Svein Erik Wilthil, KS
eKommune - lokale strategier og mulige veivalg
eKom
mun
e 20
12
Hvorfor lokal IKT-strategi ?
IKT er blitt et politisk verktøy for å effektivisere forvaltningen og utvikle bedre offentlige tjenester
Innbyggere og næringsliv stiller krav om helhetlige elektroniske tjenester på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer
Maksimering av gevinster gjør det nødvendig å se IKT-bruken i sammenheng
En samlet IKT-strategi er nødvendig for prioritering av satsingsområder og kobling til økonomiplan
IKT påvirker organisasjonsutvikling og arbeidsprosesser på alle områder hvor teknologien tas i bruk
eKom
mun
e 20
12
Sammenhengen mellom teknologi, organisasjon og arbeidsprosesser
Organisasjon
TeknologiProsesser
80%
20%
eKom
mun
e 20
12
Strategigrunnlag for kommunene:”eKommune 2012 - lokal digital agenda”
eKommune 2012 beskriver utfordringer og gir anbefalinger om mål på ”alle” de viktigste satsingsområdene for kommunene
eKommune 2012 skal gjøre det enklere for kommunene å utforme egen IKT-strategi (KS har laget ”mal” som kommunene kan bruke)
eKommune 2012 skal bidra til bedre samordning og samarbeid om strategiutvikling i kommunesektoren
eKommune 2012 inneholder beskrivelse av tiltak som KS vil gjennomføre for å støtte opp om IKT-utviklingen i kommunene
Flere kommuner har brukt eKommune 2012 som utgangspunkt for å lage egen IKT-strategi
eKom
mun
e 20
12
”Norske kommuner og fylkeskommunerskal være blant de fremste i verden
på elektronisk innbyggerdialog, digitale tjenesterog effektiv e-forvaltning”
Visjon
eKom
mun
e 20
12
Fokusområder i eKommune 2012• Lokaldemokrati og
deltakelse i informasjonssamfunnet
• Tjenester på nett • IKT i helse og omsorg• NAV-reformen og IKT• IKT i grunnopplæringen• Bruk av geodata• E-handel• Elektronisk arkivering og
saksbehandling
• Informasjonssikkerhet• IKT-arkitektur• Åpne standarder• Integrasjon av IKT-systemer• Fri programvare• Grønn IT• Bredbånd• Interkommunalt IKT-
samarbeid• Strategisk IKT-ledelse• Kompetanseutvikling
Til sammen 44 mål for kommuner og fylkeskommuner!
eKom
mun
e 20
12
Eksempler på mål i eKommune 2012
I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner ha gjennomført strategisk IKT-planlegging som er knyttet til kommunens overordnede målsettinger
I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner ha utarbeidet en beskrivelse av sin IKT-arkitektur basert på overordnede mål og strategier.
I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner ha innført krav til bruk av åpne standarder på alle områder.
eKom
mun
e 20
12
I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner ha tatt i bruk IKT-løsninger som sikrer sømløs overføring av data mellom portaler, databaser, sak-/arkivsystemer og fagsystemer for ett eller fl ere av de viktigste tjenesteområdene.
I løpet av 2009 skal kommuner og fylkeskommuner ha vurdert bruk av fri programvare innenfor administrasjon og grunnutdanning.
I løpet av 2012 skal kommuner og fylkeskommuner ha vurdert bruk av fri programvare innenfor helse- og omsorg og andre sentrale virksomhetsområder
eKom
mun
e 20
12 Er målsettingene realistiske, overambisiøse eller for beskjedne ?
Målsettingene bør ligge fast, men tidsplan for gjennomføring må vurderes ut fra den enkelte kommunes ståsted og muligheter mht. bla. økonomi og kompetanse!
eKom
mun
e 20
12
Prinsipper for planlegging av IKT-løsninger (St. meld. om forvaltningspolitikk)
• Tjenesteorientering• Interoperabilitet• Tilgjengelighet• Trygghet• Åpenhet• Fleksibilitet• Skalerbarhet
Prinsippene gjøres gjeldende for staten.
Bør også gjelde for kommunene?
eKom
mun
e 20
12
Stor grad av enighet om prinsippene (almengyldige)
Viktig for utforming av IKT-strategi og tjenesteorientert arkitektur
Nødvendiggjør bruk av åpne standarder !
Legger til rette for økt bruk av fri programvare !
eKom
mun
e 20
12
Tjenesteorientert arkitektur (SOA)
…for kontroll på prosess- og informasjonsfl yt !
ProsesserProsesser TeknologiTeknologi
eKom
mun
e 20
12
IKT-arkitektur for kommunesektoren nødvendig for å sikre sammenheng med sektorvise IKT-arkitekturer innenfor for eksempel helse, utdanning, landbruk etc.
Prosjekt for utvikling av kommunal IKT-arkitektur
Samarbeid mellom KS, DIFI og de ti største kommunene
Bygger på arbeid som allerede er igangsatt i Bærum og Bergen
eKom
mun
e 20
12
Integrasjonsproblemet
Leverandører av proprietær programvare tjener mest på å levere enkeltløsninger for enkelttjenester til enkeltkommuner – og løsninger for integrasjon en-til-en.
eKom
mun
e 20
12
Åpne standarder
Åpne standarder nødvendig for å løse integrasjonsproblemet
Åpne standarder hindrer at kommunene låses til en programvareleverandør eller ett produkt
Åpne standarder gjør det enklere å etablere sammenhengende elektroniske tjenester
Åpne standarder fremmer samhandling i offentlig sektor
Kravspesifi kasjoner bør i fremtiden inneholde krav til leverandørene om å støtte åpne standarder
Åpenhet gjelder for alle standarder og felles kravspesifi kasjoner som KS utvikler, jfr. bl.a. NOARK4 WS, kravspek. for skjermdialog, ResultatXML med mer.
eKom
mun
e 20
12
Strategiske veivalg
Nessekonge-strategien: Fortsette som før uten å ta hensyn til krav om åpne standarder, sentrale prinsipper for IKT-anskaffelser osv. Kommunen vil etter hvert bli akterutseilt og isolert!
Revolusjons-strategien: Bytte ut all programvare med egenutviklede eller innkjøpte løsninger basert på fri programvare. Krevende og kostbart med høy risiko!
eKom
mun
e 20
12
Lavrisiko-strategien: Fastsette krav om åpne standarder ved alle nye anskaffelser. Trygt og sikkert – kanskje?
Vente og se-strategien: Vurdere bruk av fri programvare når det fi nnes konkurrerende løsninger og leverandører til proprietær programvare. Fornuftig, men ikke innovativt!
Delings-strategien: Samarbeide med andre kommuner om å utvikle og drifte løsninger i fri programvare. Være innovativ, se mulighetene og gjøre noe med dem!
eKom
mun
e 20
12
Hva velger din kommune ?
Er du forberedt på å ta spranget og satse på åpenhet og deling som framtidig hovedstrategi …
eKom
mun
e 20
12
…eller vil du fortsette som før ?
eKom
mun
e 20
12
Mer om
IKT-strategi og innovativ IKT-utvikling
på
eKommune-konferansen Oslo 25.-27. mai
Takk for oppmerksomheten!