~ Te MUS V ALiLiGi
~~ 11 Milli Egitim MUdiirlugu
l= SaYl 73383103-64104-E 7562790 14072016 Konu YiirUtmeyi Durdurma Karan
KA YMAKAMLIGINA ( i1~e Milli Egitim Mudurlugu )
MODURLCrGUNE
Bakanhglmlz Orta ogretim Genel Mudiirluunun 11072016 tarih ve 7395729 saylh yazlSI ekte gonderilmi~tir ilgi yazl geregi Okul birincilerinin tespiti ba~hkh 64 uncu maddesi birinci flkrasmda yer alan Buron derslerden ba~anh olmasma ragmen stajlnI tamamlamayanlar ibaresi hakkmda yilriltmenin durdurulmasl karannm uygulanmasl hususunda
Bilgi ve geregini rica ederim
Cevdet ARSLAN Vali a
Milli Egitim Muduril
EKi iIgi Yazl
DAGITlM
il~e Kaymakamhklan Tum Okul MudurlUkleri
Bu evrak gilvenli elektronik irnza He imzailmml$tJr httpevraksorgumebgovtr adresinden 6afS-560c-37b2-973f-382e kodu ile teyit edilebilir
~f-IQ~ Te shy
~bt --MiLLi EGiTiM BAKANLIGI
Ortaogretim Genel Mlidtirlligli SaYl 83203306-64104-E 7395729 11072016 Konu Yiiriitmeyi Durdurma Karan
DAGITIM YERLERiNE
ilgi a) Milli Egitim Bakanligl Ortaogretim Kurumlan Yonetmeligi b) Hukuk Mii~avirliginin 17062016 tarihli ve 7540366564104-E(201519694)1
6709090 sayth yazlsl
Dam~tay 8 Dairesinin 310312016 tarihli ve 201510852 esas saYlh yiiriitmenin durdurulmasl karannm klsmen kabulOne klsmen reddine dair ilgi (b) yazl ekinde alman karar incelenmi~tir
SOZ konusu kararda ilgi (a) Yonetmeligin Okul birincilerinin tespiti ba~hkh 64 lineli maddesinin birinci ftkrasmda yer alan bUlun derslerden ba~anlz olmasma ragmen stajmz tamamlamayanlar ibaresi hakkmda yiiriitmenin durdurulmasma karar verilrni~tir
Bu nedenle ekte yer alan yiiriitmenin durdurulmasl hakkmdaki yargl karannm yerine getirilmesi hususunda
Bilgilerinizi ve gregini rica ederim
YusufTEKtN
Bakan a
Mliste~ar
Ek Mabkeme Karan (15 sayfa)
Dagltlm
Geregi Bilgi - ltJSYM B~kanhgma - Mesleki ve Teknik Egitim Gn Mdlugune - Bilgi i~lem Dairesi Ba~kanhgma - Din ltJgretimi Gn Mdlugune - B Plant - Ozel Egitim ve Rehberlik Hizmetleri Gn Mdlugune
- Ozel Ogretim Kurumlan Gn MdlUgune
- Rehberlik ve Denetim Ba~kanhgma
- Hukuk Mu~avirligine
Adres Atatiirk Bulvan No98 Bakanhklar ANKARA Aynnnh bilgi icin Erol OONAY Eg Uzm Elektronik ag wwwrnebgovtr Tel (0312) 4132691 e-Posta ogrn_rnevzuatrnebgovtr Faks (0 312)418 07 39
Bu evrak glivenli elektronik imza He imzalanml~t1r httpevraksorgumebgovtr adresinden 761e-1ab 1-3299-8699-3999 kodu ile teyit edilebilir
i ~~ TC ~bullSc ~ rc 6IV ~ DANITAY ~o1oJ SEKiZlNCI DAIRE Esas No 201510852 bull
DavaCi va YOrOtmenln Uurdurulmaslnllsteyan Egitim ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
VkUI _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Daval _ Milli Egitin BakSnhgl - ANKARA
Vakili _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istemln Ozetl ---=- 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaYlmlanan
Milli Elltim Bakanllgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginde Oegllkllk Yapllmaslna Oalr
YOnetmelik lie deQiflk MilllEgitlm Bakangl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin 18
maddasi 36 maddesiriin 4 flkrasl 64 maddaslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnln (a)
bendinde yar alan vuya sosyal medya azerinden ibarest aym maddenin 2 fkrastnln (C)
Alve (1) bendl 3 flkRlslmn (m) ve (p) bend ile 4 flkraslntn (I) bendinin Onceki dOzenemede
MIIIIEOfttm BakanhAI IlkOQretm ve OrtaOQretlm Kurumlan Sosyal Etklnllkler yonetmeigfne
yapllan atlf nedenlyle sosyal etklnlllderin amaCl temel ilkeeri ve ~rcevesl belli iken yen
dOzenlerne lie etkinlil~ yapllacak mekanlmn seyiminin tamamlyla okul Idaresinin iradesine
blrakllmastntn keyfi uygulamalara sebebiyet verebilecegi YOnetmeligln Onceki halinde
Ogreneinin her besect gOndeki devamslzltgl velisine bildlrilirken degilklik ile 5 15 ve 25
gOnlarinda blldlrim yaptlmas aym madde Iia velUere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saglama ve gerekli teltbirteri alma gorevlnin yenne getirilmesini g(j~letirecegl okul birincilerinin
tespitlne lIi~kin madeenin ilk haline karsect1 a~llan davada verilen yOrDtmenin durdurulmasm8
mjkin karara ragmer aym dOzenlemenin yeniden getirildiOi yaz tatilinde bir ay zorunlu stail
bulunan SaOllk Mefdek Usesi Hemljirelik B()IOmO son slmf ogreneilerinin bu duzenleme
nedenlyle okul birincisi olamadlgr toplantl ve gOsten yOrDyOfO dOzenleme hakklntn Anayasal
bir hak oldugu ve arlcak kanunla slmrtanabilecegi kiiden kl~iye degif8n ve slntrlan hiy kimse
tarafndan yizilip belirtenemeyecek milli va manevi degerlere genel ahlak ve adaba uygun
olmayan yanll~ alnl oluturabilecek tutum ve davramjlarm dlsiplin sorusectturmasma konu
edilemeyeceQi OZSI hayata ilisectkin oIan sosyal medyanm kamusaJ alana tamarak disiplin
middotmiddot~mamiddotkonumiddotaiUmuinmiddotIn tamel hak ve OzgOriOklann one klsitianmasl aniamlO8 gelaceOl- -
sOrDlerek Iptali ve ylrOtmesinln durdurulmas istenilmektedlr
Sawnmamn OzeU Milli EOitim Bakanhgl IIkogretim Ie Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinllkler Y)netmeliginin halen yOrDrtOkte ve baglaYlel oldugu kaldl ki davaya konu 18
maddede sosyal elkinliklerin okulda ya da okul mOdOriogonce belinenen eQitlm ve ogretimin
amayanna uygun mekanlarda yapllacaOI belirtilerek okul dlfmda ger~klejtirllen faallyetler
aylsmdan mekan lmlrlamasl getirildlgi e-okul YMetim BUgi Sstemi Ue velilerin istedig an
ogrencinin kimllk ve okul numarasm girerek devamslzhk durumu dahil her torto bilgiye
ulasectabiecegi buna ek olarak etkin fekilde haberdar edUmes adma belirt~~~~Iere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirJenmesinde sadece mezuniyet olUnltr1 pal
I ~
~
lt ~ iN t -1 ~~t ( It 1 f 114 middotuU ~ ~
UY AP BiII~m Si$teminde yer alan bu dokQmana bnplvatandasllyapgov1r adresinden oqgJztQ - Nldul45 ~ ZPrritl - tWiSQE= kodu ile cri~ebiJillinil
ti ~ IT TC
t _ DANleTAY SEKIziNCI DAIRE Eaas No 201510852
kOltOrel sportif ve ahlakl ba~rlmn da dikkate altnmasl gerektigi Sagltk Meslek Lisesl
He~irelik BOIOmOnde OQrenim gOren ogrencilerin programlan geregi stajlyaz uygulamasml
deIS keslm tarihi itlbarlyle tamamlamalarl mOmkOn oImadlgmdan okul birinciliginde
degenendirilmemeleri ~8rektigi izinsiz g6sted etklnlik ve toplantlya i1isectkln disiplin hOkmOnon
okul Iylndeki davramIna mkin oIdugu iznln eOltlmooretim faaliyetlerlnin aksamamasl i9n
arandlgl milli ve marevi degerler ile genel ahlak ve adabm milli eOltim sisteminin genel
amaylan arasmda yel aldlOl son yillarda sosyal medyanm yanlli kullantmmdan kaynakh
suylarda ciddi artl gtlzlemlendiginden ~renciler aylsmdan farkmdahk yaratllarak sUQ tesectkil
edecek paylalm yapllmaslnm OnOne geQilmeye jf8hlldlgl dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarma uygun oldugu ileri sOrOlerek istemin ve davantn reddi geraktiOI
savunulmaktadlr
Dana Tillie Haklml Ibrahim OZEROEM
DOIOncesl Milli EOitim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin
01072015 gOn ve 29403 saYl1i Resmi Gazetede yaYlmlanan Y6netmelilde degiik 64
maddestnin birinci fltraslnda yer alan Owl ~renei OdD ve disiplin kurulunun da gijrOsectD
amarakbiitOn clefSerden basect8r1lt olmasa ragmen stajml tsmamlamaysnar bull va 10
pusndsn faza davnlntf puant Indirimisect ve lade edilmemJ oIanaf ile Ibareleri lie 164
maddestnin ikind flkrasmm (I) bendi ve 090ncO flkrasm (p) bendinde yer alan yan algi
oIusectturabilecek Ibureleri ve 164 llIaddesinin ikinei flkraslnm (C) bendl yOnOnden istemin
kabulO lie yOrOtmenin durdurulmaslna diOer madde ve klslmlar yOnOnden ise istemln reddine
karar verilmesl gere~tiOi dOliOnOlmektedir
TORK MILLETt ADINA
HOkom varen Oamtay Seldzlnci Dairesinee Bakan YOksei OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dalIamn ehliyet )OnOnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oyarma ka~lIlk
davaci Sendikanm clava a9ma ehliyetinin bulunduOu kabul edilerek In geregi gOrOOIdO
Dava 01Qj2015 gOn ve 29403 saY11i Resml Gazetede yaYlmlanan Milll EOitim
BakanllOI OrtaOOI8~mKurumlari YOnetmeilOinde OeQlfildlk Yapllmasm8 Dalr Vonetmellk ita
degllk MIlIl EOltim BakenhOI Ortaogretim Kuruml8n YOnetmellgrnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 fllltrasl 64 maddesinin 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnlO (a) bendinde yet
alan veya sosYErl medya Dzerinden Ibaresi aym maddenin 2 flkraslnlO (C) (g) ve (I)
bendi 3 flkraslOln (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasln (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasl istemiyte 8Yllmltlr
2577 saYl1i Idari Yarglama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~Jcta1i ilemln
uyguianmasl hallnde giderilmesi gOe Veya ofanakslz zaranann doOmasl ei4al~i~Ykca hukuka aykm llmasl koullarlnJn binikte ger~klemesi dnmu~OrQnnin
durdurulmaslOa ka 8r verilecegi kural yer almlt 1 pound )]7~~J 1 i ~ ~ middot~-Y ~I C f gt I ~ t t bull
2114 ~~ - ~ l frA ~ - ~
UYAP Bilifim Sillteminde yer alan bu dokllmua httpvatandasuyapoylradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
ii io 1I TC
t QANITAY SEKlzlNCI DAiRE Esas No 20151 085~
Y6netrneilOIn maddeslnln flkraslOda yer mokul 6grencl 6d0 y
dlsplln kurulunun da g6rOU ahnarak lbares y6nUndenj
07092013 gOIl ve 28758 saXl1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhO OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOinin -Okul blrincilerinln tespltr basecthkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde -Oers kesiminde oIcul 6~rencl MOl ve dlslplln leurulunun da giJrtJO
amarale mezuniyat puSnt an yOksak oIan (jJrenci ~retmenler kUflJlunca okul birincsi oIarak
tespit edtllr BOtan darserden baaflt omasIna ra3man staInI tamsmlamaysn O3rencitarie
davrBnt puant indirimi va lade edilmemisect ~renciler okul birlncfs oIamaz - dOzenlemesine
yer verilmiltir
SOz konusu maddede yer alan okul ij3renci OdOI va dislplin kuflJlunun da g(jr(JflJ
almaf8k~ ibareslnin iptali ve yOrOtmenin durdurulmaSl istemlyle davsci Sendika taraflndan
a9llan va Dalremfzln 201416591 eseslna kaYlth bulunan davada verllen middot271112014middotmiddot tarlhmiddot
karana davram puammn jade edilmeslne doOrudan okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay
etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme lie okul
birincisinin belirlenmEsi noktasrnda genisect bir yetki verildiOi ba$Srlnrn OlyOlmesinde objektif
Ol~me ve deQerlendinne metotlanmn OnOne ge~rek subjektif ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim slsteminin amacrna ilkelerfne ve hukuka aykln
bulunduOu gerekyesi~e bahse konu Ibarenin yQrotmesi durdurulmu~ bu karara yaplan itiraz
da Damotay Idari Deva Dalreleri KUrtdlunun-0110712015 gOn ve YO ltiraz No20151364 saYIII
karan ile reddedilmiUr
01072015 glln ve 29403 sayII Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhOI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOlnde DeOioiklik Yapmasrna Dalr YOnetmeliOin 16
maddesiyle bahse kcnu 64 maddenIn 1 flkraslnda deOitiklik yapllarak Oars kesimlnde okul
~rencl MOl ve dlslplln lcurulunun da g6riJfiJ Imarak mszunyet pUSnt en yOksek alan
iljrenci (j3retmenlel kUflJlunca okul blrlncis olarak taspit ediir Ancak bOtOn derserden
batafilloimasma f8Jmen staInI tamamlamayanlar 10 puandan fazla davrantsect PUSnt Indirilmisect
wt IIIt1efidInHNrrIt orHbullfMZUn pipua~ dflrsYllmm tamamlnt bulundutJu okulda okumayan Dgrenciler okul blrlncisi oamaz - hOkmD getirilmi~r
BilindiOi Oze3 Anayasatmn 2 maddesine gOre Turkiye Cumhuriyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devteti jnsan hak ve Ozg0r10klerinl On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli Ilir hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOnnekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya ayklrl durum ve tutumlardan ka~man hukuku tOm devlet organlanna egernen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOIl sayan yOnetenlerln her tonO ilem
ve eylemleri yargl dl~netimlne tabi olan blr devlettir t ~f~
Anayasamn 138 maddesinln son flkrasmda ise Yasama veJ01ii9hGfmiddot~11HJn18f1 i9 r II middotv1f
IdaTe mahkeme karariarma uymak zorundadlr bu organlar va idare fhke~~~rarl~1f hi~ ~~ ~ramp ~
middot~li[~lt~)314
UYAP Bil~im Slsteminde yer alan bu 00 (Omana hl1pvatandasuyapyov1r adresinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koclu ile criyenctiilirsiniz
bullbull
Te
lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ
bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve
buyurucu bir kurala yer verilmektedlr
Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve
yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln
1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde
karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla
Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre
uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
seCj8neQi bulunmamaktadlr
$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal
kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve
yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin
buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur
Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat
karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot
sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu
nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsl bulul1mamaktadlr
Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm
hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr
Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim
sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine
ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr
Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj
Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin
eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie
eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r
Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~
i +~~~~c 414
Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz
middot ~ TC f DANlflAY
SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852
Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2
maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr
1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara
yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl
gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk
hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer
verllml~tir
2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna
girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla
YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--
kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl
yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl
ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere
ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin
yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr
Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti
bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl
tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit
edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda
dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer
almlitlr
Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin
ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~
oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan
Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler
lyermesi gerekmektedir
Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda
MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme
yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede
de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr
1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i
~~ Jot bull lJ la 1
5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1
UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz
bull bull Te f DANU)TAY
SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852
fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar
toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak
yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde
staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul
mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl
ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133
maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill
stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme
yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna
Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre
diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan
oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor
Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim
mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme
yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI
degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi
bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53
maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan
Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu
maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet
puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr
Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan
okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl
geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus
df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr
Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde
mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt
tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu
doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk
talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr
Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm
mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken
mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul
1 1 bull - bull - l
~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr
614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull
- l
TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852
idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin
kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr
Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde
OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve
adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri
gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln
ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin
incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr
YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun
olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim
~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu
olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim
gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1
belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna
alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf
OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet
kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde
saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki
OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln
incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar
nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da
herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr
Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak
kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup
Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_
bulunmamaktadr
Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl
tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz
sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI
sonucuna vartlmllitw
YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram
puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO
-~l(~~~i 714 lt ~ j
bull -a -=
UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi
Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~
OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD
allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak
tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle
davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade
edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta
davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna
vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01
birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr
durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve
eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat
hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama
cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram
puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul
blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla
OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim
slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun
0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir
01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16
maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul
lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc
tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve
lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan
ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir
Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn
hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl
oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann
uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile
tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi
l
8114 Igt
UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil
middot f bull TC f DANlfTAY
SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir
yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir
Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi
amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin
bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca
IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara
yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi
gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik
hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4
baQlanmltJr
Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin
cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda
OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan
kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI
i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi
171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu
yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin
durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde
deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen
OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve
davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi
dozenlenmisecttir
Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin
amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak
ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr
Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl
oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak
mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft
edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul
birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli
olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur
bullbull 1l1~~middot3
Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin
blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk
914 A I
~ +
uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
~f-IQ~ Te shy
~bt --MiLLi EGiTiM BAKANLIGI
Ortaogretim Genel Mlidtirlligli SaYl 83203306-64104-E 7395729 11072016 Konu Yiiriitmeyi Durdurma Karan
DAGITIM YERLERiNE
ilgi a) Milli Egitim Bakanligl Ortaogretim Kurumlan Yonetmeligi b) Hukuk Mii~avirliginin 17062016 tarihli ve 7540366564104-E(201519694)1
6709090 sayth yazlsl
Dam~tay 8 Dairesinin 310312016 tarihli ve 201510852 esas saYlh yiiriitmenin durdurulmasl karannm klsmen kabulOne klsmen reddine dair ilgi (b) yazl ekinde alman karar incelenmi~tir
SOZ konusu kararda ilgi (a) Yonetmeligin Okul birincilerinin tespiti ba~hkh 64 lineli maddesinin birinci ftkrasmda yer alan bUlun derslerden ba~anlz olmasma ragmen stajmz tamamlamayanlar ibaresi hakkmda yiiriitmenin durdurulmasma karar verilrni~tir
Bu nedenle ekte yer alan yiiriitmenin durdurulmasl hakkmdaki yargl karannm yerine getirilmesi hususunda
Bilgilerinizi ve gregini rica ederim
YusufTEKtN
Bakan a
Mliste~ar
Ek Mabkeme Karan (15 sayfa)
Dagltlm
Geregi Bilgi - ltJSYM B~kanhgma - Mesleki ve Teknik Egitim Gn Mdlugune - Bilgi i~lem Dairesi Ba~kanhgma - Din ltJgretimi Gn Mdlugune - B Plant - Ozel Egitim ve Rehberlik Hizmetleri Gn Mdlugune
- Ozel Ogretim Kurumlan Gn MdlUgune
- Rehberlik ve Denetim Ba~kanhgma
- Hukuk Mu~avirligine
Adres Atatiirk Bulvan No98 Bakanhklar ANKARA Aynnnh bilgi icin Erol OONAY Eg Uzm Elektronik ag wwwrnebgovtr Tel (0312) 4132691 e-Posta ogrn_rnevzuatrnebgovtr Faks (0 312)418 07 39
Bu evrak glivenli elektronik imza He imzalanml~t1r httpevraksorgumebgovtr adresinden 761e-1ab 1-3299-8699-3999 kodu ile teyit edilebilir
i ~~ TC ~bullSc ~ rc 6IV ~ DANITAY ~o1oJ SEKiZlNCI DAIRE Esas No 201510852 bull
DavaCi va YOrOtmenln Uurdurulmaslnllsteyan Egitim ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
VkUI _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Daval _ Milli Egitin BakSnhgl - ANKARA
Vakili _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istemln Ozetl ---=- 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaYlmlanan
Milli Elltim Bakanllgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginde Oegllkllk Yapllmaslna Oalr
YOnetmelik lie deQiflk MilllEgitlm Bakangl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin 18
maddasi 36 maddesiriin 4 flkrasl 64 maddaslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnln (a)
bendinde yar alan vuya sosyal medya azerinden ibarest aym maddenin 2 fkrastnln (C)
Alve (1) bendl 3 flkRlslmn (m) ve (p) bend ile 4 flkraslntn (I) bendinin Onceki dOzenemede
MIIIIEOfttm BakanhAI IlkOQretm ve OrtaOQretlm Kurumlan Sosyal Etklnllkler yonetmeigfne
yapllan atlf nedenlyle sosyal etklnlllderin amaCl temel ilkeeri ve ~rcevesl belli iken yen
dOzenlerne lie etkinlil~ yapllacak mekanlmn seyiminin tamamlyla okul Idaresinin iradesine
blrakllmastntn keyfi uygulamalara sebebiyet verebilecegi YOnetmeligln Onceki halinde
Ogreneinin her besect gOndeki devamslzltgl velisine bildlrilirken degilklik ile 5 15 ve 25
gOnlarinda blldlrim yaptlmas aym madde Iia velUere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saglama ve gerekli teltbirteri alma gorevlnin yenne getirilmesini g(j~letirecegl okul birincilerinin
tespitlne lIi~kin madeenin ilk haline karsect1 a~llan davada verilen yOrDtmenin durdurulmasm8
mjkin karara ragmer aym dOzenlemenin yeniden getirildiOi yaz tatilinde bir ay zorunlu stail
bulunan SaOllk Mefdek Usesi Hemljirelik B()IOmO son slmf ogreneilerinin bu duzenleme
nedenlyle okul birincisi olamadlgr toplantl ve gOsten yOrDyOfO dOzenleme hakklntn Anayasal
bir hak oldugu ve arlcak kanunla slmrtanabilecegi kiiden kl~iye degif8n ve slntrlan hiy kimse
tarafndan yizilip belirtenemeyecek milli va manevi degerlere genel ahlak ve adaba uygun
olmayan yanll~ alnl oluturabilecek tutum ve davramjlarm dlsiplin sorusectturmasma konu
edilemeyeceQi OZSI hayata ilisectkin oIan sosyal medyanm kamusaJ alana tamarak disiplin
middotmiddot~mamiddotkonumiddotaiUmuinmiddotIn tamel hak ve OzgOriOklann one klsitianmasl aniamlO8 gelaceOl- -
sOrDlerek Iptali ve ylrOtmesinln durdurulmas istenilmektedlr
Sawnmamn OzeU Milli EOitim Bakanhgl IIkogretim Ie Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinllkler Y)netmeliginin halen yOrDrtOkte ve baglaYlel oldugu kaldl ki davaya konu 18
maddede sosyal elkinliklerin okulda ya da okul mOdOriogonce belinenen eQitlm ve ogretimin
amayanna uygun mekanlarda yapllacaOI belirtilerek okul dlfmda ger~klejtirllen faallyetler
aylsmdan mekan lmlrlamasl getirildlgi e-okul YMetim BUgi Sstemi Ue velilerin istedig an
ogrencinin kimllk ve okul numarasm girerek devamslzhk durumu dahil her torto bilgiye
ulasectabiecegi buna ek olarak etkin fekilde haberdar edUmes adma belirt~~~~Iere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirJenmesinde sadece mezuniyet olUnltr1 pal
I ~
~
lt ~ iN t -1 ~~t ( It 1 f 114 middotuU ~ ~
UY AP BiII~m Si$teminde yer alan bu dokQmana bnplvatandasllyapgov1r adresinden oqgJztQ - Nldul45 ~ ZPrritl - tWiSQE= kodu ile cri~ebiJillinil
ti ~ IT TC
t _ DANleTAY SEKIziNCI DAIRE Eaas No 201510852
kOltOrel sportif ve ahlakl ba~rlmn da dikkate altnmasl gerektigi Sagltk Meslek Lisesl
He~irelik BOIOmOnde OQrenim gOren ogrencilerin programlan geregi stajlyaz uygulamasml
deIS keslm tarihi itlbarlyle tamamlamalarl mOmkOn oImadlgmdan okul birinciliginde
degenendirilmemeleri ~8rektigi izinsiz g6sted etklnlik ve toplantlya i1isectkln disiplin hOkmOnon
okul Iylndeki davramIna mkin oIdugu iznln eOltlmooretim faaliyetlerlnin aksamamasl i9n
arandlgl milli ve marevi degerler ile genel ahlak ve adabm milli eOltim sisteminin genel
amaylan arasmda yel aldlOl son yillarda sosyal medyanm yanlli kullantmmdan kaynakh
suylarda ciddi artl gtlzlemlendiginden ~renciler aylsmdan farkmdahk yaratllarak sUQ tesectkil
edecek paylalm yapllmaslnm OnOne geQilmeye jf8hlldlgl dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarma uygun oldugu ileri sOrOlerek istemin ve davantn reddi geraktiOI
savunulmaktadlr
Dana Tillie Haklml Ibrahim OZEROEM
DOIOncesl Milli EOitim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin
01072015 gOn ve 29403 saYl1i Resmi Gazetede yaYlmlanan Y6netmelilde degiik 64
maddestnin birinci fltraslnda yer alan Owl ~renei OdD ve disiplin kurulunun da gijrOsectD
amarakbiitOn clefSerden basect8r1lt olmasa ragmen stajml tsmamlamaysnar bull va 10
pusndsn faza davnlntf puant Indirimisect ve lade edilmemJ oIanaf ile Ibareleri lie 164
maddestnin ikind flkrasmm (I) bendi ve 090ncO flkrasm (p) bendinde yer alan yan algi
oIusectturabilecek Ibureleri ve 164 llIaddesinin ikinei flkraslnm (C) bendl yOnOnden istemin
kabulO lie yOrOtmenin durdurulmaslna diOer madde ve klslmlar yOnOnden ise istemln reddine
karar verilmesl gere~tiOi dOliOnOlmektedir
TORK MILLETt ADINA
HOkom varen Oamtay Seldzlnci Dairesinee Bakan YOksei OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dalIamn ehliyet )OnOnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oyarma ka~lIlk
davaci Sendikanm clava a9ma ehliyetinin bulunduOu kabul edilerek In geregi gOrOOIdO
Dava 01Qj2015 gOn ve 29403 saY11i Resml Gazetede yaYlmlanan Milll EOitim
BakanllOI OrtaOOI8~mKurumlari YOnetmeilOinde OeQlfildlk Yapllmasm8 Dalr Vonetmellk ita
degllk MIlIl EOltim BakenhOI Ortaogretim Kuruml8n YOnetmellgrnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 fllltrasl 64 maddesinin 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnlO (a) bendinde yet
alan veya sosYErl medya Dzerinden Ibaresi aym maddenin 2 flkraslnlO (C) (g) ve (I)
bendi 3 flkraslOln (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasln (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasl istemiyte 8Yllmltlr
2577 saYl1i Idari Yarglama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~Jcta1i ilemln
uyguianmasl hallnde giderilmesi gOe Veya ofanakslz zaranann doOmasl ei4al~i~Ykca hukuka aykm llmasl koullarlnJn binikte ger~klemesi dnmu~OrQnnin
durdurulmaslOa ka 8r verilecegi kural yer almlt 1 pound )]7~~J 1 i ~ ~ middot~-Y ~I C f gt I ~ t t bull
2114 ~~ - ~ l frA ~ - ~
UYAP Bilifim Sillteminde yer alan bu dokllmua httpvatandasuyapoylradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
ii io 1I TC
t QANITAY SEKlzlNCI DAiRE Esas No 20151 085~
Y6netrneilOIn maddeslnln flkraslOda yer mokul 6grencl 6d0 y
dlsplln kurulunun da g6rOU ahnarak lbares y6nUndenj
07092013 gOIl ve 28758 saXl1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhO OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOinin -Okul blrincilerinln tespltr basecthkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde -Oers kesiminde oIcul 6~rencl MOl ve dlslplln leurulunun da giJrtJO
amarale mezuniyat puSnt an yOksak oIan (jJrenci ~retmenler kUflJlunca okul birincsi oIarak
tespit edtllr BOtan darserden baaflt omasIna ra3man staInI tamsmlamaysn O3rencitarie
davrBnt puant indirimi va lade edilmemisect ~renciler okul birlncfs oIamaz - dOzenlemesine
yer verilmiltir
SOz konusu maddede yer alan okul ij3renci OdOI va dislplin kuflJlunun da g(jr(JflJ
almaf8k~ ibareslnin iptali ve yOrOtmenin durdurulmaSl istemlyle davsci Sendika taraflndan
a9llan va Dalremfzln 201416591 eseslna kaYlth bulunan davada verllen middot271112014middotmiddot tarlhmiddot
karana davram puammn jade edilmeslne doOrudan okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay
etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme lie okul
birincisinin belirlenmEsi noktasrnda genisect bir yetki verildiOi ba$Srlnrn OlyOlmesinde objektif
Ol~me ve deQerlendinne metotlanmn OnOne ge~rek subjektif ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim slsteminin amacrna ilkelerfne ve hukuka aykln
bulunduOu gerekyesi~e bahse konu Ibarenin yQrotmesi durdurulmu~ bu karara yaplan itiraz
da Damotay Idari Deva Dalreleri KUrtdlunun-0110712015 gOn ve YO ltiraz No20151364 saYIII
karan ile reddedilmiUr
01072015 glln ve 29403 sayII Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhOI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOlnde DeOioiklik Yapmasrna Dalr YOnetmeliOin 16
maddesiyle bahse kcnu 64 maddenIn 1 flkraslnda deOitiklik yapllarak Oars kesimlnde okul
~rencl MOl ve dlslplln lcurulunun da g6riJfiJ Imarak mszunyet pUSnt en yOksek alan
iljrenci (j3retmenlel kUflJlunca okul blrlncis olarak taspit ediir Ancak bOtOn derserden
batafilloimasma f8Jmen staInI tamamlamayanlar 10 puandan fazla davrantsect PUSnt Indirilmisect
wt IIIt1efidInHNrrIt orHbullfMZUn pipua~ dflrsYllmm tamamlnt bulundutJu okulda okumayan Dgrenciler okul blrlncisi oamaz - hOkmD getirilmi~r
BilindiOi Oze3 Anayasatmn 2 maddesine gOre Turkiye Cumhuriyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devteti jnsan hak ve Ozg0r10klerinl On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli Ilir hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOnnekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya ayklrl durum ve tutumlardan ka~man hukuku tOm devlet organlanna egernen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOIl sayan yOnetenlerln her tonO ilem
ve eylemleri yargl dl~netimlne tabi olan blr devlettir t ~f~
Anayasamn 138 maddesinln son flkrasmda ise Yasama veJ01ii9hGfmiddot~11HJn18f1 i9 r II middotv1f
IdaTe mahkeme karariarma uymak zorundadlr bu organlar va idare fhke~~~rarl~1f hi~ ~~ ~ramp ~
middot~li[~lt~)314
UYAP Bil~im Slsteminde yer alan bu 00 (Omana hl1pvatandasuyapyov1r adresinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koclu ile criyenctiilirsiniz
bullbull
Te
lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ
bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve
buyurucu bir kurala yer verilmektedlr
Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve
yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln
1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde
karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla
Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre
uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
seCj8neQi bulunmamaktadlr
$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal
kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve
yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin
buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur
Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat
karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot
sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu
nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsl bulul1mamaktadlr
Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm
hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr
Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim
sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine
ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr
Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj
Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin
eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie
eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r
Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~
i +~~~~c 414
Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz
middot ~ TC f DANlflAY
SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852
Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2
maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr
1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara
yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl
gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk
hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer
verllml~tir
2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna
girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla
YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--
kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl
yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl
ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere
ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin
yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr
Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti
bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl
tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit
edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda
dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer
almlitlr
Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin
ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~
oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan
Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler
lyermesi gerekmektedir
Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda
MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme
yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede
de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr
1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i
~~ Jot bull lJ la 1
5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1
UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz
bull bull Te f DANU)TAY
SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852
fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar
toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak
yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde
staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul
mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl
ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133
maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill
stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme
yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna
Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre
diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan
oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor
Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim
mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme
yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI
degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi
bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53
maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan
Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu
maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet
puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr
Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan
okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl
geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus
df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr
Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde
mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt
tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu
doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk
talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr
Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm
mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken
mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul
1 1 bull - bull - l
~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr
614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull
- l
TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852
idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin
kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr
Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde
OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve
adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri
gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln
ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin
incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr
YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun
olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim
~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu
olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim
gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1
belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna
alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf
OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet
kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde
saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki
OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln
incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar
nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da
herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr
Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak
kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup
Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_
bulunmamaktadr
Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl
tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz
sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI
sonucuna vartlmllitw
YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram
puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO
-~l(~~~i 714 lt ~ j
bull -a -=
UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi
Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~
OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD
allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak
tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle
davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade
edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta
davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna
vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01
birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr
durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve
eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat
hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama
cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram
puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul
blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla
OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim
slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun
0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir
01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16
maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul
lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc
tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve
lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan
ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir
Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn
hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl
oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann
uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile
tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi
l
8114 Igt
UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil
middot f bull TC f DANlfTAY
SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir
yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir
Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi
amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin
bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca
IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara
yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi
gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik
hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4
baQlanmltJr
Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin
cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda
OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan
kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI
i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi
171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu
yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin
durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde
deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen
OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve
davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi
dozenlenmisecttir
Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin
amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak
ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr
Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl
oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak
mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft
edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul
birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli
olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur
bullbull 1l1~~middot3
Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin
blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk
914 A I
~ +
uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
i ~~ TC ~bullSc ~ rc 6IV ~ DANITAY ~o1oJ SEKiZlNCI DAIRE Esas No 201510852 bull
DavaCi va YOrOtmenln Uurdurulmaslnllsteyan Egitim ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
VkUI _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Daval _ Milli Egitin BakSnhgl - ANKARA
Vakili _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istemln Ozetl ---=- 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaYlmlanan
Milli Elltim Bakanllgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginde Oegllkllk Yapllmaslna Oalr
YOnetmelik lie deQiflk MilllEgitlm Bakangl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin 18
maddasi 36 maddesiriin 4 flkrasl 64 maddaslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnln (a)
bendinde yar alan vuya sosyal medya azerinden ibarest aym maddenin 2 fkrastnln (C)
Alve (1) bendl 3 flkRlslmn (m) ve (p) bend ile 4 flkraslntn (I) bendinin Onceki dOzenemede
MIIIIEOfttm BakanhAI IlkOQretm ve OrtaOQretlm Kurumlan Sosyal Etklnllkler yonetmeigfne
yapllan atlf nedenlyle sosyal etklnlllderin amaCl temel ilkeeri ve ~rcevesl belli iken yen
dOzenlerne lie etkinlil~ yapllacak mekanlmn seyiminin tamamlyla okul Idaresinin iradesine
blrakllmastntn keyfi uygulamalara sebebiyet verebilecegi YOnetmeligln Onceki halinde
Ogreneinin her besect gOndeki devamslzltgl velisine bildlrilirken degilklik ile 5 15 ve 25
gOnlarinda blldlrim yaptlmas aym madde Iia velUere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saglama ve gerekli teltbirteri alma gorevlnin yenne getirilmesini g(j~letirecegl okul birincilerinin
tespitlne lIi~kin madeenin ilk haline karsect1 a~llan davada verilen yOrDtmenin durdurulmasm8
mjkin karara ragmer aym dOzenlemenin yeniden getirildiOi yaz tatilinde bir ay zorunlu stail
bulunan SaOllk Mefdek Usesi Hemljirelik B()IOmO son slmf ogreneilerinin bu duzenleme
nedenlyle okul birincisi olamadlgr toplantl ve gOsten yOrDyOfO dOzenleme hakklntn Anayasal
bir hak oldugu ve arlcak kanunla slmrtanabilecegi kiiden kl~iye degif8n ve slntrlan hiy kimse
tarafndan yizilip belirtenemeyecek milli va manevi degerlere genel ahlak ve adaba uygun
olmayan yanll~ alnl oluturabilecek tutum ve davramjlarm dlsiplin sorusectturmasma konu
edilemeyeceQi OZSI hayata ilisectkin oIan sosyal medyanm kamusaJ alana tamarak disiplin
middotmiddot~mamiddotkonumiddotaiUmuinmiddotIn tamel hak ve OzgOriOklann one klsitianmasl aniamlO8 gelaceOl- -
sOrDlerek Iptali ve ylrOtmesinln durdurulmas istenilmektedlr
Sawnmamn OzeU Milli EOitim Bakanhgl IIkogretim Ie Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinllkler Y)netmeliginin halen yOrDrtOkte ve baglaYlel oldugu kaldl ki davaya konu 18
maddede sosyal elkinliklerin okulda ya da okul mOdOriogonce belinenen eQitlm ve ogretimin
amayanna uygun mekanlarda yapllacaOI belirtilerek okul dlfmda ger~klejtirllen faallyetler
aylsmdan mekan lmlrlamasl getirildlgi e-okul YMetim BUgi Sstemi Ue velilerin istedig an
ogrencinin kimllk ve okul numarasm girerek devamslzhk durumu dahil her torto bilgiye
ulasectabiecegi buna ek olarak etkin fekilde haberdar edUmes adma belirt~~~~Iere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirJenmesinde sadece mezuniyet olUnltr1 pal
I ~
~
lt ~ iN t -1 ~~t ( It 1 f 114 middotuU ~ ~
UY AP BiII~m Si$teminde yer alan bu dokQmana bnplvatandasllyapgov1r adresinden oqgJztQ - Nldul45 ~ ZPrritl - tWiSQE= kodu ile cri~ebiJillinil
ti ~ IT TC
t _ DANleTAY SEKIziNCI DAIRE Eaas No 201510852
kOltOrel sportif ve ahlakl ba~rlmn da dikkate altnmasl gerektigi Sagltk Meslek Lisesl
He~irelik BOIOmOnde OQrenim gOren ogrencilerin programlan geregi stajlyaz uygulamasml
deIS keslm tarihi itlbarlyle tamamlamalarl mOmkOn oImadlgmdan okul birinciliginde
degenendirilmemeleri ~8rektigi izinsiz g6sted etklnlik ve toplantlya i1isectkln disiplin hOkmOnon
okul Iylndeki davramIna mkin oIdugu iznln eOltlmooretim faaliyetlerlnin aksamamasl i9n
arandlgl milli ve marevi degerler ile genel ahlak ve adabm milli eOltim sisteminin genel
amaylan arasmda yel aldlOl son yillarda sosyal medyanm yanlli kullantmmdan kaynakh
suylarda ciddi artl gtlzlemlendiginden ~renciler aylsmdan farkmdahk yaratllarak sUQ tesectkil
edecek paylalm yapllmaslnm OnOne geQilmeye jf8hlldlgl dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarma uygun oldugu ileri sOrOlerek istemin ve davantn reddi geraktiOI
savunulmaktadlr
Dana Tillie Haklml Ibrahim OZEROEM
DOIOncesl Milli EOitim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin
01072015 gOn ve 29403 saYl1i Resmi Gazetede yaYlmlanan Y6netmelilde degiik 64
maddestnin birinci fltraslnda yer alan Owl ~renei OdD ve disiplin kurulunun da gijrOsectD
amarakbiitOn clefSerden basect8r1lt olmasa ragmen stajml tsmamlamaysnar bull va 10
pusndsn faza davnlntf puant Indirimisect ve lade edilmemJ oIanaf ile Ibareleri lie 164
maddestnin ikind flkrasmm (I) bendi ve 090ncO flkrasm (p) bendinde yer alan yan algi
oIusectturabilecek Ibureleri ve 164 llIaddesinin ikinei flkraslnm (C) bendl yOnOnden istemin
kabulO lie yOrOtmenin durdurulmaslna diOer madde ve klslmlar yOnOnden ise istemln reddine
karar verilmesl gere~tiOi dOliOnOlmektedir
TORK MILLETt ADINA
HOkom varen Oamtay Seldzlnci Dairesinee Bakan YOksei OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dalIamn ehliyet )OnOnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oyarma ka~lIlk
davaci Sendikanm clava a9ma ehliyetinin bulunduOu kabul edilerek In geregi gOrOOIdO
Dava 01Qj2015 gOn ve 29403 saY11i Resml Gazetede yaYlmlanan Milll EOitim
BakanllOI OrtaOOI8~mKurumlari YOnetmeilOinde OeQlfildlk Yapllmasm8 Dalr Vonetmellk ita
degllk MIlIl EOltim BakenhOI Ortaogretim Kuruml8n YOnetmellgrnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 fllltrasl 64 maddesinin 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnlO (a) bendinde yet
alan veya sosYErl medya Dzerinden Ibaresi aym maddenin 2 flkraslnlO (C) (g) ve (I)
bendi 3 flkraslOln (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasln (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasl istemiyte 8Yllmltlr
2577 saYl1i Idari Yarglama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~Jcta1i ilemln
uyguianmasl hallnde giderilmesi gOe Veya ofanakslz zaranann doOmasl ei4al~i~Ykca hukuka aykm llmasl koullarlnJn binikte ger~klemesi dnmu~OrQnnin
durdurulmaslOa ka 8r verilecegi kural yer almlt 1 pound )]7~~J 1 i ~ ~ middot~-Y ~I C f gt I ~ t t bull
2114 ~~ - ~ l frA ~ - ~
UYAP Bilifim Sillteminde yer alan bu dokllmua httpvatandasuyapoylradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
ii io 1I TC
t QANITAY SEKlzlNCI DAiRE Esas No 20151 085~
Y6netrneilOIn maddeslnln flkraslOda yer mokul 6grencl 6d0 y
dlsplln kurulunun da g6rOU ahnarak lbares y6nUndenj
07092013 gOIl ve 28758 saXl1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhO OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOinin -Okul blrincilerinln tespltr basecthkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde -Oers kesiminde oIcul 6~rencl MOl ve dlslplln leurulunun da giJrtJO
amarale mezuniyat puSnt an yOksak oIan (jJrenci ~retmenler kUflJlunca okul birincsi oIarak
tespit edtllr BOtan darserden baaflt omasIna ra3man staInI tamsmlamaysn O3rencitarie
davrBnt puant indirimi va lade edilmemisect ~renciler okul birlncfs oIamaz - dOzenlemesine
yer verilmiltir
SOz konusu maddede yer alan okul ij3renci OdOI va dislplin kuflJlunun da g(jr(JflJ
almaf8k~ ibareslnin iptali ve yOrOtmenin durdurulmaSl istemlyle davsci Sendika taraflndan
a9llan va Dalremfzln 201416591 eseslna kaYlth bulunan davada verllen middot271112014middotmiddot tarlhmiddot
karana davram puammn jade edilmeslne doOrudan okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay
etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme lie okul
birincisinin belirlenmEsi noktasrnda genisect bir yetki verildiOi ba$Srlnrn OlyOlmesinde objektif
Ol~me ve deQerlendinne metotlanmn OnOne ge~rek subjektif ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim slsteminin amacrna ilkelerfne ve hukuka aykln
bulunduOu gerekyesi~e bahse konu Ibarenin yQrotmesi durdurulmu~ bu karara yaplan itiraz
da Damotay Idari Deva Dalreleri KUrtdlunun-0110712015 gOn ve YO ltiraz No20151364 saYIII
karan ile reddedilmiUr
01072015 glln ve 29403 sayII Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhOI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOlnde DeOioiklik Yapmasrna Dalr YOnetmeliOin 16
maddesiyle bahse kcnu 64 maddenIn 1 flkraslnda deOitiklik yapllarak Oars kesimlnde okul
~rencl MOl ve dlslplln lcurulunun da g6riJfiJ Imarak mszunyet pUSnt en yOksek alan
iljrenci (j3retmenlel kUflJlunca okul blrlncis olarak taspit ediir Ancak bOtOn derserden
batafilloimasma f8Jmen staInI tamamlamayanlar 10 puandan fazla davrantsect PUSnt Indirilmisect
wt IIIt1efidInHNrrIt orHbullfMZUn pipua~ dflrsYllmm tamamlnt bulundutJu okulda okumayan Dgrenciler okul blrlncisi oamaz - hOkmD getirilmi~r
BilindiOi Oze3 Anayasatmn 2 maddesine gOre Turkiye Cumhuriyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devteti jnsan hak ve Ozg0r10klerinl On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli Ilir hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOnnekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya ayklrl durum ve tutumlardan ka~man hukuku tOm devlet organlanna egernen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOIl sayan yOnetenlerln her tonO ilem
ve eylemleri yargl dl~netimlne tabi olan blr devlettir t ~f~
Anayasamn 138 maddesinln son flkrasmda ise Yasama veJ01ii9hGfmiddot~11HJn18f1 i9 r II middotv1f
IdaTe mahkeme karariarma uymak zorundadlr bu organlar va idare fhke~~~rarl~1f hi~ ~~ ~ramp ~
middot~li[~lt~)314
UYAP Bil~im Slsteminde yer alan bu 00 (Omana hl1pvatandasuyapyov1r adresinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koclu ile criyenctiilirsiniz
bullbull
Te
lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ
bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve
buyurucu bir kurala yer verilmektedlr
Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve
yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln
1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde
karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla
Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre
uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
seCj8neQi bulunmamaktadlr
$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal
kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve
yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin
buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur
Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat
karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot
sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu
nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsl bulul1mamaktadlr
Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm
hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr
Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim
sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine
ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr
Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj
Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin
eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie
eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r
Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~
i +~~~~c 414
Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz
middot ~ TC f DANlflAY
SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852
Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2
maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr
1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara
yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl
gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk
hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer
verllml~tir
2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna
girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla
YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--
kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl
yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl
ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere
ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin
yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr
Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti
bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl
tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit
edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda
dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer
almlitlr
Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin
ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~
oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan
Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler
lyermesi gerekmektedir
Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda
MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme
yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede
de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr
1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i
~~ Jot bull lJ la 1
5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1
UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz
bull bull Te f DANU)TAY
SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852
fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar
toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak
yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde
staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul
mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl
ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133
maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill
stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme
yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna
Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre
diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan
oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor
Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim
mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme
yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI
degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi
bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53
maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan
Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu
maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet
puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr
Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan
okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl
geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus
df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr
Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde
mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt
tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu
doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk
talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr
Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm
mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken
mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul
1 1 bull - bull - l
~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr
614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull
- l
TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852
idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin
kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr
Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde
OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve
adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri
gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln
ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin
incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr
YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun
olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim
~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu
olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim
gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1
belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna
alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf
OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet
kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde
saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki
OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln
incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar
nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da
herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr
Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak
kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup
Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_
bulunmamaktadr
Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl
tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz
sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI
sonucuna vartlmllitw
YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram
puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO
-~l(~~~i 714 lt ~ j
bull -a -=
UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi
Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~
OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD
allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak
tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle
davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade
edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta
davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna
vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01
birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr
durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve
eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat
hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama
cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram
puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul
blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla
OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim
slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun
0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir
01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16
maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul
lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc
tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve
lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan
ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir
Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn
hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl
oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann
uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile
tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi
l
8114 Igt
UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil
middot f bull TC f DANlfTAY
SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir
yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir
Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi
amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin
bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca
IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara
yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi
gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik
hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4
baQlanmltJr
Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin
cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda
OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan
kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI
i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi
171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu
yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin
durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde
deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen
OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve
davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi
dozenlenmisecttir
Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin
amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak
ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr
Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl
oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak
mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft
edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul
birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli
olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur
bullbull 1l1~~middot3
Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin
blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk
914 A I
~ +
uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
ti ~ IT TC
t _ DANleTAY SEKIziNCI DAIRE Eaas No 201510852
kOltOrel sportif ve ahlakl ba~rlmn da dikkate altnmasl gerektigi Sagltk Meslek Lisesl
He~irelik BOIOmOnde OQrenim gOren ogrencilerin programlan geregi stajlyaz uygulamasml
deIS keslm tarihi itlbarlyle tamamlamalarl mOmkOn oImadlgmdan okul birinciliginde
degenendirilmemeleri ~8rektigi izinsiz g6sted etklnlik ve toplantlya i1isectkln disiplin hOkmOnon
okul Iylndeki davramIna mkin oIdugu iznln eOltlmooretim faaliyetlerlnin aksamamasl i9n
arandlgl milli ve marevi degerler ile genel ahlak ve adabm milli eOltim sisteminin genel
amaylan arasmda yel aldlOl son yillarda sosyal medyanm yanlli kullantmmdan kaynakh
suylarda ciddi artl gtlzlemlendiginden ~renciler aylsmdan farkmdahk yaratllarak sUQ tesectkil
edecek paylalm yapllmaslnm OnOne geQilmeye jf8hlldlgl dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarma uygun oldugu ileri sOrOlerek istemin ve davantn reddi geraktiOI
savunulmaktadlr
Dana Tillie Haklml Ibrahim OZEROEM
DOIOncesl Milli EOitim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginin
01072015 gOn ve 29403 saYl1i Resmi Gazetede yaYlmlanan Y6netmelilde degiik 64
maddestnin birinci fltraslnda yer alan Owl ~renei OdD ve disiplin kurulunun da gijrOsectD
amarakbiitOn clefSerden basect8r1lt olmasa ragmen stajml tsmamlamaysnar bull va 10
pusndsn faza davnlntf puant Indirimisect ve lade edilmemJ oIanaf ile Ibareleri lie 164
maddestnin ikind flkrasmm (I) bendi ve 090ncO flkrasm (p) bendinde yer alan yan algi
oIusectturabilecek Ibureleri ve 164 llIaddesinin ikinei flkraslnm (C) bendl yOnOnden istemin
kabulO lie yOrOtmenin durdurulmaslna diOer madde ve klslmlar yOnOnden ise istemln reddine
karar verilmesl gere~tiOi dOliOnOlmektedir
TORK MILLETt ADINA
HOkom varen Oamtay Seldzlnci Dairesinee Bakan YOksei OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dalIamn ehliyet )OnOnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oyarma ka~lIlk
davaci Sendikanm clava a9ma ehliyetinin bulunduOu kabul edilerek In geregi gOrOOIdO
Dava 01Qj2015 gOn ve 29403 saY11i Resml Gazetede yaYlmlanan Milll EOitim
BakanllOI OrtaOOI8~mKurumlari YOnetmeilOinde OeQlfildlk Yapllmasm8 Dalr Vonetmellk ita
degllk MIlIl EOltim BakenhOI Ortaogretim Kuruml8n YOnetmellgrnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 fllltrasl 64 maddesinin 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrastnlO (a) bendinde yet
alan veya sosYErl medya Dzerinden Ibaresi aym maddenin 2 flkraslnlO (C) (g) ve (I)
bendi 3 flkraslOln (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasln (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasl istemiyte 8Yllmltlr
2577 saYl1i Idari Yarglama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~Jcta1i ilemln
uyguianmasl hallnde giderilmesi gOe Veya ofanakslz zaranann doOmasl ei4al~i~Ykca hukuka aykm llmasl koullarlnJn binikte ger~klemesi dnmu~OrQnnin
durdurulmaslOa ka 8r verilecegi kural yer almlt 1 pound )]7~~J 1 i ~ ~ middot~-Y ~I C f gt I ~ t t bull
2114 ~~ - ~ l frA ~ - ~
UYAP Bilifim Sillteminde yer alan bu dokllmua httpvatandasuyapoylradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
ii io 1I TC
t QANITAY SEKlzlNCI DAiRE Esas No 20151 085~
Y6netrneilOIn maddeslnln flkraslOda yer mokul 6grencl 6d0 y
dlsplln kurulunun da g6rOU ahnarak lbares y6nUndenj
07092013 gOIl ve 28758 saXl1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhO OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOinin -Okul blrincilerinln tespltr basecthkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde -Oers kesiminde oIcul 6~rencl MOl ve dlslplln leurulunun da giJrtJO
amarale mezuniyat puSnt an yOksak oIan (jJrenci ~retmenler kUflJlunca okul birincsi oIarak
tespit edtllr BOtan darserden baaflt omasIna ra3man staInI tamsmlamaysn O3rencitarie
davrBnt puant indirimi va lade edilmemisect ~renciler okul birlncfs oIamaz - dOzenlemesine
yer verilmiltir
SOz konusu maddede yer alan okul ij3renci OdOI va dislplin kuflJlunun da g(jr(JflJ
almaf8k~ ibareslnin iptali ve yOrOtmenin durdurulmaSl istemlyle davsci Sendika taraflndan
a9llan va Dalremfzln 201416591 eseslna kaYlth bulunan davada verllen middot271112014middotmiddot tarlhmiddot
karana davram puammn jade edilmeslne doOrudan okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay
etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme lie okul
birincisinin belirlenmEsi noktasrnda genisect bir yetki verildiOi ba$Srlnrn OlyOlmesinde objektif
Ol~me ve deQerlendinne metotlanmn OnOne ge~rek subjektif ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim slsteminin amacrna ilkelerfne ve hukuka aykln
bulunduOu gerekyesi~e bahse konu Ibarenin yQrotmesi durdurulmu~ bu karara yaplan itiraz
da Damotay Idari Deva Dalreleri KUrtdlunun-0110712015 gOn ve YO ltiraz No20151364 saYIII
karan ile reddedilmiUr
01072015 glln ve 29403 sayII Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhOI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOlnde DeOioiklik Yapmasrna Dalr YOnetmeliOin 16
maddesiyle bahse kcnu 64 maddenIn 1 flkraslnda deOitiklik yapllarak Oars kesimlnde okul
~rencl MOl ve dlslplln lcurulunun da g6riJfiJ Imarak mszunyet pUSnt en yOksek alan
iljrenci (j3retmenlel kUflJlunca okul blrlncis olarak taspit ediir Ancak bOtOn derserden
batafilloimasma f8Jmen staInI tamamlamayanlar 10 puandan fazla davrantsect PUSnt Indirilmisect
wt IIIt1efidInHNrrIt orHbullfMZUn pipua~ dflrsYllmm tamamlnt bulundutJu okulda okumayan Dgrenciler okul blrlncisi oamaz - hOkmD getirilmi~r
BilindiOi Oze3 Anayasatmn 2 maddesine gOre Turkiye Cumhuriyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devteti jnsan hak ve Ozg0r10klerinl On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli Ilir hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOnnekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya ayklrl durum ve tutumlardan ka~man hukuku tOm devlet organlanna egernen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOIl sayan yOnetenlerln her tonO ilem
ve eylemleri yargl dl~netimlne tabi olan blr devlettir t ~f~
Anayasamn 138 maddesinln son flkrasmda ise Yasama veJ01ii9hGfmiddot~11HJn18f1 i9 r II middotv1f
IdaTe mahkeme karariarma uymak zorundadlr bu organlar va idare fhke~~~rarl~1f hi~ ~~ ~ramp ~
middot~li[~lt~)314
UYAP Bil~im Slsteminde yer alan bu 00 (Omana hl1pvatandasuyapyov1r adresinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koclu ile criyenctiilirsiniz
bullbull
Te
lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ
bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve
buyurucu bir kurala yer verilmektedlr
Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve
yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln
1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde
karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla
Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre
uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
seCj8neQi bulunmamaktadlr
$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal
kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve
yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin
buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur
Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat
karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot
sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu
nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsl bulul1mamaktadlr
Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm
hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr
Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim
sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine
ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr
Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj
Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin
eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie
eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r
Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~
i +~~~~c 414
Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz
middot ~ TC f DANlflAY
SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852
Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2
maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr
1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara
yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl
gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk
hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer
verllml~tir
2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna
girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla
YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--
kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl
yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl
ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere
ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin
yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr
Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti
bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl
tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit
edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda
dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer
almlitlr
Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin
ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~
oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan
Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler
lyermesi gerekmektedir
Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda
MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme
yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede
de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr
1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i
~~ Jot bull lJ la 1
5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1
UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz
bull bull Te f DANU)TAY
SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852
fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar
toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak
yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde
staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul
mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl
ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133
maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill
stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme
yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna
Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre
diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan
oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor
Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim
mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme
yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI
degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi
bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53
maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan
Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu
maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet
puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr
Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan
okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl
geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus
df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr
Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde
mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt
tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu
doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk
talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr
Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm
mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken
mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul
1 1 bull - bull - l
~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr
614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull
- l
TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852
idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin
kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr
Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde
OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve
adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri
gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln
ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin
incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr
YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun
olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim
~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu
olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim
gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1
belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna
alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf
OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet
kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde
saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki
OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln
incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar
nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da
herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr
Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak
kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup
Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_
bulunmamaktadr
Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl
tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz
sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI
sonucuna vartlmllitw
YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram
puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO
-~l(~~~i 714 lt ~ j
bull -a -=
UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi
Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~
OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD
allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak
tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle
davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade
edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta
davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna
vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01
birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr
durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve
eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat
hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama
cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram
puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul
blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla
OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim
slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun
0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir
01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16
maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul
lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc
tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve
lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan
ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir
Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn
hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl
oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann
uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile
tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi
l
8114 Igt
UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil
middot f bull TC f DANlfTAY
SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir
yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir
Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi
amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin
bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca
IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara
yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi
gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik
hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4
baQlanmltJr
Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin
cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda
OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan
kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI
i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi
171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu
yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin
durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde
deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen
OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve
davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi
dozenlenmisecttir
Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin
amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak
ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr
Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl
oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak
mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft
edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul
birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli
olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur
bullbull 1l1~~middot3
Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin
blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk
914 A I
~ +
uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
ii io 1I TC
t QANITAY SEKlzlNCI DAiRE Esas No 20151 085~
Y6netrneilOIn maddeslnln flkraslOda yer mokul 6grencl 6d0 y
dlsplln kurulunun da g6rOU ahnarak lbares y6nUndenj
07092013 gOIl ve 28758 saXl1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhO OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOinin -Okul blrincilerinln tespltr basecthkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde -Oers kesiminde oIcul 6~rencl MOl ve dlslplln leurulunun da giJrtJO
amarale mezuniyat puSnt an yOksak oIan (jJrenci ~retmenler kUflJlunca okul birincsi oIarak
tespit edtllr BOtan darserden baaflt omasIna ra3man staInI tamsmlamaysn O3rencitarie
davrBnt puant indirimi va lade edilmemisect ~renciler okul birlncfs oIamaz - dOzenlemesine
yer verilmiltir
SOz konusu maddede yer alan okul ij3renci OdOI va dislplin kuflJlunun da g(jr(JflJ
almaf8k~ ibareslnin iptali ve yOrOtmenin durdurulmaSl istemlyle davsci Sendika taraflndan
a9llan va Dalremfzln 201416591 eseslna kaYlth bulunan davada verllen middot271112014middotmiddot tarlhmiddot
karana davram puammn jade edilmeslne doOrudan okul blrincislnln bellrlenmesine ise dolay
etkisi bulunan okul OOrenci OdOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme lie okul
birincisinin belirlenmEsi noktasrnda genisect bir yetki verildiOi ba$Srlnrn OlyOlmesinde objektif
Ol~me ve deQerlendinne metotlanmn OnOne ge~rek subjektif ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim slsteminin amacrna ilkelerfne ve hukuka aykln
bulunduOu gerekyesi~e bahse konu Ibarenin yQrotmesi durdurulmu~ bu karara yaplan itiraz
da Damotay Idari Deva Dalreleri KUrtdlunun-0110712015 gOn ve YO ltiraz No20151364 saYIII
karan ile reddedilmiUr
01072015 glln ve 29403 sayII Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim BakanhOI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmeliOlnde DeOioiklik Yapmasrna Dalr YOnetmeliOin 16
maddesiyle bahse kcnu 64 maddenIn 1 flkraslnda deOitiklik yapllarak Oars kesimlnde okul
~rencl MOl ve dlslplln lcurulunun da g6riJfiJ Imarak mszunyet pUSnt en yOksek alan
iljrenci (j3retmenlel kUflJlunca okul blrlncis olarak taspit ediir Ancak bOtOn derserden
batafilloimasma f8Jmen staInI tamamlamayanlar 10 puandan fazla davrantsect PUSnt Indirilmisect
wt IIIt1efidInHNrrIt orHbullfMZUn pipua~ dflrsYllmm tamamlnt bulundutJu okulda okumayan Dgrenciler okul blrlncisi oamaz - hOkmD getirilmi~r
BilindiOi Oze3 Anayasatmn 2 maddesine gOre Turkiye Cumhuriyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devteti jnsan hak ve Ozg0r10klerinl On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli Ilir hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOnnekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya ayklrl durum ve tutumlardan ka~man hukuku tOm devlet organlanna egernen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOIl sayan yOnetenlerln her tonO ilem
ve eylemleri yargl dl~netimlne tabi olan blr devlettir t ~f~
Anayasamn 138 maddesinln son flkrasmda ise Yasama veJ01ii9hGfmiddot~11HJn18f1 i9 r II middotv1f
IdaTe mahkeme karariarma uymak zorundadlr bu organlar va idare fhke~~~rarl~1f hi~ ~~ ~ramp ~
middot~li[~lt~)314
UYAP Bil~im Slsteminde yer alan bu 00 (Omana hl1pvatandasuyapyov1r adresinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koclu ile criyenctiilirsiniz
bullbull
Te
lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ
bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve
buyurucu bir kurala yer verilmektedlr
Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve
yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln
1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde
karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla
Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre
uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
seCj8neQi bulunmamaktadlr
$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal
kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve
yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin
buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur
Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat
karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot
sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu
nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsl bulul1mamaktadlr
Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm
hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr
Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim
sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine
ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr
Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj
Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin
eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie
eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r
Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~
i +~~~~c 414
Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz
middot ~ TC f DANlflAY
SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852
Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2
maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr
1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara
yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl
gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk
hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer
verllml~tir
2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna
girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla
YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--
kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl
yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl
ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere
ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin
yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr
Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti
bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl
tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit
edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda
dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer
almlitlr
Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin
ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~
oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan
Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler
lyermesi gerekmektedir
Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda
MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme
yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede
de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr
1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i
~~ Jot bull lJ la 1
5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1
UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz
bull bull Te f DANU)TAY
SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852
fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar
toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak
yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde
staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul
mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl
ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133
maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill
stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme
yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna
Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre
diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan
oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor
Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim
mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme
yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI
degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi
bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53
maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan
Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu
maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet
puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr
Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan
okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl
geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus
df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr
Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde
mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt
tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu
doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk
talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr
Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm
mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken
mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul
1 1 bull - bull - l
~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr
614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull
- l
TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852
idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin
kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr
Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde
OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve
adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri
gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln
ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin
incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr
YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun
olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim
~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu
olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim
gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1
belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna
alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf
OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet
kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde
saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki
OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln
incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar
nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da
herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr
Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak
kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup
Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_
bulunmamaktadr
Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl
tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz
sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI
sonucuna vartlmllitw
YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram
puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO
-~l(~~~i 714 lt ~ j
bull -a -=
UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi
Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~
OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD
allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak
tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle
davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade
edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta
davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna
vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01
birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr
durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve
eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat
hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama
cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram
puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul
blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla
OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim
slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun
0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir
01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16
maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul
lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc
tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve
lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan
ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir
Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn
hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl
oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann
uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile
tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi
l
8114 Igt
UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil
middot f bull TC f DANlfTAY
SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir
yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir
Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi
amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin
bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca
IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara
yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi
gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik
hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4
baQlanmltJr
Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin
cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda
OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan
kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI
i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi
171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu
yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin
durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde
deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen
OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve
davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi
dozenlenmisecttir
Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin
amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak
ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr
Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl
oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak
mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft
edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul
birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli
olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur
bullbull 1l1~~middot3
Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin
blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk
914 A I
~ +
uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
bullbull
Te
lI DANI sectTAY SEKIziNCI DAIRE Eas No 2015108SZ
bir surets deDi$jtiremez ve bunarm yerlne gstirlmesin geclctiremez yolunda atk kesin ve
buyurucu bir kurala yer verilmektedlr
Aym ekilde 2577 sayh Idafi Yargllama UsulO Kanununun 28 maddeslnin 1 flkrasmda da DamsectulY bOlge Idare mahkemeleri idare ve vergl mahkemelerinln esasa ve
yOrOtmenln durdurulmaalna mkln kararlanmn lcaplanna g6re Idarenln geclkmekslzln
1lem te etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenln hlcblr ~kilde
karann Idareye teblij)inden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyece)1 (leklindekl kurahyla
Anayasamn 2 macldesinde yer alan hukuk devletl ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz konusu ilke ka~lsmda idarenin maddl ve hukuki kosectullara gOre
uygulanabilir nitelikte oIan bir yargl karanm aynen ve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
seCj8neQi bulunmamaktadlr
$u duruma JOre ldari yarg yerterinca verilen yOrOtmenin durdurulmasl va middotlptal
kararlanmn idare taafndan derhal uygulanmas hukuk devleti ilkeslnln do()al bir gereel ve
yukanda SOzO edilel Anayasanm 138 ve 2577 say Kanunun 28 maddesl hOkOmlerinin
buyru)udur Oyte ise yargl kararlan uygulanmad) ve uygulanmakta ihmal gOSterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa dOzenine aykrt hareket edilmi ve hukuk devletl ilkesl zedelenmisect olur
Yukanda amlan Anayasa ve Vasa hOkOmeri ile idare hukuku ilkesi gereQl Idareler tptat
karanmn amat ve kapsamma gOre yeni bir iem yapmak ve iptal edilen ilemden do()anmiddot
sonuclar ortadan katdm1ak ve Oncekt hukuki durumun geyerliliOlnl saQlamakla gOrevlidir Bu
nedene Idarelerin yarg kararlanmn amat ve kapsaml dlmda ~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yanl idareterin yargl kararlanmn do()rulu)unu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsl bulul1mamaktadlr
Yargl karan Ozefine tesis edilan bir i~lemin yarglsal denatiminde yargl organlarmm
hareket noktaslnt da kararlartn tam ve gereOince uygulantp uygulanmadlOlnin denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimln amaci ylne hukukun OstOnlOOOnOn saOlanmasldtr
Bu baalamda davaya konu deQliklik incelendiOinde daha once hakkmda milll eoltim
sl$temInIn ~11~Jerine V9 hu~a aykJnbllundUOU gerelcQ8Siyleverilfiln ~yeni durdunna karann1 raomenaynt lbarenn yenldenQettrilrrieslriln yargl karartSnnin gereklerine
ayklfl olduOu ve lalran elkisiz hale getim1eye yOnelik oIdu)u sonucuna vanlmltlr
Y6natmII~ln 64 maddalnln f1kraslnda Ialan bOtan derserrlen ba omasma gme stam tamamlamayanlar lbareal y6nQndanj
Anayasanm We)itim ve OOrenim hakkl ve Odevimiddot bafhkh 42 maddesinde kimsenin
eQitim ve OOrenhn hakklndan yoksun blrakllamayaca) kurala baOlanmlflr Bu madde lie
eOitim ve OQrenimin genelliOi ilkesi benimsenerek eOitim ve OQretlmln blrey atlslndan blr hakbull ~_r
Devletln de asli gc~revi oIduOu belirlenml~ir bull ilt~1middot fmiddotmiddotmiddotmiddot ~ p ~lmiddot~middot ~~
i +~~~~c 414
Jlt bull ~( J ~I UYAP Biliim Sisleminde yer Ian bu doIttlmana httpvatandasuyapllovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull zPrran - tWiSgE~ kodu ill ericbilirsiniz
middot ~ TC f DANlflAY
SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852
Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2
maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr
1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara
yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl
gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk
hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer
verllml~tir
2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna
girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla
YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--
kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl
yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl
ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere
ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin
yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr
Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti
bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl
tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit
edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda
dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer
almlitlr
Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin
ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~
oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan
Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler
lyermesi gerekmektedir
Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda
MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme
yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede
de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr
1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i
~~ Jot bull lJ la 1
5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1
UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz
bull bull Te f DANU)TAY
SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852
fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar
toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak
yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde
staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul
mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl
ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133
maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill
stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme
yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna
Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre
diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan
oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor
Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim
mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme
yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI
degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi
bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53
maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan
Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu
maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet
puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr
Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan
okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl
geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus
df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr
Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde
mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt
tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu
doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk
talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr
Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm
mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken
mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul
1 1 bull - bull - l
~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr
614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull
- l
TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852
idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin
kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr
Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde
OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve
adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri
gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln
ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin
incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr
YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun
olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim
~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu
olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim
gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1
belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna
alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf
OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet
kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde
saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki
OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln
incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar
nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da
herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr
Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak
kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup
Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_
bulunmamaktadr
Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl
tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz
sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI
sonucuna vartlmllitw
YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram
puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO
-~l(~~~i 714 lt ~ j
bull -a -=
UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi
Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~
OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD
allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak
tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle
davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade
edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta
davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna
vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01
birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr
durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve
eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat
hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama
cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram
puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul
blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla
OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim
slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun
0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir
01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16
maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul
lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc
tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve
lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan
ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir
Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn
hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl
oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann
uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile
tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi
l
8114 Igt
UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil
middot f bull TC f DANlfTAY
SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir
yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir
Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi
amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin
bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca
IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara
yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi
gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik
hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4
baQlanmltJr
Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin
cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda
OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan
kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI
i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi
171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu
yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin
durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde
deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen
OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve
davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi
dozenlenmisecttir
Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin
amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak
ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr
Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl
oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak
mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft
edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul
birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli
olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur
bullbull 1l1~~middot3
Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin
blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk
914 A I
~ +
uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
middot ~ TC f DANlflAY
SEKiZlNCI DAIRE Esu No 201510852
Avrupa Insan Hllklan SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolOnOn EOitim Hakkl bahkh 2
maddesinde de benzer nitelikte bir dOzenleme yer almaktadlr
1739 saylll Milli eaitim Temel ~nununun 6 maddesinde fertlern eQitimleri sOresince ilgl istidat ve kabiliYEltJeri t)f~OsOnde ve dOOrultusunda cef)ltll programlara veya okullara
yOneltilerek yetitirlI9l~kleri milli eQitim sisteminin her baklmdan bu y6neltmeyl
gercekeftirecek bi~lmde dOzenleneceQI y6neltmede ve baf)8nnm ~Imesinde rehberllk
hizmetJerinden ve objEktif Ol~me ve deQerlendirme metotlanndan yarariamlacaOI kurahna yer
verllml~tir
2547 saylll YOi(sekOOretlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekOOretim kurumlanna
girt ve yerle~tirme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitljQlni saOlayacak tedbirleri alrnak kaydlyla
YOksekOOretim Kurul1 taraflndan belirlenen usul ve esaslara gOre yapllacaOI yOksekOOretlm middotmiddot~tyen--
kurumlanna esaslerl YOksekOOretim Kurulu taraflndan bellrtenen merkezt sinavla girtleeeOl
yerletlrme puanlarlnm hesaplanmasmda adaylann ortaOOretim bafiSnlannm dikkate ahnacaOl
ortaOOretlm bltirme tl8an notlannm en kO~OOO ikiyOzelii en bOyOOO beyOz olmak Ozere
ortaOOretim baan puamna dOnOtOrOleceQi orta~retim baarl puammn yOzde onikisinin
yerleftirme puam hosaplamrken merkezT slnavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik He bitiren adaylar i~in mevcut kontenjanlaran yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ite ayn I~ontenjanlar belirieneblleceOi hOkme baOlanmlf)tlr
Milli EOitim BakanhOI OrtaOOretim KURImlan YOnetmeliQinln Okul birincilerinin tespiti
bahkh 64 maddesinin 1 flkrasmda bOlOn derslerden baanll olmuma raGmen atajlnl
tamamlamayan 60rencllerln okul blrlnclsl olamayacaAl kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralannda mezunlyet puanlannln e~it oimasl halinde okul birincilerinin nasil tespit
edilece~1 dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul birincilerinin okul mOdOrlOOOnce zamanlnda
dogrudan Olcme SeltlTle ve Yerle~tirme Merkezi (OSYM) BakanllQma blldirileceol hOkmO yer
almlitlr
Yukanda aldanlan yasal dOzenleme lie ortaya konulduOu Ozere milli 80ltim sistemimizin
ndantljri de ~nn ~octe ad~ ve objektlf blr deoerlend~ xaPJtyena~
oore~clterk b~ 1t8 dayah o18rak ~ndlerine enmiddot uygun OQr8rilmkorumlanna ~~iril8rek daha bapnh oIm21 yolunda motivasyonlanntn arttlrllmasldlf Bu yasal kurallara dayanan
Y()netmellain de yasal kurahn amaci ve OngOrOsOnO gercekletirecek dogrultuda dOzenlemeler
lyermesi gerekmektedir
Nitekim ymsekOOretime giri~te okul birincllerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saY11I Kanun hOkrnG ile de ealtlm hayab boyunca elde edilen baprmm bir anlamda
MOllendirilmes VEt devammm saQlanmasl amacma yOnelik hak saOlayan bir dOzeneme
yapllml~tlr BOyleo9 1739 sayh Kanunun ongorOso ve amaci blr bak~~~~zenlemede
de tamnml bir hak olarak yerini almllIr Bu dOzenlemeler eOitim v~rt lJaanh bir ~Y1 ry 11 ~ fr
1 I ~i~ ~ ~ 41 ~ s ) bullbull ) hot ~i
~~ Jot bull lJ la 1
5114 r t ~~ ~ -l t t ~f 1
UYAP BiIiim Sisceminde yet alan bu dokllmana httpvataodasuyapgovtradresindenoqgJztQ~Nldui45ZPriat(~~~~Vkoduilccri~i1iiniz
bull bull Te f DANU)TAY
SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852
fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar
toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak
yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde
staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul
mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl
ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133
maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill
stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme
yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna
Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre
diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan
oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor
Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim
mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme
yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI
degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi
bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53
maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan
Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu
maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet
puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr
Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan
okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl
geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus
df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr
Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde
mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt
tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu
doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk
talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr
Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm
mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken
mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul
1 1 bull - bull - l
~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr
614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull
- l
TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852
idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin
kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr
Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde
OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve
adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri
gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln
ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin
incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr
YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun
olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim
~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu
olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim
gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1
belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna
alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf
OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet
kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde
saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki
OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln
incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar
nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da
herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr
Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak
kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup
Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_
bulunmamaktadr
Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl
tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz
sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI
sonucuna vartlmllitw
YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram
puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO
-~l(~~~i 714 lt ~ j
bull -a -=
UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi
Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~
OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD
allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak
tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle
davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade
edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta
davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna
vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01
birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr
durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve
eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat
hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama
cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram
puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul
blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla
OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim
slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun
0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir
01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16
maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul
lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc
tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve
lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan
ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir
Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn
hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl
oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann
uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile
tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi
l
8114 Igt
UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil
middot f bull TC f DANlfTAY
SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir
yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir
Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi
amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin
bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca
IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara
yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi
gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik
hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4
baQlanmltJr
Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin
cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda
OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan
kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI
i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi
171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu
yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin
durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde
deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen
OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve
davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi
dozenlenmisecttir
Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin
amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak
ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr
Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl
oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak
mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft
edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul
birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli
olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur
bullbull 1l1~~middot3
Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin
blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk
914 A I
~ +
uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
bull bull Te f DANU)TAY
SEKizlNCI DAIRE Esa No 201510852
fjekilde devamhhglnln saQlanmaslOl amayladlQI gibi SOltim ve 6gretimin blreysel olduQu kadar
toptumsal kazanlm ve S4)nuylar yarataeagl kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y~netmeligln mesleki b~gi beceri va biriklmi artlrmaya yOnelik olarak
yapllmaslOln zorunlu olduQunu belirlediQi stajln ve esaslannlO dOzenlendiO 126 maddesinde
staJin 6grenim sOresi i~rlslnde yaptlrtlmaSl gerektlOi 132 maddesinde stajln okul
mOdortOklerince planlandlQl yanyll ve yaz tatillerinde yaptmlmasmln esas olduQu aneak stajl
ekslk olduOu kin okuldan mezun olamayanlann staJlnl ders YIII iQinde yapabUeceOi 133
maddesinde stajda bapralJ ya da bapnslz olma durumunun nasil belirleneceQI dOzenlenmill
stajda batarlSlz olma durumunun bir Ost 81n1fa geQi~e engel olduguna dair bir belirleme
yapllmamlljken Slnif tekran durumunda olanlann batarth olduklan stajl tekrarlamayacaklarlna
Iarat edHmlttir YOrntmeJlOln 69 maddeslnde ise OOranclerin batan durumlartna gOre
diploma dOzenlenme larihleri belirlenmi bOWn derslerden batanh olunmaslna raQmen stajlt tamamlamayanlara diploma dozenlenmeyeceQi stajlnl dars Yilt bitiminden 80nra tamamlayan
oorancller iyin 8taJm sons erdlOI tarihin diploma tanhl olarak yazllaeaQI OngOrOlmQlitor
Dava konusu fOnetmelikte yer alan kurallar bir bOtOn olarak deOeriendirildiglnde eOitim
mOfredatlOda yer alan derslerden edinllen basectannln deQerlendirilmesi lie stajlO deOerlendirme
yOntemlerinin birbirinclen baOlmslz kllmdlOI anlamaktadlr Staj sonucu OOrencllerin elde ettiOI
degerlendirme puarnmn derserden elde ettiOi batan puam Ozerinde bir etkisi
bulunmamaktadlr Nitekim ytlsonu ba~an puammn naslI belirieneceOini dOzenleyen 53
maddede iljletmelercle alman becerl eOltimi sonrasl yapllan becen SlOaVI sonucu allnan puan
Yllsonu baljan puarllnln bellrlenmesinde dikkate ahmrken staja ili~kin bir belirleme bu
maddade de yer alrnamltlf oiOer yandan YOnetmeliCin 55 maddesi uyarmca mezunlyet
puanlarl da ydsonu batan puanlan esas ahnarak belirlenmektedlr
Bu aClklamalllr karfjlsmda mezuniyet pusnmmtn belirienmesine bir etkisl bulunmayan
okul idarelerince OQrenim sOresl Iylnde ve mezuniyete etkisl olmayacak ekilde planianmasl
geraken sta]m tamamlanmamasmtn ya da gey tamamianmaslnm etkisi olduOu tek husus
df~mr1 d~~rlrn8 tarihkilr
Dava kOnuslJ Y6netrnellk hOkmQ bu 891idamalann 1101 aitlnda deOeriampndit1ldtQinde
mezunlyet puant ilibartyle okul birincl8i olmaya hak kazanml olanlartn stajlnt
tamamlamadlalndarJ bahise bu haktan yarartandlrllmayarak maadur edilmesi sonUQJnu
doQuran dOzenlemenin hukuka ve hakkaniyete yasamn OngOrOsO ve amacma uyarllk
talmadlOI sonUCUM ulallmaktadlr
Kaldl ki ders kesim tarihlnden 80nra yapllmasl OngOrOlmO ve plananml olan stajm
mezunlyet puantnln beliriendiOi tarihte ilgUi OOrenci tarafmdan tamamianmasl fillen ve hukuken
mOmkOn olmadlOlncJan bu durumun OOrendnin ders keslm tarihi itiba9yf~~ia~~ijlrJl~aarYI ortadan kaldlraeak I18kilde dOzenlenmesi va yorumlanmasmm stajl~i~an~~~~Ulot~ okul
1 1 bull - bull - l
~-i f~gt~i~ ~~ltl r gt Jr
614 middotc_ ~ ~1 middott~bull a_ A ~ _ __ _ middotmiddotmiddot aim _ bullbullbull
- l
TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852
idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin
kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr
Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde
OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve
adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri
gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln
ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin
incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr
YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun
olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim
~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu
olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim
gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1
belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna
alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf
OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet
kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde
saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki
OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln
incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar
nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da
herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr
Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak
kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup
Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_
bulunmamaktadr
Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl
tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz
sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI
sonucuna vartlmllitw
YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram
puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO
-~l(~~~i 714 lt ~ j
bull -a -=
UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi
Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~
OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD
allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak
tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle
davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade
edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta
davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna
vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01
birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr
durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve
eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat
hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama
cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram
puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul
blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla
OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim
slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun
0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir
01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16
maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul
lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc
tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve
lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan
ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir
Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn
hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl
oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann
uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile
tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi
l
8114 Igt
UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil
middot f bull TC f DANlfTAY
SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir
yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir
Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi
amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin
bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca
IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara
yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi
gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik
hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4
baQlanmltJr
Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin
cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda
OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan
kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI
i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi
171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu
yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin
durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde
deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen
OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve
davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi
dozenlenmisecttir
Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin
amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak
ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr
Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl
oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak
mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft
edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul
birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli
olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur
bullbull 1l1~~middot3
Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin
blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk
914 A I
~ +
uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
- l
TC DAN IsectTAY SEKlzlNCI DAIRE Eses No 201510852
idarelerinln yetki ve sonmlulUOunu belirleyen kurallar blrlikte deaerlendlrildiginde YOnetmeliOin
kendi icerisinde bir ~ellld yaratmaslna sebebiyet verecegl de aYlktlr
Ote yandan duvall Idarece ~ellikl~ SSOllk Meslek L1sesl Hemirelik BOIOmOnde
OQrenlm gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihl ltibariyle tamamlamalan ve
adlanna diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlQIn(ian okul binnciliOinde dampaertendlrilmemeleri
gerektlQi bellrtlldiQlnden bu noktada yOkSekogretime ginte ortaOQretim diplomastmn etklsinln
ortaya konulabilmesi adlna yOkSekOaretime yerletinne IIemlerinln hukuki ve filii sistematlainin
incelenmesi gerekli gOrOlmOtOr
YOksekOQretimEI yer1ettirma slnavlarma yalmzca ortaOQretim kurumlarmdan mezun
olmu ve diploma sllhibi oianiarm deall ortaOOretlm kurumlartnln son slnfinda OQrenim
~ye devam edenlerin de katlltml saQlandQlndan bunun doCal ve zorunlu blr sonucu
olarak sinav sonuaJ Ilhnan puanlar1a herhangl bir yOksekOOretim programlna yefleftlftmek I9in terclh yapma apmaslna gelenlerden mezuniyet kCfulu da aranmamaktadtr ligilllerln OQrenim
gOrdOQO kurumdan mezun olduQunu ve bir Ost OQrenime devam etme hakkt kazandOln1
belgeleyen diplomam yertetlrUme hakk kazandlQI yUksekOQretim kurumuna kaYlt yaptnna
alamaslnda ibrazl ZI)runlu klhnmltlr BOylece slnava glrme hakkl tanrnmI olan son slOIf
OQrencilerinin ders bulleslmi ve yertetlrme illemlerinin yapdQ tarihler itbariyle mezuniyet
kOfutunu saalayamatnll olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koIulunun kaYlt tanhinde
saglanrnasl OngOrOlerek muhtemel ~k kaYlplarlnln OnOO8 geolmesi amaylanmltlr Kaldl ki
OSYM taraflndan her yll yaYlmlanan yOksekOQretime yerle~rme kllavuzlartnln
incelenmeslnden yerletirildikleri programlara yeitli sebeplerle kaytl yaptramayanlar
nedenlyle ~ kalan kontenjanlara ek yerleftirme yapllacaOI ve diQer OQrenciler ~Ismdan da
herhangi bir hak kaytu meydana gelmeye~i anladmaktadr
Bu nedenle okul birincisl olarak OSYMye blldinlmlf olanlarm yerteltirllmeyi hak
kazandlQ yOksekOQretim programma kaYlt tarihinde diploma sahlbi oimasl gerekmekte olup
Ilgillnin bu tarihte stai tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
~kayltyallra~YIIC8OI vebu haktan baka blr OQrencinin yararlan~caal a91k Oiduou~d~n dava ldarentn blj Iddlasinm hukuken geyertl va kabul edlleblli~ bit da_
bulunmamaktadr
Bu durumdli okul birinclsl oldugu halde ders kesim tanh itibanye stajlnl
tamamlamadlalndarl bahisle OSYMye bUdinlmeyen OQrenellerin Anayasa ve tarafl oldugumuz
sOzlemaler i1e gOvenee allma ahnrnl olan eOitirn ve ogrenim hakklnm ihfal edileceOI
sonucuna vartlmllitw
YOnetmelltln 64 maddeslnln 1 ftkraslnda yer alan 10 pundan fu davram
puam Indlrilml va lade edllmeml oanlrlle lbaresl yOnOnden ~s~1~~-lt~ 01092013 gOn ve 28758 say Resmi Gazetede yayml~~~ ~J~~m ~~anhO
-~l(~~~i 714 lt ~ j
bull -a -=
UYAP Bilitim Sistclllindc yer alan bu dekOllllllla hllpllvatanda5uyapgovtr adnsinden oqgJztQ =Nldui45 zPiTafltOTi
Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~
OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD
allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak
tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle
davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade
edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta
davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna
vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01
birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr
durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve
eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat
hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama
cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram
puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul
blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla
OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim
slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun
0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir
01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16
maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul
lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc
tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve
lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan
ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir
Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn
hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl
oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann
uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile
tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi
l
8114 Igt
UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil
middot f bull TC f DANlfTAY
SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir
yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir
Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi
amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin
bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca
IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara
yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi
gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik
hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4
baQlanmltJr
Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin
cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda
OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan
kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI
i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi
171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu
yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin
durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde
deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen
OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve
davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi
dozenlenmisecttir
Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin
amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak
ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr
Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl
oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak
mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft
edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul
birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli
olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur
bullbull 1l1~~middot3
Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin
blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk
914 A I
~ +
uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
Te DANI~TAY SEKIziNCI DAIRE Esas No 201511085~~
OrtaOCretim Kurumlan Y6netmeliQinin Okul birinciterinin tespiti bafhkh 64 maddesinin 1
flkrasmm ilk halinde Oers kesiminde okul ~tenci OdDI va dlsiplin kurulunun da gOrOsectD
allnarak mezuniyet pUilm en yOksek 91an ijJrenci ijJretmener kurulunca okul birfncis oarak
tesplt edDir Baton deserden basect8nl olmasma raJmen stajm tamamlamayan ~rencllerle
davranr puam IndlrlJml ve lade edllmeml ~renciler okul birincsi oamaz dOzenlemesine
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan IfijJrencilerle davramsect puSnt indlrflmi ve iade
edimemisect ibaresinln iptall ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemiyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Oairemizin 20146591 esasma kaylth bulunan davada 27112014 tanhli kararta
davaya konu YOnetmelik hOkmOnde balian ile disiplin ve ahlak arasmda slkl blr iIiki olduQuna
vurgu yapllarak davram puam indirilml ve lade edllmem OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlenmlfS8 de dlslplln ve ahlaktan daha zlyade batar1ya endeksil Olan ok01
birinciliQinln yOksekOaretime glrite ek kontenjan aynlarak OdQllendirilen batan ile IIglIl blr
durum olduOu bununla birllkte YOnetmeliQin 164 maddesl uyannca okulu ~vresinl ve
eliyaslm kirleten yapmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete mkin mevzuat
hOkOmlerine uymayall OzOrsOz devamslzhk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann klnama
cezasl Ue cezalandllJiacaOI dlkkate ahndlQmda belirtilen fillierl 1lemesl nedeniyle davram
puam dOtorOien ve ckul OOrencl disiplin kurulunca da puant lade edilmeyen OQrencinin okul
blrincisi olamamasl durumunun batamn objektif Ol~me ve deQerlendirme metotlanyla
OlvOlmesini hOkme baOlayan yasal dOzenlemeye a~lk bir ayklnhk oluturdu~Undan milli egitim
slsteminln amacma ilkelerine ve hukuka aykJrl bulunduOu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrlltmesl durdurulf11lu~ bu karara yapllan itiraz da Damtay Idarl Dava Daireeri Kurulunun
0110712015 gOn ve YO Itiraz No20151364 saylll karsn Ue reddedilmltir
01072015 IOn ve 29403 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanan Milli EOitim Bakanll~1
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellQlnde DeOiiklik Yapllmasma Oair YOnetmeliOin 16
maddeslyle bahse konu 64 maddenln 1 flkrasmda deaiiklik yapllarak Ders kesiminde okul
lWncI(dOJ vedlaplln kulUlunJn ds g6r(Jsectl1allnarak zuniyet PUSnt enyOksekosn ~renc
tJiJtnier kiitiJuOOa ~middotbirfncl~middotoIaf8k tesplt edlll~middotAt1C8k bOWn de~~ bapn OImsslna rajmen stajlnl tsmamsmsyanar 10 puandan fazl dvranl pua Indlrllml ve
lade edllmem o~lnar lie mezun odugu ders ylltnln tamamlnt buunduju okuda okumayan
ijjrencier okul blrincis oamsz hOkmO getirilmltir
Yargl karan Ozerine tesis edllen bir ilemln yarglsal denetlminde yargl organlanmn
hareket noktaslm cia kararlann tam ve gereQince uygulamp uygulanmadlOm denetlenmesl
oluturur Buradaki denetimin amael yine hukukun 05tOnlOOooon saOlanmasldlr Karann
uyguianmasl konUunda farldl Secenekerin varll~1 halinde idarenln kullan~dakdir hakkl ile
tercih edilen bu se~neoin de yargl kararm gereglnden haraK~tle~ ~uk~Ksal denetimi
l
8114 Igt
UYAP Bilitim Sisteminde yer alan bu di)kllmalll httpvalandasuyapgovtradresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrran tWiSgE= kodu ile eri~ilirsinil
middot f bull TC f DANlfTAY
SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir
yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir
Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi
amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin
bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca
IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara
yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi
gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik
hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4
baQlanmltJr
Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin
cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda
OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan
kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI
i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi
171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu
yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin
durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde
deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen
OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve
davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi
dozenlenmisecttir
Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin
amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak
ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr
Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl
oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak
mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft
edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul
birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli
olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur
bullbull 1l1~~middot3
Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin
blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk
914 A I
~ +
uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
middot f bull TC f DANlfTAY
SEKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
yapllaeaktlr Bir baka anlatlmla idarenin ipta karanm uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
i~nde bulunmasma kUllm zorunlu tek secenampal oImamasl halinde sahlp olaeaOI takdir
yetkislnin denetlenmesi de hukuksal birdenetirndir
Davall Idareca davaya konu deOil1ikiliOin yargl karenmn gerampainin verine getlrilmesi
amaclyla yapldrOI belhtildiQlnden dOzenlemenln bu amaca hizmet edip etmedlOinln tespiti iyin
bahse konu kararm ve yasal dayanaOmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saYIII Milli EOitim Temel Kanununun 6 maddesinde fertlerin et)itimleri sQresinca
IIgI Islidat ve kabiliyetleri OI~sOnde ve dogrultusunda Cf8itli programlara veya okullara
yoneltllerek yethitirilucekleri Milli egitim sistemlnin her bekmldan bu yOneltmeyi
gercekle~recek biQinlde dOzenlenecegi yoneltmede va ba)8rmm OI~Olmesinde rehberlik
hizmeUerinden ve oI)jektif 09ne ve deOeriendlrme metotlarmdan yararlanllaeaOI hOkme lt4
baQlanmltJr
Milli Egitim B~lkanhO OrtaOOretim Kurumlan VOnetmeliOinin 164 maddeslnde dislplin
cazasm gerektiren davram ve fliller saylml olup 170 maddesinde de her ders YIII banda
OOre~cllerin davramsect puamnln 100 olaeaO caza alan OOrencllerin davram puanlanndan
kmama cazaSI iyln 10 okuldan klsa sOreli uzaklatlrma eezasl icin 20 okul deOitlrme cazaSI
i~n 40 OrgOn eOitim dllna ylkarma caZSSI iyin 80 puanm Indirilecegi hOkmOne yer verilmi
171 maddesinde iSE~ ceza elan ve davram pua indirllml olan aneak davranulan oIumlu
yOnde deOifen lyi hAlleri gOrOlen ve Qlumsuz davra~an tekrarlamayan OOrencilerin
durumJannm okul 50renci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdedOnemlerde
deOeriendlrleceOi cazalanmn kaldmlmasJ ve davramlJ puanlarmrn iadesl OngOrOlen
OOrencllerin OQretmsnler kuruluna sunulacagl OQretmenler kurulunca cazaSI kaldlrrlan ve
davram puam iade edilen OQrencilerin yeni durumlanmn e-Okul sistemine ileneceQi
dozenlenmisecttir
Vukanda aktarllan yasal dOzenlemeden de anlallacaQr Ozere Milli eOitim sisteminin
amaylanndan blri de baarm tespltinde adil ve objektif bir d~erlendirme yaparak
ot)rencllerlnciaha bllfBrlh oImayolunda motlvasyonunun a~lrllmasldlr
Dava kOnulUVbtrnellkte 1se batan Nelilsiplin va ahlak eraslnda Ilkl bir Ikl
oldUOuna vurgu Y11pllml ve okul ogrenci ectOI ve dislplin kurulunun de gOrOo almarak
mezunlyet puam en yOksek olan OOrencinin OOretmenler kurulunca okul birinclsi olarak tespft
edieeegl aneak 1C puandan fazla davram puanl indirilmi ve iade edilmemi OOrencilerin okul
birinclsl oIamayaalOl dOzenlenmifse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade ba8rJya endeksli
olan okul birinciliOi yOksekogretlme girite ek kontenjan aynlarak ectOllendirilen basectarr Ue ilgiii blr durumdur
bullbull 1l1~~middot3
Ote yandan kanun koyucu va idarelor dOzenlemeler yaparkenltUlkyIdevleti ilkesinin
blr gereOi olan OIfOIOIOk ilkeslye baOhdlr Bu ilke ise welverilJlllik (ge~~iitilt~~ middot~~antlhlrk
914 A I
~ +
uvAP Biliim SiMeminde yer alan ba IlokQmana httpvatandasuyapgovtradresindenoqglztQ-Nldui45-ZPrrafl-tWISgE=kodullecri~biliiniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
--
~ Te 1 DANlfTAY
SEKIZINCI oAiRE Esas No 2015110852
olmak Ozere lk alt i1keden oIufmaktadlr elveriflilik bafvurulan Onlemin ulafllmak istenen
amay 191n elveri1i olmasI gereklilik bafvurulan Onlemin ulalmak Istenen amay
baklmlndan gereldi 0lna5lm orantlhhJlt Ise balvurulan Onlem ve ula~llmak istenen ama~
arastnda oimasl gerekl~n OIyOyO Ifade etmektedir Bir kurala uyulmarnasl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafmdan OngOrOIen yapbnm ile ula$lmak istenen amac araslnda da
0IC0I010k IIkesi gereAince makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
eaka bir anlaflmla hukuk devletinin unsunanndan olan OIIfOIOIOk ilkesi nedeniyle
Davlet kural ihlali nedeniyle OngOrOlen yaptmm lie ulaOllmak istenen amac arasmda rnaku blr
denge kurrnak zorund~ldlr
Su anlamda Dairemizln 27112014 gOn ve E201416591 saylll karannda YOnetmeliain
164 maddesi uyannca okuu okul eoyaslni ve cevresini klneten yapmasl gereken goreveri
yapmayan klllk-kiyaiu IIlfIdn mevzuat hOkUmerine uymayan ozorsOz devamszhk yapan va kaba ve sayglSIZ davrananlann kmama cezaSI lie cezaandlnacaOI dikkate ahndlOmda
belirtilen fiillerl ~lemElsl nedenlyle davram puam dOf0rOlen ve okul OOrenci disiplin kurulunca
da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul birincisi oiamamasl durumunun baanmn objektif
Olyme ve deOenendllme metotlanyla OIcOImesini hOkme baalayan yasal dOzenlemeye a~lk blr
ayklnllk olutura~1 belirtilml$tlr
Burada DalrElmizin 2711112014 gOnia karannda bellrtilen filller dava konusu YOnetmelik
uyannca hangi eylernlerl gercekleftiren OQrenplerin okul birincisi olamayacaOlm Omeklendirme amaclyla sayllmlO c~up yine okuldan krsa sOrell uzaklaforma censm gerektiren fiil ve
davramflar arasmdel saYllan pansiyonun dOzenin bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dlpnda kalmak kelvga etmek baikaJarma fiili fiddet uygulamak milli ve manevi deQenere
genel ahlak ve ad aba uygun oImayan yanh algi ouiturabilecek tutum ve davramflarda
bulunmak fillleri okul degltfrrne cezasml gerektiren fill ve davram$lar araslnda saYllan okula
ait talnlr veya ta~lnmaz mallara zarar vermek izin almadan okulla ilgili bUgl verrnek basin
topiantisl yapmak bildirl yaYinlamak ve d~ltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdald
faaliyetlenle etkIn rol almak flllien de OQrencilerin okul birinciljQine engel t9fkll edebilecek lt
nftellkvemiddot aotrtrktadavranl~n saymak b8f8nYI siralayan okul birinciHOinln nliellatne uygUft
dOmemektedir
Bu aQlklamalar kartlslnda dava Idarece disiplln ve ahlaktan daha zlyade ba~aflya
endeksli olan okul birincili~ine engel teikil edecek hallerin davram puam veya disiplin eezasl
olarak deCll fiil bezlnda belinenmesi ve OQrencilerin okul binncm~inin OnOne gecebilecek onun
baarlslm gOlgedo blrakabilecek nitelik ve ~Inlkta bulunan filllenn tek tek saYllmasl belinllik
IIkesi lie sistemin netirill amaclna uygun dUf9csktir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlnnda sadece akademik yonden~ldan da
baprlya ulaabill1lesl Icin davaya konu do~enleme yapllmll ise dbr fr1i~~m~ okul
BJ7) ~ i II n~ ~
tI ~~ J bt tfJ ~ ~JY It bull
10114 tlt~ ~ Q ~~oi UYAIBilisi- ___~__ ___ L_ L _ _ --------___ ~)~ ~1 It rlIi
bull n 1 iUJ uv UOIumllna nllplfvatanaasuyapampovtradresindell oqgJztQ - Nldul45 - ZPrrafllgttwjSgEk kodu jlccrl~bilirsiniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
bull Te BANITAY SEKIzINCI DAIRE ESBS No 201510852
birinciliaine engel tetkil edebllecek niteHk ve aglrhkta bulunmayan eylemlerl gercekletiren
OOrencilerin okul birinclsi olamayacaOI yOnOnde getinlen yaptlrlmm ulallmak Istenen amac
kallsmda orantlll ve 019010 bir tedblr oIduOu ~ylenemez
Bu durumda Y~netmeligin 64 maddesinln 1 flkraslnda yer alan 10 puandan aza
davramf puant indfrilmf va iade edilmemif alanlar Ie ibaresinde milli eQitim sisteminin
amaClna IIkelerine ve hukuk devletinin bir gereQi oIan 0190lQIOk IIkesine uyarhk
bulunmamaktadlr
Y6netmellQln 164 maddeslnln klnd Ilkslnn ill bend ile 090ncO ftkraslnln i2l bendnde ye alan W yen algi oIuerabllecek Ibareler y6nUnden
MIIIi EOitim BElkanhgiOrtaOOretlm Kurumlan YOnetmeliOinin 184 maddesinde disiplin
cezaiarlnl gerektiren davraOl ve fililer belirtilml olup 01072015 gOn ve 29403 saYI Resmi
Gazetede yaYlmlanan Milil Egtim Bakanhgl Ortaogretlm Kurumlafl YOnetmellQinde~k Yapllmaslna Osir Yonetmeligin 28 maddesiyte bahse konu maddenin Ikinci rlkrasmda saYllan
va okuldan 1-5 gOn arasmda kiss sOreli uzaklaft1nna cezaSIOI gerektlren fill ve davraOllar
araslna MIl va manevi deQerlere genel ahlak ve adaba uygun almayan yanll alg
oluturabllecek tutum ve davramsectlarda bulunmai( eklindeki (I) bendl aynt maddenin 090nCU
flkrasmda sayllan Vlt middotokul degitinne cezasml gerektiren fiil ve davrantlar araSlna iss RMillt
ve manevi deDerlerel genel ahlak ve adaba uygun almayan yanI algi oIufturabilecek tutum
va davrantfart alfksnllk hallne getirmfJ( fSkljndeki (p) bendl eklenmitir
AnayasaOIn 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak va
ozgOriOkieri koruyup gOylendiren eylem ve iflemleri hukuka uygun olan her alanda adaletli bir
hukuk dOzeni kurup bunu gelisecttlrerek sOrdOren hukuk gOvenliaini saglayan Anayassya aykrn
durum ve tutumlardan kaltan hukuku tom devlet organlanna egemen kllan Anayasa vEt
yasalaria kendlnl bngh sayan yargl denetimine a91k oIan devlsttir
-Hukukl gOlIenllk ils Wbelirilllk llkeleri hukuk devletlnin Onkofullanndandrr Kifilerin
hukuki gClvenliOini ssOlamaYI amaclayan Rhukuki govsnlik ilkesi- hukuk normanmn
ongorOlebillr oImalnt bireylerin tOm eytem ve ilemierinde devlete gDven duyabilmesini
devteun de d0t8~ bu gClYenduygusunu zedateYlp YOntlmlenSerfk89nmislrit
gerekli kllar -Belirlilik IIkeslse dOzenlemelerin hem kilIer hem de Idare yOnonden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek ekilde a9lk net anlaIIr ve uyguanabilir
olmaslnl aynca kamu atoritelerinin keyti uygulamalanna ka11 koruyucu Onlem i99nnesini ifal1te
etmektedir Bu bllkrmdan dOzenemenin metni bireyterin gerektiginde hukuki yardlm almek
suretiyle hangl slgtmut eytem ve oguya hangI hukuksa yaptlrtmrn veya sonucun bagandlOlni
belli blr a91khk VEl kesinlikte OngOreblimelerine imkan verecek dOzeyde 0 aYlslyla
uyguianmasl Onl8sinde dOzenlemenln muhtemel etkl ve ~ ~recede OngOrOlebilir olmElsl gereklidir
11114
-~ ) ~ f ~ IV J ~ i) ~ ~ lt- j
gt~$ ~~~~~~~~r Y tl ~ ~- ~~ -~fl(i~
UYAP Bilitim Sisteminde ye-r alan bl dokOmana bltplvatandasuyapgovtr adtesinden oqgJztQ - Nldui45 - tPrral1 - tWi5gE= kodu ile cri$ebilininiz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
Te OANITAY
SEKIZINCI DAIRE Esas No 2015110852
Oislplin cezalarllli dOzenleyen s6z konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla allnan
bilginin ahnmasl yorurnianmasl se91mesi ve dOzenienmesi anlamlOa gelen alglnlO kifden
kiiye farkh blr anlam ifade etmesl nedeniyl yanllf algi olusectturabecek tutum va davram
kavrammlO muOlak VEl objektiftikten uzak olduOu aYlktlr Bu nedenle okuldan 1 Iia 5 gOn
arasIOda klsa sOreli u~kl8ftlrma ve okul deOiftlrme cezalanm gerektlren fiil va davramlartn
tespiti noktaslnda idarelere SinIrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisi tamyan davaya konu
kural 6Qrencller iOin (ingOrOiebilir oimadiOI gibi idarelenn keyfi yorum ve uygulamalarlna kartl
da yeterince koruma naOlayacak nltelikte olmadlOlndan hukuki gOvenlik ve belirlilik ilkelerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda Y6netmeliOin 164 maddesinln Ikinei flkraslmn (I) bendi middotlIe o~oncO
flkraslmn (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabifecek ibaresinde hukuk devleti lie
hukuldgovenllk ve bEtHrllllk Hkelerine uyarllk bulunmamaktadlr
Y(tnetmellOlnl dlOer madda ve klSlmlanna y(tnellk stem hakklnda Ise
2577 saylII IdllIi Yargllama UsulO Kanununun 27 maddesinin 2 flkraslnda idari ilemin
uygulanmasl halinde giderilmesi gOy veya olanakslz zararlaren doomasl ve idart ilemin aylkya
hukuka ayklrt oimasl kOlullarlOin birlikte geryeklemesi durumunda yOrotmenin
durdurulmaslna kamr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlfnda kalan diOer madde ve klslmlara mkin oIarak Kanunda aramlan k~ularln birlikte
geryekl8imedlOI anlasectlldlOindan yOrOtlenin (jIrdurulmasl Isteminin reddi gerekmektedlr
Aylklanan nedenlerle 25n saylll Kanunun 27 maddesinin 2 flkrasIOda belirtilen
kOfullann birlikte genek8ftlOi anlalldlOlndan istemln klsmen kabulO ile 07092013 gOn va 28758 saY11i Resml Gazetede yaYImlanarakyOrOrfOoe glren Milli ECitim BakanhOI Orta6Cretim
Kurumlare YOnetmeliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYII Resmi Gazetede yaYImlanan
Y6netmelikle deQiik 64 maddesinin birinci fkrasmda yer alan bullokul ~renci OdOl ve disiplin
kurufunun da g6tJsectO amarak fI bOton derserden bssects olmssma ra(Jmen stsjml
tamamamayanlar bull ve 10 puandan fazls dsvrantsect puant Indirilmisect ve iade edimemsect
oIanaf Iebull lbamleri lie 164 maddeslnin Iklnd flkrasrnrn (I) bendi ve OyOncO fikrasmrn (p)
-beridlhde yetalln- ~yentf8g
Oufturabtlficek bull Ibaral8ti- yOnondenoybirlloilir tefulnat
aranmakslZln yOriltmenln durdurulmasna Kanunda belirtilen kOlullar biriikte
geryekl8fmedIOlmten 164 maddesinln Ikinei flkraslnen (y) bendi y6nOnden 0YQOkluOu davaya
konu djQer maddn ve klslmlar y6nOnden isa oybirtiOi ile yOrOtmenln durdurutmasl tstemlnln
reddln bu karann tebliOini izleyen gOnden itibaren 7 (yedl) gOn iyerisinde Oaneftay Idart Dava
Daireleri Kurulunn itiraz yolu aylk olmak Qzere 31032016 tarthlnde kararverildi
Bakan Oy Oe OyYUkael Mlthat All Ahmet Vahl
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZDEMI~ IfO~~(X) ASLININ AYNfftFl ~ ~1 ~ ~
J tt I_ II -- I ~ li Ii shy
- -t I fto ~
fl i J1214 1 (i bull shyIIi~tr ~
bull
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
bull bull
lit TC DANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015f1085~~
KAROY
x- 07092013 gOn va 28758 sayI Rpsmi Gazetede yaytmlanan Milli EOitlm BakanhCI
OrtaOQretim Kurumlan YOnetmellOInin 01072015 gOn ve 29403 sayth Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOnatmelikle deQiik 164 maddesinin ikinei flkraslmn (~) bendinda znz
g6sterl atklnllk va foplantl dOzenlemak bu tar g6stert atklnllk va topanflara btllmak
filii okulctan 1-5 gOn araslnda kIss sOreli uzaklatlffna camSlnl gerektiren fiil ve davranl~ar
araslnda sayml~tlr
AYni YOnetmEJIiOin 164 maddesinin ikinci ftkraSlmn (i) bendjnde Okul blnssl eklentl
va donanlmanna arkedefennm ere~-garecina siyasi Idejlk veye mOstehcen amarl
yezllar yazmak re~im veya sambafler tizmek filii okuldan 1-5 gOn areslnda klsa sOreli
uzaldaprma cezaSIIlI gerektlren 1111 ve davransflar araslnda ay maddenln OcOncQ flkraslnln
(h) bendlnde EjltJ1m ve 61retlm ortamtns yareayc iJldOrOcO sllah ve patJaYlcl madde 11e
her IOrlO alelarl gfltlrmek veya bunlan bulundurmak ve (k) bendjnde Ejltlm va tJjretlm
ortammda siyes ve ideolojik amayI eylem dOzenemale basectlltaanm bu glbi eyteme
dOzenemeye klfklltmak dOzenlenmlf eyemlere katllmale fillle lse okul deO~tirme cezaslni
gerektiren fiil ve davramlar arasmda yer almaktadlr
Davaci tarafmdan toplantl ve gOsteri yOrOyO~O dOzenleme hakklnln Anayasal blr hak
oldugu ve aneak mjlll gOvenlik kamu dOzeni ~u~ ilenmesinin ()nlenmesi gene saghOm genet ahlakln ve bakalslnnln hak ve OzgOnOkierinin korunmasl amaclyla ve kanunla slmrlanabilece~i
belirtilerek dava EIOllmasma kallln davah idarece izlnsiz gOsterl etklnlik ve toplantlya dalr
dlsiplin hOkmOnOn okul SinIrian Icindeki davram~lara iIi~kln oldugu eOitim ve OOretim
kurumlannda sadleee eOitim Ogretim ara~tlrma va inceleme lie ilgili faallyetlerin yOrOtOleceOl ve
bu faaliyetlerin her na suretle olursa olsun engellenemeyeceaine iIIikin Anayasal hOkme
ragmen okul slrilnsn lolnde izinsiz olarak yapllacak gOsteri va toplantllann egitim OQretim
faaliyetlerlni sekteya uarataeaOI ve Anayasal hak olan eOitim ve OQrenim hakkmln kuliammlOl
engeleyeceol anln amaClnln okul iQlnde yapdacsk toplantl ve gOster nedeniyle eoiti~retim
~~mulmiddotl9in IdanVIIn ~i tedblrlattalmaslna lmkan s80IaNtroldtlOtf6ni sOrOlmektedir
Olayda YOnetmeliOin yukanda belirtilen diller disiplin hOkOmlerlnden de gOrOlecelli
Ozere okul dl1nda geryekleftirilen fiU ve davramlarm disiplin cezasma konu edilemeyeceglnin
ilgili hOkOmlere -okul binssl aklentl ve donammlan veya teOitim ve OQretim ortaml- gibi
Ifadeler konuJI118k suretiyle gOvenee allina ahndlgl aneak davaya konu kuraJda okul slnlriari
dl~lnds izlnsi2 gOsteri atkinlik ve toplantl dOzenlemenin ve bu ~pound~pqt~tklnk ve
toplantllara kafllmanm disiplin yapttrlml ile ka1IISfmayaeagmm dOznleiflEfitftlhl ahpmadlQIbull bull Jf-- ~
AII kted ltDr g U me Ir f ~ N -l ~ ~ tlt1 Cc 01 til ~ ~ n tomiddotmiddot1 bullq
I lt~~ middott t- ltIi 1 1 l~ ~~ T i4r I
1314 bull ~~ ~f
UYAP BiliJim Sistemindc yet aim bu dokDmana hnpllvalllndasuyapgovtr adrcsinden oqgJztQ - Nldu14S - ZPrrafl - tWiSgE- Iwdv lie entebilirslnlz
-
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
t - It Te
t DANITAY SEKlziNCI DAiRE Esas No 201510852
Her ne kadar d~lvah idarece jzinsiz gOateri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrian 19ndeki clavramlara lIi~in olduOu bellrtilmekte ise de bu husus dOzenlemede
a~lk bir $8kllde belirlilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan Idareler
taraflndan okul dllmda ge~kletlrilen fiil ve davramlann da soruturulmasma ve dlsiplin
cazaSI uygulanmaslna sebebiyet verebilecaktir
Bu durumda ~itim ve 60retim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmi bulunan Y6netmeliOin 164 maddesinin Ikinci flkraslnm (~) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOfOtmesin n durdurulmasma karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle aksi yOnde oIu~n
~unluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
~JJl ~~ L~v ~
tF tJt~ if ~ ~t~ ~l l to -ti- bull
f ~~~~~ 1 ~yen If f
~ ~~~~JASIlN1N AYNIDIR jII ~ ~ ~ V t
I t ~ It
bull ~i ~ )lt-~~ ~~ - ~-
1414
UYAP Bili$lm Siamninde yet alII I bu dokllmana hupIvalllndumiddotuyapaovtr adresinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrrafl - tWISgE= kodu jlt er4cbilirsiniz
bull
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
TC Igt DANITAY
8 Daire BqkanliOI
No
Adt Soyadt DAVAlI MILLI ECtrlM BAlltANUGI
Merkell Ankalll
acIt8UIde bukmIr
MObOrwimza ~
_ _ _ _ bullbullBInrlan kallaynz _ bullbullbull _ _ _ __
-ST ANDART ABONE TCKIMLIKNOmiddot yaztp 4060a gOnderip ~ olabilirsiniz Abonelilclec bakIonda detayb bilgi icentn hUollwwwsmsllVatI20Vtr sitesioi zivant ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
i ) TC ~bull5c 1 Ie II-SPJ ~ Ii D-A Ni T A Y 1)00-1
SEKIzINCI DAIRE 10Esas No 201510852 ~
Davia ve YOrUtmenln I)urdurulmaslnt lateren Egitlm ve Bilim lgOrenleri Sendikasl
Vklll _ Av Burak SABUNCU
Mithatpaa Cad 66115 - KlzllayANKARA
Davall _ Mllli Egiti~ Ba~ngl - ANKARA
Veklll _ Av MOge METE - (Aym adreste)
Istln OzetJ --=- 01072015 gOn ve 29403 saY11t Resmi Gazetede yaYlmlanan
Mil Egltim Bakanhgl Ortaogretim Kurumlarl YOnetmeliginde OeOifikllk Yapdmaslna Oalr
YOnetlnelik lie deOitlt MitnEgltlm Bakanlgl Orlaogretim Kurumlara YOnetmeliQinin 18
maddesi 36 maddesinin 4 flkrasl 64 maddeslnln 1 flkrasl 164 maddesinin 2 flkrasln (a)
bendinde yer alan bullwWa sosyal medya OzerindenIf ibaresi aynt maddenin 2 flkrasman (C)
(A)ve (I) bendl 3 flknlSlnan (m) ve (p) bendi ile 4 flkraslnan (I) bendinin Onceki dOzenlemede
MIIIIEOIUm Bakanlg IlkOOrelim ve Ortaogratim Kurumlan Sosyal Etklnllkler YOnetrneliOlne
yaptlan atlf nedeniyle sosyal etklnllklerin amaCl temel ilkeleri ve yercevesi belli iken yeni
dUzenleme lie etkinlil~ yaplacak mekanman se~minin tamamlyla okul Idaresinin iradeslne
blrakllmasmm keyfi uygufamalara sebebiyet verebileceOi YOnetmeligln Onceki halinde
ogrencinin her be gOndeki devamslzhgl velisine bildlrilirken deOiiklik ile 5 15 ve 25
gOnlerinde blldlrlm YClpllmasman aym madde ite velilere yUklenen ogrencinin okula devamlnl
saAlama ve gereldl tedblrleri alma gOravlnln yerlne getlrilmesini gOyletirece~i okul birincilerinin
tespitine iII~kin maddenin ilk hallne karil a~llan davada verilen yUrOtmenin durdurulmasma
mfkln karara raOmen aynl dOzenlemenln yenden getirildigi yaz tatllinde bir ay zorunlu stajr
bulunan Sagllk Meslek Lisesi Hemlrelik BOIUmU son SIOIf ogrencilerinln bu dOzenlema
nedeniyle okul blrinclsi olamadlO toplanb ve gOster yUrOyO~ dOzenleme hakklnm Anayasal
bir hak odugu ve ancsk kanunla slnJrlanabilecegi ki~iden kl~iye deai~en ve slnirian hie kimse
taraflndan Cizilip bellrlenemeyecek milli ve manevi deOeriere gene ahlak ve adaba uygun
olmayan yanhsect al~~1 olusectturabilecek tutum ve davranlsectlann dlsiplin sorusectturmaslna konu
edilemeyeceQi Ozet hayata iIi$kin olan sosyal medyantn kamusaJ alana tamarak displin
cbullbullhnamiddotkohu~_lme8Inin tEmWoJI hak va OzgQrlOkJerin klslUanmasl anl~mma geIeceOlOne
sOrOlerek Iptafi ve yDrOtmesinln durdurulmasl istenllmektedlr
Savunmanln Ozeiil Mill EOitim Bakanhgl IIkOOretim ve Ortaogretim Kurumlan
Sosyal Etkinlikler Y6netmeliglnin halen yOrOriOkte ve baglaYlcl oldugu kald ki davaya konu 18
maddede sosyal etklnliklerin okulda ya da okul mOdOrlO~Unce bellrlenen e~itim ve OOratlmin
amaylanna uygun mekanlarda yapdacaO belirlilerek okul dllmda geryekletirllen faaliyetler
aelslndan mekan smrlamas getiridlgi middote-okul YOnelim Bilgi Sistemimiddot ile velilerin istedi~i an
O~rencinin kimlik ve okul numaras girerek devamslzllk durumu dahil her tOrlO bilgiye
ulaabileceQi buna ek olarak etkin ~ekilde haberdar edilmesi adma belirliPe~~ere bildirim yaplldlgl okul birincisinin belirlenmesinde sadece mezuniyet IQlunup11 ~al
1Il I
f ~ hl ~ _~V lrJ OJ to_11
( ~ amp9 i tI ~1114 middot11 u ~ _l
UY AP BiIi$im Sitcminde yer alan btl dokOmana httplvatandaampuyapgovlradresinden oqgJztQ ~ Nldui45 - ZPrrafl - tWtSgE= kodu ilc crifebilirsiniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
i bull Te QANItTAY- SEKIziNCI DAIRE Esa No 201510852
kOltorel sportif ve ahlakl baarlmn da dlkkate ahnmasl gerektlgi SaOhk Meslek Usesl
Hemire1lk B610mOnde OQrenim gOren 00rencilerin programlan gerelll stajyaz uygulamaslnl
ders kesim tarihi ititlarlyte tamamlamalan mUmkOn olmadlglndan okul birinciliginde
deOeriendirilmemeleri gerektlO izinsiz gosteri etklnlik ve toplantlya mkin disiplin hOkmOnOn
okul IQlndeki davramhira mkin olduOu iznin eOltim-oaretim faallyetlerlnin aksamamasl lyin
arandlOl milll ve manevi deOerier lie genel ahlak ve adabln milli SOitim slsteminin genel
amayJarl araslnda yer aldlOl son ylIarda sosyal medyamn yenlu kullammlndan kaynakll
su9larda ciddl art g~zlemlendiginden OOrenciler aylslndan farklndallk yaratllarak sUQ tefkil
edecek paylalm yapllmasIn OnOne gecilmeye Q8hflldlOI dava konusu dOzenlemelerin Ost
hukuk normlarlna uygun oIduou iten sOrOlerek istemin ve davanln reddl gerektiOl
savunulmaktadlrDan_ T_1t Hakllt Ibrahim OZERDEM
DOOnce MiIIl EQitim SakanllOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinin
01072015 gOn ve 29403 saylll Resmi Gazetede yaYlmlanan YOnetmelikie deQIlk 64
maddesinin birinci fr~rasda yer alan okul ~rencf JdOI ve disiplin kurulunun da gfjrJsectO
allnarakbullbull batOn darserden basectanll omasma ragmen sta)lnl tamamlamayanar ve 10
puandan faza davRlmsect puam IndirimIsect VB iade edllmemisect oIanaf il8 ibareleri ite 164
maddeslnin ikind frkrastmn ltI) bendi ve OyOncO flkrasm (p) bendinde yer alan yanlf algi
olufturabilecek Ibureler ve 164 l1Iaddesinin ikinei flkrasmln (9) bend yonUnden istemin
kabulU lie yOrOtmenin durdurulmaslna diger madde ve klslmlar yOnUnden isa Istemln reddine
karar verUmesi gere~tiQi dOUnOlmektedir
TORK MILLETI ADINA
HOkUm veran Dantvtay Seldzlnci Dairesince Bakan YOksel OztOrk ve Oye Ali
Kurumahmutun dallanm ehliyet yOnUnden reddi gerektiOi yolundaki azhk oylanna kalflhk
davael Sendlkanm dava aQma ehliyetlnin bulundUOu kabul edilerek iiln gereQi gOrOoldO
Dava Q10~r201S gOn ve 29403 saY1 Resmi Gazetede yaYlmlanan Millf egitim SakanlQI OrtaOareUm Kurumlan Y(netmeliolnde DeQlflktik Yaptlmaslna Dalr Y6netmellk jle
deQllk Millf EOitim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmellOlnin 18 maddesi 36
maddesinin 4 flkraSl 64 maddesinin 1 ftkrasl 164 maddesinin 2 flkrasmm (a) bendinde yer
alan veya SOSYifl medya Ozerinden ibaresi aynt maddenin 2 flkraslntn (9) (~) ve (I)
bandi 3 flkrasmm (m) ve (p) bendi lie 4 flkrasmm (I) bendinin iptali ve yOrOtmenin
durdurulmasllstemiyle aYllmlftlr
2577 saylll Idari Yargllama UsulU Kanununun 27 maddesinin 2 flkrasl~~l~ari iflemln
uyguianmasl halinde giderilmesi gOy Veya ofanakslz zararlann dogmas I1emiddotktampi(~IYkQa hukuka aykm oimasl ko~ullarlntn birlikte gerQ8ldefmesi d~~rnu~~~orO~nih
durduntlmasa karar verilecegi kurah yer alm~~
2114
~ gt ~k) ) ~J I I bullbullbullbull ~- fv bull L
CrY I 1 -I ~ bullf
~ 1 t AI -~
UVAP BiIiim Sistcminde yer alen bu clokllll1llllll hnpllvamplandasuyapgovtr adresinden oqgJztQ - Nldui45 bull ZPrrafl bull tWiSgE= kodu ile eri~bilininiz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
~ TC - DANlfTAY
SEKlzlNCI DAiRE Esas No 201510852
Y6netmellQln 4 maddesinln 1 flkraslnda yer alan okul 6Qrencl 6dill ~
dlslplln kuruunun da amD ahnarak bares y6nDnden
07092013 gOn ve 28758 saY11 Resmi Gazetede yaYlmlanan Milli EOltim BakanhOI OrtaOOretim Kurumlan YOnetmeliOinln Oku blrincilerinln lespltl ba~lIkh 64 maddesinln 1
flmamm ilk halinde bullOers kesimlnde olrul 6~ncl iJdOI va dlslplln Icurulunun da 116rtJ$O
allnaralc mezuniyet pUiilni en yOksek oIan (JJrenci (JJretmenler kurulunca okul birlncs olarak
tespit edilir BatDn clefslerden baprtll oImasma raJmen sta]ml tamamamayan (JJrencilerle
davransect puan Indlrllmlsect ve lade edilmemlsect iJDrencier okul blrlncisi oIamaz dOzenlemesine
yer verilmi~tir
SOz konusu mclddede yer alan okul (Jgrenci (JdOI va disp1in kurulunun da g(Jr(JsectlJ
almarak ibaresinin iptali ve yorotmenin durdurulmasl istemlyle davaCI Sendika tarafmdan
89an VB Dalremizin 201416591 esasma kaYltll bulunan davada verllen271112014 tanHr kararia davran puaOlOIn jade edilmesine doOrudan okul birincislnln belirlenmesine ise dolayll
etkis bulunan okul ~~renci OctOi ve disiplin kuruluna dava konusu dOzenleme ile okul
birincisinin belirlenmenl noktasmda geni~ bir yetki verildiOi basect8nmn OI~Jmesinde objektif
Oleme ve deOeriendimle metotlanOin OnOne geQ8rek subjektlf ve keyfl uygulamalara sebebiyet
verebilecek olan bu durumun milll eOitim sisteminin amacma IIkelerine ve hukuka ayklfl
bulunduOu gerekyesiyle bahse konu ibarenin yOrotmesi durdurulmu~ bu karara yapllan itiraz
da Dam~y Idari Dava Oaireleri Kurulunun gt()110712015 gOn ve YO ltiraz No2015364 saYl1i
karan ile reddedilmi~til
01072015 gOn ve 29403 saYIlI Resmi Gazetede yaYlmlanan MUll EOitim BakanhOI
Orta~retim Kuruml~ln YOnetmeliOinde OSOiiklik Yapllmasma Dalr YOnetmeli~in 16
maddesiyle bahse konu 64 maddenIn 1 flkrasmda dSOi~iklik yapllarak Ders kesimlnde okul
lJOrencl amp101 ve dlslplln kurolunun de g6r1JfO lnarak mezuniyet puant en yDksek oan
(JJrenci (j(JretmenJer kurulunca okul blrincis olarak tespit edir Ancak batOn derserden
basectaflll omasma raDmen stajlnt tamamlamayanar 10 puandan faza davrant puant fndirllmisect
wmiddotllltJfIfldtntIInf dImaubullOO~ ct-aYIIInIn tamamlnl bulunduDu okulda okumayan - ) -
(j(Jrenciler okul blrlnclsi oamaz hOkma getlrilmisecttlr
BilindiOi Ozere Anayasanm 2_ maddesine gOre Turkiye Cumhurlyetl sosyal bir hukuk
Devletidir Bu noktada hukuk devletl insan hak ve OzgOrtOklerini On planda tutan bu haklan
koruyucu adaletli blr hukuk dOzeni kuran ve bunu sOrdOrmekle kendlnl yOkOmlO sayan
Anayasaya aykln dJrum ve tutumlardan kaeman hukuku tOm devlet organlanna egemen
kllan Anayasa ve hukukun OstOn kurallanyla kendini baOh sayan yOnetenlerin her torto ilem
ve eylemleri yargl deetimine tabi olan blr devlettir bull
Anayasamn 138 maddesinln son flkraslnda ise Yasama
Idare mahkeme karirlarma uymak zorundadtr bu organlar ve idare
314
~~ ~I veyO~u~art lIe
P1~hke~~ararlawl hi9 t - ~r f u -~~ -1 e 10 ltf
lt~~~~~r UYAP 8i1iim Sisteminde yer alan bu dokllmana httpvatandasuyapgovlladminden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile ericiJilil3iniz
J
I
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
It bull Te
~ bull DANITAY SEKizlNCI DAIRE Esas No 20151085~
blr surette degiftiremei ve bunarm yerine getirifmesn geclkUremez yolunda a~Ik kesin ve
buyurucublr kurala yer varilmektedir
Aym ekilde ~577 saYI Idari Yargrlama UsulO Kanununun 28 maddesinin 1 fikrastnda da Dam~tay bOlge idare mahkemeleri Idare va vergi mahkemelerlnin esasa ve
yOrUtmenln durdurulmbullbullna lUkln kararlannln leaplanna g6 Idarenln geclkmekslzln
Ilam tebullbullbull atmaya aya ayamde bulunmaya mecbur olduOu bu sOrenin htlaquoblr sectekilde
kararm Idareye tebli~linden balayarak 30 (otuz) gOnO g~meyeceOi eklindekl kurahyla
Anayasanm 2 maddesinde yer alan hukuk devlett ilkesine uygun bir dOzenleme
getirmektedir SOz tonusu ilke ka~Istnda idarenin maddi ve hukuki kOfullara gOre
uygulanabilir nitelikte )Ian bir yargl karartnl RaynenRve geclkmeksizin uygulamaktan baka bir
S9Q8n9Ci bulunmamaldadlr
~u duruma GlOre Idari yargl yerferince verilen yOrOtmenin durdurulmaSl ve iptat
kararianmn idare tarilflndan demal uygulanmasl hukuk devteti IIkeslnln regOal bir gereQi ve
yukanda sOzO edilen Anayasamn 138 ve 2577 saYI Kanunun 28 maddesi hOkUmlerinin
buyruOudur OyIe ise yargl karartan uygulanmadlOI ve uygulanmakta ihmal gOsterildiOi takdlrde
hukuka Anayasa d02enine ayklrl hareket edilmi ve hukuk devletl IIkesi zedelenmiolur
Yukanda amllarl Anayasa ve Yasa hOkOmleri Ue idare hukuku i1kssi gereal idareler Iptal
karann ama~ ve lltapsamtna gOre yen bir il)lem yapmak ve Iptal edilen ilemden dooan
sonu~lan ortadan kuldlrmak ve Oncekl hukuki durumun ge~erlillglni saalamakla gOreviidir Bu
nedenle Idarelerin )8rgl kararlanmn ama~ ve kapsaml dltnda b~kaca bir tercih ve takdir
hakkl yoktur Yani idarelerin yargl kararlarlmn dOOrulugunu tartlma ve buna gOre uygulama
yapma yetklsi bulunmamaktadlr
Yargl karan Ozerine tesls edllan bir ilemin yarglsal denetiminde yargl organlartnln
hareket noktastn da karariartn tam ve gereOince uygulamp uygulanmadlglmn denetlenmesi
olusectturur Buradaki denetlmin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saglanmasldlr
Bu baQlamda davaya konu deOlfiklik incelendiglnda daha Once hakklOda milli EJOitim
~ ~rlIl~~ middothuklka ayltJn bylundUOu gerekcesiyfe VlaquoiI9n ~yi durdurma kararma raorne~aynl Ibareln yenidangetlrilmeaR1ln yargl kararlarlnlO gereklerine
ayklrl oIdugu va karan atkisiz hale getrmeya yOnelik oIdugu sonucuna varml~tlr
Y6natmeUCIl64 maddslnln flkrasnda ~batOn delSerden bIIpl olmasma ragmen stalin tamamlamapnlar lbaresl y6nOnden
Anayasanlil Egitlm ve OOrenlm hakkl ve Mevi- baljhkll 42 maddesinde kimsenln
eOitim va ogreninl hakklOdan yoksun bJrakllamayacagl kurala baglanml~tlr Bu madde ile
eOitlm ve ogrenimin genelllgi ilkesl benlmsenerek egitim ve ogretimin blrey a~lslOdan bir hak f -11
Devletln de asli gtlrevi oIdu~u belirlenml~ir bull clY 1t~ f~~ lt1 ~lti 10 ~ s
bull to-middot I~~
i J bullr~7) 4114 J bull
UYAP Bilitim Silteminde yet elln bu dokllmane hupIVatandasuyapgovlr adresinden oqglztQ ~ Nldui4S - ZPrrafl - tWiSOE~ kodu ite eri$Cbilirsiniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
bullbull TCbull
f DANI3TAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 2015110852
Avrupa Insan Hnklarl SOzlemesinin Ek 1 Nolu ProtokolQnOn E(jitim Hakk bahkh 2
maddesinde de benzer 11itelikte blr dOzenleme yer almaktadlr
1739 saYlh Milli iOitim Temel ~nunulnun 6 maddesinde fertlerin egltimleri sOresincebull ilgi istidat ve kabiliYEttieri OI~OsOnde ve doorultusunda ~Itli programlara veya okullara
yOoeltilerek yetitirilecekleri milli eOitim sisteminin her baklmdan bu yOneitmeyl
genekletirecek bi~mje dOZenleneceoi yOneltmede ve bafSnnm OlyOlmesinde rehberllk
hizmetlerinden ve objektif Ol~me ve deOeriendinne metotlanndan yarariamlaca(jl kurahna yer
verilmltir
2547 sayrlt YOIsek~retlm Kanununun 45 maddeslnde yOksekooretim kurumlanna
giri ve yerie~irme ilemlerinin imkAn ve flrsat eitli(jini sa(jlayacak tedbirieri almak kaydlyla
YOksekOQretim Kurulu taraflndan belirienen usul ve esaslara gOre yapllacaOl yOksekOOretim ~-i~
kurumlanna esaslarl YOksekOllretim Kurulu tarafmdan bellrienen merkezf sensvtarla glrtleceOl
yer1etlnne puanlsnnll hesaplsnmasmda adaylann ortaOOretim bafanlariOln dikkate ahnacaQl
ortaOQretim bitinne bavsn notlanmn en kOyOOO ikiyOzelli en bOyQOO bel)yOz olmak Gzere
ortaOOretim bats puanma dOnOtOrOleceQi ortaOOretim bafSrt puantmn yOzde onikisinin
yerietlnne puam hElsaplamrken merkezT smavdan alman puana ekleneceOi ortaOOretim
kurumlanm birincilik lie bitiren adaylar icin mevcut kontenjanlann yam sira YOksekOOretim
Kurulu karan ile ayn kontenjanlar bellrienebil~i hOkme baOlanml~tlr
Milli EOitim Bukanlt(jl OrtaOQratim KURlmlart YOnetmeliOinln Okul birincilerinin tespiti
b~lk 64 maddesinin 1 fkrasmda botOn denllerden batanlt olmama raOmen sta)lnl
tamamlamayan ijsect18ncilerln okul blrlncl1 olamayaesO- kurala baOlanml~ maddenin
devaml flkralarlnda mezunlyet puanlarlmn elt oimasl halinde okul birlncilerinin nasil tespit
edlleceOI dOzenlenmi 8 flkraslnda da okul blrincilerinin okul mOdQriOOOnce zamamnda
dOOrudan OI911a Se~me ve Yarietinne Merkezi (OSYM) BakanhQlna bldirileceOi hOkmO yer
almujttr
Yukarlda aktnnlan yasal dOzenlame lie ortaya konulduOu Dzare milli eOitim sistemlmizin
~majIa~ncIIn ~ dbullbull bapnnln ~J1deadU veobjektlf bir deOerfendl[Q~~~ra~ oorencilertn bu tesr1Itemiddot daysfl OYarakmiddotkendnerine enmiddot uYgunOQrenlmkurumlarina yOnIendlnl8rek daha batarlh oIma yolunda motivasyonlannm arttmlmasldlr Bu yasal kurallara dayanan
YOnetmellOin de yaflal kurahn amaCi va OngOrOsOno ge~klatirecek dOOrultuda dOzanlameler
ilfBnnesi garakmaktociir
Nltekim yOksekOQretime glrifte okul birincilerine kontenjan aynlmasml OngOren 2547
saYlh Kanun hQkmO ila de SOitim hayab boyunca elde edilan baanmn bir anlamda
OdOllendirilmesl va devamm saOlanmasl amacma yOnelik hak sa(jlayan bir dOzenleme
yapllmltlr BOylecEl 1739 saY111 Kanunun OngorOsO ve amaCl blr bakt~Qgzenlemede
de tamnml bir halgt oIarak yerinl alml~lr Bu dOzenlemaler eOitimtlt~~nSanh bir
1 1~ - ~o 1 ~ ) Igt~
) V 1 ~ r~ 1 - J1t r It middot ~~
5114 f middottt gt~~ ~ ~ c 1 ~~_
UY AP smim Sistemindl YII aran bu dIlkllmana httpvat8adasuyapgovtradresindenoqgJztQmiddotNldui45-ZPriat(~i~i
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
bull TC
DANUTAY SEKizlNCI DAIRE Eses No 201510852
~kilde devamhhOmln saglanmasIn amaQlad)1 gibl eQltim ve ogretlmln bireysel oldu)u kedar
toplumsal kazamm ve sonuclar yaratacaO kabulOne de dayanmaktadlr
Dava konusu Y)netmeIiOln m~sleki bilgi beceri ve blriklmi artlrmaya yOnetik olarak
UYAP Bili~m Sistcminde yer Ian bu dckomaua blaquopllvatanduuyapgoV1r Idminden oqgJztQ ~NldlJ145 bull ZPrraf ~ tWiSQe kodu ire eri~ebilirsjnil
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
l
rc DAN~TAY stKIzINCI DAIRE Esas No 201510852
ldarelerinln yetki ve sorumluluQunu belirleyen kurallar blrtikte deOertendirildiQlnde YOnetmeliOin
kendi Icerisinde bir celif5i yaratmaslna sebeblyet vereceOI de aClktlr
Ole yandan davall Idarece Qzellikl~ SaOhk Meslek Llsesi Hemirelik BOIOmOnde
OQrenim gOren OQrencilerin zorunlu yaz stajlm ders keslm tarihi Itibariyle tamamlamalan va
adlarma diploma dOzenlenmesi mOmkOn olmadlOm(tan okul birinciliQinde degartendlrilmemeleri
gerektiQi belirtildiQindel1 bu noktads yOksekOOretime girite ortaOOretim dlplomaSiorn etkisinin
ortaya konulabilmesi ad na yOksekOQretime yerlettlrme IIemlerinin hukukl ve fiili slstema~inin
incelenmesi gereldi gOl1llmOfWr
YOksekOOretime yertetirme smavlanna yalmzca ortaOOretim kurumlanndan mezun
olmu ve diploma samplhibi oianlarm deOil ortaOQretim kurumlarlmn son slmflnda OQrenim
~eye devam edenlerin de katlliml saOlandlQlndan bunun doOal ve zorunlu bir sonucu
olarak Sinav sonucu ahnsn puanlarla herhangl bir yOksekOQretim programma yerIefttrtmek ktin
terclh yapma afBmaslna gelenlerden mezuniyet k~ulu da aranmamaktadlr Ilgililerin OQrenim
gordOOO kurumdan rrtezun olduQunu va bir Ost OQrenlme devam etme hakkl kazandlOml
belgeleyen dlplomam yerleftlrllme hakkl kazandlOI yOksekOOretim kurumuna kaYlt yaptlrma
afBmasmda ibrazl zclrunlu klhnmltlr BOylece stnava glrme hakkl tamnmlf olan son Slnlf
OQrencilerinin ders kesimi ve yerteftirme ilemlerinin yaplldlOI tarihler itibariyle mezuniyet
koulunu saOlayamarnl olma Ihtlmali dikkate ahnarak mezuniyet koulunun kaYlt tarthinde
saQlanmasl OngOrOlelek muhtemel hCk kaYlplarmtn OnOne geyilmesl ama9Ianml~lr Kaldl kit
OSYM taraftndan her YII yaYlmlansn yOksekOQretlme yertetlrme kllsvuzlsnnm
incelenmesinden yl~rt~tirlldlkleri programlsra yefltli sebeplerte kayIt yaptlramayanlar
nedenlyle bo kalan kontenjanlara ek yerteftlrme yapllacaOI ve diOer OOrenciler a~lslndan da
herhangi bir hak kaybl meydana gelmeye~i anlalImaktadlr
Bu nedenle okul blrinclsl olarak OSYMye bildirilml$ olanlarm ye~tirilmeyi hak
kazandlO yOksekOoretim programma kaYlt tarihinde diploma sahib oimasl gerekmekte olup
Ilgilinin bu tanhts stalml tamamlayarak diploma almaya hak kazanamamasl halinde sOz konusu
PrOQ kayt yalltra~~1 ve bu haktan bavka blr OCrenclnin yararfan~1 a91k
OlduOu~d~n dave ldareninmiddotmiddot btl Iddlaslmn hukukenmiddot 9898rtl va kabul edIIeblll~ b~ daYanaQl
bulunmamaktadlr
Bu durumd okul birinclsi oldu~u halde dars kesim tarlhi itibariyle stajln
tamamlamadiOrndar bahlsle OSYMye bildirilmeyen OOrencilerln Anayasa va taratl olduQumuz
sOzlemeler lie gOvence allina ahnmlf olan eQitim ve OQrenim hakkmtn ihlal edileceQI
sonucuna van1mI Y6netmelllmaddeslnln 1 flkraslnda yer alan bull10 pundn fezl dvramt
puanllndlrllml VB lade edllmeml otanlrlle barest y6nQndeni middotmiddotmiddotJt~[~~ 07092013 gOn ve 28758 sayr Resmi Gazetede yaYlml~p~ ~j~~~im~kanh~I
t ~Jt~~)1 714 J
~ ) UYAP BiIiim Sisteminde yer alan bu dokOmana ht1plvlllalldafiuyapgovtr adresinden oqgJztQ bull Nldui45 bull ZPrran bull twisge kodu il er~lifSiniZ
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
TC DANU)TAY SEKizlNCI DAIRE ESBS No 201510852
Ortaoaretim Kurumlan YOnetmeliCinin OkuJ birincilerinin tespiti balIkh 64 maddesinin 1
flkrasmm Ilk hallnde Oers kesiminde okul ~renci iJdiJI ve disipJln kurulunun da gtrQsecttJ
slJnsrak mezuniyet PUllni en yaksek 9an lSf~i 6(Jretmenler kuruiunca okul blrincsi oIarak
tespit editif BOtan dersferden basect8nll ofmasma ragmen stajJnI tamamfamayan 6grencllerle
daVllnl puanl Indm ve Jade edllmeml 6grencifer okul birincisi oIamaz dOzenlemeslne
yer verilmlftir
SOz konusu maddede yer alan 6grencllerle davramf pusm indirimlf va lade
edilmemisect ibaresinirt ipta ve yOrOtmenin durdurulmasl Istemlyle davaci Sendika tarafmdan
avllan ve Dairemizin 20146591 esasma kaYltlt bulunan davada 27112014 tanhli kararla
davaya konu VOnetmeilik hOkmQnde baarl ile disiplin ve ahlak arasmda slkl bir iIiki olduOuna
vurgu yapllarak daranl~ puanl indirilmi~ ve iade edllmemi OOrencilerin okul blrlnclsi
oIamayacaOI dOzenlerlmlfS8 de dlslplin ve shlaktan daha z1yade bSf8r1ya endeksll Olan okUl
birincillOinin yOksek~~retime glri~ ek kontenjan ayrllarak MOliendirilen baan ile ilgill bir
durum olduOu bunulla birlilcte YOnetmeliOin 164 maddesl uyannca okulu ~vresini ve
efyasini kirleten Yiilpmasl gereken gOrevleri yapmayan klhk-klyafete ilifkin mevzuat
hOkUmlerine uymayarr OzOrsOz devamslzllk yapan ve kaba ve sayglslz davrananlann kmama
cezaSI ite cezalandlrllacaCI dlkkate alindlOmda belirtilen fillierl ilemesi nedeniyle davraOlf
puanl dO~rOlen ve ukul ogrencJ disiplin kurulunca da puanl lade edilmeyen OOrencinin okul
birlncisi oiamamasl durumunun basectannm objektif Ol~e ve degerlendirme metotlanyla
OIQOlmesini hOkme ~aOlayan yasal dOzenlemeye a91k bir ayklrllik oJufturduOundan milli e~itim
slsteminin amacma IIkelerine ve hukuka aykln bulundugu gerek~siyle bahse konu ibarenln
yOrOtmesi durdurulmLJsect bu karara yapllan itiraz da DaOlitay Idarl Dava Dairelerl Kurulunun
01072015 gOn va ViC) Itiraz No2015364 say karan Ue reddedilmitir
01072015 gOn ve 29403 saYlh Resml Gazetede yaYlmlanan Milli eOitim Bakanllgl
OrtaOQretim Kurumlan VOnetmeliQlnde ~iiklik Yapllmasma Oair VOnetmeli~in 16
maddeslyle bahse knnu 64 maddenln 1 flkrasmda de~iiklik yapllarak Oers kesiminde okuJ
6Q(8nc1OdDlvesJ)JJn kulUlunun dagiJrOa almarak ~unyet pusm enylJlltsek osn ~rend
ti)rmier kdltilJlPCa ~rlnriJ$oIaraic tepmiddotedllltAncalc btJtOn d~rl ~~nil ofmssma rajmen stajml tamamlsmsysnlsf 10 pund8n fazl dawan puanl Indlrllm ve
Ide edllmemlf Oiffl lie mezun oldugu dars Yllmm tamam bulunduju okulda okumayan
ogrencller okul birimisi oamsz hOkmO getirilmitir
Vargl karafl Ozerine tesls editen bir ilemin yarglsal denetlminde yargl organlannm
hareket nolctaSlnl da kararlarm tam va gereCince uygulanlp uygulanmadlOmm denetlenmesi
oluturur Buradaki denetimin amaci ylne hukukun OstOnlOgOnOn saQlanmasldlr Karann
uyguianmasl konusmda farkll se~nekerin varllgl hallnde idarenln kullaF1-Qdakdir hakkl ile
tercih edilen bu le~neQin de yarg karannln gereQinden harel(~t1e~~ fukuksal denetiml ~
-
f f
814 ~
__ bullbull 2middot r -t
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
I Te
f DANlfTAY SEKlzlNCI DAiRE Eaaa No 201510852
yapllaeaktlr Blr beka Iilnlatlmla idarenln iptal karanmn uyguianmasl baklmmdan baOh yetki
iglnde bulunmasma klllm zorunlu tek se~neQi oimamasl halinde sahip olaea~1 takdir
yetklslnin denetlenmesi de hukuksal bir denetirndir
Davah idarace davaya konu d~Ilkili~in yargl karanmn gereginin yerlne getirilmesi
amaclyla yaplldlOI belirtildi~lnden dOzenlemenin bu amaea hizmet edip etmedlginln tespitl iyin
bahse konu karer ve (asal dayanagmm irdelenmesl gerekmektedir
1739 saydl Mil Egitlm Temel Kanununun 6 maddesinde fertlarin eQltimleri sOresinca
ilgi Istidat ve kabiliystleri OI~sOnde ve dOOrultusunda ~itli program lara veya okullara
yOneltilerek yetitirilecekleri Milli egitim sistemlnin her baklmdan bu yOneltmeyi
g~kettirecek biylmde dOzenleneceOi yOneltmede ve baosnmn Olcolmesinde rehberlik
hizmetJerinden ve objektif ~e ve deQerlendirme metotlarmdan yararfamlaeagl hOkme --11
baDlanmbr
Milil Egitim Bakans Ortaogretim Kurumlan YOnetmeliginln 164 maddeslnde disiplin
cazaSln1 gerektiren davram ve fiiller saYllm olup 170 maddesinde de her ders ylh ba)lnda
OOre~cllerin davram puammn 100 oaeagl caza alan ogrencilerin davrsm puanlanndan
kmama oozaSI iyin 10 okuldan klsa sOrell uzaklaltlnna cazaSI Iyin 20 okul degltirme cazaSI
igln 40 OrgOn egltim dlma glkarma cazaSI Iyin 80 puamn Indirllecegi hOkmUne yer verilm~
171 maddesinde ISE ceza alan ve davraml) puam indirilml olan aneak davramlan olumlu
yOnde deglen iyi hAlleri gOrDlen ve Glumsuz davram)lan tekrarlamayan ogrencllerin
durumlanmn okul (IOrenci OdOI ve disiplin kurulunea daha sonraki dOnemdefdOnemlerde
degerlendirilecegi cazalarmm kaldmlmasl ve davranl puanlanmn iadest OngOrOlen
ogrencllerin OQretmonler kuruluna sunulacaOl ogretmenler kurulunca cezasl ksldlrllan va
davram puam iaela edilen OOrencilerin yeni durumlannln e-Okul sistemlne ileneceOi
dOzenlenmitir
Yukanda aktanlan yasal dOzenlemeden de anlallacag Ozere Milli egitim sisteminin
amaclanndan biri de baarm tespitinde adil ve objektlf bir degeriendirme yaparak
OOlllncilmQaha bllpnlt Qlma yolunQa motivasyonunun artlnlmasldtr - - _ ~ P
Dava kclnUlu middotmiddotYdnetmallktemiddot1s8baoar1 He middotdlslplln ve ahlak araslnda Ilkl btr 1IIk
oldUOuna vurgu Yllpllml ve okul ogrenci OdOI ve disiplin kurulunun da gOrOO ahnarak
mezunlyet puam en yOksek olan OQrencinin OOretmenler kurulunca okul birincisi oIarak tesplt
edileceQl aneak 10 puandan fazla davram) puam Indirilmi ve Jade edilmemi OOrencllerin okul
birinclsi olamayacag dOzenlenmlse de disiplin ve ahlaktan daha ziyade batsrtya endeksli
olan okul birinciliOI yOksekogretlme girlte ek kontenjan aynlarak OdOllendirilen basectarl ite IIglll blr durumdur
r~~tt
Ote yandar kanun koyucu va idarelr dOzenlemeler yaparkeJ1h~i1centf9i~~Ie~ ilkeainin
blr geregl olen OI~OIOIOk IIkeslyle baQhdlrBu like ise middoteIVeriliIiklgere~~iliK~~e middot9~~tlhlrk - ~ ~-
j 9f14 ~ UYAP BiIiim Sillteminde yer alan bu d3kllmana httpvatandasuyapgovtradRsinden oqglztQ - Nldui4S - ZPrraft _tWISgE= kodu ile cri~bilimniz
bull I k
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
1
Te DANI$TAY SEKIZINCI DAIRE ENs No 201510852
olmak Ozere 0lt alt ilkejen olutmaktadlr elveritlilik batvurulan Onlemin ulatllmak istenen
amS9 Ivln elverltli olmasrnl -gereklillk baivurulan Onlemin ulai1lmek istenen amag
baklmlndan gerekll olmaslnr orantlhhk lse batvurulan Onlem ve ulalllmak istenen amae arasrnda oimasl gerekJ~n OIQUyO ifade etmektedir Bir kurala uyulmamesl nedenlyle kanun
koyucu veya idareler tarafrndan OngOrOlen yaptlnm ile ulafllrnak istenen amev arasrnda de
OIltOIOIUk IIkesi- gereOinoo makul bir dengenin buiunmasl zorunludur
Baka blr anlatlmla hukuk devletlnin unsurlarrndan olan OI9OIOIOk ilkesi nedeniyle
Devlet kural ihlali nedl9niyle ongOrOlen yaptlrlm lie ulaillmak istenen amae arastnda makul bir
denge kurmak zorund~ldlr
Bu anlamde Dairemizln 271112014 gOn ve E20146591 saYl1t karannda YOnetmeliin
164 maddesi uyartnca okulu okul etyaslnr ve cevresini klrleten yapmasl gereken gOreveri
yapmayan klhk-klyafote iltkIn mevzuat hOkOmlerine uymayan Ozorsoz devamslzhk yapan va kaba ve sayglSIZ d3vrananlartn krnama oozeSI lie cezalandlfllacaOI dlkkate ahndlOrnda
belirtllen tillleri IlJiemesi nedenlyle davranri puanl dUturOlen ve okul OOrenci dlsiplin kurulunca
da puanr lade edilmayen OOrenclnin okul blrindsi olamamasl durumunun baiSrrmn objektlf
Oleme ve deOeriendirme metotlarlyla Olvillmesini hOkme balayan yasal dOzenlemeye a91k blr
ayklflhk olutturacaOI belirtilmltlr
Burada DairEtmizin 27112014 gOnio kararrnda belirtilen fiiller dava konusu YOnetmelik
uyarrnca hangi eylernleri gerteklettlre1 OOrenplerin okul birincisi olamayacaglnl Omeklendirme
amaclyla sayllmll dup yine okuldan krsa sOrell uzaklatrma cezaslm gerektiren fiU ve
davramsectar araslndel saYltan pansiyonun dOzenini bozmak pansiyonu terk etmek gece izinsiz
dliartda kalmak IUlIVga etmek batkalarrna tiili lddet uygulamak milll ve manevi deOeriere
genel ahlak ve adaba uygun olmayan yanhf algi olutturabilecek tutum ve davranlflarda
bulunmak fillleri okul deOItlrme cezasnr gerektiren fill ve davranrlar arasmda saYllan okula
ait tailnrr veya tammaz mellara zarar vermek izin almaden okulla ilgili bUgl vermek basrn
toplantlSl yapmak bildlrl yaYlnlamak ve daOltmak faallyet tertip etmek veya bu kapsamdaki
faallY8~e etkIn rol amak flillerl de OOrencllerin oku blrinciljQine engel teldl edebilecek
nltelkve aQrhl(tadavranlttardan saymak baiBnYI saralayan okulbirlnclHOlnln n1t$tiQIn uygUft dOmemektedir
Bu avlklamalar karfslnda davah idareoo dislplln ve ahaktan daha zlyade bali8nya
endeksli olan okul blrinciliOine engel tetkil edecek hallerin davranr pua veya dlsiplin eezasl
olarak dec fiil bazlnda belirlenmesi ve Os)rencilerin okul birinciliOinin OnOne get8bilecek onun
baiBflSlnr gOlgedo blrakabllecek nitelik ve aOlrhkta bulunan filllerin tek tek saYllmasl belirillik
IIkesi Ue sistemln oetirilif amaclna uygun dOecektir
Bu itibarla ortaOOretim kurumlrrnda sadece akademik yOnden yldan da
baiBnya ulaabillllesi Ivin davaya konu dO~enleme yapllm1f ise d bull middotbif ~~m~ okul
fl - 4-- ~ t f ~ ~n~ y fIi 1 Oj
tliV
bull lit- )~ f p - ~ -l ~ tyen11014 ~ bull gt iii (b ~ flf J
UYAfgt Biliim Sililemiruie yer alan bu LIod~bull _JIu ___ h n_ L bull -- L - __ _I__- ___
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
it Te
DANI TA Y SEKIZINCI DAIRE Esas No 201510852
birinciliOine engel tekil edebllecek nitelik ve aQu11kta bulunmayan eylemlen genekle~iren
OOrencilerin okul birineisi olamayacaO yOnOnde gelinlen yaptmmtn ul~llmak Istenen ama9
kalllsda orantl ve OlyOlO bir tedblr olduQu ~ylenemez
Bu durumda YI)netmeliQin 64 maddeslnln 1 fkrastnda yer alan 10 puandan faza
davrantsect puant indirilmisect ve iade edilmemsect oIanar lie ibaresinde milll eQitlm sisteminin
amaca IIkelerine ve hukuk devletinin blr gereQi oIan OIyOIQIOk IIkesine uyartlk
bulunmamaktachr
Y6natmeUQln 164 maddeainln Ikinci kraaln m bendl III 090ncO kraaln iel bendlnda yer alan tomyantlf algI oluturablleclk Ibarelerl y6nOndenj
Milli EOrum BelkanhQIOrtaOQretlm Kurumlan YOnetmellOnin 164 maddeslnde disiplin
cezalarlnl gerektiren davrantt ve fUller belirtilmi olup 01072015 gOn ve 29403 saydl Resm
Gazetede yaYlmlanaln MIlII EQltlm BakanhOI OrtaOQretlm Kurumlan Y6netmeflOindfJ~k Yapllmastna Calr YOnetmeflOin 28 maddesiyle bahse konu maddenin ikinel krastnda sayllan
ve okuldan 1-5 gOn arastnda klsa sOreli uzakJattlrma cezasml gerektlren fiji ve davramlar
arasma Mill ve manevi degeriere genel ahlak va adaba uygun oImayan yen alg
olufturabllecek lutum va davrantsectlarda bulunma( eklindeki (I) bendi aynl maddenin O(OnCO
flkrasmda saYllan vo okul deOlttirme cezasml gerektiren fiil ve davra~lar arasma ise MUll
ve manevi deDeriere genel ahlak VB adaba uygun oImayan yenllf alg oIuturabilecek tutum
ve davramsectlan allfkrmlk haine gatirmeK ~kIjndeki (p) bendl eklenmiotirbull
Anayasanm 2 maddesinde belirtilen hukuk devleti Insan haklanna dayanan bu hak ve
OzgOrfOkieri koruyup g09lendiren eyJem ve iflemleri hukuka uygun oIan her alanda adaletli bir
hukuk dOzen kurup bunu gelitirerek sOrduren hukuk gOVenliOini sealayan Anayasaya ayklrl
durum ve tutumlarcJan kayman hukuku tOm devlet organlanna egemen kllan Anayasa VB
yasalarta kendlni belOiI sayan yargl denetimine 8ylk oIan devlettir
HukukJ gOenllk ile belirtlllk IIkeleri hukuk devletinin Onko~ullarlndandlr Ki~ilerin
hukuki gOvenllQlni saQlamaYI amac1ayan hukuki gOVenlik ilkesi hukuk normlarmln
Ong6rOlebillr DImas bireylerln tOm eytem ve iolemlerinde devlete gOven duyabllmesinibull
deYiettn d8d6at~ bu gOYen duygusunu zDl8yici y6ntem1erderimiddot~IHniampiril gereldi kllar Belirlilik ilkesl Ise dOzenlemelerin hem kiii1er hem de idare yOnOnden herhangi
bir duraksamaya ve kukuya yer vermeyecek tekilde a~lk net anlalItr ve uygulanabilir
olmasml aynca ki1mU otoritelerinin keyfi uygulamalanna kall koruyucu Onlem iyermesini ifade
etmektadlr Bu bElklmdan dOzenlemenin metni bireylerln gerektiOinde hukukl yardrm almak
8uretlyle hangl SI)mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptlrlmln veya sonucun baOlandl~l
belli bir aClkhk VEl kesinlikte OngOfebllmelertne imkAn verecek dOzeyde 01 aYlslyla
uygulanmasl Oncesinde dOzenlemenln muhtemel etld ve sonu~ Inlft ~recede bull - M
I Ie- - iOngOrOlebllir olma Sl gereklidir ~ lll ~ ~) Ii -Il ~ 1 ~~ Io~ i tit ~ bull~ if 1 bull 1~ -t t~~ ~_ i -~ middot1middot ~
1 bull~~ f6 ~~ bull t bull - ~A poundr
r~ 71114 ~~~ UYAP Biliim Si5leminde yer Ian bu doitllmana httpvalllndasuyapgovtradresinden oqglZtQ - Nldui45 -ZPrrafl - tWiSgE= kodu ile crhebilil5iniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
~ Te OANITAY
SEKIZiNCI DAIRE Esas No 201510852
Oisiplin cezalarnn dOzenleyen sOz konusu kuralda yer alan ve duyu organlanyla alman
bllglnln almmas yorurnianmasl se~lmesl ve dOzenlenmesi anlamma gelen alglnln kifiden
kiiye farkll blr anlam ifade elmesl nedeniyh~ yanllf algi olu~urabilecek tutum 18 davr8n1J
kavrammln muOlak VE objektiftikten uzak olduQu a~lkttr Bu nedenle okuldan 1 ila 5 gOn
arasmda klsa SOreli u~kl8ftlrma ve okul deOi~tirme cezalanm gerektlren flil ve davran~larln
tespiti noktaslnda idarelere slmrian belli olmayan genl bir takdlr yetkisl tamyan davaya konu
kural OOrenclier Ivin (ngOrOlebilir olmadlgl glbi idarelerln keyfl yorum ve uygulamalanna kart
da yeterince koruma ~180layacak nltellkte olmadlQlndan hukuki gOvenlik ve bellrlilik ilketerine de
aykln bulunmaktadlr
Bu durumda YOnetmeliOin 164 maddesinln Ikind flkraslnln (I) bendi middotile OQOnCO
flkrasmln (p) bendlnde yer alan yanltsect algi ofusectturabilecek Ibaresinde hukuk devleti ile
hukuklgOVenMk ve belIrtillk Ilkelerine uyarhk bulunmamaktadlr
Y6netmellQln dlOar mad ve kamlenn y6nellk 18f8m hekklnd laa
2517 saydl IdlJri Yargllama UsulQ Kanununun 27 maddesinln 2 flkrasmda idar ilemin
uygulanmasl haUnde giderllmesi gO~ veya olanakslz zarariann doOmasl ve idart ilemin a~lkQS
hukuka aykln olmaSI koullarmm birlikte gervek1emesi durumunda yOrOtmenin
durdurulmaslna karnr verileceOi kurah yer almakta olup yukanda tek tek incelenen klslmlar
dlmda kalan diOer madde ve klslmlara mldn oIarak Kanunda arandan kotUllann birlikte
geryeklemedlOI anlafdlOlndan yOrOtrtenin ~rdurulmasl Isteminln reddi gerekmektedlr
A~lklanan nedenlerle 2517 say Kanunun 27 maddesinln 2 flkraslnda belirtilen
kOsectUllann blrtlkte gercekleftiQi anlalldlOmdan istemln klsmen kabulO ite 07092013 gOn YO
28758 saY11I Resml Gazetede yaYlmlanarakyOrOrtOoe glren Milli Eitim BakanhOI OrtaOQretim
Kurumlan YOnetmaliOinin 01072015 gOn ve 29403 saYlh Resmi Gazetede yaylmlanah
YOnetmelikle deOisectik 64 maddesinin birind flkraslnda yer alan bullokul ~renc IXJat VB disiplin
kurolunun da glJrOii slmsrak bOWn derslerden bSsect8rilr olmssms ragmen stajml
tamamlamayanlar bull ve 10 puandan faza davramsect pusm Indirilmisect 18 isde edilmemi~
ofanar lie lban~erl lie 164 maddeslnin Iklne flkraslnln (I) bendi ve OQOnCO flkraslnln (p)
bet1dlhde yet _n middotyefHg OIU~kbullmiddotJbareleri y6nQnden oybtrttOlltt8~tnt aranmakslzln yOrOtmanln durdurulmulna Kanunda belirtilen koullar birlikte
ger98k1etmedIOlnden 164 maddesinln Ikind flkraslnln (~) bendi yOnOnden oy~kluOu davaya
konu dtOer maddEI ve klslmlar yOnOnden iss OybirtiOi ile yOrDtmenln durdurulmas Istemlnln
reddlne bu karalln tebliOini IzJeyen gOnden itibaren 7 (yedi) gOn i~erisinde Damtay Idan Dava
Daireteri Kuruluncl itiraz yolu a~k olmak Ozere 31032016 tarthlnde karar verildi
Bakan Oye Oye aye ~~ YOk1 MHhat All Ahmet Yah~ of J middottrfta~
OZTORK OZCAN KURUMAHMUT OZOEMI It Itmiddotr~~(X) ASLININ AYN ~~ ) ~
br Mo ~bull V -
$ ~ ~l ft Ii I12114 Ill
~It P -p-~~ I
UY AP BiIiim Silteminde yer alan b~ dokOmana htlpllvatandasuyapJOtr adnsinden oqgJztQ - Nldui45 - ZPrrafl - tWiSgE= Itodu ile eiiJebilirsiniz
bull
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
-bull TC
[)ANITAY SEKlzlNCI DAIRE Esas No 201510852
KARsectIOY
X 07092013 gOn va 28758 saYIIi Rpsmi Gazatede yaymllanan Milli EOltim BakanhQI
OrtaOOretim Kurumlarl vOnetmeliainin 01072015 gOn va 29403 saylll Resmi Gazetede
yaYlmlanan YOOetmellkle dGOiik 164 maddesinln iklnd flkraslnln (~) bendinde znsz
gtJsteri etlclntIe va topla dDzenlemale bu tDr gtJsterf atlelnllie va toplsna leatllmak
filii okuldan 1-5 gOn arasmda klsa sOreli uzaklat1rma ceZSSlni geraktlran fill va davranl~ar
arasmda saYllmlftlr
Aym vOOetmeliGin 164 maddesinin ikinei flkraslnm (i) bendinda Oleul blnasI elelentl
ve donanmtanna arkadasectlarmm areyiereclne siyas ideolojik veya mastehcen amag
yezIa yazmak reaim veya semboller gzmek filii okuldan 1middot5 gOn arasmda klsa sOreH
uzaldafbnna camslIll gerektlren fill ve davranlflar arasmda ay maddenln Q(OncQ ftkrasmln
(h) bendinda EsectltIm V8 6jretlm ortamlna yareaYlcl OldOr(JcO siah va patiaYlc madde il
her tara aletari gEtlrmek veya bunan bulundurmak ve (k) bendinde -Ejltlm ve tJDretlm
onmlnds siyas va deolojik ama~1 ayam dOzenemek basectlcalarmt bu gibi eyemet
dOzenemeya klkutmak dOzanenml eyemere katIlmak fiilleri ise okul deGiftirme cezaSlnt
gerektiren fill ve dSlITamlar arasmds yer almaktadlr
Davaci tarafmdsn toplantl va gOsteri yOrOyOO dOzenlame hakklntn Anayasal bir hak
olduGu ve aneak milll gOvenlik kamu dOzeni JU~ 1lenmesinin Onienmesl genel saohaln genel ahlakln ve bakalsmn hak ve OzgOriOklerinin korunmasl amaclyla va kanunla slnirianabileceCi
belirtilerek davs EI~llmaslna kSllln dava idarece izlnsiz gOsteri etklnlik ve toplantlya dair
dlsiplin hOkmOnOn okul slmrlarl I~indeki davranrflara i1i~kin olduQu eGitim va OOretim
kurumlannda sadlCe eOltim OOretim ara~tlrma ve inceleme lie ilgili faaliyetlerin yQrOtOleceOi ve
bu faaUyetlerin her ne suretle olursa olsun engellenemeyeceOlne iIIsectkin Anayasal hOkme
ragmen okul sIIlrlan Icinde izinslz olarak yapllaeak gOsteri ve toplantllann eOitim OOretim
faaliyeUerini sektsye uQratacaOI ve Anayasal hak olan eOltim ve OOrenim hakklnln kullammlnl
engeJ~ anln smacIn okul iQlnde yapllaeak toplant va gOsteri nedenlyle eQitim-OOretim
~aan1imaili9ln IdarenlngWeldltedbh1at1 almaSlna Imkan saOtamaldduft~JW sOrOlmektedir
Olayda vOnetmeliain yukanda bellrtilen diGer disiplln hOkOmlerinden de gOrOleteQi
Ozere okul dlsect111da ge~kletlrilen fii va davrsmsectIann dlsiplin cezaslna konu edilemeyece~inin
IIgiJi hOkOmlere Wokul binasi eklentl ve donammlarr veya eOitim ve OOretim ortamW gibi
ifadeler konulmak suretiyle gOvence altlna ahndlOI aneak davaya konu kuralda okul slnlrlan
dlsectlnda izinsiz gOSteri etkinlik ve toplantl dOzenlemenin va bu t~tPF~~tklnllk ve
toplantllara katllmsnln disiplin yapttrlm lie kalJIamayaeaGlmn do~efiWmiddot~Ith5middot atlmadIOI bull I Q I-
gOrOlmektedlr bull l ~ r~~ ~ ~ ~ til ~ ~~) ~ 6 ~ ~ jI fit q f1
~ ~ -middotw Il ~o shyI
1 ~r~t 1314 ~lt _ ~ It
UYAP Bilifim SiSlcminde yet a~1I1 bu dokllmanl httpYatandasuyaplJ0vtradrcsinden oqgJztQ - Nldui45 - zPiTaIJ - tWISgE- Imdu ie erilCbilirslniz
-
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
~
_ ~ Te S DANI~TAY
SEKizlNCI DAIRE Esas No 201510852
Her ne kadar devah idarece izinsiz gOsteri etkinlik ve toplantlya dair disiplin hOkmOnOn
okul slmrlan iQindeki davramlara lUkin oIduOu bellrtilmekte isa de bu husus dQzenlemede
aylk bir f6kilde belirtilmediOinden maddeQin uygulaYlclsl konumunda bulunan idareler
taraflndan okul dlilnda geryeklet1r1len fiU va davram~lann de soruturulmaslna va dlsiplin
cezasl uygulanmaslna sebeblyet verebilecektir
Bu durumda flOitim ve OOretim ortamlnda Ibaresine yer verilmemesi nedeniyle eksik
dOzenlenmif bulunan YOnetmeliOin 164 maddesinin ikinci flkraslnln (y) bendine yOnelik Istemin
kabulO ile yOrotmasinin durdurulmaslna karar verilmesi gerektiOi gOrOOyle akai yOnde oluan
yoOunluk karanna katllmlyorum
Oye Mlthat OZCAN
1414
UVAP Bilitim Silleminde ytr allJI bu dokllmana httpvatanduuyapgovtradresindCII oqgJztQ - NJdui45 - ZPrrafl - tWiSgE= koou ile eri~lirsiniz
-
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz
-~
Te Imiddot gt DANUjTAY
8 Delre BatkanhO
Ad SoyadI DAVAU MluJ ECfTlM BAIltANIIOI
MeriIezf Ankara
actremde bukIIur
No
bull
noyNo
MOhiir1mu BUZARFTAlko(Yd-n4
_ _bull_BtadIn kaIIaymtz_ _ _ _ _
-STANDART ABONE TCKIMLIKNO yaztp 406Oa gOnderip lIbolf olabllirsiniz AbonelikJer hakktnda detayb bllgi ~ huolwwwslJlSI1Vatl20Vtr silesini zivaret ediniz