdüzeydeyeterligörmemiştir.Aritmetikortalamadandagörüldüğüüzere,katılımcılarınçoğununyeterlilikkonusundaVHB’yihiçyeterligörmedikleriniveyadüşükdüzeydeyeterligördüklerinianlamaktayız.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
108
19.İllerde“eğitimvemoralamaçlı“Vilayetlereviadıylatesislerkurmak,taşınırvetaşınmazmaledinmek,kirayavermek,kiralamak,ortaklaşakullanmak:
N % N %
Hiçönemlideğil 7 18,4 Hiçyeterlideğil 7 20,6
Düşükdüzeydeönemli 8 21,1 Düşükdüzeydeyeterli 8 23,5
Ortadüzeydeönemli 7 18,4 Ortadüzeydeyeterli 8 23,5
Önemli 5 13,2 Yeterli 9 26,5
Yüksekdüzeydeönemli 11 28,9 Yüksekdüzeydeyeterli 2 5,9
Boş - Boş 4
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 3,1316 AritmetikOrtalama 2,7353
StandartSapma 1,50981 StandartSapma 1,23849
Yapılananketdeğerlendirmesininsonuçlarınagöre,illerde“eğitimvemoralamaçlı“vilayetlereviadıylatesislerkurmak,taşınırvetaşınmazmaledinmek,kirayavermek,kiralamak,ortaklaşakullanmakbakımındanVHB’ninnedereceönemliolduğunucevaplandırankatılımcıların%18’ibukonudaVHB’ninhiçönemliolmadığınıdüşünmüştür. Yükse düzeyde önemli olduğunu düşünen katılımcıların oranı%28,9 iken, VHB’yi bu konudayüksekdüzeydeyeterligörenlerinoranısadece%5,9olarakkalmıştır.BununyanındaVHB’yibukonudadüşükdüzeydeveyaortadüzeydeönemligörenlerinoranınınaynıolduğusaptanmıştır(%23,5).
20.Herdereceliokulöğrencileriiçinokullarveyurtlaryapmak,yaptırmak,kiralamak,işletmek,işlettirmekveyaortaklaşakullanmak:
N % N %
Hiçönemlideğil 5 13,2 Hiçyeterlideğil 9 25,7
Düşükdüzeydeönemli 5 13,2 Düşükdüzeydeyeterli 7 20,0
Ortadüzeydeönemli 7 18,4 Ortadüzeydeyeterli 12 34,3
Önemli 58 21,1 Yeterli 5 14,3
Yüksekdüzeydeönemli 13 34,2 Yüksekdüzeydeyeterli 2 5,7
Boş - Boş 3
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 3,5000 AritmetikOrtalama 2,5429
StandartSapma 1,42847 StandartSapma 1,19663
Yapılan çalışmada VHB’yi, her dereceli okul öğrencileri için okullar ve yurtlar yapmak, yaptırmak,kiralamak, işletmek, işlettirmek veya ortaklaşa kullanmak bakımından değerlendiren anket katılımcılarınınçoğunluğu, aritmetik ortalamadan da anlaşılacağı gibi orta önemli veya orta düzeyde önemli bulmuştur.VHB’yisözüedilenkonuda,hiçönemligörmeyenyadadüşükdüzeydeönemligörenlerinoranıiseaynı(13,2)olarakkarşımızaçıkmıştır.
VHB’yiyukarıdabahsedilenkonudayeterlilikbakımındandeğerlendirenkatılımcılardanortadüzeydeyeterligörenlerinoranı%34,3ileenyüksekoranolarakkarşımızaçıkmaktadır.Bunuizleyenoranise%25,7ilebukonudaVHB’ninhiçyeterliolmadığınıdüşünenkatılımcılarınoranıolarakgörülmektedir.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
109
21.Sağlıkkonularıileilgilitesisleraçılmasınısağlamakvebukonulardamerkeziidareileişbirliğiyapmak:
N % N %
Hiçönemlideğil 9 23,7 Hiçyeterlideğil 12 34,3
Düşükdüzeydeönemli 10 26,3 Düşükdüzeydeyeterli 16 45,7
Ortadüzeydeönemli 7 18,4 Ortadüzeydeyeterli 5 14,3
Önemli 7 18,4 Yeterli 1 2,9
Yüksekdüzeydeönemli 5 13,2 Yüksekdüzeydeyeterli 1 2,9
Boş - Boş 3
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 2,7105 AritmetikOrtalama 1,9429
StandartSapma 1,37365 StandartSapma 0,93755
YapılananketçalışmasınınVHB’ninsağlıkkonularıileilgilitesisleraçılmasınısağlamakvebukonulardamerkezi idare ile işbirliğiyapmasıkonusunda,katılımcılarınçoğunluğuVHB’yidüşükdüzeydeönemliyadaortadüzeydeönemligörmüştür.Toplam38kişiolankatılımcılardanyalnızca5kişiVHB’yiyukarıdabelirtilenkonudayüksekdüzeydesorumlugörmüştür.VHB’yibukonudaortadüzeydeönemliveyaönemligörenlerinoranınınaynıolduğunugörmekteyiz(%18,4). YukarıdabelirtilenkonudaVHB’yiyeterlilikbakımındandeğerlendirenkatılımcılardanenbüyükoranıVHB’ninbukonudadüşükdüzeydeyeterliolduğunudüşünenkişileroluşturmaktadır(%45,7). 22.İlgilimevzuatvetüzükhükümlerineuygunolarakİlÖzelİdareleriningelişmesinekatkısağlayacakhertürlüfaaliyetvegirişimdebulunmak:
N % N %
Hiçönemlideğil 1 2,6 Hiçyeterlideğil 24 68,6
Düşükdüzeydeönemli 1 2,6 Düşükdüzeydeyeterli 8 22,9
Ortadüzeydeönemli 1 2,6 Ortadüzeydeyeterli 2 5,7
Önemli 3 7,9 Yeterli 1 2,9
Yüksekdüzeydeönemli 32 84,2 Yüksekdüzeydeyeterli -
Boş - Boş 3
Toplam 38 Toplam 38
AritmetikOrtalama 4,6842 AritmetikOrtalama 1,4286
StandartSapma 0,87318 StandartSapma 0,73907 YapılananketçalışmasındakatılımcılarVHB’yiilgilimevzuatvetüzükhükümlerineuygunolarakİlÖzelİdareleri’nin gelişmesine katkı sağlayacak her türlü faaliyet ve girişimde bulunması konusunda, ne dereceöneme sahip olması bakımından değerlendirmişlerdir. Bu değerlendirmenin tabloya yansıyan sonuçlarınagöre,katılımcıların%84,2’siVHB’yiyüksekdüzeydeönemligörmektedir.KatılımcılardanVHB’yiilgilikonudahiçönemligörmeyen,düşükdüzeydeveyaortadüzeydeönemligörenlerinoranlarıiseeşitolarakdağılmıştır(%2,6). VHB’yiyukarıdabahsedilenkonudayeterlilikbakımındandeğerlendirenkatılımcılarınhiçbiriyüksekdüzeydeyeterligörmediğini ifadeedencevaplarvermiştir.Hiçyeterligörmeyenlerinoranı ise%68,6olarakkarşımızaçıkmaktadır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
110
Butablolarınözethaliaşağıdasunulmuştur: Soru.3.AşağıdakitablodasizesunulanVHB’ninamaçvegörevlerini,İlÖzelİdarelerinekatkıaçısından,nedereceönemligörüyorsunuz,lütfenbelirtiniz. 1.Hiçönemlideğil 2.Düşükdüzeydeönemli 3.Ortadüzeydeönemli 4.Önemli 5.Yüksekdüzeydeönemli
AMAÇVEGÖREVLER A.O.
1.İlözelidarelererehberliketmek 4,43
2.İlözelidarelerininmenfaatlerinikorumakvegelişmelerineyardımcıolmak 4,37
3.İlözelidareleriarasındayardımlaşmaveişbirliğini,teknikveidarideneyimbilgideğişiminiteşviketmek 4,61
4.İyiuygulamaörneklerininyaygınlaşmasınayardımetmek 4,45
5.İlÖzelİdarelerininseçilmişveatanmışherkademedekipersonelvegörevlileriiçinmeslekivebecerieğitimleridüzenlemek 4,68
6.Yerelyönetimlerileilgilikanunhazırlıklarındagörüşbildirmek 4,63
7.İlÖzelİdarelerininbilişimveteknolojiuygulamalarınıngelişmesineteknikdesteksağlamak 4,13
8.Dünyadayerelyönetimkonusundakigelişmeleriizlemek;ilözelidareleriniilgilendirenkonulardaaraştırma–geliştirme,konferans,seminer,panel,yuvarlakmasatoplantısı,teknikvemeslekîgezivebenzerifaaliyetlerdebulunmak
4,47
9.Yerelyönetimlerleilgilikitap,dergi,bültenvebenzeribasılımateryalyayımlamakveyayımlatmak 4,26
10.Kanundaöngörülenhizmetlerigerçekleştirmekamacıyla;yerelyönetimkonusundagörevvehizmetyürütenkamukurumvekuruluşları,üniversiteler,kamukurumuniteliğindekimeslekkuruluşlarıvesiviltoplumkuruluşlarıileişbirliğiyapmakveortakhizmetprojeleriyürütmek
4,42
Yerelyönetimalanındafaaliyettebulunanuluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivebenzerikuruluşlarıile;
11-İşbirliğiyapmak,ortakprojeleryürütmek,gerektiğindebutürkuruluşlaraüyeolmak 4,00
12-Buralardamahalliidarelerinmenfaatlerininkorunmasıvegeliştirilmesineyardımcıolmak 4,05
13-İlÖzelİdarelerininbukuruluşlarlavediğerülkeyerelyönetimleriileilişkilerinegerektiğindearacılıketmek 4,16
14.AvrupaBirliğisürecindeülkemizinyerelyönetimlerkonusundayapmasıgerekenişlervehazırlıklarakatkısağlamak 4,37
15.İlÖzelİdarelerininAvrupaBirliğininhibe,teknikyardım,eşleştirmevebenzeriprogramveimkânlardanyararlanmalarınayardımcıolmak 4,53
16.Ekonomik,turistik,kültürel,sportif,eğitimvesosyalamaçlıtesisleryapmak,yaptırmak,işlettirmek,işletmelerveşirketlerkurmakvebukonudadagerektiğindemerkeziidareileişbirliğiyapmak.
3,45
17.Kamuyaaitkültürvarlıklarınıkorumakamacıylatarihieserkonumundakibinalarınrestorasyonçalışmalarınadestekolmak. 3,42
18.Ayrıcavakıfkurmakvemevcutvakıflaraortakolmak 2,42
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
111
19.İllerde“eğitimvemoralamaçlı”Vilayetlereviadıylatesislerkurmak,taşınırvetaşınmazmaledinmek,kirayavermek,kiralamak,ortaklaşakullanmak 3,13
20.Herdereceliokulöğrencileriiçinokullarveyurtlaryapmak,yaptırmak,kiralamak,işletmek,işlettirmekveyaortaklaşakullanmak 3,50
21.Sağlıkkonularıileilgilitesisleraçılmasınısağlamakvebukonulardamerkeziidareileişbirliğiyapmak 2,71
22.İlgilimevzuatvebutüzükhükümlerineuygunolarakilözelidareleriningelişmesinekatkısağlayacakhertürlüfaaliyetvegirişimdebulunmak 4,68
Soru.4. Aşağıdaki tabloda size sunulan “VHB’ninamaçvegörevleri”ni yerinegetirmedeVHB’yi neölçüdeyeterlibuluyorsunuz,lütfenbelirtiniz. 1.Hiçyeterlideğil 2.Düşükdüzeydeyeterli 3.Ortadüzeydeyeterli 4.Yeterli 5.Yüksekdüzeydeyeterli
AMAÇVEGÖREVLER A.O.
1.İlözelidarelererehberliketmek 1,34
2.İlözelidarelerininmenfaatlerinikorumakvegelişmelerineyardımcıolmak 1,283.İlözelidareleriarasındayardımlaşmaveişbirliğini,teknikveidarideneyimbilgideğişiminiteşviketmek 1,25
4.İyiuygulamaörneklerininyaygınlaşmasınayardımetmek 1,285.İlÖzelİdarelerininseçilmişveatanmışherkademedekipersonelvegörevlileriiçinmeslekivebecerieğitimleridüzenlemek 1,75
6.Yerelyönetimlerileilgilikanunhazırlıklarındagörüşbildirmek 1,50
7.İlÖzelİdarelerininbilişimveteknolojiuygulamalarınıngelişmesineteknikdesteksağlamak 1,53
8.Dünyadayerelyönetimkonusundakigelişmeleriizlemek;ilözelidareleriniilgilendirenkonulardaaraştırma–geliştirme,konferans,seminer,panel,yuvarlakmasatoplantısı,teknikvemeslekîgezivebenzerifaaliyetlerdebulunmak
1,44
9.Yerelyönetimlerleilgilikitap,dergi,bültenvebenzeribasılımateryalyayımlamakveyayımlatmak 1,61
10.Kanundaöngörülenhizmetlerigerçekleştirmekamacıyla;yerelyönetimkonusundagörevvehizmetyürütenkamukurumvekuruluşları,üniversiteler,kamukurumuniteliğindekimeslekkuruluşlarıvesiviltoplumkuruluşlarıileişbirliğiyapmakveortakhizmetprojeleriyürütmek
1,40
Yerelyönetimalanındafaaliyettebulunanuluslararasıkuruluşlarveyabancıülkeyerelyönetimbirlikleri,derneklerivebenzerikuruluşlarıile;11-İşbirliğiyapmak,ortakprojeleryürütmek,gerektiğindebutürkuruluşlaraüyeolmak 1,29
12-Buralardamahalliidarelerinmenfaatlerininkorunmasıvegeliştirilmesineyardımcıolmak 1,26
13-İlÖzelİdarelerininbukuruluşlarlavediğerülkeyerelyönetimleriileilişkilerinegerektiğindearacılıketmek 1,29
14.AvrupaBirliğisürecindeülkemizinyerelyönetimlerkonusundayapmasıgerekenişlervehazırlıklarakatkısağlamak 1,46
15.İlÖzelİdarelerininAvrupaBirliğininhibe,teknikyardım,eşleştirmevebenzeriprogramveimkânlardanyararlanmalarınayardımcıolmak 1,43
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
112
16.Ekonomik,turistik,kültürel,sportif,eğitimvesosyalamaçlıtesisleryapmak,yaptırmak,işlettirmek,işletmelerveşirketlerkurmakvebukonudadagerektiğindemerkeziidareileişbirliğiyapmak.
2,17
17.Kamuyaaitkültürvarlıklarınıkorumakamacıylatarihieserkonumundakibinalarınrestorasyonçalışmalarınadestekolmak. 1,53
18.Ayrıcavakıfkurmakvemevcutvakıflaraortakolmak 1,44
19.İllerde“eğitimvemoralamaçlı”Vilayetlereviadıylatesislerkurmak,taşınırvetaşınmazmaledinmek,kirayavermek,kiralamak,ortaklaşakullanmak 2,74
20.Herdereceliokulöğrencileriiçinokullarveyurtlaryapmak,yaptırmak,kiralamak,işletmek,işlettirmekveyaortaklaşakullanmak 2,54
21.Sağlıkkonularıileilgilitesisleraçılmasınısağlamakvebukonulardamerkeziidareileişbirliğiyapmak 1,94
22.İlgilimevzuatvebutüzükhükümlerineuygunolarakilözelidareleriningelişmesinekatkısağlayacakhertürlüfaaliyetvegirişimdebulunmak 1,43
6.1.4.VHB’ninSunduğuHizmetlerveFaaliyetleriHakkındaBilgiSahipliğiveBuHizmetlerdekiBaşarısıileİlgiliAlgılar Aşağıda çalışma gurubuna dahil olan paydaşların VHB’nin sunduğu hizmetler ve yerine getirdiğifaaliyetlerhakkındabilgisahibiolupolmadıklarınaveVHB’ninbuhizmetyadafaaliyetlerdekibaşarıdurumunailişkinalgılarıileilgilieldeedilenverilervardır:
6.1.4.1.HizmetlerveFaaliyetlerHakkındaBilgiSahipliği Paydaşların VHB’nin kendisi, hizmetleri ve faaliyetlerinden haberdar olup olmadıkları ilişkin verileraşağıdakitablolardadır:
Soru18.VHB’neilişkinneölçüdebilgisahibiolduğunuzu
belirtiniz.
1*N%
2N%
3N%
4N%
5N%
A.O.S
1.KurulmaNedeni 318,8
16,3
531,3
318,8
425,0
3,25001,43759
2.GörevveYetkileri 16,3
212,5
637,5
637,5
16,3
3,25001,00000
3.SunduğuHizmetleri - 425,0
531,3
637,5
16,3
3,25000,93095
4.Bütçesi 637,5
16,3
318,8
425,0
212,5
2,68751,53704
5.Yerelyönetimlerileolanilişkisi
16,3
16,3
425,0
637,5
425,0
3,68751,13835
1*=Tamamen,2=BüyükÖlçüde,3=OrtaDüzeyde,4=DüşükDüzeyde,5=Hiç
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
113
Soru18.SıralıTabloVHB’neilişkinneölçüdebilgisahibi
olduğunuzubelirtiniz.A.O.s
1.Bütçesi 2,68751,53704
OrtaDüzey2.KurulmaNedeni 3,2500
1,43759
3.GörevveYetkileri 3,25001,00000
4.SunduğuHizmetleri 3,25000,93095
5.Yerelyönetimlerileolanilişkisi 3,68751,13835 DüşükDüzey
1*=Tamamen,2=BüyükÖlçüde,3=OrtaDüzeyde,4=DüşükDüzeyde,5=Hiç
YapılananketdeğerlendirmesininbukısmındakatılımcılarınVHB(VilayetlerHizmetBirliği)’yeilişkinneölçüdebilgisahibiolduklarıanlaşılmayaçalışılmıştır.Değerlendirmeninsonuçlarınıtablodanincelediğimizde,ankete katılanların %31,3’lük kısmını oluşturan büyük bir oranının VHB’nin kurulma nedeni hakkında ortadüzeyde bilgi sahibi olduğunu görüyoruz.%18,8’inin ise VHB’nin kurulma nedeni hakkında tamamen bilgisahibiolduklarınıifadeedencevaplarverdiklerinigörmekteyiz.
Katılımcıların VHB’nin görev ve yetkilerine ilişkin ne ölçüde bilgi sahibi olduklarını belirleyen anketsonuçlarınagöre,%75’ininbukonudaortadüzeydeveyadüşükdüzeydebilgisahibiolduklarınıgörmekteyiz.Katılımcıların sadece %6’sının ise VHB’nin görev ve yetkileri konusunda hiçbir bilgiye sahip olmadıklarınıgörüyoruz.
AritmetikortalamayagörekatılımcılarınçoğununVHB’ninsunduğuhizmetlerkonusundaortadüzeydeveyadüşükdüzeydebilgisahibiolduklarınıgörmekteyiz.Katılımcıların%37,5’ininVHB’ninbütçesikonusundatamamenbilgisahibiolduklarınıgörüyoruz.VHB’ninyerelyönetimlerleolanilişkisibakımındanisekatılımcılarınçoğununortadüzeydeveyadüşükdüzeydebilgisahibiolduklarınıtablodakisonuçlardangörebiliyoruz.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
114
DeğerlendirmeÖlçeği:1*=Tamamen,2=BüyükÖlçüde,3=OrtaDüzeyde,4=DüşükDüzeyde,5=Hiç
Soru5.VHBfaaliyetlerineilişkinaşağıdakikonulardaneölçüdebilgisahibisiniz:
1*N%
2N%
3N%
4N%
5N%
A.O.S
1.Nüfus - 12,5
512,5
512,5
2972,5
4,550,814
2.Eğitim 25,0
717,5
1230,0
1435,0
512,5
3,32501,07148
3.Sağlık 12,5
12,5
615,0
1640,0
1640,0
4,12500,93883
4.Kültür 12,5
12,5
615,0
922,5
2357,5
4,30000,99228
5.KadınveAileninGüçlendirilmesi - - 12,5
922,5
3075,0
4,72500,50574
6.İstihdam - - 37,5
922,5
2870,0
4,62500,62788
7.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik - - 25,0
1332,5
2562,5
4,57500,59431
8.TarımSektörü - 12,5
25,0
717,5
3075,0
4,65000,69982
9.SanayiSektörü - - 37,5
717,5
3075,0
4,67500,61550
10.HizmetSektörü 12,5
512,5
410,0
1435,0
1640,0
3,97501,12061
11.KentselveKırsalAltyapı - 12,5
12,5
820,0
3075,0
4,67500,65584
12.YerleşmeveKentleşme - - 25,0
615,0
3280,0
4,75000,54302
13.Konut - - 410,0
717,5
2972,5
4,62500,66747
14.Ulaştırma 12,6
12,6
717,9
3076,9
39100,0
4,66670,77233
15.Haberleşme - 12,6
12,6
1230,8
2564,1
4,56410,68036
16.FinansalAltyapı - 12,5
615,0
820,0
2562,5
4,42500,84391
17.Coğrafya - 12,5 - 7
17,53280,0
4,75000,58835
18.DoğalKaynaklar - 12,5
25,0
410,0
3382,5
4,72500,67889
19.İklim - - 12,5
820,0
3177,5
4,75000,49355
20.SuKullanımı 12,5
12,5 - 6
15,03280,0
4,67500,82858
21.ToprakveAraziKullanımı 12,5
12,5 - 5
12,53382,5
4,70000,82275
22.Hava - 12,5
37,5
410,0
3280,0
4,67500,72986
23.GelirDağılımı - 12,5
12,5
615,0
3280,0
4,72500,64001
24.Enerji 12,5 - 2
5,0410,0
3382,5
4,70000,79097
25.Göç - - 25,0
410,0
3485,0
4,80000,51640
YapılananketçalışmasınagöreVHB’nin(VilayetlerHizmetBirliği)sunduğuhizmetlervefaaliyetlerineilişkin yukarıdaki tabloda belirtilen konularda katılımcılar ne ölçüde bilgi sahibi olduklarını belirtmişlerdir.Tablosonuçlarınagörekatılımcıların,%72,5’ününVHB’ninnüfusfaaliyetlerineilişkinhiçbilgilerininolmadığınıgörmekteyiz.AritmetikortalamadandaanlaşılacağıgibikatılımcılarınçoğununVHB’ninnüfus faaliyetlerineilişkindüşükdüzeydeveyahiçbilgisahibiolmadıklarınıgörmekteyiz.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
115
Tabloyu incelediğimizde katılımcıların %5’i VHB’nin faaliyetleri içinde sadece eğitim konusundatamamen bilgi sahibi olduklarını görmekteyiz. Katılımcıların %85’i gibi büyük oranının VHB’nin faaliyetleriiçindegöçkonusundahiçbilgisahibiolmadıklarınıgörüyoruz. VHB’ninfaaliyetleriarasındasağlıkkonusunda,katılımcıların%4civarıtamamenyadabüyükölçüdehaberdarolduklarınıbelirtencevaplarsunmuşlardır.%80’iisesağlıkkonusundaVHBfaaliyetlerineilişkin,düşükdüzeydeveyahiçbilgisahibiolmadıklarınıbelirtmişlerdir. AritmetikortalamayagöreVHB’ninfaaliyetlerineilişkinkültürbakımındankatılımcılarınçoğunluğunundüşükdüzeydeveyahiçbilgi sahibiolmadıklarınıgörmekteyiz.Kadınveaileningüçlendirilmesi konusundaisehiçbir katılımcı tamamenyadabüyükölçüdebilgi sahibiolduklarınıbelirten ifadeler kullanmamışlardır.İstihdam,çalışmahayatıvesosyalgüvenlikkonularındadahiçbirkatılımcıtamamenveyabüyükölçüdebilgisahibiolduklarınıbelirtenifadelerdenkaçınmışlardır. Tarım sektörüne ile ilgili VHB’nin faaliyetleri hakkındaneölçüdebilgi sahibi olduklarını cevaplayankatılımcıların yine büyükbir çoğunluğudüşük düzeyde veyahiç bilgi sahibi olmadıklarını ifade etmişlerdir.Sanayiileilgilianketebaktığımızda,katılımcılarınhiçbirininbukonudaVHB’ninfaaliyetlerineilişkintamamenyadabüyükölçüdebilgilerinin olmadığını görmekteyiz.%24 civarı katılımcının ise sanayi konusundaortadüzeydeveyadüşükdüzeydebilgisahibiolduklarınıgörüyoruz. VHB’nin hizmet sektörü ile ilgi faaliyetleri konusunda katılımcıların%15’inin tamamen veya büyükölçüde haberdar olduklarını belirten cevaplar verdiklerini görüyoruz. Kentleşme ve kırsal altyapı, yerleşmeve kentleşme ve konut konularında ise katılımcıların hiç biri tamamenbilgi sahibi olmadıklarını ifade edencevaplarvermişlerdir.Ulaştırma,haberleşme,finansalaltyapı,coğrafya, iklim,doğalkaynaklar,sukullanımı,toprakvearazikullanımı,havavegelirdağılımıkonularındaVHB’ninfaaliyetlerineilişkinkatılımcılarınbüyükçoğunluğunundüşükdüzeydeveyahiçbilgisahibiolmadıklarınıaritmetikortalamalardangörebilmekteyiz.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
116
6.1.4.2.VHB’ninFaaliyetlerininÖnemiveAlgılananBaşarıDüzeyi AşağıdaalanaraştırmasınakatılanpaydaşlarınVHB’ninyerinegetirdiğihizmetvefaaliyetkonularınınedereceönemlibulduklarıvebufaaliyetler ile ilgiliolarakVHB’yibaşarılıbulupbulmadıklarınadairverilersunulmuştur.
DeğerlendirmeÖlçeği:1*=Tamamen,2=BüyükÖlçüde,3=OrtaDüzeyde,4=DüşükDüzeyde,5=Hiç
Soru6.AşağıdakikonularıVHB’ninSorumluluk/Faaliyetalanlarıaçısındanneölçüdeönemli bulmaktasınız?
1*N%
2N%
3N%
4N%
5N%
A.O.s
1.Nüfusyapısı 37,5
410,0
615,0
820,0
1947,5
3,90001,31656
2.Eğitim 1537,5
1127,5
717,5
512,5
25,0
2,20001,22370
3.Sağlık 410,0
717,5
1127,5
1025,0
820,0
3,27501,26060
4.Kültür 410,5
923,7
1231,6
718,4
615,8
3,05261,22909
5.KadınveAileninGüçlendirilmesi 37,5
410,0
1332,5
1025,0
1025,0
3,50001,19829
6.İstihdam 717,5
615,0
922,5
820,0
1025,0
3,20001,43581
7.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 512,5
512,5
615,0
1332,5
1127,5
3,50001,35873
8.TarımSektörü 615,0
717,5
512,5
1127,5
1127,5
3,35001,44204
9.SanayiSektörü 615,0
717,5
25,0
1127,5
1435,0
3,50001,50214
10.HizmetSektörü 717,5
512,5
717,5
1025,0
1127,5
3,32501,45686
11.KentselveKırsalAltyapı 820,0
717,5
717,5
820,0
1025,0
3,12501,48820
12.GelirDağılımı 410,0
25,0
37,5
1127,5
2050,0
4,02501,31046
13.Göç 25,0
37,5
1025,0
820,0
1742,5
3,87501,20229
14.YerleşmeveKentleşme 37,5
512,5
820,0
1127,5
1332,5
3,65001,27199
15.Konut - 717,5
512,5
1230,0
1640,0
3,92501,11832
16.Ulaştırma 512,5
410,0
512,5
1025,0
1640,0
3,70001,41784
17.Haberleşme 37,5
615,0
820,0
820,0
1537,5
3,65001,33109
18.FinansalAltyapı 410,0
717,5
717,5
717,5
1537,5
3,55001,41331
19.Coğrafya 25,0
12,5
37,5
1230,0
2255,0
4,27501,06187
20.DoğalKaynaklar 512,5
615,0
717,5
717,5
1537,5
3,52501,44980
21.İklim 25,0 - 3
7,51025,0
2562,5
4,40001,00766
22.SuKullanımı 717,5
615,0
615,0
717,5
1435,0
3,37501,53067
23.ToprakveAraziKullanımı 717,5
512,5
820,0
615,0
1435,0
3,37501,51383
24.Hava 37,5
410,0
25,0
1127,5
2050,0
4,02501,29075
25.Enerji 717,5
615,0
717,5
512,5
1537,5
3,37501,54733
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
117
Yukarıdakiverileredayanarakyapılandeğerlendirmesonucundafaaliyetalanlarınınönemderecesinigösterentabloaşağıdakigibioluşmuştur
DeğerlendirmeÖlçeği: 1*=TamamenÖnemli, 2=BüyükÖlçüdeÖnemli, 3=OrtaDüzeydeÖnemli, 4=DüşükDüzeydeÖnemli, 5=HiçÖnemliDeğil
AşağıdakikonularıVHB’ninSorumluluk/Faaliyetalanlarıaçısındanneölçüdeönemlibulmaktasınız?
A.O.s ÖnemDerecesi
2.Eğitim 2,20001,22370 BüyükÖlçüde
4.Kültür 3,05261,22909
OrtaDüzey
11.KentselveKırsalAltyapı 3,12501,48820
6.İstihdam 3,20001,43581
3.Sağlık 3,27501,26060
10.HizmetSektörü 3,32501,45686
8.TarımSektörü 3,35001,44204
22.SuKullanımı 3,37501,53067
23.ToprakveAraziKullanımı 3,37501,51383
25.Enerji 3,37501,54733
5.KadınveAileninGüçlendirilmesi 3,50001,19829
7.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 3,50001,35873
9.SanayiSektörü 3,50001,50214
20.DoğalKaynaklar 3,52501,44980
18.FinansalAltyapı 3,55001,41331
14.YerleşmeveKentleşme 3,65001,27199
DüşükDüzey
17.Haberleşme 3,65001,33109
16.Ulaştırma 3,70001,41784
13.Göç 3,87501,20229
1.Nüfusyapısı 3,90001,31656
15.Konut 3,92501,11832
12.GelirDağılımı 4,02501,31046
24.Hava 4,02501,29075
19.Coğrafya 4,27501,06187
21.İklim 4,40001,00766
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
118
YapılananketçalışmasınınbubölümündekatılımcılaratablodakikonularıVHB’ninsorumluluk/faaliyetalanlarıaçısındanneölçüdeönemlibulduklarısorulmuştur.Yukarıdakitabloyayansıyanaritmetikortalamasonucuna göre katılımcıların çoğunun nüfus yapısı konusunda VHB’yi orta düzeyde veya düşük düzeydeönemlibulduklarınıgörmekteyiz.Eğitimkonusundaverilencevaplarabakılırsakatılımcılarınönemlibiroranının(%37,5)VHB’yibukonudatamamenönemligördüklerinianlayabiliyoruz.
Verilencevaplaragöre,VHB’yisağlıkvekültüraçısındantamamenönemligörenkatılımcılarınoranı%10civarlarındakarşımızaçıkmaktadır.BununyanındabüyükçoğunluğunsağlıkvekültüraçısındanVHB’yiortadüzeydeveyadüşükdüzeydeönemligördüğüortayaçıkmıştır.Kadınınveaileningüçlendirilmesiveistihdamkonularındakatılımcıların%25’iVHB’yibukonudahiçönemligörmediğinibelirtenşıklarıkullanmışlardır.
Çalışmahayatıvesosyalgüvenlik,tarımvesanayisektörüfaaliyetleriaçısındankatılımcılarınbüyükçoğunluğu VHB’yi orta düzeyde veya düşük düzeyde önemli görmüşlerdir. Hava, iklim, coğrafya ve gelirdağılımıkonularındaisekatılımcılarınbüyükçoğunluğuVHB’yidüşükdüzeydeönemligörmüşveyahiçönemligörmemişlerdir.BununyanındakatılımcılardanhiçbiriVHB’yikonutkonusundatamamenönemligörmemiştir.Doğal kaynaklar ve ulaştırma konularında ise katılımcıların %12,5’i VHB’yi tamamen önemli gördüklerinibelirtencevaplarvermişlerdir.
AşağıdakitablodaaraştırmakatılımcılarınınVHB’yisorumlulukvefaaliyetalanları ile ilgilineölçüdebaşarılıbulduklarınailişkinalgılarıölçülmüştür:
DeğerlendirmeÖlçeği:1*=Tamamen,2=BüyükÖlçüde,3=OrtaDüzeyde,4=DüşükDüzeyde,5=Hiç
Soru7.AşağıdakikonularailişkinsorumlulukvefaaliyetalanıkapsamındaVHB’yineölçüdebaşarılı bulmaktasınız?
1*N%
2N%
3N%
4N%
5N%
A.O.s
1.Nüfusyapısı - - - 1026,3
2873,7
4,73680,44626
2.Eğitim 12,5
410,0
717,5
1742,5
1025,0
4,52504,72846
3.Sağlık - 25,0
37,5
2050,0
1537,5
4,20000,79097
4.Kültür - 12,6
410,3
1641,0
1846,2
4,30770,76619
5.KadınveAileninGüçlendirilmesi - 12,6
12,6
717,9
3076,9
4,69230,65510
6.İstihdam - - 37,7
923,1
2769,2
4,61540,63310
7.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik - - 37,7
923,1
2769,2
4,61540,63310
8.TarımSektörü - - 25,1
615,4
3170,5
4,74360,54858
9.SanayiSektörü - - 12,6
820,5
3076,9
4,74360,49831
10.HizmetSektörü - 12,6
717,9
1230,8
1948,7
4,25640,84970
11.KentselveKırsalAltyapı - - 12,6
923,1
2971,4
4,71790,51035
12.GelirDağılımı - - 12,6
923,1
2974,4
4,71790,51035
13.Göç - - - 512,8
3487,2
4,87180,33869
14.YerleşmeveKentleşme - - - 1025,6
2974,4
4,74360,44236
15.Konut - - 25,1
1128,2
2666,7
4,61540,59007
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
119
16.Ulaştırma - - 12,6
923,1
2974,4
4,71790,51035
17.Haberleşme - - 37,7
1128,2
2564,1
4,56410,64051
18.FinansalAltyapı - 25,1
37,7
717,9
2769,2
4,51280,85446
19.Coğrafya - - - 820,5
3179,5
4,79490,40907
20.DoğalKaynaklar - 12,6
12,6
615,4
3179,5
4,71790,64680
21.İklim - 12,6 - 5
12,83384,6
4,79490,57029
22.SuKullanımıHava - 12,6 - 5
12,83384,6
4,79490,57029
23.ToprakveAraziKullanımı - 12,6 - 5
12,83384,6
4,79490,57029
24.Hava - - - 410,3
3584,7
4,89740,30735
25.Enerji - - 25,1
717,9
3076,9
4,71790,55954
Anketçalışmasınınbukısmındakatılımcılarayukarıdakitablodayeralankonularailişkinsorumlulukve faaliyet kapsamında VHB’yi ne ölçüde başarılı buldukları sorulmuştur. Verilen cevapların tablodakiyansımalarınabaktığımızda,katılımcılarınhiçbirininhemenhemenhiçbirkonudaVHB’yi tamamenbaşarılıbulmadıklarını görüyoruz. Göze çarpan diğer durum ise, aritmetik ortalamalardan da görülebileceği gibikatılımcılarınçoğununhemenhemenbütünkonulardaVHB’yidüşükdüzeydebaşarılıbulduklarınıveyahiçbaşarılıbulmadıklarınıgörmekteyiz.Katılımcılarınsadece%2,5’iVHB’yieğitimkonusundatamamenbaşarılıbulmuştur. Katılımcıların %80 civarı VHB’yi hava, toprak ve arazi kullanımı, su kullanımı, iklim ve göç konutkonularında düşük düzeyde başarılı bulduklarını belirten cevaplar vermişlerdir. Katılımcıların%70 civarı iseVHB’yienerji,doğalkaynaklar,coğrafya,sanayisektörüvekadınveaileningüçlendirilmesikonularındadüşükdüzeydebaşarılıbulduklarınıbelirtmişlerdir.
6.1.4.3.VHB’ninSorumlulukveFaaliyetAlanlarındaİyileştirmeÖnceliğiveNeÖlçüde İyileştirmeYapmasıGerektiğineİlişkinAlgılar
AraştırmadakatılımcılaraVHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanlarıileilgili1’den21’ekadar(1enönemliöncelikve21enönemsizolankonuolmaküzere)bir iyileştirmeönceliği sıralamasıyapmaları istendiğindeaşağıdakiaritmetikortalamatablosuortayaçıkmıştır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
120
DeğerlendirmeÖlçeği:1=Enönceliklialan……21=Enazönceliklialan
Soru8.VHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanıkapsamındaaşağıdakikonularıniyileştirilmeönceliğini1’den21’edoğrusıralayarakbelirtiniz.
A.O.
1.Nüfusyapısı 15,0286
2.Eğitim 2,7997
3.Sağlık 7,1892
4.Kültür 7,1351
5.KadınveAileninGüçlendirilmesi 9,6765
6.İstihdam 8,4054
7.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 10,9714
8.TarımSektörü 9,7568
9.SuKullanımı 10,1351
10.GelirDağılımı 12,5556
11.Göç 13,7778
12.ToprakveAraziKullanımı 10,8571
13.SanayiSektörüKonut 12,4324
14.HizmetSektörü 9,778
15.KentselveKırsalAltyapı 10,0556
16.YerleşmeveKentleşme 12,7929
17.Konut 13,0857
18.Ulaştırma 14,1111
19.HaberleşmeCoğrafya 12,8333
20.FinansalAltyapı 12,3333
21.Enerji 14,3889
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
121
Sonuçları daha net görebilmek için aritmetik ortalamalara göre sıralama yapıldığında aşağıdaki tablo vefaaliyetlerdekiiyileştirmedeöncelikseviyesiortayaçıkmaktadır:
DeğerlendirmeÖlçeği:1=Enönceliklialan……21=Enazönceliklialan
VHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanıkapsamındaaşağıdakikonularıniyileştirilmeönceliğini1’den21’edoğrusıralayarakbelirtiniz.
A.O. Öncelik
2.Eğitim 2,7997 ÇokYüksek
4.Kültür 7,1351
Yüksek3.Sağlık 7,1892
6.İstihdam 8,4054
5.KadınveAileninGüçlendirilmesi 9,6765
Orta
8.TarımSektörü 9,7568
14.HizmetSektörü 9,778
15.KentselveKırsalAltyapı 10,0556
9.SuKullanımı 10,1351
12.ToprakveAraziKullanımı 10,8571
7.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 10,9714
20.FinansalAltyapı 12,3333
13.SanayiSektörüKonut 12,4324
10.GelirDağılımı 12,5556
Düşük
16.YerleşmeveKentleşme 12,7929
19.HaberleşmeCoğrafya 12,8333
17.Konut 13,0857
11.Göç 13,7778
18.Ulaştırma 14,1111
21.Enerji 14,3889
1.Nüfusyapısı 15,0286 Yapılan anket çalışmasının bu kısmında katılımcılardan VHB’nin sorumluluk ve faaliyet alanıkapsamında yukarıda tabloda belirtilen konuların iyileştirme önceliklerini (öncelik alanına göre 1’den 21’edoğru)sıralamalarıistenmiştir.Verilencevaplaragöre,katılımcılariyileştirmeönceliğindeenönceliklikonununeğitimolduğunubelirtencevaplarvermişlerdir.Eğitimdensonraiyileştirmeönceliksırasınıkatılımcılarınçoğusağlıkvekültürolarakbelirlemişlerdir.
Bunlardan sonra VHB’nin sorumluluk ve faaliyet alanı kapsamında iyileştirme önceliğinin sırasıylaistihdam,tarımsektörü,kadınveaileningüçlendirilmesivehizmetsektörükonularınınolabileceğinibelirtencevaplarvermişlerdir.Toprakvearazikullanımı,sukullanımı,kentselvekırsalaltyapı,çalışmahayatıvesosyalgüvenlikkonularınıisekatılımcılarVHB’niniyileştirmeönceliğisırasındaortadüzeydebulmuşlardır.
VHB’nin sorunluluk ve faaliyet alanı kapsamında iyileştirme bakımından en az öncelikli alanlar isekatılımcılartarafındanenerji,ulaştırmavenüfusolarakbelirlenmiştir.
AşağıdakitablodaisekatılımcılarınVHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanınagirenkonulardaneölçüdeiyileştirmeyapılmasıgerektiğinedairolanalgılarınailişkinverilerderlenmiştir:
DeğerlendirmeÖlçeği:1*=Tamamen,2=BüyükÖlçüde,3=OrtaDüzeyde,4=DüşükDüzeyde,5=Hiç
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
122
AşağıdakikonularayönelikVHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanıkapsamındaneölçüdeiyileştirmeleryapılmasıgerektiğinibelirtiniz.
1*N%
2N%
3N%
4N%
5N%
A.O.s
1.Nüfusyapısı 25,9
12,9
926,5
823,5
1338,2
4,73535,12456
2.Eğitim 1951,4
821,6
513,5
25,4
38,1
1,97301,27990
3.Sağlık 924,3
1027,0
821,6
718,9
38,1
2,59461,27931
4.Kültür 822,2
925,0
1233,3
513,9
25,6
2,55561,15745
5.KadınveAileninGüçlendirilmesi 513,5
924,3
1335,1
513,5
513,5
2,89191,21983
6.İstihdam 1027,0
821,6
718,9
616,2
616,2
2,72971,44623
7.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 411,1
616,7
1027,8
925,0
719,4
3,25001,27335
8.TarımSektörü 821,6
718,9
821,6
821,6
616,2
2,91891,40195
9.SanayiSektörü 718,9
616,2
924,3
718,9
821,6
3,08111,42163
10.HizmetSektörü 925,0
1130,6
925,0
25,6
513,9
2,52781,31987
11.KentselveKırsalAltyapı 924,3
1027,0
38,1
1027,0
513,5
2,78381,43634
12.GelirDağılımı 38,1
513,5
924,3
1129,7
924,3
3,48651,23876
13.Göç 410,8
616,2
1027,0
718,9
1027,0
3,35141,33783
14.YerleşmeveKentleşme 38,1
1027,0
718,9
1616,2
1129,7
3,32431,37546
15.Konut 38,1
616,2
1232,4
718,9
924,3
3,35141,25203
16.Ulaştırma 513,5
616,2
1129,7
821,6
718,9
3,16221,30200
17.Haberleşme 821,6
25,4
1335,1
616,2
821,6
3,10811,40996
18.FinansalAltyapı 616,2
821,6
718,9
821,6
821,6
3,10811,40996
19.Coğrafya 25,4 - 6
16,21232,4
1745,4
4,13511,05836
20.DoğalKaynaklar 616,2
410,8
1232,4
616,2
924,3
3,21621,37710
21.İklim 25,4
12,7
821,6
1027,0
1643,2
4,00001,13039
22.SuKullanımı 513,9
822,2
822,2
719,4
822,2
3,13891,37639
23.ToprakveAraziKullanımı 616,2
924,3
616,2
821,6
821,6
3,08111,42163
24.Hava 25,4
12,7
821,6
924,3
1745,9
4,02701,14228
25.Enerji 616,2
616,2
616,2
821,6
1129,7
3,32431,47298
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
123
Aritmetikortalamalaragörefaaliyetkonularısıralanarakiyileştirmeseviyeleribelirlendiğindeaşağıdakitabloortayaçıkmaktadır
DeğerlendirmeÖlçeği:1*=Tamamen,2=BüyükÖlçüde,3=OrtaDüzeyde,4=DüşükDüzeyde,5=Hiç
AşağıdakikonularayönelikVHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanıkapsamındaneölçüdeiyileştirmeleryapılmasıgerektiğinibelirtiniz.
A.O.s
2.Eğitim 1,97301,27990
BüyükÖlçüde10.HizmetSektörü 2,5278
1,31987
4.Kültür 2,55561,15745
3.Sağlık 2,59461,27931
6.İstihdam 2,72971,44623
OrtaDüzeyde
11.KentselveKırsalAltyapı 2,78381,43634
5.KadınveAileninGüçlendirilmesi 2,89191,21983
8.TarımSektörü 2,91891,40195
9.SanayiSektörü 3,08111,42163
23.ToprakveAraziKullanımı 3,08111,42163
17.Haberleşme 3,10811,40996
18.FinansalAltyapı 3,10811,40996
22.SuKullanımı 3,13891,37639
16.Ulaştırma 3,16221,30200
20.DoğalKaynaklar 3,21621,37710
7.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik 3,25001,27335
14.YerleşmeveKentleşme 3,32431,37546
25.Enerji 3,32431,47298
13.Göç 3,35141,33783
15.Konut 3,35141,25203
12.GelirDağılımı 3,48651,23876
21.İklim 4,00001,13039
DüşükDüzeyde24.Hava 4,02701,14228
19.Coğrafya 4,13511,05836
1.Nüfusyapısı 4,73535,12456 Hiç
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
124
Anket çalışmasınınbukısmındakatılımcılarayukarıdaki tablodabelirtilen konularayönelikVHB’ninsorumlulukvefaaliyetalanıkapsamındaneölçüdeiyileştirmeleryapılmasıgerektiğiileilgilisorularsorulmuştur.Bukonu ile ilgiliVHBkatılımcılar tarafından, tamamen,büyükölçüde,ortadüzeyde,düşükdüzeydevehiçseçenekleriile5farklışekildedeğerlendirilmiştir. KatılımcılarınçoğunluğunüfuskonusundaVHB’nindüşükdüzeydeiyileştirmeleryapmasıgerektiğiniveyahiçiyileştirmeyapmamasıgerektiğinidüşünencevaplarvermişlerdir.Katılımcılarınbüyükoranı(%51,4)iseeğitimkonusundaVHB’nintamameniyileştirmeleryapmasıkanaatindeolduklarınıbelirtmişlerdir.Katılımcılarınçoğunluğu;sağlık,kültür,kadınveaileninkorunmasıkonusundaVHB’ninbüyükölçüdeyadaortadüzeydeiyileştirmeleryapmasıgerektiğinidüşündüklericevaplarsunmuşlardır. Katılımcıların%16,2’sicoğrafya,toprakvearazikullanımıveenerjikonusundaVHB’ninortadüzeydeiyileştirmeler yapması gerektiğini düşünmüşlerdir. Katılımcılardan %25 civarı ise VHB’nin göç, yerleşmeve kentleşme ve konut konularındadüşükdüzeyde iyileştirmeler yapmasını veyahiç yapmamasını uygungörmüştür.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
125
Sonuçolarak yukarıdagerçekleştirilenbirkaçanalizin ve oluşturulan tabloların özet hali aşağıdaki tablodagörülebilir;butablosorumlulukvefaaliyetalanlarınınVHBaçısındannekadarönemliolduğunu,bualanlardaVHB’nin ne kadar başarılı bulunduğunu, VHB açısından bu alanların iyileştirme önceliklerinin neler olmasıgerektiğivebu iyileştirmelerinneölçüdeyapılamasıgerektiğine ilişkinkatılımcılarınalgılarıvebusonuçlaragörebualanlarınstratejikönemderecelerinigöstermektedir:
VHBAçısındanNeÖlçüdeÖnemli6*
VHBneölçüde
başarılı7*
VHBaçısındaniyileştirilmeönceliği8**
VHBaçısındanneölçüde
iyileştirmeleryapılmalı9*
Strateji
1.Nüfusyapısı 3,90001,31656
4,73680,44626 15,0286 4,7353
5,12456 ÇokDüşük
2.Eğitim 2,20001,22370
4,52504,72846 2,7997 1,9730
1,27990 ÇokÖnemli
3.Sağlık 3,27501,26060
4,20000,79097 7,1892 2,5946
1,27931 ÇokÖnemli
4.Kültür 3,05261,22909
4,30770,76619 7,1351 2,5556
1,15745 ÇokÖnemli
5.KadınveAileninGüçlendirilmesi
3,50001,19829
4,69230,65510 9,6765 2,8919
1,21983 Önemli
6.İstihdam 3,20001,43581
4,61540,63310 8,4054 2,7297
1,44623 Önemli
7.ÇalışmaHayatıveSosyalGüvenlik
3,50001,35873
4,61540,63310 10,9714 3,2500
1,27335 Önemli
8.TarımSektörü 3,35001,44204
4,74360,54858 9,7568 2,9189
1,40195 Önemli
9.SanayiSektörü 3,50001,50214
4,74360,49831 12,4324 3,0811
1,42163 Önemli
10.HizmetSektörü 3,32501,45686
4,25640,84970 9,778 2,5278
1,31987 Önemli
11.KentselveKırsalAltyapı
3,12501,48820
4,71790,51035 10,0556 2,7838
1,43634 Önemli
12.GelirDağılımı 4,02501,31046
4,71790,51035 12,5556 3,4865
1,23876 Düşük
13.Göç 3,87501,20229
4,87180,33869 13,7778 3,3514
1,33783 Düşük
14.YerleşmeveKentleşme
3,65001,27199
4,74360,44236 12,7929 3,3243
1,37546 Düşük
15.Konut 3,92501,11832
4,61540,59007 13,0857 3,3514
1,25203 Düşük
16.Ulaştırma 3,70001,41784
4,71790,51035 14,1111 3,1622
1,30200 Düşük
17.Haberleşme 3,65001,33109
4,56410,64051 12,8333 3,1081
1,40996 Düşük
18.FinansalAltyapı 3,55001,41331
4,51280,85446 12,3333 3,1081
1,40996 Önemli
19.Coğrafya 4,27501,06187
4,79490,40907 12,8333 4,1351
1,05836 ÇokDüşük
20.DoğalKaynaklar 3,52501,44980
4,71790,64680 x 3,2162
1,37710 Orta
21.İklim 4,40001,00766
4,79490,57029 x 4,0000
1,13039 ÇokDüşük
22.SuKullanımı 3,37501,53067
4,79490,57029 10,1351 3,1389
1,37639 Önemli
23.ToprakveAraziKullanımı
3,37501,51383
4,79490,57029 10,8571 3,0811
1,42163 Önemli
24.Hava 4,02501,29075
4,89740,30735 x 4,0270
1,14228 ÇokDüşük
25.Enerji 3,37501,54733
4,71790,55954 14,3889 3,3243
1,47298 Orta
*1=Tamamen,2=BüyükÖlçüde,3=OrtaDüzeyde,4=DüşükDüzeyde,5=Hiç**1=Enönceliklialan……21=Enazönceliklialan
Kırmızı:BüyükÖlçüde Mavi:OrtaDüzey Sarı:DüşükDüzey
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
126
6.1.4.4.VHB’ninEnBaşarılıBulunanYönleri Araştırmaya katılan paydaşlara VHB’nin en başarılı olduğunu düşündükleri yönleri belirtmeleriistendiğindeaşağıdakitabloortayakonmuştur:
Soru.14.VHB’ninenbaşarılıbulduğunuzyönü/yönlerinedir/nelerdir?
VHB’ninBaşarılıolduğuyönler Kavram
- Sosyaltesislerinişletmeciliğinde- Sosyaltesislerveişletmeciliği- Sosyaltesis,kamp,yurtveokulyapmak- Sosyaltesisişletmesianlamındaçokbaşarılı- Sosyaltesislerinvarlığıveişletilmesi,kısmenverdiğieğitim
programları- Sadecemevcutolansosyaltesisleribildiğimiziçinonlardan
faydalanıyorolabilmemiz.- Moderntesislerdegüleryüzlüpersonellehizmetvermeye
çalışıyorlar.Mevcutdurumitibariylemahalliidareleriçinyapılabilecekfaaliyetveçalışmalarınolabileceğinegeçdeolsakararverebilmişolmaları
- BugünekadarsosyaltesisleridüzenliyaptığıveayrıcasonikiyıliçindeİlÖzelİdarelerineyönelikçalışmaları
- Ankaraveİstanbulillerindebulunaniyikalitelisosyaltesislerişletilmesi.
- Ankaraveİstanbulillerindekisosyaltesisvemisafirhanelerikonaklamaiçinsondereceuygun
- Çokgüzelsosyaltesislerinşaedentüketicikonumundaolanbirkurum
- Sosyaltesislerinyenidenyapılanması- FahriAykırıVali’ninolmasıçokumutlandırıyor.- Misafirhane- Lokalkonaklamatesisleri- VHBevlerigayetsistemliişletmecilikleyapılıyor.- Aşçılariyi.
Sosyaltesisişletmeciliği
- Sonikiyılda,eğitimvekültüralanındakigibihizmetlerdefaaliyetlerinibaşarıylasürdürmeyebaşlamıştır.
- Eğitimçalışmaları- Seminerveeğitimhizmetleri.- Eğitim- Eğitimvesağlıkalanındaçabalarıolumlu- Eğitimkonularındabirpotansiyelibulunmaktadır.- Konaklamalardasıkıntıyaşanmamaktadır.- Eğitimlerininçokbaşarılıolması,eğitimedesteğibaşarılı- Duymayıistediğim,kurumsallaşmayayönelikhizmetiçi
eğitimgittiğim…- İletişimbilgilendirmeseminerleri.
Eğitim
- Yurtyapımı- Yurtyapımı.Anadoluprojeleri.- Eğitimveyurtçulukfaaliyetindegayretli- Yükseköğrenimöğrenciyurtlarınailişkinfaaliyetler- Okullaryaptırması,ayrıcaöğrenciyurduyaptırması- İllerdeöğrenciyurtlarınınyapılmasıileeğitimekatkısı- Sonyıllardaöğrenciyurduveanaokuluprojelerinefinansal
katkısağlaması
Yurt
- Barınmaamaçlıyatırımlaryapması.- Barınmaamaçlıyatırımlaryapması.- Tanıdığımyönüyletoplantı,konaklamaimkânlarınısüper
birşekildesağlıyor.- Başkenttehizmetleriilekonaklamahizmetiverenbirtüzel
kuruluş
Barınmaamaçlıyatırım
- Tatilyaptırma- Valiliklerileüstbürokratlarakonaklamavetatilimkânı
sağlamakTatilolanakları
- Busoruyainanınyanıtvermekzor.İlkdefaburadatanıdık,gönderdiğimizparalarhariç
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
127
- Sosyalfaaliyetleri
- Olmayanbirşeyinbaşarısızoluşu
- StratejikplançalışmalarıkapsamındaİlÖzelİdareleritarafındanfarkındaolmagayreti
- Kendiniyenilemeçabası,gelişenmevzuatvetoplumsalyapıyauygunhareketedebilmeiradesi,titizlik,ciddiyet
- Lokalkesimehitapetme
6.1.4.5.VHB’ninEnBaşarısızBulunanYönleri Araştırmaya katılan paydaşlara VHB’nin en başarısız olduğunu düşündükleri yönleri belirtmeleriistendiğindeaşağıdakitabloortayakonmuştur:
- Tümkonulardabaşarısız- Şuaşamadabaşarılıbulduğumyönüyok.Amailerleme
kaydediyor.- Kültürveeğitimalanındayapılanhizmetvefaaliyetlerin
dışındatümhizmetalanlarındabaşarısızbulmaktayım.
Tümkonulardabaşarısız
- VHB’ninhalktarafındanpektanınmaması.- İletişimsizlik.Hangiilinneyeacilihtiyacıolduğunutespit
etmemek,tespitetmedenhizmetyapmak.- Özelİdarelereöneminianlatamayışı,İletişimnoksanlığı.- Kendinitanıtamayışı.- Koordinasyonsuzluğu.- Bellibirkurumlarbirliğiolduğunusöylediğihaldekendi
kurumlarındandahiazbilinmesi- İletişim,organizasyonverehberlikeksikliği- Kendinitanıtamayışı.Koordinasyonsuzluğu.- İletişim- Kurumunkendisinitanıtmasındakieksiklik- Paydaşlarıtarafındanyeteriölçüdetanınmadığını
belirtmekşuaşamadaçokzorGenişbirhizmetalanıyerineuzmanlaşacaklarıve%100başarısağlayacaklarıkesimlereyönelmesi.Üniversitedekianabilimdalıgibibranşlaşmalarıçokönemlibunakararverilmeli
- İlÖzelİdarelerininüyesiolduğubirliğin,bizleritanımamaları,eğitimeksikliği,destekleme,irtibateksikliği
- Üyeleriileiletişimininolmayışıvekendinitanıtamaması- Kendinitanıtamaması.Burayagelinceyekadarneiş
yaptığınıbilmezdik.Hattabutesisinönündenvalieviderdik.
Kendinitanıtmaması,iletişimvekoordinasyoneksikliği
- Kendisi.- Kendisi. Kendisi
- Yasadakigörevlerigereğigibiyapamayışı- Yasadakigörevlerigereğigibiyapamayışı
Yasadakigörevlerinigereğinceyapamayışı
- İlÖzelİdarelerineteknikanlamdadestekolmamaları- Üyelerineyapmasıgerekendestekhizmetlerinin(lobi,
hizmetiçieğitim,hizmetkriteri,rehberlik,vs.)yapılmadığı- İlÖzelİdarelerinkurumsallaşmasınakatkıdabulunmaması- İlÖzelİdarelerinetüzüğündeamaçlarınakonulara
yeterincehizmetsunmaması- SahipolduğubütçeyiÖzelİdarelerinsıkıntılarınıçözme
noktasındadahaetkilibirhalegetirebilir.
İÖİ’neteknikdesteksağlayamaması
İÖİ’ninkurumsallaşmasınakatkısağlayamaması
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
128
- Kuruluşamacındavegörevleriarasındabelirtilen20görevarasındasadece3’üüzerindebaşarılıdiğeralanlardahiçbaşarısıbulunmamaktadır.Enbaşarısızyönü20yıllıksosyaltesisiyıktırıyorvesosyaltesisyaptırmaması
- TüzüğünİlÖzelİdareleriningörevleriveçalışanlarına,emeklilerineyönelikolarakyenilenmesigereği,kaynaklarıçokfazlaolanvekonuyadağıtılmasıyerine;İlÖzelİdarelerinemaddidestekolmaması,eğitimciveeğiticiyetiştirmededestekolunması,hukukidesteksağlanması,koordinasyontoplantılarınınherkademedekipersoneleyaygınlaştırılmasınıngerekliolduğukanaatindeyim.
- Tüzüğünbirincimaddesindegeçmesinerağmen2010yılınakadarİlÖzelİdareleripersonelihiçhatırlanılmamıştır.
- Toplananokadargüçlüfinansyanında,tamamensosyaltesisedayalıimalatlaragirilerekamacınındışınaçıkılması
Kuruluşamacınauygunyeterlihizmetlersunamaması
- Özelİdarelerinbirbirleriylepaylaşımınısağlayamıyor.Ortakprojelergeliştirmeninönünüaçmıyor.Özelİdarelerisahiplenmiyor.
- Birlikbaşkanıveyönetimi81ilvalimizdenoluşmuşmükemmelbiryapıolmasınakarşın,onlarıngündemlerinioluşturacak,projeleriyönetecek,kaynaklarırasyonelkullanacakveorganizasyonuyukarılarataşıyacakprofesyonelbiryönetimekibioluşturulmamış
- İlÖzelİdareleriilebütünleşecekortakihtiyaçveproblemlerinintespitivegiderilmesi
- İlleringelişmesinhiçbirkatkısağlamayan,projeüretmeyen,kendiniyenilemeyenbirkurum
İÖİarasındakoordinasyonusağlayamıyorveortakprojelerüretemiyor
- İlÖzelİdareleriileilgiliyasaldüzenlemelerdegeridekalmıştır.
- ÖzelİdarelerveİlGenelMeclisindenoluşanyasalprensiplerinçözümündeilgisizolduğudüşünülmektedir.
İÖİ’niilgilendirenyasaldüzenlemelerdegereklikatkıyısağlayamaması
- Hizmetveeğitimeksikliği- Bilgieğitimi- İlÖzelİdareleriteknikpersonellerinineğitiminehiçkatkı
yapmamasıveİlÖzelİdareleriuygulamalarınınbirbirleriileuyumuyönündefaaliyetlerininolmaması
Eğitimfaaliyetlerindekieksiklikler
- Sanayi
- Misyonvevizyoneksikliği
- Kültür
- Rehberlik- Özelİdarelererehberlikyapmaktanuzak
İÖİ’nerehberlikyapamamak
- Halktankopuk
- Hızlıkararalamaması,karmaşıkyapısı
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
129
6.1.5.VHB’yeAitÖzelliklerileİlgiliAlgıAnalizleri BuBölümdeVHB’yeaitolduğudüşünülenözelliklerpaydaşlarındeğerlendirmesinesunulmuştur.Eldeedilenverilertablolarhalindesunulmuştur.
Soru10.SıralıTabloAşağıdayeralanözelliklerinVHBiçinnedenli
uygunolduğunubelirtiniz.A.O.s
3.Güvenilir 3,25001,06458
Uygun
1.Modern 3,18750,83417
4.Yenilikçi/Atılımcı 2,75000,85635
2.Verimli 2,68750,94648
6.Bilgili/uzman/işbilir 2,62501,25831
8.Vazgeçilmez 2,56251,45917
11.Rakipsiz 2,37501,54380
UygunDeğil
5.Çalışkanvedinamik 2,31251,01448
7.Vatandaşınyanında 2,31251,19548
9.Tecrübeli 2,25001,12546
10.Hızlaçözümüretebilen 2,06250,85391
1*=KesinlikleUygunDeğil,2=UygunDeğil,3=NeUygun,NeDeğil,4=Uygun,5=TamamenUygun
YapılananketçalışmasındakatılımcılarabazıözelliklerinVHBiçinnedenliuygunolduğukonusundasorularsorulmuştur.Verilencevaplaragöre,katılımcıların%50’siVHB’yimodernolmakonusunda“neuygun,neuygundeğil”olaraknitelendirmiştir.VHB’yiverimlilikbakımındanisekatılımcılarınbüyükçoğunluğu,uygunbulmadığınıifadeedencevaplarvermişlerdir.Katılımcıların%43,8’iVHB’yigüvenilirlikaçısından“neuygun,neuygundeğil”olaraknitelendirmiştir.Yenilikçi/atılımcıkonusundadaVHB’yikatılımcılarınbüyükbirkısmıuygunbulmamıştırveyaneuygun,nedeğilbulmuştur.
VHB’yitamamenuygunbulduklarıenbüyükoranı%18,8ilerakipsizvevazgeçilmezolmasıkonusundaverilencevaplardagörmekteyiz.VHB’yihızlaçözümüretebilmekkonusundakatılımcılardanhiçbiriuygunveyatamamenuygunbulmamışlardır.Katılımcıların%25’iVHB’yibilgili/uzman/işbilirlikaçısındankesinlikleuygunbulmadığınıifadeedencevaplarsunmuştur.VatandaşınyanındaolmaözelliğibakımındankatılımcılarınçoğuVHB’yiuygunbulmamıştırveya“neuygun,nedeğil”olarakcevaplarvermişlerdir.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
130
AraştırmayakatılanpaydaşlaraVHBdenilinceaklınızagelenilküçkelimesorulduğundaaşağıdakitablodakiverilerortayaçıkmışdahasonrabutablosadeleştirilerekbirsonrakitablodaözethaldesunulmuştur:
Soru.11. VHBdenilinceaklınızagelenilküçkelimeyisöylermisiniz?
İlkaklınızagelen:
- Habersiz- Bilgieksikliği.- Tanımıyorum- Bilinmeyen
Tanınmamak
- Barınma.- Barınma- Konaklama- SosyalTesis- DinlenmeTesisi- SosyalTesis- Sosyaltesisiolan,konaklamaimkânısunan
yönetim- Ankara,konaklama- Sosyaltesis- Sosyaltesis
Sosyaltesis,barınmavekonaklama
- Seçilmişlerinhakkınıarayan
- Valilerinihtiyacınıgiderenkurum(VHB).- Valilerehizmetedenbirbirim- Mülkiyecilerehizmetverenbirtüzelkişiliktir- Mülkiidarecilerinkonaklamayeri- Valivesayeti- Mülkiyecilerinderneği- Mülkiidarelerinyeri
Mülkiyelilerehizmetveren
- Statükocu
- Bütçeden- Tahminibütçelerdenödenenpaykesilen%1- Bütçedenaktarılankaynak- Katkıpayınınödenmesi- Kesinleşmişhesaptandeğildetahminibütçeden
haksızparakesilipgönderilmesi
İÖİbütçesindenpayalan
- Merkeziyönetimbirliği- Üstbirlik- İllerinkurduğubirlik- Tümillerehizmeteden- İlözelidare- İlözelidarelerinisahiplenen
Üstbirlik
- Eğitim- Eğitimsemineri Eğitim
- Modern
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
131
Soru.11.VHBdenilinceaklınızagelenilküçkelimeyisöylermisiniz?
İkinciaklınızagelen:
- Kesinleşmişhesaptanpayıngönderilmesi.- Finansalyapı- Bütçeden%1payaktardığımızbirlik- Finansaldestek- Bütçesi- Dahaazgöndersekolmazmı?
İÖIbütçesindenpayalan
- Eğitimciverehber- Aradasıradaeğitimdüzenleyenamayetersiz.- Eğitim- Eğitim- Eğitimseminerleri
Eğitim
- SosyalTesis- Sosyaltesis- Dinlemetesisi- Konaklama- Konaklamahizmetiverenbirtüzelkişiliktir- Tatil- Süreklidoludur.Kimiarasamacaba?
Sosyaltesis,konaklama,tatil
- Vilayetlerehizmetgötüren- İlleriniçinsorunlarıçözümleyici- Pasifilgenelmeclisleri- Mahalliidare
İllerehizmetgötüren
- Birlik.
- Aristokrat
- Mülkiidaresınıfınınetkinliği- Neyapar?- Pektanınmayan Pektanınmayan
- Valilerinarkabahçesi
- Modern
- Birliktehareketetmeyisağlamak
- Güvenilir
- Personelhizmeti
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
132
Soru.11.VHBdenilinceaklınızagelenilküçkelimeyisöylermisiniz?
Üçüncüaklınızagelen:
- Bütçesinikullanılmayankısmınıillereyurtolarakaktarım.
- Hattahiçgöndermeyelim- BütçesiİlÖzelİdaresindengelirlerindenoluşuyor
ama!- Katkıpayıödemesi
İÖİbütçesindenpayalan
- SosyalTesis- Konaklama- Sosyaltesisler- Sosyaltesisler
Sosyaltesisler
- Eğitim- Seminer- Konferanslardüzenleyenbirdernek- Okul
Eğitim
- Amacıne?- Anlaşılamayan- Hiçaklımızagelmediğideolmaktadır
Amacınetbilinmeyen
- İlgenelmeclisüyeleri- Yerelyönetim
İlgenelmeclisi,yerelyönetim
- Merkeziyetçi.- Ankara Merkeziyetçi
- Hizmetsunan.- Hizmet Hizmetsunan
- Arkabahçe
- Güvenilir
- Valilerehizmeteden
- İkiilehizmetverenamaherpaydaştanbütçealanbirhizmetbirliğipaydaşlarıilebütünleşmeyeyabancıkalmış
- Ortakhareketetmekiçinkurulankurum
- Vazgeçilmez
- İlimizehiçbiryararıolmayankurum
Soru.11. VHBdenilinceaklınızagelenilküçkelimeyisöylermisiniz?
İlkaklınızagelen İkinciaklınızagelen Üçüncüaklınızagelen
•Tanınmamak
•Sosyaltesis,barınmavekonaklama
•Mülkiyelilerehizmetveren
•İÖİbütçesindenpayalan
•Üstbirlik
•Eğitim
•İllerehizmetveren
•Tatil
•Hizmetsunan
•Merkezdebulunan
•İlgenelmeclisi
•Yerelyönetim
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
133
6.1.6.VHBileİlgiliSorunlarveBeklentiler PaydaşaraştırmasısürecindekatılımcılaraVHBileilgilienönemligördüklerisorunlarıvebeklentileriyazmalarıistenmiştir.Eldeedilenverileraşağıdatablolarhalindeverilmiştir. 6.1.6.1.VHBileİlgiliSorunlar PaydaşlarınaraştırmasürecindeVHBileilgilienönemliolduğunudüşündüklerisorunlaraşağıdadır:
Soru.16.VHB’yleilgilienönemligördüğünüzüçsorununuzulütfenbelirtiniz.
1.Sorun:
- Tanınmıyor- Neolduğubellideğil.- İletişimsizlik.- İletişim.- Hedefkitletarafındanyeterincetanınmaması- Kapalıolduğu.- Tanınmaması- Tanıtım- İletişim- Tanınmıyor- Tanıtımsorunu- Kendinianlatamaması- Kendinitanıtmıyor
Yeterincetanınmaması
- Demokratikolmayanbiryapıdaolması- Bürokratikbiryapıyasahipolması- Teşkilatyapısı(yönetim)- Kurumsalyapılanması(yenilenmesi).- Yönetimyapısıgeliştirilmeli- Üyeleriniyansıtanisimdenyoksun- Kurumsalyapılanması(yenilenmesi)- Yönetimorganlarıçalışmausullerininve
organizasyonelyapısınınyenilenmesi- Kurumsallaşamaması- Dinamikbiryapıyakavuşturulması
Yönetimyapısı(Kurumsallaşarakdinamikbiryapıyakavuşturulmalı)
- İlÖzelİdaresorunlarıylailgilenmemesi - İ.Ö.İkuruluşundanbuyanakatkıyok- İlÖzelİdaresifaaliyetlerineilgisiz- Ortaklarayeterlidestekverilmemesi- Yeterlidestekgörememek- Özelİdarepersonelininsosyalhakları
İÖİsorunlarıylailgilenmemesi,
İÖİ’neyeterlidestekverememesi
- Yeterlisayıvekalitedepersoneleksikliği- Yetersizpersonelsayıları Personelyetersizliği
- Eğitim(eğitimci)- Yenisosyaltesisleriyıktırıpyenidenyaptırması
- Veritoplamavepaylaşma
- Projeüretememe
- Hızlıkararalamama
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
134
Soru.16.VHB’yleilgilienönemligördüğünüzüçsorununuzulütfenbelirtiniz.2.Sorun:
- Dışdünyayakapalı- Bilgivegörüşbildirmeyenbiryapıdaolması.- İletişimsorunu- Muhataplarıylailgilileriyleiletişimiyok- Üyelerindenkopukolması- İletişimeksikliği- Bilgieksikliği.- İletişim
Dışdünyayakapalıolması
İletişimeksikliği
- Demokratikolmayanyönetim- Demokratikolmayanyönetim- Tekkutupluyönetim- Yetersizyönetimbiçimi- Karmaşıkyapısı- Yetersizorganizasyon
Yönetimsorunu
- Neyaptığıbellideğil.- Neyaptığıbilinmiyor- Bilgieksikliği.
Neyaptığınınbilinmemesi
- Kalifiyeelemanyokluğu- Teknikpersoneleksikliği Personelyetersizliği
- Görevlerinitamolarakyerinegetirememe
- İlÖzelİdaresimevzuatıylasorunlar
- BirliğinİlÖzelİdarelerikatkılarıdışındamaddikaynak,özgeliryaratamaması
- Kendiniyenilememesi- Faaliyetleriniçeşitlendirmemesi- Farkındalıkyaratamaması
KendiniyenilememesiFarkındalıkyaratamaması
- Kaynaklarınetkinkullanılmaması
- Yasaldüzenlemelerdenyeterlibilgiverilmemesi
- Rehberlikhizmetiverilmemesi
- Ortaksorunlarınçözümüneyönelmiyor
- Eğitimplanlaması
- İlÖzelİdarelerininsorunlarıylailgilenmemektedir.
- Görevvesorumlulukeksikliği
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
135
Soru.16.VHB’yleilgilienönemligördüğünüzüçsorununuzulütfenbelirtiniz.3.Sorun:
- İletişimsizlik.- İletişiminkesinçözümü- Yetersiztanıtım- Ülkegenelindetanınmaması- Tanıtımeksikliği- İletişimsizlik.
Tanıtımveiletişimsorunu
- Genelliklebarınma,konaklamaamaçlıyatırımlarınyapmışolması.
- Konaklamaimkânlarınındiğerillerdeolmaması- Faaliyetlerininülkegenelineyayılmaması- Sosyaltesisçilikyapması
GenelliklekonaklamayatırımlarıyapmışolmasıBuyatırımlarındiğerillerdedeolmaması
- Personeleğitimi- Personelineğitimiveidariyapınıniyileşmesinefazla
duyarlıdeğilPersoneleğitimiyetersiz
- Stratejikplanınolmaması- Kendinebiramaçvehedefbelirleyememe- Neolacağıbellideğil.
StratejikplanınınolmayışıKendineamaçvehedefbelirleyememe
- Görevlerineuygunolmayankurumsalyapı- Hantal- Başkanınseçimlegelmemişolması
Kurumsalyapısorunu
- Kaynakyetersizliği- Katkıpayları Kaynakyetersizliği
- Rehberolmayışı
- Personeleksikliği
- Fayda-maliyetanalizlerininiyiyapılamaması
- Sektörleri(ekonomialanındaki)gözardıetmişolması
- Faaliyetlerindebaşarısızolması
- İlleringelişmesinekatkısağlamalı
- İsmi
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
136
6.1.6.2.VHBileİlgiliBeklentiler PaydaşlarınaraştırmasürecindeVHBileilgilienönemliolduğunudüşündükleribeklentileriaşağıdadır:
Soru.17.VHB’denenönemliüçbeklentinizilütfenbelirtiniz.1.Beklenti:
- TüzüğündeyeralanİlÖzelİdarelerinerehberliketmekkonusundaetkinolması
- Üyelerinegörevleridoğrultusundadestekhizmeti- Rehberlik- Rehberlikgöreviniyapması- İlÖzelİdarelereyardımcı,görüşbildirebilecekbirbilgiye
sahipolması.- Özelidarelererehberlikyapmaları- İllerinİlÖzelİdarelerinerehberlik,teknikvemalidesteğin
sağlanması- İlÖzelİdarelerininuygulamabirliğininsağlanması- Kanunvemevzuatlailgilimali,hukukiveteknik
danışmanlık- İlÖzelİdarelerinerehberliketmesi- TümÖzelİdarelerarasındarehberlik-tanıştırma-
paylaştırma- VHBsunulangörevalanlarıileilgilikendisininaktifrol
almasındanziyadeüyelerininbualanlardanolacakşekildeyapılanmasınaöncüolmalıdır.
- İlÖzelİdarelereyardımcı,görüşbildirebilecekbirbilgiyesahipolması
- İlÖzelİdarelerininveİlGenelMeclisininmevzuatındalobicilikyapmasını,Özelİdareleresahiplenilmesi
İÖİ’nerehberliketmesi
İÖİ’nedestekvermesi
İÖİ’nisahiplenmesi
- İGMveİÖİ’lerineperiyodikvetamzamanlıeğitimdüzenlenmeli.
- İlÖzelİdarepersonelininyetiştirilmesi- Seçilmişveatanmışlarıneğitimi- Yenibiryapılanmasürecinegirenkamukurumunda
mevzuatlailgilieğitimyapılmasıvesürekliolması- Eğitimvedanışmanlıkhizmetininverilmesi
Eğitimfaaliyetleriniyeterlidüzeyeçıkarması
- İlÖzelİdarelerinkurumsallaşmasındaveöncülüketmesindeyardım
- İlÖzelİdarelerdekurumsallaşmadakatkısıyok
İÖİ’ninkurumsallaşmasınakatkısağlaması
- VHBbütçedenadaletlibirşekildeildeolmayanyapmak.- Bütçesinidahaetkinkullanması- Kaynaklarınındahaetkinkullanılması
Bütçesinidahaetkinkullanması
- Kurumsallaşması- Dinamikbiryapıoluşmalı
KurumsallaşmasıDinamikbiryapıoluşmalı
- BölgeayrımıyapmadanVHBevlerininkurulması.
- Tabiatvekültürvarlıklarınınonarımı.
- Organizesanayialanlarınınoluşumu,eğitim,sağlık
- Üreteceğiprojelerleistihdamsağlaması
- Sektörelbazdaatılımyapmalı
- Özelİdarelererehberlikedecekuzmankadrolarınistihdamı
- Kalitelihizmet
- TümÖzelİdarelerinaynıçatıaltındatoplandığıalgısınınyaygınlaşması
- İlÖzelİdarelerisahipsizbirkurumdur.
- Çalışmakoşullarınıniyileştirilmesi
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
137
Soru.17.VHB’denenönemliüçbeklentinizilütfenbelirtiniz.
2.Beklenti:
- Eğitimdegerikalmışbölgeleredesteksunması- Heralandahizmetiçieğitimorganizeetme- Sanayi,eğitimalanlarınadahadaönceliktanınmalı- Analitikbirbiçimdeeğitimfaaliyetlerinisunmasını- Eğitimprogramlarınıngeliştirilmesi- Hertürlüpersonellerinsıksıkeğitimprogramınaalınması
Eğitimfaaliyetlerininartırılması
- Atanmışlarındeğilseçilmişlerinbaşındaolduğubiryapıyasahipolması.
- Dahademokratikyönetimşekli- Kurumsalbiryapıyakavuşması- “Alan”değildahaçok“veren”birkurumyapısı
Kurumsalbiryapıyakavuşması
- İlÖzelİdarelerindealtbirimlererehberliğiyok- İlÖzelİdarelerininbütçevemuhasebeprogramlarının
dahadüzenliçalışmasıiçindesteksağlanması- Bizlereteknik,bürokratikdestekvermesi- Kurmaygörevüstlenilmeli- İlÖzelİdarelerinsorunlarınıaraştırmavesorunlarına
çözümüretmek.- İlÖzelİdarelerinindeğişimvedönüşümünüsağlayacak
çalışmalaryapmalıdır.- Özelİdareleriileilgilipersoneliveimkânlarıylailgililobi- Lobioluşturulacakşekildefaaliyetveprogramlar
yapmaları
İÖİ’nerehberlikyapılması
İÖİ’ninolanaklarınıniyileştirilmesinedestekverilmesi
- Sosyaltesistenziyadeistihdamayönelik- İstihdamayönelikprojelerüretmeli- İllerdeyapılacaköncelikliprojeleredestekverilmesi
Yalnızcasosyaltesisçilikyerineistihdamartırıcıprojelerüretilmeli
- Konaklamahizmetlerindevamı- Sosyaltesislerindahafazlakesimehitapetmesi
Sosyaltesislerdenyararlanıcılığıetkinleştirmek
- Süreklieğitimmerkezioluşturulması
- UygulamaveyasadanışmanlarıiçinDanışmaKurulu.
- Kültürturizmininyaygınlaştırılması
- Güzeluygulamalarınyaygınlaştırılmasıveteşviki
- Uygulamadaülkegenelindebirliktelik
- Birliğinnetbirhedefbelirlemesivebunadairstratejikplanhazırlaması
- AvrupaYerelYönetimlerözerklikşartınauygunhareketetmeli
- Herönünegelenbukurumusahiplenmeyeçalışmaktadır.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
138
Soru.17.VHB’denenönemliüçbeklentinizilütfenbelirtiniz.
3.Beklenti:
- İlÖzelİdarelerindeteknikelemanlarınhizmetiçieğitimi- Atanmışveseçilmişkişilereeğitim- Özelİdarepersonellerinineğitimiçinseminerlerin
düzenlemesi- İlÖzelİdarepersonelinineğitimi
Eğitimfaaliyetlerininartırılması
- Ülkeçapındabilgiakışısağlaması- Ülkegenelineyayılmalarıvekendilerinidahaiyiifade
ederektanıtmayaönemvermeleri- Sosyaltesisleriniyaygınlaştırmalı.- Kuruluşamacınahizmetetmesi- Kendisinikurumolarakdahaiyiifadeedebilmeli.Özel
İdarelerleolanbağınıaçıklığakavuşturmalı.(bilgiakışıolarak)
- Yapabileceğiyapamayacağıhakkındabilgivermek- İlÖzelİdarelerleiletişimeksikliğiningiderilmesi
Ülkeçapındahizmetyaygınlığıvekendinitanıtma
- Barınma,konaklamaamaçlıdeğildahabaşkayatırımlarınyapılması.
- İlÖzelİdareleriiştigalalanlarındaortaktavır-davranışformatlarınınoluşturulmasını
- Görevleriniyürütecekkurumsalyapı
- Danışmanlık- VHBbiricraorganıgibihareketetmemeliüyelerine
danışmanlıkyapmalıdır.
İcraorganıolmaktançokdanışmanlıkyapmalıdır
- Bakanlıklarlatemasısağlayacakstatüyekavuşturulması
- Uluslararasıkuruluşlaraüyeolmaklabirlikteaktifroloynaması
- İllerinistihdamınakullanılmaküzeredışkaynakbulmalı,ARGEçalışmalarıyapmalı
- Kurumsalolarakbizlerinhaklarınıkoruması,eğitimlerverilmesi
- Özelİdarepersonelininsosyalhaklarınınsavunulması
İÖİpersonelininözlükhaklarınıntakibi
- YereldüzenlemelerdeİlÖzelİdarelerininkorunması
- Kendibünyesindekonularındauzmankişilerinbulundurması
- Yurtdışındagüzelörneklerinalınmasıkonusundayapacağıçalışmalar
- İyiuygulamalarıyaymak-orijinalprojelereönderlikyapmak
Başarılıörnekuygulamalarbularakbunlarınyaygınlaştırılması
- Kaynakkullanımıkriterlerininbilimselesaslaragöreyenilenmesi,objektifkullanılması
- İlÖzelİdarelerininçözümüretmektezorlandığıalanlardaonlarakamukurumvekuruluşlarınezdindegirişimdebulunarakyardımcıolmalıdır.
- İlÖzelİdareçalışmavemevzuatınındeğerlendirildiğibirsempozyumveyapaneldüzenlenilmesi
6.1.7.VHB’ninKamuoyundaBilinirliği/Tanınırlığı
Araştırmaya katılan paydaşlara VHB dendiğinde çevrenizden duyduğunuz ilk üç şeyi belirtmeleriistenmiştir.Eldeedilenverileraşağıdakitablolardasunulmuştur:
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
139
Soru.12.VHBdenilinceçevredenduyduğunuzilküçkelimeyisöylermisiniz?İlkSöylenen:
- Bilmiyorum.- Nedir?Kimdir?- VHBneişyapar?- Yüzümeanlamsızbaktılar- Oneki- Bilmiyorum- NeBirliği?- Tanımıyorum- Orasıneresi- One(neişyapar)- İnsanlartepkisiz
Bilinmeyen,tanınmayan
- SosyalTesis- Sosyaltesisler- Sosyaltesisiolankurum- Sosyaltesisleri- Konaklamahizmeti.- Misafirhane- Misafirhane- Misafirhane- Konaklamahizmetiveren- Konaklama- Dinlenmetesisi
Sosyaltesis,konaklamahizmeti
- Büyükbütçeyesahip- Bütçesibizim(Özelİdareninpaylarından)paralardan
oluşmaktaBütçesi
- Valilerinkendilerinehizmetedenkurum- Valilerinsosyaltesisi- Valilerinsosyaltesisleri
Valilerehizmetverensosyaltesisler
- İlözelidaresi- Mahalliidare- İllerinkurduğubirlik
İlÖzelİdaresi,Mahalliİdare
- Hizmetalanı.
- Güzelrol
- Okul
- Antalya’daseminer
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
140
Soru.12.VHBdenilinceçevredenduyduğunuzilküçkelimeyisöylermisiniz?
İkinciSöylenen:
- Neilgimizvardediler- Neredebu- Görevine?- Neişyaptığınıanlatsana- Hangikurumabağlı- Neişyaptığı- Kurumuçokazsayıdatanırlar- Odane!- Neişyapar?
Tanınmayan
- Sosyaltesis.- Sosyaltesis.- Misafirhane- Konaklamaimkânlarıvar
Sosyaltesis,konaklama
- Valilerinçiftliği!- Üstbürokratlaradinlenmeyerisağlayankurum- Valilikhizmetlerimi?
Valilerehizmetveren
- Eğitim- Eğitimvedanışmanlıkyapanbirkurum- Eğitim,seminer,toplantı- Okulöncesineyatırım.- Okul
Eğitim
- Yurtlarıyapan.
- Yapılanhizmetihtiyacagöredeğil.
- İllereveÖzelİdareİGM’lereyardımcıolmalı.
- Temiz
- Hizmet
- Ankara’datoplantı
Soru.12.VHBdenilinceçevredenduyduğunuzilküçkelimeyisöylermisiniz?ÜçüncüSöylenen:
- Neişeyarar- Çoğukurumutanımaz- Üyelerikim?- Tatminedicimi?- Kimlerinkurduğuveyönettiği- Misafirhanemi?- Hiçbirşeysöylenmemektedir- Neişyapar?- Fenadeğilmiş
Tanınmayan
- Eğitim- Eğitim-destek- Seminer
Eğitim
- Yurtyapımı- Yurt Yurt
- Özelidarelerinparalarınınlüzumsuzharcandığıyer- Bütçedenaktarılanpay- Bütçesi
Bütçesi
- Valilerinyeri- Vali(mülkiamirler)’inbirliği Valilerehizmetveren
- Ankara.
- Yerelyönetimkanunlarınakatkı
- Pahalısayılmaz
- Ülkedeuygulamabirliğininsağlanmaması
- Mülkiyelibirbakışı,yaklaşımıvar
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
141
6.2.VHBVİZYONÇALIŞMASIVERİLERİ
StratejikPlanoluşturmaçalışmalarısürecindefarklıgelişmişlikdüzeyindeolan,farklıcoğrafibölgelerdebulunan19ildentoplam46kişilik(GenelSekreterYardımcısı,İlGenelMeclisiÜyesi,DaireBaşkanı,BirimMüdürü,TeknikveİdariPersoneldenoluşan)paydaşgurubununValiGalipDemirelAnkaraVilayetlerEvi’nde(Gölbaşı)ikigünsürenbirçalıştaysırasındaanketedayalıalanaraştırmasında“VHB’nin“Vizyonİfadesinde”bulunmasınıdüşündüğünüzkavramlarıönemsırasınagörelütfenaşağıdabelirtiniz?”sorusunaverdikleritümcevaplar:
1 2
- Aktif- Bilen- Birleştirici- Bölgelerarasıfarklılıklarıazaltmak- Çağdaşolmak- Çalışanlarınınyaşamstandartlarınıyükseltmek- Dahagüçlüyerelyönetimler- Danışmanlık- Dayanışma- Demokrat- Demokratik,çağdaşhizmetle- Dinamik.- Dünyastandartlarıylaölçülebilirhedefolmalı- Eğiten- Eğitim- Eğitim- Eğitimkalitesi- Eğitimkonusundaöncülüketmek- Eğitim.- Ensonteknolojikullananyerelyönetimler- Enerji- Güçlü- Güçlü- Hesapverilebilir- İlÖzelİdarelerindebirlikteliğisağlayarakİlÖzelİdarelerine
öncülükverehberlikederekİlÖzelİdarelerininhizmetkalitesiniyükselterekdahakalitelihizmetsunumusağlamak
- İlÖzelİdarelerineeğitim,bilgiverebilen- İlÖzelİdarelerinerehberliketmek- İlÖzelİdareleriniplanlayan,projeüreten,argeçalışmalarıve
etkindenetimyapabilençağdaşbirerkuruluşhalinegetirmeli- İlÖzelİdarelerininsorunlarınaışıktutansanayikalkınmasına
destekvermek- İletişim- İletişimağınıtamamlamışolmak- İllerarasındaayrımyapmadanhizmet- İllerdekentlilikbilinciiçingerekliçalışmalaryapacakkırsal
yörelerieğitim,sağlıkvediğerkonulariçinhedeflereulaşabilmek
- İllerinkalkınmasınayönelikprojeüreten- İnsanodaklı.- İstihdam- Kaliteodaklı- Kalitelihizmet- Katılımcılarıilebirliktedahaetkinverimli,güvenilirprojelere
imzaatarak,çağdaş,demokratbirVHBolabilmekiçindahaçokçalışmak
- Katılımcılık- Kentlilikbilincininalgılanmasıkırsalalandaeğitim,sağlık
hizmetlerininyaygınlığınısağlamak- Koordinasyon- KurumsallaşmışİlÖzelİdareler- Küreselleşme- Küreselleşme.- Ortakuygulama- Öngörülü- Öngörülü.- Özdeşlik- Özelİdare- Özelleştirme- Paylaşımcı.- Pozitif- Problemçözücü- Projeüretme- Rehber- Rehber- Sağlıklailgili- Sanayidesteği- Seminer- Sivilleşme- Şeffafvehesapverebilmesi- Toplamkalite- Turizmkonusundaillerinsorunlarınaeğilmek
- Adaletli- Ar-geçalışmalarınaöncelikveren- Çevre- Çözümodaklı- Dinamik.- Dinamik.- Dinamik.- Eğitimveöğretimedesteksağlamak- Eğitimci- Güvenilir- Hesapverebilen- Hizmetiçieğitim- Hizmetverdiğiinsanlarınyaşamkalitesini
yükseltmek- İletişim.- İnsanodaklı.- İstihdam,sanayi- Öngörülü- Standartvebirliktelik- Vatandaşınkalitesinehizmettebulunmak- Verimlilik- Yenilikçi.- Yerelleşme.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
142
Soru19: (Devam)3 4
- - Adaletli- Çağdaş.- Çağdaş.- Değişim.- Güvenilir- Heralandakalitelihizmetsunmak- İnsanodaklı.- İstikrar- İşbirliği- Katılımcı- Özerk.- Projeüreten- Rehberlik.- Sağlamlılık- SosyalHaklar.- Tarımınkalkınması- Toprak-su- Yenilikçi
- - Başarılı- Bilgi- Çözümodaklı- Danışmanlık- Demokratik.- Dinamik- Enerjikaynaklarınınkullanılması- Hizmet.- Konaklama.- Önderlik.- Öngörülü- Paylaşma-seminer-panel- Tarımdamodernhizmetsunmak- Üretken.- Yatırımcı- Yenilikçi- Yönlendirici
5 6
- - Aktif- Araştırma-Geliştirme- Birliküyeleriyleetkileşimli- Çağdaş- Destekleyici- Eğitim.- Geleceğedönükçalışma- Güvenilirolmalı- İşbirliği.- Katılımcı- Önderliketme- ÖrnekProjeler.
- - Belirleyiciveyönlendirici- Çağdaş- Çözümleyici- Eşityaklaşımcı- Orijinalprojeler- Önceliklekendisiniiyitanıtmalı- Öncü.- Paydaş- Paylaşımcı.- YöreselAR-GEçalışmaları
7 8
- - Bilgivedonanımlıolmalı- Bütünleştirici- Herdaldaiyiuygulamalar- İşbirlikçi- Katılımcı.
- - Çağdaşvedayanışmayaaçıkolmalı- Çalışanlarınortaksorunları
6.3.VHBMİSYONÇALIŞMASIVERİLERİ
StratejikPlanoluşturmaçalışmalarısürecindefarklıgelişmişlikdüzeyindeolan,farklıcoğrafibölgelerdebulunan19ildentoplam46kişilik(GenelSekreterYardımcısı,İlGenelMeclisiÜyesi,DaireBaşkanı,BirimMüdürü,TeknikveİdariPersoneldenoluşan)paydaşgurubununValiGalipDemirelAnkaraVilayetlerEvi’nde(Gölbaşı)ikigünsürenbirçalıştaysırasındaanketedayalıalanaraştırmasında“VHB’nin“Misyonİfadesinde”bulunmasınıdüşündüğünüzkavramlarıönemsırasınagörelütfenaşağıdabelirtiniz?”sorusunaverdikleritümcevaplar:
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
143
1 2
- 81ilinyöreselkimliliğinikentlilikbilinciilemodernleştirilmesi- Bilgiakışı- Birleştirici- Birleştirici.- Çağdaşlık- Çalışkan.- Çözümüretmek- Dayanışma- Demokrasiyiözümsemiş- Demokratik.- Eğitim- Eğitim- Eğitimci- Eğitimci- Etkin- Etkin- Geleceğedönük- Güven- Güvenilir- Güvenilirlik.- Herbölgeyikapsamak- Hizmetodaklı- Hizmetüretmek- İlÖzelİdareyaşamkalitesiniyükseltmek.- İlÖzelİdareleriarasındabilgipaylaşımı- İlÖzelİdareleriarasındakiuygulamafarklılıklarınıortadan
kaldırmak- İlÖzelİdareleriiçinkurumsallaşmaanlamındadesteksağlamak- İlÖzelİdarelerinvarlıksebebi- İlÖzelİdarelerinceverilenhizmetlerinsunumundakanunve
yönetmeliklereuygunhizmetsunulmasınaöncülüketmek- İlÖzelİdarelerinedanışmanlıkyapmak- İlÖzelİdarelerineeğitimvebilgiveren- İlÖzelİdarelerinerehberlik- İlÖzelİdarelerineteknikyöndendestek- İlÖzelİdarelerininkurumsallaşmasınısağlamak- İlÖzelİdaresipersonellerinineğitimi- İletişimisağlayan- İllerarasıdayanışmayısağlamak- İllerarasındakoordinasyonuİlÖzelİdareleriileilgilieğitim,
lobi,danışmanlık,koordinasyonfaaliyetleriniyürütmek- İnsanhaklarınasaygılı- İnsanlar- İşbirliği- Kaliteli.- Kapsamlı- Katılımcı- Katılımcıanlayışasahip- Katılımcılık- Kırsalaağırlıkvermek- Koordineli- Kuruluşunamacıkalitelihizmetverme,istihdamayönelik
projelergeliştirme,buprojeleriuygulanabilirhalegetirme- MahallibirbirlikolanİlÖzelİdaresimutlakaolmalıdır.- Mahalliİdareler.- Planlıçalışmaveprojelendirme- Rehberlik- Rehberliketmek- Sağlık- Sanayiningelişmesinekatkısağlamak- Sinerji- Sorunlarıyerindetespiti- Sosyalsorumlulukprojelerinedestekolmak- Tutumlu- TümİlÖzelİdareleripersonellerininiyieğitimli,yeterlidonanıma
sahipvetecrübeli
- Adil.- Çağdaşvegüvenilirolmalı- Danışmanlık- Demokratikkatılımcı.- Esnek- Fikirsormak- İlGenelMeclisininfonksiyonları- İşbitirici- Kalite.- Kalkınmayıdesteklemek- Kapsamlı- Katkısağlayan- Paylaşımcı.- Rehber- Saydam- Tarihinköprüsü- Verileritoplayan- Verimli.- Verimli.- Yenilik.
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
144
Soru20: (Devamı)3 4
- - Atılımcı- Atılımcı.- Demokratik.- Destek- Eğitim- Eğitim-Kültür-SanayiveTarımdahizmetsunmalı- Eşitlik- Katılımcı- Koordinasyon- Kurumsalaltyapıyıdestekleyen- Kültüreduyarlı- Mevzuatauygun- Ortakproblemleritespit- Planınönemi- Saydam.- Şeffaflık.- Ülkeekonomisinekatkısağlamak
- - Araştırmacı- Dinamik.- Kararlardadikduruş- Kırsalkesimdesağlıkkonusundayapılanhizmetlere
katkısağlamalı- Memnuniyet- Özelİdare.- Saydam- SosyalRefah.- Şeffafbiryönetim- Yenilikçi.- Yerelparlamentokararı
5 6- Araştırmacı- Birlik.- Öncelikliveaciliyeti- Paydaş.- Sorunlarınçözümü- Verimli
- Birliküyeleriyleetkileşimli- Mahallikaynaklar- Mevzuatauygun- Modern.
6.4.VHBİLKEÇALIŞMASIVERİLERİ
StratejikPlanoluşturmaçalışmalarısürecindefarklıgelişmişlikdüzeyindeolan,farklıcoğrafibölgelerdebulunan19ildentoplam46kişilik(GenelSekreterYardımcısı,İlGenelMeclisiÜyesi,DaireBaşkanı,BirimMüdürü,TeknikveİdariPersoneldenoluşan)paydaşgurubununValiGalipDemirelAnkaraVilayetlerEvi’nde(Gölbaşı)ikigünsürenbirçalıştaysırasındaanketedayalıalanaraştırmasında “VHB’nin “ilkeleri” içindebulunmasınıdüşündüğünüzkavramlarıönemsırasınagörelütfenaşağıdabelirtiniz?”sorusunaverdikleritümcevaplar:
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
145
1 2- Açıklık- Adilolmalı- Aktif- Azparaçokiş- Başarı- Çağdaş- Danışmanlıkhizmetisunması- Demokrasi- Demokratik- Demokratik- Demokratik,sistemlibilinçlendirmeilekamukaynaklarınaetkinve
verimlikullanılması- Demokratik.- Dinamik- Dünyaülkelerindeinsanyaşamkalitesiniyükselticiaraştırmalarda
bulunarakbukonudauygulanabilirprojeleregeliştirmek- Dürüstlük- Eğitim- Eğitim- Esnek- Eşitlik- Eşitlik.- Gelişimeaçık- Genişkatılımcıolmalı- Güçlübiryapıiçin- Güvenvermeli- Güvenilirlik- Güvenilirlik- Hesapverebilir- Hizmetodaklı.- İhtiyaçlarauygunhizmetisunmak- İlÖzelİdarepersonellerinineğitimi- İlÖzelİdarelerarasındakoordinasyonsağlaması- İlÖzelİdareleriarasındabilgipaylaşım- İlÖzelİdarelerinsorunlarınaçözümaraması- İlÖzelİdarelerininhizmetkalitesiniyükseltmek.- İlericilik- İllerinkalkınmasıiçinArge- İnsanhaklarınasaygılı- İnsanodaklıolmak- İyibiriletişimağıkurması- Kaliteduyarlılığı- Kamukaynaklarınınetkin,ekonomikveverimlikullanılması- Kararlı.- Katılımcı- Katılımcı- Katılımcıbirörgüttür.- Katılımcılık- Kaynaklarıyerindekullanmalı- Kolektifçalışmaruhunugeliştirme- Kurumlaraöncü- Kültürveturizminekatkısağlama- Lideryönetim- Liderlikveöncülüketmek- Pekçokkurumunilgialanınagirmemek- Performansodaklı- Rehberlikteuzman- Samimiyet- Sanayiningelişmesinekatkı- Seçilmişveatanmışlarınortaklığı- Sivil- Sosyaltesistenziyadeistihdamayönelikprojelerüretilmesi
konusundaçalışmayapma- Sürekligelişimihedefleyen- Şeffafolmak- Şeffafvegüvenilirbirkurumolma- Şeffaflık- Taşrayaönderliketmek- Ulaşılabilirlik- Ülkesathınıbirleştiren- Vatandaşodaklı- Yapılacakhizmetleringenelolmasınısağlama- Yenilikçi- Yerelkatılımcılığıntemsiliyeti- Yereldedemokratikyaşamçabası
- Adil- Çağdaş.- Demokratikbirkararmekanizmasınasahiptir.- Eğitimkalitesi.- Endeksliçalışma- Eşit- Etkin.- Güvenilir- Hizmetkar- İhtiyacauygunhizmet- İlÖzelİdareleriarasındakoordinasyonusağlar.- İletişim- İstihdamakatkısağlamak- Katılımcı- Katılımcı- Katılımcılık- Saydam- Verimli- Yaygıniletişimigerçekleştirmek- Yurt-hastaneyapmamak
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
146
Soru21:(Devam)3 4
- Araştırıcılık- Birliküyeleriyleetkileşimli- Duyarlı.- Hesapverebilir- İlÖzelİdarelerineöncülüketme..- İletişim- İllerarasındaadaletigözetir.- İllerinfinansmanihtiyaçlarınıkarşılamak- Koordinasyon- Memnuniyet- Modern.- Özelsınırlıalandakalmak- Sosyalhaklarısavunmak- Tanınmış- Veribankası- Yönetimdeaçıklık- Yönetimdedemokratik.- Yöreninjeopolitik,iklim,tarihvekültürüneyönelik
projeleringerçekleştirilmesineyardımcıolmak
- Adaletli- Bütünleştirici- Destekleyici- Eğitimöncüsü- Eğitimli- Eski-Yıpranmış-Ayrıştırankavramveuygulamalardan
kurtulmak- Güçlüveşeffafbirbütçe- Güvenilirlik- İlÖzelİdarelerininmevzuatlailgili- Kalite- Kalitevazgeçilmezbirunsurdur- Saygın
5 6- Dinamik.- Etkin- Güvenilir- Hakkınıkoruyup,kollamakvegeliştirmek- Hesapverebilmek- Hizmetiçieğitimeönemveren- İletişim- Kurumsalhakkınıdestekleyen- Özelilgialanlarındakalmakveabartmamak- Verisunan
- Etkili- Kaliteli.- Kırsalvekentselalanlardahizmettürlerinigeliştirmeli- STKolduğunuunutmamak- Şeffaf
7 8- Katılımcı- Vatandaşodaklı
- Birliküyeleriyleetkileşimli- Çağdaşdünyayaayakuydurmuş
Yapılançalıştayileeldeedilenbuilkeleranalizedilipdüzenlendiktensonrabiranketformuaracılığıile81ildekipaydaşlaragönderildi.Anketçalışmasısonucueldeedilenverileraşağıdasunulmuştur:
Seçenekler N %
Hiçuygundeğil 1 2,6
Ortadüzeydeuygun 5 13,2
Tamamenuygun 32 84,2
Toplam 38 100,0
Aritmetikortalama:4,76(5=Tamamenuygun)
“VHB’nin“DemokratikOlma”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
VHB’nin faaliyetlerini sürdürürken demokratik olması gerektiği açısından VHB’yi değerlendirenkatılımcılardansadece1kişibukonudaVHB’yihiçuygunbulmamıştır.Bununyanında5kişiortadüzeydeuygunbulurken32kişideVHB’yibukonudatamamenuygunbulmuştur.
Seçenekler N %
Hiçuygundeğil 1 2,6
Uygundeğil 1 2,6
Ortadüzeydeuygun 5 12,8
Tamamenuygun 32 82,1
Toplam 39 100,0
Aritmetikortalama:4,69Standartsapma:0,83
VHB’nin“EğitimeÖnemVeren”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
147
VHB’yieğitimeönemvermeilkesidoğrultusundadeğerlendirenkatılımcıların%2,6’sıbukonudaVHB’yihiçuygunbulmamıştır. Yukarıdaki tablodandaanlaşılacağı gibi katılımcılardan5 kişi VHB’yi eğitimeönemvermeaçısındanortadüzeydeuygunbulmuştur.Katılımcılardan32kişiisebukonudaVHB’yitamamenuygunbulmuştur.
Seçenekler N %
Ortadüzeydeuygun 3 8,1
Tamamenuygun 34 91,9
Toplam 37 100,0
Aritmetikortalama:4,92Standartsapma:0,28
VHB’nin“Eşitlikçi”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
VHB’yieşitlikçiilkesibakımındandeğerlendirentoplam37katılımcının34’übukonudaVHB’yitamamenuygunbulmuştur.3kişi iseortadüzeydeuygunbulmuştur.YapılançalışmadabukonudaVHB’yi ‘hiçuygunbulmayan’yada‘uygunbulmayan’katılımcıyarastlanmamıştır.
Seçenekler N %
Tamamenuygun 38 100,0
Toplam 41
Aritmetikortalama:5,00Standartsapma:0,00
VHB’nin“AdilOlma”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
VHB’yiadilolmakonusundadeğerlendirenkatılımcılarıntamamıbukonudaVHB’yitamamenuygunbulmuştur.DeğerlendirmeyekatılankatılımcılardanbukonudaVHB’yihiçuygun,ortadüzeydeveyadüşükdüzeydeuygunbulankatılımcıyarastlanmamıştır.
Seçenekler N %
Hiçuygundeğil 1 2,6
Ortadüzeydeuygun 3 7,9
Tamamenuygun 34 89,5
Toplam 38 100,0Aritmetikortalama:4,81Standartsapma:0,69
VHB’nin“ÇağdaşOlma”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
Çağdaşlık ilkesidoğrultusundaVHB’yideğerlendirenkatılımcıların%89,5’i, tablodandaanlaşılacağıgibi tamamen uygun bulmuştur. Bunun yanında sadece 1 kişi ise VHB’nin bu konuda hiç uygun olmadığıbelirtencevaplarvermiştir.
Seçenekler N %
Tamamenuygun 39 100,0
Toplam 41
Aritmetikortalama:5,00Standartsapma:0,00
VHB’nin“GüvenilirOlma”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
148
VHB’yi güvenilirlik ilkesi bakımından değerlendiren katılımcıların cevaplarını gösteren yukarıdakitabloya baktığımızda katılımcıların tamamının bu konuda VHB’yi tamamen uygun bulduğunu gösterencevaplarverdiklerinigörmekteyiz.
Seçenekler N %
Ortadüzeydeuygun 5 13,2
Tamamenuygun 33 86,8
Toplam 38 100,0
Aritmetikortalama:4,87Standartsapma:0,34
VHB’nin“DinamikOlma”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
Dinamik olması bakımından VHB’yi değerlendiren katılımcıların %13,2’si bu konuda VHB’yi ortadüzeydeuygunbulmuştur.Değerlendirmeyekatılan38kişiden33’ü iseVHB’yibukonudatamamenuygungördüğünübelirtencevaplarvermişlerdir.
Seçenekler N %
Ortadüzeydeuygun 4 10,5
Tamamenuygun 34 89,5
Toplam 38 100,0
Aritmetikortalama:4,89Standartsapma:0,31
VHB’nin“KaliteliOlma”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
VHB’yikaliteilkesiaçısındandeğerlendirenkatılımcılarınçoğu(89,5)yukarıdakitablodandagörüldüğüüzeretamamenuygungördüklerinibelirtencevaplarvermişlerdir.Bununyanında4kişibukonudaVHB’ninortadüzeydeuygunolduğunubelirtencevaplarvermişlerdir.
Seçenekler N %
Hiçuygundeğil 1 2,6
Ortadüzeydeuygun 4 10,5
Tamamenuygun 33 86,8
Toplam 38 100,0
Aritmetikortalama:4,79Standartsapma:0,70
VHB’nin“İnsanOdaklıOlma”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
İnsanodaklıolmailkesinideğerlendirenkatılımcıların%10,5’ibuilkeyiVHBaçsısındanortadüzeydeuygunbulmuştur.Anketekatılankişilerdensadece1’ibuilkeyiVHB’yegörehiçuygunbulmamıştır.Aritmetikortalamadan da görüldüğü gibi çoğunluğu oluşturan tamamen uygun bulanların oranı ise %86,8 olarakkarşımızaçıkmaktadır.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
149
Seçenekler N %
Ortadüzeydeuygun 6 15,8
Tamamenuygun 32 84,2
Toplam 38 100,0
Aritmetikortalama:4,84Standartsapma:0,37
VHB’nin“Katılımcılık”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
Katılımcılık ilkesi bakımından VHB’yi değerlendiren katılımcıların %15,8’i bu konuda VHB’yi ortadüzeydeuygunbulduğunubelirtencevaplarvermişlerdir.BuilkeyiVHBaçısındanhiçyeterligörmeyenveyayeterligörmeyenkatılımcıyaiserastlanmamıştır.Katılımcıların%84,2’likbirkısmıisebuilkeyiVHBaçısındantamamenuygunbulduğunubelirtencevaplarvermişlerdir.
Seçenekler N %
Hiçuygundeğil 2 5,4
Ortadüzeydeuygun 10 27,0
Tamamenuygun 25 67,6
Toplam 37 100,0
Aritmetikortalama:4,51Standartsapma:0,96
VHB’nin“LiderOlma”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
VHB’yi liderlik ilkesi doğrultusundadeğerlendiren katılımcıların%5,4’übu ilkeninVHBaçısındanhiçuygunolmadığınıbelirtencevaplarvermişlerdir.Katılımcıların10’uisebuilkeyiortadüzeydeuygungördüğünübelirtencevaplarvermiştir.Bu ilkeyiVHBaçısından tamamenuygungörenlerinsayısı ise25 (%67,6)olaraktabloyayansımıştır.
Seçenekler N %
Ortadüzeydeuygun 1 2,6
Tamamenuygun 38 97,4
Toplam 39 100,0
Aritmetikortalama:4,97Standartsapma:0,16
VHB’nin“Şeffaflık”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
VHB’yi şeffaflık konusunda ele alan katılımcıların neredeyse tamamı bu konuda VHB’yi tamamenuygunbulmuştur.Katılımcılardansadece1kişiiseVHB’yibukonudaortadüzeydeuygungördüğünübelirtencevapvermiştir.
Seçenekler N %
Ortadüzeydeuygun 2 5,1
Tamamenuygun 37 94,9
Toplam 39 100,0
Aritmetikortalama:4,95Standartsapma:0,22
VHB’nin“YenilikçiOlma”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
150
VHB’ninyenilikçi ilkesinideğerlendirenkatılımcılarıntamamınayakını (37)builkeyitamamenuygunbulmuştur.Sadece2kişiisebuilkeyiortadüzeydeuygungördüğünübelirtencevaplarvermişlerdir.Builkeninhiçuygunolmadığınıveyadüşükdüzeydeuygunolduğunudüşünenkatılımcıyaisehiçrastlanmamıştır.
Seçenekler N %
Ortadüzeydeuygun 4 10,5
Tamamenuygun 34 89,5
Toplam 38 100,0
Aritmetikortalama:4,89Standartsapma:0,31
VHB’nin“YolGöstericiOlma”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
VHB’yi yol gösterici ilkesi bakımından değerlendiren katılımcıların çoğu aritmetik ortalamaya göretamamenuygungördüklerinibelirtencevaplarvermişlerdir.Katılımcıların%10,5’i isebu ilkeyiortadüzeydeuygunbulmuştur.‘Hiçuygunbulmayan’veya‘düşükdüzeydeuygunbulan’katılımcıolmamıştır.
Seçenekler N %
Uygundeğil 1 2,7
Ortadüzeydeuygun 1 2,7
Tamamenuygun 35 94,6
Toplam 37 100,0
Aritmetikortalama:4,89Standartsapma:0,51
VHB’nin“SaygınOlma”ilkesininasıldeğerlendiriyorsunuzsorusununcevapları
VHB’yisaygınlık ilkesihususundadeğerlendirmeyealankatılımcılardanyaklaşık%6’sıbuilkeyiVHBaçısından uygun görmemiş veya orta düzeyde uygun görmüştür.%94,6’lık bir dilim katılımcı ise bu ilkeyitamamenuygunbulduğunubelirtencevaplarvermişlerdir.
STRATEJiK PLAN 2011 - 2015
151
VİLAYETLERHİZMETBİRLİĞİ
152