PERIÓDICO OFICIAL
“TIERRA Y LIBERTAD” ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico
Director: Lic. Ángel Colín López
El Periódico Oficial “Tierra y Libertad” es
elaborado en los Talleres de Impresión de la
Coordinación Estatal de Reinserción Social y la
Dirección General de la Industria Penitenciaria del
Estado de Morelos.
Cuernavaca, Mor., a 25 de septiembre de 2018
6a. época
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SEGUNDA SECCIÓN
GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
OFICINA DE LA GUBERNATURA
Manuales Administrativos de la Oficina de la Gubernatura del
Estado. (Continuación).
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ORGANISMOS
SECRETARÍA DE HACIENDA
INSTITUTO DE CRÉDITO PARA LOS TRABAJADORES AL
SERVICIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS.
(ICTSGEM).
Reglamento de la Ley del Instituto de Crédito para los
Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado de Morelos.
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Al margen izquierdo un escudo del estado de
Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá
a quienes la trabajan con sus manos. Morelos. Poder
Ejecutivo.
GRACO LUIS RAMÍREZ GARRIDO ABREU,
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, CON LAS
FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS
ARTÍCULOS 70, FRACCIONES XVII Y XXVI, Y 76 DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE MORELOS; DE CONFORMIDAD
CON LOS ARTÍCULOS 1, 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11 Y 13,
FRACCIONES III Y VI, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE
MORELOS; 1, 3, FRACCIÓN XXVI, 6, 9, 31, 32, 34 Y
50 DE LA LEY DEL INSTITUTO DE CRÉDITO PARA
LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL
GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS; Y CON
BASE EN LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 04 de enero de 1984, fue publicada en el
Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, número 3151, la
Ley del Instituto de Crédito para los Trabajadores al
Servicio del Gobierno del Estado de Morelos,
configurándolo como un Organismo Público
Descentralizado, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, cuyo objetivo principal era otorgar
préstamos quirografarios, especiales e hipotecarios.
Con esa publicación de la Ley que dio origen al
Instituto de Crédito para los Trabajadores al Servicio
del Gobierno del Estado de Morelos, se dio certeza a
los trabajadores del Gobierno del Estado que serían
cumplidos los mandatos señalados en los artículos 4 y
123 de la Constitución Federal; 40, fracción XX, de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Morelos; y 54, fracción I, de la Ley del Servicio Civil
del Estado de Morelos.
En esa Ley, además, se establecían las bases
sobre las que los poderes del Estado y los Municipios
realizarían las aportaciones por concepto de vivienda
a sus trabajadores, encomendando la administración
de estos recursos al citado Instituto que, con el paso
de los años, sigue siendo pilar fundamental y emblema
de los logros sociales obtenidos a favor de los
trabajadores al servicio del Gobierno del Estado de
Morelos.
Desde su creación, el Instituto ha tenido
diversos cambios en su composición y organización.
Estos cambios, sin duda, obligan a crear nuevos
esquemas de operatividad que atiendan la realidad de
la clase trabajadora, generando nuevos mecanismos
que cumplan de manera cabal con los objetivos que
llevaron a crear el Instituto, en cumplimiento a la
prestación de seguridad social en materia de vivienda.
El 21 de julio del 2016 se publicó en el Periódico
Oficial “Tierra y Libertad”, número 5415, el Decreto
número novecientos ochenta y ocho, por el que se
reforma de manera integral la Ley del Instituto, con el
propósito de ratificar su competencia y atribuciones;
esta reforma surge por la impetrante necesidad de
actualización en el marco jurídico de actuación, a
efecto de responder oportunamente a las necesidades
de los servidores públicos que demandan mayor
eficiencia en la realización de los trámites ante el
Instituto.
Por otro lado, el 22 de marzo del 2017, se
publicó en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”,
número 5483, el Decreto número mil ochocientos
trece, por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley del Instituto, con el propósito
de conciliar los intereses de la base trabajadora con el
Gobierno del Estado buscando lograr una equidad
laboral, beneficios crediticios para más personas, con
mejores condiciones y mayores montos.
Asimismo, el 29 de noviembre del 2017, se
publicó en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”,
número 5553, el Decreto número dos mil trescientos
cincuenta y cuatro, por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la citada Ley del Instituto; y,
entre otras, se destaca la clasificación de las
prestaciones económicas que otorga el Instituto, la
regulación de algunas prestaciones sociales que, si
bien el Instituto ya otorgaba a sus afiliados como son
servicios de odontología y servicios de optometría, no
se encontraban previstas en la Ley del Instituto;
también se modifica la integración del Consejo
Directivo; y se adiciona como hipótesis para la
devolución de las cuotas al beneficiario el estado de
interdicción del afiliado, entre otras.
Por ello la necesidad de expedir el presente
Reglamento, al ser un instrumento de apoyo a la
operación del Instituto, aunado a que en la Disposición
Transitoria Cuarta de la citada reforma a la Ley del
Instituto, de noviembre del 2017, se obliga a expedir y
publicar el presente Reglamento.
Así, este instrumento tiene como objeto regular
las disposiciones de la Ley del Instituto, el cual
conserva su naturaleza de organismo público
descentralizado de la administración pública, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, pero ahora
teniendo como objeto brindar el servicio de
prestaciones económicas, mediante el otorgamiento
de créditos a corto, mediano y largo plazo, acordes a
la realidad de la actividad económica del Estado,
procurando, en lo posible, que las condiciones del
financiamiento otorgado sean mejores a las que
ofrezca el mercado.
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De lo anterior, se hace notar la importante tarea que por conducto del mencionado Instituto tiene el Gobierno del Estado de Morelos, de velar por el mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de los trabajadores a su servicio, siendo necesario para estos últimos, el establecer las condiciones necesarias que permitan, en igualdad de circunstancias a todos sus trabajadores, la posibilidad de acceder a la seguridad social en materia de vivienda, así como otro tipo de créditos mediante la adquisición de créditos hipotecarios que resulten equivalentes a los que ofrecen otros organismos a nivel nacional, tales como el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; además de otro tipo de créditos que realmente presenten un beneficio para los acreditados, así como una serie de prestaciones socio-económicas y asistenciales.
Ahora bien, en el Reglamento se determina que la tasa de interés será fijada anualmente por el Consejo Directivo del Instituto; toda vez que si bien el artículo 3, fracción XVII, se señala que por interés ordinario se entiende a la tasa que se aplica sobre el capital insoluto generado durante el plazo pactado o la vigencia del crédito, cuya tasa se estipulará en el Reglamento y demás normativa aplicable; se considera factible resolver en el Reglamento la manera en que se determinará la tasa.
Al respecto, se estima necesario proveer que la fijación de la tasa si bien se resuelva sobre la forma de su determinación en el Reglamento, se lleve a cabo la fijación de la tasa en un instrumento diverso a él, como lo es un acuerdo del máximo órgano de gobierno, el cual aparte de gozar de consenso y legitimidad, se trata de un mecanismo que guarda menor rigidez en su elaboración y modificación que la revestida en un ordenamiento reglamentario.
Sobre este aspecto, es importante considerar que es de explorado derecho que las tasas de interés deben obedecer a factores reales y actualizarse constantemente, algunas incluso diariamente;
1
además, dichas tasas deben atender a indicadores económicos que constituyan parámetros guía para su establecimiento, e incluso llegado el caso esos factores también se consideran para decidir sobre la legalidad o constitucionalidad del cobro de las propias tasas.
2
1 DAÑOS Y PERJUICIOS. PARA EFECTOS DE FIJAR LA
GARANTÍA CUANDO SE OTORGA LA SUSPENSIÓN EN UN JUICIO DE AMPARO DIRECTO Y EXISTA CONDENA A CANTIDAD LÍQUIDA, SE TOMARÁ SÓLO LA TASA DE INTERÉS INTERBANCARIA DE EQUILIBRIO A VEINTIOCHO DÍAS A PARTIR DE QUE SE DICTE EL AUTO QUE CONCEDA LA MEDIDA CAUTELAR. Época: Décima Época, Registro: 2002491, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro XVI, Enero de 2013, Tomo 3 Materia(s): Común, Tesis: VII.2o.C.7 K (10a.), Página: 2029
2TASA DE INTERÉS EFECTIVA PROMEDIO PONDERADA
(TEPP). DICHO INDICADOR ECONÓMICO ESTABLECIDO POR EL BANCO DE MÉXICO PARA LAS TARJETAS DE CRÉDITO, CONSTITUYE UN PARÁMETRO GUÍA PARA CALIFICAR LA
Así también, no pasa desapercibido que el presente instrumento se rige por los principios de simplificación, agilidad, economía, información, precisión, legalidad, transparencia, austeridad e imparcialidad, cumpliendo así con lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos.
Finalmente, no se omite mencionar que el presente Reglamento guarda estrecha relación con lo dispuesto en el Plan Estatal de Desarrollo 2013- 2018, publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, número 5080, segunda sección, de 27 de marzo de 2013, en cuyo Eje Rector número 5 denominado “Morelos Transparente y con Democracia Participativa.”, cuyo objetivo estratégico número 5.7 es salvaguardar los intereses del Estado y que las funciones y acciones del Poder Ejecutivo cumplan con lo dispuesto por la Constitución Federal, Estatal y demás leyes aplicables, y línea de acción número 5.7.1.4 consistente en validar, armonizar y difundir el marco jurídico estatal.
Por lo expuesto y fundado; tengo a bien expedir el presente:
REGLAMENTO DE LA LEY DEL INSTITUTO DE CRÉDITO PARA LOS TRABAJADORES AL
SERVICIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MORELOS CAPÍTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Las disposiciones del presente
Reglamento son de observancia general, orden público e interés social y tienen por objeto reglamentar las disposiciones previstas en la Ley del Instituto de Crédito para los Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado de Morelos.
Asimismo, establece las bases para la correcta operación de las funciones administrativas y trámites realizados por el Instituto y sus afiliados.
Artículo 2. La aplicación del Reglamento compete exclusivamente al Instituto, a través de las Unidades Administrativas que lo conforman, en términos del Estatuto Orgánico y sus Manuales Administrativos correspondientes, en términos del artículo 11 de la Ley.
Artículo 3. Este Reglamento es de observancia obligatoria para los servidores públicos del Instituto.
En el ejercicio de sus responsabilidades, atribuciones y funciones, los servidores públicos del Instituto deben promover, respetar y proteger los derechos humanos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo criterios de legalidad, honestidad, igualdad, transparencia, no discriminación e integridad, ello con el propósito de que el Instituto ofrezca las prestaciones y servicios con calidad, oportunidad y calidez.
USURA DE LA TASA PACTADA EN UN PAGARÉ [INTERPRETACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA 1a./J. 47/2014 (10a.)]. Época: Décima Época, Registro: 2013864, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 40, Marzo de 2017, Tomo IV Materia(s): Constitucional, Civil Tesis: III.2o.C.75 C (10a.) Página: 2996
Página 198 SEGUNDA SECCIÓN 25 de septiembre de 2018
Artículo 4. Además de las definiciones previstas
en el artículo 3 de la Ley, para efectos del Reglamento
se entenderá por:
I. Deudor, al afiliado que solicita al Instituto una
prestación económica, suscribiendo los documentos y
contrayendo las obligaciones legales
correspondientes, y
II. SISCREDIT, al sistema informático para el
control de créditos propiedad del Instituto, que registra
y controla el historial de los afiliados respecto al
acumulado de cuotas y aportaciones, solicitud,
otorgamiento de créditos y la recuperación de los
mismos.
CAPÍTULO II
DEL CONSEJO DIRECTIVO
Artículo 5. Además de las atribuciones previstas
en la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Morelos, la Ley, el Estatuto Orgánico y
demás normativa aplicable, el Consejo Directivo podrá
emitir las políticas, bases, reglas, programas y
lineamientos que sean necesarios, a fin de garantizar
el buen funcionamiento del Instituto y el cumplimiento
de su objeto.
CAPÍTULO III
DE LA AFILIACIÓN AL INSTITUTO
Artículo 6. Para el otorgamiento de las
prestaciones económicas y sociales a que se refiere la
Ley, los afiliados deberán en primer término realizar el
trámite de registro en el Departamento de Afiliación y
Vigencia de Derechos del Instituto, a fin de que se
genere un expediente personal en archivo físico y
electrónico dentro del SISCREDIT.
Artículo 7. El expediente a que se refiere el
artículo anterior, deberá actualizarse por lo menos
cada 5 años, o cada vez que así se requiera,
presentando los requisitos establecidos en los
Lineamientos que para tal efecto emita el Consejo
Directivo, mismos que serán aprobados por el Consejo
Directivo y difundidos en el sitio o página oficial de
internet del Instituto.
Artículo 8. En caso de que un afiliado preste
servicios compatibles en dos o más entes obligados
por la Ley, el Instituto llevará el control por separado
de sus cuotas mediante los mecanismos internos que
para tal efecto se establezcan; sin embargo,
únicamente tendrá acceso a los créditos que otorga el
Instituto en calidad de afiliado adscrito al ente que
prefiera, de acuerdo al comprobante de nómina que
presente al momento de realizar su trámite.
CAPÍTULO IV
DE LAS MEDIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS ENTES
Artículo 9. No se tramitarán las solicitudes de reintegros que realicen los entes obligados, cuando
estos incumplan en lo señalado en el artículo 26, fracción II, de la Ley.
Artículo 10. El Instituto se abstendrá de tramitar prestaciones económicas a los afiliados adscritos a los
entes obligados que incumplan con lo establecido por el artículo 26, fracción V, de la Ley.
CAPÍTULO V DE LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS
Artículo 11. Los afiliados deberán cumplir con los requisitos establecidos en los Lineamientos que
sobre ese tema emita el Consejo Directivo, mismos que deberán ser difundidos en el sitio o página oficial
de internet del Instituto. Artículo 12. La capacidad de pago a que se
refiere la Ley, se considera al porcentaje máximo legal y voluntario de afectación sobre la diferencia entre la
suma de las percepciones constantes y la suma de las deducciones constantes de un afiliado, al momento de
tramitar un crédito. La capacidad no podrá rebasar del 80% para el otorgamiento de créditos.
El porcentaje de capacidad de pago, por excepción, podrá variar conforme a los Lineamientos a
que se refiere el artículo anterior. Artículo 13. Cuando el descuento para la
amortización de un crédito no sea aplicado en la nómina del afiliado, éste estará obligado a cubrirlo
oportunamente al Instituto, de lo contrario generará intereses moratorios.
Artículo 14. El porcentaje de la tasa de interés ordinario y moratorio derivado del otorgamiento de un
crédito, se establecerá en los Lineamientos a que se refiere el presente Capítulo.
Artículo 15. El afiliado que presente mora en sus pagos, en su calidad de deudor o aval, conforme al
artículo 53 de la Ley, podrá regularizar los créditos que presenten atraso, con la emisión de un crédito,
conforme a lo previsto en los Lineamientos referidos en el presente Capítulo.
Artículo 16. Autorizado el plazo de espera a que se refiere el artículo 60 de la Ley, se aplicarán los
criterios siguientes: I. En el caso de reincorporación del deudor a un
ente obligado, el plazo de espera se suspenderá, aplicándose pagos adicionales a las amortizaciones
originalmente pactadas, atendiendo a la capacidad de pago del afiliado, a fin de regularizar el crédito
hipotecario en un plazo no mayor a doce meses, y II. Concluido el plazo de espera, si el deudor no
se incorpora como trabajador de un ente obligado, deberá realizar los pagos del crédito hipotecario al
Instituto, debiendo cubrir el importe conforme lo pactado, así como pagos adicionales para liquidar el
atraso derivado del plazo de espera en un período no mayor a doce meses.
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CAPÍTULO VI
DE LAS CUOTAS
Artículo 17. La disposición de las cuotas para
cubrir los créditos con incumplimiento en pago,
excluyendo los créditos avalados, se realizará
transcurridos 30 días naturales, contados a partir de la
notificación que el ente obligado realice al Instituto,
respecto la separación del cargo del afiliado, en
términos de lo establecido en el Reglamento. Lo
anterior sin perjuicio del descuento que se deba
aplicar al aval conforme a la Ley y al contrato suscrito.
Artículo 18. Con la finalidad de no disponer de
las cuotas para cubrir total o parcialmente los créditos
que se encuentren vigentes con incumplimiento en
pago, de los afiliados que se encuentren en trámite de
jubilación o pensión conforme la Ley del Servicio Civil
del Estado de Morelos, éstos deberán notificar al
Instituto dicha situación por lo menos 30 días naturales
a partir de la separación del cargo.
Lo anterior sin perjuicio del descuento que se
deba aplicar al aval conforme a la Ley y al contrato
suscrito.
Artículo 19. Para efectos de la devolución de las
cuotas conforme los supuestos establecidos en la Ley,
los afiliados o beneficiarios, deberán cumplir con los
requisitos administrativos que establezca el Instituto,
mismos que deberán ser publicados en el sitio o
página oficial de internet del Instituto.
CAPÍTULO VII
DE LAS PRESTACIONES ASISTENCIALES
Artículo 20. Los servicios asistenciales que
presta el Instituto ya sea de optometría, odontología y
los servicios de la Casa de Día, se otorgarán previa
afiliación que se establece en el artículo 6 del
Reglamento.
Para efectos de lo dispuesto en el artículo 63,
fracciones I y II, de la Ley, el afiliado tendrá que
cumplir con los requisitos de registro para recibir
dichos servicios tanto por parte del titular como de los
beneficiarios.
Para efectos de la facción III de ese mismo
artículo se estará a los procedimientos que emanen de
la propuesta del Director General, siempre que sea
aprobada por el Consejo Directivo.
CAPÍTULO VIII
DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
Artículo 21. El Instituto para dar cumplimiento a
su objeto incorporará en el presupuesto de egresos,
que someterá a la autorización del Consejo Directivo
en cada ejercicio fiscal, el importe de los gastos de
funcionamiento que serán cubiertos con los ingresos
que obtendrá por los intereses sobre los créditos
otorgados.
Artículo 22. El Fondo Social Permanente es el
integrado por el saldo de las cuotas, aportaciones y
resultados de ejercicios anteriores del entonces
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales del Estado
de Morelos, trasladados al Instituto para iniciar
operaciones.
Artículo 23. El Fondo de Reserva tiene por
objeto saldar el monto insoluto de los adeudos cuando
los afiliados o acreditados fallezcan o por cualquiera
de las causas que determinen la incosteabilidad o
incobrabilidad de los créditos otorgados, en términos
de los Lineamientos que para tal efecto emita el
Consejo Directivo conforme a la normativa aplicable;
así como prever una reserva contable para los casos
de incumplimiento en el entero que deben realizar los
entes obligados, en términos del artículo 27 de la Ley.
Artículo 24. La inversión de las disponibilidades
financieras del Instituto, que se originan por los
remanentes de ejercicios anteriores, así como del
presupuesto de egresos pendiente, se invertirá bajo
las mejores condiciones de seguridad, liquidez y
rendimiento, conforme a los Lineamientos del Consejo
Directivo.
Para garantizar la viabilidad financiera del
Instituto, el Consejo Directivo podrá autorizar a la
persona titular de la Dirección General realizar la
contratación de despachos externos especializados,
para contar con estudios actuariales que le permitan
obtener resultados a largo plazo del comportamiento
financiero del organismo, de la estructura de los
créditos que otorga y de los nuevos productos que en
cumplimiento de su objeto se autoricen, así como de
otras materias que resulten de importancia para lograr
este objetivo.
Las acciones derivadas de los resultados de los
estudios actuariales realizados, se instrumentarán una
vez que sean aprobados por el Consejo Directivo.
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Artículo 25. La persona titular de la Dirección
General, previa autorización expresa del Consejo
Directivo, podrá autorizar adecuaciones
presupuestales compensadas dentro del techo de
egresos autorizado por el Consejo Directivo para el
ejercicio fiscal que corresponda.
Artículo 26. Cuando los entes obligados omitan
enterar al Instituto, dentro de los primeros treinta días
naturales a la fecha del corte de la nómina, el monto
de sus aportaciones, así como las retenciones
realizadas a los afiliados por concepto de cuotas y
amortización de créditos, dará origen al pago de
intereses moratorios que establezca la Ley, conforme
a la tasa de interés anual que determine el Consejo
Directivo.
El cómputo de los intereses moratorios iniciará a
partir del siguiente día natural, una vez transcurrido el
plazo previsto por la Ley. Los intereses se calcularán y
acumularán hasta que el ente obligado efectúe el
entero correspondiente, el cual deberá incluir el pago
de los intereses.
Artículo 27. Los entes obligados, afiliados y
acreditados, podrán solicitar por escrito a la Dirección
General del Instituto, la condonación de intereses
moratorios generados a su cargo, quien la autorizará
previa aprobación del Consejo Directivo, en términos
de lo dispuesto por el artículo 15, fracción XIII, de la
Ley. Dicho beneficio solo podrá otorgarse por una sola
vez.
Artículo 28. El registro contable y presupuestal
de los créditos otorgados se realizará con base en la
Ley General de Contabilidad Gubernamental, que
precisa que el registro de las operaciones
presupuestales y contables de los entes públicos se
ajustará a sus catálogos de cuentas, los cuales
estarán alineados al plan de cuentas emitido por el
Consejo Nacional de Armonización Contable,
conforme a la siguiente clasificación:
I. Créditos otorgados a corto plazo: representa el
monto de los créditos otorgados, con el cobro de un
interés exigible a un plazo menor o igual a doce
meses;
II. Créditos otorgados a mediano plazo:
representa el monto de los créditos otorgados, con el
cobro de un interés exigible a un plazo máximo de seis
años, y
III. Créditos otorgados a largo plazo: representa el
monto de los créditos otorgados, con el cobro de un
interés exigible a un plazo mayor a seis años.
CAPÍTULO IX
DE LAS ACCIONES Y PROGRAMAS DE VIVIENDA
Artículo 29. Para el cumplimiento de su objeto el
Instituto podrá implementar acciones y programas de
vivienda desarrollados por el propio Instituto, o bien, a
través de terceros. La vivienda a desarrollar deberá
ser preferentemente sustentable.
Artículo 30. Para cada programa de vivienda
podrán implementarse Lineamientos que describan las
condiciones y requisitos para la oferta de vivienda en
favor de los afiliados. Dichos Lineamientos deberán
ser aprobados por el Consejo Directivo.
Artículo 31. Para la instrumentación de cada
programa de vivienda, el Instituto podrá celebrar
contratos, convenios o cualquier acto jurídico de su
competencia, tendiente al cumplimiento de las
acciones relacionadas con los programas de vivienda,
con asesoría de las Secretarías, Dependencias y
Entidades competentes.
El Instituto podrá celebrar convenios de
coordinación y colaboración con las autoridades
estatales y municipales, según corresponda, para el
mejor cumplimiento del objeto de los programas de
vivienda.
Asimismo, para un óptimo desarrollo de los
programas de vivienda, el Instituto podrá realizar por sí
o a través de personas de derecho público o privado,
el desarrollo de vivienda, la elaboración de proyectos,
avalúos y dictámenes, relacionados con el programa
de vivienda respectivo, así como contratar cualquier
tipo de servicios, conforme a la normativa aplicable.
Artículo 32. El precio de venta de los inmuebles
a que se refiere este Capítulo será conforme al valor
del avalúo que realice la Comisión de Avalúos de
Bienes Estatales. El impuesto predial y los derechos
por consumo de agua, así como las donaciones y
equipamiento urbano se causarán y cumplirán en los
términos de la normativa aplicable.
CAPÍTULO X
DE LA RECUPERACIÓN DE LOS CRÉDITOS
Artículo 33. Los créditos serán recuperados
mediante descuentos que por nómina realice el ente
obligado, los descuentos a los trabajadores serán
aplicados por las áreas correspondientes.
Si no se hicieren las retenciones como abono de
los créditos otorgados, el acreditado lo hará del
conocimiento del Instituto y del ente obligado, a fin de
que la Unidad Administrativa de la misma las efectúe.
Ante cualquier omisión de descuento, el acreditado
pagará directamente los abonos omitidos a través de
las cajas receptoras del Instituto.
La suspensión de los pagos causará la
aplicación del interés moratorio por abono vencido a
una tasa que anualmente fijará el Consejo Directivo
atendiendo a los indicadores económicos que puedan
servir de guía para tales efectos.
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Artículo 34. Es facultad del ente obligado
aplicar, conforme a la normativa que el Instituto emita
sobre la materia, los descuentos por concepto de
créditos otorgados, al momento del inicio de la
prestación de los servicios de aquellos trabajadores
que hayan sido beneficiados con este tipo de
prestaciones; sin embargo, por ningún motivo podrán
modificar o suspender, en lo individual o colectivo, los
descuentos convenidos, incurriendo en su caso, en las
responsabilidades previstas por la Ley.
Únicamente podrán suspenderse los
descuentos cuando los créditos se encuentren
cubiertos, para lo cual verificarán el cumplimiento de la
amortización en los montos y plazos ordenados por el
Instituto, mediante el sistema de control y seguimiento
de descuentos integrados a su nómina.
Artículo 35. El trabajador o pensionista
acreditará sus pagos mediante la exhibición de los
comprobantes respectivos, tales como las constancias
de descuento expedidas por la Unidad Administrativa
del ente obligado y facultado para tal efecto, los
recibos de pago por caja cubiertos al Instituto y los
comprobantes de pago efectuados a través de los
mecanismos implantados por el mismo.
El Instituto, cuando se lo requieran los afiliados,
o jurisdiccionalmente las autoridades competentes,
expedirá las constancias de las cuotas o aportaciones
según sea el caso, las cuales deberán contener los
datos que al efecto se establezcan. Asimismo es
facultad exclusiva del Instituto formular estados de
cuenta que determinen los saldos.
Artículo 36. El pago de los créditos a corto y
mediano plazo se hará siempre mediante descuentos
quincenales, o mensuales en el caso de los
pensionistas, de conformidad al plazo pactado en el
contrato respectivo; en los casos en los que éstos no
se efectúen, se estará a lo dispuesto por este
Reglamento.
En caso de incumplimiento en el pago durante
un lapso mayor a dos meses consecutivos conforme al
plazo pactado, el Instituto podrá dar por vencido
anticipadamente el crédito otorgado y proceder al
cobro de lo que adeudare el acreditado conforme a lo
previsto en las leyes aplicables.
Artículo 37. El pago de los créditos a largo plazo
se hará mediante descuentos quincenales, o
mensuales en el caso de pensionistas, de conformidad
con los montos convenidos con el interesado y dentro
del plazo estipulado en el contrato respectivo; cuando
los descuentos no se efectúen, la amortización deberá
ajustarse a lo dispuesto por este Reglamento.
Los créditos que otorgue el Instituto se
rescindirán y, por lo tanto, se darán por vencidos
anticipadamente, cuando sin su autorización los
deudores enajenen o graven su vivienda, así como
cuando incurran en cualesquiera de las causales de
violación consignadas en los contratos respectivos.
Artículo 38. El Instituto expedirá los instructivos
correspondientes que hará del conocimiento de los
trabajadores afiliados, para precisar y unificar los
procedimientos destinados a la recuperación de los
créditos otorgados a los trabajadores y pensionistas, y
formulará los estados de cuenta para conciliar las
cantidades que los afiliados deben enterar al Instituto,
derivadas de los descuentos efectuados.
Artículo 39. En caso de que se practiquen
descuentos adicionales a los requeridos para la
amortización de los créditos, el Instituto devolverá el
monto cobrado en exceso. Para la devolución
mencionada, se deberá presentar cualquiera de los
comprobantes de pago especificados en este
Reglamento.
Artículo 40. Las garantías para los préstamos a
mediano plazo serán el pagaré suscrito por los
acreditados; la responsabilidad de los entes obligados
de efectuar la retención de la amortización que deba
cubrirse al Instituto y las demás que, en su caso,
establezca el Consejo Directivo.
Artículo 41. La recuperación de cartera vencida
podrá realizarse a través de la Subdirección Jurídica
del Instituto, ya sea de forma administrativa o en la vía
jurisdiccional, conforme a lo establecido en el
Reglamento; para lo no previsto, podrán en cualquier
tiempo emitirse Lineamientos por parte del Consejo
Directivo.
Artículo 42. La recuperación de cartera vencida
también podrá realizarse mediante la contratación de
un despacho externo en términos de lo dispuesto por
el artículo 15, fracción XI, de la Ley, cuando se
actualicen las siguientes hipótesis:
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a) Cuando la carga de trabajo exceda la
capacidad de la Subdirección Jurídica del Instituto;
b) Cuando la cartera vencida exceda el 10%
de los créditos otorgados, y
c) Cuando el número de juicios para
recuperación de cartera vencida excedan de 500.
CAPÍTULO XI
DE LA GESTIÓN DE COBRANZA ADMINISTRATIVA
Artículo 43. La cobranza administrativa
consistirá en aquellas acciones de cobro para la
recuperación de los préstamos que tengan un estado
irregular, es decir, un atraso en el cumplimiento de los
pagos que debieron realizar.
Artículo 44. Dichas acciones contemplan la
emisión y distribución de invitaciones a los acreditados
morosos, así como el establecimiento de convenios
para la regularización de los pagos del crédito.
Artículo 45. Una vez agotado el plazo de 90 días
en cobranza administrativa se deberán iniciar las
acciones de cobranza judicial.
CAPÍTULO XII
DEL PROCEDIMIENTO DE COBRANZA JUDICIAL
Artículo 46. Una vez turnado un crédito en mora
al Departamento de Cobranza Judicial, se procederá a
la presentación de demandas, iniciando los
procedimientos judiciales ante la autoridad
competente, en la vía y forma que corresponda.
CAPÍTULO XIII
DE LOS BIENES INMUEBLES Y MUEBLES
PROPIEDAD
DEL INSTITUTO SU ENAJENACIÓN Y DESTINO
FINAL
Artículo 47. Para efecto de lo dispuesto en el
artículo 15, fracción V, de la Ley, para la autorización
de la enajenación de inmuebles, la Dirección General
deberá presentar para su aprobación por el Consejo
Directivo, la propuesta de los lineamientos
correspondientes, respetando los principios
constitucionales y legales.
CAPÍTULO XIV
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Artículo 48. Tratándose del supuesto
establecido en el artículo 18, fracción II de la Ley, la
Subdirección de Prestaciones Económicas deberá
notificar por escrito a la Subdirección Jurídica,
respecto la presentación de algún documento
presuntamente apócrifo, a efecto de que ésta realice
los trámites correspondientes para determinar la
sanción y, en su caso, la interposición de la denuncia
correspondiente.
Artículo 49. Los servidores públicos que
incumplan lo dispuesto en la Ley y el Reglamento
serán sancionados conforme a las disposiciones
jurídicas aplicables.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. El presente Reglamento entrará en
vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico
Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del
estado de Morelos.
SEGUNDA. Los Lineamientos a que se refiere
el presente Reglamento deberán ser emitidos y
aprobados por el Consejo Directivo en un plazo no
mayor a 120 días hábiles, contados a partir de la
expedición del presente Reglamento, o una vez que se
detecte la necesidad de su expedición.
TERCERA. Se derogan todas las disposiciones
de igual o inferior rango jerárquico normativo que se
opongan al presente Reglamento.
CUARTA. Lo no previsto en el presente
Reglamento será resuelto por el Consejo Directivo,
con sujeción a la normativa aplicable.
Dado en Casa Morelos, sede oficial del Poder
Ejecutivo Estatal, en la ciudad de Cuernavaca, capital
del estado de Morelos; a los 10 días del mes de
septiembre de 2018.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
GRACO LUIS RAMÍREZ GARRIDO ABREU
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
ÁNGEL COLÍN LÓPEZ
EL SECRETARIO DE HACIENDA
JORGE MICHEL LUNA
RÚBRICAS.
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AVISO. AL PÚBLICO EN GENERAL
Se comunica al público en General que el procedimiento establecido para la publicación de documentos en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, es el siguiente:
REQUISITOS PARA LA INSERCIÓN DE DOCUMENTOS A PUBLICAR - Escrito dirigido al Secretario de Gobierno y Director del Periódico Oficial, solicitando la publicación. - Original y copia del documento a publicar en papel membretado, con sello, firma autógrafa y fecha de expedición del
mismo; sin alteraciones. - C. D., o memoria “USB”, que contenga la información a publicar en formato Word. (en caso de requerir la publicación con
firma autógrafa, se deberá presentar escaneada sólo la firma.). - Dictamen de la Comisión de Mejora Regulatoria o la exención del mismo, conforme al artículo 60, de la Ley de Mejora
Regulatoria para el Estado de Morelos. (No aplica para el Poder Legislativo y Judicial; así como organismos autónomos y particulares).
- Realizar el pago de derechos de la publicación en el kiosco electrónico, ubicado en Casa Morelos; oficina de telégrafos o bancos autorizados.
- El documento original y versión electrónica, se deberá presentarse en la Secretaría de Gobierno. - La copia del documento y versión electrónica en C. D., o memoria “USB”, se entregará en las oficinas del Periódico Oficial
ubicadas Plaza de Armas S/N, Primer Piso (A un costado de la Oficialía de Partes de la Secretaría de Gobierno) Colonia Centro, en Cuernavaca, Morelos, C. P. 62000.
EN EL CASO DE AYUNTAMIENTOS: Para la publicación de documentos enviados por los distintos Ayuntamientos del Estado, deberá cumplir con los requisitos
previamente establecidos, además de anexar el Acta de Cabildo de fecha Correspondiente a la aprobación del documento a publicar, debidamente certificada.
Los Ayuntamientos que soliciten publicar actos, procedimientos y resoluciones a que se refiere el artículo 11 de la Ley de la Mejora Regulatoria del Estado de Morelos, además de los requisitos ya señalados, deberán presentar el Dictamen de la Comisión, o la exención del mismo, conforme al artículo 60 de la Ley antes mencionada
LAS PUBLICACIONES SE PROGRAMARÁN DE LA SIGUIENTE MANERA: - Los documentos que se reciban hasta el día viernes de cada semana, se publicarán el miércoles de la siguiente, siempre
y cuando se cumpla con los requisitos establecidos. Teléfono: 3-29-22-00 Ext. 1353 y 1354
De acuerdo al Artículo 120 de la Ley General de Hacienda del Estado, los precios a pagar por publicaciones en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, son los siguientes:
ART. 120 LEY GENERAL DE HACIENDA DEL ESTADO DE MORELOS (D. 2349- Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Hacienda del Estado de Morelos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, de la Ley de Transporte del Estado de Morelos, y de la Ley Estatal de Planeación; con motivo del paquete económico 2018.
Fracc. II.- Del Periódico Oficial ''Tierra y Libertad''.
TARIFA
II. DEL PERIÓDICO OFICIAL "TIERRA Y LIBERTAD":
A) VENTA DE EJEMPLARES:
3. EJEMPLAR DE LA FECHA: $12.00
4. EJEMPLAR ATRASADO DEL AÑO EN CURSO: $24.00
5. EJEMPLAR DE AÑOS ANTERIORES: $32.00
6. EJEMPLAR DE EDICIÓN ESPECIAL POR LA PUBLICACIÓN DE LEYES O
REGLAMENTOS E ÍNDICE ANUAL:
$81.00
7. EDICIÓN ESPECIAL DE CÓDIGOS: $201.00
8. PERIÓDICO OFICIAL EN DISCO COMPACTO: $81.00
9. COLECCIÓN ANUAL: $1,209.00
B) INSERCIONES: PUBLICACIONES ESPECIALES, EDICTOS, LICITACIONES,
CONVOCATORIAS, AVISOS Y OTROS QUE SE AUTORICEN:
1. DE LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, ESTATAL O
MUNICIPAL Y AUTORIDADES JUDICIALES:
1.1. POR CADA PALABRA Y NO MÁS DE $ 1,000.00 POR PLANA: $1.00
1.2. POR CADA PLANA: $1,169.00
2. DE PARTICULARES:
2.1. POR CADA PALABRA Y NO MÁS DE $1,000.00 POR PLANA: $4.00
2.2. POR CADA PLANA: $1,169.00
C) SUSCRIPCIONES
SUSCRIPCIÓN ANUAL IMPRESA $846.00
SUSCRIPCIÓN ANUAL ELECTRÓNICA $846.00
SUSCRIPCIÓN SEMESTRAL IMPRESA $443.00
SUSCRIPCIÓN SEMESTRAL ELECTRÓNICA $443.00
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