Download - Trabajo de Emergencias y Desastres
INTRODUCCIÓN
El planeta Tierra ha sufrido durante su historia diferentes tipos de desastres
Los desastres han estado asociados a la historia de la humanidad, la
naturaleza no ha cesado de recordar al hombre su poder
destructivo. Generalmente se denomina como desastre a un acontecimiento o
serie de sucesos de gran magnitud, que afectan gravemente las estructuras
básicas y el funcionamiento normal de una sociedad, comunidad o territorio,
ocasionando víctimas y daños o pérdidas de bienes materiales, infraestructura,
servicios esenciales o medios de sustento a escala o dimensión más allá de la
capacidad normal de las comunidades o instituciones afectadas para
enfrentarlas sin ayuda, por lo que se requiere de acciones extraordinarias de
emergencia.
El conocido impacto y consecuencias negativas de los diferentes tipos de
desastres naturales han determinado progresivamente la necesidad de la
mitigación y de la preparación de toda la sociedad, a los efectos de actuar
antes, durante y después en el ámbito local, en el país o en el cumplimiento de
misiones internacionalistas.
De esta definición se desprende que un desastre no es un fenómeno natural,
sino las consecuencias del impacto de un determinado fenómeno de origen
natural o vinculado a la tecnología sobre una sociedad, una comunidad y los
elementos vulnerables existentes en un territorio dado.
En un intento de síntesis podríamos acordar que un desastre constituye un
evento súbito, inesperado, provocado por la naturaleza o por el hombre, que
por su magnitud afecta las estructuras bio-psicosocio-ecológicas, alterando la
cotidianidad, causando daños, pérdidas materiales y humanas que colocan a la
población en una situación de crisis.
DESASTRES
I. DEFINICIÓN:
Un desastre es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna
seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa unas
pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que desbordan la
capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación
a través de sus propios recursos. Aunque frecuentemente están causados por
la naturaleza, los desastres pueden deberse a la actividad humana.
Un desastre ocurre cuando un peligro tiene efectos en las personas
vulnerables.
Un peligro, combinado con vulnerabilidad e incapacidad para reducir sus
consecuencias negativas potenciales, da lugar a un desastre.
II. TIPOS DE DESASTRES:
II.1.Desastres naturales: los desastres naturales son el resultado de variables
meteorológico, geológico o biológico que ocurren de forma independiente al
accionar humano (aunque algunas condiciones pueden verse exacerbadas
por el impacto de la civilización en el ecosistema). Usualmente siguen un
patrón predecible, que permite algún grado de alerta y/o preparación al
público general. Esta característica puede servir para mitigar el trauma de
los desastres naturales, en tanto el legado de destrucción y recuperación
son compartidos, inspirando e informando a las nuevas generaciones. Las
variaciones regionales en la historia de los desastres pueden ser un eje en
(VULNERABILIDAD + PELIGRO) /CAPACIDAD = DESASTRE
el desarrollo de la economía y cultura de una región, que contribuye a la
sensación colectiva de preparación cuando estos eventos ocurren.
II.1.1. Tipos de desastres naturales:
a) INCENDIOS FORESTALES: Los incendios forestales son uno de los
peores tipos de desastres naturales que puedan golpear cualquier parte
del mundo. Son incontrolables e impredecibles y por lo general
comienzan en las zonas cerca del desierto.Un incendio forestal es
diferente de otros tipos de fuego debido a su enorme tamaño. Cada
incendio es mortal, pero un incendio forestal es extremadamente
peligroso y puede dar lugar a otros tipos de fuego. El tamaño de un
incendio forestal puede ser extraordinario, haciéndolo muy difícil de
controlar, incluso con decenas de bomberos trabajando juntos. La
velocidad de un incendio forestal puede ser extremadamente rápida
también, y tienen la capacidad de saltar brechas, vacíos como ríos y
carreteras, algo que la mayoría de los incendios no pueden lograr.
b) INUNDACIONES: Las inundaciones constituyen una de las catástrofes
naturales que deja un gran número de víctimas a su paso. Se
caracterizan por ocupar con agua, espacios normalmente secos o libres
de agua, ya sea por causas meteorológicas, actividad humana o por el
paso de otros fenómenos naturales como los siguientes:
Exceso de precipitación: las fuertes lluvias y temporales propician
que el terreno no pueda absorber ni almacenar toda el agua caída
en la superficie. Este tipo de inundaciones son conocidas como
pluviales.
Deshielos: al fundirse las nieves los ríos crecen y si existen lluvias,
estas crecidas se desbordan, provocando inundaciones importantes.
Rotura de presas: el peligro radica en la brusquedad con que el
agua que estaba almacenada sale y puede provocar una peligrosa y
fuerte inundación.
En zonas volcánicas: se forman inundaciones a raíz de las coladas
de barro que surgen de la mezcla de materiales volcánicos, agua o
nieve.
Los huracanes y ciclones: también pueden producir graves
inundaciones, al arrastrar grandes cantidades de agua hacia zona
terrestre
Los deslizamientos de ladera: también se convierten en un factor
de riesgo que puede originar fuertes inundaciones por obstruir el
cauce de los ríos y generar grandes masas de agua que acumulan
mucha fuerza para romper diques y barreras.
c) ERUPCIONES VOLCÁNICAS: Las erupciones volcánicas son
explosiones o emanaciones de lava, ceniza y gases tóxicos desde el
interior de la Tierra a través de los volcanes. Se producen por el
calentamiento del magma del interior de la Tierra, el mismo que busca
salir a través de los volcanes. Las erupciones volcánicas pueden
provocar daños irreparables tales como la pérdida de vidas humanas.
Algunas víctimas mueren por lesiones o quemaduras provocadas por
los escombros de estructuras derrumbadas por las ondas sísmicas del
volcán, o por la lava emanada. Otros perecen por inhalar gases
venenosos, y hasta hay personas que mueren por el intenso calor
presente en el área del siniestro.
d) TERREMOTO: Un terremoto es el movimiento brusco de la Tierra,
causado por la brusca liberación de energía acumulada durante un
largo tiempo. En general se asocia el término terremoto con los
movimientos sísmicos de dimensión considerable, aunque
rigurosamente su etimología significa "movimiento de la Tierra". La
corteza de la Tierra está conformada por una docena de placas de
aproximadamente 70 km de grosor, cada una con diferentes
características físicas y químicas. Entonces una placa comienza a
desplazarse sobre o bajo la otra originando lentos cambios en la
topografía. Pero si el desplazamiento es dificultado comienza a
acumularse una energía de tensión que en algún momento se liberará
y una de las placas se moverá bruscamente contra la otra
rompiéndola y liberándose entonces una cantidad variable de energía
que origina el Terremoto.
e) EPIDEMIAS/PANDEMIAS: Durante una epidemia muchas personas
de una región o país se infectan al mismo tiempo con una
enfermedad, por ejemplo la gripe durante la época invernal. Un brote
epidémico es la aparición de una epidemia en un área geográfica
reducida y durante un corto lapso de tiempo. Una pandemia es una
epidemia que se extiende en distintos países y continentes. Durante
una pandemia hay un alto grado de infectabilidad y un fácil traslado de
la enfermedad de un sector geográfico a otro.
f) SEQUÍAS: son un fenómeno temporal caracterizado por la escasez o
inexistencia de agua, llegando a ser un nivel que se considera
insuficiente para abastecer a la población (además de a los animales
y plantas).La causa principal de la sequía suele ser la falta de lluvias o
precipitaciones, por lo tanto los climas en los que existe una alta
variabilidad de este factor, son proclives a sufrir sequías, escasez de
agua o fenómenos similares. Para evitar los daños de la sequía se
recomienda planificar almacenamiento de bienes en caso de
situaciones de sequía prolongada, así como trasladar al ganado a
zonas con ciertos niveles de humedad, racionalizar el agua disponible
priorizando en personas, animales.
g) VENTISCA: Una ventisca es una tormenta con vientos muy fuertes
cargados de nieve y temperaturas inferiores a 0°C que reduce la
visibilidad a menos de 1 km. Este meteoro es uno de los mayores
riesgos en montaña, al producir hipotermia y lesiones por congelación,
dolor e irritación por el choque de las partículas de hielo con los
tejidos, aturdimiento, y desorientación.
h) HURACANES: El huracán es el más severo de los fenómenos
meteorológicos conocidos como ciclones tropicales. Estos son
sistemas de baja presión con actividad lluviosa y eléctrica cuyos
vientos rotan antihorariamente (= en contra de las manecillas del reloj)
en el hemisferio Norte. Los huracanes traen consigo vientos
destructivos, lluvias torrenciales, inundaciones y tornados. Una sola
tormenta puede causar estragos en poblaciones costeras e interiores
y en espacios naturales en cientos de kilómetros cuadrados.
i) TORNADOS: El Tornado es un fenómeno meteorológico que se
produce a raíz de una rotación de aire de gran intensidad y de poca
extensión horizontal, que se prolonga desde la base de una nube
madre, conocida como Cumulunimbus. La base de esta nube se
encuentra a altitudes por debajo de los 2 Km y se caracteriza por su
gran desarrollo vertical, en donde su tope alcanza aproximadamente
los 10 Kmde altura hasta la superficie de la tierra o cerca de ella.
II.2.Desastres provocados por el hombre: Los desastres provocados por el
hombre son el resultado de acciones, accidentales o intencionales,
iniciadas por personas, que tienen un impacto negativo en los individuos y
sociedades. En contraste, los desastres provocados por el hombre suele
ocurrir sin advertencia o preparación, lo cual puede incrementar la
sensación pública de shock y vulnerabilidad. La necesidad humana de
control en la vida diaria se ve profundamente comprometida por la privación
simultánea de recursos básicos necesarios y ausencia de previsión. La
percepción que el desastre es accidental, o intencional, es también un
determinante en el trauma de los afectados: un atentado de bomba, por lo
tanto, puede producir una gama más amplia de respuestas que el
descarrilamiento de un tren. En general, un desastre provocado
intencionalmente generara mayor trauma psicológico que en desastre
naturales con similar cantidad de pérdidas humanas y materiales. El
módulo de respuesta biopsicosociales explora más en detalle las
respuestas particulares a desastres provocados por el hombre.
II.2.1. tipos de desastres provocados por el hombre:
a) ACCIDENTES AERONÁUTICOS: Un accidente de aviación es un
incidente que ocurre con cualquier aeronave, ya sea en tierra o en
vuelo. Un incidente de aviación es definido como un suceso en el que,
distinto de un accidente, está asociada la operación de una aeronave
que afecta o podría afectar a la seguridad de las operaciones, y hasta
la perdida de muchos pasajeros que abordan el aeronave.
b) ACCIDENTES DE TRANSPORTES: Accidente de tráfico, accidente
de tránsito, accidente vial, accidente automovilístico o siniestro de
tráfico es el perjuicio ocasionado a una persona o bien material, en un
determinado trayecto de movilización o transporte, debido (mayoritaria
o generalmente) a la acción riesgosa, negligente o irresponsable de
un conductor, de un pasajero o de un peatón, pero en muchas
ocasiones también a fallos mecánicos repentinos, errores de
transporte de carga, a condiciones ambientales desfavorables y a
cruce de animales durante el tráfico o incluso a deficiencias en la
estructura de tránsito.
c) MANIFESTACIONES CIVILES VIOLENTAS: Una manifestación es la
exhibición pública de la opinión de un grupo activista (económica,
política o social), mediante una congregación en las calles, a menudo
en un lugar o una fecha simbólica y asociados con esa opinión. El
propósito de una manifestación es mostrar que una parte significativa
de la población está a favor o en contra de una determinada política,
persona, ley, etcétera.1 El éxito de una manifestación suele ser
considerado mayor cuanta más gente participa. En algunas
manifestaciones se producen disturbios y violencia contra objetos
(como los coches), establecimientos, peatones o la policía, o incluso
contra los mismos manifestantes.
d) ATENTADOS TERRORISTAS: es el uso sistemático
del terror1 para coaccionar a sociedades o gobiernos, utilizado por una
amplia gama de pseudoorganizaciones políticas en la promoción de
sus objetivos, tanto por políticos nacionalistas y no nacionalistas,
de derecha como de izquierda, así como también por
corporaciones, grupos religiosos, racistas, colonialistas,
independentistas, revolucionarios, conservadores y gobiernos en el
poder. El terrorismo, como táctica, es una forma de violencia que se
distingue del terrorismo de Estado por el hecho de que en este último
caso sus autores pertenecen a entidades gubernamentales.
e) AGENTES RADIOACTIVOS: presencia no deseada de sustancias
radioactivas en el entorno. Ésta contaminación puede proceder de
radioisótopos artificiales. La primera de ellas se da cuando se trata de
aquellos isótopos radiactivos que existen en la corteza desde la
formación de la Tierra o de los que se generan continuamente en
la atmósfera por la acción de los rayos cósmicos. Cuando estos
radioisótopos naturales se encuentran en concentraciones más
elevadas que las que pueden encontrarse en la naturaleza (dentro de
la variabilidad existente), se puede hablar de contaminación
radiactiva.
f) ARTEFACTOS EXPLOSIVOS: dispositivo explosivo usado
frecuentemente en la guerra no convencional o guerra, por fuerzas
comando, guerrillas y terroristas. Son fabricados con distintos diseños,
mecanismos detonantes y tipos de explosivos, lo que los hace aún
más peligrosos si son detectados y deben ser desarmados. Para
evitar ser detectados han sido hechos de bidones de plástico rellenos
con explosivo y esquirlas. En otros casos son obuses o bombas
aéreas a los cuales se les conecta un detonador. Pueden tener un
detonador activado por control remoto, rayos infrarrojos, mecanismo
temporizador con conmutador de membrana (tipo horno de
microondas) o resortes. En algunos casos varios artefactos suelen
estar montados para obtener una explosión en cadena, por ejemplo
en el ataque a un convoy o tren.
g) ACCIDENTES INDUSTRIALES: Peligros originados
por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos,
fallos de la infraestructura o ciertas actividades humanas. Pueden
causar muertes, lesiones y daños materiales, interrumpir la actividad
social y económica y degradar el medio ambiente.
III. CICLO DE DESASTRE: Se analiza y estudia, en forma sistemática como una
secuencia cíclica de etapas que se relacionan entre sí, y que se agrupan en tres
fases:
FASES ANTES DURANTE DESPUÉS
EtapasPrevenciónMitigaciónPreparación
AlertaAlarma
RespuestaRehabilitaciónReconstrucción
III.1. ANTES: Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra
el evento adverso. Esta fase comprende: Prevención, mitigación,
preparación y alerta.
a) Prevención: Conjunto de actividades, acciones y medidas
(administrativas legales, técnicas organizativas u otras) realizadas
anticipadamente tendientes a evitar al máximo el impacto adverso
de un fenómeno destructor y que este se transforme en un
desastre causando daños humanos y materiales, económicos y
ambientales en una comunidad y territorio determinado.
b) Mitigación: Medidas estructurales y no estructurales de
intervención emprendidas con anticipación a la ocurrencia ante un
fenómeno o evento potencialmente destructor de origen natural o
antrópico para reducir o eliminar al máximo el impacto adverso
(riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y
ambiente.
c) Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente
para reducir la vulnerabilidad y asegurar una respuesta eficaz
ante el impacto de amenazas incluyendo la emisión oportuna y
efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuación temporal
de la población, la creación o reforzamiento de capacidades, el
establecimiento de policitas, estándares, arreglos de organización
y planes operativos, la protección de propiedades del área
amenazada, entre otros, así como prever y planificar la mejor
forma de cómo se llevara a cabo la transición entre la emergencia
y la recuperación y reconstrucción post desastre.
d) Alerta: Mensaje meteorológico emitido con el propósito de
comunicar sobre una posible situación adversa para un área, que
haga salvedad de que las personas deben estar preparadas para
el momento de llegada de la situación.
III.2. DURANTE: Representan las actividades y acciones de respuesta al
desastre, las que se llevan a cabo inmediatamente después de
ocurrido el evento.
- Respuesta: Etapa de atención inmediata, que corresponde a la
ejecución de las acciones prevista en la etapa de preparación y
que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de
alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de
diferentes estados de alerta. Corresponde a la acción inmediata
para la atención oportuna de la población.
III.3. DESPUÉS: Son las actividades, generalmente posteriores al
desastre, correspondientes al proceso de recuperación. Comprende:
rehabilitación y reconstrucción.
a) Rehabilitación: Medidas y acciones de carácter provisional para
restablecer los servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura
básica y mitigar los efectos en una sociedad o comunidad afectada
por un desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el
plazo más corto posible.
b) Reconstrucción: Proceso de reparación, a mediano y largo
plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo
igual o superior al existente antes del evento. Es decir, consiste en la
reparación de la infraestructura y la restauración del sistema de
producción, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar
el nivel de desarrollo previo al desastre.
IV. RIESGO
IV.1. DEFINICIÓN: Magnitud probable del daño a las personas y sus bienes, en
un territorio o ecosistema especifico (o en algunos de sus componentes) en
un periodo momento determinado, relacionado con la presencia de una o
varias amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe en
ese entorno.
RIESGO DE DESASTRES:
Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas a causa de
un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia,
interrupción de la actividad económica o deterioro ambiental) resultado de
interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones
vulnerables a las cuales está expuesta una comunidad.
IV.2. TIPOS DE RIESGO:
a) Riesgo de origen natural:
1. RIESGO GEOLÓGICO: Probabilidad de daños a las personas, bienes,
propiedades, infraestructuras servicios, actividades económicas,
derivado de los procesos geodinámicas (internos y externos) que
afectan la superficie terrestre. Daños que asociados a un determinado
tipo de proceso geológico dependen de la velocidad, magnitud y
extensión, asimismo de la prevención y predicción y el tiempo de aviso
como también de la posibilidad de actuar sobre el proceso y controlarlo.
2. RIESGO HIDROMETEOROLÓGICO: Probabilidad de daños ante la
ocurrencia de procesos de origen atmosférico, hidrológico u
oceanográfico, tales como: ciclones tropicales, lluvias torrenciales,
huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidadde los elementos
expuestos.
3. RIESGO SÍSMICO: Probabilidad de daños a personas, ambientes,
bienes, propiedades, infraestructuras, servicios, actividades económicas,
derivadas de la ocurrencia de movimientos sísmicos y de la
vulnerabilidad de los elementos expuestos.
4. RIESGO FORESTAL: Probabilidad de daño a personas, ambientes y
bienes, ante la ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada
la presencia de combustibles natural (material) y oxigeno del aire,
activado de manera natural, como consecuencia de una descarga
atmosférica eléctrica (rayo).
5. RIESGO CÓSMICO: Probabilidad de daño de un territorio a personas,
bienes y ambientes expuestos al impacto de un objeto estelar.
b) Riesgos de origen antrópico
1. RIESGO QUÍMICO: Probabilidad de daños a personas, ambiente,
bienes, propiedades, infraestructuras, servicios, actividades económicas,
derivadas de la exposición a sustancias químicas que pueden producir
efectos irreversibles como consecuencia de su naturaleza: toxica,
corrosiva, explosiva, inflamable o reactiva.
2. RIESGO SANITARIO: Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o
sustancia de producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud
humana.
3. RIESGO ELÉCTRICO: Se denomina así al riesgo originado por la
energía eléctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los
siguientes: choque eléctrico por contacto con elementos en tensión
(contacto eléctrico directo), o con masas puestas accidentalmente en
tensión (contacto eléctrico indirecto).
4. RIESGO RADIOLÓGICO: Probabilidad de daño a personas, ambientes
y bienes, como consecuencia de la exposición a radiaciones ionizantes
provenientes de cualquier fuente radiactiva que se encuentra fuera de
control.
5. RIESGO LABORAL: Probabilidad de daño a los trabajadores y
trabajadoras, ambientes y bienes, como consecuencia de la exposición a
medio ambientes de trabajos inseguros por ausencia e incumplimiento
de las normas de higiene y seguridad laboral existentes.
6. RIESGO SOCIAL: Probabilidad de daño a personas, ambientes y
bienes, ante conductas beligerantes que implican una negación total de
un sistema donde existen normas y leyes.
7. RIESGO SOCIONATURAL: Probabilidad de daño a personas,
ambientes y bienes ante la ocurrencia de fenómenos físico naturales
cuya existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de
degradación ambiental o por la intervención directa del ser humano.
8. RIESGO BIOLÓGICO: Probabilidad de daño a personas, ambientes y
bienes ante la exposición a microorganismos patógenos, toxinas o
sustancias bioactivas, que pueden causar muerte o lesiones, trayendo
como consecuencia brotes de enfermedades epidémicas, enfermedades
contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e
infestaciones masivas.
9. RIESGO FORESTAL: Probabilidad de daño a personas, ambientes y
bienes, ante la ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada
la presencia de combustiones natural (material) y oxigeno del aire,
activado como consecuencia de intervenciones humanas, como:
acumulación de basura en quebradas y sitios baldíos, construcciones en
sitios con pendientes y rodeados de vegetación densa, acumulación de
desperdicios y envases (vidrio, plástico) en carreteras y fogatas en sitios
no apropiados, quema de desechos agrícolas sin medidas adecuadas.
V. AMENAZA
V.1. DEFINICIÓN: Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema
expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso
de origen natural o generada por la actividad humana, con una magnitud
dada, que puede manifestarse en un sitio especifico y con una duración
determinada, suficiente para producir efectos adversos en las personas,
comunidades, producción, infraestructura, bienes, servicios, ambientes y
demás dimensiones de la sociedad.
Ejemplo: una fuga radioactiva, derrame tóxico, erupción, terremoto. Se dan
siempre que existan sujetos, objetos expuestos en el medio.
V.2. TIPOS DE AMENAZAS
a) AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL: Procesos o fenómenos de la
dinámica terrestre que tienen lugar en la biosfera y pueden transformarse
en un evento perjudicial y destructor ante la exposición de personas o
instalaciones físicas, que pueden causar la muerte, lesiones, daños
materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación
ambiental de un territorio o comunidad.
b) AMENAZA GEOLÓGICA: Procesos o fenómenos naturales que pueden
causar perdida de vida o daños materiales, interrupción de la actividad
social y económica o degradación ambiental. La amenaza geológica
incluye procesos terrestres internos (endógenos) o de origen tectónico,
tales como: actividad de fallas geológicas, actividad y emisiones
volcánicas; así como procesos externos (exógenos) tales como
movimientos en masa: deslizamientos, caídas de rocas, flujos, avalanchas,
colapsos superficiales. Licuefacción, suelos expansivos, deslizamientos
marinos y subsidencias. Las amenazas geológicas pueden ser de
naturaleza simple, secuencial o combinada en su origen y efectos.
c) AMENAZA METEOROLÓGICA: Potencial ocurrencia de procesos o
fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico,
tales como: ciclones tropicales, lluvias torrenciales, vientos intensos,
descargas eléctricas, tormentas de nieve, granizos, sequias, tornados,
trombas lacustres y marítimas, temperaturas extremas, tormentas de
arena; que pueden causar muerte o lesiones, daños materiales,
interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.
d) AMENAZAS TECNOLÓGICAS: Originadas por accidentes tecnológicos o
industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura u otras
actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños
materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación
ambiental. Ejemplos: contaminación industrial, actividades nucleares o
radioactividad, desechos tóxicos, rotura de presas; accidentes de
transporte, industriales o tecnológicos (explosiones, fuegos, derrames de
líquidos o gases).
e) AMENAZA INFORMÁTICA: Potencial ocurrencia de eventos o acciones
que violentan la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la
información, que pueden desencadenar un incidente en las personas y/o
en la plataforma de una organización, ocasionando pérdidas humanas,
daños materiales o pérdidas materiales de sus activos.
f) AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL: Potencial ocurrencia de incendios
en comunidades forestales dada la presencia de combustible natural
(ambiental) y oxigeno del aire, activado de manera natural o antrópica,
capaz de afectar la vida, los bienes y el ambiente.
VI. VULNERABILIDAD
VI.1. DEFINICIÓN: Factor complejo interno de riesgo o sistema que
corresponde al grado de exposición a sufrir algún daño por la manifestación
de una amenaza específica, ya sea de origen natural o antrópico, debido a su
disposición intrínseca de ser dañado. Tienen un carácter multidimensional, el
cual se expresa a través de diversas dimensiones: físico, cultural, psico-
social, ambiental, económico, político e institucional.
Ejemplo: son vulnerables las poblaciones que se encuentran cerca de una
planta nuclear, una bodega de sustancias nuclear, químicas, volcán o una
falla geológica.
VII. EFECTOS DE LOS DESASTRES EN LAS PERSONAS Y EL ENTORNO
Los desastres afectan masiva e intensamente la salud y la vida, la propiedad
pública y privada, y la organización social e institucional. Por definición, los
desastres superan las fuerzas y la capacidad de previsión del hombre.
Los desastres tienen un impacto negativo en los países, particularmente en los
de menor desarrollo, pues además de las pérdidas materiales (destrucción de
infraestructura, gastos en salud, rehabilitación de servicios básicos,
reconstrucción de obras de interés público) reduce el crecimiento económico
por el cierre de las fuentes productivas (fábricas, agricultura, comercio) lo que
afecta el empleo, la producción y la recaudación tributaria, las pérdidas obligan
a contraer nuevas deudas cerrando el circuito destructivo.
a) EFECTOS SOBRE LAS PERSONAS: A pesar de los efectos generales
del desastre se puede observar grados diversos de daño, esta
vulnerabilidad diferenciada está dada por el grado de exposición, el
impacto directo del evento, topografía, suelos, características
constructivas, disponibilidad de alertas, entre otros. Estos factores tienen
gran influencia en el tipo, extensión y gravedad de los daños a las
personas.
En el ámbito de la salud y la vida puede observarse lesiones, muerte,
enfermedades, alteraciones en salud mental, pobre acceso al agua y los
alimentos, menoscabo en los servicios de salud.
b) EFECTOS SOBRE LA PROPIEDAD: La propiedad pública y privada
sufre daños considerables:
•Estructura: vivienda, salud, educación, mercados, templos.
•Servicios básicos: agua, alcantarillado, energía eléctrica,
comunicaciones.
•Servicios públicos: vialidad, transportes, seguridad.
•Obras productivas: regadío, industrias, empresas, servicios.
De la mayor importancia es el daño en la vivienda, particularmente en
los estratos pobres de la población, la exposición a los rigores del clima
amplifica la patología prevalente, la pérdida de enseres y herramientas
afecta su vida cotidiana y los medios para ganarse la vida; la vivienda
rural y la de zonas periféricas en grandes ciudades es particularmente
vulnerable a sismos e inundaciones. La pérdida de las fuentes de trabajo
tiene gran repercusión social pues desata migraciones a ciudades donde
hay nuevas y difíciles exigencias.
c) EFECTOS SOBRE LA ORGANIZACIÓN: El impacto despierta intensas
reacciones instintivas, útiles para la supervivencia, algunas positivas
como la solidaridad y ocasionalmente negativas como los saqueos y
violencia. Los desastres originados en fenómenos naturales intensos
comúnmente despiertan el sentido solidario y la ayuda, interna y externa,
movilizando la asistencia humanitaria, los desastres antrópicos en
cambio, particularmente, los conflictos armados, acrecientan las
diferencias entre las personas.
Los desastres son una prueba para toda comunidad y sus
organizaciones pues, por definición, avasallan la previsión humana. En
la experiencia reciente, a pesar de los avances en la gestión y
tecnología, los efectos adversos llevaron a niveles de colapso la
capacidad de las instituciones, esto hizo que la respuesta se viera
desorganizada, incoherente y tardía; ello lleva a la búsqueda incesante
de metodologías operativas que permitan garantizar la capacidad de
resolución institucional.