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7/25/2019 Tema 1 - LS - Lectura 1 - El Conflicto Social y La Crisis
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Asignatura
GESTIN DE RIESGOS Y CONFLICTOS
Lectura N 1
El conflicto social la crisis
Tema N 1: Naturaleza y dinmica del conflicto social
!os" Oscar Gu#$%n &en'o#a
&ao( )*1+
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1, Definici-n ele$entos 'el conflictoEl conflicto, al ser un fenmeno natural propio del proceso de convivencia social,
ha estado presente acompaando al proceso del desarrollo de las sociedades,
desde las ms primitivas hasta las actuales, desde las ms simples hasta las ms
complejas. Sin embargo, no es hasta hace algunas dcadas que los estudiosos han
iniciado una aproximacin cientfica al estudio del conflicto, especialmente en el
rea de las ciencias sociales, donde al anlisis del conflicto desde una perspectiva
de pa! positiva, cuenta con una historia que se remonta al siglo pasado. "omo
seala #ablo $rti!%, a lo largo de la historia, la comprensin de los conflictos ha
dependido de las concepciones generales del orden social de cada poca.
&eamos un cuadro que resume sus conceptos ' nos a'udar a comprender mejor
la evolucin del estudio de los conflictos.
Tie$.o /ist-rico Conce.ci-n Conflictos socialesEdad (edia En la edad (edia)
estaba asociado a la interpretacin
de la realidad como inmutable,
sujeta a un ciclo
*as protestas sociales fueron consideradas
delitos
El cristianismo mantuvo una actitud hostil frente
a cualquier forma de rebelda
+enacimiento ' el
bsolutismo
*os tericos comien!an a
comprender los conflictos
las revueltas populares que siguen
criminali!adas *os tratados de poltica se ocupan
del tema de las rebeliones, pero desde la
perspectiva del poder -cmo adoptar
mecanismos que impidan las revueltas
*a /lustracin Surge la interpretacin
decimonnica -marxista0liberal
Es entendido como una sucesin de estadios en
continuo cambio, de culturas en contacto '
conflicto, ' de naciones ' pueblos en lucha
valora determinadas formas de conflicto ' de
rebelda como factores de progreso social,
existe una concepcin elitista del conflicto) slo
son significativas las revueltas con objetivos
polticos, siempre ' cuando sean protagoni!adas
por grupos con ideologas formali!adas. Se
presta atencin al papel de los conflictos
populares -visin desde el marxismo ' a la
llamada 1lucha de clases2.
&isin
contempornea
"lasifica como conflicto social a los
movimientos de masas, sino
cualquier forma de oposicin o de
enfrentamiento, incluidas las
individuales, las cuales no solo
deben perseguir objetivos
econmicos, sociales, polticos oideolgicos, sino pueden ser
objetivos que pertene!can a la
esfera de lo 1privado2
el conflicto no slo propicia el cambio, sino
tambin sirve como regulador ' fortalecedor de
rdenes establecidos. 3epende del sentido '
significado que se les otorgue -las funciones del
conflicto, siendo importante no solo tomar en
cuenta sus factores econmicos0sociales,
polticos e ideolgicos, sino tambin culturales 'psicolgicos.
*os conflictos poseen importancia en escenarios
micro ' locales, como cualquier otro fenmeno
que manifiesta ' revela rdenes, normas,
conductas ' relaciones.
1 Ortiz, Pablo. Gua metodolgica de manejo de conflictos socioambientales. FTPP-FAO, uito. 1!!".
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4o es necesaria las movili!aciones de masas ' el
uso de la violencia, sino que admite otras
formas de resistencia u oposicin
"oncepciones
actuales
5eoras "onsensualistas)
*a organi!acin de cualquier sistema
social tiende a la autocompensacin
entre los actores ' las fuer!as que
articulan su estructura '
funcionamiento
*os conflictos son vistos como situaciones
anmalas.
5eoras "onflictivistas
*a sociedad encierra dentro de s
una serie de contradicciones '
objetivos colectivos contrapuestos
que provocan confrontacin de
intereses
el conflicto es inherente a cualquier dinmica
social, es un imperativo estructural ' un motor
creativo 6fundamental0 del cambio social
1,10na nuea $ira'a2 el ca$.o 'e la resoluci-n 'e conflicto
El conflicto es inherente a la naturale!a e interaccin humana. &ivir, nacer, crecer 'morir implica tensin ' crisis. El conflicto no tiene valor en s mismo, es decir, no
es bueno ni malo, siempre tendr aspectos positivos ' negativos. 7ue tengamos
conflictos no es el problema, sino la forma como reaccionamos ante l.
"uando tenemos -sea de forma individual o colectiva conflictos, nos involucramos
a todo nivel, es decir, los conflictos tienen, como seala $rmachea, dimensiones '
consecuencias emocionales, sociales ' legales. (s all de nuestra voluntad,
requerimos relacionarnos con los dems. *a sociedad nos aporta ventajas, que
solos o en pequeos grupos, no podramos ni imaginar.
*a vida social nos permite acceder a bienes, servicios ' satisfacciones de todo tipo.
#ero tambin las relaciones sociales nos exponen a choques o disputas de distinto
grado o nivel de intensidad, desde el conflicto ms pequeo ' cotidiano hasta las
situaciones de violencia ' guerras. 3esde el nivel ms micro -familia, lugar de
trabajo, escuela, barrio,etc la realidad de los conflictos no difiere mucho de lo que
sucede en otros niveles macro.
1,) 34u" conce.tos 'e5o $ane6ar .ara enten'er el .or 7u" 'e lasnueas 'isci.linas .ara el trata$iento 'e los conflictos2 .a#( cultura'e .a# conflicto8
5odas las teoras ' estudios para la resolucin o transformacin de conflictos tienen
como objetivo lograr la pa!, es decir, existe un estrecho vnculo entre el concepto
de pa! ' la forma de conceptuali!ar ' entender los conflictos.
5omar en cuenta)Siempre tendremos conflictos, pero aunque tengan un lado negativo, seamos conscientes que todo conflicto nos
plantea 84 $#$+584/33 para mejorar las cosas ' construir nuevas relaciones.
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9os 5uvilla +a'o, en su artculo 1"ultura de #a!) 3esafo para la educacin del
siglo ::/2 hace una buena explicacin del concepto pa! ' cmo es que esta debera
ser entendida.
1,9 3De 7u" :a5la$os cuan'o :a5la$os 'e .a#8)
El concepto de pa! ha estado ligado de manera subordinada, en su primeraaparicin, al de la guerra. Son pues conceptos coetneos. *as propuestas chinas de
desarme0 por ejemplo0 datan de ;
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construccin pacfica de las sociedades, que no podemos hablar de #a!, sino de las
1paces2. s a lo largo de la lnea del tiempo nos encontramos distintas versiones de
D#a!D 0 eirene griego, pax romana, santhi hinduista, ahimsa, pa! jainista, la pa!
taoista, shalom hebreo, pax hispnica, pax americana0 con sus diferentes modos
tanto de concebir ' organi!ar el mundo como de resolver ' enfrentar los conflictos.
"oncepciones de pa! negativa como ausencia de guerra o de pa! positiva comoconstruccin de la justicia social. *a perspectiva negativa de la pa! ha conducido a
confundir conflicto con violencia. Esta confusin en la actualidad permanece en la
opinin popular ' se mantiene en nuestro propio uso de la lengua. El diccionario de
la *engua espaola define al trmino #a! como 1situacin ' relacin mutua de los
que no estn en guerra2 o 1sosiego ' buena correspondencia de unos con otros, en
contraposicin a disensiones, rias ' pleitos2. #or su parte conflicto se define como
1lo ms recio de un combate2. 4o es extrao pues que durante mucho tiempo los
investigadores se dedicaran al estudio de la guerra ' de los conflictos blicos.
1,;3C-$o enten'er la inestigaci-n( e'ucaci-n acci-n .ara la .a#8
*os Estudios para la #a!, iniciada despus de la Segunda Huerra (undial, persigue
la reduccin de la violencia ' busca conocer los mecanismos ' dinmica de losconflictos para encontrar vas de solucin pacfica a los mismos, a travs del estudio
de los cambios de comportamiento de las sociedades. Entre sus rasgos podemos
destacar su carcter normativo -posee un elevado contenido de juicios de valor ' se
orienta hacia la accin en la elaboracin de polticas que exceden el marco
acadmico interdisciplinario -utili!a los conocimientos de diversas ciencias
transdisciplinario -combina los medios propios de cada disciplina cientfica
institucional -existen numerosos centros de investigacin en todo el mundo '
global -estudia diferentes niveles ' destinatarios que abordan las problemticas que
afecta al conjunto de la humanidad.
*a educacin para la pa! constitu'e, desde sus orgenes, junto a la accin para la
pa!, uno de los principales objetivos de los Estudios para la #a!. I esto es as
porque se parte de la conviccin de que la #a! en sentido positivo, como proceso
ntimamente relacionado con los avances de las sociedades, necesita mtodos '
estudios cientficos que analicen situaciones contrarias a la "ultura de la #a! '
aporten ' orienten soluciones -investigacin requiere la informacin ' la
formacin de la ciudadana sobre las problemticas mundiales para buscar '
Recor'an'o2
*a pa! debe ser entendida como algo ms amplio que la sola ausencia de guerra.
#a! ES la conjuncin de 3esarrollo, 3erechos humanos, 3emocracia ' 3esarme, ' debe ser entendida como el
fortalecimiento de cada uno de estos factores, estrechamente relacionados con el concepto de seguridad
humana
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tales culturas ' estructuras tambin reproducen la violencia directa2. J"mo salir de
este crculo viciosoK #ara Haltung, la #a! definida como la capacidad de manejar los
conflictos tiene dos soluciones) la poltica de la democracia ' la poltica de la no
violencia. +etornamos pues a la concepcin oriental de #a! positiva ' al principio
prctico jainista de ahimsa -no matar, no hacer dao a ningAn ser viviente
recogido por Handhi por 1noviolencia2 con el doble significado de respeto total a lapersona ' como forma, en el mbito poltico, de lograr el cambio social.
En sntesis, segAn Cisas -%??B) 1Si la ausencia de guerra podemos denominarla
como pa! negativa, la ausencia de violencia equivaldra a pa! positiva, en el
sentido de justicia social, armona, satisfaccin de las necesidades bsicas
-supervivencia, bienestar, identidad ' libertad, autonoma, dilogo, solidaridad,integracin ' equidad2. "omo vemos la #a! 1no puede consistir Anicamente en la
ausencia de conflictos armados, sino que entraa principalmente un proceso de
progreso, de justicia ' de respeto mutuo entre los pueblos, destinado a garanti!ar
la edificacin de una sociedad internacional en la que cada cual pueda encontrar su
verdadero lugar ' go!ar de la parte de los recursos intelectuales ' materiales del
mundo que le corresponde ' que, la pa! fundada en la injusticia ' la violacin de
los derechos humanos no puede ser duradera ' conduce inevitablemente a la
violencia2 -+esolucin %%.% "onferencia Heneral de 84ES"$ %?@
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escenario, es un camino emprendido, repleto de errores, de ensa'os, de
bAsquedas nuevas ' creativas que tratan de superar los retos del presente '
anticiparse al futuro. Esas tentativas no son siempre perfectas ', por consiguiente,
no debemos caer en la tentacin de considerar la #a! como una meta final, como
un estado inamovible, perpetuo. (u' al contrario, la pa! es el resultado de
nuestras relaciones humanas, pero no Anicamente de estas relaciones, porque lamisma #a! es un fenmeno a la ve! interno ' externo al ser humano. "omo
fenmeno interno no basta con conseguirla 1en la mente de los hombres2, sino
tambin en otros espacios) en la cultura, en las estructuras organi!ativas, en la
economa, en la dimensin poltica ' en lo social. #ero a su ve! tambin en el plano
ms externo) en su dimensin ecolgica. 3e ah que la #a! tenga un enfoque
holstico, pues se trata de buscar una armona, un equilibrio tanto con nosotros
mismos ' con los dems, como con el medioambiente. Esto revela la necesidad de
un nuevo empoderamiento pacifista guiado por un nuevo enfoque de lo que
entendemos por #a!, pero no de #a! como algo perfecto, acabado, perpetuo, sino
como un proceso imperfecto, inacabado, constante.
1,> Definici-n 'e conflicto social
ntes de entrar de lleno a la definicin de conflicto social, es necesario revisar un
concepto que nos a'udarn a entender mejor este punto e incidir en nuestra
prctica al momento de intervenir ' manejar nuestros propios conflictos.
1.5.1 En qu consiste tener una mirada constructiva del conflicto?
Es probable que, debido a la poca preparacin o entrenamiento en el manejo
adecuado de conflictos, nuestras experiencias respecto a las consecuencias en su
tratamiento ha'an sido las menos deseadas -resultados pobres, desgaste en las
relaciones, gran inversin emocional, etc. lo que ha generado que miremos a los
conflictos como algo desagradable ' no deseado, es decir, tenemos una visin
negativa de los conflictos.
Es por este motivo que muchas veces preferimos evitarlos ' esperar a que sea
realmente necesaria nuestra intervencin -conducta pasiva frente al conflicto ' no
respondemos proactivamente, es decir, no buscamos generar espacios de dilogo
donde podamos resolver las diferencias existentes, prever las futuras ' crear
mecanismos que generen un acercamiento de los actores frente a nuevas
situaciones de conflicto.
*a gua para la transformacin de conflictos socioambientalesL-#ro3ilogo FM%M
nos ofrece algunas ideas base para comen!ar a mirar el conflicto de una manera
constructiva, ideas que sera importante tomar en cuenta)
L El dilogo para la prevencin ' transformacin de conflictos. Hua metodolgica. #ro3ilogo, FM%M.
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El conflicto es parte de la naturale!a ' las relaciones humanas. 4os guste o
no, vivir en sociedad nos expone a experimentar tensiones con los dems,dado que cada persona es un mundo diferente que piensa, siente ' actAa demanera distinta.
El conflicto en gran medida tiene que ver con nuestra percepcin de las
situaciones que nos rodean ' con los sentimientos que estas experiencias nosproducen. 4o se trata tanto de quin 1tiene la ra!n o la verdad2 objetiva dela realidad, sino de cmo lo est viviendo subjetivamente cada persona. ses la condicin humana ' tenemos que aprender a tomar conciencia denuestros propios sesgos ' reacciones como paso fundamental para empe!ara entendernos con los dems.
5odo conflicto puede ser visto como una oportunidad para mejorar las cosas
porque revelan problemas de fondo que han salido a la superficie, ' quenecesitan ser abordados ' solucionados adecuadamente. Es como el caso deuna persona enferma que a travs de los 1sntomas2 puede entender que noha estado atendiendo adecuadamente su salud ' a partir de ello puede seguir
un tratamiento para mejorar ' cambiar viejos hbitos.
#or estas ra!ones, el conflicto no es bueno ni malo en s mismo. >a'
conflictos destructivos ' tambin ha' conflictos constructivos. 5odo conflictorepresenta un potencial peligro, pero tambin una oportunidad de cambio,crecimiento ' mejora. Esta transformacin debe buscarse respecto de laspersonas, las relaciones, las costumbres ' los sistemas de los que formanparte.
*o que importa no es, entonces, la existencia o inexistencia de conflictos,
sino la forma como respondemos ante ellos.
#ara que un conflicto sea constructivo debemos responsabili!arnos por
nuestras respuestas ' orientarlas a buscar la colaboracin pacfica de todaslas partes involucradas reconociendo que tambin tienen necesidadeslegtimas que atender ms all de nuestras diferencias. *a confrontacin quebusca imposiciones unilaterales sin atender la perspectiva de la otra parte,nos conduce al conflicto destructivo.
Conflictos 'estructios ?@ Conflictos constructios ?B
Sus frutos son)
*os actores se sienten humillados,
maltratados ' excluidos.
4o existe colaboracin entre las partes,
sino una polari!acin ' confrontacin queva en aumento.
*a desconfian!a da a da se incrementa.
Se insiste en imponer una sola manera de
ver las cosas.
"rece el clima de hostilidad ' agresin
fsica ' emocional entre los actores.
Sus frutos son)
*os actores se empoderan ' crecen en lo
personal al tomar la responsabilidad de la
solucin de los problemas que los afectan.
*os actores han aprendido a colaborar 'comunicarse de manera constructiva.
*os actores han aprendido unos de otrosincrementando los niveles de confian!a,mejorando sus relaciones.
*os actores han podido ver los problemas
de maneras nuevas ' creativas para darlessolucin.
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Se busca la 1derrota2 de la otra parte,
consolidndose relaciones autoritarias, dedesigualdad ' sometimiento.
Se perpetAan costumbres destructivas quepromueven una cultura de laconfrontacin.
*a institucionalidad democrtica sedebilita.
*as relaciones entre los actores se vuelven
ms democrticas, con ms igualdad 'respeto mutuo en el trato.
*as costumbres destructivas han sidocambiadas por otras orientadas aldesarrollo sostenible ' una cultura de #a!.
Se ha fortalecido la institucionalidaddemocrtica.
1,>,)34u" es el conflicto social8
3efinir al conflicto resulta un trabajo complejo, no existe una teora unificadarespecto a l ' como vimos al inicio de este mdulo, su concepcin vara con el
transcurso del tiempo ' los cambios sociales.
#ara poder abordar los conflictos desde un enfoque transformador, es necesario
contar con un marco conceptual claro, que permita a los actores sociales contar
con una herramienta conceptual que permita entender la conflictividad social.
"onocedores de esto, el #rev"on0#"( encarg una consultora con el propsito de
establecer un marco terico conceptual ' metodolgico sobre transformacin
democrtica de conflictos sociales, orientado a facilitar el establecimiento de
polticas ' procedimientos de prevencin ' manejo constructivo de los conflictospara aumentar el nivel de gobernabilidad democrtica del pas. Esta consultora fue
desarrollada por #ablo *umerman
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cmo ser abordado. #or ejemplo, si se lo concibe como una competencia donde
solo puede prevalecer uno, las estrategias de las partes tendern a fortalecerse,
debilitando al otro. #or ello, como hemos indicado, para poder transformar el
conflicto es necesario primero cambiar la mirada que tenemos sobre l.
Henricamente, se refiere a cualquier disputa organi!ada, un diferendo o
desacuerdo de proporciones relativamente importantes, que a menudo abarca
mAltiples disputas. 3isputas en torno a valores ' reclamos de acceso a condicin,
poder ' recursos escasos lucha que muchas veces se manifiesta en una situacin
donde los objetivos de los adversarios consisten en neutrali!ar, herir o eliminar a
sus rivales -"oser, %?;=. (uchas veces, en base a identificar el conflicto con la
violencia o crispacin existente entre sus integrantes, no es de extraar que
muchos identifiquen al conflicto como una fuer!a destructiva que debe ser evitada,
contenida o eliminada.
3esde una perspectiva constructivista, conflicto significa una divergencia de
intereses percibida o la creencia de que las actuales aspiraciones de las partes nopueden lograrse simultneamente -#ruitt N +ubin, %??
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A.Situacion
esConfictiv
asB.
ActitudesConfictiv
as
C.ComportamientosConfictiv
os
buscan influir en la organi!acin de la vida social. 8n elemento esencial de esta
definicin es el carcter pAblico del conflicto. Esto significa, por un lado, que el
objeto de divergencia lo constitu'e cualquiera de los elementos organi!adores de
la vida colectiva, a saber) las normas, el ejercicio del gobierno ' la autoridad, la
definicin e implementacin de polticas pAblicas, la cultura las demandas
levantadas por los actores sociales se ubican en alguno de estos campos,precisamente aquellos en los que el Estado cumple una funcin reguladora, al
menos en los tres primeros. #or otro lado, lo pAblico hace referencia tambin al
escenario en el cual se desarrollan acciones colectivas que desafan el
ordenamiento social. El carcter disruptivo de las mismas, nuevamente, convoca la
accin del Estado, responsable de garanti!ar el orden social.2
"omo se puede observar, la definicin de la 3efensora del #ueblo ubica al Estadocomo un actor importante dentro de los conflictos sociales.
1,+3Cu%les son los ele$entos 'el conflicto8
>abiendo estudiado la naturale!a del conflicto, sus fuentes, ' proceso de evolucin,se puede presentar de manera sistemtica e integrada los elementos de la
estructura de un conflicto. Es importante recordar que la identificacin de los
elementos del conflicto representa, figurativamente, la 1fotografa2 de un conflicto,
donde los elementos se relacionan entre s ' su presentacin por separado
obedece a una estrategia pedaggica, siendo en la realidad aspectos que se
afectan recprocamente ' que pueden presentarse de manera simultnea e
integrada.
*a siguiente es una figura con la representacin de los elementos del conflicto)
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1,+,1 Situaci-n conflictia2 /ace referencia a la eistencia 'e o56etios.erci5i'os co$o inco$.ati5les entre los actores sociales,
En una situacin de conflicto tenemos)
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conflicto. Estos intereses, necesidades ' valores pueden ser comunes, diferentes u
opuestos. -#ro3ilogo, FM%M
1,+,) Actitu'es conflictias2 Con'iciones o esta'os .sicol-gicos,
E$ociones2
3urante un conflicto, las partes experimentan una serie de sentimientos -ira, rabia,
miedo, desconfian!a, resentimiento, etc. en su ma'ora sentimientos negativos,
los cuales influ'en en los procesos de comunicacin.
#ara generar un buen proceso de comunicacin es importante que se manejen
antes de cualquier otro tema. El escuchar a la persona es uno de los primeros
pasos para el manejo de emociones.
*as emociones fuertes evitan que uno piense racionalmente. *a situacin ideal para
reali!ar un mejor manejo de conflictos se encuentra cuando las emociones estn al
mismo nivel que el raciocinio.
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O 7ue est siendo vctima de la otra parte -victimi!acin.
O 7ue la otra parte no vale nada -deshumani!acin.
O 7ue la otra parte es siempre as -generali!aciones.
"orresponder al interventor identificar este tipo de procesos psicolgicos '
proponer ideas para la elaboracin de la estrategia que a'ude a manejar
adecuadamente estas percepciones.
1,+,9 Co$.orta$ientos conflictios2 Acciones llea'as a ca5o .or las.artes a fin 'e 7ue el otro a5an'one sus o56etios,
*a sociologa ha demostrado que existen principalmente dos elementos que
influ'en en el comportamiento humano. El primero es el deseo de satisfacer los
intereses o las necesidades propias ' el segundo es el deseo de satisfacer los
intereses o necesidades de la otra parte. En el siguiente cuadro, se muestra un
plano cartesiano, llamado (odelo de /mportancia 3ual, en el cual la lnea vertical
representa 1el deseo de satisfacer (/S intereses2 mientras que la lnea hori!ontalrepresenta 1el deseo de satisfacer los intereses del $5+$2. Este es un anlisis
individual que va a afectar la toma de decisiones de cada actor. *a contraparte
tambin elaborar su propio anlisis para saber cmo actuar en la misma situacin
conflictiva.
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&eamos estos comportamientos en un cuadro)
CO&8/+ 48* 48*
5+4S/H/+ (E3/ (E3/
+ES$*&E+ *5 *5
Este cuadro nos a'uda a comprender el por qu los actores asumen determinado
comportamiento ' nos a'uda a poder plantear estrategias para poder llevar a los
actores al comportamiento resolver.
) 3C-$o nacen los conflictos8 Las fuentes
4o todos los conflictos son iguales ' por ende deben ser abordados utili!ando unametodologa apropiada para cada situacin. #or este motivo es importante conocer culesson las fuentes que origina ' moldean el conflicto 'a que a partir de su adecuada
identificacin podremos plantear estrategias de intervencin adaptadas a una realidadconcreta.
Se denomina fuentes del conflicto a los factores que lo originan, alimentan ' dinami!an. s,los problemas no solucionados entre las partes 6desencuentros que se expresan endiferencias o desacuerdos0 se van acumulando ' combinando hasta convertirse en factoresque configuran las condiciones de un conflicto latente. Si estos factores no son atendidos,tarde o temprano se producir un evento desencadenante -1chispa2 que har que elconflicto deje su estado de latencia para convertirse en un conflicto manifiesto, en donde seproduce una interaccin abiertamente hostil entre las partes. El evento desencadenante est
5omar en cuenta)
El empoderamiento ' el reconocimiento son dos tcnicas que nos a'udan a generar cambios en los estilos o
comportamientos que asumen los actores cuando tienen conflictos.
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relacionado con algAn episodio de no reconocimiento de la percepcin de agravio de una delas partes frente a la otra.
*a teora del conflicto identifica como fuentes)
E
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Valores, creenciasy principiosdiferentes
Estructurainadecuadaexistente
Calidad delarelacin
Interpretacin delos ecos
Insatisfaccin denecesidades
!E"S#$A% "E%ACI#$A%
C&%'&"A%ES'"C'&"A%
b. Relacional2historia, comunicacin, informacin, poder.
c. Cultural2valores ' creencias, cosmovisiones, idiosincrasias, costumbres ' hbitos.
d. Estructural2 poltica -distribucin de capacidades en participacin ' toma dedecisiones, econmica -distribucin ' acceso a recursos materiales, sociocultural-distribucin de roles sociales, niveles de inclusin ' equidad, ambiental
-disponibilidad de recursos naturales, legal -configuracin del marco legal,institucional -capacidad institucional para respetar, promover ' proteger derechos 'deberes.
El siguiente grfico relaciona las fuentes del conflicto tradicionales con las fuentes delconflicto desde la perspectiva de la transformacin de conflictos
),1Ciclo 'el conflicto @ Dinmica de los conflictos
*os conflictos no son estticos, estos evolucionan variando su intensidad ' la forma
en que son abordados por las partes por lo tanto, es estratgico identificar la
etapa del proceso en el que se encuentra un determinado conflicto para establecer
el tipo de intervencin que se requiere para abordarlo.
"abe hacer notar que no todo conflicto tiene necesariamente que pasar por cada
una de las etapas propias de un conflicto en trminos generales algunos seresolvern en las fases iniciales ' durarn poco tiempo mientras que otros se
desarrollarn en un perodo amplio ' pasarn por distintas etapas.
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continuacin presentamos una ilustracin que grafica el desarrollo de un proceso
conflictivo en sus distintas etapas ' un cuadro que a'udar a su mejor
comprensin@.
Conflicto latente
Conflicto$anifiesto
?eta.ate$.rana
Escala$iento Crisis iolencia Estanca$iento &
*os
problemasQfactoresseacumulan.
>a' un
desencuentro entre
las partes. Surgen
diferencias.
"uando
menos
*a
partequesesienteagraviadaexpresa su
reclamo.
"ontr
aparterecha!a
Se
amplanlasestrategias deaccin-negociacin,
judiciale
s,presin.
Seinclu'enotros
"onflicto
llega a suma'orintensidad.
*as cosas
se venpolari!ad
as1blanco 'negro2
ccionesconflictivas soncada ve!
*a
polari!acin 'frustracinhallegado a
talpuntoquelacrisisseexpre
*a
situacinno estsolucionada, peroestaparentemente encalma, sin
ma'oresaccionesconflictivasconfrontacionales,pero ha'una
@ 5anto el grfico como el cuadro ha sido elaborado por el equipo de facilitadores ' son propiedad de#ro3ilogo.
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una de laspartes sesienteagraviada.
reclamo.
actoresque noson losdirectamenteinvolucrados
-aliados,terceros,reguladores.
Seexpandesituacinconflictiva otrosmbitos.
Situaci
n entraendinmica depolari!acin 'afian!amientodeposiciones.
msnotoria 'confrontacionales.
El dilogo
' la
relacinentre laspartesdeteriorado alpunto dequebrarse.
lta
desconfian!a entrelas partes' cadaunabusca
imponersuposicinfrente ala otra demaneramaximalista.
sa enconductasconflictivasaltamente
destructivas.
*as
estrategiashansobrepasado elmarcoinstitucional.
1guerrafra2.
*a
configuracin denuevas
condiciones antecualquiernuevoeventopuededesencadenar unanuevacrisis.
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9Definici-n naturale#a 'e la crisis
1*as crisis son eventos destructivos. *as crisis son circunstancias que amena!an la
vida o salud del negocio) quieren liquidarlo o dejarlo gravemente afectado, de
forma que su futuro previsible difcilmente ser el mismo2 -+em', FM%%, p.%BB. Eneste mismo orden de ideas, tal como lo reporta "abrera ('riam -s.f.?, crisis es
sinnimo de situaciones a!arosas. I es generalmente una contingencia a que
provoca una crisis, siendo sus consecuencias experimentadas tanto a nivel de
individuos ' organi!aciones como de la sociedad misma.
*a crisis es parte del proceso que sigue un conflicto. Es mu' complicado saber en
qu momento ocurrir una crisis. Sin embargo, s podemos avisorar la ocurrencia
de una posible crisis, cuando entendemos en toda su dimensin la naturale!a del
conflicto. +a!n a ello, la identificacin ' mapeo de los grupos de inters, el reali!ar
la evaluacin ' monitoreo constante, entender las decisiones polticas que toma lapoblacin local, ' contar con un plan de manejo de crisis, nos permitir establecer
por un lado una adecuada estrategia ' respuestas oportunas para el manejo
correspondiente.
Es fundamental distinguir entre los conceptos de crisis ' conflicto, ' entre los
procesos de manejo de crisis ' gestin de conflictos. "onflicto, tal como 'a lo
hemos visto, ' desde una perspectiva constructivista, significa una divergencia de
intereses percibida o la creencia de que las actuales aspiraciones de las partes no
pueden lograrse simultneamente -#ruitt N +ubin, %??
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antagnicas de races profundas -culturales, tnicas, ideolgicas, polticas,
econmicas ' cosmolgicas, que se enmarcan en apreciaciones dicotmicas)
comunidadesQtrabajadores versus empresas agricultura versus minera
modernismo versus tradicin pobre!a versus rique!a. (ientras los conflictos
sociales tienen como cimiento contradicciones estructurales, culturales e
institucionales, las crisis, en cambio, son co'unturales.
+a!n a ello, al entender que la crisis son cuestiones co'unturales, debemos
establecer sistemas de monitoreo ' evaluacin de los conflictos. *a ocurrencia de
crisis no es cmoda para nadie, ms bien, podra dar a entender o que la
comunidad en su conjunto perciba que la empresa no ha tomado las previsiones del
caso para evitarlo. 5ambin es verdad, que la ocurrencia de crisis obedece a
muchos factores complejos. Sin embargo, existen herramientas ' metodologas que
al ser aplicadas ' gestionadas con los grupos de inters es posible contar con
indicadores que bajo su interpretacin pueden alertarnos de la posible ocurrencia
de una crisis, que permite 0desde luego0, tomar las previsiones del caso, siendo
uno de los primeros pasos la activacin del "omit de "risis.
1Si una crisis se percibe como un conflicto, las expectativas se centran en la
solucin de los problemas de fondo, algo que el manejo de crisis no est en
capacidad de entender, 'a que ste slo se enfoca en las ra!ones puntuales que
suscitaron la crisis2 -"abrera, s.f., p.%%%%.
1lgunos problemas complejos, como los conflictos sociales, tienen un desarrollo en
el tiempo mucho ms extenso que las crisis. *as crisis son una fase particular,
caracteri!adas por su alta visibilidad, ma'or impacto negativo, posibilidad deescalada, entre otros aspectos complejos. *a contencin de la crisis, no es
necesariamente la solucin del conflicto. *a contencin busca de modo
fundamental evitar la extensin ' profundi!acin del impacto, ' llevar el problema o
el conflicto a un nivel de menor intensidad para desplegar mecanismos de solucin
que seran imposibles de desarrollar en la fase de clmax de la crisis2 -+em', FM%%,
p.
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;&ane6o 'e crisis
El manejo de crisis atiende a los 1sntomas de la enfermedad2 la gestin de
conflictos al tratamiento de las causas. Esta caracterstica de la dicotoma crisis0
conflicto hace que con frecuencia los interventores se embarquen equivocadamente
en la supuesta 1re0solucin2 de conflictos, cuando en realidad Anicamente estn en
capacidad de manejar una situacin de crisis -"abrera, (., s.f. p.%%%
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el dicho 1ms vale tener un comit de crisis ' no necesitarlo, que necesitarlo ' no
tenerlo2. 4unca nadie sabe cundo suceder un accidente, la probabilidad para que
ello ocurra es del %R sin embargo, es mu' importante siempre estar preparado
ante una eventualidad de la ocurrencia de un accidente. En este sentido, es mu'
importante que toda empresa privada o institucin del Estado deber contar con un
comit de crisis, que deber ser activada en el momento ' lugar adecuado.
En este sentido, tambin es importante mencionar que no solamente basta con
contar con un comit de crisis. 3e nada sirve, si el personal no est debidamente
entrenado para que, llegado el momento, pueda actuar con serenidad, ponderacin
' sobre todo estableciendo adecuados canales de comunicacin. *os miembros del
comit de crisis debern liderar ' es el personal de la empresa, sin importar el
rango contribuir a la aplicacin correcta de todos los procedimientos all
establecidos.
El manejo de crisis no busca entablar negociaciones substanciales, sino Anicamente
posicionar a los diversos actores para que, a su debido momento, estn encapacidad de negociar entre si los asuntos de fondo. Este proceso de pre0
negociacin es para lograr que la intensidad emotiva, poltica, ideolgica ' de
violencia baje a niveles que permitan posteriormente la negociacin entre las
partes. 8n buen manejo hace necesario que las percepciones, que se tiene sobre
los hechos ' de cmo enfrentar crisis, sean el resultado de una 1construccin2
colectiva ' no de una imposicin individual -del interventor o de una organi!acin.
Si el evento detonador ocurre, entonces, el manejo efectivo de crisis requiere dar
respuesta igualmente colectiva ' lo ms pronto posible -"abrera, s.f., p. LL%=.
8n plan de manejo de crisis, est diseado para orientar la respuesta en las
primeras horas de una crisis, que son las ms trascendentales para contenerla. En
concreto, es una hoja de ruta para organi!ar la respuesta inmediata al estallido de
la crisis. Est configurado para proveer velocidad ' coherencia de respuesta. Su
objetivo es reducir al mximo posible 6o llevar a cero0 todas las demoras de
reaccin ' respuesta en que puede incurrirse ' que resultan inaceptables -los
llamados tiempos muertos. *a coherencia alude a que exista un adecuado
diagnstico ' comprensin de los hechos que rodean la crisis, para que los
esfuer!os de contencin del dao sean eficaces. Eso no se logra con una crisis
parcialmente entendida -+em', FM%%, p. ?=%@.
%= "abrera, (.-s.f.. Hua para el manejo de crisis ' la comunicacin de crisis. *as
industrias extractivas ' las crisis sociales. *ima. "3/0#E+"40(inisterio de Energa
' (inas, p. LL.
%@ +em', #. -FM%%. (anejo de crisis J7u hacer el da en que todo est en contra
nuestraK *ima. 8#", FM%%. p. ?=.