perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
TINJAUAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 99 TAHUN 2012
TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PELAKSANAAN HAK WARGA
BINAAN PEMASYARAKATAN TERKAIT PEMBEBASAN BERSYARAT
TERHADAP NARAPIDANA TINDAK PIDANA KORUPSI
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh :
RETA RUSYANA PRIMADANI
NIM. E0011260
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NEGERI SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 99 TAHUN 2012
TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PELAKSANAAN HAK WARGA
BINAAN PEMASYARAKATAN TERKAIT PEMBEBASAN BERSYARAT
TERHADAP NARAPIDANA TINDAK PIDANA KORUPSI
Disusun Oleh :
RETA RUSYANA PRIMADANI
NIM. E0011260
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, April 2015
Dosen Pembimbing
Pembimbing I Pembimbing II
Prof. DR. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum Rofikah, S.H.,M.H
NIP. 195702031985032001 NIP. 195512121983032001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 99 TAHUN 2012
TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PELAKSANAAN HAK WARGA
BINAAN PEMASYARAKATAN TERKAIT PEMBEBASAN BERSYARAT
TERHADAP NARAPIDANA TINDAK PIDANA KORUPSI
Disusun Oleh :
RETA RUSYANA PRIMADANI
NIM. E0011260
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari : Senin
Tanggal : 27 April 2015
DEWAN PENGUJI
1. Subekti, S.H.,M.H : ..........................................
NIP. 19641022 1989032002
2. Rofikah, S.H.,M.H : ..........................................
NIP. 195512121983032001
3. Prof.DR.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum : ..........................................
NIP. 195702031985032001
Mengetahui
Dekan,
Prof. DR. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum
NIP. 195702031985032001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : Reta Rusyana Primadani
NIM : E0011260
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) berjudul :
TINJAUAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 99 TAHUN 2012
TENTANG SYARAT DAN TATA CARA PELAKSANAAN HAK WARGA
BINAAN PEMASYARAKATAN TERKAIT PEMBEBASAN BERSYARAT
TERHADAP NARAPIDANA TINDAK PIDANA KORUPSI adalah betul-betul
karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari
terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan Penulisan Hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
Surakarta, 8 April 2015
Yang membuat pernyataan,
Reta Rusyana Primadani
NIM. E0011260
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
ABSTRAK
Reta Rusyana Primadani. E.0011260. 2015. “TINJAUAN PERATURAN
PEMERINTAH NOMOR 99 TAHUN 2012 TENTANG TATA CARA
PELAKSANAAN HAK WARGA BINAAN PEMASYARAKATAN TERKAIT
PEMBEBASAN BERSYARAT TERHADAP NARAPIDANA TINDAK
PIDANA KORUPSI”, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan tentang
pemberian pembebasan bersyarat khususnya bagi Narapidana tindak pidana korupsi
berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2012 tentang Syarat dan Tata
Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan dan untuk mengetahui
pemberian pembebasan bersyarat berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 99
Tahun 2012 tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan
Pemasyarakatan bertentangan atau tidak bertentangan dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan.
Jenis penelitian yang digunakan Penulis di dalam Penulisan Hukum ini
adalah penelitian hukum normatif. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder
dengan teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan, yaitu
berupa pengumpulan data sekunder yang memiliki hubungan dengan masalah yang
diteliti dan digolongkan sesuai dengan katalogisasi. Setelah semua data terkumpul
kemudian dianalisis dengan metode deduktif.
Berdasarkan penelitian ini diperoleh hasil bahwa pengaturan mengenai
ketentuan pemberian pembebasan bersyarat bagi Narapidana diatur dalam Pasal 43
ayat (1) dan ayat (2), dan syarat khusus bagi Narapidana tindak pidana korupsi diatur
dalam Pasal 43A ayat (1) dan ayat (3), dan Pasal 43B Peraturan Pemerintah Nomor
99 Tahun 2012 tentang Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan.
Sedangkan, aturan pemberian pembebasan bersyarat terhadap Narapidana tindak
pidana korupsi berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2012 tentang
Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan secara hierarki
pembentukan peraturan perundang-undangan bertentangan dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan.
Kata kunci : Pembebasan bersyarat, Narapidana, Korupsi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
ABSTRACT
Reta Rusyana Primadani. E.0011260. 2015. “A REVIEW OF GOVERNMENT
REGULATION NUMBER 99 OF 2012 ON THE PROCEDURES FOR THE
IMPLEMENTATION OF THE PRISONERS RIGHTS RELATED TO THE
PAROLE FOR CORRUPTION INMATES”, Faculty of Law University Of Sebelas
Maret Surakarta.
This legal research was aimed to determine the arrangements of parole
granting for inmates, especially corruption inmates based on Government
Regulation Number 99 of 2012 on the Terms and Procedures for the Implementation
of the Prisoners Right to determine the parole granting based on Government
Regulation Number 99 of 2012 on the Terms and Procedures for the Implementation
of the Prisoners Right whether it is contrary or not with the Act Number 12 of 1995
on Penitentiary.
The method used in this legal writing was normative legal research. The type
data used in this research is secondary data and use literature study in collected the
data, there were secondary data related with the issue examined and classified by the
cataloging. After all the data were collected, it analyzed by deductive method.
Based on the research, the arrangements regarding the provision of parole
granting for inmates is under Article 43 clause (1) and clause (2), and special
conditions for corruption inmates was provided in Article 43A clause (1) and clause
(3), and Article 43B of Government Regulation Number 99 of 2012 on
Implementation Procedures the Prisoners Right. Meanwhile, the rules of parole
granting for corruption inmates based on Government Regulation Number 99 Year
2012 on Implementation Procedures the Prisoners Right in hieratic formation of
legislation was contrary to the Act Number 12 of 1995 on Penitentiary.
Keywords: Parole, Inmates, Corruption
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang Maha
Pengasih dan Maha Penyayang atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga
Penulis dapat menyelesaikan Penulisan hukum (skripsi) dengan judul : “Tinjauan
Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2012 Tentang Syarat Dan Tata Cara
Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan Terkait Pembebasan Bersyarat
Terhadap Narapidana Tindak Pidana Korupsi”. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk
melengkapi tugas akhir sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya laporan Penulisan hukum (skrpsi)
ini tidak lepas dari bantuan serta dukungan, baik materiil maupun moril yang
diberikan oleh berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan rendah
hati Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada :
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta serta selaku Dosen Pembimbing Skripsi 1
yang membimbing, mengarahkan, dan menerima kehadiran Penulis untuk
berkonsultasi dengan tangan terbuka hingga Penulis dapat menyelesaikan
Penulisan hukum (skripsi) ini.
2. Ibu Rofikah S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing Skripsi 2 yang membimbing,
mengarahkan, dan menerima kehadiran Penulis untuk berkonsultasi dengan
tangan terbuka hingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan hukum (skripsi).
3. Bapak Budi Setiyono S.H., M.H selaku Ketua Bagian Hukum Pidana yang telah
memberikan bimbingan dan arahan kepada Penulis.
4. Ibu Lutfiyah Trini Hastuti,S.H.,M.H selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan saran dan nasehat kepada Penulis.
5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada Penulis sehingga
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
dapat dijadikan bekal dalam Penulisan hukum (skripsi) ini dan semoga dapat
Penulis amalkan untuk kedepannya.
6. Staf Tata Usaha, Staf Pendidikan, Staf Kemahasiswaan, Staf Perpustakaan, Staf
Pengelola Penulisan Hukum dan segenap karyawan-karyawati Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Keluarga tercinta, untuk Ibu Marsiyatun, Bapak Wahyono Heru Susapto, Adik-
adikku tercinta Reva dan Rezky, terima kasih atas segala cinta, kasih sayang,
nasihat, dan motivasi yang diberikan selama ini sehingga Penulis selalu
mempunyai rasa semangat yang tinggi selama masa perkuliahan sekaligus dalam
menyusun Penulisan hukum (skripsi) ini.
8. Keluarga besar Fakultas Hukum 2011, Viva Justicia FH UNS!
9. Sahabat-sahabatku tersayang, Yaya, Nesya, Sasa, Monic, Chyntia, Tika yang
selalu saling memberikan dukungan dan motivasi kepada Penulis, terima kasih
telah menemani masa perkuliahanku.
10. Sahabat-sahabat dari kosan pertama sampai kos terakhir yang Penulis sayangi,,
kalian yang selalu memberikan senyuman kebahagiaan, terima kasih atas segala
pelajaran hidup suka duka selama tinggal bersama di kosan.
11. Sahabat-sahabatku tersayang di Jogja, terima kasih atas semangat dan
dukungannya.
12. Serta sahabat-sahabat lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang
telah membantu dan memberikan semangat, terima kasih semuanya.
Penulis menyadari bahwa Penulisan hukum ini terdapat banyak kekurangan,
untuk itu Penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun,
sehingga dapat memperkaya Penulisan hukum ini. Semoga karya tulis ini mampu
memberikan manfaat bagi Penulis maupun para pembaca.
Surakarta, 8 April 2015
Penulis
Reta Rusyana Primadani
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING...................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN................................................................................. iv
ABSTRAK............................................................................................................... v
ABSTRACT............................................................................................................. vi
KATA PENGANTAR.............................................................................................. vii
DAFTAR ISI............................................................................................................ ix
DAFTAR BAGAN.................................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN....................................................................................... 1
A. Latar Belakang....................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah.................................................................................. 7
C. Tujuan Penulisan Hukum....................................................................... 7
D. Manfaat Penulisan Hukum..................................................................... 8
E. Metode Penulisan Hukum...................................................................... 9
F. Sistematika Penulisan Hukum................................................................ 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.............................................................................. 16
A. Kerangka Teori....................................................................................... 16
1. Tinjauan Tentang Tindak Pidana Korupsi........................................ 16
a. Pengertian Tindak Pidana Korupsi............................................. 16
b. Unsur-unsur Tindak Pidana Korupsi.......................................... 17
2. Tinjauan Tentang Pidana dan Pemidanaan....................................... 20
a. Pengertian Pidana dan Pemidanaan............................................ 20
b. Teori Pemidanaan....................................................................... 21
c. Tujuan Pemidanaan.................................................................... 27
3. Tinjauan Tentang Narapidana........................................................... 29
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
a. Pengertian Narapidana................................................................ 29
b. Hak-hak Narapidana................................................................... 30
c. Pembinaan Narapidana............................................................... 31
4. Tinjauan Tentang Pembebasan Bersyarat......................................... 33
a. Pengertian Pembebasan Bersyarat.............................................. 33
b. Dasar Hukum Pembebasan Bersyarat......................................... 35
B. Kerangka Pemikiran............................................................................... 38
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.......................................... 40
A. Hasil Penelitian.................................................................................... 40
1. Pengaturan Syarat-Syarat Pembebasan Bersyarat............ ........... 40
a. Syarat-syarat Pembebasan Bersyarat Terhadap Narapidana
1) Berdasarkan KUHP....................................................... 40
2) Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1999
tentang Syarat Dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga
Binaan Pemasyarakatan................................................. 42
b. Syarat-syarat Pembebasan Bersyarat Terhadap Narapidana
Tindak Pidana Korupsi.......................................................... 43
1) Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2006
tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 32
Tahun 1999 tentang Syarat Dan Tata Cara Pelaksanaan
Hak Warga Binaan Pemasyarakatan............................ 45
2) Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2012
tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah
Nomor 32 Tahun 1999 tentang Syarat Dan Tata Cara
Pelaksanaan Hak Warga Binaan
Pemasyarakata..................................................................47
3) Berdasarkan Peraturan Menteri Nomor 21 Tahun 2013
Tentang Syarat dan Tata Cara Pemberian Remisi,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
Asmilasi, Cuti Mengunjungi Keluarga, Pembebasan
Bersyarat, Cuti Menjelang Bebas, dan Cuti
Bersyarat.......................................................................... 50
2. Pengaturan Pembebasan Bersyarat Terhadap Narapidana Tindak
Pidana Korupsi............................................................................. 56
a) Berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan......................................................................56
b) Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2012
Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun
1999 tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga
Binaan Pemasyarakatan....................................................... 58
B. Pembahasan....................................................................................... 60
1. Pembebasan Bersyarat Terhadap Narapidana Tindak Pdiana
Korupsi Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun
2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Nomor
32 Tahun 1999 tentang Syarat Dan Tata Cara Pelaksanaan Hak
Warga Binaan Pemasyarakatan................................................. 60
2. Pengaturan Pemberian Pembebasan Bersyarat Terhadap Narapidana
Tindak Pidana Korupsi Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 99
Tahun 2012 Terhadap Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995
tentang Pemasyarakatan.................................................................. 64
BAB IV PENUTUP.................................................................................................. 70
A. Simpulan.............................................................................................. 70
B. Saran.................................................................................................... 71
DAFTAR PUSTAKA
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR BAGAN
Bagan I : Kerangka Pemikiran.................................................................................. 38
Bagan II : Tata Cara Pemberian Pembebasan Bersyarat........................................... 54