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TALLER POLITICAS PUBLICAS
14 ‐ 15 DE MAYO
JULIO MUÑOZ DIAZ
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Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca 2
El reto del próximo milenio, mejor dicho, del próximo siglo (no disponemos de milaños) es preservar la autonomía de nuestras instituciones – y en algunos casos comoen las empresas transnacionales, la autonomía respecto a las soberanías nacionales ymás allá de ellas‐y, al mismo tiempo, restaurar la unidad del sistema de gobierno quecasi hemos perdido; por lo menos, en tiempos de paz.
Sólo cabe que podamos hacerlo, aunque hasta ahora nadie sabe como. Si quesabemos que lograrlo exigirá algo que cuenta aún con menos precedentes que elpluralismo actual: la voluntad y la capacidad por parte de cada una de lasinstituciones de hoy de mantener su concentración en esa función limitada yespecífica que les da la capacidad de rendir resultados, pero también la voluntad y lacapacidad de trabajar juntas y unidas a la autoridad política, en aras del bien común.
Este es el enorme reto que el segundo milenio lega al tercero en los paísesdesarrollados.”
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POLITICAS PUB LICAS
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Organizaciones y dirigentes indígenas
ENTORNO REGIONAL
ENTORNO NACIONAL
ENTORNO INDÍGENA
EMPRESARIOS
PARLAMENTO
MUNDO INDÍGENA
INSTITUCIONES PRIVADAS
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Medios Locales
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Mesas indígenas regionales
Personajes regionales
MUNDO INDÍGENA
RELACIONES INTERNACIONALES
ENTORNO INTERNACIONAL5Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐
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ANALISIS DE POLITICAS PUBLICAS
Pollit 1993. actividad que implica la aplicación sistemática de teoría, métodos y técnicas deLas ciencias sociales con el fin de identificar y valorar los procesos e impactos de lasPolíticas y programas públicos
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PROCESOS DE LA AGENDA PUBLICA
INICIACION(construcción del problema e incorporación de la agenda
ELABORACIONFormulación de alternativas y selección
IMPLANTACIÓNPuesta en práctica
EVALUACION Y SUCESION
Decisión sobre continuidad
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ELABORACIÓN Y SELECCIÓN DE POLÍTICAS
RELACIÓN OBJETIVOS FIJADOS ‐MEDIOS DISPONIBLES
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La Calidad del Diseño de la Política Pública Regional
• CAPACIDAD DE RESOLUCIÓN Y EJECUCIÓN– Capacidad del Gobierno de llevar a cabo tales compromisos
programáticos mediante las políticas públicas.
• En juego l a capacidad de ejecutar las políticas públicas por partedel Gobierno Regional.
• El mayor problema no radica tanto en definir políticas públicasapropiadas, sino más bien en su capacidad de ponerlas en marcha.
• Error frecuente no considerar apropiadamente los criterios deviabilidad política y social.
• Especial atención a la capacidad de resolución y ejecución unapolítica pública puede estar muy bien diseñada, pasar inalterada ensu proceso de aprobación por el Consejo Regional y, sercompletamente ineficaz si el GORE no tiene la fuerza necesaria parahacerla respetar (resolución) y, a su vez, si no se ejecutaadecuadamente.
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• ADAPTABILIDAD• DA CUENTA HASTA QUE PUNTO PUEDEN AJSUTARSE LAS POLITICAS
PUBLICAS CUANDO FALLAN O CUANDO CAMBIAN LAS CIRCUNSTANCIAS SOBRE LAS CUALES SE BASO SU PLANIFICACIÓN.- la medida en la cual pueden ajustarse cuando fallan o cuando cambian las circunstancias
• Importante el monitoreo en los distintos momentos de la ejecución(mejorar haciendo ajustes necesarios)
• El mayor problema no radica tanto en definir políticas públicas apropiadas,sino más bien en su capacidad de ponerlas en marcha ajustesnecesarios que respondan de mejor modo a los nuevos contextos osituaciones que no habían sido contempladas en el diseño.
La Calidad del Diseño de la Política Pública
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• ADAPTABILIDADMedición: Ejemplos: BID Capacidad de Estado
1. El grado al que los cambios legales o políticos limitan la capacidadde planificación de las empresas (tomado del ICM).
2. El grado al que los nuevos gobiernos respetan los compromisosasumidos por los regímenes precedentes (tomado del ICM).
3. La capacidad del Estado para establecer y mantener prioridadesentre objetivos contrapuestos (pregunta de la encuesta sobrecapacidades del Estado).
4. El grado al que los gobiernos garantizan la estabilidad de las políticas(tomado de la encuesta sobre capacidades del Estado)
5. El grado al que el Estado contrae y mantiene compromisosinternacionales (tomado de la encuesta sobre capacidades delEstado).
La Calidad del Diseño de la Política Pública
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• ESTABILIDADMedición: Ejemplos: BID ICM , Capacidad
de Estado
• primero plantea en qué medida hay innovación cuando fallan las políticas.
• grado en que los gobiernos garantizan la adaptabilidad de las políticas
• cuando fallan las políticas
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• ESTABILIDADPP necesitan de un cierto tiempo de ejecución para
mostrar sus resultados condición necesaria parael éxito la medida en la cual las políticas son establesen el curso del tiempo.
• Alteración de la PP Acción de actores con una altacapacidad de veto alternancia en el poder o cambiosde autoridades claves
• Criterio de estabilidad resguarda la capacidad dedistintos actores para darle continuidad a las PP.
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ESTABILIDAD
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• ESTABILIDADMedición: Ejemplos: BID ICM , Capacidad de Estado
1. La desviación estándar del índice de libertad económica deFraser para el país.
2. El grado al que los cambios legales o políticos limitan la capacidadde planificación de las empresas (tomado del ICM).
3. El grado al que los nuevos gobiernos respetan los compromisosasumidos por los regímenes precedentes (tomado del ICM).
4. La capacidad del Estado para establecer y mantener prioridadesentre objetivos contrapuestos (pregunta de la encuesta sobrecapacidades del Estado).
5. El grado al que los gobiernos garantizan la estabilidad de las políticas(tomado de la encuesta sobre capacidades del Estado)
6. El grado al que el Estado contrae y mantiene compromisosinternacionales (tomado de la encuesta sobre capacidades delEstado).
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• COHERENCIA Y COORDINACIÓNCoherencia Interna pertinencia entre los objetivos de
las PP, los instrumentos de intervención y losproblemas que intenta solucionar.
Coherencia Externa Grado de compatibilidad quepuede alcanzar una política pública determinada enrelación a otras intervenciones públicas de la región
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• COHERENCIA Y COORDINACIÓN
• Medición: Ejemplos: BID: Capacidad de Estado
• se refiere al grado en que las nuevas políticas son congruentes con las existentes si los diferentes
• encargados de formular políticas que operan en la misma área de política (o en ámbitos relacionados) coordinan sus acciones en forma efectiva.
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Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca 60
ÍNDICE GENERAL DE CALIDAD DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
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Gobernar es una afirmación de la voluntad, un intento de ejercer control, de modelar el mundo.Las políticas públicas son instrumentos de esta resuelta ambición.8
Gobierno y Políticas Públicas REGIONALES
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GOBIERNO Y POLITICAS PUBLICASFormular una orientación pública es una cosa: poder asegurar la intervención pública que ella requiere, es otra
PP
PROT
ERD
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GOBIERNO Y POLITICAS PUBLICASFormular una orientación pública es una cosa: poder asegurar la intervención pública que ella requiere, es otra
ERD
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
IDENTIFICACION DE
PROBLEMÁTICAS RELEVANTES A SER ABORDADAS POR LAS PPR
PPR SE EXPRESAN EN PROGRAMAS Y
PROYECTOS, INCLUYENDO CAMBIOS
INSTITUCIONALES PARA SU
MANIFESTACIÓN
Armonizar con los lineamientos estratégicos de la ERD y con la
PP en la región PPR
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GOBIERNO Y POLITICAS PUBLICASFormular una orientación pública es una cosa: poder asegurar la intervención pública que ella requiere, es otra
PROT: Plan regional de ordenamiento territorial
INSTRUMENTO DE
PLANIFICACIÓN DISTINTO DE LA
ERD
RECONOCER UN HORIZONTE TEMPORAL
CONCORDANTE CON LA ERD
PERMITE AL GORE GESTIONAR Y ADMINISTRAR
INTERVENCIONES PÚBLICAS Y ORDENAR
INTERVENCIONES PRIVADAS
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Como instrumento de ordenamiento territorial regional, reconoce un horizonte temporal concordante con la ERD, y a su vez, con los desafíos asumidos en sus lineamientos estratégicos
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GOBIERNO Y POLITICAS PUBLICAS
MODELO INTEGRADO
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Para evaluar y jerarquizar los compromisos regionales, deberán analizarse los lineamientos Contenidos en el programa de Gobierno Nacional y en l ERD, a lo cual se deben incorporar otros Lineamientos como prioridades del intendente, demandas sociales, etc.
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EL CICLO DE LAS POLITICAS PUBLICAS
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EL CICLO DE POLITICA PUBLICA
Incorporación de temas en la agenda pública Requiere de un proceso previo
• Haber sido socialmente problematizada y políticamente visibilizada par así llegar a ser parte de la agenda pública
• Desde arriba o desde abajo.
Hace referencia a la lista de temas o problemáticas a las cuales las autoridades del gobierno prestan atención en un momento dado• Opera como un mecanismo de selección entre las diferentes problemáticas y las políticas publicas intentan, por su parte, resolverlas
Las problemáticas requieren ser percibidas por un individuo, grupo o comunidad. • Dimensión constructivista acerca de lo que se considera problema
Es solamente cuando un problema [situación problemática]es colocado en la agenda y puesto a disposición paradiscusión que las fuerzas del cambio tienen algunaoportunidad de triunfar
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EL CICLO DE POLITICA PUBLICA
Incorporación de temas en la agenda pública
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IDENTIFICACIÓN DE SITUACIONES PROBLEMÁTICAS
EL CICLO DE POLITICA PUBLICA
Paso 1. IDENTIFICACION DE LAS SITUACIONES PROBLEMATICAS
Revisión de algunos instrumentos regionalesSistematización y levantamiento de informaciónElaboración del listado de situaciones problemáticas y su descripción
Paso 2. EL DESCARTE DE SOLUCIONES PROBLEMÁTICAS
‐ Los que no sonpertinentes en elámbito público‐ Las que no sepueden resolver‐ Las que no seencuentran dentrodel ámbito decompetencias delGore
Paso 3. LA SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LAS SITUACIONES PROBLEMÁTICAS
Presentación de situaciones problemáticas al CORE
Selección y organización de las situaciones problemáticas por el CORE
Paso 4. INCORPORACION DE LAS PROBLEMÁTICAS EN LA AGENDA PUBLICA
Presentación de situaciones problemáticas al CORE
Selección y organización de las situaciones problemáticas por el CORE
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
¿Como definir un problema? F(identificación, delimitación, enunciado, definición conceptual, operacional y línea base)
“Cualquier situación problemática a ser resulta mediante PP es finalmente una construcción social debido a que siempre dependerá de las percepciones, representaciones, intereses y recursos de los diferentes actores tanto privados como públicos
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
IDENTIFICACION Y DELIMITACION DEL PROBLEMA
a. Elaboración de un diagnósticob. Descarte de situaciones problemáticasc. Jerarquización de problemáticas específicas (sub –problemáticas)d. Determinar el nivel de complejidad
¿Estamos realmente frente a un problema o simplemente frente a algunas de sus consecuencias o efectos?¿Cuáles son las principales causas y efectos del problema?¿Cómo se distribuye, a quienes afecta y cómo los afecta?¿A cuantos afecta y desde cuando?¿Cuál es su gravedad y urgencia?¿Existe un consenso social sobre el problema identificado y su importancia?¿Qué oferta existe para solucionarlo?¿Cuáles son las posibles áreas de intervención?
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
IDENTIFICACION Y DELIMITACION DEL PROBLEMA. Etapa de formulación
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
74Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
1. DIAGNOSTICO
‐Permite la identificación de sub –problemáticas al interior de la problemática general inicialfacilita la formulación de problemas y soluciones.‐Se considera la construcción de un registro de datos respecto de la situación problemáticainicial a partir de indicadores cuantificables Generación de líneas bases desde las cuales seaposible comparar los resultados o el impacto de la política en relación al problema.
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
2. Descarte de situaciones problemáticas
Identifico las sub‐ problemáticas al interior de la problemática inicial determino cual descarto
Jerarquizo
Ámbito de lo público Ámbito de competencias del GORE
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
2. Descarte de situaciones problemáticas
Identifico las sub‐ problemáticas al interior de la problemática inicial determino cual descarto
Jerarquizo
Ámbito de lo público Ámbito de competencias del GORE
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
2. Descarte de situaciones problemáticas
Jerarquizar Indice de jerarquia IJP
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICAJerarquizar Indice de jerarquía IJP
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
2. Descarte de situaciones problemáticas
Jerarquizar Indice de jerarquia IJP
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
METODOLOGÍAS PARA DEFINIR PROBLEMAS
Métodos prospectivos‐ Prospectiva estratégicaAHPÁrbol de ProblemasDiagrama Ishikawa
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
METODOLOGÍAS PARA DEFINIR PROBLEMASProspectiva estratégica
PLANIFICACIÓN PROSPECTIVA Y ESTRATEGIA
La planificación estratégica por escenarios
Un escenario es un conjunto formado por la descripción de una situaciónfutura y un camino de acontecimientos que permiten pasar de una situaciónoriginal a otra futura. La palabra escenario es utilizada abusivamente paracalificar no importa que juego de hipótesis. Recordemos que las hipótesis deun escenario deben cumplir simultáneamente cinco condiciones: pertinencia,coherencia, verosimilitud, importancia y transparencia.
exploratorios: partiendo de las tendencias pasadas y presentes, conducen afuturos verosímiles
anticipación o normativos: construidos a partir de imágenes alternativas delfuturo, podrán ser deseables o por el contrario rechazables. Son concebidos de forma retroproyectiva.
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
Análisis Estructural
•El censo de las variables•La matriz de relaciones Lógicas•El poner en evidencia las variables•La representación en el plano “Motricidad – Dependencia “
Representación tan completa como sea posible del sistema bajo estudio Reducir la complejidad sistémica de las variables principales. Apunta a identificar los elementos esenciales de un sistema a través de sus interrelaciones.
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K
JI
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Proceso de Análisis Jerárquico (AHP ‐ Analytic Hierarchy Process)
Contenidos
Fundamentos del Método AHP1
Metodología2
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Proceso de Análisis Jerárquico (AHP ‐ Analytic Hierarchy Process)
Fundamentos del Método AHP
• AHP: Proceso de Análisis Jerárquico ‐ Propuesto por Tomas Saaty (1980).
• Método basado en Técnicas de clasificación de alternativas y pertenece a los Métodos Multicriterio Discretos (TDM).
• Calcula los pesos o preferencias de importancia para los criterios o alternativas de decisión.
• El decisor establece “juicios de valor” a través de la escalanumérica de Saaty.
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Escala Numérica de Saaty
Proceso de Análisis Jerárquico (AHP ‐ Analytic Hierarchy Process)
Fuente: Hurtado T., Bruno G.
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Proceso de Análisis Jerárquico (AHP ‐ Analytic Hierarchy Process)
Metodología
1
PREPARACIÓN Y ORGANIZACIÓN:
1. Definición de los participantes.
2. Informaciónrequerida.
3. Tiempo y otrosrecursos.
2
ESTRUCTURACIÓN DEL MODELO:
1. Identificación del Problema.
2. Definición de Objetivo.
3. Identificación de los criterios.
4. Identificación de las alternativas.
3
EVALUACIÓN DEL MODELO:
1. Establecimientode Prioridades.
2. Evaluación de los Juicios y Evaluaciones.
3. Utilización de Expert Choice.
4
RESULTADO FINAL:
1. Síntesis.2. Análisis de
Sensibilidad.
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Proceso de Análisis Jerárquico (AHP ‐ Analytic Hierarchy Process)
Árbol de Jerarquías
NIVEL III: Alternativas.
NIVEL II: Criterios.
NIVEL I: Propósito General del Problema.
Meta Global
Criterio 1 (C1)
Alternativa 1 (A1)
Alternativa 2 (A2)
Criterio 2(C2)
Criterio M(CM)
Alternativa N (AN)
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Proceso de Análisis Jerárquico (AHP ‐ Analytic Hierarchy Process)
Estructuración del Modelo
Problema:Mejoramiento de caminos y/o carreteras
Alternativas:A1: Mejoramiento camino San Rafael‐Villa Prat, Rol K‐40. Longitud
28 km. (en adelante camino K‐40)A2: Mejoramiento Ruta l‐19. con. Cruce long (Villa Alegre)
Esperanza. Longitud 11 km. (en adelante Ruta I‐19)
A3: Mejoramiento camino chaler Quemado‐Loma de Vasquez, Rol L‐535. Longitud 19 km. (en adelante Camino L‐535)
• Criterios:– C1: Costo de Ejecución.– C1: Impacto Ambiental.– C1: Tiempo de Ejecución.
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Proceso de Análisis Jerárquico (AHP ‐ Analytic Hierarchy Process)
Árbol de Jerarquías
NIVEL III: Alternativas.
NIVEL II: Criterios.
NIVEL I: Propósito General del Problema.
Mejoramiento de Camino
C1: CostoC2: Impacto Ambiental
A3: Camino Chale
Quemado
CM:Tiempo de Ejecución
A3: Camino Chale
Quemado
C1: Costo de Ejecución
Camino K‐40
Ruta I‐19
Camino L‐535
C2: Impacto Ambiental
Camino K‐40
Ruta I‐19
Camino L‐535
C3: Tiempo de Ejecución
Camino K‐40
Ruta I‐19
Camino L‐535
0,588 0,294 0,118
0,667
0,111
0,222 0,310
0,621
0,069 0,143
0,286
0,571
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Resultado Final
• Peso del Camino K‐40= 0,667*0,588+0,069*0,294+0,143*0,118=0,429• Peso de la Ruta I‐19= 0,111*0,588+0,621*0,294+0,286*0,118=0,282• Peso del Camino L‐535= 0,222*0,588+0,310*0,294+0,571*0,118=0,289
– “El camino K‐40 (San Rafael – Villa Prat) es la primera preferencia a mejorar, le sigue el camino L‐535 y, finalmente, la Ruta I‐19 (Villa Alegre)”.
Proceso de Análisis Jerárquico (AHP ‐ Analytic Hierarchy Process)
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
Enunciado del Problema
Debe ser breve, claro y preciso
Debe contener una sola variable central (problema)
Debe evitar plantear el problema como una situación de falta de medias
Debe ser el de un problema que puede ser resuelto
108Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
Definición conceptual del problemaPerspectiva teórica‐ conceptual
Definición CONCEPTUAL del problema: Definición teórica y conceptual : Identifica con claridad las diferentes dimensiones que lo componen
Definición OPERACIONAL del problema: Elaboración de indicadores
109Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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Definición OPERACIONAL del problema: Elaboración de indicadores
INDICADORES
Medida estadística de unconcepto o de unadimensión de un conceptode una parte de aquella,basado en un análisisteórico previo o integradoen un sistema coherentesde medidas semejantes
CONCEPTOS
INDICES
Medida Obtenida por la agrupación de varios indicadores con el objeto de medir un concepto (o dimensión)
CONCEPTOS
FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
110Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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111
PROPOSITO
COMPONENTES
FIN
ACTIVIDADES
MEDIOS DEVERIFICACION SUPUESTOSINDICADORESOBJETIVOS
ESQUEMA DE LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO
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112
INDICADORES
- Es una especificación cuantitativa de la relación entre dos o mas variables que permiten verificar el nivel de logro alcanzado en el cumplimiento de los objetivos
OBJETIVO
VARIABLE
INDICADORES
SITUACION BASE: SITUACION SIN PROGRAMA
METAS: SITUACIONCON PROGRAMA
LOGROS: SITUACION DESPUES DEL PROGRAMA
INDICADORES
Medida estadística de unconcepto o de unadimensión de un conceptode una parte de aquella,basado en un análisisteórico previo o integradoen un sistema coherentesde medidas semejantes
CONCEPTOS
Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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ELEMENTOS DE LA CONSTRUCCION DE UN INDICADOR
• NOMBRE DEL INDICADOR: EXPRESIÓN VERBAL QUE “PERSONIFICA” O “SINGULARIZA”EL INDICADOR RESPECTIVO.
• ATRIBUTO: CUALIDAD O CALIDAD DEL INDICADOR. EJ.: POR GÉNERO, NIVEL DE ESCOLARIDAD, POR REGIÓN.
• UNIDAD DE MEDIDA: UNIDAD EN LA QUE SE FORMULA EL INDICADOR.
• FORMULA DE CALCULO: EXPRESIÓN MATEMÁTICA PARA MEDIR LA MODIFICACIÓN DE LA VARIABLE
INDICADORES
Medida estadística de unconcepto o de unadimensión de unconcepto de una parte deaquella, basado en unanálisis teórico previo ointegrado en un sistemacoherentes de medidassemejantes
CONCEPTOS
113Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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114
EJEMPLO
• NOMBRE DEL INDICADOR: TASA DE DESNUTRICIÓN DEL ADULTO MAYOR
• ATRIBUTO: POR COMUNA
• UNIDAD DE MEDIDA: NÚMERO DE PERSONAS
• FORMULA DE CALCULO: (NÚMERO DE ADULTO MAYORES DE 70 AÑOS DESNUTRIDOS) / (NÚMERO DE ADULTOS MAYORES DE 70 AÑOS)
INDICADORES
Medida estadística de unconcepto o de unadimensión de unconcepto de una parte deaquella, basado en unanálisis teórico previo ointegrado en un sistemacoherentes de medidassemejantes
CONCEPTOS
Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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115
• CATEGORIAS DE INDICADORES• EFICACIA: GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS
DE UN PROGRAMA.
EJEMPLO: COBERTURA DE LOS PROGRAMAS, GRADO DE FOCALIZACIÓN EN LA POBLACIÓN OBJETIVO.
• CALIDAD: CAPACIDAD DE LA INSTITUCIÓN DE RESPONDER EN FORMA RÁPIDA Y DIRECTA A LAS NECESIDADES DE SUS CLIENTES, USUARIOS O BENEFICIARIOS.
EJEMPLO: GRADO DE SATISFACCIÓN DEL USUARIO, NÚMERO DE RECLAMOS SOBRE EL TOTAL DE CASOS ATENDIDOS, TIEMPO DE TRAMITACIÓN DE BENEFICIOS, TIEMPO DE ESPERA EN OFICINAS DE ATENCIÓN DE PÚBLICO.
INDICADORES
Medida estadística de unconcepto o de unadimensión de unconcepto de una parte deaquella, basado en unanálisis teórico previo ointegrado en un sistemacoherentes de medidassemejantes
CONCEPTOS
Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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116
• CATEGORIAS DE INDICADORES
• EFICIENCIA: RELACIÓN ENTRE LA PRODUCCIÓN FÍSICA Y LOS INSUMOS O RECURSOS QUE SE UTILIZARON PARA PRODUCIR UN RESULTADO.
EJEMPLO: COSTO POR COMPONENTE, COSTO POR BENEFICIARIO, COSTOS ADMINISTRATIVOS EN RELACIÓN AL COSTO TOTAL DEL PROGRAMA.
• ECONOMIA: CAPACIDAD DE LA INSTITUCIÓN PARA GENERAR Y MOVILIZAR ADECUADAMENTE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL PROGRAMA.
EJEMPLO: CAPACIDAD DE AUTOFINANCIAMIENTO, NIVEL DE RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS
INDICADORES
Medida estadística de unconcepto o de unadimensión de unconcepto de una parte deaquella, basado en unanálisis teórico previo ointegrado en un sistemacoherentes de medidassemejantes
CONCEPTOS
Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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117
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN
MENOR INCIDENCIADE ENFERMEDADES
MEJORA EN EL BIENESTAR ANIMICO
RECUPERACIN DE ESPACIOS EN LA SOCIEDADAMENOR INCIDENCIAMAYOR INCIDENCIA DE ENFERMEDADES
ANCIANOS CON CALIDAD DE VIDAMEJORADA
MEJORAS EN EL NIVEL DE NUTRICIÓN
CONOC. DE LACAP. NUTRICIONAL
ADECUADA DIETAALIMENTARIA
ACCESO A ALIMENTOSDE CALIDAD
CAPACITACION E INF.
ANCIANOS CON CALIDAD DE VIDAMEJORADA
MEJORAS EN EL NIVEL DE NUTRICIÓN
CONOC. DE LACAP. NUTRICIONAL
ADECUADA DIETAALIMENTARIA
ACCESO A ALIMENTOSDE CALIDAD
CAPACITACION E INF.
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
MEJORA EN EL BIENESTAR ANIMICO
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118
COMPONENTES: 1. ENTREGA DE SUPLEMENTO ALIMENTICIO ENRIQUECIDO 2. CAPACITACIÓN SOBRE LA ALIMENTACIÓN DEL ADULTO MAYOR
ACTIVIDADES: 1.1 DETERMINACIÓN DEL SUPLEMENTO ALIMENTICIO 1.2 LICITACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL SUPLEMENTO1.3 CONVENIOS CON MUNICIP. PARA ENTREGA EN CONSULTORIOS1.4 CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS QUE ENTREGAN ALIMENTO1.5 ENTREGA ALIMENTO CON INSTRUCCIONES PARA SU PREPARACIÓN1.6 SEGUIMIENTO Y SUPERVISION1.7 EVALUACIÓN DEL COMPONENTE
OBJETIVOS
PROGRAMA DE NUTRICIÓN DEL ADULTO MAYOR
FIN:ADULTOS MAYORES CON CALIDAD DE VIDA MEJORADA
PROPOSITO:MEJORAR LOS NIVELES DE NUTRICIÓN DE LOSADULTOS MAYORES
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119Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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Definición OPERACIONAL del problema: Elaboración de indicadores
FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
120Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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INDICES
FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
121Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PUBLICA
DETERMINACION DE LA LINEA BASE DEL PROBLEMA
Estima el estado inicial de la situación en el ámbito de la realidad sobre el cual se desea intervenir
Compara la situación inicial del problema que se desea solucionar versus la situación esperada que se desea alcanzar mediante la acción de la política pública X Y
Se estructura a partir del levantamiento de la información primaria o sistematización de información secundaria respecto a la situación inicial del problema
Permite establecer los objetivos de la política en términos de la magnitud de la brecha que se desea cubrir o disminuir
122Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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DETERMINACION DE LA SOLUCION AL PROBLEMA
DIAGNÓSTICO
Genera información relevante
(percepción)
Identifica distintas sub‐problemáticas y detectar algunas
soluciones posibles
Formulación de alternativas de
solución
Equipos profesionalesApoyo de expertos
CUAL ES LA MEJOR OPCION
Adecuada comprensión del
problema a abordar y sus causas asociadas
Evaluar y jerarquizar la mejor opción(3)1. Capacidad de Implementación2. Efectividad3. Viabilidad
123Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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DETERMINACION DE LA SOLUCION AL PROBLEMA
PASO 1. FORMULACION DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Identificar La variables independientes (causas asociadas al problema)
Elaborar un modelo causal de relaciones
Identificar y formular alternativas de solución
PASO 2.EVALUACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Evaluación de las alternativas de solución
Jerarquización de las alternativas
PASO 3. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN A IMPLEMENTAR
Presentación al CORE
Toma de decisión acerca de la alternativa de solución por el CORE
124Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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DETERMINACION DE LA SOLUCION AL PROBLEMAPASO 1. FORMULACION DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Identificar La variables independientes (causas asociadas al problema)
Elaborar un modelo causal de relaciones
Identificar y formular alternativas de solución
Eje. Si no se conoce cuales son las variables asociadas a las condicionesDel consumo ilegal de drogas (sus causas), difícilmente estaremos en condiciones de diseñar un PP efectiva
Las Variables independientes son aquellas variables que se encontrarían asociadas y/o explicarían el problema.
125Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca
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Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca 126
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Politicas Publicas ‐ Julio Muñoz Diaz ‐Universidad de Talca 127