![Page 1: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/1.jpg)
Structura și Functiile Administrației PubliceFlorin Bondar Agora Est Consulting
![Page 2: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/2.jpg)
Elemente ale diagnozei
România ocupă ultimul loc in Europa în ceea ce privește valoarea indicelui ”eficiența guvernării” (corupția, calitatea serviciilor publice, domnia legii, transparența)
![Page 3: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/3.jpg)
- Valorile indicelui calității guvernării (care include și eficiența guvernării) indică diferențe la nivel regional;
- Unele zone din România dovedesc o calitate a guvenării mai bună decât zone din alte state care la nivel național înregistrează valori mai mari ale indicelui privind eficiența guvernării;
- Abordarea de jos în sus în reforma administrativă ar putea porni de la aceste constatări privind diferențele la nivel teritorial în ce privește calitatea guvernării și eficiența ei.
![Page 4: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/4.jpg)
Indicele european referitor la Calitatea Guvernării (abordare regională) Sursa: ”Regional Governance Matters: Quality of Government within European Union Member States” pentru DG Politici Regionale și Urbane, Nicholas Charron, Lewis Dijkstra și Victor Lapuente, Universitatea Göteborg, aprilie 2013
![Page 5: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/5.jpg)
Direcțiile de analiză:
- Administrația centrală - planificarea strategică, formularea politicilor publice.
- Administrația locală - venituri și cheltuileli la nivel de UAT, reorganizare administrativ teritorială, capacitatea de asociere la nivel local,
- Teme transversale: - funcția publică, transparență în luarea deciziei, absorbția fondurilor europene.
![Page 6: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/6.jpg)
Administrația centrală
- Încercări repetate de organizare a procesului de formulare a politicilor publice – se constată existența cadrului instituțional (proceduri, reglementări) care organizează procesul de formulare a politicilor publice la nivel central, dar o aplicare nesatisfăcătoare a acestora;
- În următoarea perioadă, datorită recalibrărilor funcțiilor administrației publice centrale ca rezultat al procesului de descentralizare, deconcentrare și regionalizare, funcția de elaborare a politicilor publice la nivel central cu impact național se va intensifica, administrația publică centrală urmând a fi preponderent orientată către elaborarea de politici naționale, implementarea urmând a fi realizată prin intermediul autorităților constituite la nivel regional, respectiv local.
![Page 7: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/7.jpg)
Administrația locala - Creșterea importanței și influenței administrației publice locale asupra
deciziilor de politici publice luate la nivelul administrației publice centrale;
- pe fondul eforturilor de descentralizare a serviciilor publice, dar și ca urmare a distribuției coordonării serviciilor deconcentrate la diferite niveluri administrative va conduce la o creștere a importanței administrației publice locale;
- Se impune o creștere substanțială a capacității administrative de la diferite niveluri administrative astfel încât să fie posibilă gestionarea eficientă a politicilor publice locale.
![Page 8: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/8.jpg)
Ponderea veniturilor proprii din veniturile totale ale UAT (2010)
![Page 9: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/9.jpg)
Ponderea veniturilor proprii din veniturile totale ale UAT (2012)
![Page 10: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/10.jpg)
Teme transversale• Funcția publică – îmbătrânirea membrilor corpului
funcționarilor publici, ;• Transparența - cadru normativ cu calitate precară a
procesului de consultare;• Absorbția fondurilor structurale – diferențe la nivel
teritorial în ceea ce privește absorbția fondurilor.
![Page 11: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/11.jpg)
- Adaptarea sistemului administrativ național la obiectivele și ritmul de dezvoltare socio-economică și teritorială (reorganizare administrativ-teritorială, comasarea localităților, redefinirea funcțiilor administrației publice centrale și locale, recalibrarea instrumentelor instituționale în sensul asigurării guvernanței pe mai multe niveluri);
- Secvențializarea procesului de reformă administrativă: corelarea măsurilor de reformă și parcurgerea riguroasă a etapelor;
- Transparentizarea procesului decizional - implicarea cetățenilor în actul decizional la toate nivelurile administrației;
![Page 12: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/12.jpg)
• Întărirea funcțiilor de control și monitorizare la nivel central, în contextul recalibrării raporturilor între centrul administrativ și administrația locală (propagarea utilizării instrumentelor de creștere a performanței - e.g. programare bugetară);
• Îmbunătățirea sistemului de formulare a politicilor publice la nivel central și local în vederea asigurării cadrului necesar implementării și monitorizării politicilor de dezvoltare teritorială (analiza de impact teritorială);
• Creșterea performanței personalului din administrația publică și corelarea cu sistemul de salarizare;
• Stabilirea standardelor de calitate pentru serviciile publice;• Continuarea procesului de descentralizare și a celui de regionalizare
(reorganizarea administrativ-teritorială – comasare localităților)
Direcții strategice
![Page 13: Structura și Functiile Administrației Publice Florin Bondar Agora Est Consulting](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062321/5681394e550346895da0ea6d/html5/thumbnails/13.jpg)