Tájékoztató a második Vízgyűjtő-Tájékoztató a második Vízgyűjtő-gazdálkodás Terv (VGT 2) gazdálkodás Terv (VGT 2)
jelenlegi állásáróljelenlegi állásáról
Dr. Perger LászlóOrszágos Vízügyi Főigazgatóság
Duna Részvízgyűjtő Vízgazdálkodási Tanács2014. szeptember 4.
VKI végrehajtás = VKI végrehajtás = multifunkciós és kormányzati multifunkciós és kormányzati
feladatfeladat• Tagállami kötelezettség (2000/60 EU Dir. + 221/2004
Korm.rendelet előírásai• Akcióterv az EU vízkészleteinek védelme érdekében
(„Blueprint”) dokumentum előírásainak figyelembevétele
• Harmonizált tervezés végrehajtása az EU Flood Dir.-al (2007/60 EU Dir.)
• Harmonizált tervezés a hazai Vízgazdálkodási Stratégiával (Kvassay Terv)
• Végrehajtás a KEOP-7.9.0/12/B projekt keretén belül (szigorú projektfeltételek + speciális elvárások)
VKI és EU Program ciklusokVKI és EU Program ciklusok
2006 2007 2008 201720162015201420132012201120102009
7 éves UMVP 2007-2013 7 éves VP 2014-2020 → →AVOP
OP tervezés
VGT tervezés
OP tervezés
VGT tervezés
VGT1 Intézkedési Program VGT2 IP →
Vizes projektekben VKI célkitűzések horizontális megvalósítása !!!
7 éves KEOP 2007-2013 7 éves KEHOP 2014-2020 → KIOP
2
KJT-VGT2 projektKJT-VGT2 projekt
• „„Kvassay Jenő Terv elkészítése és a Vízgyűjtő-Kvassay Jenő Terv elkészítése és a Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv felülvizsgálata”gazdálkodási Terv felülvizsgálata”
• KEOP-7.9.0/12/B projekt stratégia alkotás 2014-2020-as programozási időszakra az EU2020 stratégiai célkitűzések elérése érdekében
• Kvassay Jenő Terv – vízgazdálkodási stratégia –integrált vízgazdálkodási tervezés
• Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv felülvizsgálata – tervezés VKI módszertan alapján
• Projekt időtartama: 20 hónap, 2014.02 – 2015.09
A VGT felülvizsgálat alapelveiA VGT felülvizsgálat alapelvei
1. Kötelező elemek• VKI-ban a második tervezéshez előírtak
• Új, vagy VKI-t módosító rendeletek előírásai
• EU támogatás „ex-ante” feltételeinek teljesítése
2. VKI által nem előírt változások• A Bizottság javaslatainak (elvárások, ajánlások)
figyelembe vétele
• Az első terv tanulságainak figyelembe vétele
• Az első tervből hiányzó részek, intézkedések pótlása
• Új szervezeti felépítés
Bizottság elvárásaiBizottság elvárásai• Az Európai Parlament és a Tanács 1303/2013/EU
rendeletben foglalt ex-ante feltételek– A tagállam biztosítja a vízszolgáltatások költségeinek
megtérülését minden ágazatban, a VKI 9. cikkének megfelelően.
– Vízgyűjtő-gazdálkodási terv elfogadása VKI 13. cikkének megfelelően.
• 1121/2014. (III.6.) Korm. határozat a 2014-2020 közötti források felhasználásának előfeltételeiként meghatározó, a víz szektort érintő előzetes feltételek teljesítéséről– Gazdasági elemzés 2014. december 22-re– Jogszabály módosítási javaslatok 2015. június 30-ra– VGT2 2015. december 22-re– Kiegészítő monitoring vizsgálatok 2016. december 22-re
(+ pénzforrás biztosítva)
Bizottság ajánlásaiBizottság ajánlásai
• Gazdasági kérdések– A monitoring megfelelő finanszírozásáról
gondoskodni kell !!!– A VGT néhány elemének finanszírozása nem
tűnik minden esetben biztosítottnak– Vízhasználatok körének értelmezése (water
services > water supplies) nem megfelelő – kötelezettségszegési eljárás folyamatban
– Költségmegtérülés (szennyező fizet) elvét minden vízhasználatnál alkalmazni kell (pl. még a diffúz szennyezésre is)
– Aránytalan költségek meghatározásának átláthatónak kell lennie
Bizottság ajánlásaiBizottság ajánlásai
• Intézkedési programmal kapcsolatos észrevételek– Aggasztóan sok 4 (4) cikk szerinti mentesség
(időbeli)– 4 (7) cikk szerinti mentesség alkalmazásának
hiánya– VKI intézkedések nem megfelelő integrálása a
mezőgazdasági kompenzációs, támogatási rendszerbe (UMVP), pl. természetes vízvisszatartó intézkedéseket kiterjedtebben kell alkalmazni
– Szennyvíz irányelv alkalmazásában eltérő álláspontok
Bizottság ajánlásaiBizottság ajánlásai
• Adathiányra visszavezethető problémák– Tipológia, referencia viszonyok– Interkalibráció és a biológiai validáció hiánya– Erősen módosított víztestek esetében
módszertani hiány– Ökológiai állapotértékelés – adathiányos
víztestek– Kémiai állapotértékelés (felszíni vizeknél PS
vizsgálatok hiánya, felszín alattinál a trend elemzés hiánya)
A VGT 2 elvárt eredményeiA VGT 2 elvárt eredményei
• 1 db felülvizsgált országos VGT tervezet (alegységi függelékkel)
• 4 db felülvizsgált részvízgyűjtő VGT tervezet (Duna, Tisza, Dráva, Balaton, alegységi függelékekkel)
• 1 db jelentés az országos VGT2 stratégiai környezeti vizsgálatáról
• 1 db jelentés az országos „ex-ante” értékelésről• 2 db összefoglaló jelentés a lebonyolított társadalmi
vitáról: a jelentős vízgazdálkodási problémákról (JVP) és a VGT2 tervezeteiről
• 2 db informatikai fejlesztés (1 db szoftver beszerzés és 1 db adatbázis fejlesztés)
• VGT2 társadalmi véleményezéshez készített tájékoztató anyag(ok)
A VGT2 ütemterveA VGT2 ütemterve
Mérföldkövek, határidőkMérföldkövek, határidők2014. szeptember 30.• A jelentős vízgazdálkodási problémák (JVP) dokumentálása2014. december 22. • 5. cikkely szerinti gazdasági elemzés („ex-ante” feltétel)2015. április 22.• A felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) tervezetének
nyilvánosságra hozatala 2015. december 22. 2015. december 22. • A végleges felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) A végleges felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek)
nyilvánosságra hozatalanyilvánosságra hozatala
Háromszor 6 hónap társadalmi vita: 2013. július 22 - 2014. január 23. ütemterv/munkaprogram2014. október – 2015. március JVK2015. április - 2015. szeptember VGT2 tervezete
VKI-Árvízi Irányelv koordinált VKI-Árvízi Irányelv koordinált végrehajtásavégrehajtása
2007/60/EK Irányelv (Flood Dir.) az árvízkockázatok értékeléséről és kezeléséről
A vízgyűjtő-gazdálkodási tervek és az árvízkockázat-kezelési tervek kidolgozása az integrált vízgyűjtő-gazdálkodás részét képezik. A VKI környezetvédelmi célkitűzéseire tekintettel fel kell használni a közös kapcsolódási pontok és előnyök kölcsönös lehetőségét, biztosítania kell a hatékonyságot és az erőforrásokkal való előrelátó gazdálkodást, miközben szem előtt kell tartani, hogy az illetékes hatóságok, valamint igazgatási egységek eltérőek lehetnek.
Az Árvízi Irányelvben 24-szer hivatkoznak a VKI-ra, pl. VKI IV. melléklet szerinti védett területek közül az ivóvíz, fürdővíz és Natura2000-es területeket az ÁKK-ban is figyelembe kell venni
Mi történik most?Mi történik most?
• Közbeszerzési eljárás indításához szükséges minőségbiztosítás
• Együttműködési megállapodások:MFGI, MTA Ökológiai Kutatóintézet, NeKI, OKTF-KF, NPI
• Adatgyűjtések: ME, BM, FM, NFM, NGM, EMMI, és háttérintézményeik (NÉBiH, OKF, MVH, LLTK, AKI), továbbá: KSH, MEKH
• Tervezési feladatok megkezdése
A VGT2 tartalma A VGT2 tartalma (OVF-VIZIG (OVF-VIZIG teljesítéssel) teljesítéssel)
B1. A vízgyűjtő/részvízgyűjtő általános leírásaB2. A védett területek nyilvántartásaB3. Az emberi tevékenység jelentős terheléseinek és hatásainak számbavételeB4. A monitoring hálózatok térképének elkészítéseB5. Gazdasági és társadalmi elemzésekB6. A víztestek és védett területek állapotértékelése és az intézkedések hatékonyságának vizsgálataB7. Környezeti célkitűzések felülvizsgálata, valamint a kivételek alkalmazásának indoklásaB8. Az intézkedési program felülvizsgálataB9. Egyéb ide vonatkozó programok, tervek kapcsolódásának vizsgálata és az „ex-ante” értékelésB10. A közvélemény tájékoztatása és társadalmi konzultáció lefolytatása
A vízgyűjtő/részvízgyűjtő általános leírásaA vízgyűjtő/részvízgyűjtő általános leírása
• Állóvíz, vízfolyás és felszín alatti víztestek lehatárolásának felülvizsgálata (pl. tározók, halastavak, társulati csatornák, Bükki karszt)
• Tipológia felülvizsgálata és a típusok biológiai validációja (pl. kevesebb típus, nincs szilikátos, nincs hegyvidéki és magasság)
• Erősen módosított víztest kijelölés új módszertan EU szabvány szerint
• Víztest adatlapok felülvizsgálata
A védett területek nyilvántartásaA védett területek nyilvántartása
• Új ivóvízbázis (+ásvány és gyógyvíz) védett területi adatbázis: különböző védőzónák elkülönítve, jogi státusz szerint kategorizálva, szinkronizálva a víziközmű statisztikával
• Felülvizsgált fürdővizes nyilvántartás
• Új nitrátérzékeny terület (bővítés 46% → 70%)
• Felülvizsgált Natura2000 és egyéb természetvédelmi területek (ÁNÉR osztályozási rendszer átvétele, állapotértékelés eredményei)
Az emberi tevékenység jelentős Az emberi tevékenység jelentős terheléseinek és hatásainak számbavételeterheléseinek és hatásainak számbavétele
• Terhelési adatok gyűjtése, rendszerezése, kapcsolása víztestekhez
• Emisszió leltár összeállítása (2008/105/EK irányelv a környezetminőségi előírásokról 5. cikk – új előírás)
• Szennyezési csóva nyilvántartás (2006/118/EK irányelv a felszín alatti vizek szennyezés és állapotromlás elleni védelméről – új feladat)
• Diffúz modellezés előkészítése (MONERIS model – ICPDR)
• DPSIR módszer alkalmazása a terhelések, hatások elemzéséhez (Jelentős Vízgazdálkodási Problémák meghatározásához új módszer)
A monitoring hálózatok térképének A monitoring hálózatok térképének elkészítéseelkészítése
• Felszíni vizek 2007-2013 monitoring számbavétele
• Felszín alatti vizek 2007-2013 monitoring számbavétele
• Off-line FEVI, BAB, FAVI, MAHAB és összegyűjtött adatok összefésülése, kapcsolás víztestekhez, állapotértékelés előkészítése
• Kiegészítő monitoring pályázati anyag összeállítása: bióta, kémiai, hal, felszín alatti, emisszióprofil
Köszönöm a figyelmet!Köszönöm a figyelmet!
www.euvki.huwww.vizeink.hu