Download - Sukupuolten tasa-arvon edistäminen
![Page 1: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/1.jpg)
20.3.20171
Sukupuolten tasa-arvon edistäminenMitä jokaisen valtiolla työskentelevän tulee tietää?
![Page 2: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/2.jpg)
Esityksen rakenne
• Lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelmalle kirjatut tasa-arvotavoitteet • Normipohja• Valtavirtaistamisen soveltamisalueet ja hyödyt• Sukupuolivaikutusten arviointi (suvaus) valtavirtaistamisen menetelmänä• Valtavirtaistamisen rakenteet valtioneuvostossa• Työn tueksi
20.3.20172
![Page 3: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/3.jpg)
Käsitteet
20.3.20173
Valta-virtaistaminen
Sukupuoli-näkökulma
Tasa-arvo
Yhdenvertaisuus
![Page 4: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/4.jpg)
Kärkihankkeet hallituksen tasa-arvo-ohjelmassa2016-2019
• Linjaus: sukupuolinäkökulma sisällytetään hallituksen kärkihankkeisiin ja -ohjelmiin kuten lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelmaan.
Miten?
• määrittelemällä hankkeessa tasa-arvotavoitteita• arvioimalla sukupuolivaikutukset uudistuksen eri vaiheissa • raportoimalla vaikutukset sukupuolten tasa-arvon kannalta• turvaamalla riittävä tasa-arvo-osaaminen
• em. tavoitteet koskevat myös mm. sote- ja maakuntauudistusta, valtion kotouttamisohjelmaa
20.3.20174
![Page 5: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/5.jpg)
LAPE-ohjelmalla lisäksi seuraavat tasa-arvotavoitteet
• Vahvistetaan isän asemaa tasavertaisena vanhempana neuvolapalveluissa muun muassa ammattilaisille suunnatulla tasa-arvo-oppaalla ja koulutuksella
• Vahvistetaan lasten, nuorten ja perheiden kanssa työskentelevien ammattilaisten miehiin ja poikiin liittyvää osaamista
• Työn ja perheen yhteensovittamista sujuvoitetaan vahvistamalla perheystävällisiä käytäntöjä työpaikoilla
• Sukupuolinäkökulma otetaan huomioon kehitettäessä eroamassa olevien vanhempien tueksi tarkoitettua eropalvelua. Eropalvelua pyritään pilotoimaanmuutamassa kunnassa ja se laajennetaan arvioinnin ja saatujen kokemusten perusteella valtakunnalliseksi vuoteen 2018 mennessä.
20.3.20175
![Page 6: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/6.jpg)
Sukupuolella on merkitystä
kansalaisettyöntekijätopiskelijatmaahanmuuttajatlapsetnuoretvanhemmat
sairaatvanhuksettyöttömätedunsaajattyömatkalaiset jne.
20.3.20176
• Julkinen päätöksenteko vaikuttaa ihmisten elämään ja arkeen
• Ihmiset ovat eri sukupuolta - tulevat luokitelluiksi eri sukupuoliin
![Page 7: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/7.jpg)
20.3.20177
• Tasa-arvolain uudistuksen jälkeen (1.1.2015) lähtökohtana on ajatus sukupuolesta ei-kaksijakoisena
• Tasa-arvolain lähtökohtana sukupuoli-identiteettien ja ilmaisujen sekä fyysisen ilmenemisen moninaisuus.
Sukupuolen moninaisuus
![Page 8: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/8.jpg)
Uudet määritelmät tasa-arvolaissa
• Sukupuoli-identiteetillä tarkoitetaan henkilön omaa kokemusta sukupuolestaan.
• Sukupuolen ilmaisulla tarkoitetaan sukupuolen tuomista esiin pukeutumisella, käyttäytymisellä tai muulla vastaavalla tavalla.
• Tasa-arvolaissa kielletään myös syrjintä, joka perustuu siihen, että henkilön fyysiset sukupuolta määrittävät ominaisuudet eivät ole yksiselitteisesti naisen tai miehen.
20.3.20178
![Page 9: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/9.jpg)
Tasa-arvolaki koskee myös sukupuolivähemmistöjä• Sukupuolivähemmistöihin kuuluvat ainakin:
• Transsukupuoliset: Kokemus omasta sukupuolesta eri kuin syntymässä määritelty sukupuoli. Esimerkiksi FtM ja MtF
• Muunsukupuolisuudella kuvataan esimerkiksi kokemuksia monisukupuolisuudesta, sukupuolettomuudesta, ja kokemuksista mieheyden ja naiseuden rajalla, välillä tai ulkopuolella olemisesta
• Transvestiiteiksi itseään saattavat kutsua henkilöt, jotka voivat eläytyä eri sukupuoliin ajoittain, esimerkiksi pukeutumisen avulla
• Intersukupuolisuudella viitataan useimmiten siihen, että henkilön fyysiset sukupuolta määrittävät ominaisuudet eivät synnynnäisesti ole yksiselitteisesti naisen tai miehen
• Sukupuolienemmistöt: cis-sukupuoliset naiset ja miehet • Itsemäärittely
20.3.20179
![Page 10: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/10.jpg)
20.3.201710
Perustuslaki
Tasa-arvolaki
Tasa-arvoselonteko 2010
Hallituksen tasa-arvo-ohjelmat (mm.2016-2019)
KansainvälinenKansallinen
YK:n Cedaw-sopimus 1979 sekä Pekingin julistus ja toimintaohjelma 1995
EU:n perussopimuksetEuroopan neuvoston suositukset
Hallituksen esityksen laatimisohjeet (HELO) 2004
Säädösehdotusten vaikutusten arviointiohjeet 2007
Talousarvion laatimista koskevat yleismääräykset
Määräykset ja ohjeet
Normipohja
![Page 11: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/11.jpg)
20.3.201711
Viranomaisen velvollisuus edistää tasa-arvoa 4 §§ Viranomaisten tulee kaikessa toiminnassaan edistää naisten ja
miesten välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti sekä luoda ja vakiinnuttaa sellaiset hallinto-ja toimintatavat, joilla varmistetaan naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Erityisesti tulee muuttaa niitä olosuhteita, jotka estävät tasa-arvon toteutumista
Syrjinnän kielto 7 §§ Välitön ja välillinen syrjintä sukupuolen perusteella on kielletty
Tasa-arvolaki
![Page 12: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/12.jpg)
Valtavirtaistamisen tavoitteet
• Tavoitteena on kehittää hallinto- ja toimintatavat, joilla tuetaan sukupuolten tasa-arvon edistämistä osana viranomaisten normaalia toimintaa
• Edellyttää hallintoprosessien ja hallintokulttuurin muutosta• Jokaisen viranomaisen vastuulla• Tasa-arvon edistäminen ei ole erillinen/irrallinen asia vaan näkökulma, joka tulee
sisällyttää kaikkiin politiikka-alueisiin• Tasa-arvossa ei ole kysymys samanlaisuuden vaatimuksesta vaan yhtäläisten
mahdollisuuksien turvaamisesta - erilaisuus ei merkitse eriarvoisuutta eikä neutraalin tarvitse olla tavoite
20.3.201712
![Page 13: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/13.jpg)
Valtavirtaistamisen hyödyt
• Tarkempaa tietoa toiminnan kohderyhmistä• Vaikutusten ennakoitavuus paranee• Hallinnon läpinäkyvyys lisääntyy• Taloudelliset ja muut resurssit voidaan kohdentaa paremmin• Vältytään välilliseltä syrjinnältä (TaL 7 §)• Valmistelutyön laatu paranee
20.3.201713
![Page 14: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/14.jpg)
Sukupuolinäkökulmaa tarvitaanOrganisaation avaintoiminnoissa - esimerkkinä ministeriö:• Lainsäädäntö• Talousarvio• Talouden ja toiminnan suunnittelu, ml. tulosohjaus• Tilastointi ja tiedontuotanto• Strategiat, ohjelmat ja hankkeet, ml. kärkihankkeet, SOTE- ja maakuntauudistus• Koulutus• Viestintä
Mitkä olisivat kärkihankkeen avaintoimintoja?
20.3.201714
![Page 15: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/15.jpg)
20.3.201715
• Naisilla ja miehillä voi olla erilaiset elämäntilanteet, toimintatavat ja tarpeet
• Neutraalina pidetyllä toimenpiteellä voi olla erilaisia vaikutuksia naisten ja miesten elämään
• Sukupuolittuneiden käsitysten tunnistaminen tärkeää - voivat vaikuttaa kohteluun ja ratkaisuihin: esim. käsitys hyvästä huollosta/huoltajasta
Sukupuolivaikutusten arviointi valtavirtaistamisen keinona
![Page 16: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/16.jpg)
Päivittäin tupakoivien miesten ja naisten osuudet (%) ikäryhmittäin 1997–2015
20.3.201716
Tilastokeskus
![Page 17: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/17.jpg)
Milloin on syytä arvioida sukupuolivaikutukset?Testikysymykset 1. Kohdistuuko toiminta ihmisten elämään ja arkeen?2. Onko toiminta-alueella eri sukupuolten kannalta merkittäviä eroja?
Tarkista myös• Valmistelutyön tausta-aineisto• Ihmisiä koskevat tilastot ko. ilmiöön liittyen• Aiemmat selvitykset• Valmisteluryhmän asiantuntemus
20.3.201717
![Page 18: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/18.jpg)
20.3.201718
Kun sukupuoleen perustuvia eroja ei ilmeisesti ole § Jos toiminta ei kohdistu
ihmisryhmiin eikä sen kohdealueella ole eroja naisten ja miesten välillä, ei sukupuolivaikutuksia ilmeisesti ole.
Vaikutuksia ei silloin tarvitse enempää selvittää. Tämä on myös todettava valmisteluasiakirjoissa.
EI SUVATA
Kun sukupuoleen perustuvia eroja havaitaan§ Jos kysymyksiin saadaan
myönteisiä vastauksia, on todennäköistä, että toimenpiteellä on sukupuolivaikutuksia. Tällöin on tehtävä perusteellisempi sukupuolivaikutusten arviointi.
Kun toimenpide kohdistuu vain toiseen sukupuoleen
SUVATAAN
![Page 19: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/19.jpg)
Miten sukupuolivaikutuksia arvioidaan?Arvioi• Taloudellinen asema• Työelämä • Vanhemmuus• Koulutus• Hyvinvointi• Terveys• Turvallisuus• Osallisuus• Vapaa-aika• Muut alueet?
Toteutustapoja• Valmistelutyön kaikissa vaiheissa • Muiden vaikutusarviointien osana• Erillisselvitys?Käytännössä• Analysoidaan tilastoja• Tehdään lisäselvityksiä• Kuullaan asiantuntijoita ja
sidosryhmiä
20.3.201719
Kirjaa aina ylös myös
itsestäänselvyydet!
![Page 20: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/20.jpg)
20.3.201720
Tulokset• Vaikutukset sisältöön: tiedon perusteella
tasa-arvoa tukevia ratkaisuja• Entä jos sukupuolinäkökulmaa ei otettaisi
huomioon?Raportointi ja seuranta• Suvauksen keskeiset tulokset ja
toteutustapa• TAI perustelu, miksi ei suvattu
• Tulosten hyödyntäminen• Seurannan varmistaminen
Saadaanko aikaan parempi päätös?
![Page 21: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/21.jpg)
Esimerkki: Työturvallisuuslain suvaus (2002)
Oli tavallaan sattuma, että se ylipäänsä suvattiin. Toimikunnan puheenjohtajana tulin haastatelluksi talon lehteä varten ja pääsin vastaamaan kysymykseen, suvataanko laki. Olosuhteet huomioon ottaen voin vastata vain myöntävästi.
- Leo Suomaa, STM
20.3.201721
![Page 22: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/22.jpg)
Työturvallisuuslain suvaus (2002)Työmarkkinat• Työmarkkinat jakautuvat naisten ja miesten ammatteihin• Miesten ja naisten työolot ja siten myös työtä aiheutuvat vaara- ja haittatekijät poikkeavat
toisistaan• Tapaturmariski on korkein miehillä mutta kasvaa nuorilla naisillaSuvaus• Tehtiin osana muita vaikutusarviointeja• Kuultiin asiantuntijoita• Havaittiin, että lainsäädännön muutokset vaikuttavat eri tavalla miehiin ja naisiin ja että naisia ja
miehiä tulee kenties suojella eri asioiltaPäätös• Siirryttiin tapaturmapainotteisesta lähestymismallista laaja-alaisempaan, työn vaarojen
selvittämisen malliin ja työturvallisuuden käsite laajeni miesvaltaisten alojen työturvallisuuskysymyksistä myös naisvaltaisten alojen turvallisuusriskeihin
Ø Tuloksena laki vastaa nyt paremmin sekä miesten että naisten työturvallisuuteen liittyviin tarpeisiin
20.3.201722
![Page 23: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/23.jpg)
Toiminnallisen tasa-arvon rakenteet ministeriöissä• Ministeriön toiminnallinen tasa-
arvotyöryhmä
• Ministeriön toiminnallinen tasa-arvosuunnitelma
• Säädösvalmistelu• Toiminnan ja talouden suunnittelu ja
ohjaus, ml. tulosohjaus• Reformit, kärkihankkeet, muut
hankkeet ja ohjelmat• Kansainvälinen toiminta• Tilastointi, tietotuotanto• Koulutus• Viestintä
TTR-verkosto• kehittää sukupuolinäkökulman
valtavirtaistamista valtionhallinnossa
• jakaa hyviä käytäntöjä• kuulee asiantuntijoita• levittää tietoa valtavirtaistamisesta• Työtila Senaattorissa• Tiedotuslistalle liittyminen
20.3.201723
![Page 24: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/24.jpg)
Kärkihankkeet hallituksen tasa-arvo-ohjelmassa2016-2019• Sukupuolinäkökulman sisällyttäminen hallituksen kärkihankkeisiin ja -ohjelmiin
(toimenpide 7.1) - miten?• määrittelemällä hankkeessa tasa-arvotavoitteita• arvioimalla sukupuolivaikutukset uudistuksen eri vaiheissa • raportoimalla vaikutukset sukupuolten tasa-arvon kannalta• lisäksi turvataan riittävä tasa-arvo-osaaminen
• em. tavoitteet koskevat mm. lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelmaa, sote-ja maakuntauudistusta, valtion kotouttamisohjelmaa
20.3.201724
![Page 25: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/25.jpg)
20.3.201725
Ministeriöille räätälöidyt koulutukset
Teema-seminaarit ja niihin liittyvät tietokoosteet
Tasa-arvotiedon
keskus Minna
Työn tueksi
![Page 26: Sukupuolten tasa-arvon edistäminen](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030313/58d0f5341a28abc00b8b4ea7/html5/thumbnails/26.jpg)
Lisätietoja• Suvaopas (STM:n julkaisuja 2007:25)
• Sukupuolisilmälasit käytössä (STM:n julkaisuja 2009:13)
• Säädösvaikutusten arviointi ihmisiin kohdistuvien vaikutusten näkökulmasta -opas (STM:n julkaisuja 2016:2)
• Tasa-arvotiedon keskus Minnan verkkosivut (www.minna.fi)https://www.thl.fi/fi/web/sukupuolten-tasa-arvo
• Tasa-arvovaltuutetun verkkosivut (www.tasa-arvo.fi)• https://www.youtube.com/watch?v=xYikioYiilU
20.3.201726