Tarife za distribuciju gasa
Preporuke za Bosnu i Hercegovinu
15.3.2019. godine
dr. Daniel Grote, Waisum Steinborn-Cheng, Nebojša Filipović (DNV GL)
Dnevni red
Uvod01
Tarife za distribuciju gasa-rekapitulacija02
Preporuke za strukture tarifnog sistema za
priključke distributivne mreže03
2
Preporuke za korištenje struktura tarifnog
sistema u distributivnoj mreži04
Naredni koraci05
Pauza za kafu
Ručak (12:30)
Uvod
Regulatorni koraci za određivanje mrežnih tarifa
4
Stvarni troškovi kompanije
Troškovi vezani za funkcioniranje
gasne distributivne mreže
Odobreni prihod
Regulatorne odredbe o razdvajanju
Regulatorna procjena ekonomičnosti
Analizirano u
odvojenim
podprojektima
Raspodjela troškova mreže
Mrežne tarife
Zbir mrežnih
tarifa treba
odgovarati
odobrenom
prihodu
Analizirano u
ovom
podprojektu
Regulatorne odredbe za raspodjelu
troškova
Regulatorne odredbe o strukturi mrežne
tarife
Troškovi vezani za druge
(konkurentne) djelatnosti
Najvažnije opcije za izbor strukture tarife za distribuciju
gasa
Kategorije troškova gasne distributivne mreže
6
Jednokratni troškovi
za priključak
Periodični troškovi po
priključku
Troškovi koji zavise
od kapaciteta
Troškovi koji zavise
od distribuirane
količine
Troškovi zajedničkih
usluga
Mrežni troškovi
Proširenje mreže (pripisuje se pojedinačnom
priključku)
Održavanje priključka
Mjerni uređaj i mjerenje
Fakturiranje
Usluge upravljanja(pripisuju se mreži)
Energija koja se troši na
podstanicama za regulaciju
pritiska gasa
Kapitalni rashodi mrežnih
osnovnih sredstava
Održavanje mreže
Dokumentacija/registar osnovnih
sredstava
Planiranje mreže
Dispečiranje
Upravljanje incidentima
Odnosi
se na
osnovna
sredstva
Odorizacija gasa
Tarifni elementi gasne distributivne mreže
7
Naknade za priključak na
mrežu
(za priključenje korisnika na mrežu)
Korištenje mrežnih tarifa
(za transport gasa putem mreže)
Naknade za mjerenje
(za postavljanje, funkcioniranje,
održavanje i očitavanje mjerila)
Naknade za plitki/duboki priključak
Individualne/standardizirane naknade za
priključak
Naknade za kapacitet, energent i fiksne
naknade
Diferencijacija tarifa po vrsti korisnika
Lokacijske tarife
Vremenski ovisne tarife
Može biti uključena u fiksnu naknadu
Odvojena naknada za mjerenje
Vrsta naknade Kategorija korisnikaLokacijska
diferencijacijaVremenski ovisne
Naknada za
kapacitet
Naknada za
energent
Fiksna naknada
Godišnja potrošnja
(intervali ili zone)
Iskorišteni kapacitet
Jedinstvena tarifa
(poštanska marka)
Nivo pritiska
Paušalna tarifa
Sezonske tarife
Mjereni/nemjereni
kapacitet
Tarife prema
vremenu korištenjaMjesto priključka
Drugi ODS
Moguće opcije za korištenje mrežnih distributivnih tarifa
8
Alokacija troškova - od troškova do tarifa
9
Zbir svih kategorija
troškova = odobreni
prihod
Kategorije troškova
Amortizacija
Povrat na osnovna
sredstva
Operativni troškovi
(rad, materijal, usluge)
Centri troškova Mrežne tarife
Troškovi mrežePriključak
Centar troškova priključak
Fakturiranje
Centar troškova m+f
Centar troškova mreža
Mjerenje
Cjevovodi visokog pritiska
Cjevovodi srednjeg pritiska
Cjevovodi niskog pritiska
Regulatorne stanice
Mjerne stanice
Naknada za priključak
Individualna (specifična za
priključak)
Fiksna naknada
Korištenje mrežnih tarifa
Kategorija kupaca 1
Kategorija kupaca 2
Kategorija kupaca N
Naknade za
kapacitet i
energent
Kategorija kupaca 1
Kategorija kupaca N
Standardizirana
•
• •
•
• •
•
• •
Kategorija kupaca 3
Analiza nedostataka
Analiza nedostataka (I)
11
Oblast Federacija BiH Republika Srpska
Regulatorni organ nadležan za
mrežne tarife za distribucija gasa
Nema regulatora za gas
Implementiralo bi se po
usvajanju nacrta zakona
Da, definirano u Zakonu o
gasu
Metodologija za utvrđivanje tarifa za
priključke Nije usvojena Da, usvojena
Metodologija za utvrđivanje
korištenja mrežnih tarifa Nije usvojena
Da, usvojena
Kategorije kupaca nisu dobro
definirane
U praksi se ne primjenjuje
dosljedno
Analiza nedostataka (II)
12
Oblast Federacija BiH Republika Srpska
Definicija, primjena i objavljivanje
metodologije raspodjele troškova Ne postoji
Dijelom definirana
Pravilnikom
Nedostaju praktične
smjernice o alokaciji
kategorija troškova na tarifne
elemente
Objavljivanje tarifa gasne
distributivne mreže
Posebna komponenta za
distribuciju kao dio ukupne
cijene gasa za krajnjeg
korisnika prikazana za
Sarajevogas Sarajevo
Nisu objavljene posebne
tarife za distribuciju za Visoko
Ekoenergiju
Tarife za distribuciju
objavljene za Zvornik Stan
Tarife za distribuciju
objavljene za Sarajevo - Gas
Lukavica
Opće preporuke za tarife za distribuciju
Provedba ključnih elemenata regulatornog okvira za sektor gasa
14
Usvajanje zakona o
gasu
Uspostava
regulatornog tijela
za gas
Regulatorno tijelo će usvojiti pravilnike
(Računovodstveno)
razdvajanje ODS-
ova
Utvrđivanje
regulatorno
odobrenog prihoda
ODS-ova
Metodologija za
utvrđivanje tarifa za
priključke
Metodologija za
utvrđivanje korištenja
mrežnih tarifa
Metodologija za
raspodjelu troškova
Regulatorno tijelo će pratiti primjenu Pravilnika
Regulatorno tijelo će osigurati obrasce na temelju kojih ODS-ovi izračunavaju tarifne elemente i
dokumentiraju ispravnu primjenu metodologije za raspodjelu troškova
Principi za tarife gasne distributivne mreže
15
Opći principi utvrđivanja cijene
Specifičnosti Bosne i Hercegovine
povrat troškova nediskriminacija ekonomska
efikasnosttransparentnost i
jednostavnost
stabilnost
bilansa i
fleksibilnost
relativno mali distributivni
sistemirelativno mali broj kupaca
Neka bude
jednostavno!
Vrsta naknada
Izračunavanje naknada
relativno niska potrošnja gasa
Definicija i broj kategorija kupaca
Preporuke za tarife za priključak
Mreža
ODS-a Priključak kupcaBrojilo
za gas
Preporuke naknade za priključak
17
Definicija
strukture
naknade za
priključak
Naknade za plitki priključak Naknade za duboki priključak
Standardizirane naknade za priključak Individualne naknade za priključak
Razmatranje
troška
proširenja
mreže
Stvarni ili
standardni
trošak
Preporučene opcije
Glavna opcija nije primjenjiva ili preporučena u Bosni i Hercegovini
veći poslovni i industrijski kupci
izračun za svaki pojedinačni priključak
prethodno odobrenje entitetskog
regulatornog tijela
stavljena na raspolaganje korisniku
mreže unaprijed
praćenje vrši entitetsko regulatorno tijelo
jednostavne i transparentne procedure
za rješavanje sporova
domaćinstva i mali poslovni kupci
standardizirane naknade za priključak
na osnovu prosječnog troška za različite
vrste priključaka (npr. grupiranih po
dužini i veličini priključka)
objavljuje ODS
Pauza za kafu
Preporuke za korištenje tarifamreže
ODS 1 ODS 2
Preporuke za korištenje tarifa mreže (1)
zasnovana na
intervalima godišnje potrošnje
u kWh godišnje
ograničen broj kategorija kupaca
odražava glavne razlike u uzroku
troškova među korisnicima gasne
distributivne mreže u BiH
Definicija kategorija kupaca
domaćinstva i mali poslovni kupciveći poslovni i industrijski kupci,
centralno grijanje
Vrste korištenje mrežnih tarifa
naknade za kapacitet i energent
mogu mijenjati ili smanjivati dio svoje potražnje za
gasom
naknade za energent i fiksne naknade
ograničena sposobnost za mijenjanje potražnje za
gasom za grijanje, vruću vodu i kuhanje
(minimalna) veličina priključka je obično fiksna veća sposobnost utjecaja na korišteni kapacitet
(veličina priključka)individualna vršna potražnja za gasom se obično ne
mjeritrošak koji se odnosi na mjerenje / fakturiranje putem
fiksne naknade trošak koji se odnosi na mjerenje / fakturiranje putem
naknade za kapacitet
brojilo može utvrditi individualnu vršnu potrošnju gasa
uzimanje u obzir finansijske pristupačnosti / jednakosti 20
Preporuke za korištenje tarifa mreže (2)
zasnovano na stvarnom udjelu
troškova koji ovise o kapacitetu i
količini
izračunavati naknade za kapacitet
na temelju vršne potražnje
pojedinačnog priključka
kao druga mogućnost, na temelju
priključenog kapaciteta (tj.
maksimalne veličine iz zahtjeva za
priključak)
Utvrđivanje podjele odvojeno prema kapacitetu-energentu
21
usklađivanje kategorija kupaca i
struktura tarifnog sistema
distributivne mreže u svim ODS-
ovima bi olakšalo konkurenciju u
maloprodaji gasa
unutar kategorija kupca,
jedinstveno korištenje mrežnih
tarifa u distribuciji bi trebalo
primjenjivati za pojedinačnog ODS
visine tarifa distributivne mreže
mogu se razlikovati među ODS-
ovima (odražavajući time razlike u
odobrenom prihodu) i kategorijama
kupaca
Diferencijacija tarifa za distribuciju gasa
Preporuke za korištenje tarifa mreže (3)
22
Definicija korištenja strukture tarifnog sistema u distributivnoj mreži
Odgovornost za plaćanje
prema vremenu
potrošnje
(sezonska, stalna,
vansezonska /
vanvršna
potrošnja)
prema godišnjoj
potrošnji
(intervali ili u
bandu)
prema
iskorištenom
kapacitetu
prema
mogućnostima
brojila
(mjereni/nemjer
eni kapacitet)
prema nivou
pritiska
Potrošači gasa Drugi ODS-ovi Proizvođači biometana
Bez
diferencijacije
(iste tarife za sve
potrošače gasa)
grupiranje prema
vrsti potrošača (domaćinstvo,
poslovni, industrijski,
centralno grijanje,
proizvodnja energije)
Definicija kategorija kupaca
Preporučene opcije
Alternativne / komplementarne opcije
Glavna opcija nije primjenjiva ili preporučena u Bosni i Hercegovini
Preporuke za korištenje tarifa mreže (4)
23
Preporučene opcije
Alternativne / komplementarne opcije
Glavna opcija nije primjenjiva ili preporučena u Bosni i Hercegovini
Naknade za kapacitet Naknade za energent Fiksne naknada
Zasnovano na stvarnom udjelu
troškova koji ovise o kapacitetu
i količini
visok (viši) udio naknada za
kapacitet
Zasnovano na uzimanju u obzir
jednakosti
visok (viši) udio naknada za
energent
Primjena naknada za kapacitet
samo na određene kategorije
kupaca
Vrsta naknada
Podjela
odvojeno
prema
kapacitetu-
energentu
Naplata
troškova
vezanih za
kapacitet
na osnovu izmjerene
vršne potražnje
na osnovu priključenog
kapaciteta (veličina
priključka)
na osnovu ugovorenog
(ili rezerviranog)
kapaciteta
djelomični ili potpuni
povrat putem naknade
za energent, odnosno,
fiksnih naknada (mali
potrošači)
Odvojene naknade za
mjerenje
Definicija korištenja strukture tarifnog sistema u distributivnoj mreži
Preporuke za metodologiju raspodjele troškova (1)
• Odvojeni centri troškova za
distributivnu mrežu
mrežni priključak
mjerenje i fakturiranje
• Raspodjela troškova centrima troškova
Kapitalni rashodi vezani za određena osnovna sredstva prema lokaciji osnovnih sredstava u topologiji mreže
(npr. troškovi vezani za distributivnu mrežu, priključak ili brojilo)
Troškovi rada i održavanja raspodijeljeni centrima troškova uz pomoć informacija o obračunu troškova (što
obuhvata i informacije o tome koji su rashodi upravljanja osnovnim sredstvima nastali);
npr. troškovi uposlenika vezani za postavljanje i održavanje brojila)
Troškovi koji se ne mogu direktno pripisati, pripisani centrima troškova uz pomoć odgovarajućih faktora
raspodjele troškova
(koji bi npr. mogli biti zasnovani na udjelima troškova raspodijeljenih direktno centrima troškova;
npr. troškovi zajedničkih usluga vezanih za upravu i administrativne odjele (ljudski resursi, računovodstvo, IT,
pravna služba...), zgrade i uredsku infrastrukturu)
Pravilnik o metodologiji raspodjele troškova za distribuciju gasa
24
Preporuke za metodologiju raspodjele troškova (2)
• Raspodjela troškova pojedinačnim kategorijama kupaca
Na osnovu istog/ih paramet(a)ra korištenog/ih za definiranje kategorija kupaca i na osnovu troškova koji zavise
od kapaciteta, količine i potrošača koje napravi ta kategorija
Relativno stabilna potrošnja i korištenje kapaciteta distributivne mreže (što uključuje i vanvršna vremena i
razdoblja tokom kalendarske godine od većih (industrijskih i poslovnih) korisnika
korištenje mrežnih tarifa koje su niže za veće (u usporedbi s manjim) potrošače gasa
Pravilnik o metodologiji raspodjele troškova za distribuciju gasa
25
• Raspodjela troškova na pojedinačne elemente tarifa
Trebaju odražavati visine troškova koji zavise od kapaciteta, količine i kupaca određene kategorije kupaca
Naknade za kapacitet primijenjene na velike (veće) industrijske i poslovne korisnike trebale bi se izračunavati
na osnovu izmjerene vršne potražnje (ili ukupnih priključenih kapaciteta) te kategorije kupaca
Naknade za energent trebale bi se izračunavati na osnovu ukupne godišnje potrošnje te iste kategorije
Fiksne naknade, koje se primjenjuju za manje potrošače, trebale bi se određivati na osnovu broja kupaca ili
brojila u svakoj od kategorija manjih potrošača
Tarifni element za energent za one kategorije kupaca koje ne plaćaju element tarife za kapacitet će morati biti
viši nego za veće potrošače, budući da naknade za energent za male potrošače obuhvata i troškove vezane za
kapacitet
Naredni koraci
Predloženi naredni koraci
27
RERS
• da izradi i usvoji precizniju definiciju kategorija kupaca
• da izradi i usvoji Pravilnik o metodologiji raspodjele troškova
Regulatorna komisija za energiju u FBiH
• da izradi i usvoji
Pravilnik o utvrđivanju tarifa za priključak distributivne mreže
Pravilnik o utvrđivanje korištenja mrežnih tarifa u distributivnoj mreži
Pravilnik o metodologiji raspodjele troškova za distribuciju
Zajednička radna grupa svih regulatornih tijela
• da uskladi strukture tarifa distributivne mreže u svim ODS-ovima
Hvala!
dr. Daniel Grote
Viši konsultant za tržišta energije i tehnologiju
DNV GL Energy
DNV GL Energy Advisory GmbH
Zanderstr. 7
53177 Bonn
Tel. +49 228 44690 49
E-mail: [email protected]