TALLER DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: Implementación NICSP
Principales Desafíos en la Implementación de las NICSP
Cont. Carmen Inés Giachino de Palladino
16/10/2013
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Real
Academia
Española
1. m. Acción y efecto de desafiar.
4. tr. Enfrentarse a las dificultades con decisión.
I. Marco Normativo.
II. Alcance de la Normativa Internacional.
III. Sistemas Integrados de Administración Financiera.
IV. Transición a la base del devengado.
V. Capacitación.
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Real
Academia
Española
1. m. Acción y efecto de ADOPTAR.
4. tr. Adquirir, recibir una configuración determinada.
1. m. Poner en ARMONÍA.
1. f. Unión y combinación de sonidos simultáneos y diferentes, pero acordes.
1. m. Acción o efecto de CONVERGER.
2. intr. Dicho de los dictámenes, opiniones o ideas de dos o más personas: Concurrir al mismo fin.
No debe señalarse que los estados financieros siguen las NICSP, a
menos que aquéllos cumplan con todos los requisitos de todas las Normas.
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Método Directo
Método Indirecto
•Se toman las NICSP tal cual son emitidas por el IPSASB
•Se emiten Normas Nacionales que se basan en las NICSP
Se trabaja en las Políticas Contables (Generales y Particulares) y en las Guías de Aplicación
Se trabaja en la preparación de Normas Nacionales basadas en NICSP
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Ley
Objetivo de la NICSP N° 1: “Establecer las bases para la presentación de los EEFF con propósito de información general, para poder asegurar su COMPARABILIDAD, tanto con los EEFF de ejercicios anteriores de la propia entidad, como con los de otras entidades”.
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Marco Conceptual Contable:
Fase 1 - La Información Financiera con Propósito General de las Entidades del Sector Público;
“Información Financiera de Propósito General” (IFPG) integrado por informes financieros y no financieros que pretenden satisfacer las necesidades de información de los usuarios que no tienen autoridad para requerir la preparación de informes financieros específicos.
Entidad que informa Entidad que Informa del Sector Público
Entidad que Informa del Grupo
Características clave de una entidad que informa :
es una entidad que capta recursos de los miembros de la comunidad o en
nombre de esta, o usa los recursos para llevar a cabo actividades en beneficio de
dichos miembros, o en su nombre; y
existen destinatarios de servicios o proveedores de recursos que son
dependientes de los IFPG de la entidad para obtener información a efectos de
rendición de cuentas o toma de decisiones.
Cuando la entidad que informa comprender dos o más entidades separadas que presentan IFPG como si fuera una sola entidad , ella será una entidad que informa del grupo. Ello conlleva la existencia de una entidad que controla (controladora) y una entidad que es controlada (controlada).
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Administración Centralizada
Administración Descentralizada
Financieras y No Financieras
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PRESUPUESTO
TESORERIA CRÉDITO PÚBLICO
CONTABILIDAD
COMPRAS RECURSOS HUMANOS
BIENES INVERSIONES
RECAUDACIONES
SISTEMA INTEGRADOR
CONTABILIDAD
Desarrollos Informáticos que cuenten, entre otros, lo siguiente:
Desarrollos de los criterios conceptuales y funcionales previos a los informáticos.
Integren los Clasificadores Presupuestarios con el Plan de Cuentas Contable.
Generen la matriz de relación presupuesto / contabilidad.
El registro único con efectos múltiples.
Emite los EEFF directamente como salida del Sistema.
Considera al Sistema de Contabilidad Gubernamental núcleo integrador del SIAF.
La consolidación por Sectores. La conciliación de saldos entre las Entidades de los distintos sectores.
La eliminación de las transacciones reciprocas.
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Sistemas Integrado de Administración Financiera CONFIABLES
• Desarrollados bajo el concepto de la Contabilidad Gubernamental como:
Sistema Contable
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Contabilidad
Compra y venta de bienes
Pagos
Salarios
Deuda Obras
Ingresos
Servicios
• Contrataciones de personal, •Servicio de limpieza, •Luz, gas, TE, etc.
•Altas, bajas, modificaciones de bienes
• Pagos a proveedores, salarios etc.
• Sueldos al personal, •SAC, premios, etc.
•Cancelación de deuda, avales, • intereses •Préstamos
• Certificados de Obras, altas, concesiones, etc.
• Recaudación de impuestos, •Arrendamientos, •Renta de la Propiedad, •Venta de Servicios, etc.
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El principio fundamental a efectos de garantizará que la “base de datos” de la Administración
Financiera sea confiable son:
Estructurar las unidades de registro, teniendo en cuenta que las mismas deben estar
lo más próximo a la generación de la
transacción.
El registro único de efectos múltiples
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Integrados
Integrados por el Clasificador por Objeto del Gasto e inmerso en el Sistema
de Compras y Contrataciones
Catálogo de Bienes de las ONU
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Políticas Contables Generales.
Políticas Contables Particulares.
Procedimientos.
Basados en NICSP
Diseño de la Matriz Integradora del SIAF.
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Registros sin incidencia presupuestaria
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
•Amortizaciones / Depreciaciones, •Deterioros /Recuperos, •Revalúos , •Donaciones, •Resultados (por tenencia, por venta) •Reclasificación de Corto a Largo Plazo.
Base de datos única e institucional que permita: Almacenar información Patrimonial y Presupuestaria, e
Información permanente para TOMA DE DECISIONES y RENDIR CUENTAS.
EEFF
Diseño de la Matriz Integradora del SIAF.
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¿CUENTA CON
SISTEMA?
NO SE PUEDEN APLICAR
NICSP
Incluye el Sistema los módulos de:
•Recaudación, •Bienes, •RH, • Inversiones, •Contrataciones.
Aplicación LIMITADA DE
LASNICSP
Es la Contabilidad el Núcleo Integrador
CUENTAN CON SISTEMA DE
CONSOLIDACIÓN
Cuenta con MANUALES: •Políticas Contables, •Políticas Particulares, •Procedimientos, •Matriz presupuesto /contabilidad
NO
SI
NO
SI
NO
SI SI
NO
SI NO
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Información de la Administración Financiera
Gubernamental CONFIABLE
Sistema Contable
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“...la base contable sobre la cual se reconocen las transacciones y otros eventos es el momento en que suceden.
Por lo tanto se ingresan los registros contables en los períodos en los que se relacionan...”
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Base Caja
Caja Modificado
Base Devengado
Beneficios.
Reconocimiento
de todos los activos
Reconocimiento
de todos los pasivos
Reconocimiento del devengado de los ingresos.
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Capacitación, Capacitación, Capacitación, Capacitación, ……….., Capacitación,
Para las NICSP es un gasto, para el funcionario / profesional es un ACTIVO, que
podrá capitalizar junto con la ÉTICA y los VALORES PROFESIONALES, cualidades
que lo acompañarán toda la vida la VIDA.
Destinatarios
•Directores de la administración pública en general, tales como responsables de los órganos rectores, directores de administración financieras, etc.
Nivel Directivo
•Todos los funcionarios públicos afectados a las áreas contables, de implementación, áreas de la administración financiera: presupuesto, tesorería, crédito público, recaudaciones, compras, etc.
Nivel Técnico
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Temas mínimos a a incluir en la Capacitación
Capacitación
Contabilidad Gubernamental y restantes sistemas
integrados de administración
financiera y control.
NICSP , NIIF y NIC y NIAS
Arquitectura y operatividad de las
modernas herramientas informáticas adaptadas a la implementación de
las NICSP
Modalidad Integral destinada a los
formadores actuales y futuros
Capacitación Continua
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•Que abandonen los conceptos sesgados y permitan la transición hacia una disciplina abierta a los cambios,
•Que sepan tomar los aspectos positivos y detectar los negativos de lo conceptos tradicionales y de las nuevas corrientes,
•Que sean capaces de aplicar Contabilidad Gubernamental con fidelidad a las Normas Internacionales de Contabilidad, y
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Jefe usted está aburrido,
aburrido de veras hace veintiocho años
que sabe sus asientos, que comprueba los saldos
y revuelve el café.
Está aburrido jefe
se le nota en los ojos en la voz
en las órdenes en el paso
en las mangas en los setenta rubros de letra redondilla.
Jefe usted está aburrido
nadie lo sabe nadie.
Pero ahora que está solo ahora que no ven Ellos
desahóguese grite
discuta diga mierda
dé golpes en la mesa vuélvase insoportable
por favor diga no
diga no muchas veces hasta quedarse ronco.
No cuesta nada jefe
haga la prueba.
Mario Benedetti Poemas de la oficina (1953-1956)
Escritos por su paso como empleado de la Contaduría General de la República del Uruguay