EVALUACIÓN ECONÓMICA DE PROYECTOS HÍDRICOS
Johnny Rojas P.
Eco, MSc, Estudiante PhD
Taller de Capacitación SWITCH - Costa RicaSelección de Tecnologías para Manejo Sostenible de
Aguas Residuales
¿Por qué evaluar económicamente los proyectos?
Desarrollo está ligado con nivel de
inversión
>Nivel de inversión = > crecimiento
económico
Crecimiento económico =
f (volumen inversión + calidad de la
inversión)
¿Como saber cuales son las inversiones que generan mayor crecimiento económico y bienestar (las de mayor calidad)?
Evaluación económica de proyectos
¿Por qué evaluar económicamente los proyectos?
A diario se toman decisiones que
involucran el uso de recursos
humanos, físicos y financieros
Los recursos son escasos y por eso
deben utilizarse en la mejor alternativa
(costo de oportunidad)
Las decisiones de inversión
frecuentemente son tomadas sin un proceso de
análisis racional
La evaluación pretende
minimizar el riesgo de quiebra o uso ineficiente
de recursos
Costo de oportunidad: sacrificio que se hace de otras alternativas de inversión por dedicar recursos a un proyecto específico
Proceso de evaluación de proyectos
1. Identificación de necesidad o
problema
2. Planteamiento de alternativas
3. Comparación alternativas
4. Evaluación financiera-económ-
social de alternativas
5. Selección de alternativa óptima / proyecto a realizar
6. Formulación del proyecto
7. Evaluación financiera del
proyecto
8. Toma decisión sobre
implementación del proyecto
Metodología para realizar 4 y
7 es la misma
Parte de la fase de planeación del proyecto
Tiempo
Niv
el d
e des
arro
llo
Solución sostenible
Planeación EjecuciónAdministración,operación ymantenimiento
d0
d1
Gestiónde recursos
Evaluación finan-eco-soc proyectos
Seguimiento y monitoreo Evaluación ex-post
Momento de aplicación de la EE
Evaluación objeto de esta sección
Sobre la evaluación de proyectos
• La evaluación financiera-económica y social de proyectos hace parte de una fase inicial (planeación) del ciclo de proyectos
• Consiste en un análisis en el presente de acciones futuras para tomar una decisión sobre su conveniencia
• Difiere en el momento de aplicación y los objetivos de la evaluación ex-post y del seguimiento y monitoreo
• De su calidad puede depender el éxito o fracaso del proyecto
Evaluación económica
–Inversiones–Costos de operación–Costos de administración
Ingresos o beneficios derivados del proyecto
Flujo Neto de Caja(precio corriente o constante)
ViabilidadPrivada y/o
Social
Información derivada de los estudios (mercado, técnico, ambiental, jurídico, etc)
Información proyectada en la vida útil del proyecto
Según Objetivo
Estimación flujo de costos y beneficiosBenefits (Euros)
Years
1 5 10 15 20 25 30
B1 220.706,52 1.103.532,62 1.460.246,10 2.563.778,72 3.667.311,35 4.770.843,97 5.874.376,60 B2 - - 1.076,43 1.902,26 2.728,08 3.553,91 4.379,73 B3 - - 884.678,52 884.678,52 884.678,52 884.678,52 884.678,52 B4 - - 70.065,68 70.065,68 70.065,68 70.065,68 70.065,68 B5 - - - - - - - B6 - - 2.805.680,43 2.805.680,43 2.805.680,43 2.805.680,43 2.805.680,43
Total Benefits 220.706,52 1.103.532,62 5.221.747,16 6.326.105,61 7.430.464,06 8.534.822,50 9.639.180,95
Costs (Euros)
Years 1 5 10 15 20 25 30
C1 3.172.647,20 3.172.647,20 3.172.647,20 3.172.647,20 3.172.647,20 3.172.647,20 3.172.647,20 Initial Invest 2.908.555,20 2.908.555,20 2.908.555,20 2.908.555,20 2.908.555,20 2.908.555,20 2.908.555,20
O&M 264.092,00 264.092,00 264.092,00 264.092,00 264.092,00 264.092,00 264.092,00 C2 - - 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39
Initial Invest. - 3.950.039,01 O&M - - 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39
Total Costs 3.172.647,20 3.172.647,20 5.775.722,59 5.775.722,59 5.775.722,59 5.775.722,59 5.775.722,59 Cash flow - 2.951.940,68 - 2.069.114,58 - 553.975,43 550.383,02 1.654.741,47 2.759.099,92 3.863.458,37
Clave definición periodo de evaluación = horizonte del proyecto
Problemas de la evaluación económica
1. Simplicidad vs. Refinamiento de la EE
2. Determinación del horizonte del proyecto
3. Incertidumbre en estimaciones económicas de soluciones innovadoras: estimación de la demanda, estimación costos, monetización beneficios
4. Poca atención a los costos de administración
5. Incorporación a la evaluación económica de nuevas teorías ambientales: servicios ecosistémicos
6. Desagregación requerida para evaluación social
1. Simplicidad vs. refinamiento
Fuente: Miranda (2004)
•Entre mas recursos se vayan ainvertir, mas profundo es elestudio que se requiere (reducirincertidumbre del uso de recursos)
•Los proyectos mas grandes (mayorinversión) deberían tener unamejor EE
•Esto no siempre sucede
¿Qué pasa con los proyectos medianos y pequeños? - Posiblemente su evaluación es menos exhaustiva, menos completa- Pueden desperdiciarse muchos recursos económicos cuando en el agregado muchos de estos proyectos fallan y no producen los beneficios esperados
2. Determinación horizonte del proyecto (1)
Cuando se tienen soluciones que involucran muchos componentes tecnológicos: ¿cual de ellos determina
el horizonte del proyecto?
Generalmente se determina por el componente tecnológico más grande
Horizonte del proyecto en Colombia
Actividad Componente Vida útil (años)
Recolección y transporte
Interceptores 30 – 60
Colectores 30 - 50
Bombeo Estación bombeo 15 - 35
Pretratamiento Desarenación 15 - 45
Presedimentación 15 - 45
Tratamiento Plantas biológicas 20 - 60
Manejo lodos - vertimientos 15 - 30
Disposición final Tubería y accesorios 30 - 50
Estructura vertimiento 20 - 40
Estación bombeo 15 - 35
Resolución CRA 287, 2004
2. Determinación horizonte del proyecto (2)
¿Etapa de abandono o clausura no debería incluirse en la EE?
Especialmente en proyectos con alto impacto ambiental (ejemplo rellenos sanitarios, PTARs)
Disposición final de componentes
mecanizados (es costeada?)
Lógica económica (tamaño mínimo) vs. Lógica pragmática
(tamaño máximo según recursos
gestionados/prometidos)
3. Estimación de la demanda
Cuantas personas/hogares implementarán la solución
A que ritmo crecerá la implementación de la solución
Especialmente difícil calcular demanda cuando se trata de soluciones innovadoras y cuyo uso depende de cambios culturales fuertes
Importancia 1 = determina costos de inversión e ingresos o beneficios
Importancia 2 = determina ritmo de las inversiones e ingresos
Ejemplo Proyecto SWITCH
Alternativa 1: PTAR Cañaveralejo con tratamiento secundario (lodos activados)
Alternativa 2: PTAR-C con lodos activados + (sanitario bajo consumo + aguas lluvias) + reusoagrícola
Comparación de los costos y beneficios de dos alternativas paramejorar la problemática de las aguas residuales en la ciudad deCali (área de drenaje de la PTAR Cañaveralejo)
3. Cálculo costos
Definir el costo de reformar las viviendas para eluso de sistemas de aguas lluvias: tipo de vivienda,localización, estética, estado
Agente que asume los costos: propietario,municipalidad, gobierno central?
Costo inversión inicial reuso
Solution with SWITCH approach
Pumpingstation
¿Quien asume costo de inversión inicial de los viaductos y los sistemas de distribución del AR a ser reusada?
- Posiblemente la empresa de AA no lo puede hacer- El dueño de los cultivos solo lo hará si le significa ganar dinero
3. Estimación de beneficios
No BeneficiosB1 Ahorro de tarifa de agua y saneamiento por la implementación de la solución
SWITCHB2 Adquisición de bonos de carbón por reducción de gases de efecto invernadero
B3 Costos evitados por menor uso de fertilizantes
B5 Reducción en pago de tasas por uso del agua subterranea
B6 Costos evitados de la construcción de infraestructura de pozos para explotaciónagua subterranea
B7 Ahorro en costos de operación y mantenimiento de pozos profundos
•Arduo trabajo y tiempo requerido para estimar estos beneficios
•Metodologías requeridas para una valoración creíble-racional
4. Poca atención costos administración
Muchas veces se decide con base en costos de inversión inicial
Los costos de administración generalmente no se incluyen
Se supone que estos costos son iguales entre todas las alternativas, cuando las tecnologías mas complejas pueden tener costos mayores de admon
Fuente: de Groot y otros (2002)
Incorporación nuevas teorias ambientales: serviciosecosistemicos
Funciones ecosistemicas
• Mantener procesos ecológicosesenciales y soporte de vida1. REGULACION:
• Proporcionar espacio vida adecuadoa plantas y especies animales2. HABITAT:
• Provisión de recursos naturales3. PRODUCCION:
• Proporcionar oportunidades para el desarrollo cognitivo4. INFORMACION:
Función Proceso y componentes del ecosistema
Servicios ecosistemicos
Regulación Regulación de gases Regulación del clima Regulación del agua Formación del suelo Regulación de nutrientes
Rol de ecosistemas en ciclos bio-geoquimicos (balance C02) Influencia de cobertura del suelo y procesos biológicos en el clima Rol de la cobertura del suelo en regular la escorrentía y descarga de ríos Acumulación de materia orgánica y meteorización de rocas Rol de la biota en almacenamiento y reciclaje de nutrientes
Protección Rayos UV por capa de ozono Mantenimiento de clima favorable (temperatura, precipitación) Drenaje e irrigación natural Mantenimiento de productividad en suelos arables Mantenimiento de suelos saludables y ecosistemas productivos
Hábitat Función de refugio Función de nutrición
Espacio de vida adecuado para plantas y animales salvajes Hábitat adecuado para la reproducción
Mantenimiento de especies comercialmente cultivadas Caza, pesca, frutas
Producción Alimentos Insumos Recursos genéticos
Conversión de energía solar en plantas y animales digeribles Conversión de energía solar en biomasa para construcciones y otros usos Material genético y evolución en plantas, animales y microorganismos
Materia orgánica, fertilizantes, combustibles Resistencia mejorada de cultivos a patógenos y pestes Drogas y productos farmacéuticos
Información Recreación Información histórica y espiritual Ciencia y educación
Variedad de paisajes con (potencial) uso recreativo Variedad de características naturales con valor histórico y espiritual Variedad de la naturaleza con valor científico y educativo
Viajes a ecosistemas naturales para hacer ecoturismo, deportes Uso de la naturaleza para propósitos religiosos o históricos Uso de sistemas naturales para excursiones escolares o investigaciones
Servicios Ecosistemicos Lagunas Estabilización
Normalmente percibidos
• Depuración del agua residual• Producción y aprovechamiento de biogas (no siempre)
Normalmente no percibidos
• Agua para reuso en agricultura/piscicultura• Atrapamiento y almacenamiento de C&N• Producción de biomasa con valor energético y ambiental • Mejoramiento paisajístico y ambiental• Conservación de la biodiversidad (aves y plantas)
Desagregación requerida para evaluación social
• Conocer los impactos del proyecto en términos de uso de factores como mano de obra, importación de tecnología
• Requiere desagregar costos en mano de obra (calificada y no calificada) y tecnologías a importar y sus costos exactos
• Generalmente esta desagregación es compleja pues requiere datos detallados y desagregados que en la evaluación no se tiene (especialmente a niveles de prefactibilidad, predimencionamiento)